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Acircngelo Fernando Facciolli
e nossos sites na Internet wwwjuruacom br e vw editorialjurua com il editorajuruacombr
INTRODUCcedilAtildeO AO 1hoz da Rocha 143 - Juvevecirc Fone (41) 4009-3900 TERRORISMO3252-131l-CEP 80030-475 Curitiba-Paranaacute-Brasil ~ral Torres 1220 - Lojas 15 e 16 - Fone (351) 223 710600 merdal DOuro - 4400-096 - Vila Nova de GaiaIPorto - Portugal
Evoluccedilatildeo Histoacuterica Doutrina10 Pacheco
Aspectos Taacuteticos Estrateacutegicos e Legais o Fernando ) terrorismo evoluccedilatildeo histoacuterica )s taacuteticos estrateacutegicos e legais o Facciolli Curitiba Juruaacute 2017
) Histoacuteria 2 Terrorismo - Brasil Legislaccedilatildeo L Tiacutetulo
CDD 3232(22ed) CDU 323285
Curitiba Juruaacute Editora
2017
STJ00104713
Visite nossos sites na Internet wwwjuruacom br e
wwweditorialjuruacom e-mail editorajuruacombr
ISBN 978-85-362-6790-6
~II IDI16 Brasil- Av Munhoz da Rocha 143 - Juvevecirc - Fone (41) 4009-3900Uunun Fax (41) 3252-1311- CEP 80030-475 - Curitiba- Paranaacute- Brasil
EDITORA Europa -Rua General Torres 1220 - Lojas 15 e 16 - Fone (351) 223710 600shyCentro Comercial DOuro - 4400-096 - Vila Nova de GaiaIPorto - Portugal
Editor Joseacute Ernani de Carvalho Pacheco
Facciolli Acircngelo Fernando F138 Introduccedilatildeo ao terrorismo evoluccedilatildeo histoacuterica
doutrina aspectos taacuteticos estrateacutegicos e legais Acircngelo Fernando Facciolli - Curitiba Juruaacute 2017
508 p
1 Terrorismo - Histoacuteria 2 Terrorismo - Brasil 3 Terrorismo - Legislaccedilatildeo I Tiacutetulo
CDD 3232(22ed) CDU 323285 000051
STJ00104713
sUMAacuteRIO
I - INTRODUCcedilAtildeO 13
11 DEFINICcedilAtildeO HISTOacuteRICA POLIacuteTICA E DOUTRINAacuteRIA DO TERRORISMO 17
IH - CLASSIFICACcedilAtildeO DOUTRINAacuteRIA CARACTERIacuteSTICAS COMUNS DO FENOcircMENO TERRORISTA MODERNO FATORES QUE IMPULSIONAM O SEU AVANCcedilO ZONAS CINZENTAS 27
31 Classificaccedilotildees Doutrinaacuterias 27 311 Em relaccedilatildeo agrave amplitude geograacutefica (ambiente) 28 312 Em relaccedilatildeo agrave motivaccedilatildeo 29 313 Em relaccedilatildeo ao alvo (natureza do ataque) 39 314 Em relaccedilatildeo ao contexto de apoio das organizaccedilotildees 40 315 Em relaccedilatildeo aos niacuteveis de alerta de antiterrorismo 41 316 Em relaccedilatildeo ao niacutevel de ligaccedilatildeo dos seus agentes 42 317 Em relaccedilatildeo ao objetivo dos atos (atentados) 44
32 Caracteriacutesticas Comuns do Fenocircmeno Terrorista Moderno 46 321 Generalidades 46 322 Uso da violecircncia bidimensional- fisica e psicoloacutegica 48 323 Da difusatildeo (propaganda do ato) 49 324 Do fanatismo 51 325 Insurgecircncia e espontaneidade 53 326 Propoacutesitos definidos 56 327 Vertente psicoloacutegica do terrorista 56 328 Intoleracircncia 57
33 Fatores que Motivam o Desenvolvimento (Crescimento) do Terrorismo no Mundo 59
34 Zona Cinzenta Terrorismo e Violecircncia 61
IV - EVOLUCcedilAtildeO mSTOacuteRICA DO TERRORISMO NO BRASIL E NO MUNDO 65
41 Terrorismo no Mundo 65 42 Geopoliacutetica e Terrorismo 69 43 Terrorismo no Brasil 71
431 Contexto histoacuterico-cultural 71 4311 Brasil colocircnia terrorismo e forccedilas de autodefesa 72
STJ00104713
6 Acircngelo Fernando Facciolli
4312 A cabanagem primeiras liccedilotildees de guerra de resistecircncia com o uso de taacuteticas de guerrilha e terrorismo 74
4313 A campanha de canudos liccedilotildees de terrorismo nativo 76 4314 A intentona comunista de 1935 terrorismo como
forma de traiccedilatildeo 78 4315 Os movimentos revolucionaacuterios nas deacutecadas de 1960
a 1980 81 43151 Generalidades 81 43152 Da guerrilha urbana 83 43153 Da guerrilha rural 86 431531 Da guerrilha do vale do ribeira 87 431532 Da guerrilha do caparaoacute 88 431533 Da guerrilha do araguaia 89
4316 O cenaacuterio a partir da deacutecada de 1980 ateacute os dias atuais 92
44 Influecircncias do Terrorismo Global e Regional 97 45 Perspectivas do Terrorismo no Brasil Frente as suas Principais
Vulnerabilidades 100 451 Movimentos sociais 10 1 452 Crime organizado 105 453 A questatildeo da triacuteplice fronteira e das fronteiras abertas 109 454 Narcotraacutefico 111 455 Instabilidade soacutecio-poliacutetica continentaL 114 456 Pouca experiecircncia e conhecimentos no trato com o terrorismo 117
V - O TERRORISMO NO CENAacuteRIO INTERNACIONAL 121
51 Generalidades 121 52 A Dificuldade em Definir o Evento Terrorista em Ambiente
InternacionaL 123 53 O Terrorismo e os Direitos Humanos Internacionais 127
531 Da violaccedilatildeo dos direitos humanos 127 532 Resposta ao terrorismo e os direitos humanos 134
5321 O papel do CSNU nas intervenccedilotildees humanitaacuterias 134 5322 Os conflitos de quarta geraccedilatildeo e os direitos humanos 138 5323 O combate ao terror e direitos humanos 140 5324 Principais atos internacionais de direitos humanos 145
54 Terroristas Situaccedilatildeo Juriacutedica Perante o Direito Internacional Puacuteblico 147 55 Terrorismo e os Conflitos Hiacutebridos 152 56 A Justiccedila Internacional e o Crime de Terrorismo 154
VI - DISPOSICcedilOtildeES CONSTITUCIONAIS SOBRE O TERRORISMO 161
61 Generalidades 161 62 Disposiccedilotildees Propriamente Ditas 163
STJ00104713
l
ldo Facciolli
primeiras liccedilotildees de guerra de m o uso de taacuteticas de guerrilha e 74 e canudos liccedilotildees de terrorismo nativo 76 gtmunista de 1935 terrorismo como io 78 IS revolucionaacuterios nas deacutecadas de 1960 81 t
-( neralidades 81
l guerrilha urbana 83 - Iguerrilha rural 86
guerrilha do vale do ribeira 87
guerrilha do caparaoacute 88
guerrilha do araguaia 89
rtir da deacutecada de 1980 ateacute os dias f r 92 iacuteil e Regional 97
~rasil Frente as suas Principais 100
101
105 nteira e das fronteiras abertas 109 111 ica continentaL 114 hecimentos no trato com o terrorismo 117
NTERNACIONAL 121
121
nto Terrorista em Ambiente 123 lanOS Internacionais 127
humanos 127 ~ os direitos humanos 134 NU nas intervenccedilotildees humanitaacuterias 134 ~ quarta geraccedilatildeo e os direitos humanos 138 terror e direitos humanos 140 internacionais de direitos humanos 145
rante o Direito Internacional Puacuteblico 147
los 152
e de Terrorismo 154
JS SOBRE O TERRORISMO 161
161
163
7ao Terrorismo
621 O terrorismo no cenaacuterio das relaccedilotildees internacionais (art 4deg inc VIII) 164
622 Dupla caracteriacutestica sob aspecto penal-processualshy-constitucional inafianccedilaacutevel e insuscetiacutevel de graccedila ou anistia (art 5deg inc XLIII) 166
623 Vedaccedilatildeo de organizaccedilotildees de caraacuteter paramilitar e criminalizaccedilatildeo da accedilatildeo de grupos armados contra a ordem constitucional e o estado de direito (art 5deg ines XVII e XLIV) 170
624 Da federalizaccedilatildeo dos crimes contra os direitos humanos (art 109 sect 5deg) e questotildees de competecircncia 174 6241 Crime de terrorismo e a accedilatildeo privada subsidiaacuteria 176 6242 Crime de terrorismo em conexatildeo com um crime de
competecircncia da justiccedila comum estadual 176 6243 Terrorismo e crime hediondo 177 6424 Terrorismo e crime militar 178 6245 Terrorismo comum (Lei 13260 de 2016) e ato de
terrorismo poliacutetico (Lei 7170 de 1983) 180 625 Terrorismo e Medidas Constitucionais de Exceccedilatildeo 184
VII - TRATADOS INTERNACIONAIS RATIFICADOS PELO BRASIL SOBRE TERRORISMO 189
71 Generalidades 189
72 Convenccedilotildees no Acircmbito da Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos OEA 191
721 Convenccedilatildeo interamericana contra o terrorismo de 2002 191 722 Convenccedilatildeo para prevenir e punir os atos de terrorismo
configurados contra pessoas e a extorsatildeo conexa quando tiverem transcendecircncia internacional de 1971 192
73 Tratados no Acircmbito do MercosuL 193
74 Protocolos e Convenccedilotildees no acircmbito das Naccedilotildees Unidas 197
741 Generalidades 197 742 Principais protocolos e convenccedilotildees 198
75 Da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e suas Ligaccedilotildees com o Terrorismo InternacionaL 202
75 Terrorismo e Crime Organizado Novas Tendecircncias no Brasil e no Mundo 206
751 Cibercriminosos 206 752 Crime organizado organizaccedilotildees e partidos poliacuteticos 207 753 Crime organizado e movimentos sociais 209 754 Crime organizado e outros territoacuterios extrainstitucionais 211 755 CO e as terras indiacutegenas 213 756 CO e o comeacutercio internacional 214 757 CO terrorismo e black-spots 216 758 Darknet CO e terrorismo 217
VIII - LEIS NACIONAIS QUE TRATAM DO TERRORISMO 221
81 Generalidades 221
STJ00104713
8 Acircngelo Fernando Facciolli
82 Na Lei de Seguranccedila Nacional (LSN) (Lei 7170 de 14121983) 224
83 Na Lei 9613 de 03031998 228
84 Na Lei 10744 de 09102003 233
85 Na Lei Complementar 105 de 10012001 235
86 Na Lei de Accedilatildeo Civil Puacuteblica (Lei 7347 de 24071985) 237
87 No Estatuto do Estrangeiro (Lei 6815 de 19081980) 238
88 No Coacutedigo Civil (Lei 10406 de 10012002) 239
89 Na Lei de Organizaccedilotildees Criminosas (Lei 12850 de 02082013) 240
810 Na Lei de Crimes Hediondos (Lei 8072 de 25071990) 241
811 No Coacutedigo Penal (Dec-Lei 2848 de 07121940) 243
812 Na Lei de Prisatildeo Temporaacuteria (Lei 7960 de 21121989) 244
IX - LEI 13260 DE 16032016 - LEI ANTITERROR - (COMENTAacuteRIOS Agrave LEI ANTITERROR) 245
91 Generalidades 245
92 Art 1deg Objetivos e Finalidade da Lei 13260 de 2016 Introduccedilatildeo ao Tema 250
93 Art 2deg Definiccedilatildeo do Crime de Terrorismo Generalidades Elementos Aniacutemicos Finalidade Violecircncia Fiacutesica e Psicoloacutegica Tipos de Violecircncias mais Empregadas pelos Terroristas 253
94 sectsect 1deg e 2deg do art 2deg Do Ato Terrorista Particularidades e
Bioloacutegico (Bioterrorismo) Terrorismo Nuclear Da Responsabilidade Civil do Estado Uso de Gases e Venenos Toacutexicos Outros Meios Capazes de Causar Danos Desproporcionais e Destruiccedilatildeo em Massa
Caracteriacutesticas Dos Bens Sensiacuteveis Terrorismo Quiacutemico Terrorismo
Sabotagem Ataques Ciberneacuteticos (Ciberterrorismo) Excludente de Ilicitude - Exerciacutecio Regular de um Direito Das Penas 279
95 Art 3deg Da Promoccedilatildeo de Organizaccedilatildeo Terrorista Das Unidades Taacuteticas de Emprego de Terroristas Das Penas 325
96 Art 5deg Atos Preparatoacuterios de Terrorismo Fases de um Ataque Terrorista Condutas que Tipificam Atos Preparatoacuterios Das Penas 328
97 Art 6deg Do Contraterrorismo Financeiro Das Condutas Equiparadas 345
98 Art 7deg Das Condutas Preterdolosas - Aumento das Penas 350
99 Art lO Da Aplicaccedilatildeo dos Institutos da Desistecircncia Voluntaacuteria e do Arrependimento nos Crimes de Terrorismo 353
910 Art 11 Da Competecircncia Originaacuteria para Instruir e Julgar os Crimes de Terrorismo 3 5 5
911 Art 12 Da Decretaccedilatildeo de Medidas Assecuratoacuterias nos Crimes de Terrorismo Da Alienaccedilatildeo dos Bens Da Liberaccedilatildeo Total ou Parcial dos Bens Do Pagamento de Custas e Taxas pelo Acusado 359
912 Art 13 Da Nomeaccedilatildeo de Pessoa Fiacutesica ou Juriacutedica para Administraccedilatildeo dos Bens que Foram Objeto das Medidas Assecuratoacuterias 366
913 Art 14 Dos Direitos e Deveres do Administrador dos Bens 367
STJ00104713
lando Facciolli ao Terrorismo 9
I(LSN) (Lei 7170 de 14121983) 224
228
233
10012001 235
(Lei 7347 de 24071985) 237
ei 6815 de 19081980) 238
de 10012002) 239
lnosas (Lei 12850 de 02082013) 240
Lei 8072 de 25071990) 241
amp48 de 07121940) 243
Lei 7960 de 21121989) 244
INTITERROR - (COMENTAacuteRIOS 245
245
da Lei 13260 de 2016 Introduccedilatildeo ao 250
~ Terrorismo Generalidades Elementos ia Fiacutesica e Psicoloacutegica Tipos de s pelos Terroristas 253
errorista Particularidades e sIacuteveis Terrorismo Quiacutemico Terrorismo rrorismo Nuclear Da Responsabilidade bull e Venenos Toacutexicos Outros Meios proporcionais e Destruiccedilatildeo em Massa icos (Ciberterrorismo) Excludente de ie um Direito Das Penas 279
nizaccedilatildeo Terrorista Das Unidades istas Das Penas 325
Terrorismo Fases de um Ataque lcam Atos Preparatoacuterios Das Penas 328
Financeiro Das Condutas Equiparadas 345
)losas - Aumento das Penas 350
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inaacuteria para Instruir e Julgar os Crimes de 355
didas Assecuratoacuterias nos Crimes de Bens Da Liberaccedilatildeo Total ou Parcial ustas e Taxas pelo Acusado 359
iOa Fiacutesica ou Juriacutedica para coram Objeto das Medidas 366
s do Administrador dos Bens 367
914 Art 15 Da Existecircncia de Tratados Convenccedilotildees ou Solicitaccedilotildees de Autoridades Estrangeiras Envolvendo Bens Sujeitos agraves Medidas Assecuratoacuterias 368
915 Art 16 373
916 Art 17 Aplicaccedilatildeo das Disposiccedilotildees Previstas na Lei 8072 de 25071990 389
917 Art 18 Alteraccedilatildeo na Lei de Prisatildeo Temporaacuteria (Lei 7960 de 1989) 395
918 Art 19 Nova Defmiccedilatildeo de Organizaccedilatildeo Terrorista - Nova Redaccedilatildeo do art 1deg da Lei 12850 de 02082013 395
919 Art 20 Entrada em Vigor da Lei 13260 de 2016 396
X - SISTEMA INSTITUCIONAL E OPERACIONAL DE COMBATE AO TERRORISMO NO BRASIL 397
101 Generalidades 397
102 Gabinete de Seguranccedila Institucional da Presidecircncia da Repuacuteblica (GSIIPR) 399
1021 Do nuacutecleo do centro de coordenaccedilatildeo das atividades de prevenccedilatildeo e combate ao terrorismo 400
1022 Da Cacircmara de Relaccedilotildees Exteriores e Defesa Nacional (CREDEN) do Conselho de Govemo 401
1023 Plano Estrateacutegico de Seguranccedila Integrada (PESI) 402
103 Ministeacuterio da Defesa 403
1031 Poliacutetica nacional de defesa 404 1032 Estrateacutegia nacional de defesa 405 1033 Livro branco de defesa nacional 406 1034 Plano estrateacutegico de fronteira (Dec 7496 de 08062011) 408 1035 Operaccedilotildees interagecircncias 409 1036 Do Sistema de Proteccedilatildeo da Amazocircnia (SIPAM) 411 1037 Das forccedilas armadas 412
10371 Generalidades 412 10372 Da marinha de guerra 413
103721 Atribuiccedilotildees na Lei Complementar 97 de 1999 413
103722 Ataque terrorista mariacutetimo 414
103723 Atribuiccedilotildees previstas em outras normas 417
103724 Elementos operacionais de emprego contra o terrorismo 418
10373 Do exeacutercito brasileiro 419
103731 Atribuiccedilotildees na Lei Complementar 97 de 1999 419
103732 Atribuiccedilotildees em outras legislaccedilotildees 420
103733 Sistema proteger 421
103734 Principais elementos operacionais de combate ao terrorismo 422
10374 Do comando da aeronaacuteutica 423
STJ00104713
10 Acircngelo Fernando Facciolli
103741 Ataque terrorista aeacutereo 424 113742 Previsotildees em outras legislaccedilotildees 428 103743 Elementos operacionais de combate ao
terrorismo 429 104 Do Ministeacuterio da Justiccedila 430
1041 Rede Infoseg 431 1042 Secretaria Extraordinaacuteria de Seguranccedila para os Grandes
Eventos (SESGE) 431 1043 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 1044 Departamento de Poliacutecia Federal 434
10441 Bases constitucionais 434 10442 Principais estruturas orgacircnicas de combate ao
terrorismo 435 10443 Acordos de cooperaccedilatildeo internacional 438 10444 Elementos operacionais e estruturas de
enfrentamento ao terrorismo 439 1045 Da inteligecircncia penitenciaacuteria 441 1046 Departamento de Poliacutecia Rodoviaacuteria Federal 442
105 Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores (MRE) 444 106 Ministeacuterio da Fazenda (COAF) 444 107 Na Poliacutetica e no Sistema Nacional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
1071 Na poliacutetica nacional de inteligecircncia (Dec 8793 de 29062016) 445
1072 No SISBIN e na ABIN 448 11721 Do SISBIN 448 10722 Da ABIN 449 10723 A atividade de inteligecircncia e o terrorismo 453
108 Ministeacuterio da Sauacutede 456 109 Da Cruz Vermelha Brasileira 458 1010Do Ministeacuterio Puacuteblico 459 1011 Das Poliacutecias Militares e Civis 460 1012Empresas de Seguranccedila Privada 462 1013 Do Voluntariado 463
XI- TENDEcircNCIAS ATUAIS DOS MOVIMENTOS TERRORISTAS 465
XII - CONCLUSAtildeO 471
REFEREcircNCIAS 475
IacuteNDICE ALFABEacuteTICO 489
Desenho 1 - Criteacuterios para Classificaccedilatildeo do Terrorismo Lista de Desenhos
28 Desenho 2- Criteacuterio da Amplitude Geograacutefica 28 Desenho 3- Niacutevel de Alerta Contra Ataques Terroristas (NAA) 42
STJ00104713
lando Facciolli 11ao Terrorismo
taque terrorista aeacutereo 424
iria de Seguranccedila para os Grandes
struturas orgacircnicas de combate ao
le inteligecircncia (Dec 8793 de
revisotildees em outras legislaccedilotildees 428 lementos operacionais de combate ao terrorismo 429 430 431
431 guranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 cia Federal 434 itucionais434
435 cooperaccedilatildeo internacional 438 )peracionais e estruturas de ltO ao terrorismo 439 ~nciaacuteria 441 cia Rodoviaacuteria Federal 442 nores (MRE) 444 F) 444 ional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
445 N448 448 449 de inteligecircncia e o terrorismo 453 456 458 459 i 460 tda 462 463
OVIMENTOS TERRORISTAS 465
471
475
489
e Desenbos
lo do Terrorismo 28 ograacutefica 28 aques Terroristas (NAA) 42
Desenho 4shyDesenho 5shyDesenho 6shyDesenho 7 Desenho 8shyDesenho 9 Desenho 10shyDesenho 11shy
Tabela 1 shyTabela 2shyTabela 3
Tabela 4 Tabela 5 Tabela 6 Tabela 7 Tabela 8 Tabela 9 Tabela 10 Tabela 11 Tabela 12
Tabela 13 Tabela 14 Tabela 15
Tabela 16 shyTabela 17 shyTabela 18 shyTabela 19 shyTabela 20 Tabela 21 Tabela 22 Tabela 22-A shyTabela 23 Tabela 24 Tabela 25 shy
Tabela 26
Tabela 27
Caracteriacutesticas do Terrorismo Moderno 59 Zonas Cinzentas 63 Intervenccedilatildeo Humanitaacuteria Processo Degenerativo de um Estado 137 Terrorismo e Estado de Defesa - Estado de Siacutetio 187 Evoluccedilatildeo Legal do Terrorismo No Brasil 222 Elementos Integrantes do Crime (Tipo) de Terrorismo 255 Unidades de Emprego de Terroristas 327 Financiamento do Terrorismo 350
Lista de Tabelas Niacutevel de Atuaccedilatildeo dos Agentes Terroristas 44 Accedilotildees Terroristas no Mundo entre 1970 e 2015 45 Grupos Terroristas Urbanos que Atuaram Durante o Regime Militar no Brasil 84 Algumas Diferenccedilas entre a Guerrilha Urbana e RuraL 91 Panorama dos Principais Movimentos Sociais no Novo Milecircnio 104 Brasil e suas Vulnerabilidades ao Terrorismo 118 Principais Organizaccedilotildees Terroristas no Mundo 129 Justiccedila Internacional e o Crime de Terrorismo 160 Terrorismo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 163 Princiacutepio da Extraterritorialidade no Coacutedigo Penal 182 Proposta de Estrateacutegia de Luta Regional Contra o Terrorismo 195 Convenccedilotildees Tratados e Protocolos Recepcionados pela Legislaccedilatildeo Paacutetria que Tecircm Ligaccedilatildeo com o Terrorismo 204 Terrorismo e Crime Organizado - Novas Tendecircncias 219 Terrorismo na Legislaccedilatildeo Infraconstitucional 223 Diferenccedilas Entre os Crimes de Terrorismo nas Leis 132602016 e 71701983 228 Principais Armas de Fogo Utilizadas por (Grupos) Terroristas 272 Discurso Quatripartido da Lei Antiterror 281 Principais Agentes Quiacutemicos Empregados por Terroristas 292 Ataque Terrorista com Armas Bioloacutegicas - Bioterrorismo 296 Principais Gases Toacutexicos e seus Efeitos 305 Cronologia de um Ataque Terrorista 331 Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (sect IOdo art 2deg e caput) 337
Outros Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (arts 3deg e 6deg) 338 Medidas Assecuratoacuterias Prevista na Lei Antiterror 373 Principais Meios de Obtenccedilatildeo de Prova 376 Principais Estruturas Militares Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 433 Principais Estruturas Policiais Civis Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 443 Principais Estruturas Civis Vocacionadas para Emprego no Caso de Atentados Terroristas 452
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Facciolli Acircngelo Fernando F138 Introduccedilatildeo ao terrorismo evoluccedilatildeo histoacuterica
doutrina aspectos taacuteticos estrateacutegicos e legais Acircngelo Fernando Facciolli - Curitiba Juruaacute 2017
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1 Terrorismo - Histoacuteria 2 Terrorismo - Brasil 3 Terrorismo - Legislaccedilatildeo I Tiacutetulo
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I - INTRODUCcedilAtildeO 13
11 DEFINICcedilAtildeO HISTOacuteRICA POLIacuteTICA E DOUTRINAacuteRIA DO TERRORISMO 17
IH - CLASSIFICACcedilAtildeO DOUTRINAacuteRIA CARACTERIacuteSTICAS COMUNS DO FENOcircMENO TERRORISTA MODERNO FATORES QUE IMPULSIONAM O SEU AVANCcedilO ZONAS CINZENTAS 27
31 Classificaccedilotildees Doutrinaacuterias 27 311 Em relaccedilatildeo agrave amplitude geograacutefica (ambiente) 28 312 Em relaccedilatildeo agrave motivaccedilatildeo 29 313 Em relaccedilatildeo ao alvo (natureza do ataque) 39 314 Em relaccedilatildeo ao contexto de apoio das organizaccedilotildees 40 315 Em relaccedilatildeo aos niacuteveis de alerta de antiterrorismo 41 316 Em relaccedilatildeo ao niacutevel de ligaccedilatildeo dos seus agentes 42 317 Em relaccedilatildeo ao objetivo dos atos (atentados) 44
32 Caracteriacutesticas Comuns do Fenocircmeno Terrorista Moderno 46 321 Generalidades 46 322 Uso da violecircncia bidimensional- fisica e psicoloacutegica 48 323 Da difusatildeo (propaganda do ato) 49 324 Do fanatismo 51 325 Insurgecircncia e espontaneidade 53 326 Propoacutesitos definidos 56 327 Vertente psicoloacutegica do terrorista 56 328 Intoleracircncia 57
33 Fatores que Motivam o Desenvolvimento (Crescimento) do Terrorismo no Mundo 59
34 Zona Cinzenta Terrorismo e Violecircncia 61
IV - EVOLUCcedilAtildeO mSTOacuteRICA DO TERRORISMO NO BRASIL E NO MUNDO 65
41 Terrorismo no Mundo 65 42 Geopoliacutetica e Terrorismo 69 43 Terrorismo no Brasil 71
431 Contexto histoacuterico-cultural 71 4311 Brasil colocircnia terrorismo e forccedilas de autodefesa 72
STJ00104713
6 Acircngelo Fernando Facciolli
4312 A cabanagem primeiras liccedilotildees de guerra de resistecircncia com o uso de taacuteticas de guerrilha e terrorismo 74
4313 A campanha de canudos liccedilotildees de terrorismo nativo 76 4314 A intentona comunista de 1935 terrorismo como
forma de traiccedilatildeo 78 4315 Os movimentos revolucionaacuterios nas deacutecadas de 1960
a 1980 81 43151 Generalidades 81 43152 Da guerrilha urbana 83 43153 Da guerrilha rural 86 431531 Da guerrilha do vale do ribeira 87 431532 Da guerrilha do caparaoacute 88 431533 Da guerrilha do araguaia 89
4316 O cenaacuterio a partir da deacutecada de 1980 ateacute os dias atuais 92
44 Influecircncias do Terrorismo Global e Regional 97 45 Perspectivas do Terrorismo no Brasil Frente as suas Principais
Vulnerabilidades 100 451 Movimentos sociais 10 1 452 Crime organizado 105 453 A questatildeo da triacuteplice fronteira e das fronteiras abertas 109 454 Narcotraacutefico 111 455 Instabilidade soacutecio-poliacutetica continentaL 114 456 Pouca experiecircncia e conhecimentos no trato com o terrorismo 117
V - O TERRORISMO NO CENAacuteRIO INTERNACIONAL 121
51 Generalidades 121 52 A Dificuldade em Definir o Evento Terrorista em Ambiente
InternacionaL 123 53 O Terrorismo e os Direitos Humanos Internacionais 127
531 Da violaccedilatildeo dos direitos humanos 127 532 Resposta ao terrorismo e os direitos humanos 134
5321 O papel do CSNU nas intervenccedilotildees humanitaacuterias 134 5322 Os conflitos de quarta geraccedilatildeo e os direitos humanos 138 5323 O combate ao terror e direitos humanos 140 5324 Principais atos internacionais de direitos humanos 145
54 Terroristas Situaccedilatildeo Juriacutedica Perante o Direito Internacional Puacuteblico 147 55 Terrorismo e os Conflitos Hiacutebridos 152 56 A Justiccedila Internacional e o Crime de Terrorismo 154
VI - DISPOSICcedilOtildeES CONSTITUCIONAIS SOBRE O TERRORISMO 161
61 Generalidades 161 62 Disposiccedilotildees Propriamente Ditas 163
STJ00104713
l
ldo Facciolli
primeiras liccedilotildees de guerra de m o uso de taacuteticas de guerrilha e 74 e canudos liccedilotildees de terrorismo nativo 76 gtmunista de 1935 terrorismo como io 78 IS revolucionaacuterios nas deacutecadas de 1960 81 t
-( neralidades 81
l guerrilha urbana 83 - Iguerrilha rural 86
guerrilha do vale do ribeira 87
guerrilha do caparaoacute 88
guerrilha do araguaia 89
rtir da deacutecada de 1980 ateacute os dias f r 92 iacuteil e Regional 97
~rasil Frente as suas Principais 100
101
105 nteira e das fronteiras abertas 109 111 ica continentaL 114 hecimentos no trato com o terrorismo 117
NTERNACIONAL 121
121
nto Terrorista em Ambiente 123 lanOS Internacionais 127
humanos 127 ~ os direitos humanos 134 NU nas intervenccedilotildees humanitaacuterias 134 ~ quarta geraccedilatildeo e os direitos humanos 138 terror e direitos humanos 140 internacionais de direitos humanos 145
rante o Direito Internacional Puacuteblico 147
los 152
e de Terrorismo 154
JS SOBRE O TERRORISMO 161
161
163
7ao Terrorismo
621 O terrorismo no cenaacuterio das relaccedilotildees internacionais (art 4deg inc VIII) 164
622 Dupla caracteriacutestica sob aspecto penal-processualshy-constitucional inafianccedilaacutevel e insuscetiacutevel de graccedila ou anistia (art 5deg inc XLIII) 166
623 Vedaccedilatildeo de organizaccedilotildees de caraacuteter paramilitar e criminalizaccedilatildeo da accedilatildeo de grupos armados contra a ordem constitucional e o estado de direito (art 5deg ines XVII e XLIV) 170
624 Da federalizaccedilatildeo dos crimes contra os direitos humanos (art 109 sect 5deg) e questotildees de competecircncia 174 6241 Crime de terrorismo e a accedilatildeo privada subsidiaacuteria 176 6242 Crime de terrorismo em conexatildeo com um crime de
competecircncia da justiccedila comum estadual 176 6243 Terrorismo e crime hediondo 177 6424 Terrorismo e crime militar 178 6245 Terrorismo comum (Lei 13260 de 2016) e ato de
terrorismo poliacutetico (Lei 7170 de 1983) 180 625 Terrorismo e Medidas Constitucionais de Exceccedilatildeo 184
VII - TRATADOS INTERNACIONAIS RATIFICADOS PELO BRASIL SOBRE TERRORISMO 189
71 Generalidades 189
72 Convenccedilotildees no Acircmbito da Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos OEA 191
721 Convenccedilatildeo interamericana contra o terrorismo de 2002 191 722 Convenccedilatildeo para prevenir e punir os atos de terrorismo
configurados contra pessoas e a extorsatildeo conexa quando tiverem transcendecircncia internacional de 1971 192
73 Tratados no Acircmbito do MercosuL 193
74 Protocolos e Convenccedilotildees no acircmbito das Naccedilotildees Unidas 197
741 Generalidades 197 742 Principais protocolos e convenccedilotildees 198
75 Da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e suas Ligaccedilotildees com o Terrorismo InternacionaL 202
75 Terrorismo e Crime Organizado Novas Tendecircncias no Brasil e no Mundo 206
751 Cibercriminosos 206 752 Crime organizado organizaccedilotildees e partidos poliacuteticos 207 753 Crime organizado e movimentos sociais 209 754 Crime organizado e outros territoacuterios extrainstitucionais 211 755 CO e as terras indiacutegenas 213 756 CO e o comeacutercio internacional 214 757 CO terrorismo e black-spots 216 758 Darknet CO e terrorismo 217
VIII - LEIS NACIONAIS QUE TRATAM DO TERRORISMO 221
81 Generalidades 221
STJ00104713
8 Acircngelo Fernando Facciolli
82 Na Lei de Seguranccedila Nacional (LSN) (Lei 7170 de 14121983) 224
83 Na Lei 9613 de 03031998 228
84 Na Lei 10744 de 09102003 233
85 Na Lei Complementar 105 de 10012001 235
86 Na Lei de Accedilatildeo Civil Puacuteblica (Lei 7347 de 24071985) 237
87 No Estatuto do Estrangeiro (Lei 6815 de 19081980) 238
88 No Coacutedigo Civil (Lei 10406 de 10012002) 239
89 Na Lei de Organizaccedilotildees Criminosas (Lei 12850 de 02082013) 240
810 Na Lei de Crimes Hediondos (Lei 8072 de 25071990) 241
811 No Coacutedigo Penal (Dec-Lei 2848 de 07121940) 243
812 Na Lei de Prisatildeo Temporaacuteria (Lei 7960 de 21121989) 244
IX - LEI 13260 DE 16032016 - LEI ANTITERROR - (COMENTAacuteRIOS Agrave LEI ANTITERROR) 245
91 Generalidades 245
92 Art 1deg Objetivos e Finalidade da Lei 13260 de 2016 Introduccedilatildeo ao Tema 250
93 Art 2deg Definiccedilatildeo do Crime de Terrorismo Generalidades Elementos Aniacutemicos Finalidade Violecircncia Fiacutesica e Psicoloacutegica Tipos de Violecircncias mais Empregadas pelos Terroristas 253
94 sectsect 1deg e 2deg do art 2deg Do Ato Terrorista Particularidades e
Bioloacutegico (Bioterrorismo) Terrorismo Nuclear Da Responsabilidade Civil do Estado Uso de Gases e Venenos Toacutexicos Outros Meios Capazes de Causar Danos Desproporcionais e Destruiccedilatildeo em Massa
Caracteriacutesticas Dos Bens Sensiacuteveis Terrorismo Quiacutemico Terrorismo
Sabotagem Ataques Ciberneacuteticos (Ciberterrorismo) Excludente de Ilicitude - Exerciacutecio Regular de um Direito Das Penas 279
95 Art 3deg Da Promoccedilatildeo de Organizaccedilatildeo Terrorista Das Unidades Taacuteticas de Emprego de Terroristas Das Penas 325
96 Art 5deg Atos Preparatoacuterios de Terrorismo Fases de um Ataque Terrorista Condutas que Tipificam Atos Preparatoacuterios Das Penas 328
97 Art 6deg Do Contraterrorismo Financeiro Das Condutas Equiparadas 345
98 Art 7deg Das Condutas Preterdolosas - Aumento das Penas 350
99 Art lO Da Aplicaccedilatildeo dos Institutos da Desistecircncia Voluntaacuteria e do Arrependimento nos Crimes de Terrorismo 353
910 Art 11 Da Competecircncia Originaacuteria para Instruir e Julgar os Crimes de Terrorismo 3 5 5
911 Art 12 Da Decretaccedilatildeo de Medidas Assecuratoacuterias nos Crimes de Terrorismo Da Alienaccedilatildeo dos Bens Da Liberaccedilatildeo Total ou Parcial dos Bens Do Pagamento de Custas e Taxas pelo Acusado 359
912 Art 13 Da Nomeaccedilatildeo de Pessoa Fiacutesica ou Juriacutedica para Administraccedilatildeo dos Bens que Foram Objeto das Medidas Assecuratoacuterias 366
913 Art 14 Dos Direitos e Deveres do Administrador dos Bens 367
STJ00104713
lando Facciolli ao Terrorismo 9
I(LSN) (Lei 7170 de 14121983) 224
228
233
10012001 235
(Lei 7347 de 24071985) 237
ei 6815 de 19081980) 238
de 10012002) 239
lnosas (Lei 12850 de 02082013) 240
Lei 8072 de 25071990) 241
amp48 de 07121940) 243
Lei 7960 de 21121989) 244
INTITERROR - (COMENTAacuteRIOS 245
245
da Lei 13260 de 2016 Introduccedilatildeo ao 250
~ Terrorismo Generalidades Elementos ia Fiacutesica e Psicoloacutegica Tipos de s pelos Terroristas 253
errorista Particularidades e sIacuteveis Terrorismo Quiacutemico Terrorismo rrorismo Nuclear Da Responsabilidade bull e Venenos Toacutexicos Outros Meios proporcionais e Destruiccedilatildeo em Massa icos (Ciberterrorismo) Excludente de ie um Direito Das Penas 279
nizaccedilatildeo Terrorista Das Unidades istas Das Penas 325
Terrorismo Fases de um Ataque lcam Atos Preparatoacuterios Das Penas 328
Financeiro Das Condutas Equiparadas 345
)losas - Aumento das Penas 350
titutos da Desistecircncia Voluntaacuteria e do e Terrorismo 353
inaacuteria para Instruir e Julgar os Crimes de 355
didas Assecuratoacuterias nos Crimes de Bens Da Liberaccedilatildeo Total ou Parcial ustas e Taxas pelo Acusado 359
iOa Fiacutesica ou Juriacutedica para coram Objeto das Medidas 366
s do Administrador dos Bens 367
914 Art 15 Da Existecircncia de Tratados Convenccedilotildees ou Solicitaccedilotildees de Autoridades Estrangeiras Envolvendo Bens Sujeitos agraves Medidas Assecuratoacuterias 368
915 Art 16 373
916 Art 17 Aplicaccedilatildeo das Disposiccedilotildees Previstas na Lei 8072 de 25071990 389
917 Art 18 Alteraccedilatildeo na Lei de Prisatildeo Temporaacuteria (Lei 7960 de 1989) 395
918 Art 19 Nova Defmiccedilatildeo de Organizaccedilatildeo Terrorista - Nova Redaccedilatildeo do art 1deg da Lei 12850 de 02082013 395
919 Art 20 Entrada em Vigor da Lei 13260 de 2016 396
X - SISTEMA INSTITUCIONAL E OPERACIONAL DE COMBATE AO TERRORISMO NO BRASIL 397
101 Generalidades 397
102 Gabinete de Seguranccedila Institucional da Presidecircncia da Repuacuteblica (GSIIPR) 399
1021 Do nuacutecleo do centro de coordenaccedilatildeo das atividades de prevenccedilatildeo e combate ao terrorismo 400
1022 Da Cacircmara de Relaccedilotildees Exteriores e Defesa Nacional (CREDEN) do Conselho de Govemo 401
1023 Plano Estrateacutegico de Seguranccedila Integrada (PESI) 402
103 Ministeacuterio da Defesa 403
1031 Poliacutetica nacional de defesa 404 1032 Estrateacutegia nacional de defesa 405 1033 Livro branco de defesa nacional 406 1034 Plano estrateacutegico de fronteira (Dec 7496 de 08062011) 408 1035 Operaccedilotildees interagecircncias 409 1036 Do Sistema de Proteccedilatildeo da Amazocircnia (SIPAM) 411 1037 Das forccedilas armadas 412
10371 Generalidades 412 10372 Da marinha de guerra 413
103721 Atribuiccedilotildees na Lei Complementar 97 de 1999 413
103722 Ataque terrorista mariacutetimo 414
103723 Atribuiccedilotildees previstas em outras normas 417
103724 Elementos operacionais de emprego contra o terrorismo 418
10373 Do exeacutercito brasileiro 419
103731 Atribuiccedilotildees na Lei Complementar 97 de 1999 419
103732 Atribuiccedilotildees em outras legislaccedilotildees 420
103733 Sistema proteger 421
103734 Principais elementos operacionais de combate ao terrorismo 422
10374 Do comando da aeronaacuteutica 423
STJ00104713
10 Acircngelo Fernando Facciolli
103741 Ataque terrorista aeacutereo 424 113742 Previsotildees em outras legislaccedilotildees 428 103743 Elementos operacionais de combate ao
terrorismo 429 104 Do Ministeacuterio da Justiccedila 430
1041 Rede Infoseg 431 1042 Secretaria Extraordinaacuteria de Seguranccedila para os Grandes
Eventos (SESGE) 431 1043 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 1044 Departamento de Poliacutecia Federal 434
10441 Bases constitucionais 434 10442 Principais estruturas orgacircnicas de combate ao
terrorismo 435 10443 Acordos de cooperaccedilatildeo internacional 438 10444 Elementos operacionais e estruturas de
enfrentamento ao terrorismo 439 1045 Da inteligecircncia penitenciaacuteria 441 1046 Departamento de Poliacutecia Rodoviaacuteria Federal 442
105 Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores (MRE) 444 106 Ministeacuterio da Fazenda (COAF) 444 107 Na Poliacutetica e no Sistema Nacional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
1071 Na poliacutetica nacional de inteligecircncia (Dec 8793 de 29062016) 445
1072 No SISBIN e na ABIN 448 11721 Do SISBIN 448 10722 Da ABIN 449 10723 A atividade de inteligecircncia e o terrorismo 453
108 Ministeacuterio da Sauacutede 456 109 Da Cruz Vermelha Brasileira 458 1010Do Ministeacuterio Puacuteblico 459 1011 Das Poliacutecias Militares e Civis 460 1012Empresas de Seguranccedila Privada 462 1013 Do Voluntariado 463
XI- TENDEcircNCIAS ATUAIS DOS MOVIMENTOS TERRORISTAS 465
XII - CONCLUSAtildeO 471
REFEREcircNCIAS 475
IacuteNDICE ALFABEacuteTICO 489
Desenho 1 - Criteacuterios para Classificaccedilatildeo do Terrorismo Lista de Desenhos
28 Desenho 2- Criteacuterio da Amplitude Geograacutefica 28 Desenho 3- Niacutevel de Alerta Contra Ataques Terroristas (NAA) 42
STJ00104713
lando Facciolli 11ao Terrorismo
taque terrorista aeacutereo 424
iria de Seguranccedila para os Grandes
struturas orgacircnicas de combate ao
le inteligecircncia (Dec 8793 de
revisotildees em outras legislaccedilotildees 428 lementos operacionais de combate ao terrorismo 429 430 431
431 guranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 cia Federal 434 itucionais434
435 cooperaccedilatildeo internacional 438 )peracionais e estruturas de ltO ao terrorismo 439 ~nciaacuteria 441 cia Rodoviaacuteria Federal 442 nores (MRE) 444 F) 444 ional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
445 N448 448 449 de inteligecircncia e o terrorismo 453 456 458 459 i 460 tda 462 463
OVIMENTOS TERRORISTAS 465
471
475
489
e Desenbos
lo do Terrorismo 28 ograacutefica 28 aques Terroristas (NAA) 42
Desenho 4shyDesenho 5shyDesenho 6shyDesenho 7 Desenho 8shyDesenho 9 Desenho 10shyDesenho 11shy
Tabela 1 shyTabela 2shyTabela 3
Tabela 4 Tabela 5 Tabela 6 Tabela 7 Tabela 8 Tabela 9 Tabela 10 Tabela 11 Tabela 12
Tabela 13 Tabela 14 Tabela 15
Tabela 16 shyTabela 17 shyTabela 18 shyTabela 19 shyTabela 20 Tabela 21 Tabela 22 Tabela 22-A shyTabela 23 Tabela 24 Tabela 25 shy
Tabela 26
Tabela 27
Caracteriacutesticas do Terrorismo Moderno 59 Zonas Cinzentas 63 Intervenccedilatildeo Humanitaacuteria Processo Degenerativo de um Estado 137 Terrorismo e Estado de Defesa - Estado de Siacutetio 187 Evoluccedilatildeo Legal do Terrorismo No Brasil 222 Elementos Integrantes do Crime (Tipo) de Terrorismo 255 Unidades de Emprego de Terroristas 327 Financiamento do Terrorismo 350
Lista de Tabelas Niacutevel de Atuaccedilatildeo dos Agentes Terroristas 44 Accedilotildees Terroristas no Mundo entre 1970 e 2015 45 Grupos Terroristas Urbanos que Atuaram Durante o Regime Militar no Brasil 84 Algumas Diferenccedilas entre a Guerrilha Urbana e RuraL 91 Panorama dos Principais Movimentos Sociais no Novo Milecircnio 104 Brasil e suas Vulnerabilidades ao Terrorismo 118 Principais Organizaccedilotildees Terroristas no Mundo 129 Justiccedila Internacional e o Crime de Terrorismo 160 Terrorismo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 163 Princiacutepio da Extraterritorialidade no Coacutedigo Penal 182 Proposta de Estrateacutegia de Luta Regional Contra o Terrorismo 195 Convenccedilotildees Tratados e Protocolos Recepcionados pela Legislaccedilatildeo Paacutetria que Tecircm Ligaccedilatildeo com o Terrorismo 204 Terrorismo e Crime Organizado - Novas Tendecircncias 219 Terrorismo na Legislaccedilatildeo Infraconstitucional 223 Diferenccedilas Entre os Crimes de Terrorismo nas Leis 132602016 e 71701983 228 Principais Armas de Fogo Utilizadas por (Grupos) Terroristas 272 Discurso Quatripartido da Lei Antiterror 281 Principais Agentes Quiacutemicos Empregados por Terroristas 292 Ataque Terrorista com Armas Bioloacutegicas - Bioterrorismo 296 Principais Gases Toacutexicos e seus Efeitos 305 Cronologia de um Ataque Terrorista 331 Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (sect IOdo art 2deg e caput) 337
Outros Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (arts 3deg e 6deg) 338 Medidas Assecuratoacuterias Prevista na Lei Antiterror 373 Principais Meios de Obtenccedilatildeo de Prova 376 Principais Estruturas Militares Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 433 Principais Estruturas Policiais Civis Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 443 Principais Estruturas Civis Vocacionadas para Emprego no Caso de Atentados Terroristas 452
STJ00104713
sUMAacuteRIO
I - INTRODUCcedilAtildeO 13
11 DEFINICcedilAtildeO HISTOacuteRICA POLIacuteTICA E DOUTRINAacuteRIA DO TERRORISMO 17
IH - CLASSIFICACcedilAtildeO DOUTRINAacuteRIA CARACTERIacuteSTICAS COMUNS DO FENOcircMENO TERRORISTA MODERNO FATORES QUE IMPULSIONAM O SEU AVANCcedilO ZONAS CINZENTAS 27
31 Classificaccedilotildees Doutrinaacuterias 27 311 Em relaccedilatildeo agrave amplitude geograacutefica (ambiente) 28 312 Em relaccedilatildeo agrave motivaccedilatildeo 29 313 Em relaccedilatildeo ao alvo (natureza do ataque) 39 314 Em relaccedilatildeo ao contexto de apoio das organizaccedilotildees 40 315 Em relaccedilatildeo aos niacuteveis de alerta de antiterrorismo 41 316 Em relaccedilatildeo ao niacutevel de ligaccedilatildeo dos seus agentes 42 317 Em relaccedilatildeo ao objetivo dos atos (atentados) 44
32 Caracteriacutesticas Comuns do Fenocircmeno Terrorista Moderno 46 321 Generalidades 46 322 Uso da violecircncia bidimensional- fisica e psicoloacutegica 48 323 Da difusatildeo (propaganda do ato) 49 324 Do fanatismo 51 325 Insurgecircncia e espontaneidade 53 326 Propoacutesitos definidos 56 327 Vertente psicoloacutegica do terrorista 56 328 Intoleracircncia 57
33 Fatores que Motivam o Desenvolvimento (Crescimento) do Terrorismo no Mundo 59
34 Zona Cinzenta Terrorismo e Violecircncia 61
IV - EVOLUCcedilAtildeO mSTOacuteRICA DO TERRORISMO NO BRASIL E NO MUNDO 65
41 Terrorismo no Mundo 65 42 Geopoliacutetica e Terrorismo 69 43 Terrorismo no Brasil 71
431 Contexto histoacuterico-cultural 71 4311 Brasil colocircnia terrorismo e forccedilas de autodefesa 72
STJ00104713
6 Acircngelo Fernando Facciolli
4312 A cabanagem primeiras liccedilotildees de guerra de resistecircncia com o uso de taacuteticas de guerrilha e terrorismo 74
4313 A campanha de canudos liccedilotildees de terrorismo nativo 76 4314 A intentona comunista de 1935 terrorismo como
forma de traiccedilatildeo 78 4315 Os movimentos revolucionaacuterios nas deacutecadas de 1960
a 1980 81 43151 Generalidades 81 43152 Da guerrilha urbana 83 43153 Da guerrilha rural 86 431531 Da guerrilha do vale do ribeira 87 431532 Da guerrilha do caparaoacute 88 431533 Da guerrilha do araguaia 89
4316 O cenaacuterio a partir da deacutecada de 1980 ateacute os dias atuais 92
44 Influecircncias do Terrorismo Global e Regional 97 45 Perspectivas do Terrorismo no Brasil Frente as suas Principais
Vulnerabilidades 100 451 Movimentos sociais 10 1 452 Crime organizado 105 453 A questatildeo da triacuteplice fronteira e das fronteiras abertas 109 454 Narcotraacutefico 111 455 Instabilidade soacutecio-poliacutetica continentaL 114 456 Pouca experiecircncia e conhecimentos no trato com o terrorismo 117
V - O TERRORISMO NO CENAacuteRIO INTERNACIONAL 121
51 Generalidades 121 52 A Dificuldade em Definir o Evento Terrorista em Ambiente
InternacionaL 123 53 O Terrorismo e os Direitos Humanos Internacionais 127
531 Da violaccedilatildeo dos direitos humanos 127 532 Resposta ao terrorismo e os direitos humanos 134
5321 O papel do CSNU nas intervenccedilotildees humanitaacuterias 134 5322 Os conflitos de quarta geraccedilatildeo e os direitos humanos 138 5323 O combate ao terror e direitos humanos 140 5324 Principais atos internacionais de direitos humanos 145
54 Terroristas Situaccedilatildeo Juriacutedica Perante o Direito Internacional Puacuteblico 147 55 Terrorismo e os Conflitos Hiacutebridos 152 56 A Justiccedila Internacional e o Crime de Terrorismo 154
VI - DISPOSICcedilOtildeES CONSTITUCIONAIS SOBRE O TERRORISMO 161
61 Generalidades 161 62 Disposiccedilotildees Propriamente Ditas 163
STJ00104713
l
ldo Facciolli
primeiras liccedilotildees de guerra de m o uso de taacuteticas de guerrilha e 74 e canudos liccedilotildees de terrorismo nativo 76 gtmunista de 1935 terrorismo como io 78 IS revolucionaacuterios nas deacutecadas de 1960 81 t
-( neralidades 81
l guerrilha urbana 83 - Iguerrilha rural 86
guerrilha do vale do ribeira 87
guerrilha do caparaoacute 88
guerrilha do araguaia 89
rtir da deacutecada de 1980 ateacute os dias f r 92 iacuteil e Regional 97
~rasil Frente as suas Principais 100
101
105 nteira e das fronteiras abertas 109 111 ica continentaL 114 hecimentos no trato com o terrorismo 117
NTERNACIONAL 121
121
nto Terrorista em Ambiente 123 lanOS Internacionais 127
humanos 127 ~ os direitos humanos 134 NU nas intervenccedilotildees humanitaacuterias 134 ~ quarta geraccedilatildeo e os direitos humanos 138 terror e direitos humanos 140 internacionais de direitos humanos 145
rante o Direito Internacional Puacuteblico 147
los 152
e de Terrorismo 154
JS SOBRE O TERRORISMO 161
161
163
7ao Terrorismo
621 O terrorismo no cenaacuterio das relaccedilotildees internacionais (art 4deg inc VIII) 164
622 Dupla caracteriacutestica sob aspecto penal-processualshy-constitucional inafianccedilaacutevel e insuscetiacutevel de graccedila ou anistia (art 5deg inc XLIII) 166
623 Vedaccedilatildeo de organizaccedilotildees de caraacuteter paramilitar e criminalizaccedilatildeo da accedilatildeo de grupos armados contra a ordem constitucional e o estado de direito (art 5deg ines XVII e XLIV) 170
624 Da federalizaccedilatildeo dos crimes contra os direitos humanos (art 109 sect 5deg) e questotildees de competecircncia 174 6241 Crime de terrorismo e a accedilatildeo privada subsidiaacuteria 176 6242 Crime de terrorismo em conexatildeo com um crime de
competecircncia da justiccedila comum estadual 176 6243 Terrorismo e crime hediondo 177 6424 Terrorismo e crime militar 178 6245 Terrorismo comum (Lei 13260 de 2016) e ato de
terrorismo poliacutetico (Lei 7170 de 1983) 180 625 Terrorismo e Medidas Constitucionais de Exceccedilatildeo 184
VII - TRATADOS INTERNACIONAIS RATIFICADOS PELO BRASIL SOBRE TERRORISMO 189
71 Generalidades 189
72 Convenccedilotildees no Acircmbito da Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos OEA 191
721 Convenccedilatildeo interamericana contra o terrorismo de 2002 191 722 Convenccedilatildeo para prevenir e punir os atos de terrorismo
configurados contra pessoas e a extorsatildeo conexa quando tiverem transcendecircncia internacional de 1971 192
73 Tratados no Acircmbito do MercosuL 193
74 Protocolos e Convenccedilotildees no acircmbito das Naccedilotildees Unidas 197
741 Generalidades 197 742 Principais protocolos e convenccedilotildees 198
75 Da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e suas Ligaccedilotildees com o Terrorismo InternacionaL 202
75 Terrorismo e Crime Organizado Novas Tendecircncias no Brasil e no Mundo 206
751 Cibercriminosos 206 752 Crime organizado organizaccedilotildees e partidos poliacuteticos 207 753 Crime organizado e movimentos sociais 209 754 Crime organizado e outros territoacuterios extrainstitucionais 211 755 CO e as terras indiacutegenas 213 756 CO e o comeacutercio internacional 214 757 CO terrorismo e black-spots 216 758 Darknet CO e terrorismo 217
VIII - LEIS NACIONAIS QUE TRATAM DO TERRORISMO 221
81 Generalidades 221
STJ00104713
8 Acircngelo Fernando Facciolli
82 Na Lei de Seguranccedila Nacional (LSN) (Lei 7170 de 14121983) 224
83 Na Lei 9613 de 03031998 228
84 Na Lei 10744 de 09102003 233
85 Na Lei Complementar 105 de 10012001 235
86 Na Lei de Accedilatildeo Civil Puacuteblica (Lei 7347 de 24071985) 237
87 No Estatuto do Estrangeiro (Lei 6815 de 19081980) 238
88 No Coacutedigo Civil (Lei 10406 de 10012002) 239
89 Na Lei de Organizaccedilotildees Criminosas (Lei 12850 de 02082013) 240
810 Na Lei de Crimes Hediondos (Lei 8072 de 25071990) 241
811 No Coacutedigo Penal (Dec-Lei 2848 de 07121940) 243
812 Na Lei de Prisatildeo Temporaacuteria (Lei 7960 de 21121989) 244
IX - LEI 13260 DE 16032016 - LEI ANTITERROR - (COMENTAacuteRIOS Agrave LEI ANTITERROR) 245
91 Generalidades 245
92 Art 1deg Objetivos e Finalidade da Lei 13260 de 2016 Introduccedilatildeo ao Tema 250
93 Art 2deg Definiccedilatildeo do Crime de Terrorismo Generalidades Elementos Aniacutemicos Finalidade Violecircncia Fiacutesica e Psicoloacutegica Tipos de Violecircncias mais Empregadas pelos Terroristas 253
94 sectsect 1deg e 2deg do art 2deg Do Ato Terrorista Particularidades e
Bioloacutegico (Bioterrorismo) Terrorismo Nuclear Da Responsabilidade Civil do Estado Uso de Gases e Venenos Toacutexicos Outros Meios Capazes de Causar Danos Desproporcionais e Destruiccedilatildeo em Massa
Caracteriacutesticas Dos Bens Sensiacuteveis Terrorismo Quiacutemico Terrorismo
Sabotagem Ataques Ciberneacuteticos (Ciberterrorismo) Excludente de Ilicitude - Exerciacutecio Regular de um Direito Das Penas 279
95 Art 3deg Da Promoccedilatildeo de Organizaccedilatildeo Terrorista Das Unidades Taacuteticas de Emprego de Terroristas Das Penas 325
96 Art 5deg Atos Preparatoacuterios de Terrorismo Fases de um Ataque Terrorista Condutas que Tipificam Atos Preparatoacuterios Das Penas 328
97 Art 6deg Do Contraterrorismo Financeiro Das Condutas Equiparadas 345
98 Art 7deg Das Condutas Preterdolosas - Aumento das Penas 350
99 Art lO Da Aplicaccedilatildeo dos Institutos da Desistecircncia Voluntaacuteria e do Arrependimento nos Crimes de Terrorismo 353
910 Art 11 Da Competecircncia Originaacuteria para Instruir e Julgar os Crimes de Terrorismo 3 5 5
911 Art 12 Da Decretaccedilatildeo de Medidas Assecuratoacuterias nos Crimes de Terrorismo Da Alienaccedilatildeo dos Bens Da Liberaccedilatildeo Total ou Parcial dos Bens Do Pagamento de Custas e Taxas pelo Acusado 359
912 Art 13 Da Nomeaccedilatildeo de Pessoa Fiacutesica ou Juriacutedica para Administraccedilatildeo dos Bens que Foram Objeto das Medidas Assecuratoacuterias 366
913 Art 14 Dos Direitos e Deveres do Administrador dos Bens 367
STJ00104713
lando Facciolli ao Terrorismo 9
I(LSN) (Lei 7170 de 14121983) 224
228
233
10012001 235
(Lei 7347 de 24071985) 237
ei 6815 de 19081980) 238
de 10012002) 239
lnosas (Lei 12850 de 02082013) 240
Lei 8072 de 25071990) 241
amp48 de 07121940) 243
Lei 7960 de 21121989) 244
INTITERROR - (COMENTAacuteRIOS 245
245
da Lei 13260 de 2016 Introduccedilatildeo ao 250
~ Terrorismo Generalidades Elementos ia Fiacutesica e Psicoloacutegica Tipos de s pelos Terroristas 253
errorista Particularidades e sIacuteveis Terrorismo Quiacutemico Terrorismo rrorismo Nuclear Da Responsabilidade bull e Venenos Toacutexicos Outros Meios proporcionais e Destruiccedilatildeo em Massa icos (Ciberterrorismo) Excludente de ie um Direito Das Penas 279
nizaccedilatildeo Terrorista Das Unidades istas Das Penas 325
Terrorismo Fases de um Ataque lcam Atos Preparatoacuterios Das Penas 328
Financeiro Das Condutas Equiparadas 345
)losas - Aumento das Penas 350
titutos da Desistecircncia Voluntaacuteria e do e Terrorismo 353
inaacuteria para Instruir e Julgar os Crimes de 355
didas Assecuratoacuterias nos Crimes de Bens Da Liberaccedilatildeo Total ou Parcial ustas e Taxas pelo Acusado 359
iOa Fiacutesica ou Juriacutedica para coram Objeto das Medidas 366
s do Administrador dos Bens 367
914 Art 15 Da Existecircncia de Tratados Convenccedilotildees ou Solicitaccedilotildees de Autoridades Estrangeiras Envolvendo Bens Sujeitos agraves Medidas Assecuratoacuterias 368
915 Art 16 373
916 Art 17 Aplicaccedilatildeo das Disposiccedilotildees Previstas na Lei 8072 de 25071990 389
917 Art 18 Alteraccedilatildeo na Lei de Prisatildeo Temporaacuteria (Lei 7960 de 1989) 395
918 Art 19 Nova Defmiccedilatildeo de Organizaccedilatildeo Terrorista - Nova Redaccedilatildeo do art 1deg da Lei 12850 de 02082013 395
919 Art 20 Entrada em Vigor da Lei 13260 de 2016 396
X - SISTEMA INSTITUCIONAL E OPERACIONAL DE COMBATE AO TERRORISMO NO BRASIL 397
101 Generalidades 397
102 Gabinete de Seguranccedila Institucional da Presidecircncia da Repuacuteblica (GSIIPR) 399
1021 Do nuacutecleo do centro de coordenaccedilatildeo das atividades de prevenccedilatildeo e combate ao terrorismo 400
1022 Da Cacircmara de Relaccedilotildees Exteriores e Defesa Nacional (CREDEN) do Conselho de Govemo 401
1023 Plano Estrateacutegico de Seguranccedila Integrada (PESI) 402
103 Ministeacuterio da Defesa 403
1031 Poliacutetica nacional de defesa 404 1032 Estrateacutegia nacional de defesa 405 1033 Livro branco de defesa nacional 406 1034 Plano estrateacutegico de fronteira (Dec 7496 de 08062011) 408 1035 Operaccedilotildees interagecircncias 409 1036 Do Sistema de Proteccedilatildeo da Amazocircnia (SIPAM) 411 1037 Das forccedilas armadas 412
10371 Generalidades 412 10372 Da marinha de guerra 413
103721 Atribuiccedilotildees na Lei Complementar 97 de 1999 413
103722 Ataque terrorista mariacutetimo 414
103723 Atribuiccedilotildees previstas em outras normas 417
103724 Elementos operacionais de emprego contra o terrorismo 418
10373 Do exeacutercito brasileiro 419
103731 Atribuiccedilotildees na Lei Complementar 97 de 1999 419
103732 Atribuiccedilotildees em outras legislaccedilotildees 420
103733 Sistema proteger 421
103734 Principais elementos operacionais de combate ao terrorismo 422
10374 Do comando da aeronaacuteutica 423
STJ00104713
10 Acircngelo Fernando Facciolli
103741 Ataque terrorista aeacutereo 424 113742 Previsotildees em outras legislaccedilotildees 428 103743 Elementos operacionais de combate ao
terrorismo 429 104 Do Ministeacuterio da Justiccedila 430
1041 Rede Infoseg 431 1042 Secretaria Extraordinaacuteria de Seguranccedila para os Grandes
Eventos (SESGE) 431 1043 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 1044 Departamento de Poliacutecia Federal 434
10441 Bases constitucionais 434 10442 Principais estruturas orgacircnicas de combate ao
terrorismo 435 10443 Acordos de cooperaccedilatildeo internacional 438 10444 Elementos operacionais e estruturas de
enfrentamento ao terrorismo 439 1045 Da inteligecircncia penitenciaacuteria 441 1046 Departamento de Poliacutecia Rodoviaacuteria Federal 442
105 Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores (MRE) 444 106 Ministeacuterio da Fazenda (COAF) 444 107 Na Poliacutetica e no Sistema Nacional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
1071 Na poliacutetica nacional de inteligecircncia (Dec 8793 de 29062016) 445
1072 No SISBIN e na ABIN 448 11721 Do SISBIN 448 10722 Da ABIN 449 10723 A atividade de inteligecircncia e o terrorismo 453
108 Ministeacuterio da Sauacutede 456 109 Da Cruz Vermelha Brasileira 458 1010Do Ministeacuterio Puacuteblico 459 1011 Das Poliacutecias Militares e Civis 460 1012Empresas de Seguranccedila Privada 462 1013 Do Voluntariado 463
XI- TENDEcircNCIAS ATUAIS DOS MOVIMENTOS TERRORISTAS 465
XII - CONCLUSAtildeO 471
REFEREcircNCIAS 475
IacuteNDICE ALFABEacuteTICO 489
Desenho 1 - Criteacuterios para Classificaccedilatildeo do Terrorismo Lista de Desenhos
28 Desenho 2- Criteacuterio da Amplitude Geograacutefica 28 Desenho 3- Niacutevel de Alerta Contra Ataques Terroristas (NAA) 42
STJ00104713
lando Facciolli 11ao Terrorismo
taque terrorista aeacutereo 424
iria de Seguranccedila para os Grandes
struturas orgacircnicas de combate ao
le inteligecircncia (Dec 8793 de
revisotildees em outras legislaccedilotildees 428 lementos operacionais de combate ao terrorismo 429 430 431
431 guranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 cia Federal 434 itucionais434
435 cooperaccedilatildeo internacional 438 )peracionais e estruturas de ltO ao terrorismo 439 ~nciaacuteria 441 cia Rodoviaacuteria Federal 442 nores (MRE) 444 F) 444 ional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
445 N448 448 449 de inteligecircncia e o terrorismo 453 456 458 459 i 460 tda 462 463
OVIMENTOS TERRORISTAS 465
471
475
489
e Desenbos
lo do Terrorismo 28 ograacutefica 28 aques Terroristas (NAA) 42
Desenho 4shyDesenho 5shyDesenho 6shyDesenho 7 Desenho 8shyDesenho 9 Desenho 10shyDesenho 11shy
Tabela 1 shyTabela 2shyTabela 3
Tabela 4 Tabela 5 Tabela 6 Tabela 7 Tabela 8 Tabela 9 Tabela 10 Tabela 11 Tabela 12
Tabela 13 Tabela 14 Tabela 15
Tabela 16 shyTabela 17 shyTabela 18 shyTabela 19 shyTabela 20 Tabela 21 Tabela 22 Tabela 22-A shyTabela 23 Tabela 24 Tabela 25 shy
Tabela 26
Tabela 27
Caracteriacutesticas do Terrorismo Moderno 59 Zonas Cinzentas 63 Intervenccedilatildeo Humanitaacuteria Processo Degenerativo de um Estado 137 Terrorismo e Estado de Defesa - Estado de Siacutetio 187 Evoluccedilatildeo Legal do Terrorismo No Brasil 222 Elementos Integrantes do Crime (Tipo) de Terrorismo 255 Unidades de Emprego de Terroristas 327 Financiamento do Terrorismo 350
Lista de Tabelas Niacutevel de Atuaccedilatildeo dos Agentes Terroristas 44 Accedilotildees Terroristas no Mundo entre 1970 e 2015 45 Grupos Terroristas Urbanos que Atuaram Durante o Regime Militar no Brasil 84 Algumas Diferenccedilas entre a Guerrilha Urbana e RuraL 91 Panorama dos Principais Movimentos Sociais no Novo Milecircnio 104 Brasil e suas Vulnerabilidades ao Terrorismo 118 Principais Organizaccedilotildees Terroristas no Mundo 129 Justiccedila Internacional e o Crime de Terrorismo 160 Terrorismo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 163 Princiacutepio da Extraterritorialidade no Coacutedigo Penal 182 Proposta de Estrateacutegia de Luta Regional Contra o Terrorismo 195 Convenccedilotildees Tratados e Protocolos Recepcionados pela Legislaccedilatildeo Paacutetria que Tecircm Ligaccedilatildeo com o Terrorismo 204 Terrorismo e Crime Organizado - Novas Tendecircncias 219 Terrorismo na Legislaccedilatildeo Infraconstitucional 223 Diferenccedilas Entre os Crimes de Terrorismo nas Leis 132602016 e 71701983 228 Principais Armas de Fogo Utilizadas por (Grupos) Terroristas 272 Discurso Quatripartido da Lei Antiterror 281 Principais Agentes Quiacutemicos Empregados por Terroristas 292 Ataque Terrorista com Armas Bioloacutegicas - Bioterrorismo 296 Principais Gases Toacutexicos e seus Efeitos 305 Cronologia de um Ataque Terrorista 331 Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (sect IOdo art 2deg e caput) 337
Outros Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (arts 3deg e 6deg) 338 Medidas Assecuratoacuterias Prevista na Lei Antiterror 373 Principais Meios de Obtenccedilatildeo de Prova 376 Principais Estruturas Militares Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 433 Principais Estruturas Policiais Civis Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 443 Principais Estruturas Civis Vocacionadas para Emprego no Caso de Atentados Terroristas 452
STJ00104713
6 Acircngelo Fernando Facciolli
4312 A cabanagem primeiras liccedilotildees de guerra de resistecircncia com o uso de taacuteticas de guerrilha e terrorismo 74
4313 A campanha de canudos liccedilotildees de terrorismo nativo 76 4314 A intentona comunista de 1935 terrorismo como
forma de traiccedilatildeo 78 4315 Os movimentos revolucionaacuterios nas deacutecadas de 1960
a 1980 81 43151 Generalidades 81 43152 Da guerrilha urbana 83 43153 Da guerrilha rural 86 431531 Da guerrilha do vale do ribeira 87 431532 Da guerrilha do caparaoacute 88 431533 Da guerrilha do araguaia 89
4316 O cenaacuterio a partir da deacutecada de 1980 ateacute os dias atuais 92
44 Influecircncias do Terrorismo Global e Regional 97 45 Perspectivas do Terrorismo no Brasil Frente as suas Principais
Vulnerabilidades 100 451 Movimentos sociais 10 1 452 Crime organizado 105 453 A questatildeo da triacuteplice fronteira e das fronteiras abertas 109 454 Narcotraacutefico 111 455 Instabilidade soacutecio-poliacutetica continentaL 114 456 Pouca experiecircncia e conhecimentos no trato com o terrorismo 117
V - O TERRORISMO NO CENAacuteRIO INTERNACIONAL 121
51 Generalidades 121 52 A Dificuldade em Definir o Evento Terrorista em Ambiente
InternacionaL 123 53 O Terrorismo e os Direitos Humanos Internacionais 127
531 Da violaccedilatildeo dos direitos humanos 127 532 Resposta ao terrorismo e os direitos humanos 134
5321 O papel do CSNU nas intervenccedilotildees humanitaacuterias 134 5322 Os conflitos de quarta geraccedilatildeo e os direitos humanos 138 5323 O combate ao terror e direitos humanos 140 5324 Principais atos internacionais de direitos humanos 145
54 Terroristas Situaccedilatildeo Juriacutedica Perante o Direito Internacional Puacuteblico 147 55 Terrorismo e os Conflitos Hiacutebridos 152 56 A Justiccedila Internacional e o Crime de Terrorismo 154
VI - DISPOSICcedilOtildeES CONSTITUCIONAIS SOBRE O TERRORISMO 161
61 Generalidades 161 62 Disposiccedilotildees Propriamente Ditas 163
STJ00104713
l
ldo Facciolli
primeiras liccedilotildees de guerra de m o uso de taacuteticas de guerrilha e 74 e canudos liccedilotildees de terrorismo nativo 76 gtmunista de 1935 terrorismo como io 78 IS revolucionaacuterios nas deacutecadas de 1960 81 t
-( neralidades 81
l guerrilha urbana 83 - Iguerrilha rural 86
guerrilha do vale do ribeira 87
guerrilha do caparaoacute 88
guerrilha do araguaia 89
rtir da deacutecada de 1980 ateacute os dias f r 92 iacuteil e Regional 97
~rasil Frente as suas Principais 100
101
105 nteira e das fronteiras abertas 109 111 ica continentaL 114 hecimentos no trato com o terrorismo 117
NTERNACIONAL 121
121
nto Terrorista em Ambiente 123 lanOS Internacionais 127
humanos 127 ~ os direitos humanos 134 NU nas intervenccedilotildees humanitaacuterias 134 ~ quarta geraccedilatildeo e os direitos humanos 138 terror e direitos humanos 140 internacionais de direitos humanos 145
rante o Direito Internacional Puacuteblico 147
los 152
e de Terrorismo 154
JS SOBRE O TERRORISMO 161
161
163
7ao Terrorismo
621 O terrorismo no cenaacuterio das relaccedilotildees internacionais (art 4deg inc VIII) 164
622 Dupla caracteriacutestica sob aspecto penal-processualshy-constitucional inafianccedilaacutevel e insuscetiacutevel de graccedila ou anistia (art 5deg inc XLIII) 166
623 Vedaccedilatildeo de organizaccedilotildees de caraacuteter paramilitar e criminalizaccedilatildeo da accedilatildeo de grupos armados contra a ordem constitucional e o estado de direito (art 5deg ines XVII e XLIV) 170
624 Da federalizaccedilatildeo dos crimes contra os direitos humanos (art 109 sect 5deg) e questotildees de competecircncia 174 6241 Crime de terrorismo e a accedilatildeo privada subsidiaacuteria 176 6242 Crime de terrorismo em conexatildeo com um crime de
competecircncia da justiccedila comum estadual 176 6243 Terrorismo e crime hediondo 177 6424 Terrorismo e crime militar 178 6245 Terrorismo comum (Lei 13260 de 2016) e ato de
terrorismo poliacutetico (Lei 7170 de 1983) 180 625 Terrorismo e Medidas Constitucionais de Exceccedilatildeo 184
VII - TRATADOS INTERNACIONAIS RATIFICADOS PELO BRASIL SOBRE TERRORISMO 189
71 Generalidades 189
72 Convenccedilotildees no Acircmbito da Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos OEA 191
721 Convenccedilatildeo interamericana contra o terrorismo de 2002 191 722 Convenccedilatildeo para prevenir e punir os atos de terrorismo
configurados contra pessoas e a extorsatildeo conexa quando tiverem transcendecircncia internacional de 1971 192
73 Tratados no Acircmbito do MercosuL 193
74 Protocolos e Convenccedilotildees no acircmbito das Naccedilotildees Unidas 197
741 Generalidades 197 742 Principais protocolos e convenccedilotildees 198
75 Da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e suas Ligaccedilotildees com o Terrorismo InternacionaL 202
75 Terrorismo e Crime Organizado Novas Tendecircncias no Brasil e no Mundo 206
751 Cibercriminosos 206 752 Crime organizado organizaccedilotildees e partidos poliacuteticos 207 753 Crime organizado e movimentos sociais 209 754 Crime organizado e outros territoacuterios extrainstitucionais 211 755 CO e as terras indiacutegenas 213 756 CO e o comeacutercio internacional 214 757 CO terrorismo e black-spots 216 758 Darknet CO e terrorismo 217
VIII - LEIS NACIONAIS QUE TRATAM DO TERRORISMO 221
81 Generalidades 221
STJ00104713
8 Acircngelo Fernando Facciolli
82 Na Lei de Seguranccedila Nacional (LSN) (Lei 7170 de 14121983) 224
83 Na Lei 9613 de 03031998 228
84 Na Lei 10744 de 09102003 233
85 Na Lei Complementar 105 de 10012001 235
86 Na Lei de Accedilatildeo Civil Puacuteblica (Lei 7347 de 24071985) 237
87 No Estatuto do Estrangeiro (Lei 6815 de 19081980) 238
88 No Coacutedigo Civil (Lei 10406 de 10012002) 239
89 Na Lei de Organizaccedilotildees Criminosas (Lei 12850 de 02082013) 240
810 Na Lei de Crimes Hediondos (Lei 8072 de 25071990) 241
811 No Coacutedigo Penal (Dec-Lei 2848 de 07121940) 243
812 Na Lei de Prisatildeo Temporaacuteria (Lei 7960 de 21121989) 244
IX - LEI 13260 DE 16032016 - LEI ANTITERROR - (COMENTAacuteRIOS Agrave LEI ANTITERROR) 245
91 Generalidades 245
92 Art 1deg Objetivos e Finalidade da Lei 13260 de 2016 Introduccedilatildeo ao Tema 250
93 Art 2deg Definiccedilatildeo do Crime de Terrorismo Generalidades Elementos Aniacutemicos Finalidade Violecircncia Fiacutesica e Psicoloacutegica Tipos de Violecircncias mais Empregadas pelos Terroristas 253
94 sectsect 1deg e 2deg do art 2deg Do Ato Terrorista Particularidades e
Bioloacutegico (Bioterrorismo) Terrorismo Nuclear Da Responsabilidade Civil do Estado Uso de Gases e Venenos Toacutexicos Outros Meios Capazes de Causar Danos Desproporcionais e Destruiccedilatildeo em Massa
Caracteriacutesticas Dos Bens Sensiacuteveis Terrorismo Quiacutemico Terrorismo
Sabotagem Ataques Ciberneacuteticos (Ciberterrorismo) Excludente de Ilicitude - Exerciacutecio Regular de um Direito Das Penas 279
95 Art 3deg Da Promoccedilatildeo de Organizaccedilatildeo Terrorista Das Unidades Taacuteticas de Emprego de Terroristas Das Penas 325
96 Art 5deg Atos Preparatoacuterios de Terrorismo Fases de um Ataque Terrorista Condutas que Tipificam Atos Preparatoacuterios Das Penas 328
97 Art 6deg Do Contraterrorismo Financeiro Das Condutas Equiparadas 345
98 Art 7deg Das Condutas Preterdolosas - Aumento das Penas 350
99 Art lO Da Aplicaccedilatildeo dos Institutos da Desistecircncia Voluntaacuteria e do Arrependimento nos Crimes de Terrorismo 353
910 Art 11 Da Competecircncia Originaacuteria para Instruir e Julgar os Crimes de Terrorismo 3 5 5
911 Art 12 Da Decretaccedilatildeo de Medidas Assecuratoacuterias nos Crimes de Terrorismo Da Alienaccedilatildeo dos Bens Da Liberaccedilatildeo Total ou Parcial dos Bens Do Pagamento de Custas e Taxas pelo Acusado 359
912 Art 13 Da Nomeaccedilatildeo de Pessoa Fiacutesica ou Juriacutedica para Administraccedilatildeo dos Bens que Foram Objeto das Medidas Assecuratoacuterias 366
913 Art 14 Dos Direitos e Deveres do Administrador dos Bens 367
STJ00104713
lando Facciolli ao Terrorismo 9
I(LSN) (Lei 7170 de 14121983) 224
228
233
10012001 235
(Lei 7347 de 24071985) 237
ei 6815 de 19081980) 238
de 10012002) 239
lnosas (Lei 12850 de 02082013) 240
Lei 8072 de 25071990) 241
amp48 de 07121940) 243
Lei 7960 de 21121989) 244
INTITERROR - (COMENTAacuteRIOS 245
245
da Lei 13260 de 2016 Introduccedilatildeo ao 250
~ Terrorismo Generalidades Elementos ia Fiacutesica e Psicoloacutegica Tipos de s pelos Terroristas 253
errorista Particularidades e sIacuteveis Terrorismo Quiacutemico Terrorismo rrorismo Nuclear Da Responsabilidade bull e Venenos Toacutexicos Outros Meios proporcionais e Destruiccedilatildeo em Massa icos (Ciberterrorismo) Excludente de ie um Direito Das Penas 279
nizaccedilatildeo Terrorista Das Unidades istas Das Penas 325
Terrorismo Fases de um Ataque lcam Atos Preparatoacuterios Das Penas 328
Financeiro Das Condutas Equiparadas 345
)losas - Aumento das Penas 350
titutos da Desistecircncia Voluntaacuteria e do e Terrorismo 353
inaacuteria para Instruir e Julgar os Crimes de 355
didas Assecuratoacuterias nos Crimes de Bens Da Liberaccedilatildeo Total ou Parcial ustas e Taxas pelo Acusado 359
iOa Fiacutesica ou Juriacutedica para coram Objeto das Medidas 366
s do Administrador dos Bens 367
914 Art 15 Da Existecircncia de Tratados Convenccedilotildees ou Solicitaccedilotildees de Autoridades Estrangeiras Envolvendo Bens Sujeitos agraves Medidas Assecuratoacuterias 368
915 Art 16 373
916 Art 17 Aplicaccedilatildeo das Disposiccedilotildees Previstas na Lei 8072 de 25071990 389
917 Art 18 Alteraccedilatildeo na Lei de Prisatildeo Temporaacuteria (Lei 7960 de 1989) 395
918 Art 19 Nova Defmiccedilatildeo de Organizaccedilatildeo Terrorista - Nova Redaccedilatildeo do art 1deg da Lei 12850 de 02082013 395
919 Art 20 Entrada em Vigor da Lei 13260 de 2016 396
X - SISTEMA INSTITUCIONAL E OPERACIONAL DE COMBATE AO TERRORISMO NO BRASIL 397
101 Generalidades 397
102 Gabinete de Seguranccedila Institucional da Presidecircncia da Repuacuteblica (GSIIPR) 399
1021 Do nuacutecleo do centro de coordenaccedilatildeo das atividades de prevenccedilatildeo e combate ao terrorismo 400
1022 Da Cacircmara de Relaccedilotildees Exteriores e Defesa Nacional (CREDEN) do Conselho de Govemo 401
1023 Plano Estrateacutegico de Seguranccedila Integrada (PESI) 402
103 Ministeacuterio da Defesa 403
1031 Poliacutetica nacional de defesa 404 1032 Estrateacutegia nacional de defesa 405 1033 Livro branco de defesa nacional 406 1034 Plano estrateacutegico de fronteira (Dec 7496 de 08062011) 408 1035 Operaccedilotildees interagecircncias 409 1036 Do Sistema de Proteccedilatildeo da Amazocircnia (SIPAM) 411 1037 Das forccedilas armadas 412
10371 Generalidades 412 10372 Da marinha de guerra 413
103721 Atribuiccedilotildees na Lei Complementar 97 de 1999 413
103722 Ataque terrorista mariacutetimo 414
103723 Atribuiccedilotildees previstas em outras normas 417
103724 Elementos operacionais de emprego contra o terrorismo 418
10373 Do exeacutercito brasileiro 419
103731 Atribuiccedilotildees na Lei Complementar 97 de 1999 419
103732 Atribuiccedilotildees em outras legislaccedilotildees 420
103733 Sistema proteger 421
103734 Principais elementos operacionais de combate ao terrorismo 422
10374 Do comando da aeronaacuteutica 423
STJ00104713
10 Acircngelo Fernando Facciolli
103741 Ataque terrorista aeacutereo 424 113742 Previsotildees em outras legislaccedilotildees 428 103743 Elementos operacionais de combate ao
terrorismo 429 104 Do Ministeacuterio da Justiccedila 430
1041 Rede Infoseg 431 1042 Secretaria Extraordinaacuteria de Seguranccedila para os Grandes
Eventos (SESGE) 431 1043 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 1044 Departamento de Poliacutecia Federal 434
10441 Bases constitucionais 434 10442 Principais estruturas orgacircnicas de combate ao
terrorismo 435 10443 Acordos de cooperaccedilatildeo internacional 438 10444 Elementos operacionais e estruturas de
enfrentamento ao terrorismo 439 1045 Da inteligecircncia penitenciaacuteria 441 1046 Departamento de Poliacutecia Rodoviaacuteria Federal 442
105 Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores (MRE) 444 106 Ministeacuterio da Fazenda (COAF) 444 107 Na Poliacutetica e no Sistema Nacional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
1071 Na poliacutetica nacional de inteligecircncia (Dec 8793 de 29062016) 445
1072 No SISBIN e na ABIN 448 11721 Do SISBIN 448 10722 Da ABIN 449 10723 A atividade de inteligecircncia e o terrorismo 453
108 Ministeacuterio da Sauacutede 456 109 Da Cruz Vermelha Brasileira 458 1010Do Ministeacuterio Puacuteblico 459 1011 Das Poliacutecias Militares e Civis 460 1012Empresas de Seguranccedila Privada 462 1013 Do Voluntariado 463
XI- TENDEcircNCIAS ATUAIS DOS MOVIMENTOS TERRORISTAS 465
XII - CONCLUSAtildeO 471
REFEREcircNCIAS 475
IacuteNDICE ALFABEacuteTICO 489
Desenho 1 - Criteacuterios para Classificaccedilatildeo do Terrorismo Lista de Desenhos
28 Desenho 2- Criteacuterio da Amplitude Geograacutefica 28 Desenho 3- Niacutevel de Alerta Contra Ataques Terroristas (NAA) 42
STJ00104713
lando Facciolli 11ao Terrorismo
taque terrorista aeacutereo 424
iria de Seguranccedila para os Grandes
struturas orgacircnicas de combate ao
le inteligecircncia (Dec 8793 de
revisotildees em outras legislaccedilotildees 428 lementos operacionais de combate ao terrorismo 429 430 431
431 guranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 cia Federal 434 itucionais434
435 cooperaccedilatildeo internacional 438 )peracionais e estruturas de ltO ao terrorismo 439 ~nciaacuteria 441 cia Rodoviaacuteria Federal 442 nores (MRE) 444 F) 444 ional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
445 N448 448 449 de inteligecircncia e o terrorismo 453 456 458 459 i 460 tda 462 463
OVIMENTOS TERRORISTAS 465
471
475
489
e Desenbos
lo do Terrorismo 28 ograacutefica 28 aques Terroristas (NAA) 42
Desenho 4shyDesenho 5shyDesenho 6shyDesenho 7 Desenho 8shyDesenho 9 Desenho 10shyDesenho 11shy
Tabela 1 shyTabela 2shyTabela 3
Tabela 4 Tabela 5 Tabela 6 Tabela 7 Tabela 8 Tabela 9 Tabela 10 Tabela 11 Tabela 12
Tabela 13 Tabela 14 Tabela 15
Tabela 16 shyTabela 17 shyTabela 18 shyTabela 19 shyTabela 20 Tabela 21 Tabela 22 Tabela 22-A shyTabela 23 Tabela 24 Tabela 25 shy
Tabela 26
Tabela 27
Caracteriacutesticas do Terrorismo Moderno 59 Zonas Cinzentas 63 Intervenccedilatildeo Humanitaacuteria Processo Degenerativo de um Estado 137 Terrorismo e Estado de Defesa - Estado de Siacutetio 187 Evoluccedilatildeo Legal do Terrorismo No Brasil 222 Elementos Integrantes do Crime (Tipo) de Terrorismo 255 Unidades de Emprego de Terroristas 327 Financiamento do Terrorismo 350
Lista de Tabelas Niacutevel de Atuaccedilatildeo dos Agentes Terroristas 44 Accedilotildees Terroristas no Mundo entre 1970 e 2015 45 Grupos Terroristas Urbanos que Atuaram Durante o Regime Militar no Brasil 84 Algumas Diferenccedilas entre a Guerrilha Urbana e RuraL 91 Panorama dos Principais Movimentos Sociais no Novo Milecircnio 104 Brasil e suas Vulnerabilidades ao Terrorismo 118 Principais Organizaccedilotildees Terroristas no Mundo 129 Justiccedila Internacional e o Crime de Terrorismo 160 Terrorismo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 163 Princiacutepio da Extraterritorialidade no Coacutedigo Penal 182 Proposta de Estrateacutegia de Luta Regional Contra o Terrorismo 195 Convenccedilotildees Tratados e Protocolos Recepcionados pela Legislaccedilatildeo Paacutetria que Tecircm Ligaccedilatildeo com o Terrorismo 204 Terrorismo e Crime Organizado - Novas Tendecircncias 219 Terrorismo na Legislaccedilatildeo Infraconstitucional 223 Diferenccedilas Entre os Crimes de Terrorismo nas Leis 132602016 e 71701983 228 Principais Armas de Fogo Utilizadas por (Grupos) Terroristas 272 Discurso Quatripartido da Lei Antiterror 281 Principais Agentes Quiacutemicos Empregados por Terroristas 292 Ataque Terrorista com Armas Bioloacutegicas - Bioterrorismo 296 Principais Gases Toacutexicos e seus Efeitos 305 Cronologia de um Ataque Terrorista 331 Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (sect IOdo art 2deg e caput) 337
Outros Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (arts 3deg e 6deg) 338 Medidas Assecuratoacuterias Prevista na Lei Antiterror 373 Principais Meios de Obtenccedilatildeo de Prova 376 Principais Estruturas Militares Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 433 Principais Estruturas Policiais Civis Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 443 Principais Estruturas Civis Vocacionadas para Emprego no Caso de Atentados Terroristas 452
STJ00104713
l
ldo Facciolli
primeiras liccedilotildees de guerra de m o uso de taacuteticas de guerrilha e 74 e canudos liccedilotildees de terrorismo nativo 76 gtmunista de 1935 terrorismo como io 78 IS revolucionaacuterios nas deacutecadas de 1960 81 t
-( neralidades 81
l guerrilha urbana 83 - Iguerrilha rural 86
guerrilha do vale do ribeira 87
guerrilha do caparaoacute 88
guerrilha do araguaia 89
rtir da deacutecada de 1980 ateacute os dias f r 92 iacuteil e Regional 97
~rasil Frente as suas Principais 100
101
105 nteira e das fronteiras abertas 109 111 ica continentaL 114 hecimentos no trato com o terrorismo 117
NTERNACIONAL 121
121
nto Terrorista em Ambiente 123 lanOS Internacionais 127
humanos 127 ~ os direitos humanos 134 NU nas intervenccedilotildees humanitaacuterias 134 ~ quarta geraccedilatildeo e os direitos humanos 138 terror e direitos humanos 140 internacionais de direitos humanos 145
rante o Direito Internacional Puacuteblico 147
los 152
e de Terrorismo 154
JS SOBRE O TERRORISMO 161
161
163
7ao Terrorismo
621 O terrorismo no cenaacuterio das relaccedilotildees internacionais (art 4deg inc VIII) 164
622 Dupla caracteriacutestica sob aspecto penal-processualshy-constitucional inafianccedilaacutevel e insuscetiacutevel de graccedila ou anistia (art 5deg inc XLIII) 166
623 Vedaccedilatildeo de organizaccedilotildees de caraacuteter paramilitar e criminalizaccedilatildeo da accedilatildeo de grupos armados contra a ordem constitucional e o estado de direito (art 5deg ines XVII e XLIV) 170
624 Da federalizaccedilatildeo dos crimes contra os direitos humanos (art 109 sect 5deg) e questotildees de competecircncia 174 6241 Crime de terrorismo e a accedilatildeo privada subsidiaacuteria 176 6242 Crime de terrorismo em conexatildeo com um crime de
competecircncia da justiccedila comum estadual 176 6243 Terrorismo e crime hediondo 177 6424 Terrorismo e crime militar 178 6245 Terrorismo comum (Lei 13260 de 2016) e ato de
terrorismo poliacutetico (Lei 7170 de 1983) 180 625 Terrorismo e Medidas Constitucionais de Exceccedilatildeo 184
VII - TRATADOS INTERNACIONAIS RATIFICADOS PELO BRASIL SOBRE TERRORISMO 189
71 Generalidades 189
72 Convenccedilotildees no Acircmbito da Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos OEA 191
721 Convenccedilatildeo interamericana contra o terrorismo de 2002 191 722 Convenccedilatildeo para prevenir e punir os atos de terrorismo
configurados contra pessoas e a extorsatildeo conexa quando tiverem transcendecircncia internacional de 1971 192
73 Tratados no Acircmbito do MercosuL 193
74 Protocolos e Convenccedilotildees no acircmbito das Naccedilotildees Unidas 197
741 Generalidades 197 742 Principais protocolos e convenccedilotildees 198
75 Da Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e suas Ligaccedilotildees com o Terrorismo InternacionaL 202
75 Terrorismo e Crime Organizado Novas Tendecircncias no Brasil e no Mundo 206
751 Cibercriminosos 206 752 Crime organizado organizaccedilotildees e partidos poliacuteticos 207 753 Crime organizado e movimentos sociais 209 754 Crime organizado e outros territoacuterios extrainstitucionais 211 755 CO e as terras indiacutegenas 213 756 CO e o comeacutercio internacional 214 757 CO terrorismo e black-spots 216 758 Darknet CO e terrorismo 217
VIII - LEIS NACIONAIS QUE TRATAM DO TERRORISMO 221
81 Generalidades 221
STJ00104713
8 Acircngelo Fernando Facciolli
82 Na Lei de Seguranccedila Nacional (LSN) (Lei 7170 de 14121983) 224
83 Na Lei 9613 de 03031998 228
84 Na Lei 10744 de 09102003 233
85 Na Lei Complementar 105 de 10012001 235
86 Na Lei de Accedilatildeo Civil Puacuteblica (Lei 7347 de 24071985) 237
87 No Estatuto do Estrangeiro (Lei 6815 de 19081980) 238
88 No Coacutedigo Civil (Lei 10406 de 10012002) 239
89 Na Lei de Organizaccedilotildees Criminosas (Lei 12850 de 02082013) 240
810 Na Lei de Crimes Hediondos (Lei 8072 de 25071990) 241
811 No Coacutedigo Penal (Dec-Lei 2848 de 07121940) 243
812 Na Lei de Prisatildeo Temporaacuteria (Lei 7960 de 21121989) 244
IX - LEI 13260 DE 16032016 - LEI ANTITERROR - (COMENTAacuteRIOS Agrave LEI ANTITERROR) 245
91 Generalidades 245
92 Art 1deg Objetivos e Finalidade da Lei 13260 de 2016 Introduccedilatildeo ao Tema 250
93 Art 2deg Definiccedilatildeo do Crime de Terrorismo Generalidades Elementos Aniacutemicos Finalidade Violecircncia Fiacutesica e Psicoloacutegica Tipos de Violecircncias mais Empregadas pelos Terroristas 253
94 sectsect 1deg e 2deg do art 2deg Do Ato Terrorista Particularidades e
Bioloacutegico (Bioterrorismo) Terrorismo Nuclear Da Responsabilidade Civil do Estado Uso de Gases e Venenos Toacutexicos Outros Meios Capazes de Causar Danos Desproporcionais e Destruiccedilatildeo em Massa
Caracteriacutesticas Dos Bens Sensiacuteveis Terrorismo Quiacutemico Terrorismo
Sabotagem Ataques Ciberneacuteticos (Ciberterrorismo) Excludente de Ilicitude - Exerciacutecio Regular de um Direito Das Penas 279
95 Art 3deg Da Promoccedilatildeo de Organizaccedilatildeo Terrorista Das Unidades Taacuteticas de Emprego de Terroristas Das Penas 325
96 Art 5deg Atos Preparatoacuterios de Terrorismo Fases de um Ataque Terrorista Condutas que Tipificam Atos Preparatoacuterios Das Penas 328
97 Art 6deg Do Contraterrorismo Financeiro Das Condutas Equiparadas 345
98 Art 7deg Das Condutas Preterdolosas - Aumento das Penas 350
99 Art lO Da Aplicaccedilatildeo dos Institutos da Desistecircncia Voluntaacuteria e do Arrependimento nos Crimes de Terrorismo 353
910 Art 11 Da Competecircncia Originaacuteria para Instruir e Julgar os Crimes de Terrorismo 3 5 5
911 Art 12 Da Decretaccedilatildeo de Medidas Assecuratoacuterias nos Crimes de Terrorismo Da Alienaccedilatildeo dos Bens Da Liberaccedilatildeo Total ou Parcial dos Bens Do Pagamento de Custas e Taxas pelo Acusado 359
912 Art 13 Da Nomeaccedilatildeo de Pessoa Fiacutesica ou Juriacutedica para Administraccedilatildeo dos Bens que Foram Objeto das Medidas Assecuratoacuterias 366
913 Art 14 Dos Direitos e Deveres do Administrador dos Bens 367
STJ00104713
lando Facciolli ao Terrorismo 9
I(LSN) (Lei 7170 de 14121983) 224
228
233
10012001 235
(Lei 7347 de 24071985) 237
ei 6815 de 19081980) 238
de 10012002) 239
lnosas (Lei 12850 de 02082013) 240
Lei 8072 de 25071990) 241
amp48 de 07121940) 243
Lei 7960 de 21121989) 244
INTITERROR - (COMENTAacuteRIOS 245
245
da Lei 13260 de 2016 Introduccedilatildeo ao 250
~ Terrorismo Generalidades Elementos ia Fiacutesica e Psicoloacutegica Tipos de s pelos Terroristas 253
errorista Particularidades e sIacuteveis Terrorismo Quiacutemico Terrorismo rrorismo Nuclear Da Responsabilidade bull e Venenos Toacutexicos Outros Meios proporcionais e Destruiccedilatildeo em Massa icos (Ciberterrorismo) Excludente de ie um Direito Das Penas 279
nizaccedilatildeo Terrorista Das Unidades istas Das Penas 325
Terrorismo Fases de um Ataque lcam Atos Preparatoacuterios Das Penas 328
Financeiro Das Condutas Equiparadas 345
)losas - Aumento das Penas 350
titutos da Desistecircncia Voluntaacuteria e do e Terrorismo 353
inaacuteria para Instruir e Julgar os Crimes de 355
didas Assecuratoacuterias nos Crimes de Bens Da Liberaccedilatildeo Total ou Parcial ustas e Taxas pelo Acusado 359
iOa Fiacutesica ou Juriacutedica para coram Objeto das Medidas 366
s do Administrador dos Bens 367
914 Art 15 Da Existecircncia de Tratados Convenccedilotildees ou Solicitaccedilotildees de Autoridades Estrangeiras Envolvendo Bens Sujeitos agraves Medidas Assecuratoacuterias 368
915 Art 16 373
916 Art 17 Aplicaccedilatildeo das Disposiccedilotildees Previstas na Lei 8072 de 25071990 389
917 Art 18 Alteraccedilatildeo na Lei de Prisatildeo Temporaacuteria (Lei 7960 de 1989) 395
918 Art 19 Nova Defmiccedilatildeo de Organizaccedilatildeo Terrorista - Nova Redaccedilatildeo do art 1deg da Lei 12850 de 02082013 395
919 Art 20 Entrada em Vigor da Lei 13260 de 2016 396
X - SISTEMA INSTITUCIONAL E OPERACIONAL DE COMBATE AO TERRORISMO NO BRASIL 397
101 Generalidades 397
102 Gabinete de Seguranccedila Institucional da Presidecircncia da Repuacuteblica (GSIIPR) 399
1021 Do nuacutecleo do centro de coordenaccedilatildeo das atividades de prevenccedilatildeo e combate ao terrorismo 400
1022 Da Cacircmara de Relaccedilotildees Exteriores e Defesa Nacional (CREDEN) do Conselho de Govemo 401
1023 Plano Estrateacutegico de Seguranccedila Integrada (PESI) 402
103 Ministeacuterio da Defesa 403
1031 Poliacutetica nacional de defesa 404 1032 Estrateacutegia nacional de defesa 405 1033 Livro branco de defesa nacional 406 1034 Plano estrateacutegico de fronteira (Dec 7496 de 08062011) 408 1035 Operaccedilotildees interagecircncias 409 1036 Do Sistema de Proteccedilatildeo da Amazocircnia (SIPAM) 411 1037 Das forccedilas armadas 412
10371 Generalidades 412 10372 Da marinha de guerra 413
103721 Atribuiccedilotildees na Lei Complementar 97 de 1999 413
103722 Ataque terrorista mariacutetimo 414
103723 Atribuiccedilotildees previstas em outras normas 417
103724 Elementos operacionais de emprego contra o terrorismo 418
10373 Do exeacutercito brasileiro 419
103731 Atribuiccedilotildees na Lei Complementar 97 de 1999 419
103732 Atribuiccedilotildees em outras legislaccedilotildees 420
103733 Sistema proteger 421
103734 Principais elementos operacionais de combate ao terrorismo 422
10374 Do comando da aeronaacuteutica 423
STJ00104713
10 Acircngelo Fernando Facciolli
103741 Ataque terrorista aeacutereo 424 113742 Previsotildees em outras legislaccedilotildees 428 103743 Elementos operacionais de combate ao
terrorismo 429 104 Do Ministeacuterio da Justiccedila 430
1041 Rede Infoseg 431 1042 Secretaria Extraordinaacuteria de Seguranccedila para os Grandes
Eventos (SESGE) 431 1043 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 1044 Departamento de Poliacutecia Federal 434
10441 Bases constitucionais 434 10442 Principais estruturas orgacircnicas de combate ao
terrorismo 435 10443 Acordos de cooperaccedilatildeo internacional 438 10444 Elementos operacionais e estruturas de
enfrentamento ao terrorismo 439 1045 Da inteligecircncia penitenciaacuteria 441 1046 Departamento de Poliacutecia Rodoviaacuteria Federal 442
105 Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores (MRE) 444 106 Ministeacuterio da Fazenda (COAF) 444 107 Na Poliacutetica e no Sistema Nacional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
1071 Na poliacutetica nacional de inteligecircncia (Dec 8793 de 29062016) 445
1072 No SISBIN e na ABIN 448 11721 Do SISBIN 448 10722 Da ABIN 449 10723 A atividade de inteligecircncia e o terrorismo 453
108 Ministeacuterio da Sauacutede 456 109 Da Cruz Vermelha Brasileira 458 1010Do Ministeacuterio Puacuteblico 459 1011 Das Poliacutecias Militares e Civis 460 1012Empresas de Seguranccedila Privada 462 1013 Do Voluntariado 463
XI- TENDEcircNCIAS ATUAIS DOS MOVIMENTOS TERRORISTAS 465
XII - CONCLUSAtildeO 471
REFEREcircNCIAS 475
IacuteNDICE ALFABEacuteTICO 489
Desenho 1 - Criteacuterios para Classificaccedilatildeo do Terrorismo Lista de Desenhos
28 Desenho 2- Criteacuterio da Amplitude Geograacutefica 28 Desenho 3- Niacutevel de Alerta Contra Ataques Terroristas (NAA) 42
STJ00104713
lando Facciolli 11ao Terrorismo
taque terrorista aeacutereo 424
iria de Seguranccedila para os Grandes
struturas orgacircnicas de combate ao
le inteligecircncia (Dec 8793 de
revisotildees em outras legislaccedilotildees 428 lementos operacionais de combate ao terrorismo 429 430 431
431 guranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 cia Federal 434 itucionais434
435 cooperaccedilatildeo internacional 438 )peracionais e estruturas de ltO ao terrorismo 439 ~nciaacuteria 441 cia Rodoviaacuteria Federal 442 nores (MRE) 444 F) 444 ional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
445 N448 448 449 de inteligecircncia e o terrorismo 453 456 458 459 i 460 tda 462 463
OVIMENTOS TERRORISTAS 465
471
475
489
e Desenbos
lo do Terrorismo 28 ograacutefica 28 aques Terroristas (NAA) 42
Desenho 4shyDesenho 5shyDesenho 6shyDesenho 7 Desenho 8shyDesenho 9 Desenho 10shyDesenho 11shy
Tabela 1 shyTabela 2shyTabela 3
Tabela 4 Tabela 5 Tabela 6 Tabela 7 Tabela 8 Tabela 9 Tabela 10 Tabela 11 Tabela 12
Tabela 13 Tabela 14 Tabela 15
Tabela 16 shyTabela 17 shyTabela 18 shyTabela 19 shyTabela 20 Tabela 21 Tabela 22 Tabela 22-A shyTabela 23 Tabela 24 Tabela 25 shy
Tabela 26
Tabela 27
Caracteriacutesticas do Terrorismo Moderno 59 Zonas Cinzentas 63 Intervenccedilatildeo Humanitaacuteria Processo Degenerativo de um Estado 137 Terrorismo e Estado de Defesa - Estado de Siacutetio 187 Evoluccedilatildeo Legal do Terrorismo No Brasil 222 Elementos Integrantes do Crime (Tipo) de Terrorismo 255 Unidades de Emprego de Terroristas 327 Financiamento do Terrorismo 350
Lista de Tabelas Niacutevel de Atuaccedilatildeo dos Agentes Terroristas 44 Accedilotildees Terroristas no Mundo entre 1970 e 2015 45 Grupos Terroristas Urbanos que Atuaram Durante o Regime Militar no Brasil 84 Algumas Diferenccedilas entre a Guerrilha Urbana e RuraL 91 Panorama dos Principais Movimentos Sociais no Novo Milecircnio 104 Brasil e suas Vulnerabilidades ao Terrorismo 118 Principais Organizaccedilotildees Terroristas no Mundo 129 Justiccedila Internacional e o Crime de Terrorismo 160 Terrorismo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 163 Princiacutepio da Extraterritorialidade no Coacutedigo Penal 182 Proposta de Estrateacutegia de Luta Regional Contra o Terrorismo 195 Convenccedilotildees Tratados e Protocolos Recepcionados pela Legislaccedilatildeo Paacutetria que Tecircm Ligaccedilatildeo com o Terrorismo 204 Terrorismo e Crime Organizado - Novas Tendecircncias 219 Terrorismo na Legislaccedilatildeo Infraconstitucional 223 Diferenccedilas Entre os Crimes de Terrorismo nas Leis 132602016 e 71701983 228 Principais Armas de Fogo Utilizadas por (Grupos) Terroristas 272 Discurso Quatripartido da Lei Antiterror 281 Principais Agentes Quiacutemicos Empregados por Terroristas 292 Ataque Terrorista com Armas Bioloacutegicas - Bioterrorismo 296 Principais Gases Toacutexicos e seus Efeitos 305 Cronologia de um Ataque Terrorista 331 Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (sect IOdo art 2deg e caput) 337
Outros Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (arts 3deg e 6deg) 338 Medidas Assecuratoacuterias Prevista na Lei Antiterror 373 Principais Meios de Obtenccedilatildeo de Prova 376 Principais Estruturas Militares Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 433 Principais Estruturas Policiais Civis Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 443 Principais Estruturas Civis Vocacionadas para Emprego no Caso de Atentados Terroristas 452
STJ00104713
8 Acircngelo Fernando Facciolli
82 Na Lei de Seguranccedila Nacional (LSN) (Lei 7170 de 14121983) 224
83 Na Lei 9613 de 03031998 228
84 Na Lei 10744 de 09102003 233
85 Na Lei Complementar 105 de 10012001 235
86 Na Lei de Accedilatildeo Civil Puacuteblica (Lei 7347 de 24071985) 237
87 No Estatuto do Estrangeiro (Lei 6815 de 19081980) 238
88 No Coacutedigo Civil (Lei 10406 de 10012002) 239
89 Na Lei de Organizaccedilotildees Criminosas (Lei 12850 de 02082013) 240
810 Na Lei de Crimes Hediondos (Lei 8072 de 25071990) 241
811 No Coacutedigo Penal (Dec-Lei 2848 de 07121940) 243
812 Na Lei de Prisatildeo Temporaacuteria (Lei 7960 de 21121989) 244
IX - LEI 13260 DE 16032016 - LEI ANTITERROR - (COMENTAacuteRIOS Agrave LEI ANTITERROR) 245
91 Generalidades 245
92 Art 1deg Objetivos e Finalidade da Lei 13260 de 2016 Introduccedilatildeo ao Tema 250
93 Art 2deg Definiccedilatildeo do Crime de Terrorismo Generalidades Elementos Aniacutemicos Finalidade Violecircncia Fiacutesica e Psicoloacutegica Tipos de Violecircncias mais Empregadas pelos Terroristas 253
94 sectsect 1deg e 2deg do art 2deg Do Ato Terrorista Particularidades e
Bioloacutegico (Bioterrorismo) Terrorismo Nuclear Da Responsabilidade Civil do Estado Uso de Gases e Venenos Toacutexicos Outros Meios Capazes de Causar Danos Desproporcionais e Destruiccedilatildeo em Massa
Caracteriacutesticas Dos Bens Sensiacuteveis Terrorismo Quiacutemico Terrorismo
Sabotagem Ataques Ciberneacuteticos (Ciberterrorismo) Excludente de Ilicitude - Exerciacutecio Regular de um Direito Das Penas 279
95 Art 3deg Da Promoccedilatildeo de Organizaccedilatildeo Terrorista Das Unidades Taacuteticas de Emprego de Terroristas Das Penas 325
96 Art 5deg Atos Preparatoacuterios de Terrorismo Fases de um Ataque Terrorista Condutas que Tipificam Atos Preparatoacuterios Das Penas 328
97 Art 6deg Do Contraterrorismo Financeiro Das Condutas Equiparadas 345
98 Art 7deg Das Condutas Preterdolosas - Aumento das Penas 350
99 Art lO Da Aplicaccedilatildeo dos Institutos da Desistecircncia Voluntaacuteria e do Arrependimento nos Crimes de Terrorismo 353
910 Art 11 Da Competecircncia Originaacuteria para Instruir e Julgar os Crimes de Terrorismo 3 5 5
911 Art 12 Da Decretaccedilatildeo de Medidas Assecuratoacuterias nos Crimes de Terrorismo Da Alienaccedilatildeo dos Bens Da Liberaccedilatildeo Total ou Parcial dos Bens Do Pagamento de Custas e Taxas pelo Acusado 359
912 Art 13 Da Nomeaccedilatildeo de Pessoa Fiacutesica ou Juriacutedica para Administraccedilatildeo dos Bens que Foram Objeto das Medidas Assecuratoacuterias 366
913 Art 14 Dos Direitos e Deveres do Administrador dos Bens 367
STJ00104713
lando Facciolli ao Terrorismo 9
I(LSN) (Lei 7170 de 14121983) 224
228
233
10012001 235
(Lei 7347 de 24071985) 237
ei 6815 de 19081980) 238
de 10012002) 239
lnosas (Lei 12850 de 02082013) 240
Lei 8072 de 25071990) 241
amp48 de 07121940) 243
Lei 7960 de 21121989) 244
INTITERROR - (COMENTAacuteRIOS 245
245
da Lei 13260 de 2016 Introduccedilatildeo ao 250
~ Terrorismo Generalidades Elementos ia Fiacutesica e Psicoloacutegica Tipos de s pelos Terroristas 253
errorista Particularidades e sIacuteveis Terrorismo Quiacutemico Terrorismo rrorismo Nuclear Da Responsabilidade bull e Venenos Toacutexicos Outros Meios proporcionais e Destruiccedilatildeo em Massa icos (Ciberterrorismo) Excludente de ie um Direito Das Penas 279
nizaccedilatildeo Terrorista Das Unidades istas Das Penas 325
Terrorismo Fases de um Ataque lcam Atos Preparatoacuterios Das Penas 328
Financeiro Das Condutas Equiparadas 345
)losas - Aumento das Penas 350
titutos da Desistecircncia Voluntaacuteria e do e Terrorismo 353
inaacuteria para Instruir e Julgar os Crimes de 355
didas Assecuratoacuterias nos Crimes de Bens Da Liberaccedilatildeo Total ou Parcial ustas e Taxas pelo Acusado 359
iOa Fiacutesica ou Juriacutedica para coram Objeto das Medidas 366
s do Administrador dos Bens 367
914 Art 15 Da Existecircncia de Tratados Convenccedilotildees ou Solicitaccedilotildees de Autoridades Estrangeiras Envolvendo Bens Sujeitos agraves Medidas Assecuratoacuterias 368
915 Art 16 373
916 Art 17 Aplicaccedilatildeo das Disposiccedilotildees Previstas na Lei 8072 de 25071990 389
917 Art 18 Alteraccedilatildeo na Lei de Prisatildeo Temporaacuteria (Lei 7960 de 1989) 395
918 Art 19 Nova Defmiccedilatildeo de Organizaccedilatildeo Terrorista - Nova Redaccedilatildeo do art 1deg da Lei 12850 de 02082013 395
919 Art 20 Entrada em Vigor da Lei 13260 de 2016 396
X - SISTEMA INSTITUCIONAL E OPERACIONAL DE COMBATE AO TERRORISMO NO BRASIL 397
101 Generalidades 397
102 Gabinete de Seguranccedila Institucional da Presidecircncia da Repuacuteblica (GSIIPR) 399
1021 Do nuacutecleo do centro de coordenaccedilatildeo das atividades de prevenccedilatildeo e combate ao terrorismo 400
1022 Da Cacircmara de Relaccedilotildees Exteriores e Defesa Nacional (CREDEN) do Conselho de Govemo 401
1023 Plano Estrateacutegico de Seguranccedila Integrada (PESI) 402
103 Ministeacuterio da Defesa 403
1031 Poliacutetica nacional de defesa 404 1032 Estrateacutegia nacional de defesa 405 1033 Livro branco de defesa nacional 406 1034 Plano estrateacutegico de fronteira (Dec 7496 de 08062011) 408 1035 Operaccedilotildees interagecircncias 409 1036 Do Sistema de Proteccedilatildeo da Amazocircnia (SIPAM) 411 1037 Das forccedilas armadas 412
10371 Generalidades 412 10372 Da marinha de guerra 413
103721 Atribuiccedilotildees na Lei Complementar 97 de 1999 413
103722 Ataque terrorista mariacutetimo 414
103723 Atribuiccedilotildees previstas em outras normas 417
103724 Elementos operacionais de emprego contra o terrorismo 418
10373 Do exeacutercito brasileiro 419
103731 Atribuiccedilotildees na Lei Complementar 97 de 1999 419
103732 Atribuiccedilotildees em outras legislaccedilotildees 420
103733 Sistema proteger 421
103734 Principais elementos operacionais de combate ao terrorismo 422
10374 Do comando da aeronaacuteutica 423
STJ00104713
10 Acircngelo Fernando Facciolli
103741 Ataque terrorista aeacutereo 424 113742 Previsotildees em outras legislaccedilotildees 428 103743 Elementos operacionais de combate ao
terrorismo 429 104 Do Ministeacuterio da Justiccedila 430
1041 Rede Infoseg 431 1042 Secretaria Extraordinaacuteria de Seguranccedila para os Grandes
Eventos (SESGE) 431 1043 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 1044 Departamento de Poliacutecia Federal 434
10441 Bases constitucionais 434 10442 Principais estruturas orgacircnicas de combate ao
terrorismo 435 10443 Acordos de cooperaccedilatildeo internacional 438 10444 Elementos operacionais e estruturas de
enfrentamento ao terrorismo 439 1045 Da inteligecircncia penitenciaacuteria 441 1046 Departamento de Poliacutecia Rodoviaacuteria Federal 442
105 Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores (MRE) 444 106 Ministeacuterio da Fazenda (COAF) 444 107 Na Poliacutetica e no Sistema Nacional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
1071 Na poliacutetica nacional de inteligecircncia (Dec 8793 de 29062016) 445
1072 No SISBIN e na ABIN 448 11721 Do SISBIN 448 10722 Da ABIN 449 10723 A atividade de inteligecircncia e o terrorismo 453
108 Ministeacuterio da Sauacutede 456 109 Da Cruz Vermelha Brasileira 458 1010Do Ministeacuterio Puacuteblico 459 1011 Das Poliacutecias Militares e Civis 460 1012Empresas de Seguranccedila Privada 462 1013 Do Voluntariado 463
XI- TENDEcircNCIAS ATUAIS DOS MOVIMENTOS TERRORISTAS 465
XII - CONCLUSAtildeO 471
REFEREcircNCIAS 475
IacuteNDICE ALFABEacuteTICO 489
Desenho 1 - Criteacuterios para Classificaccedilatildeo do Terrorismo Lista de Desenhos
28 Desenho 2- Criteacuterio da Amplitude Geograacutefica 28 Desenho 3- Niacutevel de Alerta Contra Ataques Terroristas (NAA) 42
STJ00104713
lando Facciolli 11ao Terrorismo
taque terrorista aeacutereo 424
iria de Seguranccedila para os Grandes
struturas orgacircnicas de combate ao
le inteligecircncia (Dec 8793 de
revisotildees em outras legislaccedilotildees 428 lementos operacionais de combate ao terrorismo 429 430 431
431 guranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 cia Federal 434 itucionais434
435 cooperaccedilatildeo internacional 438 )peracionais e estruturas de ltO ao terrorismo 439 ~nciaacuteria 441 cia Rodoviaacuteria Federal 442 nores (MRE) 444 F) 444 ional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
445 N448 448 449 de inteligecircncia e o terrorismo 453 456 458 459 i 460 tda 462 463
OVIMENTOS TERRORISTAS 465
471
475
489
e Desenbos
lo do Terrorismo 28 ograacutefica 28 aques Terroristas (NAA) 42
Desenho 4shyDesenho 5shyDesenho 6shyDesenho 7 Desenho 8shyDesenho 9 Desenho 10shyDesenho 11shy
Tabela 1 shyTabela 2shyTabela 3
Tabela 4 Tabela 5 Tabela 6 Tabela 7 Tabela 8 Tabela 9 Tabela 10 Tabela 11 Tabela 12
Tabela 13 Tabela 14 Tabela 15
Tabela 16 shyTabela 17 shyTabela 18 shyTabela 19 shyTabela 20 Tabela 21 Tabela 22 Tabela 22-A shyTabela 23 Tabela 24 Tabela 25 shy
Tabela 26
Tabela 27
Caracteriacutesticas do Terrorismo Moderno 59 Zonas Cinzentas 63 Intervenccedilatildeo Humanitaacuteria Processo Degenerativo de um Estado 137 Terrorismo e Estado de Defesa - Estado de Siacutetio 187 Evoluccedilatildeo Legal do Terrorismo No Brasil 222 Elementos Integrantes do Crime (Tipo) de Terrorismo 255 Unidades de Emprego de Terroristas 327 Financiamento do Terrorismo 350
Lista de Tabelas Niacutevel de Atuaccedilatildeo dos Agentes Terroristas 44 Accedilotildees Terroristas no Mundo entre 1970 e 2015 45 Grupos Terroristas Urbanos que Atuaram Durante o Regime Militar no Brasil 84 Algumas Diferenccedilas entre a Guerrilha Urbana e RuraL 91 Panorama dos Principais Movimentos Sociais no Novo Milecircnio 104 Brasil e suas Vulnerabilidades ao Terrorismo 118 Principais Organizaccedilotildees Terroristas no Mundo 129 Justiccedila Internacional e o Crime de Terrorismo 160 Terrorismo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 163 Princiacutepio da Extraterritorialidade no Coacutedigo Penal 182 Proposta de Estrateacutegia de Luta Regional Contra o Terrorismo 195 Convenccedilotildees Tratados e Protocolos Recepcionados pela Legislaccedilatildeo Paacutetria que Tecircm Ligaccedilatildeo com o Terrorismo 204 Terrorismo e Crime Organizado - Novas Tendecircncias 219 Terrorismo na Legislaccedilatildeo Infraconstitucional 223 Diferenccedilas Entre os Crimes de Terrorismo nas Leis 132602016 e 71701983 228 Principais Armas de Fogo Utilizadas por (Grupos) Terroristas 272 Discurso Quatripartido da Lei Antiterror 281 Principais Agentes Quiacutemicos Empregados por Terroristas 292 Ataque Terrorista com Armas Bioloacutegicas - Bioterrorismo 296 Principais Gases Toacutexicos e seus Efeitos 305 Cronologia de um Ataque Terrorista 331 Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (sect IOdo art 2deg e caput) 337
Outros Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (arts 3deg e 6deg) 338 Medidas Assecuratoacuterias Prevista na Lei Antiterror 373 Principais Meios de Obtenccedilatildeo de Prova 376 Principais Estruturas Militares Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 433 Principais Estruturas Policiais Civis Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 443 Principais Estruturas Civis Vocacionadas para Emprego no Caso de Atentados Terroristas 452
STJ00104713
lando Facciolli ao Terrorismo 9
I(LSN) (Lei 7170 de 14121983) 224
228
233
10012001 235
(Lei 7347 de 24071985) 237
ei 6815 de 19081980) 238
de 10012002) 239
lnosas (Lei 12850 de 02082013) 240
Lei 8072 de 25071990) 241
amp48 de 07121940) 243
Lei 7960 de 21121989) 244
INTITERROR - (COMENTAacuteRIOS 245
245
da Lei 13260 de 2016 Introduccedilatildeo ao 250
~ Terrorismo Generalidades Elementos ia Fiacutesica e Psicoloacutegica Tipos de s pelos Terroristas 253
errorista Particularidades e sIacuteveis Terrorismo Quiacutemico Terrorismo rrorismo Nuclear Da Responsabilidade bull e Venenos Toacutexicos Outros Meios proporcionais e Destruiccedilatildeo em Massa icos (Ciberterrorismo) Excludente de ie um Direito Das Penas 279
nizaccedilatildeo Terrorista Das Unidades istas Das Penas 325
Terrorismo Fases de um Ataque lcam Atos Preparatoacuterios Das Penas 328
Financeiro Das Condutas Equiparadas 345
)losas - Aumento das Penas 350
titutos da Desistecircncia Voluntaacuteria e do e Terrorismo 353
inaacuteria para Instruir e Julgar os Crimes de 355
didas Assecuratoacuterias nos Crimes de Bens Da Liberaccedilatildeo Total ou Parcial ustas e Taxas pelo Acusado 359
iOa Fiacutesica ou Juriacutedica para coram Objeto das Medidas 366
s do Administrador dos Bens 367
914 Art 15 Da Existecircncia de Tratados Convenccedilotildees ou Solicitaccedilotildees de Autoridades Estrangeiras Envolvendo Bens Sujeitos agraves Medidas Assecuratoacuterias 368
915 Art 16 373
916 Art 17 Aplicaccedilatildeo das Disposiccedilotildees Previstas na Lei 8072 de 25071990 389
917 Art 18 Alteraccedilatildeo na Lei de Prisatildeo Temporaacuteria (Lei 7960 de 1989) 395
918 Art 19 Nova Defmiccedilatildeo de Organizaccedilatildeo Terrorista - Nova Redaccedilatildeo do art 1deg da Lei 12850 de 02082013 395
919 Art 20 Entrada em Vigor da Lei 13260 de 2016 396
X - SISTEMA INSTITUCIONAL E OPERACIONAL DE COMBATE AO TERRORISMO NO BRASIL 397
101 Generalidades 397
102 Gabinete de Seguranccedila Institucional da Presidecircncia da Repuacuteblica (GSIIPR) 399
1021 Do nuacutecleo do centro de coordenaccedilatildeo das atividades de prevenccedilatildeo e combate ao terrorismo 400
1022 Da Cacircmara de Relaccedilotildees Exteriores e Defesa Nacional (CREDEN) do Conselho de Govemo 401
1023 Plano Estrateacutegico de Seguranccedila Integrada (PESI) 402
103 Ministeacuterio da Defesa 403
1031 Poliacutetica nacional de defesa 404 1032 Estrateacutegia nacional de defesa 405 1033 Livro branco de defesa nacional 406 1034 Plano estrateacutegico de fronteira (Dec 7496 de 08062011) 408 1035 Operaccedilotildees interagecircncias 409 1036 Do Sistema de Proteccedilatildeo da Amazocircnia (SIPAM) 411 1037 Das forccedilas armadas 412
10371 Generalidades 412 10372 Da marinha de guerra 413
103721 Atribuiccedilotildees na Lei Complementar 97 de 1999 413
103722 Ataque terrorista mariacutetimo 414
103723 Atribuiccedilotildees previstas em outras normas 417
103724 Elementos operacionais de emprego contra o terrorismo 418
10373 Do exeacutercito brasileiro 419
103731 Atribuiccedilotildees na Lei Complementar 97 de 1999 419
103732 Atribuiccedilotildees em outras legislaccedilotildees 420
103733 Sistema proteger 421
103734 Principais elementos operacionais de combate ao terrorismo 422
10374 Do comando da aeronaacuteutica 423
STJ00104713
10 Acircngelo Fernando Facciolli
103741 Ataque terrorista aeacutereo 424 113742 Previsotildees em outras legislaccedilotildees 428 103743 Elementos operacionais de combate ao
terrorismo 429 104 Do Ministeacuterio da Justiccedila 430
1041 Rede Infoseg 431 1042 Secretaria Extraordinaacuteria de Seguranccedila para os Grandes
Eventos (SESGE) 431 1043 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 1044 Departamento de Poliacutecia Federal 434
10441 Bases constitucionais 434 10442 Principais estruturas orgacircnicas de combate ao
terrorismo 435 10443 Acordos de cooperaccedilatildeo internacional 438 10444 Elementos operacionais e estruturas de
enfrentamento ao terrorismo 439 1045 Da inteligecircncia penitenciaacuteria 441 1046 Departamento de Poliacutecia Rodoviaacuteria Federal 442
105 Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores (MRE) 444 106 Ministeacuterio da Fazenda (COAF) 444 107 Na Poliacutetica e no Sistema Nacional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
1071 Na poliacutetica nacional de inteligecircncia (Dec 8793 de 29062016) 445
1072 No SISBIN e na ABIN 448 11721 Do SISBIN 448 10722 Da ABIN 449 10723 A atividade de inteligecircncia e o terrorismo 453
108 Ministeacuterio da Sauacutede 456 109 Da Cruz Vermelha Brasileira 458 1010Do Ministeacuterio Puacuteblico 459 1011 Das Poliacutecias Militares e Civis 460 1012Empresas de Seguranccedila Privada 462 1013 Do Voluntariado 463
XI- TENDEcircNCIAS ATUAIS DOS MOVIMENTOS TERRORISTAS 465
XII - CONCLUSAtildeO 471
REFEREcircNCIAS 475
IacuteNDICE ALFABEacuteTICO 489
Desenho 1 - Criteacuterios para Classificaccedilatildeo do Terrorismo Lista de Desenhos
28 Desenho 2- Criteacuterio da Amplitude Geograacutefica 28 Desenho 3- Niacutevel de Alerta Contra Ataques Terroristas (NAA) 42
STJ00104713
lando Facciolli 11ao Terrorismo
taque terrorista aeacutereo 424
iria de Seguranccedila para os Grandes
struturas orgacircnicas de combate ao
le inteligecircncia (Dec 8793 de
revisotildees em outras legislaccedilotildees 428 lementos operacionais de combate ao terrorismo 429 430 431
431 guranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 cia Federal 434 itucionais434
435 cooperaccedilatildeo internacional 438 )peracionais e estruturas de ltO ao terrorismo 439 ~nciaacuteria 441 cia Rodoviaacuteria Federal 442 nores (MRE) 444 F) 444 ional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
445 N448 448 449 de inteligecircncia e o terrorismo 453 456 458 459 i 460 tda 462 463
OVIMENTOS TERRORISTAS 465
471
475
489
e Desenbos
lo do Terrorismo 28 ograacutefica 28 aques Terroristas (NAA) 42
Desenho 4shyDesenho 5shyDesenho 6shyDesenho 7 Desenho 8shyDesenho 9 Desenho 10shyDesenho 11shy
Tabela 1 shyTabela 2shyTabela 3
Tabela 4 Tabela 5 Tabela 6 Tabela 7 Tabela 8 Tabela 9 Tabela 10 Tabela 11 Tabela 12
Tabela 13 Tabela 14 Tabela 15
Tabela 16 shyTabela 17 shyTabela 18 shyTabela 19 shyTabela 20 Tabela 21 Tabela 22 Tabela 22-A shyTabela 23 Tabela 24 Tabela 25 shy
Tabela 26
Tabela 27
Caracteriacutesticas do Terrorismo Moderno 59 Zonas Cinzentas 63 Intervenccedilatildeo Humanitaacuteria Processo Degenerativo de um Estado 137 Terrorismo e Estado de Defesa - Estado de Siacutetio 187 Evoluccedilatildeo Legal do Terrorismo No Brasil 222 Elementos Integrantes do Crime (Tipo) de Terrorismo 255 Unidades de Emprego de Terroristas 327 Financiamento do Terrorismo 350
Lista de Tabelas Niacutevel de Atuaccedilatildeo dos Agentes Terroristas 44 Accedilotildees Terroristas no Mundo entre 1970 e 2015 45 Grupos Terroristas Urbanos que Atuaram Durante o Regime Militar no Brasil 84 Algumas Diferenccedilas entre a Guerrilha Urbana e RuraL 91 Panorama dos Principais Movimentos Sociais no Novo Milecircnio 104 Brasil e suas Vulnerabilidades ao Terrorismo 118 Principais Organizaccedilotildees Terroristas no Mundo 129 Justiccedila Internacional e o Crime de Terrorismo 160 Terrorismo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 163 Princiacutepio da Extraterritorialidade no Coacutedigo Penal 182 Proposta de Estrateacutegia de Luta Regional Contra o Terrorismo 195 Convenccedilotildees Tratados e Protocolos Recepcionados pela Legislaccedilatildeo Paacutetria que Tecircm Ligaccedilatildeo com o Terrorismo 204 Terrorismo e Crime Organizado - Novas Tendecircncias 219 Terrorismo na Legislaccedilatildeo Infraconstitucional 223 Diferenccedilas Entre os Crimes de Terrorismo nas Leis 132602016 e 71701983 228 Principais Armas de Fogo Utilizadas por (Grupos) Terroristas 272 Discurso Quatripartido da Lei Antiterror 281 Principais Agentes Quiacutemicos Empregados por Terroristas 292 Ataque Terrorista com Armas Bioloacutegicas - Bioterrorismo 296 Principais Gases Toacutexicos e seus Efeitos 305 Cronologia de um Ataque Terrorista 331 Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (sect IOdo art 2deg e caput) 337
Outros Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (arts 3deg e 6deg) 338 Medidas Assecuratoacuterias Prevista na Lei Antiterror 373 Principais Meios de Obtenccedilatildeo de Prova 376 Principais Estruturas Militares Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 433 Principais Estruturas Policiais Civis Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 443 Principais Estruturas Civis Vocacionadas para Emprego no Caso de Atentados Terroristas 452
STJ00104713
10 Acircngelo Fernando Facciolli
103741 Ataque terrorista aeacutereo 424 113742 Previsotildees em outras legislaccedilotildees 428 103743 Elementos operacionais de combate ao
terrorismo 429 104 Do Ministeacuterio da Justiccedila 430
1041 Rede Infoseg 431 1042 Secretaria Extraordinaacuteria de Seguranccedila para os Grandes
Eventos (SESGE) 431 1043 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 1044 Departamento de Poliacutecia Federal 434
10441 Bases constitucionais 434 10442 Principais estruturas orgacircnicas de combate ao
terrorismo 435 10443 Acordos de cooperaccedilatildeo internacional 438 10444 Elementos operacionais e estruturas de
enfrentamento ao terrorismo 439 1045 Da inteligecircncia penitenciaacuteria 441 1046 Departamento de Poliacutecia Rodoviaacuteria Federal 442
105 Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores (MRE) 444 106 Ministeacuterio da Fazenda (COAF) 444 107 Na Poliacutetica e no Sistema Nacional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
1071 Na poliacutetica nacional de inteligecircncia (Dec 8793 de 29062016) 445
1072 No SISBIN e na ABIN 448 11721 Do SISBIN 448 10722 Da ABIN 449 10723 A atividade de inteligecircncia e o terrorismo 453
108 Ministeacuterio da Sauacutede 456 109 Da Cruz Vermelha Brasileira 458 1010Do Ministeacuterio Puacuteblico 459 1011 Das Poliacutecias Militares e Civis 460 1012Empresas de Seguranccedila Privada 462 1013 Do Voluntariado 463
XI- TENDEcircNCIAS ATUAIS DOS MOVIMENTOS TERRORISTAS 465
XII - CONCLUSAtildeO 471
REFEREcircNCIAS 475
IacuteNDICE ALFABEacuteTICO 489
Desenho 1 - Criteacuterios para Classificaccedilatildeo do Terrorismo Lista de Desenhos
28 Desenho 2- Criteacuterio da Amplitude Geograacutefica 28 Desenho 3- Niacutevel de Alerta Contra Ataques Terroristas (NAA) 42
STJ00104713
lando Facciolli 11ao Terrorismo
taque terrorista aeacutereo 424
iria de Seguranccedila para os Grandes
struturas orgacircnicas de combate ao
le inteligecircncia (Dec 8793 de
revisotildees em outras legislaccedilotildees 428 lementos operacionais de combate ao terrorismo 429 430 431
431 guranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 cia Federal 434 itucionais434
435 cooperaccedilatildeo internacional 438 )peracionais e estruturas de ltO ao terrorismo 439 ~nciaacuteria 441 cia Rodoviaacuteria Federal 442 nores (MRE) 444 F) 444 ional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
445 N448 448 449 de inteligecircncia e o terrorismo 453 456 458 459 i 460 tda 462 463
OVIMENTOS TERRORISTAS 465
471
475
489
e Desenbos
lo do Terrorismo 28 ograacutefica 28 aques Terroristas (NAA) 42
Desenho 4shyDesenho 5shyDesenho 6shyDesenho 7 Desenho 8shyDesenho 9 Desenho 10shyDesenho 11shy
Tabela 1 shyTabela 2shyTabela 3
Tabela 4 Tabela 5 Tabela 6 Tabela 7 Tabela 8 Tabela 9 Tabela 10 Tabela 11 Tabela 12
Tabela 13 Tabela 14 Tabela 15
Tabela 16 shyTabela 17 shyTabela 18 shyTabela 19 shyTabela 20 Tabela 21 Tabela 22 Tabela 22-A shyTabela 23 Tabela 24 Tabela 25 shy
Tabela 26
Tabela 27
Caracteriacutesticas do Terrorismo Moderno 59 Zonas Cinzentas 63 Intervenccedilatildeo Humanitaacuteria Processo Degenerativo de um Estado 137 Terrorismo e Estado de Defesa - Estado de Siacutetio 187 Evoluccedilatildeo Legal do Terrorismo No Brasil 222 Elementos Integrantes do Crime (Tipo) de Terrorismo 255 Unidades de Emprego de Terroristas 327 Financiamento do Terrorismo 350
Lista de Tabelas Niacutevel de Atuaccedilatildeo dos Agentes Terroristas 44 Accedilotildees Terroristas no Mundo entre 1970 e 2015 45 Grupos Terroristas Urbanos que Atuaram Durante o Regime Militar no Brasil 84 Algumas Diferenccedilas entre a Guerrilha Urbana e RuraL 91 Panorama dos Principais Movimentos Sociais no Novo Milecircnio 104 Brasil e suas Vulnerabilidades ao Terrorismo 118 Principais Organizaccedilotildees Terroristas no Mundo 129 Justiccedila Internacional e o Crime de Terrorismo 160 Terrorismo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 163 Princiacutepio da Extraterritorialidade no Coacutedigo Penal 182 Proposta de Estrateacutegia de Luta Regional Contra o Terrorismo 195 Convenccedilotildees Tratados e Protocolos Recepcionados pela Legislaccedilatildeo Paacutetria que Tecircm Ligaccedilatildeo com o Terrorismo 204 Terrorismo e Crime Organizado - Novas Tendecircncias 219 Terrorismo na Legislaccedilatildeo Infraconstitucional 223 Diferenccedilas Entre os Crimes de Terrorismo nas Leis 132602016 e 71701983 228 Principais Armas de Fogo Utilizadas por (Grupos) Terroristas 272 Discurso Quatripartido da Lei Antiterror 281 Principais Agentes Quiacutemicos Empregados por Terroristas 292 Ataque Terrorista com Armas Bioloacutegicas - Bioterrorismo 296 Principais Gases Toacutexicos e seus Efeitos 305 Cronologia de um Ataque Terrorista 331 Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (sect IOdo art 2deg e caput) 337
Outros Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (arts 3deg e 6deg) 338 Medidas Assecuratoacuterias Prevista na Lei Antiterror 373 Principais Meios de Obtenccedilatildeo de Prova 376 Principais Estruturas Militares Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 433 Principais Estruturas Policiais Civis Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 443 Principais Estruturas Civis Vocacionadas para Emprego no Caso de Atentados Terroristas 452
STJ00104713
lando Facciolli 11ao Terrorismo
taque terrorista aeacutereo 424
iria de Seguranccedila para os Grandes
struturas orgacircnicas de combate ao
le inteligecircncia (Dec 8793 de
revisotildees em outras legislaccedilotildees 428 lementos operacionais de combate ao terrorismo 429 430 431
431 guranccedila Puacuteblica (FNSP) 433 cia Federal 434 itucionais434
435 cooperaccedilatildeo internacional 438 )peracionais e estruturas de ltO ao terrorismo 439 ~nciaacuteria 441 cia Rodoviaacuteria Federal 442 nores (MRE) 444 F) 444 ional de Inteligecircncia (SISBIN) 445
445 N448 448 449 de inteligecircncia e o terrorismo 453 456 458 459 i 460 tda 462 463
OVIMENTOS TERRORISTAS 465
471
475
489
e Desenbos
lo do Terrorismo 28 ograacutefica 28 aques Terroristas (NAA) 42
Desenho 4shyDesenho 5shyDesenho 6shyDesenho 7 Desenho 8shyDesenho 9 Desenho 10shyDesenho 11shy
Tabela 1 shyTabela 2shyTabela 3
Tabela 4 Tabela 5 Tabela 6 Tabela 7 Tabela 8 Tabela 9 Tabela 10 Tabela 11 Tabela 12
Tabela 13 Tabela 14 Tabela 15
Tabela 16 shyTabela 17 shyTabela 18 shyTabela 19 shyTabela 20 Tabela 21 Tabela 22 Tabela 22-A shyTabela 23 Tabela 24 Tabela 25 shy
Tabela 26
Tabela 27
Caracteriacutesticas do Terrorismo Moderno 59 Zonas Cinzentas 63 Intervenccedilatildeo Humanitaacuteria Processo Degenerativo de um Estado 137 Terrorismo e Estado de Defesa - Estado de Siacutetio 187 Evoluccedilatildeo Legal do Terrorismo No Brasil 222 Elementos Integrantes do Crime (Tipo) de Terrorismo 255 Unidades de Emprego de Terroristas 327 Financiamento do Terrorismo 350
Lista de Tabelas Niacutevel de Atuaccedilatildeo dos Agentes Terroristas 44 Accedilotildees Terroristas no Mundo entre 1970 e 2015 45 Grupos Terroristas Urbanos que Atuaram Durante o Regime Militar no Brasil 84 Algumas Diferenccedilas entre a Guerrilha Urbana e RuraL 91 Panorama dos Principais Movimentos Sociais no Novo Milecircnio 104 Brasil e suas Vulnerabilidades ao Terrorismo 118 Principais Organizaccedilotildees Terroristas no Mundo 129 Justiccedila Internacional e o Crime de Terrorismo 160 Terrorismo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 163 Princiacutepio da Extraterritorialidade no Coacutedigo Penal 182 Proposta de Estrateacutegia de Luta Regional Contra o Terrorismo 195 Convenccedilotildees Tratados e Protocolos Recepcionados pela Legislaccedilatildeo Paacutetria que Tecircm Ligaccedilatildeo com o Terrorismo 204 Terrorismo e Crime Organizado - Novas Tendecircncias 219 Terrorismo na Legislaccedilatildeo Infraconstitucional 223 Diferenccedilas Entre os Crimes de Terrorismo nas Leis 132602016 e 71701983 228 Principais Armas de Fogo Utilizadas por (Grupos) Terroristas 272 Discurso Quatripartido da Lei Antiterror 281 Principais Agentes Quiacutemicos Empregados por Terroristas 292 Ataque Terrorista com Armas Bioloacutegicas - Bioterrorismo 296 Principais Gases Toacutexicos e seus Efeitos 305 Cronologia de um Ataque Terrorista 331 Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (sect IOdo art 2deg e caput) 337
Outros Atos Preparatoacuterios do Crime de Terrorismo (arts 3deg e 6deg) 338 Medidas Assecuratoacuterias Prevista na Lei Antiterror 373 Principais Meios de Obtenccedilatildeo de Prova 376 Principais Estruturas Militares Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 433 Principais Estruturas Policiais Civis Existentes no Brasil de Combate ao Terrorismo 443 Principais Estruturas Civis Vocacionadas para Emprego no Caso de Atentados Terroristas 452
STJ00104713
