EUROPEAN AGENCYfor Spec ia l Needs and Inc lus ive Education

Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e FerramentasRelatoacuterio Siacutentese Final

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVA

Novas Perspetivas e Ferramentas Relatoacuterio Siacutentese Final

A Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) eacute uma organizaccedilatildeo independente e autoacutenoma A Agecircncia eacute cofinanciada pelos Ministeacuterios da Educaccedilatildeo dos paiacuteses membros e pela Comissatildeo Europeia e apoiada pelo Parlamento Europeu

Cofinanciado pelo Programa Erasmus+

da Uniatildeo Europeia

O apoio da Comissatildeo Europeia para a produccedilatildeo desta publicaccedilatildeo natildeo constitui um aval do conteuacutedo que reflete apenas as opiniotildees dos autores natildeo podendo a Comissatildeo ser responsabilizada por qualquer utilizaccedilatildeo que venha a ser feita da informaccedilatildeo nela contida

As opiniotildees expressas neste documento por qualquer indiviacuteduo natildeo representam ecessariamente as opiniotildees oficiais da Agecircncia dos seus paiacuteses membros ou da omissatildeo

ditores Mary Kyriazopoulou Paul Bartolo Eva Bjoumlrck-Aringkesson Climent Gineacute e Flora ellour

atildeo permitidos excertos deste documento desde que devidamente referenciada a fonte ste relatoacuterio deve ser referenciado da seguinte forma Agecircncia Europeia para as ecessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017 Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva ovas Perspetivas e Ferramentas ndash Relatoacuterio Siacutentese Final (M Kyriazopoulou P Bartolo Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca

endo em vista uma maior acessibilidade este relatoacuterio estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas e em ormato eletroacutenico acessiacutevel no Web site da Agecircncia wwweuropean-agencyorg

sta eacute uma traduccedilatildeo de um texto original em inglecircs Em caso de duacutevida sobre a exatidatildeo a informaccedilatildeo no texto traduzido consulte o texto inglecircs original

SBN 978-87-7110-709-8 (ed eletroacutenica)

European Agency for Special Needs and Inclusive Education 2017

ecretariado Delegaccedilatildeo em Bruxelasstre Stationsvej 33 Rue Montoyer 21K-5000 Odense C Denmark BE-1000 Brussels Belgiumel +45 64 41 00 20 Tel +32 2 213 62 80ecretariateuropean-agencyorg brusselsofficeeuropean-agencyorg

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais e europeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidade para mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estar no empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia 2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVA

Novas Perspetivas e Ferramentas Relatoacuterio Siacutentese Final

A Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) eacute uma organizaccedilatildeo independente e autoacutenoma A Agecircncia eacute cofinanciada pelos Ministeacuterios da Educaccedilatildeo dos paiacuteses membros e pela Comissatildeo Europeia e apoiada pelo Parlamento Europeu

Cofinanciado pelo Programa Erasmus+

da Uniatildeo Europeia

O apoio da Comissatildeo Europeia para a produccedilatildeo desta publicaccedilatildeo natildeo constitui um aval do conteuacutedo que reflete apenas as opiniotildees dos autores natildeo podendo a Comissatildeo ser responsabilizada por qualquer utilizaccedilatildeo que venha a ser feita da informaccedilatildeo nela contida

As opiniotildees expressas neste documento por qualquer indiviacuteduo natildeo representam ecessariamente as opiniotildees oficiais da Agecircncia dos seus paiacuteses membros ou da omissatildeo

ditores Mary Kyriazopoulou Paul Bartolo Eva Bjoumlrck-Aringkesson Climent Gineacute e Flora ellour

atildeo permitidos excertos deste documento desde que devidamente referenciada a fonte ste relatoacuterio deve ser referenciado da seguinte forma Agecircncia Europeia para as ecessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017 Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva ovas Perspetivas e Ferramentas ndash Relatoacuterio Siacutentese Final (M Kyriazopoulou P Bartolo Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca

endo em vista uma maior acessibilidade este relatoacuterio estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas e em ormato eletroacutenico acessiacutevel no Web site da Agecircncia wwweuropean-agencyorg

sta eacute uma traduccedilatildeo de um texto original em inglecircs Em caso de duacutevida sobre a exatidatildeo a informaccedilatildeo no texto traduzido consulte o texto inglecircs original

SBN 978-87-7110-709-8 (ed eletroacutenica)

European Agency for Special Needs and Inclusive Education 2017

ecretariado Delegaccedilatildeo em Bruxelasstre Stationsvej 33 Rue Montoyer 21K-5000 Odense C Denmark BE-1000 Brussels Belgiumel +45 64 41 00 20 Tel +32 2 213 62 80ecretariateuropean-agencyorg brusselsofficeeuropean-agencyorg

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SOslashDTs

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais e europeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidade para mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estar no empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia 2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) eacute uma organizaccedilatildeo independente e autoacutenoma A Agecircncia eacute cofinanciada pelos Ministeacuterios da Educaccedilatildeo dos paiacuteses membros e pela Comissatildeo Europeia e apoiada pelo Parlamento Europeu

Cofinanciado pelo Programa Erasmus+

da Uniatildeo Europeia

O apoio da Comissatildeo Europeia para a produccedilatildeo desta publicaccedilatildeo natildeo constitui um aval do conteuacutedo que reflete apenas as opiniotildees dos autores natildeo podendo a Comissatildeo ser responsabilizada por qualquer utilizaccedilatildeo que venha a ser feita da informaccedilatildeo nela contida

As opiniotildees expressas neste documento por qualquer indiviacuteduo natildeo representam ecessariamente as opiniotildees oficiais da Agecircncia dos seus paiacuteses membros ou da omissatildeo

ditores Mary Kyriazopoulou Paul Bartolo Eva Bjoumlrck-Aringkesson Climent Gineacute e Flora ellour

atildeo permitidos excertos deste documento desde que devidamente referenciada a fonte ste relatoacuterio deve ser referenciado da seguinte forma Agecircncia Europeia para as ecessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017 Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva ovas Perspetivas e Ferramentas ndash Relatoacuterio Siacutentese Final (M Kyriazopoulou P Bartolo Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca

endo em vista uma maior acessibilidade este relatoacuterio estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas e em ormato eletroacutenico acessiacutevel no Web site da Agecircncia wwweuropean-agencyorg

sta eacute uma traduccedilatildeo de um texto original em inglecircs Em caso de duacutevida sobre a exatidatildeo a informaccedilatildeo no texto traduzido consulte o texto inglecircs original

SBN 978-87-7110-709-8 (ed eletroacutenica)

European Agency for Special Needs and Inclusive Education 2017

ecretariado Delegaccedilatildeo em Bruxelasstre Stationsvej 33 Rue Montoyer 21K-5000 Odense C Denmark BE-1000 Brussels Belgiumel +45 64 41 00 20 Tel +32 2 213 62 80ecretariateuropean-agencyorg brusselsofficeeuropean-agencyorg

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais e europeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidade para mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estar no empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia 2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais e europeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidade para mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

IacuteNDICEINTRODUCcedilAtildeO 5

ENQUADRAMENTO 6

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVA 7

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilas 7

2 Desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo 8

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 9

Dimensatildeo 1 resultados 12

Dimensatildeo 2 processos 12

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 12

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidade 12

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacional 13

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionais 13

RECOMENDACcedilOtildeES 13

OUTPUTS DO PROJETO 16

REFEREcircNCIAS 18

3

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estar no empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia 2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais e europeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidade para mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

4

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estar no empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia 2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

INTRODUCcedilAtildeO A qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais e europeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidade para mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1

1 Este documento usa o termo laquoeducaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaraquo (IECE) para as conclusotildees e recomendaccedilotildees do projetoutilizando laquoeducaccedilatildeo preacute-escolarraquo (ECE) ou laquoeducaccedilatildeo e cuidados preacute-escolaresraquo (ECEC) quando se refere agrave literatura relevante

de qualidade para todas as crianccedilas2

2 laquoTodas as crianccedilasraquo refere-se a todas as crianccedilas sem exceccedilatildeo

desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3

3 O termo contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva ou preacute-escolar refere-se agraves instalaccedilotildees escolares destinadas agrave educaccedilatildeo das crianccedilas desde os trecircs anos de idade ao iniacutecio do ensino baacutesico nos diferentes paiacuteses europeus

em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

5

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

onjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos ofissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo viccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

trumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

elevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de c textos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem f am avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais tudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs os paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para ofissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo espetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

taccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de accedilatildeo preacute-escolar inclusiva

erceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de accedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento

orizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a el local regional e nacional (consultar a Figura 1)

euacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar a resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo

eacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou esentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como erido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um o de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores os e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades aacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees

r vantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTO A qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilas bull Qualidade dos trabalhadores bull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculo bull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo bull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

Um c pr do ser

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O modelo r inclusivpraprsug quadrpoliacuteticpriorit ele

6

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estar no empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVA

A anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilas A anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortes bull fazer escolhas especialmente nas brincadeiras bull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeo bull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo O segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia 2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento 2 Ambiente social inclusivo 3 Abordagem centrada na crianccedila 4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila 5 Materiais para todas as crianccedilas 6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo 8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolar bull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadas bull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivos bull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeo bull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

9

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

10 11

Figura 1 O Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Pertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedila

Interaccedilatildeo social positiva

Adaptaccedilotildees ajustes e apoio

Envolvimento nas atividades diaacuterias

Processo de avaliaccedilatildeo

personalizado para a aprendizagem

Abordagem centrada na crianccedila

Envolvimento familiar

Lideranccedila inclusiva

Colaboraccedilatildeo

Capacidade de resposta cultural

Qualificaccedilotildees adequadas da equipa

Acolhimento de cada crianccedila

Curriacuteculo holiacutestico para todos

Ambiente para todas as crianccedilas

Transiccedilotildees suaves

Cooperaccedilatildeo interdisciplinar interagecircncias

Formaccedilatildeo relevante em serviccedilo

Compromisso da comunidade

Formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar

Abordagem baseada nos direitos

Investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva

Acesso geral para todos

Standards do curriacuteculo nacionalBoa

governaccedilatildeo e financiamento

Monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultados A parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processos Diretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Os principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidade Adicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes a

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadr eferecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre inv tigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobr accedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Eurbull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem inf atildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedil el nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das part teressadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo pr olar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em tr taacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education Ne ts and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Esc vas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] ecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do pr to sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-pr e-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacional Por uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionais O modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeES O objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

tividades e outputs

o de r es

e educ

os de educopeia 2016)os de educ

ormaccedil as a niacutev

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva ca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency e-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European ex ducaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P olo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweur encyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Con uropean Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e F tas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck esson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublica ereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembr

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educ atildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bart ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationser e-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agos o de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedil olar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriaz ca wwweuropean-agencyorgpublicationsreview erature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioec al Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenv to Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology V tical models of human development [Manual de Psicologia Infantil V eoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

14

duc Odense Dinamar

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Propos a de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-esc acircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhiment a infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassets educationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framew (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Eur Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Est sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedil vada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-conten TTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedil volvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in E ducation and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedil ducaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm vembro de 2016)

t olar e os cuidados na primeira inf

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz 2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares 4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila 8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem 10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma 12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades 13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETO O presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c) bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016) bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentes bull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircncia bull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b) bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-earlyshychildhood-education

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais e europeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidade para mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

4

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estar no empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia 2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

INTRODUCcedilAtildeO A qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais e europeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidade para mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1

1 Este documento usa o termo laquoeducaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaraquo (IECE) para as conclusotildees e recomendaccedilotildees do projetoutilizando laquoeducaccedilatildeo preacute-escolarraquo (ECE) ou laquoeducaccedilatildeo e cuidados preacute-escolaresraquo (ECEC) quando se refere agrave literatura relevante

de qualidade para todas as crianccedilas2

2 laquoTodas as crianccedilasraquo refere-se a todas as crianccedilas sem exceccedilatildeo

desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3

3 O termo contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva ou preacute-escolar refere-se agraves instalaccedilotildees escolares destinadas agrave educaccedilatildeo das crianccedilas desde os trecircs anos de idade ao iniacutecio do ensino baacutesico nos diferentes paiacuteses europeus

em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

onjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos ofissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo viccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

trumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

elevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de c textos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem f am avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais tudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs os paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para ofissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo espetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

taccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de accedilatildeo preacute-escolar inclusiva

erceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de accedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento

orizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a el local regional e nacional (consultar a Figura 1)

euacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar a resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo

eacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou esentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como erido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um o de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores os e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades aacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees

r vantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTO A qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilas bull Qualidade dos trabalhadores bull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculo bull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo bull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

Um c pr do ser

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O modelo r inclusivpraprsug quadrpoliacuteticpriorit ele

6

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estar no empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVA

A anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilas A anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortes bull fazer escolhas especialmente nas brincadeiras bull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeo bull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo O segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia 2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento 2 Ambiente social inclusivo 3 Abordagem centrada na crianccedila 4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila 5 Materiais para todas as crianccedilas 6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo 8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolar bull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadas bull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivos bull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeo bull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

9

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

10 11

Figura 1 O Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Pertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedila

Interaccedilatildeo social positiva

Adaptaccedilotildees ajustes e apoio

Envolvimento nas atividades diaacuterias

Processo de avaliaccedilatildeo

personalizado para a aprendizagem

Abordagem centrada na crianccedila

Envolvimento familiar

Lideranccedila inclusiva

Colaboraccedilatildeo

Capacidade de resposta cultural

Qualificaccedilotildees adequadas da equipa

Acolhimento de cada crianccedila

Curriacuteculo holiacutestico para todos

Ambiente para todas as crianccedilas

Transiccedilotildees suaves

Cooperaccedilatildeo interdisciplinar interagecircncias

Formaccedilatildeo relevante em serviccedilo

Compromisso da comunidade

Formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar

Abordagem baseada nos direitos

Investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva

Acesso geral para todos

Standards do curriacuteculo nacionalBoa

governaccedilatildeo e financiamento

Monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultados A parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processos Diretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Os principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidade Adicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes a

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadr eferecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre inv tigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobr accedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Eurbull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem inf atildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedil el nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das part teressadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo pr olar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em tr taacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education Ne ts and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Esc vas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] ecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do pr to sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-pr e-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacional Por uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionais O modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeES O objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

tividades e outputs

o de r es

e educ

os de educopeia 2016)os de educ

ormaccedil as a niacutev

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva ca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency e-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European ex ducaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P olo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweur encyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Con uropean Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e F tas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck esson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublica ereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembr

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educ atildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bart ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationser e-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agos o de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedil olar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriaz ca wwweuropean-agencyorgpublicationsreview erature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioec al Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenv to Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology V tical models of human development [Manual de Psicologia Infantil V eoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

14

duc Odense Dinamar

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Propos a de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-esc acircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhiment a infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassets educationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framew (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Eur Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Est sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedil vada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-conten TTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedil volvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in E ducation and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedil ducaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm vembro de 2016)

t olar e os cuidados na primeira inf

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz 2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares 4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila 8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem 10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma 12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades 13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETO O presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c) bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016) bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentes bull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircncia bull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b) bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-earlyshychildhood-education

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Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

INTRODUCcedilAtildeO A qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais e europeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidade para mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1

1 Este documento usa o termo laquoeducaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaraquo (IECE) para as conclusotildees e recomendaccedilotildees do projetoutilizando laquoeducaccedilatildeo preacute-escolarraquo (ECE) ou laquoeducaccedilatildeo e cuidados preacute-escolaresraquo (ECEC) quando se refere agrave literatura relevante

de qualidade para todas as crianccedilas2

2 laquoTodas as crianccedilasraquo refere-se a todas as crianccedilas sem exceccedilatildeo

desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3

3 O termo contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva ou preacute-escolar refere-se agraves instalaccedilotildees escolares destinadas agrave educaccedilatildeo das crianccedilas desde os trecircs anos de idade ao iniacutecio do ensino baacutesico nos diferentes paiacuteses europeus

em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

5

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

onjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos ofissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo viccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

trumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

elevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de c textos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem f am avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais tudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs os paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para ofissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo espetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

taccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de accedilatildeo preacute-escolar inclusiva

erceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de accedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento

orizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a el local regional e nacional (consultar a Figura 1)

euacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar a resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo

eacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou esentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como erido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um o de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores os e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades aacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees

r vantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTO A qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilas bull Qualidade dos trabalhadores bull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculo bull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo bull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

Um c pr do ser

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estar no empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVA

A anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilas A anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

7

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortes bull fazer escolhas especialmente nas brincadeiras bull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeo bull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo O segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia 2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento 2 Ambiente social inclusivo 3 Abordagem centrada na crianccedila 4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila 5 Materiais para todas as crianccedilas 6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo 8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolar bull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadas bull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivos bull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeo bull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

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Figura 1 O Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Pertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedila

Interaccedilatildeo social positiva

Adaptaccedilotildees ajustes e apoio

Envolvimento nas atividades diaacuterias

Processo de avaliaccedilatildeo

personalizado para a aprendizagem

Abordagem centrada na crianccedila

Envolvimento familiar

Lideranccedila inclusiva

Colaboraccedilatildeo

Capacidade de resposta cultural

Qualificaccedilotildees adequadas da equipa

Acolhimento de cada crianccedila

Curriacuteculo holiacutestico para todos

Ambiente para todas as crianccedilas

Transiccedilotildees suaves

Cooperaccedilatildeo interdisciplinar interagecircncias

Formaccedilatildeo relevante em serviccedilo

Compromisso da comunidade

Formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar

Abordagem baseada nos direitos

Investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva

Acesso geral para todos

Standards do curriacuteculo nacionalBoa

governaccedilatildeo e financiamento

Monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultados A parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processos Diretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Os principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidade Adicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes a

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadr eferecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre inv tigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobr accedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Eurbull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem inf atildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedil el nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das part teressadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo pr olar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em tr taacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education Ne ts and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Esc vas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] ecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do pr to sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-pr e-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacional Por uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionais O modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeES O objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

tividades e outputs

o de r es

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os de educopeia 2016)os de educ

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os de educes ineacute-escecircs paiacuteses Es

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13

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva ca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency e-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European ex ducaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P olo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweur encyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Con uropean Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e F tas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck esson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublica ereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembr

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educ atildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bart ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationser e-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agos o de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedil olar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriaz ca wwweuropean-agencyorgpublicationsreview erature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioec al Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenv to Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology V tical models of human development [Manual de Psicologia Infantil V eoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

14

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Propos a de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-esc acircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhiment a infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassets educationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framew (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Eur Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Est sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedil vada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-conten TTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedil volvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in E ducation and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedil ducaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm vembro de 2016)

t olar e os cuidados na primeira inf

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz 2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares 4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila 8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

o na primeir eac ork_enpdf

opeia 2017 ados-Membros reunidos no Conselho

atildeo de ele tP

(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

atildeo e de Desen arly Childhood E atildeo da Qualidade na E

w(uacuteltimo acesso em no

15

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem 10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma 12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades 13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETO O presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c) bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016) bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentes bull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircncia bull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b) bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-earlyshychildhood-education

17

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

onjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos ofissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo viccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

trumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

elevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de c textos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem f am avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais tudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs os paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para ofissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo espetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

taccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de accedilatildeo preacute-escolar inclusiva

erceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de accedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento

orizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a el local regional e nacional (consultar a Figura 1)

euacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar a resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo

eacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou esentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como erido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um o de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores os e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades aacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees

r vantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTO A qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilas bull Qualidade dos trabalhadores bull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculo bull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeo bull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

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6

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estar no empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVA

A anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilas A anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

7

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortes bull fazer escolhas especialmente nas brincadeiras bull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeo bull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo O segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia 2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento 2 Ambiente social inclusivo 3 Abordagem centrada na crianccedila 4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila 5 Materiais para todas as crianccedilas 6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo 8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolar bull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadas bull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivos bull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeo bull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

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Figura 1 O Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Pertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedila

Interaccedilatildeo social positiva

Adaptaccedilotildees ajustes e apoio

Envolvimento nas atividades diaacuterias

Processo de avaliaccedilatildeo

personalizado para a aprendizagem

Abordagem centrada na crianccedila

Envolvimento familiar

Lideranccedila inclusiva

Colaboraccedilatildeo

Capacidade de resposta cultural

Qualificaccedilotildees adequadas da equipa

Acolhimento de cada crianccedila

Curriacuteculo holiacutestico para todos

Ambiente para todas as crianccedilas

Transiccedilotildees suaves

Cooperaccedilatildeo interdisciplinar interagecircncias

Formaccedilatildeo relevante em serviccedilo

Compromisso da comunidade

Formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar

Abordagem baseada nos direitos

Investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva

Acesso geral para todos

Standards do curriacuteculo nacionalBoa

governaccedilatildeo e financiamento

Monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultados A parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processos Diretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Os principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidade Adicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes a

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadr eferecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre inv tigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobr accedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Eurbull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem inf atildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedil el nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das part teressadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo pr olar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em tr taacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education Ne ts and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Esc vas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] ecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do pr to sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-pr e-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacional Por uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionais O modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeES O objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

tividades e outputs

o de r es

e educ

os de educopeia 2016)os de educ

ormaccedil as a niacutev

os de educes ineacute-escecircs paiacuteses Es

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13

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva ca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency e-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European ex ducaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P olo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweur encyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Con uropean Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e F tas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck esson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublica ereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembr

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educ atildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bart ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationser e-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agos o de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedil olar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriaz ca wwweuropean-agencyorgpublicationsreview erature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioec al Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenv to Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology V tical models of human development [Manual de Psicologia Infantil V eoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

14

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Propos a de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-esc acircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhiment a infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassets educationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framew (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Eur Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Est sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedil vada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-conten TTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedil volvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in E ducation and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedil ducaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm vembro de 2016)

t olar e os cuidados na primeira inf

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz 2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares 4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila 8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

o na primeir eac ork_enpdf

opeia 2017 ados-Membros reunidos no Conselho

atildeo de ele tP

(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

atildeo e de Desen arly Childhood E atildeo da Qualidade na E

w(uacuteltimo acesso em no

15

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem 10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma 12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades 13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETO O presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

16

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c) bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016) bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentes bull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircncia bull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b) bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-earlyshychildhood-education

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estar no empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVA

A anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilas A anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortes bull fazer escolhas especialmente nas brincadeiras bull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeo bull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo O segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia 2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento 2 Ambiente social inclusivo 3 Abordagem centrada na crianccedila 4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila 5 Materiais para todas as crianccedilas 6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

8

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo 8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolar bull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadas bull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivos bull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeo bull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

10 11

Figura 1 O Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Pertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedila

Interaccedilatildeo social positiva

Adaptaccedilotildees ajustes e apoio

Envolvimento nas atividades diaacuterias

Processo de avaliaccedilatildeo

personalizado para a aprendizagem

Abordagem centrada na crianccedila

Envolvimento familiar

Lideranccedila inclusiva

Colaboraccedilatildeo

Capacidade de resposta cultural

Qualificaccedilotildees adequadas da equipa

Acolhimento de cada crianccedila

Curriacuteculo holiacutestico para todos

Ambiente para todas as crianccedilas

Transiccedilotildees suaves

Cooperaccedilatildeo interdisciplinar interagecircncias

Formaccedilatildeo relevante em serviccedilo

Compromisso da comunidade

Formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar

Abordagem baseada nos direitos

Investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva

Acesso geral para todos

Standards do curriacuteculo nacionalBoa

governaccedilatildeo e financiamento

Monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultados A parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processos Diretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Os principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidade Adicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes a

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadr eferecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre inv tigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobr accedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Eurbull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem inf atildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedil el nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das part teressadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo pr olar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em tr taacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education Ne ts and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Esc vas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] ecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do pr to sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-pr e-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacional Por uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionais O modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeES O objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

tividades e outputs

o de r es

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13

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva ca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency e-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European ex ducaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P olo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweur encyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Con uropean Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e F tas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck esson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublica ereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembr

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educ atildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bart ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationser e-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agos o de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedil olar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriaz ca wwweuropean-agencyorgpublicationsreview erature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioec al Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenv to Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology V tical models of human development [Manual de Psicologia Infantil V eoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

14

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Propos a de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-esc acircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhiment a infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassets educationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framew (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Eur Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Est sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedil vada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-conten TTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedil volvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in E ducation and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedil ducaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm vembro de 2016)

t olar e os cuidados na primeira inf

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz 2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares 4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila 8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

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opeia 2017 ados-Membros reunidos no Conselho

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem 10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma 12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades 13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETO O presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c) bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016) bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentes bull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircncia bull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b) bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-earlyshychildhood-education

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortes bull fazer escolhas especialmente nas brincadeiras bull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeo bull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo O segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia 2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento 2 Ambiente social inclusivo 3 Abordagem centrada na crianccedila 4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila 5 Materiais para todas as crianccedilas 6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo 8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolar bull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadas bull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivos bull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeo bull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

10 11

Figura 1 O Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Pertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedila

Interaccedilatildeo social positiva

Adaptaccedilotildees ajustes e apoio

Envolvimento nas atividades diaacuterias

Processo de avaliaccedilatildeo

personalizado para a aprendizagem

Abordagem centrada na crianccedila

Envolvimento familiar

Lideranccedila inclusiva

Colaboraccedilatildeo

Capacidade de resposta cultural

Qualificaccedilotildees adequadas da equipa

Acolhimento de cada crianccedila

Curriacuteculo holiacutestico para todos

Ambiente para todas as crianccedilas

Transiccedilotildees suaves

Cooperaccedilatildeo interdisciplinar interagecircncias

Formaccedilatildeo relevante em serviccedilo

Compromisso da comunidade

Formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar

Abordagem baseada nos direitos

Investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva

Acesso geral para todos

Standards do curriacuteculo nacionalBoa

governaccedilatildeo e financiamento

Monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultados A parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processos Diretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Os principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidade Adicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes a

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadr eferecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre inv tigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobr accedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Eurbull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem inf atildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedil el nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das part teressadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo pr olar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em tr taacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education Ne ts and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Esc vas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] ecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do pr to sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-pr e-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacional Por uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionais O modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeES O objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

tividades e outputs

o de r es

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os de educopeia 2016)os de educ

ormaccedil as a niacutev

os de educes ineacute-escecircs paiacuteses Es

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13

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva ca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency e-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European ex ducaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P olo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweur encyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Con uropean Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e F tas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck esson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublica ereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembr

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educ atildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bart ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationser e-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agos o de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedil olar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriaz ca wwweuropean-agencyorgpublicationsreview erature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioec al Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenv to Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology V tical models of human development [Manual de Psicologia Infantil V eoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

14

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Propos a de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-esc acircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhiment a infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassets educationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framew (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Eur Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Est sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedil vada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-conten TTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedil volvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in E ducation and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedil ducaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm vembro de 2016)

t olar e os cuidados na primeira inf

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz 2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares 4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila 8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

o na primeir eac ork_enpdf

opeia 2017 ados-Membros reunidos no Conselho

atildeo de ele tP

(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

atildeo e de Desen arly Childhood E atildeo da Qualidade na E

w(uacuteltimo acesso em no

15

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem 10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma 12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades 13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETO O presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

16

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c) bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016) bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentes bull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircncia bull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b) bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-earlyshychildhood-education

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo 8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolar bull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadas bull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivos bull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeo bull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

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INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

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Figura 1 O Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Pertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedila

Interaccedilatildeo social positiva

Adaptaccedilotildees ajustes e apoio

Envolvimento nas atividades diaacuterias

Processo de avaliaccedilatildeo

personalizado para a aprendizagem

Abordagem centrada na crianccedila

Envolvimento familiar

Lideranccedila inclusiva

Colaboraccedilatildeo

Capacidade de resposta cultural

Qualificaccedilotildees adequadas da equipa

Acolhimento de cada crianccedila

Curriacuteculo holiacutestico para todos

Ambiente para todas as crianccedilas

Transiccedilotildees suaves

Cooperaccedilatildeo interdisciplinar interagecircncias

Formaccedilatildeo relevante em serviccedilo

Compromisso da comunidade

Formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar

Abordagem baseada nos direitos

Investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva

Acesso geral para todos

Standards do curriacuteculo nacionalBoa

governaccedilatildeo e financiamento

Monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultados A parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processos Diretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Os principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidade Adicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes a

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadr eferecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre inv tigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobr accedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Eurbull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem inf atildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedil el nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das part teressadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo pr olar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em tr taacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education Ne ts and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Esc vas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] ecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do pr to sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-pr e-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacional Por uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionais O modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeES O objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

tividades e outputs

o de r es

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os de educopeia 2016)os de educ

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os de educes ineacute-escecircs paiacuteses Es

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13

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva ca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency e-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European ex ducaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P olo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweur encyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Con uropean Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e F tas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck esson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublica ereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembr

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educ atildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bart ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationser e-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agos o de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedil olar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriaz ca wwweuropean-agencyorgpublicationsreview erature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioec al Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenv to Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology V tical models of human development [Manual de Psicologia Infantil V eoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

14

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Propos a de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-esc acircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhiment a infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassets educationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framew (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Eur Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Est sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedil vada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-conten TTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedil volvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in E ducation and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedil ducaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm vembro de 2016)

t olar e os cuidados na primeira inf

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz 2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares 4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila 8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

o na primeir eac ork_enpdf

opeia 2017 ados-Membros reunidos no Conselho

atildeo de ele tP

(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

atildeo e de Desen arly Childhood E atildeo da Qualidade na E

w(uacuteltimo acesso em no

15

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem 10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma 12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades 13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETO O presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c) bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016) bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentes bull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircncia bull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b) bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-earlyshychildhood-education

17

INTRODUCcedilAtildeOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos e tornou-se recentemente uma prioridade para muitas organizaccedilotildees internacionais eeuropeias Estas organizaccedilotildees incluem a Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos (OCDE) a Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo Ciecircncia e Cultura (UNESCO) o Fundo das Naccedilotildees Unidas para a Infacircncia (UNICEF) a Comissatildeo Europeia a Eurydice e a Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva (a Agecircncia) entre outras Mais recentemente o Conselho da Uniatildeo Europeia (2017) salientou a necessidade de dar prioridade agrave educaccedilatildeo e cuidados preacute-escolares de elevada qualidadepara mitigar desigualdades na aprendizagem ao longo da vida

Tendo em conta estas preocupaccedilotildees internacionais a Agecircncia levou a cabo um projeto de trecircs anos (2015-2017) intitulado Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva O objetivo era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (IECE)1 de qualidade para todas as crianccedilas2 desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico Tal constituiu uma oportunidade para analisar mais de perto como dentro de uma perspetiva inclusiva os recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva na Europa estatildeo a ir ao encontro dos princiacutepios de qualidade identificados pela Comissatildeo Europeia (2014) e pela OCDE (2015)

O projeto fundamentou-se na investigaccedilatildeo e documentaccedilatildeo sobre poliacuteticas relevantes nos dados recolhidos atraveacutes de observaccedilotildees de exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva3 em vaacuterios paiacuteses de exemplos de profissionais na Europa e de questionaacuterios sobre desenvolvimentos nacionais na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em todos os paiacuteses membros da Agecircncia O projeto contou com a colaboraccedilatildeo de sessenta e quatro especialistas em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de paiacuteses de toda a Europa Estes especialistas participaram na recolha de dados e na anaacutelise em observaccedilotildees e discussotildees durante oito visitas de observaccedilatildeo a diferentes paiacuteses e em outras reuniotildees sobre o projeto Estes aspetos levaram agraves consideraccedilotildees finais do projeto e a contributos para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Este relatoacuterio eacute um resumo do relatoacuterio siacutentese (Agecircncia Europeia 2017a) que reuacutene as principais conclusotildees do projeto Centra-se nos trecircs novos contributos do projeto para a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica em educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Satildeo os seguintes

bull um fundamento para e implicaccedilotildees da adoccedilatildeo de uma visatildeo e objetivos inclusivos como as principais standards da poliacutetica e recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull o desenvolvimento e a utilizaccedilatildeo de um Instrumento de Autorreflexatildeo por parte dos profissionais para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

bull adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva no acircmbito do contexto a niacutevel da comunidade e a niacutevel nacional

Este relatoacuterio conclui com um conjunto de recomendaccedilotildees principalmente dirigidas aos decisores poliacuteticos Satildeo apresentadas no acircmbito do novo Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

ENQUADRAMENTOA qualidade na educaccedilatildeo preacute-escolar eacute uma questatildeo importante para os decisores poliacuteticos Um nuacutemero crescente de estudos europeus e internacionais demonstraram que os benefiacutecios positivos da educaccedilatildeo preacute-escolar estatildeo diretamente relacionados e dependentes da laquoqualidaderaquo A Comissatildeo Europeia (2014) identificou e analisou cinco principais medidas poliacuteticas que melhoraram a qualidade e o acesso agrave educaccedilatildeo preacute-escolar Satildeo elas as seguintes

bull Acesso a educaccedilatildeo preacute-escolar de qualidade para todas as crianccedilasbull Qualidade dos trabalhadoresbull Qualidadeconteuacutedo do curriacuteculobull Avaliaccedilatildeo e monitorizaccedilatildeobull Governaccedilatildeo e financiamento

Este projeto da Agecircncia desenvolveu novas perspetivas sobre a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em primeiro lugar reunindo a experiecircncia e os conhecimentos dos seus membros em toda a Europa Ao mesmo tempo o processo do projeto foi melhorado atraveacutes de uma nova combinaccedilatildeo criativa de trecircs quadros teoacutericos que anteriormente foram apenas utilizados separadamente para descrever recursos de educaccedilatildeo preacute-escolar de elevada qualidade

bull Quadro de inclusatildeo trata-se de um componente fundamental dos recursos de qualidade para a Agecircncia e os respetivos paiacuteses membros que visa

hellip garantir que todos os alunos independentemente da idade dispotildeem de

oportunidades educativas significativas e de elevada qualidade dentro da sua comunidade local ao lado dos seus amigos e dos seus pares (Agecircncia Europeia 2015 p 1)

bull Quadro de estrutura-processo-resultado A estrutura centra-se no quadro juriacutedico e nas condiccedilotildees nacionais regionais e locais que influenciam a qualidade das experiecircncias das crianccedilas no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O processo representa as interaccedilotildees entre as crianccedilas e a equipa e pares e o ambiente fiacutesico do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar O resultado reflete o impacto que as estruturas e os processos tecircm no bem-estarno empenho e na aprendizagem das crianccedilas (Comissatildeo Europeia 2014 OCDE 2015)

bull Modelo de sistemas ecoloacutegicos este modelo considera as influecircncias complexas evolutivas sobre as crianccedilas decorrentes das suas interaccedilotildees e inter-relaccedilotildees com todos os sistemas adjacentes na escolaem casa na comunidade e na regiatildeopaiacutes ndash denominados micro- meso- exo- e macrossistemas ndash onde funcionam e crescem (Bronfenbrenner e Morris 2006)

Cada um destes sistemas foi aplicado separadamente para melhorar a qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar a niacutevel da poliacutetica investigaccedilatildeo e praacutetica Contudo neste projeto foram interligados no modelo de ecossistema que constitui uma das novas perspetivas e ferramentas produzidas pelo projeto

CONCLUSOtildeES DO PROJETO E CONTRIBUTOS PARA A EDUCACcedilAtildeO PREacute-ESCOLAR INCLUSIVAA anaacutelise e a discussatildeo de todos os dados do projeto conduziram a trecircs novos contributos para a elaboraccedilatildeo das poliacuteticas investigaccedilatildeo e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

1 Capacitar a pertenccedila o envolvimento e a aprendizagem de todas as crianccedilasA anaacutelise dos dados do projeto sugere vivamente que de uma perspetiva de inclusatildeo o resultado mais importante dos recursos de qualidade eacute permitir que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Desta forma todas as crianccedilas ndash incluindo as vulneraacuteveis agrave exclusatildeo ndash tecircm a mesma importacircncia e apoio e conseguem progredir com os seus pares

O primeiro requisito oacutebvio da participaccedilatildeo eacute estar presente no contexto durante as atividades sociais e de aprendizagem diaacuterias Tal eacute fortemente influenciado por disposiccedilotildees nacionais e estatutaacuterias para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva acessiacutevel Estas disposiccedilotildees incluem o direito e a disponibilidade de locais de educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva acessiacuteveis O projeto revelou que a frequecircncia universal apenas eacute possiacutevel se o contexto local chegar de forma proacute-ativa a todos os pais na comunidade Aleacutem disso os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva garantem que todas as crianccedilas natildeo soacute frequentam mas tambeacutem estatildeo ativamente envolvidas nas atividades sociais e de aprendizagem com os apoios relevantes se necessaacuterio

Do ponto de vista da inclusatildeo cada crianccedila eacute uacutenica Eacute essencial prestar atenccedilatildeo ao progresso de cada crianccedila em vez de se centrar meramente em alcanccedilar standards nacionais de competecircncia Tal permite que todas as crianccedilas ndash independentemente do niacutevel de realizaccedilatildeo ndash sejam valorizadas da mesma forma enquanto participantes e alunos ativos com o seu grupo de pares e consigam o apoio de que precisam para progredir O exemplo de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva visou explicitamente este objetivo antes de mais acolhendo e valorizando cada crianccedila numa comunidade educativa criativa e de apoio em que todos fazem parte e tecircm relaccedilotildees positivas com a equipa e os pares Neste ambiente acolhedor as crianccedilas satildeo convidadas e podem

bull utilizar os seus pontos fortesbull fazer escolhas especialmente nas brincadeirasbull utilizar a sua curiosidade e auto-orientaccedilatildeobull exprimir interesses e objetivos e participar na resoluccedilatildeo de problemas em conformidadebull sentir-se motivadas e participar em atividades importante ao lado e em interaccedilatildeo com o respetivo grupo de pares

2 Desenvolvimento de um Instrumento de AutorreflexatildeoO segundo contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Instrumento de Autorreflexatildeo A equipa do projeto combinou a inspiraccedilatildeo dos instrumentos existentes que se centram no ambiente educativo da educaccedilatildeo preacute-escolar (consultar referecircncias na Agecircncia Europeia2017b) sendo o objetivo do projeto descrever as principais caracteriacutesticas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas

O Instrumento de Autorreflexatildeo centra-se na educaccedilatildeo preacute-escolar como um local para a participaccedilatildeo e a aprendizagem Tem em conta o processo e os fatores estruturais dentro do contexto que influenciam as experiecircncias das crianccedilas O instrumento aborda oito aspetos

1 Atmosfera geral de acolhimento2 Ambiente social inclusivo3 Abordagem centrada na crianccedila4 Ambiente fiacutesico adaptado agrave crianccedila5 Materiais para todas as crianccedilas6 Oportunidades de comunicaccedilatildeo para todos

7 Ambiente de ensino e aprendizagem inclusivo8 Ambiente favoraacutevel agrave famiacutelia

Um conjunto de questotildees abrange cada um dos aspetos Visam apoiar a reflexatildeo dos profissionais Incluem espaccedilo para referir os pontos fortes e os pontos fracos na inclusatildeo do serviccedilo assim como para definir objetivos de melhoria

O Instrumento de Autorreflexatildeo pode ser utilizado para vaacuterias finalidades Estas incluem

bull proporcionar uma imagem do grau de inclusatildeo no contexto escolarbull servir de base para discussotildees sobre inclusatildeo pelas partes interessadasbull identificar e descrever aacutereas problemaacuteticas definir objetivos de melhoria e planear intervenccedilotildees para garantir recursos inclusivosbull avaliar as diferentes formas de trabalhar com inclusatildeobull desenvolver indicadores de inclusatildeo em standards nacionais para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

A relevacircncia a adequaccedilatildeo e a utilidade foram avaliadas durante oito visitas a exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em diferentes paiacuteses Estes aspetos tambeacutem foram avaliados atraveacutes de grupos-alvo e entrevistas cognitivas com profissionais pais estudantes para professor e acadeacutemicos na aacuterea de formaccedilatildeo de professores em trecircs outros paiacuteses Os resultados sugerem que esta pode ser uma ferramenta uacutetil para profissionais da educaccedilatildeo preacute-escolar dentro e fora da Europa para melhorar a inclusatildeo dos respetivos contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

3 Adaptaccedilatildeo de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O terceiro contributo do projeto eacute o desenvolvimento de um Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Pode servir de quadro de referecircncia para o planeamento melhoria monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo da qualidade da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva a niacutevel local regional e nacional (consultar a Figura 1)

O modelo reuacutene todas as questotildees importantes no acircmbito da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva resultantes dos dados obtidos dos diferentes exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Contudo nem todos os contextos destacaram da mesma forma ou apresentaram evidecircncias relativamente a cada questatildeo Por este motivo e tal como sugerido pelo Instrumento de Autorreflexatildeo o modelo eacute mais bem utilizado como um quadro de referecircncia Atraveacutes da utilizaccedilatildeo deste quadro de referecircncia os decisores poliacuteticos e os profissionais podem ter em consideraccedilatildeo as suas proacuteprias necessidades prioritaacuterias e objetivos no panorama abrangente do modelo relativamente a questotildees relevantes para a educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

10 11

Figura 1 O Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Pertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedila

Interaccedilatildeo social positiva

Adaptaccedilotildees ajustes e apoio

Envolvimento nas atividades diaacuterias

Processo de avaliaccedilatildeo

personalizado para a aprendizagem

Abordagem centrada na crianccedila

Envolvimento familiar

Lideranccedila inclusiva

Colaboraccedilatildeo

Capacidade de resposta cultural

Qualificaccedilotildees adequadas da equipa

Acolhimento de cada crianccedila

Curriacuteculo holiacutestico para todos

Ambiente para todas as crianccedilas

Transiccedilotildees suaves

Cooperaccedilatildeo interdisciplinar interagecircncias

Formaccedilatildeo relevante em serviccedilo

Compromisso da comunidade

Formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar

Abordagem baseada nos direitos

Investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar

inclusiva

Acesso geral para todos

Standards do curriacuteculo nacionalBoa

governaccedilatildeo e financiamento

Monitorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultados A parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processos Diretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Os principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidade Adicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes a

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadr eferecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre inv tigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobr accedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Eurbull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem inf atildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedil el nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das part teressadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo pr olar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em tr taacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education Ne ts and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Esc vas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] ecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do pr to sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-pr e-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacional Por uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionais O modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeES O objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

tividades e outputs

o de r es

e educ

os de educopeia 2016)os de educ

ormaccedil as a niacutev

os de educes ineacute-escecircs paiacuteses Es

w Insigholar Inclusiva No

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13

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva ca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency e-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European ex ducaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P olo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweur encyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Con uropean Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e F tas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck esson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublica ereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembr

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educ atildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bart ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationser e-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agos o de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedil olar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriaz ca wwweuropean-agencyorgpublicationsreview erature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioec al Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenv to Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology V tical models of human development [Manual de Psicologia Infantil V eoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

14

duc Odense Dinamar

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Propos a de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-esc acircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhiment a infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassets educationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framew (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Eur Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Est sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedil vada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-conten TTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedil volvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in E ducation and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedil ducaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm vembro de 2016)

t olar e os cuidados na primeira inf

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz 2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares 4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila 8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem 10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma 12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades 13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETO O presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c) bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016) bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentes bull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircncia bull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b) bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-earlyshychildhood-education

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Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultados A parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processos Diretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Os principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidade Adicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes a

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadr eferecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre inv tigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobr accedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Eurbull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem inf atildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedil el nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das part teressadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo pr olar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em tr taacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education Ne ts and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Esc vas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] ecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do pr to sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-pr e-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacional Por uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionais O modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeES O objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

tividades e outputs

o de r es

e educ

os de educopeia 2016)os de educ

ormaccedil as a niacutev

os de educes ineacute-escecircs paiacuteses Es

w Insigholar Inclusiva No

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13

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva ca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency e-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European ex ducaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P olo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweur encyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Con uropean Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e F tas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck esson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublica ereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembr

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educ atildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bart ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationser e-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agos o de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedil olar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriaz ca wwweuropean-agencyorgpublicationsreview erature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioec al Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenv to Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology V tical models of human development [Manual de Psicologia Infantil V eoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

14

duc Odense Dinamar

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Propos a de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-esc acircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhiment a infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassets educationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framew (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Eur Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Est sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedil vada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-conten TTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedil volvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in E ducation and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedil ducaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm vembro de 2016)

t olar e os cuidados na primeira inf

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz 2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares 4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila 8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem 10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma 12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades 13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETO O presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c) bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016) bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentes bull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircncia bull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b) bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-earlyshychildhood-education

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes a

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadr eferecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre inv tigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobr accedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Eurbull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem inf atildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedil el nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os context accedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das part teressadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo pr olar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em tr taacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education Ne ts and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Esc vas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] ecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do pr to sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-pr e-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacional Por uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionais O modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeES O objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilas desde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

tividades e outputs

o de r es

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os de educopeia 2016)os de educ

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os de educes ineacute-escecircs paiacuteses Es

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13

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva ca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency e-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European ex ducaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P olo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweur encyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Con uropean Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e F tas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck esson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublica ereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembr

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educ atildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bart ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationser e-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agos o de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedil olar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriaz ca wwweuropean-agencyorgpublicationsreview erature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioec al Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenv to Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology V tical models of human development [Manual de Psicologia Infantil V eoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

14

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Propos a de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-esc acircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhiment a infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassets educationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framew (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Eur Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Est sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedil vada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-conten TTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedil volvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in E ducation and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedil ducaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm vembro de 2016)

t olar e os cuidados na primeira inf

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz 2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares 4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila 8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

o na primeir eac ork_enpdf

opeia 2017 ados-Membros reunidos no Conselho

atildeo de ele tP

(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

atildeo e de Desen arly Childhood E atildeo da Qualidade na E

w(uacuteltimo acesso em no

15

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem 10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma 12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades 13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETO O presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c) bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016) bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentes bull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircncia bull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b) bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-earlyshychildhood-education

17

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva ca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency e-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European ex ducaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P olo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweur encyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Con uropean Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e F tas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck esson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublica ereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembr

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educ atildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bart ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationser e-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agos o de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a E accedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedil olar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriaz ca wwweuropean-agencyorgpublicationsreview erature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioec al Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenv to Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology V tical models of human development [Manual de Psicologia Infantil V eoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Propos a de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-esc acircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhiment a infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassets educationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framew (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Eur Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Est sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedil vada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-conten TTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedil volvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in E ducation and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedil ducaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm vembro de 2016)

t olar e os cuidados na primeira inf

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz 2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares 4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila 8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

o na primeir eac ork_enpdf

opeia 2017 ados-Membros reunidos no Conselho

atildeo de ele tP

(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

atildeo e de Desen arly Childhood E atildeo da Qualidade na E

w(uacuteltimo acesso em no

15

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem 10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma 12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades 13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETO O presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c) bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016) bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentes bull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircncia bull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b) bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-earlyshychildhood-education

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Propos a de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-esc acircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhiment a infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassets educationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framew (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Eur Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Est sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedil vada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-conten TTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedil volvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in E ducation and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedil ducaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm vembro de 2016)

t olar e os cuidados na primeira inf

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz 2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares 4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva 7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila 8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

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(uacuteltimo acesso em junho de 2017)

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem 10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma 12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades 13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETO O presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c) bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016) bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentes bull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircncia bull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b) bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-earlyshychildhood-education

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem 10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma 12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades 13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETO O presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c) bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016) bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentes bull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircncia bull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b) bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-earlyshychildhood-education

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c) bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016) bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentes bull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircncia bull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b) bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-earlyshychildhood-education

17

A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchivedocumentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

REFEREcircNCIAS

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropeanshyagencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublications ereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva (E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

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A figura 1 apresenta os resultados processos e estruturas da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade num modelo de ecossistema agrupado em cinco dimensotildees

Dimensatildeo 1 resultadosA parte central do modelo conteacutem os trecircs principais resultados da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva nomeadamente laquoPertenccedila empenho e aprendizagem da crianccedilaraquo

Dimensatildeo 2 processosDiretamente adjacentes aos resultados encontram-se os cinco principais processos em que a crianccedila estaacute diretamente envolvida no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva desde a interaccedilatildeo social positiva agrave participaccedilatildeo ativa na aprendizagem e em atividades sociais com apoio se necessaacuterio

Dimensatildeo 3 estruturas de apoio no contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusivaOs principais processos satildeo por sua vez apoiados por estruturas no acircmbito do ambiente fiacutesico social cultural e educativo do contexto Incluem estruturas que permitem que cada crianccedila seja valorizada um ambiente de aprendizagem acessiacutevel e holiacutestico assim como uma lideranccedila e colaboraccedilatildeo inclusivas

Dimensatildeo 4 estruturas de apoio na comunidadeAdicionalmente fatores estruturais em casa e na comunidade envolvente mais distantes que envolvem o contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva afetam os processos inclusivos em que a crianccedila participa Incluem a colaboraccedilatildeo com as famiacutelias e serviccedilos de apoio bem como os procedimentos para transiccedilotildees suaves para e do contexto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Dimensatildeo 5 estruturas de apoio a niacutevel regionalnacionalPor uacuteltimo o anel exterior do modelo apresenta fatores estruturais que operam a niacutevel regionalnacional que tambeacutem influenciam o que acontece no contexto em questatildeo Incluem poliacuteticas nacionais baseadas nos direitos assim como sistemas de avaliaccedilatildeo boa governaccedilatildeo e poliacuteticas de investigaccedilatildeo relevantes

Utilizaccedilatildeo colaborativa do modelo por decisores poliacuteticos e profissionaisO modelo pode melhorar a colaboraccedilatildeo entre decisores poliacuteticos e profissionais para o desenvolvimento e promoccedilatildeo de processos e estruturas de qualidade a todos os niacuteveis com o objetivo de que todas as crianccedilas participem ativamente na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

O Modelo de Ecossistema clarifica a sobreposiccedilatildeo de responsabilidades locais e regionaisnacionais Por exemplo os decisores poliacuteticos regionaisnacionais satildeo responsaacuteveis sobretudo por uma abordagem baseada nos direitos em mateacuteria de legislaccedilatildeo e financiamento que confere o direito de todas as crianccedilas terem acesso a recursos regulares (ciacuterculo exterior) No entanto para todas as crianccedilas conseguirem juntar-se verdadeiramente aos seus pares no contexto regular a equipa que opera no contexto tem de acolher todas as crianccedilas e as suas famiacutelias e envidar os esforccedilos necessaacuterios para assegurar que todas as crianccedilas da aacuterea possam desempenhar um papel ativo e significativo no contexto (ciacuterculo interior)

Da mesma forma os decisores poliacuteticos nacionais devem garantir que existem programas de formaccedilatildeo inicial de professores para uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (ciacuterculo exterior) Contudo o contexto local eacute responsaacutevel por garantir que a sua equipa eacute constituiacuteda por professores com formaccedilatildeo adequada (na medida do possiacutevel) e que esta tem oportunidades constantes para aperfeiccediloamento profissional para responder agraves diversas necessidades de todas as crianccedilas que tecircm acesso ao contexto (ciacuterculo interior)

RECOMENDACcedilOtildeESO objetivo do projeto era identificar analisar e posteriormente promover as principais caracteriacutesticas de uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade para todas as crianccedilasdesde os trecircs anos ateacute ao iniacutecio do ensino baacutesico O projeto tem por base as interpretaccedilotildees existentes da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e acrescenta novas perspetivas agraves respetivas recomendaccedilotildees

As recomendaccedilotildees do projeto estatildeo organizadas de acordo com o Modelo de Ecossistema Satildeo especialmente dirigidas aos decisores poliacuteticos no que se refere agrave forma como podem apoiar os profissionais para garantir uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

1 Apoiar os estabelecimentos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva locais para que cheguem de forma proacute-ativa agraves crianccedilas e agraves famiacutelias e oiccedilam a sua voz2 Criar as condiccedilotildees para os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para assegurar natildeo soacute a frequecircncia das crianccedilas como tambeacutem o seu empenho depois da respetiva integraccedilatildeo

Para garantir que a participaccedilatildeo e a aprendizagem ativas das crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva passam a ser o principal objetivo e processo dos recursos da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

3 Garantir que um curriacuteculo nacional holiacutestico estabelece como principal objetivo e standard que todas as crianccedilas sintam que fazem parte do contexto estejam envolvidas e aprendam de forma independente e em conjunto com os pares4 Assegurar que o processo de avaliaccedilatildeo das crianccedilas tambeacutem inclui o niacutevel de participaccedilatildeo da crianccedila na aprendizagem e em atividades sociais e de interaccedilatildeo social com adultos e pares bem como qualquer apoio necessaacuterio para que tal aconteccedila

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm capacidade de acolher e envolver todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

5 Garantir que a formaccedilatildeo inicial e contiacutenua para professores e equipas de apoio permite que desenvolvam as competecircncias necessaacuterias para acolher e envolver todas as crianccedilas nas atividades diaacuterias da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva6 Assegurar que os profissionais estatildeo preparados para entender os backgrounds culturais das crianccedilas e famiacutelias como um fator que permita a sua participaccedilatildeo ativa na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva7 Criar as condiccedilotildees para que os liacutederes de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva adotem uma abordagem inclusiva tenham a competecircncia de criar um ambiente acolhedor e caloroso e que permitam uma responsabilidade colaborativa para beneficiar o empenho de cada crianccedila8 Dar prioridade ao desenvolvimento e agrave utilizaccedilatildeo de ferramentas para melhorar a inclusatildeo do ambiente fiacutesico e social da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tal como descrito no Instrumento de Autorreflexatildeo

Para garantir que os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva tecircm a capacidade de responder agraves necessidades adicionais de todas as crianccedilas os decisores poliacuteticos devem

9 Assegurar que a comunidade local fornece os conhecimentos especializados e os recursos para garantir que todas as crianccedilas conseguem frequentar fazer parte do grupo de pares e participar ativamente nas atividades sociais e de aprendizagem10 Promover a colaboraccedilatildeo entre todos os setores e disciplinas em conjunto com profissionais famiacutelias e comunidades locais para melhorar a qualidade do sentimento de pertenccedila do empenho e da aprendizagem de todas as crianccedilas

Para que a garantia de qualidade se concentre realmente em garantir um serviccedilo de qualidade para todas as crianccedilas na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos devem

11 Garantir que a recolha de informaccedilatildeo estatiacutestica inclui o caacutelculo do nuacutemero de crianccedilas a quem eacute negado o direito a uma educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de qualidade e do tipo de barreiras que as impede de ter acesso agrave mesma12 Certificar-se de que as avaliaccedilotildees do serviccedilo tecircm em conta ateacute que ponto todas as crianccedilas tecircm oportunidades para uma participaccedilatildeo ativa para atividades sociais independentes e de iniciativa proacutepria e outras atividades13 Assegurar o desenvolvimento de indicadores de qualidade da inclusatildeo para a educaccedilatildeo preacute-escolar atraveacutes da utilizaccedilatildeo entre outros recursos do Modelo de Ecossistema e do Instrumento de Autorreflexatildeo do projeto de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

Para garantir que os impactos da elaboraccedilatildeo das poliacuteticas sobre a qualidade da praacutetica da educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva os decisores poliacuteticos em diferentes setores e em diferentes niacuteveis ndash local regional e nacional ndash devem

14 Colaborar entre eles e com os prestadores de serviccedilos para garantir a qualidade e a inclusatildeo dos serviccedilos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva atraveacutes de uma compreensatildeo partilhada de questotildees de qualidade em mateacuteria de inclusatildeo tal como descrito no Modelo de Ecossistema de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva

OUTPUTS DO PROJETOO presente relatoacuterio centrou-se nos novos contributos do projeto para a poliacutetica praacutetica e investigaccedilatildeo sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva Estes satildeo os resultados finais de um

processo transeuropeu de trecircs anos que incluiu as seguintes atividades e outputs

bull Uma anaacutelise da literatura e das poliacuteticas que fornece o quadro de referecircncia concetual do projeto e inclui uma anaacutelise da literatura sobre investigaccedilatildeo e documentos de orientaccedilatildeo internacionais e europeus sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva (Agecircncia Europeia 2017c)bull A recolha e anaacutelise qualitativa de 32 exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva de 28 paiacuteses membros da Agecircncia (Agecircncia Europeia 2016)bull Visitas detalhadas individuais a locais exemplos de contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva em oito paiacuteses diferentesbull Respostas a questionaacuterios de cada paiacutes que fornecem informaccedilatildeo sobre a poliacutetica e praacutetica na educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva para todas as crianccedilas a niacutevel nacional nos paiacuteses membros da Agecircnciabull Um Instrumento de Autorreflexatildeo para melhorar os contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva foi elaborado com a participaccedilatildeo das partes interessadas em cada uma das oito visitas para exemplificar contextos de educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva e com recurso a estudos de validaccedilatildeo ecoloacutegica adicionais em trecircs paiacuteses Estaacute disponiacutevel em 25 liacutenguas (Agecircncia Europeia 2017b)bull O relatoacuterio siacutentese Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (Agecircncia Europeia 2017a) do qual este relatoacuterio eacute um resumo

Todos os outputs do projeto estatildeo disponiacuteveis na aacuterea Web do projeto sobre educaccedilatildeo preacute-escolar inclusiva wwweuropean-agencyorgagency-projectsinclusive-early-childhood-education

REFEREcircNCIASAgecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2015 Posiccedilatildeo da Agecircncia sobre os sistemas de educaccedilatildeo inclusiva Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsbrochures-and-flyersagency-position-on-inclusive-education-systems-flyer (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2016 Inclusive Early Childhood Education An analysis of 32 European examples [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Uma anaacutelise de 32 exemplos europeus] (P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-analysis-of-32-european-examples (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017a Inclusive Early Childhood Education New Insights and Tools ndash Contributions from a European Study [Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva Novas Perspetivas e Ferramentas ndash Contributos de um Estudo Europeu] (M Kyriazopoulou P Bartolo E Bjoumlrck-Aringkesson C Gineacute e F Bellour ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsiece-new-insights-and-tools (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017b Instrumento de Autorreflexatildeo para um Ambiente de Educaccedilatildeo Preacute-Escolar Inclusiva(E Bjoumlrck-Aringkesson M Kyriazopoulou C Gineacute e P Bartolo ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsereportsinclusive-early-childhood-education-environment-self-reflection-tool (uacuteltimo acesso em agosto de 2017)

Agecircncia Europeia para as Necessidades Especiais e a Educaccedilatildeo Inclusiva 2017c Inclusive Early Childhood Education Literature Review [Educaccedilatildeo Preacute-escolar Inclusiva Anaacutelise da Literatura] (F Bellour P Bartolo e M Kyriazopoulou ed) Odense Dinamarca wwweuropean-agencyorgpublicationsreviewsiece-literature-review (uacuteltimo acesso em dezembro de 2017)

Bronfenbrenner U e Morris P A 2006 laquoThe Bioecological Model of Human Developmentraquo [O Modelo Bioecoloacutegico do Desenvolvimento Humano] em W Damon e R M Lerner (ed) Handbook of Child Psychology Vol 1 Theoretical models of human development [Manual de Psicologia Infantil Vol 1 Modelos teoacutericos do desenvolvimento humano] (6ordf ed) Nova Iorque Wiley

Comissatildeo Europeia 2014 Proposta de princiacutepios fundamentais para um quadro de qualidade para o ensino preacute-escolar e os cuidados na primeira infacircncia Relatoacuterio do grupo sobre educaccedilatildeo e acolhimento na primeira infacircncia sob os auspiacutecios da Comissatildeo Europeia eceuropaeuassetseaceducationpolicystrategic-frameworkarchive documentsecec-quality-framework_enpdf (ultimo acesso em abril de 2017)

Conselho da Uniatildeo Europeia 2017 Conclusotildees do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-Membros reunidos no Conselho sobre a inclusatildeo na diversidade a fim de alcanccedilar uma educaccedilatildeo de elevada qualidade para todos 2017C 6202 eur-lexeuropaeulegal-contentPTTXTuri=uriservOJC_201706201000301POR (uacuteltimo acesso em junho de 2017)

Organizaccedilatildeo de Cooperaccedilatildeo e de Desenvolvimento Econoacutemicos 2015 Starting Strong IV Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care [Primeira Infacircncia Grandes Desafios IV Monitorizaccedilatildeo da Qualidade na Educaccedilatildeo e Acolhimento na Primeira Infacircncia] Paris OECD Publishing wwwoecdorgpublicationsstarting-strong-iv-9789264233515-enhtm (uacuteltimo acesso em novembro de 2016)

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