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PEDRO HENRIQUE BARBOSA DE ABREU

O AGRICULTOR FAMILIAR E O USO (IN)SEGURO DE

AGROTXICOS NO MUNICPIO DE LAVRAS, MG

CAMPINAS 2014

UNICAMP

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS FACULDADE DE CINCIAS MDICAS

PEDRO HENRIQUE BARBOSA DE ABREU

O AGRICULTOR FAMILIAR E O USO (IN)SEGURO DE

AGROTXICOS NO MUNICPIO DE LAVRAS, MG

Orientador: Prof. Dr. Herling Gregorio Aguilar Alonzo

Dissertao de Mestrado apresentada

Ps-Graduao em Sade Coletiva da Faculdade de Cincias Mdicas

da Universidade Estadual de Campinas UNICAMP para obteno do

ttulo de Mestre em Sade Coletiva, rea de concentrao: Poltica,

Planejamento e Gesto em Sade.

ESTE EXEMPLAR CORRESPONDE A VERSO FINAL DA DISSERTAO DEFENDIDA PELO ALUNO PEDRO HENRIQUE BARBOSA DE ABREU E ORIENTADA PELO PROF. DR. HERLING GREGORIO AGUILAR ALONZO

Assinatura do orientador

________________________

CAMPINAS 2014

UNICAMP

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Aos meus pais, Agostinho e Ana Eliza,

aos meus irmos, Luciana e Daniel,

minha v, Nathlia, e aos meus

sobrinhos, Enrico Plico e Enzo Bolota.

Cada um ao seu modo, vocs me

enchem de coragem.

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AGRADECIMENTOS

Ao Orientador Herling Alonzo, pela confiana, amizade e parceira desenvolvidas

juntamente com este trabalho. Este s o comeo, meu caro.

Aos Agentes Comunitrios de Sade da zona rural Edmar (Paiol), Joo Batista

(Funil), Gilcelena (Itirapuan), Jurandir (Fonseca e Tabues), Damiana (Serrinha e

Cachoeirinha), Rosilda (Tomba e Faria), Vnia (Trs Barras), Reiziane (Boa Vista),

Maria Clarete (Cajuru do Cervo), Lcia (Engenho de Serra), Letcia (Maranho e

Rosas), Leandro (Pimentas) e Elaine (Salto das Trs Barras) e aos funcionrios

das Unidades Bsicas de Sade Novo Horizonte e gua Limpa, pela disposio e

dedicao com que me ajudaram a identificar as famlias e os caminhos da zona

rural do nosso municpio. Vocs foram fundamentais para este trabalho.

Aos funcionrios da Emater Local de Lavras Abelardes Figueiredo, Elter Vieira,

Hely Rezende, Manoel Silva, Carla Vilas Boas e Marco Canestri (atualmente na

Unidade Central, em Belo Horizonte), pelo grande apoio dado na fase de

estruturao e articulao do projeto e tambm aos membros do Conselho

Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel.

Aos Secretrios Municipais de Sade Jos Mouro (2009 2012) e Gilza Helena

de Carvalho (2013), pela prontido com que me atenderam e me deram

autorizao para desenvolver os trabalhos em Lavras.

equipe de Sade da Famlia que atende a zona rural de Lavras e Lilian de

Oliveira, enfermeira desta equipe e coordenadora dos Agentes Comunitrios de

Sade da zona rural, por me deixar atrapalhar algumas reunies dos agentes.

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s Secretrias Municipais Andra Vieira (Meio Ambiente) e Patrcia Goulart

(Assuntos Rurais) e aos funcionrios Edson Alves (Duti) e ngela Nogueira da

Secretaria de Assuntos Rurais, pela ateno e apoio.

professora Silvia Santiago e pesquisadora Kellen Junqueira, pelas sugestes

e direcionamentos dados na qualificao deste trabalho.

Ao professor Giovanni Rabello, da UFLA, e s Fernandas (Costa e Martins), suas

monitoras, pelo trabalho de transcrio das entrevistas.

Ao amigo Guaraci Diniz, do Stio Duas Cachoeiras (Amparo SP), por demonstrar

e compartilhar os caminhos para a real (e totalmente possvel) independncia na

produo de alimentos, no trabalho e na vida.

s grandes amigas Ana Luiza Oliveira, Elizabeth Cabral, Mercs Santos, Ana

Cludia Mor e Maria Renata Furlanetti e aos camaradas Hugo Paggiaro, Gustavo

Leo, Celso Pires, Victor Soares e Willian Oguido. As risadas, perrengues,

reflexes e indignaes que compartilhamos nos ltimos dois anos me ensinaram

mais do que qualquer livro ou artigo cientfico.

Ao irmo Lucas Bronzatto, pela constante inspirao que sua amizade, militncia

e poemas me trazem. J te ligo, Cacaroto.

Ao irmo Paulo Henrique Borges (Fusca), que me disse mi casa, su casa quando

precisei de um canto e de tranquilidade para reorganizar a vida e para finalizar

este trabalho com intensidade e carinho. Como amigos-irmos no costumam

enxergar necessidade em agradecimentos, eu retribuo com a frase de sempre: o

que a vida quer da gente coragem.

Agradeo, por fim, Lgia, que foi parte importante deste trabalho.

xi

Eu queria decifrar as coisas que so

importantes. Queria entender do medo e

da coragem, e da g que empurra a

gente para fazer tantos atos, dar corpo

ao suceder.

Aqui digo: que se teme por amor; mas

que, por amor, tambm, que a

coragem se faz.

Grande Serto: Veredas

Joo Guimares Rosa

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xiii

RESUMO

Foco das polticas pblicas direcionadas aos trabalhadores rurais expostos aos

agrotxicos nos pases em desenvolvimento, o uso seguro sustenta-se em uma

srie de medidas de controle dos riscos envolvidos na manipulao destes

produtos. Idealizado pelas indstrias qumicas, este paradigma de segurana foi

adotado no Brasil como base conceitual da legislao que regulamenta a

utilizao de agrotxicos. No entanto, estudos realizados em diversas regies do

Pas revelam um quadro crescente de exposio e danos sade humana e de

contaminao ambiental, entre outros impactos negativos, aqui entendidos como

consequncia do incentivo pblico e privado utilizao destes produtos

associado ineficcia da adoo deste paradigma de segurana. O objetivo deste

trabalho foi analisar a viabilidade de cumprimento do uso seguro de agrotxicos

no contexto da agricultura familiar do municpio de Lavras, MG. Em 2013, foram

entrevistados trabalhadores de 81 unidades de produo familiar nas 19

comunidades rurais existentes em Lavras. Os dados coletados foram registrados

em gravador de udio e em questionrio semi-estruturado contendo blocos de

perguntas sobre aspectos socioeconmicos e sobre as prticas de trabalho nas

atividades de aquisio, transporte, armazenamento, preparo e aplicao, destino

final de embalagens vazias e lavagem de roupas/EPIs contaminados. Como

referncias, foram utilizados manuais de segurana elaborados pela associao

das indstrias qumicas no Brasil e por instituies pblicas de sade, agricultura e

trabalho. Os resultados apontaram que a aquisio de agrotxicos feita sem

percia tcnica para indicar a real necessidade de utilizao destes produtos, que

a receita agronmica predominantemente fornecida por funcionrios dos

estabelecimentos comerciais, e que os agricultores no recebem informaes e

instrues adequadas sobre medidas de segurana no momento da compra; que

o transporte de agrotxicos realizado nos veculos disponveis

(caminhonetes/caminhes no adaptados aos requerimentos de segurana, carros

fechados, motos e/ou nibus) e que os agricultores familiares no recebem

xiv

documentos de segurana obrigatrios por parte dos estabelecimentos

comerciais; que os agricultores familiares utilizam as construes que dispem

para o armazenamento de agrotxicos, independente das condies estruturais e

da proximidade das mesmas com residncias e/ou fontes de gua; que o tamanho

das propriedades impossibilita que o preparo e a aplicao sejam realizados a

uma distncia que impea que os agrotxicos atinjam residncias e reas de

circulao de pessoas e que existe carncia de informao e de assistncia

tcnica no que diz respeito aos EPIs e s outras medidas de segurana

necessrias nestas atividades; que as dificuldades criadas pelos estabelecimentos

comerciais assim como os custos envolvidos na atividade so os principais

motivos para a no devoluo das embalagens vazias; e que, por carncia de

informao, a lavagem das vestimentas e EPIs contaminados por agrotxicos

entendida como atividade domstica comum, sendo, portanto, realizada sem a

observao de medidas de segurana. Conclui-se que a tecnologia agroqumica

no pode ser utilizada sob os conceitos de controle de riscos na estrutura geral

das unidades produtivas de agricultura familiar visitadas em Lavras, no existindo,

desta forma, viabilidade de cumprimento das inmeras e complexas medidas de

uso seguro de agrotxicos no contexto socioeconmico destes trabalhadores

rurais.

PALAVRAS CHAVE: Agrotxicos, Risco, Vigilncia Sanitria Ambiental, Sade da

Populao Rural, Fatores Socioeconmicos.

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ABSTRACT

Focus of public policies aimed to developing countries rural workers exposed to

pesticides in developing countries, the safe use support oneself in a series of risk

control measures involved on these products handling. Idealized by chemical

industry, this safety paradigm was adopted in Brazil as the conceptual principle of

the legislation that regulates the use of pesticides. However, studies carried out in

several Countrys regions reveal a growing context of exposition and human health

damage and environmental contamination, among other negative impacts,

understood here as a consequence of public and private incentive to these

products utilization combined with the ineffectiveness of these safety paradigm

adoption. This work objective was to analyze the feasibility of safe use of

pesticide fulfillment in the context of familiar agriculture in the city of Lavras (MG).

In 2013, workers of 81 familiar production units in the 19 rural communities existing

in Lavras were interviewed. The collected data were recorded in audio recorder

and in semi-structured questionnaire containing blocks of questions about

socioeconomic aspects and about work practices in activities of acquisition,

transportation, storage, preparation and application, empty containers final

destination and contaminated clothes/PPEs washing. As references, safety

manuals made by the chemical industry association in Brazil and by health,

agriculture and labour public institutions were used. Results shows that pesticides

acquisition is done without technical inspection to indicate the real necessity of

use of these products, that agronomic prescription is predominantly provided by

pesticides market employees and that farmers do not receive adequate information

and instructions about safety measures in the moment of purchase; that pesticides

transportation is carried out in available vehicles (do not adapted to safety

requirements trucks, ordinary cars, motorcycles and/or bus) and that familiar

farmers do not receive mandatory safety documents by pesticides market

employees; that familiar farmers use available buildings in their property to storage

pesticides, independently of structural conditions and proximity to residences

and/or water sources; that the production units size makes impossible that the

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preparation and the application could be carried out in a distance that prevent

pesticides to reach residences and people circulation areas and that there is lack

of information and technical assistance regarding PPEs and other safety measures

needed in this activity; that difficulties created by pesticides sellers as well as the

costs involved in the activity are the main reasons to not return empty containers;

and that, by lack of information, washing of vestments and PPEs contaminated

by pesticides is understood as ordinary domestic activity, being, therefore, carried

out without safety measures observation. One concluded that agrochemical

technology cannot be used under the risk control concepts in the general structure

of production units of familiar agriculture visited in Lavras, being, therefore,

impossible the fulfillment of the countless and complex safe use of pesticides

measures in the socioeconomic context of these rural workers.

KEY WORDS: Pesticides, Risk, Environmental Health Surveillance, Rural Health,

Socioeconomic Factors.

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LISTA DE ILUSTRAES LISTA DE TABELAS

Tabela 1. Estudos segundo medidas de segurana nas atividades de trabalho com agrotxicos. Brasil, 2000-2013..........................................................41

Tabela 2. Distribuio das unidades produtivas de agricultura familiar segundo regio rural, percentual e nmero de entrevistas realizadas.

Lavras, MG, 2013...................................................................................................66 Tabela 3. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo

caractersticas socioeconmicas. Lavras, MG, 2013..............................................72 Tabela 4. Responsveis pelas unidades produtivas de agricultura

familiar segundo caractersticas socioeconmicas. Lavras, MG, 2013..................73 Tabela 5. Proporo de unidades produtivas de agricultura familiar

segundo renda mensal mdia familiar, nmero de agrotxicos utilizados e nmero de trabalhadores que os manipulam. Lavras, MG, 2013........................................................................................................................79

Tabela 6. Agricultores familiares segundo prticas de aquisio de agrotxicos. Lavras, MG, 2013...............................................................................83

Tabela 7. Agricultores familiares segundo forma de transporte de agrotxicos. Lavras, MG, 2013...............................................................................92

Tabela 8. Agricultores familiares segundo caractersticas de transporte de agrotxicos em veculos com caamba. Lavras, MG, 2013................................................................................................................94

Tabela 9. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo local de armazenamento dos agrotxicos e caractersticas

estruturais das construes independentes de armazenamento utilizadas. Lavras, MG, 2013................................................................................100

Tabela 10. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo forma de armazenamento dos agrotxicos nas construes independentes e outros itens armazenados no mesmo ambiente.

Lavras, MG, 2013.................................................................................................104 Tabela 11. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo

condies de acesso ao local independente de armazenamento de agrotxicos. Lavras, MG, 2013.............................................106

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Tabela 12. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo distncias de segurana do local independente de armazenamento de agrotxicos. Lavras, MG, 2013........................................................................107

Tabela 13. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo prticas de preparo de agrotxicos pelos trabalhadores.

Lavras, MG, 2013.................................................................................................111

Tabela 14. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo

utilizao de EPIs na atividade de preparo de agrotxicos pelos trabalhadores. Lavras, MG, 2013.........................................................................113

Tabela 15. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo prticas de aplicao de agrotxicos pelos trabalhadores. Lavras, MG, 2013.................................................................................................114

Tabela 16. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo utilizao de EPIs na atividade de aplicao pelos trabalhadores.

Lavras, MG, 2013.................................................................................................119 Tabela 17. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo

frequncia e procedimentos de utilizao dos EPIs. Lavras, MG, 2013.................................................................................................121

Tabela 18. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo conhecimento e verificao pelos trabalhadores do Certificado de Aprovao dos EPIs no momento da compra. Lavras, MG, 2013........................127

Tabela 19. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo fontes de indicaes e informaes dos trabalhadores sobre EPIs.

Lavras, MG, 2013.................................................................................................128 Tabela 20. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo

conhecimento dos trabalhadores sobre o significado de Perodo de Reentrada e de Carncia. Lavras, MG, 2013..................................................133

Tabela 21. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo prticas de higiene pessoal dos trabalhadores que preparam e aplicam agrotxicos. Lavras, MG, 2013.............................................................135

Tabela 22. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo prticas relacionadas ao destino final das embalagens vazias

realizadas. Lavras, MG, 2013...............................................................................138

xix

Tabela 23. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo prticas relacionadas lavagem de roupas/EPIs contaminados. Lavras, MG, 2013.................................................................................................143

Tabela 24. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo caractersticas relacionadas estrutura de lavagem de

roupas/EPIs contaminados. Lavras, MG, 2013....................................................144

Tabela 25. Unidades produtivas de agricultura familiar segundo prticas relacionadas lavagem das roupas de proteo impermeveis. Lavras, MG, 2013.........................................................................147

LISTA DE QUADROS Quadro 1. Resumo das medidas de uso seguro referentes s atividades de aquisio, transporte, armazenamento, preparo e aplicao, destino final das embalagens vazias e lavagem das roupas/EPIs contaminados por agrotxicos descritas nos

manuais da ANDEF................................................................................................38 Quadro 2. Nmero de citaes dos grupos qumicos/princpios

ativos por grupo qumico/princpios ativos e produtos comerciais utilizados nas unidades produtivas. Lavras, MG, 2013........................................................200

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Representao das regies e comunidades rurais de Lavras, MG, em mapa do sistema virio rural do municpio...................................67

Figura 2. Velocidade do ar e caractersticas do vento a serem consideradas na deciso de aplicar agrotxicos..................................................117

Figura 3. Ordem de vestir e retirar os equipamentos de proteo segundo uso seguro...........................................................................................120

xx

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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ANDEF - Associao Nacional de Defesa Vegetal

Abiquim Associao Brasileira da Indstria Qumica

Anvisa - Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

C.A. - Certificado de Aprovao

CEMIG - Companhia Energtica de Minas Gerais

CEP - Comit de tica em Pesquisa

CIPA - Comisso Interna de Preveno de Acidentes

CNPJ - Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica

CPF - Cadastro de Pessoa Fsica

DDT - Diclorodifeniltricloroetano

Emater - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

Embrapa - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria

EPA - Agncia de Proteo Ambiental

EPI - Equipamento de Proteo Individual

ESF - Equipes de Sade da Famlia

FAO - Food and Agriculture Organization

FCM - Faculdade de Cincias Mdicas

Fundacentro - Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do

Trabalho

GCPF - Global Crop Protection Federation

GIFAP - International Group of National Associations of Agrochemical

Manufacturers

ha - Hectares

xxii

ICP - Industry Cooperative Programme

IMA - Instituto Mineiro de Agropecuria

INPEV - Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias

MAPA - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

MMA - Ministrio do Meio Ambiente

MS - Ministrio da Sade

MSF - Programa Minas Sem Fome

MTE - Ministrio do Trabalho e Emprego

NR 31 - Norma Regulamentadora no 31

ONU - Organizao das Naes Unidas

PIB - Produto Interno Bruto

PNAE - Programa Nacional de Alimentao Escolar

Pronaf - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar

RG - Registro Geral

SAMU - Servio de Atendimento Mvel de Urgncia

SENAR - Servio Nacional de Aprendizagem Rural

TCLE - Termo de Consentimento Livre e Esclarecido

UBS - Unidades Bsicas de Sade

UFLA - Universidade Federal de Lavras

UNEP - United Nations Environment Programme

Unicamp - Universidade Estadual de Campinas

URPA - Unidade Regional de Pronto Atendimento

USAID - United States Agency for International Development

WHO - World Health Organization

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SUMRIO

1 INTRODUO ............................................................................................... 25

2 JUSTIFICATIVA............................................................................................. 31

3 OBJETIVOS ................................................................................................... 45

3.1 OBJETIVO GERAL ................................................................................. 45

3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................. 45

4 MATERIAL E MTODOS .............................................................................. 47

4.1 LOCAL DO ESTUDO.............................................................................. 47

4.2 DESENHO DO ESTUDO ....................................................................... 49

4.3 SUJEITOS ............................................................................................... 49

4.4 POPULAO E AMOSTRA ................................................................... 50

4.5 VARIVEIS E INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS ................... 53

4.6 PILOTO DO QUESTIONRIO E COLETA DE DADOS ....................... 56

4.7 ANLISE DE DADOS ............................................................................. 58

4.8 COMIT DE TICA ................................................................................ 61

5 RESULTADOS E DISCUSSO .................................................................... 63

5.1 CONTEXTO GERAL DO TRABALHO DE CAMPO .............................. 63

5.1.1 ARTICULAO PR-CAMPO ........................................................ 63

5.1.2 TRABALHO DE CAMPO ................................................................. 65

5.2 CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS ........................................ 69

5.3 AQUISIO DOS AGROTXICOS....................................................... 81

5.4 TRANSPORTE ....................................................................................... 91

5.5 ARMAZENAMENTO ............................................................................... 99

5.6 PREPARO E APLICAO ................................................................... 108

5.7 DESTINO FINAL DAS EMBALAGENS VAZIAS ................................. 136

5.8 LAVAGEM DE ROUPAS/EPIs CONTAMINADOS .............................. 141

6 CONSIDERAES FINAIS E CONCLUSES .......................................... 149

7 REFERNCIAS ........................................................................................... 159

ANEXO I QUESTIONRIO ............................................................................. 169

ANEXO II INSTRUMENTAL DE APOIO PARA COLETA DE DADOS ......... 193

xxiv

ANEXO III TERMO DE COSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO .......... 198

ANEXO IV AUTORIZAO SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE DE LAVRAS

(MG) PARA REALIZAO DA PESQUISA ...................................................... 199

ANEXO V AGROTXICOS, PRINCPIOS ATIVOS E GRUPOS QUMICOS

CITADOS ............................................................................................................ 200

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1 INTRODUO

Desde os primeiros anos do sculo XX, pesquisas realizadas pelo setor

industrial qumico, principalmente alemo e estadunidense, buscavam o

desenvolvimento de substncias biocidas capazes de eliminar insetos e outros

organismos que proliferavam juntamente com as monoculturas agrrias dos

pases hegemnicos. No entanto, as substncias inicialmente testadas, como o

arsenato, se mostraram txicas a ponto de causar danos e mortes

indiscriminadamente entre insetos, plantas e animais (inclusive seres humanos),

dificultando a introduo desta tecnologia no cotidiano civil1.

Com o incio da Primeira Guerra Mundial uma sinergia de interesses se

firmou entre indstrias qumicas, academia e governos em conflito, uma vez que

estes governos buscavam formas de ampliar, a qualquer custo, o suprimento de

alimentos, vesturio e equipamentos para as tropas e de controlar a proliferao

de insetos transmissores de doenas entre os soldados (principalmente a tifo,

transmitida por piolhos). Apesar de permitir a insero das indstrias qumicas nos

governos e nas academias dos pases dominantes do cenrio internacional, esta

sinergia aprofundou a dificuldade, desde os primeiros anos da Primeira Guerra at

os ltimos anos da Segunda Guerra Mundial, de formao de um mercado

consumidor civil para essas substncias biocidas. Isto porque utilizao das

mesmas como armas qumicas, a partir de 1915, pelo governo alemo (deixando,

no primeiro ataque, cerca de 5.000 mortos e 10.000 incapacitados em Ypres,

Frana) e a campanha ideolgica estadunidense, fundamentada na divulgao

26

dos ataques qumicos alemes, para justificar o investimento de dinheiro pblico

na produo blica das indstrias qumicas, criaram uma atmosfera de pnico e

medo em relao aos gases da morte1.

Ao fim da Segunda Guerra Mundial, as indstrias qumicas, fortalecidas

econmica e politicamente pelos anos de fornecimento de pesticidas e armas

qumicas para os pases envolvidos nos conflitos, passaram a utilizar as estruturas

governamentais, acadmicas e miditicas, assim como o momento de fragilidade

e tenso social, para influenciar a opinio pblica e dar forma retrica do uso de

tecnologia qumica para o controle de pragas em culturas de alimentos. Atravs de

maante campanha publicitria, baseada em metforas militares, foi divulgada a

existncia de uma guerra entre a humanidade e os insetos e os agrotxicos

foram promovidos como defensivos agrcolas indispensveis para o combate

desta classe de inimigos. As indstrias qumicas se auto-elegeram salvadoras da

humanidade afirmando seu compromisso com o combate global da fome e com o

aumento da produtividade e competitividade do agricultor. Consolidou-se, assim, a

crena geral de que o uso de agrotxicos essencial para o desenvolvimento

econmico e inevitvel para garantir a quantidade necessria de alimentos para a

crescente populao mundial1,2.

Na dcada de 1960, surgiram, nos Estados Unidos, as primeiras crticas

e contestaes cientficas a respeito da tecnologia agroqumica, concretizadas em

informaes sobre os impactos causados pelo uso indiscriminado de agrotxicos

ao meio ambiente e sade humana3. Apesar do lobby poltico e do

27

financiamento de pesquisas para desqualificar moral e cientificamente tais

informaes4, as indstrias qumicas assistiram, pela primeira vez, a

conscientizao pblica acerca dos danos envolvidos na utilizao de agrotxicos

e nada puderam fazer para conter o banimento nos Estados Unidos, pela Agncia

de Proteo Ambiental (EPA), de seu mais importante produto na poca, o DDT5.

A possibilidade de difuso global desta conscientizao levou criao,

em 1967, do International Group of National Associations of Agrochemical

Manufacturers (GIFAP), associao das indstrias qumicas responsvel por

garantir os interesses deste setor em mbito internacional. As aes de promoo

dos agrotxicos e lobby da GIFAP dentro da Food and Agriculture Organization

(FAO), rgo das Naes Unidas (ONU) para elaborao de polticas e diretrizes

regulatrias em relao produo de alimentos, foram facilitadas pelo prvio

comprometimento deste rgo com a utilizao de agrotxicos. Desde 1959,

quando lanou seu primeiro programa de expanso do uso de agrotxicos, a FAO

elegeu o controle qumico de pragas como a forma mais efetiva para prevenir as

perdas na produo e buscar a segurana alimentar mundial, deixando de lado

discusses em relao poltica econmica hegemnica e injusta distribuio

de renda e terras produtivas. A imbricada relao da GIFAP com a FAO,

evidenciada pela criao de um escritrio de cooperao das indstrias qumicas

(Industry Cooperative Programme - ICP) dentro da FAO, possibilitou a realizao

conjunta, a partir da dcada de 1970, de seminrios para promover o uso de

28

fertilizantes qumicos e agrotxicos nos pases em desenvolvimento e tambm de

novas e melhores formas de utilizao dessas substncias6.

Com o aumento dos casos de intoxicao por agrotxicos nos pases

em desenvolvimento e da presso exercida pelos rgos de sade (WHO) e meio

ambiente (UNEP) da ONU e por organizaes no governamentais, a FAO lanou,

em 1986, o Cdigo Internacional de Conduta para Distribuio e Uso de

Agrotxicos7,8. De carter voluntrio e com estreita participao da GIFAP (ento

renomeada para Global Crop Protection Federation GCPF) em sua elaborao,

o cdigo estabelece padres de conduta para o comrcio e para o uso eficiente e

seguro dos agrotxicos, listando direcionamentos para governos (regular

transaes comerciais e o uso; educar trabalhadores rurais para o uso correto;

etc.) e indstrias (introduzir informaes tcnicas e de segurana nos rtulos dos

agrotxicos; disponibilizar formulaes menos txicas; garantir o treinamento de

distribuidores e comerciantes para transmisso de informaes sobre uso correto

e eficiente; etc.). Em suma, o cdigo afirma a segurana dos agrotxicos desde

que sejam utilizados de forma correta5,9.

Representantes das indstrias qumicas, polticos ligados a elas e outros entusiastas do uso intensivo de substncias qumicas para o controle de pragas frequentemente argumentavam que os agrotxicos, quando utilizados de acordo com as instrues dos fabricantes, no eram mais perigosos do que as demais tecnologias com as quais estvamos em contato todos os dias. [...] Os problemas que eles geravam foram considerados resultado de uso imprprio ou indiscriminado, os quais eram vistos como consequncia de treinamentos e educao inadequada combinados com a falha em garantir controles regulatrios efetivos. [...] o paradigma do uso seguro se estabeleceu como a resposta mais vivel e imediata para resolver os problemas envolvidos no uso de agrotxicos. Aumentar o conhecimento dos usurios sobre os procedimentos corretos para mistura, aplicao e armazenamento de

29

substncias qumicas, assim como promover medidas de proteo pessoal e de higiene foram sobrepostas aos esforos de educar agricultores sobre controles alternativos de pragas e sobre a reduo do uso de agrotxicos como medidas para mitigar os problemas

10.

No incio da dcada de 1990, baseando-se no cdigo de conduta que

ajudou a elaborar, a GCPF (hoje renomeada para CropLife International) lanou a

Campanha de Uso Seguro de Agrotxicos, projeto piloto desenvolvido em trs

pases em desenvolvimento (Guatemala, Qunia e Tailndia) com aes focadas

em treinamentos de trabalhadores rurais e seus familiares, professores de escolas

rurais e tcnicos de agricultura e sade dos respectivos governos. Apesar da

divulgao pela GCPF de resultados supervalorizados, baseados em dados

falaciosos, desde ento, os debates e aes pblicas destinadas a populaes

expostas aos riscos e danos dos agrotxicos nos pases em desenvolvimento se

concentram nas estratgias de uso seguro5.

30

31

2 JUSTIFICATIVA

Em 2013, a Associao Brasileira da Indstria Qumica (Abiquim)

anunciou um aumento de 10,3% nas vendas de agrotxicos no Brasil, atingindo

uma movimentao de US$ 9,4 bilhes em 2012, ante US$ 8,5 bilhes em 201111.

Nos ltimos 10 anos, o mercado brasileiro de agrotxicos cresceu 190%, tornando

o Pas, desde 2008, o maior consumidor dessas substncias no mundo12-14. O

recorde de consumo de agrotxicos e o contexto atual qumico-dependente de

produo de alimentos so reflexos da modernizao do campo, adotada pelo

governo brasileiro a partir da dcada de 1960, que modificou as prticas agrcolas

no Pas15.

Essa modernizao, atravs de transferncia de tecnologia, foi

financiada por instituies responsveis pela expanso internacional de empresas

estadunidenses - como a USAID, Rockfeller e Ford Foundation e o Banco Mundial

- e foi nomeada revoluo verde pelo diretor da USAID, em 196816. Dentro do

pacote da revoluo verde duas prticas se contradiziam (ou se

complementavam): a monocultura, que favorece a proliferao de pragas

agrcolas17, e o uso intensivo de agrotxicos, soluo tecnolgica para o controle

destas pragas18.

Para que o modelo agroqumico de produo se estabelecesse, foram

adotadas, no Brasil, entre as dcadas de 1960 e 1980, medidas governamentais

que, articuladas, impulsionaram o acesso de produtores rurais aos agrotxicos.

Entre as principais estavam o Sistema Nacional de Crdito Rural, que atrelava o

32

crdito rural obrigatoriedade de compra de insumos qumicos e o Programa

Nacional de Defensivos Agrcolas, que financiava a criao de empresas

nacionais e a instalao de empresas transnacionais do setor no Pas. Mesmo

estabelecido este modelo recebe, at os dias de hoje, permanente apoio dos

governos municipais, estaduais e federal, principalmente, atravs de isenes

fiscais concedidas s indstrias qumicas produtoras de agrotxicos19.

Alm desses subsdios, os custos sociais, sanitrios e ambientais de

curto, mdio e longo prazo gerados pela utilizao intensiva de agrotxicos foram

assumidos por toda a populao atravs de gastos pblicos com a recuperao de

reas contaminadas, com o tratamento de intoxicaes agudas e crnicas,

afastamentos e aposentadorias por invalidez de trabalhadores rurais, alm dos

irreparveis danos familiares causados pelas mortes decorrentes da utilizao

dessas substncias. Soares e Porto20-22 utilizam o conceito de externalidade

negativa para definir a socializao destes custos de responsabilidade direta das

indstrias qumicas, apontando que a no contabilizao dos impactos negativos

sade humana e ao meio ambiente no preo final dos agrotxicos, associada ao

apoio fiscal fornecido pelo Estado s indstrias qumicas e ao discurso da

indissociabilidade do aumento da produtividade e do uso de agrotxicos

(sustentado pela bancada ruralista no Congresso Nacional), acaba por maquiar o

custo real decorrente da utilizao dessa tecnologia de controle de pragas e por

subsidiar econmica e ideologicamente a deciso do agricultor em aderir ao

modelo agroqumico de produo.

33

Paralelamente s externalidades negativas, a resposta do governo

brasileiro aos questionamentos internacionais e internos sobre os impactos do uso

intensivo de agrotxicos tambm atendeu aos interesses das indstrias qumicas

e, consequentemente, incentivou o modelo de produo baseado no uso de

agrotxicos. A Lei n 7.802/198924, conhecida como Lei dos Agrotxicos, o

Decreto 4.074/200225 que a regulamenta, assim como a Norma Regulamentadora

no 31 (NR 31)26 do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), assumiram as

diretrizes do Cdigo Internacional de Conduta para a Distribuio e Uso de

Agrotxicos7 como base conceitual, definindo as responsabilidades de

empregadores rurais e entes federados para o cumprimento e fiscalizao de

medidas de proteo ao invs de definir a priorizao do Estado brasileiro, atravs

de polticas pblicas e incentivos econmicos, no desenvolvimento de tecnologias

no-qumicas de controle de pragas como forma preventiva de mitigao dos

danos provocados pela utilizao de agrotxicos. Desta forma, a efetividade do

paradigma do uso seguro de agrotxicos, desenvolvido pelas indstrias

qumicas, recai sobre a (in)capacidade do Estado brasileiro em fiscalizar e

controlar as prticas de trabalho em todos os estabelecimentos rurais, assim como

em garantir o treinamento de cada trabalhador rural que manipule essas

substncias23,27.

Alm disso, esse marco regulatrio exclui 12,3 milhes28 de

trabalhadores autnomos rurais (agricultores familiares) que tm livre acesso aos

agrotxicos, porm no tm definidas a fiscalizao e as garantias trabalhistas da

34

forma segura de utilizao destes produtos. Assim, durante esse longo e

permanente processo de modernizao da produo agrcola, a agricultura

familiar (categoria que corresponde a 84,4% dos estabelecimentos rurais do Pas,

emprega 74,0% da mo de obra do campo e provm 70,0% dos alimentos

consumidos pelos brasileiros28) foi mantida s margens das decises que

afetaram e desconsideraram suas prticas de trabalho e formas de produo

tradicionais. Arcando com todos os danos sociais, ambientais e sanitrios, diretos

e indiretos, o agricultor familiar se viu obrigado a aderir ao pacote tecnolgico

agroqumico de forma passiva, descontrolada e, ainda hoje,

desregulamentada14,15,22,29-33.

Todas essas decises e aes polticas de incentivo implementao e

desenvolvimento do modelo agroqumico de produo de alimentos no Brasil,

como os primeiros programas governamentais de estmulo ao uso de agrotxicos,

os subsdios fiscais recebidos pelas indstrias qumicas, a socializao dos custos

gerados pelos impactos sade humana e ao meio ambiente, a priorizao legal

de medidas de proteo para minimizar os riscos envolvidos na utilizao de

agrotxicos em detrimento de mecanismos preventivos de regulao (baseados

no incentivo a modelos de produo no qumico-dependentes), fazem parte de

um modelo de desenvolvimento econmico mais amplo assumido pelo Estado

brasileiro. Componente do sistema capitalista globalizado como produtor e

exportador de matrias-primas e produtos com baixo ou nenhum processamento34

(entre eles as commodities agrcolas, altamente dependentes do modelo

35

tecnolgico de produo), o Brasil, ao adotar os princpios do neoliberalismo nos

anos 1990, passou a intensificar a reduo do papel do Estado na garantia de

direitos sociais35 e a ampliar a priorizao do atendimento aos compromissos

internacionais, particularmente s exigncias do capital financeiro, postergando-se

o enfrentamento dos graves problemas estruturais da nossa sociedade36.

Uma soluo apontada pelo neoliberalismo para a crise fiscal foi a reduo gradativa da atuao do Estado para o exerccio de certas funes. Entre outras, nessa poca que, para efetivar essa mxima, o Estado produtor de bens e servios taxado de ineficiente. Alguns autores latino-americanos resumiram esta questo na seguinte expresso: Estado mnimo para os trabalhadores e para a soberania nacional, Estado mximo para o capital, principalmente para o capital financeiro (Pereira Jnior

35 apud Novaes

37).

Nesse sentido, para manter o modelo tecnolgico de produo de

alimentos, um dos pilares do modelo de desenvolvimento econmico que insere o

Brasil no sistema capitalista globalizado, toda a composio institucional do

Estado brasileiro suporta, em algum nvel, o agronegcio e, consequentemente, o

modelo agroqumico de controle de pragas. Este amplo suporte institucional (que

inclui os Ministrios do Trabalho e Emprego, da Cincia e Tecnologia, do

Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, da Agricultura, Pecuria e

Abastecimento, da Sade, do Meio Ambiente, do Desenvolvimento Agrrio) com

mnimo controle da comercializao e utilizao de agrotxicos e ineficiente

fiscalizao e vigilncia da segurana e sade dos trabalhadores rurais gera

distores prticas do que diz a Constituio Federal38 em relao ao dever do

Estado de defender e preservar o meio ambiente (artigo 225) e a sade humana

(artigo 196 e 200).

36

Vale ressaltar algumas dessas distores, como o registro e liberao

do uso de agrotxicos pelos Ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

(MAPA), da Sade (MS) e do Meio Ambiente (MMA) baseados em testes e laudos

produzidos pelas prprias indstrias qumicas39, o aumento da frequncia de uso

de agrotxicos por agricultores familiares a partir da implantao do Programa

Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf)36 e a divulgao da

Cartilha sobre Agrotxicos Srie Trilhas do Campo40 pela Agncia Nacional de

Vigilncia Sanitria (Anvisa), que reproduz as diretrizes para o uso seguro de

agrotxicos proposto pelas indstrias qumicas (seis das nove referncias usadas

para elaborar esta cartilha so manuais da Associao Nacional de Defesa

Vegetal - ANDEF).

As indstrias qumicas por sua vez, amparadas pelas instituies e

polticas pblicas e pela legislao referente aos agrotxicos, incentivam a

expanso do uso de seus produtos no Brasil atravs de prticas de marketing e

comercializao agressivas22,36 e, ao mesmo tempo, se desresponsabilizam pelos

impactos sade dos agricultores promovendo as medidas de uso seguro. Os

manuais de segurana elaborados pela ANDEF (Manual de Uso Correto e Seguro

de Produtos Fitossanitrios41, Manual de Transporte de Produtos Fitossanitrios42,

Manual de Armazenamento de Produtos Fitossanitrios43, Manual de Uso Correto

de Equipamentos de Proteo Individual44, Manual segurana e sade do

aplicador de produtos fitossanitrios45 e Boas prticas agrcolas no campo46)

vinculam, inicialmente, bons resultados, alimentos saudveis e economia no

37

campo utilizao de agrotxicos. Em seguida, creditam os perigos e acidentes

envolvidos na manipulao dos mesmos ao uso incorreto por parte do

trabalhador e no toxicidade das formulaes e imposio generalizada do

modelo agroqumico de produo no Pas sem que as diversas e distintas

realidades sociais, econmicas, culturais e geogrficas da agricultura fossem

consideradas47.

Conforme a sistematizao feita e apresentada no Quadro 1, esses

manuais descrevem diversas medidas a serem adotadas em cada uma das

atividades de trabalho com risco potencial de intoxicao: aquisio, transporte,

armazenamento, preparo e aplicao, destino final de embalagens vazias e

lavagem de roupas/EPIs contaminados. Todas as medidas devem ser seguidas

em todas as atividades para que o uso no seja considerado inadequado e traga

a proteo pretendida sade dos trabalhadores rurais.

38

Quadro 1. Resumo das medidas de uso seguro referentes s atividades de aquisio, transporte, armazenamento, preparo e aplicao, destino final das embalagens vazias e lavagem das roupas/EPIs contaminados por agrotxicos descritas nos manuais da ANDEF.

Aquisio Transporte Armazenamento

Consultar Engenheiro Agrnomo

Verificar com o comerciante se necessrio cuidado especial para

transportar os agrotxicos adquiridos

Depsito deve ser separado de outras

construes e estar livre de inundaes

Usar Receiturio Agronmico/ e guardar a segunda via

Verificar se a nota fiscal est preenchida com as disposies

exigidas no Regulamento de

Transporte de Produtos Perigosos (RTTP)

Depsito deve estar a uma distncia mnima de 30 metros de fontes de

gua, residncias e instalaes para

animais

Exigir Nota Fiscal e guard-la para

consultar o endereo da unidade de recebimento de embalagens vazias

Verificar se a Ficha de Emergncia e o

Envelope de Transporte acompanham a nota fiscal

Construo de alvenaria, com piso

cimentado e telhado resistente, sem goteiras

Aproveitar para comprar EPIs

Verificar se os agrotxicos esto dentro

do limite de iseno para transporte (dependente da classificao do

agrotxico)

Construo com boa ventilao e

iluminao natural. No permitir entrada de animais

Conferir prazo de validade dos agrotxicos

Se a quantidade estiver dentro do limite

de iseno, usar veculo com caamba

externa (caminhonete, caminho, etc.) em perfeitas condies de uso

As instalaes eltricas devem estar em boas condies para evitar curto-

circuito e incndios

Verificar se existem danos e/ou vazamentos na embalagem

No transportar embalagens danificadas e/ou com vazamentos

Portas devem permanecer trancadas para evitar entrada de crianas e

pessoas no autorizadas

Verificar se informaes de rtulo e

bula esto legveis

No transportar dentro da cabine

Embalagens devem ser colocadas em

prateleiras de metal ou sobre estrados,

sem contato com o piso e afastadas de paredes e teto

Perguntar sobre como usar os EPIs

No transportar na carroceria junto com pessoas, animais, alimentos,

raes ou medicamentos

No armazenar junto com alimentos, raes, sementes, medicamentos e

produtos inflamveis

Certificar se o comerciante forneceu informao sobre local de devoluo

de embalagens vazias

Usar cofre de carga para acondicionar

os agrotxicos em caso de transporte com outro tipo de produto

No fazer estoques alm das quantidades para uso em curto prazo

Cobrir as embalagens com lona impermevel, presa carroceria

Os agrotxicos devem ser mantidos nas embalagens originais, sempre

fechadas

Acondicionar de forma que as

embalagens no ultrapassem a altura da carroceria

No caso de rompimento das

embalagens, estas devem receber uma sobrecapa de plstico transparente

para evitar vazamento

Em caso de acidente providenciar recolhimento seguro das pores

vazadas

O rtulo deve sempre permanecer visvel e legvel

Se quantidade acima do limite de

iseno, solicitar entrega por motorista e veculo preparados segundo RTTP

Devem ser armazenados separadamente por tipo (herbicidas,

inseticidas, fungicidas, etc.)

39

Quadro 1. continuao

Preparo e Aplicao Destino final embalagens vazias Lavagem roupas/EPIs

contaminados

O manuseio deve ser feito por pessoas

adultas (entre 18 e 60 anos) e bem informadas sobre os riscos (com

treinamento de no mnimo 20 horas)

Devolver todas as embalagens vazias

dos agrotxicos na unidade de recebimento indicada pelo comerciante

na nota fiscal

Usar luvas de Nitrila ou Neoprene e

avental impermevel

Ler nos rtulos e bulas as informaes

sobre manuseio, precaues, primeiros

socorros, destinao de embalagens vazias, equipamentos de proteo, etc.

Realizar trplice lavagem, lavagem sob

presso ou acondicionamento de

embalagens no lavveis. Cada uma seguindo procedimentos especficos

Lavar as roupas/EPIs usados no

preparo e aplicao separados das

demais roupas da famlia e em tanque exclusivo para a atividade

Utilizar EPIs para proteger a sade,

reduzindo os riscos de intoxicao

Inutilizar as embalagens (perfurar o

fundo) para armazenamento pr-devoluo e para devoluo

Enxaguar com bastante gua corrente

para diluir e remover os resduos de agrotxico

Os EPIs necessrios so: cala, jaleco,

botas, avental, respirador (mscara), viseira, luvas, bon rabe. Cada um

deve seguir disposies especficas

Devolver as embalagens em at um ano

e meio aps a compra

Usar sabo neutro e no deixar de

molho.

Lavar as luvas ainda vestidas e seguir uma sequncia lgica para retirar os

EPIs (bon, viseira, avental, jaleco,

botas, cala, luvas, respirador)

No usar alvejante nem esfregar as roupas hidrorrepelentes

Preparar ao ar livre e longe de crianas, animais e pessoas desprotegidas. Usar

gua limpa para evitar entupimento dos bicos do pulverizador

Passar as roupas hidrorrepelentes para

prolongar a vida til

Utilizar balanas, copos graduados, baldes e funis especficos para preparar

a calda. Lavar os utenslios ao trmino do preparo e secar ao sol

No colocar os EPIs para secar ao sol

Ler manual de instrues do

equipamento de aplicao e calibrar corretamente

Aps lavadas e secas, guardar as

roupas/EPIs utilizados no preparo e aplicao separados das demais roupas

da famlia

No utilizar equipamentos de aplicao

com defeitos ou vazamentos

O esgotamento da gua de lavagem

deve ser feito direto para fossa sptica para tratamento de resduos qumicos

Verificar velocidade do vento e temperatura antes de aplicar (dar

preferncia para horrios menos quentes do dia)

No desentupir bicos com a boca, no beber, comer ou fumar durante

aplicao. Lavar mos e rosto antes de

comer, beber ou fumar

Manter barba e unhas feitas. Tomar banho assim que terminar aplicao e colocar roupas limpas

Respeitar perodo de reentrada (tempo em que ningum deve entrar sem EPIs

nas reas tratadas) e o intervalo de segurana (tempo que deve ser

respeitado entre aplicao e colheita)

40

Estudos realizados no Brasil tm mostrado que o contexto atual de

utilizao intensiva e indiscriminada de agrotxicos, associado ao paradigma de

proteo de trabalhadores atravs do uso seguro, no traz perspectivas de

reduo dos casos intoxicaes agudas48-64 e dos agravos sade decorrentes da

exposio de longo prazo65-68.

Com intuito de identificar a frequncia e a abrangncia com que os

estudos realizados no Brasil abordam essas medidas de segurana em cada uma

das atividades de trabalho rural com risco de contaminao por agrotxicos, foi

realizada reviso de 25 artigos com investigao baseada em dados empricos

coletados em diversas regies e comunidades rurais brasileiras. Foram

encontrados 10 estudos com resultados referentes s medidas de uso seguro na

atividade de aquisio de agrotxicos; apenas um abordando prticas

relacionadas ao transporte; seis apresentando resultados sobre prticas de

armazenamento; 25 trazendo resultados sobre prticas relacionadas s medidas

de segurana no preparo e aplicao de agrotxicos; 17 abordando prticas de

segurana relacionadas ao destino final de embalagens vazias; nove com

resultados referentes s prticas de lavagem de roupas/EPIs contaminados

(Tabela 1).

41

Tabela 1. Estudos segundo medidas de segurana nas atividades de trabalho com agrotxicos.

Brasil, 2000-2013

Estudo Local do estudo AQ TR AR PeA DFE LRC Arajo ACP, Nogueira DP, Augusto LGS 2000

Camocim de So Flix e permetro irrigado do Vale do So Francisco (PE)

X

X X X

Faria NMX et al

2000 Antnio Prado e Ip (RS)

X X X

Oliveira-Silva et al

2001 Mag (RJ)

X

Moreira JC et al 2002

Nova Friburgo (RJ)

X

Soares W, Almeida RM, Moro S 2003

Tefilo Otoni, Gudoval, Guiricema, Montes Claros, Paracatu, Piraba, Tocantins, Ub, Uberlndia (MG)

X

X

Delgado IF, Paumgartten FJR 2004

Paty do Alferes (RJ)

X

X X X X

Faria NMX et al 2004

Antnio Prado e Ip (RS)

X

X

Gomide M 2005

So Joo da Costa e So Joo do Piau (PI)

X X X

Castro JSM, Confalonieri U 2005

Cachoeiras de Macacu (RJ)

X

X X X X

Soares WL, Freitas EAV, Coutinho JAG 2005

Terespolis (RJ) X

X X

Shmidt MLG, Godinho PH 2006

Interior do estado de SP (SP)

X X X

Fonseca MGU et al

2007

Barbacena (MG)

X X

Arajo AJ et al

2007 Nova Friburgo (RJ)

X

Recena MCP e Caldas ED 2008

Culturama (MS) X

X X

Legenda: AQ Aquisio; TR Transporte; AR Armazenamento; PeA Preparo e Aplicao; DFE Destino final de embalagens vazias; LRC Lavagem de roupas/EPIs contaminados.

42

Tabela 1. continuao

Estudo Local do estudo AQ TR AR PeA DFE LRC

Brito PF, Gomide M, Cmara VM 2009

Serrinha do Mendanha municpio do Rio de Janeiro (RJ)

X X X X

Alves SMF, Fernandes PM, Reis EF 2009

Bonfinpolis, Corumb de Gois, Goianpolis, Leopoldo de Bulhes, Pirenpolis e Silvnia (GO)

X

Jacobson LSV et al

2009

Santa Maria de Jetib (ES)

X X X

Bedor CNG et al

2009

Petrolina (PE) e Juazeiro (BA) X X X

Faria NMX, Rosa JAR, Facchini LA 2009

Bento Gonalves (RS) X

X X

Marques CRG, Neves PMOJ, Ventura MU 2010

Londrina (PR)

X X X

Gregolis TBL, Pinto WJ, Peres F 2012

Rio Branco (AC)

X

X

Jnior EEF et al

2012 Ponta Por (MS)

X

X

Gonalves GMS et al

2012

Pesqueira (PE)

X

X X

Preza DLC, Augusto LGS 2012

Conceio do Jacupe (BA)

X X X

Silva JPL, Arajo MZ, Melo LCQ 2013

So Jos de Princesa (PB) X X X

Legenda: AQ Aquisio; TR Transporte; AR Armazenamento; PeA Preparo e Aplicao; DFE Destino final de embalagens vazias; LRC Lavagem de roupas/EPIs contaminados.

43

Apesar dos argumentos e concluses da maior parte desses trabalhos

estarem voltados para a defesa da dignidade e do direito sade e para o

respeito e equilbrio do meio ambiente de vida e trabalho dos agricultores

brasileiros, os mesmos no apresentam, simultaneamente, dados sobre todas as

atividades de trabalho que envolvem risco de contaminao (Tabela 1) e as

anlises das medidas de uso seguro dentro de cada uma das seis atividades so

realizadas de forma limitada frente ampla descrio de medidas descritas nos

manuais de segurana (Quadro 1).

Considerando-se, portanto, que a abordagem fragmentada e restrita do

uso seguro de agrotxicos no suficiente para demonstrar a completa

inviabilidade do cumprimento deste paradigma no contexto socioeconmico da

agricultura familiar, este trabalho se prope a desconstruir como um todo este pilar

de sustentao para a liberao, promoo e uso de agrotxicos no Brasil.

A escolha da zona rural de Lavras, Minas Gerais, se justifica e se

enquadra como local para o desenrolar e o esclarecimento do problema de estudo

deste trabalho pela inexistncia de informaes no municpio sobre as prticas de

uso de agrotxicos por seus agricultores familiares e tambm pela abertura,

disponibilidade e receptividade das instituies pblicas municipais de sade,

agricultura e meio ambiente realizao desta pesquisa.

Pretende-se, por fim, que os resultados deste trabalho possam

subsidiar o poder pblico, as instituies municipais de sade, agricultura e meio

ambiente, o setor privado e a sociedade civil na tomada de decises que garantam

44

a sade desses trabalhadores e possam se tornar referncia para outras cidades

e regies brasileiras que se encontram em situao semelhante.

45

3 OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GERAL

Analisar, atravs das prticas de trabalho, a viabilidade de cumprimento das

medidas de uso seguro de agrotxicos no contexto socioeconmico da

agricultura familiar de Lavras MG.

3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Caracterizar social e economicamente os agricultores familiares do municpio

de Lavras MG;

2. Identificar as prticas de uso de agrotxicos nas atividades de aquisio,

transporte, armazenamento, preparo e aplicao, destino final das embalagens

vazias e lavagem de roupas/EPIs contaminados;

3. Identificar a conformidade dessas prticas com as medidas de uso seguro de

agrotxicos preconizadas em manuais relacionados ao tema.

46

47

4 MATERIAL E MTODOS

4.1 LOCAL DO ESTUDO

Lavras um municpio com 92.200 habitantes localizado na regio do

Campo das Vertentes, no sul do estado de Minas Gerais. O Produto Interno Bruto

(PIB) municipal se concentra nos setores de servio (67,6%) e indstria (27,2%). A

produo agropecuria responsvel por 5,2% do PIB, com destaque para

grandes produtores de caf e gado leiteiro79. No entanto, a atividade agrcola

familiar a principal fonte de abastecimento de supermercados, comrcio

especializado, restaurantes e das cinco feiras livres existentes no municpio.

A zona rural de Lavras dividida em 19 comunidades (subdivididas em

31 ncleos comunitrios), onde reside, aproximadamente, 5,0% da populao79.

Dentre o total de unidades produtivas que compe a zona rural desse municpio,

aproximadamente 600 so consideradas de agricultura familiar, segundo a

Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Emater) local.

Com relao a essa instituio, o municpio cede de uma das 32

Unidades Regionais da Emater no Estado de Minas Gerais, sendo esta

responsvel pela coordenao das unidades locais de 38 municpios da regio. O

Escritrio Local de Lavras, responsvel pelas atividades de extenso nas 19

comunidades rurais do municpio, incluindo assistncia tcnica s unidades

produtivas de agricultura familiar, conta com cinco Extensionistas Agropecurios e

um Auxiliar Administrativo. Alguns dos programas desenvolvidos pela Emater local

no municpio so: Programa Minas Sem Fome (MSF), Programa de

48

Responsabilidade Ambiental, Programa Certifica Minas Caf, Programa de

Multiplicao de Sementes de Feijo Carioca (parceria com a Universidade

Federal de Lavras), Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE)80.

Quanto estrutura de sade, a ateno bsica estruturada em quatro

Unidades Bsicas de Sade (UBS) e dezessete Equipes de Sade da Famlia

(ESF), sendo dezesseis urbanas e uma que atende 17 das 19 comunidades rurais

do municpio. O municpio dispe de dois hospitais filantrpicos credenciados pelo

SUS, dois Ambulatrios Mdicos Especializados municipais, uma Unidade

Regional de Pronto Atendimento (URPA), Vigilncia Sanitria, Vigilncia

Epidemiolgica e o Servio de Atendimento Mvel de Urgncia (SAMU) est em

fase de implantao. Recentemente foram implantadas as reas de Vigilncia em

Sade Ambiental e em Sade do Trabalhador. Em decorrncia da abertura do

curso de medicina na Universidade Federal de Lavras (UFLA) em 2014, Lavras

ter seu primeiro hospital de alta complexidade totalmente pblico, uma vez que,

com recursos do Programa Mais Mdicos do governo federal, a universidade

adquiriu a estrutura desativada de um antigo hospital privado da cidade. Segundo

a assessoria de comunicao da universidade, o Hospital Escola deve contar com

120 leitos e capacidade para trs mil internaes e oito mil consultas anuais81.

49

4.2 DESENHO DO ESTUDO

Trata-se de um estudo exploratrio-descritivo transversal de campo de

base populacional, apresentando resgate histrico por meio de reviso

bibliogrfica e estruturao por meio de anlise documental

4.3 SUJEITOS

Foram entrevistados agricultores familiares, maiores de 18 anos que

trabalham, mesmo que no exclusivamente, na propriedade da famlia, sendo

utilizada a definio de agricultura familiar descrita na Lei n 11.326/200682:

Considera-se agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que

pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos

seguintes requisitos:

I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos

fiscais;

II - utilize predominantemente mo de obra da prpria famlia nas

atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento ou

tenha, no mximo, dois empregados fixos;

III - tenha percentual mnimo da renda familiar originada de atividades

econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento, na forma

definida pelo Poder Executivo;

IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.

O mdulo fiscal , segundo a Lei n 6.746/197983, varivel para cada

municpio e corresponde rea mnima necessria a uma propriedade rural para

que sua explorao seja economicamente vivel. Em Lavras, pode ser

50

considerada propriedade de agricultura familiar aquelas com rea de at 120

hectares (ha), uma vez que, conforme a Instruo Especial n 20/198084, um

mdulo fiscal no municpio corresponde a 30 ha.

Para a caracterizao socioeconmica dos agricultores familiares foram

entrevistados os trabalhadores responsveis pela propriedade, podendo ter sido o

proprietrio ou qualquer outro integrante da famlia que compartilhe o mesmo nvel

de responsabilidade e de deciso quanto produo. Para o levantamento dos

dados relacionados s prticas de trabalho com agrotxicos foram entrevistados

trabalhadores da propriedade que realizam funes com exposio direta26,

sendo, neste trabalho, os que manipulam os agrotxicos, adjuvantes e produtos

afins em quaisquer das atividades de aquisio, transporte, armazenamento,

preparo e aplicao, destino final das embalagens vazias e lavagem de

roupas/EPIs contaminados.

O trabalho teve como critrio de excluso agricultores familiares que

no utilizavam agrotxicos em suas propriedades e trabalhadores rurais menores

de 18 anos.

4.4 POPULAO E AMOSTRA

A definio da populao de agricultores familiares do municpio de

Lavras para a realizao deste trabalho se daria, inicialmente, utilizando-se um

cadastro de agricultores familiares que a Emater local afirmava dispor. Identificou-

se, porm, que esse cadastro se tratava de uma relao nominal de agricultores

51

familiares que buscaram atendimento nesta instituio em algum momento, no

estando os nomes das pessoas agrupados por famlia, propriedade,

comunidade ou qualquer outra forma de categorizao. Esta relao era

composta por 1.613 nomes (incluindo, por exemplo, mais de um membro da

mesma famlia, pessoas que se mudaram da zona rural e at que j faleceram) e

o respectivo nmero de documento pessoal (CPF ou RG). Porm, tanto a

Secretaria Municipal de Assuntos Rurais quanto a prpria Emater, estimam haver

em torno de 600 unidades produtivas consideradas de agricultura familiar em

Lavras.

A soluo encontrada para definir com maior preciso a populao a

ser estudada, bem como a distribuio proporcional das famlias de agricultores

familiares nas comunidades da zona rural do municpio, foi a obteno da lista de

famlias atendidas por cada um dos Agentes Comunitrios de Sade da Zona

Rural e por duas Unidades Bsicas de Sade que atendem comunidades rurais

localizadas em suas proximidades. Como estas listas no discriminam quais

famlias caracterizam-se como agricultores familiares ou como mdios e grandes

produtores, cruzou-se os nomes dos representantes das famlias com os nomes

da relao nominal de agricultores familiares da Emater. Desta forma, foram

identificadas 440 famlias distribudas nas 19 comunidades rurais do municpio,

sendo este nmero definido como a populao alvo do estudo.

Seguindo a distribuio das comunidades no entorno do municpio,

foram definidas quatro regies rurais:

52

Norte: Funil e Paiol, totalizando 18% das famlias;

Sul: Serrinha, Cachoeirinha, Tomba, Faria e Ponte Alta, totalizando 19%

das famlias.

Leste: Fonseca, Tabues e Itirapuan, totalizando 12% das famlias;

Oeste: Queixada, Engenho de Serra, Pimentas, Maranho, Rosas, Trs

Barras, Salto das Trs Barras, Cajuru e Boa Vista, totalizando 51% das

famlias;

Para estimar a amostra para o levantamento dos dados foi utilizado

clculo de amostra aleatria simples, considerando erro amostral de 10%85.

Obteve-se, ento, o nmero de 81 unidades produtivas e famlias a serem

visitadas e entrevistadas, sendo as entrevistas distribudas proporcionalmente

segundo o nmero de famlias em cada uma das quatro regies rurais.

Para selecionar os entrevistados, distribuiu-se os nomes dos

representantes das famlias de cada comunidade nas quatro regies rurais,

mantendo, neste momento, os nomes que compunham cada comunidade

separados e em ordem alfabtica. Na regio Norte, por exemplo, os primeiros 39

nomes da lista referiam-se aos representantes das famlias da comunidade do

Funil em ordem alfabtica e os prximos 40 nomes referiam-se aos

representantes das famlias da comunidade do Paiol, tambm em ordem

alfabtica. Aleatorizou-se, ento, a lista desta regio ao ordenar todos os 79

nomes em ordem alfabtica, embaralhando as famlias da comunidade do Funil e

do Paiol. O mesmo foi realizado para as demais regies rurais.

53

Em seguida, apresentou-se a lista das regies aos agentes

comunitrios de sade da zona rural e das UBS. Estes fizeram a identificao dos

agricultores familiares que com certeza usavam ou provavelmente usavam

agrotxicos e dos que com certeza no usavam. Aps este filtro, formou-se uma

nova lista, mantendo a ordenao j citada, composta apenas pelos agricultores

que com certeza ou provavelmente usavam agrotxicos.

Considerando-se o tamanho da lista ps-filtro e o nmero de entrevistas

necessrias em cada regio, realizou-se sorteio para definio das famlias a

serem entrevistadas e das famlias suplentes, substitutas das famlias sorteadas

para a amostra em caso de impossibilidade de realizao de alguma entrevista.

Obteve-se, assim, uma amostra aleatria sistemtica de valor representativo para

a populao de agricultores familiares do municpio.

4.5 VARIVEIS E INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS

Foi utilizado questionrio semi-estruturado para levantamento dos

dados (Anexo I) e tambm gravador de udio para captar as falas durante as

entrevistas, sendo essas usadas para a recuperao de informaes, para sanar

dvidas sobre o preenchimento dos questionrios e tambm para reforar a

compreenso dos resultados da anlise quantitativa.

O questionrio foi construdo a partir de perguntas relacionadas s

medidas de uso seguro de agrotxicos nas atividades de trabalho onde, segundo

os idealizadores desse paradigma, diversas medidas so condicionantes para a

54

segurana ambiental e dos trabalhadores rurais. As perguntas foram elaboradas

utilizando-se as publicaes da ANDEF41-46, da Anvisa40, da Embrapa (Empresa

Brasileira de Pesquisa Agropecuria)86 e da Fundacentro (Fundao Jorge Duprat

Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho - MTE)87 como referncia.

O questionrio foi composto por dois eixos de perguntas:

1. Caracterizao Socioeconmica, contendo:

perguntas pessoais e familiares, que buscaram identificar as

caractersticas do informante e de sua famlia: nome; sexo; idade; estado

civil; escolaridade; renda familiar mdia mensal; nmero de dependentes

da renda familiar; principal fonte de renda;

perguntas sobre a unidade produtiva, que buscaram levantar as

caractersticas da(s) terra(s) onde mora e/ou trabalha a famlia:

propriedade da(s) terra(s); rea total; mo de obra; o que produzido;

uso de agrotxicos; quais so os agrotxicos utilizados; onde os

agrotxicos so aplicados; quem so as pessoas que trabalham na

propriedade e quem realiza as atividades com exposio direta aos

agrotxicos.

2. Prticas de trabalho relacionadas ao uso de agrotxicos, sendo as

perguntas distribudas nos seguintes blocos:

aquisio: onde compra os agrotxicos; procedimentos seguidos na hora

da compra; conhecimento, uso e quem fornece a receita agronmica;

55

conferncia de aspectos de segurana relacionados embalagem;

informaes dadas pelo vendedor na hora da compra; etc.;

transporte: tipo de veculo usado para transportar os agrotxicos;

procedimentos realizados para acondicionar no veculo e para transportar;

informaes sobre transporte de agrotxicos dadas pelo vendedor;

recebimento e utilizao do Envelope de Transporte e da Ficha de

Emergncia; etc.;

armazenamento: onde e como armazena os agrotxicos; caractersticas

estruturais do local de armazenamento; distncia at residncias e

cursos/fontes de gua; condies de acesso e segurana; outros

produtos e equipamentos armazenados no mesmo local; etc.;

preparo e aplicao: onde feito o preparo; condies e decises durante

o preparo e a aplicao; tipos de equipamentos de aplicao utilizados;

se roupas ou partes do corpo j se molharam com agrotxicos; uso, tipos

usados, formas de uso, caractersticas e conhecimentos sobre

equipamentos de proteo individual; conhecimento e atitudes quanto ao

intervalo de segurana e ao perodo de reentrada; higiene pessoal

durante e aps o preparo e aplicao de agrotxicos; etc.;

destino final das embalagens vazias: como se d o descarte das

embalagens; conhecimento e realizao dos procedimentos de descarte,

trplice lavagem e inutilizao; exigncia por parte do vendedor da

apresentao da nota fiscal na hora da devoluo, etc.;

56

lavagem das roupas usadas no trabalho com agrotxico: existncia de

tanque destinado apenas s roupas contaminadas; uso de avental e luva;

destino da gua usada na lavagem; procedimentos de lavagem das

roupas de proteo hidrorrepelentes; etc..

4.6 PILOTO DO QUESTIONRIO E COLETA DE DADOS

Aps a construo do questionrio, realizou-se, no dia 14 de julho de

2013, o piloto com uma famlia de agricultores familiares da regio rural Norte.

Durante esta entrevista sentiu-se apenas a necessidade de correo na forma da

escrita de algumas perguntas, para facilitar a dinmica da conversa, e a

possibilidade de excluso de questes que se mostraram repetitivas.

Devido ao bom resultado obtido aps o primeiro teste e correo do

questionrio, optou-se por iniciar as entrevistas com as famlias sorteadas na

Regio Rural Norte, sob a condio de excluso destas entrevistas caso o

questionrio precisasse ser revisto e/ou refeito. O questionrio atendeu aos

propsitos do trabalho durante a realizao das 14 entrevistas desta regio,

podendo ser aplicado nas demais regies rurais sem necessidade de novas

revises. Tanto o teste piloto quanto as 81 entrevistas foram realizados

unicamente pelo pesquisador.

Alm do questionrio, foi utilizado instrumental de apoio para a coleta

de dados (Anexo II), composto pelo Carto de Renda Mensal Familiar e por

exemplares do Envelope de Transporte e da Ficha de Emergncia (documentos

57

obrigatrios para o transporte de agrotxicos). O Carto de Renda foi apresentado

aos agricultores familiares responsveis pelas unidades produtivas para que

identificassem, pelos nmeros de um a cinco, a faixa de renda mensal da famlia

sem a necessidade de revelar o valor exato da mesma, evitando-se, assim,

constrangimentos. J para levantar os dados sobre a o Envelope de Transporte e

a Ficha de Emergncia pelos agricultores familiares, primeiramente foi

questionado se eles conheciam cada um destes documentos. Aps a resposta,

independente se afirmativa ou negativa, era apresentado um exemplar de cada

documento aos agricultores. Apenas ento era questionado se eles realizavam o

transporte utilizando cada um dos documentos. A inteno desta sequncia foi

identificar o conhecimento dos agricultores familiares sobre os documentos,

esclarecer, ento, quais eram estes documentos - evitando que houvesse

influncia nas respostas por confuso com outros documentos ou por no

reconhecimento apenas pelos nomes dos mesmos - e, por fim, identificar o

cumprimento ou no do fornecimento da Ficha e do Envelope por parte do

estabelecimento comercial.

A coleta de dados foi planejada para ser desenvolvida em seis semanas

de trabalho de campo, sendo iniciada no dia 15 de julho de 2013. Superando as

expectativas, at o dia 7 de agosto (24 dias de trabalho de campo) foram

realizadas 67 das 81 entrevistas (82,7%), correspondendo a 18 das 19

comunidades rurais a serem visitadas. Este bom rendimento foi possvel devido s

58

boas condies das estradas rurais do municpio, preservadas pelo baixo ndice

pluviomtrico dos meses de julho e agosto, caracterstico do inverno lavrense.

Entretanto, os agricultores familiares da comunidade Salto das Trs

Barras no puderam ser entrevistados nesse perodo, pois, sendo o caf a base

da produo agrcola desta comunidade, o trabalho manual familiar a forma

predominante de manejo e estando as propriedades em poca de colheita,

secagem e torrefao dos gros, os trabalhadores estavam integralmente

dedicados s tarefas produtivas. Desta forma, para no comprometer suas

atividades laborais nem a qualidade das entrevistas, estas foram realizadas em

um segundo momento, entre os dias 10 e 12 de dezembro de 2013, sendo

concludas as atividades de campo em um total de 27 dias de trabalho.

4.7 ANLISE DE DADOS

Inicialmente, as respostas obtidas atravs dos questionrios foram

digitadas em um banco de dados elaborado no software EpiData (verso 3.1)88 e

submetidas tcnica estatstica de frequncia, utilizando-se o software EpiData

Analysis (verso 2.2.2.182)89. Foi, ento, realizada anlise descritiva das

caractersticas socioeconmicas dos agricultores familiares, das caractersticas

das unidades produtivas e do padro de uso de agrotxicos nas mesmas.

Em seguida, foi realizada a anlise descritiva das prticas de trabalho

com agrotxicos, identificando a conformidade destas com as medidas

preconizadas pelo paradigma do uso seguro de agrotxicos. Para isso,

59

considerou-se a frequncia de respostas adequadas e inadequadas, segundo

os manuais utilizados para a construo do questionrio, obtidas nas perguntas

referentes s prticas de trabalho nas atividades de aquisio, transporte,

armazenamento, preparo e aplicao, destino final de embalagens vazias e

lavagem das roupas/EPIs contaminados (Anexo I).

No que diz respeito s prticas no momento da aquisio foram

descritos a prvia avaliao dos problemas da lavoura por Engenheiro Agrnomo

para definio do agrotxico a ser comprado; o uso da receita agronmica como

instrumento de segurana; a conferncia de aspectos de segurana da

embalagem no momento da compra.

Em relao s prticas de transporte dos agrotxicos analisou-se o

modelo do veculo usado para transportar; a forma de transporte em caminhonetes

ou caminhes; as prticas de segurana no transporte dependentes dos

estabelecimentos que comercializam os agrotxicos.

Quanto s prticas de segurana no armazenamento foi feita a anlise

da distribuio percentual do local utilizado para guardar os agrotxicos; da

adequao estrutural da construo independente utilizada para o

armazenamento; da localizao do local de armazenamento; da restrio de

acesso a esse local; da forma de estocagem dos agrotxicos.

A anlise das atividades de preparo e aplicao de agrotxicos

envolveu as prticas de preparao; o contato dos agrotxicos com o corpo e a

utilizao de EPIs no momento do preparo; as prticas de aplicao e os tipos de

60

aplicadores; as decises de aplicar com vento forte e do que fazer com restos de

agrotxicos nos aplicadores aps a pulverizao de toda a rea de cultivo; o

contato dos agrotxicos com o corpo durante a atividade de aplicao; a

utilizao, ordem de vestir e retirar e procedimentos a serem observados em

relao a cada equipamento de proteo obrigatrio; o conhecimento e a

observao do Certificado de Aprovao (C.A.) dos EPIs no momento da compra;

as fontes de indicao e informao sobre EPIs; o conhecimento e as prticas

relacionadas ao Perodo de Reentrada e ao Perodo de Carncia; e, por fim,

aspectos relacionados higiene pessoal dos agricultores familiares no que diz

respeito manipulao de agrotxicos.

Com relao ao destino final das embalagens vazias, foram analisadas

a forma de descarte, considerando se estas so devolvidas ou no e a realizao

dos procedimentos de preparao das embalagens vazias para devoluo, como

a trplice lavagem e a perfurao das embalagens.

Por fim, para a atividade de lavagem das roupas/EPIs contaminados,

analisou-se a concentrao de mulheres na realizao da mesma; a utilizao dos

EPIs recomendados pelos manuais de segurana (luva e avental) para a

realizao da lavagem e o procedimento de no guardar as roupas utilizadas na

manipulao de agrotxicos juntamente com as demais roupas da famlia;

caractersticas estruturais das unidades produtivas como a existncia de tanque

de lavar exclusivo para as roupas contaminadas e o esgotamento da gua de

61

lavagem e a observao de procedimentos de lavagem das roupas de proteo

impermeveis.

Para ilustrar o contexto geral apresentado atravs da anlise descritiva

dos dados foram includas falas dos agricultores familiares, obtidas atravs da

gravao e transcrio das entrevistas, que evidenciam as situaes analisadas e

a realidade encontrada durante o trabalho de campo.

4.8 COMIT DE TICA

Foram seguidos os preceitos da Resoluo no 196/96 do Conselho

Nacional de Sade, que dispe sobre pesquisas com seres humanos90. O projeto

e o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE) (Anexo III) foram

encaminhados ao Comit de tica em Pesquisa (CEP) da Faculdade de Cincias

Mdicas (FCM) da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e obtiveram

aprovao sob o parecer nmero 313.375 de 24 de junho de 2013.

Solicitou-se, tambm, autorizao da Secretaria de Municipal de Sade

de Lavras para o desenvolvimento e realizao do presente trabalho na zona rural

do municpio (Anexo IV).

62

63

5 RESULTADOS E DISCUSSO

5.1 CONTEXTO GERAL DO TRABALHO DE CAMPO

5.1.1 ARTICULAO PR-CAMPO

Em novembro de 2012 foi realizada a primeira conversa sobre a

realizao em Lavras do levantamento de dados sobre as prticas de utilizao de

agrotxicos com o Agente Comunitrio de Sade da Comunidade do Paiol, recm-

eleito vereador nas eleies municipais de outubro daquele ano. A ideia inicial era

desenvolver o estudo tendo apenas os agricultores familiares desta comunidade

como populao.

No incio de dezembro, foi realizada reunio com o Secretrio Municipal

de Sade (gesto 2009 2012) para explicao do projeto e foi emitida

autorizao para realizao da pesquisa na Comunidade do Paiol. Nesta ocasio,

o secretrio informou que no dispunha de dados sobre as prticas de uso nem

sobre casos de intoxicao por agrotxicos no municpio. Ao final do mesmo ms,

ocorreu a primeira reunio com os tcnicos da Emater local. Estes se mostraram

interessados pelo projeto e expressaram preocupao com as situaes de uso de

agrotxicos que costumam presenciar.

Nessa mesma reunio, foi apresentada a diviso da zona rural do

municpio em 19 comunidades onde residem em torno de 600 famlias

pertencentes categoria de agricultura familiar. Definiu-se, ento, a realizao da

coleta de dados em todas as comunidades rurais de Lavras e a apresentao do

64

projeto de pesquisa na Reunio Mensal do Conselho Municipal de

Desenvolvimento Rural Sustentvel (formada por representantes das 19

associaes comunitrias rurais do municpio, alm de representantes da

Secretaria de Assuntos Rurais e da Emater local), que acontece na sede da

Emater.

Em abril de 2013, aps a estruturao do projeto, foi realizada reunio

com a Secretria Municipal de Sade da gesto 2013 2016. Foi emitida

autorizao para a coleta de dados em toda a zona rural do municpio (Anexo IV)

e informado o desconhecimento sobre casos de intoxicao por agrotxico e sobre

a falta de aes diretas em relao ao problema no municpio. Tambm foram

realizadas reunies com as Secretrias Municipais do Meio Ambiente e de

Assuntos Rurais, que se prontificaram a apoiar o trabalho, com a ESF que atende

a zona rural, com os gestores das duas UBS cujas reas de cobertura dos

Agentes Comunitrios abrangem duas comunidades rurais e com os Agentes

Comunitrios de Sade da Zona Rural, que atendem as demais 17 comunidades

rurais do municpio. Sendo estes Agentes de Sade moradores das comunidades,

por exercerem seu trabalho visitando as famlias das respectivas reas de

cobertura e por terem se disponibilizado a contribuir com a pesquisa, estes se

tornaram fundamentais para a estruturao da estratgia de campo.

Por fim, fechando a articulao prvia ao trabalho de campo, foi

apresentado o projeto para os representantes das associaes comunitrias na

Reunio Mensal do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel,

65

que ocorreu no ms de maio de 2013. Estes representantes no so,

necessariamente, agricultores familiares (apesar dos pertencentes a essa

categoria serem maioria no Conselho). Durante esta reunio, perguntas e

comentrios sobre o contexto de utilizao dos agrotxicos e sobre a importncia

da pesquisa foram feitos pelos participantes.

importante ressaltar que, durante as reunies mencionadas foram

percebidas falas que evidenciam a responsabilizao dos agricultores pelo uso

inadequado de agrotxicos e tambm o modelo de produo priorizado e

defendido, de forma geral, pelas instituies pblicas municipais citadas:

Voc est propondo produzir sem usar agrotxicos? Tem que ter um

equilbrio, n? No tem como produzir a mesma quantidade sem usar

nada de agrotxico. Funcionrio da Secretaria Municipal de Assuntos

Rurais.

Por mais que se fale com o agricultor, ele no usa os EPI. Funcionrio da

Emater.

No deveramos chamar os agrotxicos por este nome, e sim de

defensivos agrcolas, assim como no chamamos de droga, e sim de

medicamentos, os produtos para a sade humana. Membro do Conselho

Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel.

Essa histria de orgnico no existe, isso coisa de petista contra

grande produtor. Membro do Conselho Municipal de Desenvolvimento

Rural Sustentvel.

5.1.2 TRABALHO DE CAMPO

Entre os dias 15 de julho e 7 agosto e entre os dias 10 e 12 de

dezembro de 2013, foram realizadas 81 entrevistas nas 19 comunidades rurais de

Lavras, totalizando 1.412 quilmetros percorridos e 184 horas de trabalho de

66

campo. A mdia diria de entrevistas realizadas foi de 3,86, com 8 horas e 45

minutos de trabalho e 67,2 quilmetros percorridos.

A distribuio das entrevistas nas regies rurais definidas neste estudo

(Norte, Sul, Leste e Oeste) se deu conforme Tabela 2.

Tabela 2. Distribuio das unidades produtivas de agricultura familiar segundo regio rural,

percentual e nmero de entrevistas realizadas. Lavras, MG, 2013.

Regio rural Percentual de unidades

produtivas Nmero de entrevistas

Norte 18 14

Sul 19 16

Leste 12 10

Oeste 51 41

Total 100 81

Na Figura 1 apresentada imagem do mapa do sistema virio da zona

rural de Lavras. Nela esto representadas as quatro regies rurais definidas para

este estudo e a localizao aproximada de cada comunidade rural do municpio.

67

Figura 1. Representao das regies e comunidades rurais de Lavras, MG, em mapa do sistema virio rural do municpio.

Legenda Comunidades: 1 = Funil; 2 = Paiol; 3 = Tabues; 4 = Fonseca; 5 = Itirapuan; 6 = Serrinha; 7 = Ponte Alta; 8 = Cachoeirinha; 9 = Tomba; 10 = Faria; 11 = Queixada; 12 = Pimentas; 13 = Maranho; 14 = Rosas; 15 = Trs Barras; 16 = Boa Vista; 17 = Salto das Trs Barras; 18 = Cajuru do Cervo; 19 = Engenho de Serra.

N

N = Regio Rural Norte L = Regio Rural Leste O = Regio Rural Oeste S = Regio Rural Sul

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11 12

13

14

15 16

17

18

19

L

S

O

UFLA

L O

S

BR-381

SP

BH

BR-381

68

No dia anterior ao incio dos trabalhos em cada uma das comunidades,

foi feito contato por telefone com o Agente de Sade da comunidade e, no dia

seguinte, realizado um encontro em sua residncia (ou UBS) para obter

informaes sobre a melhor forma de se deslocar na regio e sobre como chegar

casa de cada agricultor sorteado. Desta forma, as direes para a unidade

produtiva de cada famlia sorteada e de cada famlia suplente, o melhor horrio

para encontrar os agricultores e a melhor sequncia para as entrevistas foram

anotadas e a estratgia para os dias de trabalho em cada regio definida.

No total, 136 trabalhadores foram entrevistados nas 81 unidades

produtivas visitadas. Isto porque, aos agricultores familiares entrevistados no eixo

Caracterizao Socioeconmica (responsveis pela p