EST ADO DO ESPIRITO SANTO PREFEITURA DE PREFEITURA ... · 3.2.2,1 do RT 50/2017) E DOS BENS PATRIMONIAJS MOVEIS E IMOVEJS (Item 3.2.2.2 do RT 50/2017) E OS SALDOS RE- GISTRADOS NO

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CONSIDERANDO que o Egregio Tribunal de Contas do Estado do Espirito

Santo (TCEES) tern como missao constitucional, dentre outras, atuar na fiscalizacao

contabil, financeira, orcamentaria, operacional e patrimonial do Estado, dos

Municipios e <las Entidades da Administracao Direta e Indireta, quanto aos aspectos

da legalidade, legitimidade e economicidade, bem como da aplicacao das

subvencoes e renuncias de receitas, conforme redacao do inciso I, do Art. 1 °, da Lei

Cumprimentando-o, esta Controladoria Geral Municipal, vem a presenca de

Vossa Senhoria, apresentar as consideracoes inerentes ao tema, para ao final

requerer o que segue:

Prezado Senhor,

ASSUNTO: Recomenda a adocao de medidas para que nao haja divergencia

entre o saldo contabil dos demonstrativos contabeis e o valor dos inventarios

de bens

Ao limo. Secretario Municipal de Administraeao e Recursos Humanos

Sr. Sandro Alpohim

~-····

Anchieta/ES, 11 de outubro de 2017.

COMUNICA<;AO INTERNA UCCI N.0181/2017

PREFEITURA DE

AN CH I ETA CONTROLADORIA GERAL

EST ADO DO ESPIRITO SANTO PREFEITURA MUNICIPAL DE ANCHIETA

CONTROLADORIA GERAL DO MUNICIPIO DE ANCHIETA CNPJ N2 27.142.694/00 01-58

CONTROLADORIA GERALDO MUNICIPIO DE ANCHIETA Rodovia do Sol, KM 21,5, 1620, Vila Residencial Samarco -Anchieta/ES CEP: 29.230.000 Tel. (28) 3536-291.ci F.-m;:iil, rnntrnl::11iori,iral::mrhiPb ,,., "'"' 1,r

CONSIDERANDO a publicacao no Diario Oficial Eletronico do TCEES em

03/10/2017 da Decisao Monocratica 01.508/2017-8, Processo 5.100/2017

referente a Prestacao de Contas Anual-Ordenador, exercicio de 2016 da Prefeitura

CONSIDERANDO que o referido Acordao determinou a cornprovacao na

Prestacao de Contas Anual relativa ao exercicio de 2016 quanto as providencias

tomadas no que se refere as propostas apresentadas pela Comissao Permanente de

Reavaliacao Patrimonial, instituida pelo Decreto Municipal 4782/2014, em relatorio

elaborado ao final do exercicio de 2015;

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CONSIDERANDO o Acordao TC 960/2017 =Plenario, Processo 6.799/2016

referente a Prestacao de Contas Anual, exercicio de 2015 da Prefeitura Municipal

de Anchieta que identificou DIVERGENCIA ENTRE OS V ALORES

APURADOS NOS INVENTARIOS ANUAIS DOS BENS EM

ALMOXARIFADO E DOS BENS PATRIMONIAIS MOVEIS E IMOVEIS E

OS SALDOS REGISTRADOS NO BALAN<;O PATRIMONIAL, publicado no

Diario Oficial Eletronico do TCEES em 02/10/2017, conforme anexo;

CONSIDERANDO as determinacoes contidas na Lei Municipal n°.

838/2013, que "Dispoe sobre o Sistema de Controle Intemo da Prefeitura Municipal

de Anchieta, sua implantacao e organizacao, notadamente o disposto no Art. 3°,

caput e incisos I e II, e seu § 1 °, que define por Sistema de Controle Interno, o

conj unto de atividades de controle exercidas no ambito do Executivo Municipal, ,

incluindo as Administracoes Direta e Indireta, de forma integrada, a ser realizado

pela Controladoria Geraldo Municipio de Anchieta;

Complementar n°. 621/2012 que "Dispoe sobre a Lei Organica do Tribunal de

Contas do Estado do Espirito Santo e da outras providencias";

PREFEITURA DE

ANCHIETA CONTROLADORIA GERAL

ESTADO DO ESPIRITO SANTO PREFEITURA MUNICIPAL DE ANCHIETA

CONTROLADORIA GERALDO MUNICIPIO DE ANCHIETA CNPJ N2 27.142.694/00 01-58

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CONTROLADORIA GERALDO MUNICIPIO DE ANCHIETA Rodovia do Sol, KM 21,5, 1620, Vila Residencial Samarco -Anchieta/ES

Controlador Geraldo n Portaria n." 162/2017

UIMARA.ES -

Atenciosamente,

Com as saudacoes de praxe, gratos pela atencao dispensada, coloco-nos a disposicao para os esclarecimentos que se fizerem necessaries.

CONSIDERANDO a reincidencia quanto a divergencia entre o saldo

contabil dos demonstrativos contabeis e o valor dos inventarios de bens dos

exercicios de 2015 e 2016 e que provavelmente nao foram comprovadas as

providencias apresentadas pela Comissao Permanente de Reavaliacao Patrimonial, ·

recomendamos a V. S.8 a adoeao de medidas para que nao haja tal divergencia

na prestacao de contas do exercicio de 2017, atraves de acompanhamento

regular dos saldos, pois a divergencia podera ser um indicativo de

irregularidade nas contas do Gestor.

Municipal de Anchieta que identificou DIVERGENCIA ENTRE O SALDO

CONTABIL DOS DEMONSTRATIVOS CONTABEIS E O VALOR DOS

INVENT AAIOS DE BENS, anexo;

PREFEITURA DE

ANCHIETA CONTROLAOORIA GERAL

ESTADO DO ESPIRITO SANTO PREFEITURA MUNICIPAL DE ANCHIETA

CONTROLADORIA GERALDO MUNICIPIO DE ANCHIETA CNPJ N2 27.142.694/00 01-58

elinger Assad para apresentar os saldos de disponibilidades registrados na contabilidade, para que encaminhasse todos os extratos com saldo em 31/12/2015, pertinentes as contas listadas na tabela supra, ou se fosse o caso, para apresentar justificativas devidamente documentadas pela possfvel nao conformidade entre saldo contabn e saldo dos extratos bancarios. Justlficatlvas e documenta1;ao apresentada: Foram encaminhados os extratos das contas bencerias elencados na Tabela 02, constante do item 3.2.1.1 do RT 50/2017, os quais foram acostados as Fis. 47/99 dos autos. Analise: Realizou-se a conterencla dos documentos acostados as Fis. 47/99 e, do confronto destes com os dados apresentados na tabela 02 do RT 50/2017, confirmou-se que todos os extratos bancartos das contas relacionadas foram apresentados pelo Gestor Responsavel, Da analise dos saldos apresentados pelos extratos (saldo total de R$ 12.890.194,57 - doze rnilhoes, oitocentos e noventa mil, cento e noventa e quatro reais e cinquenta e sete centavos), constatou-se que os mesmos guardaram consonancla com o saldo contabll de Dis- ponibilidades em 31/12/2015, uma vez que somados ao saldo com- provado na analise inicial, perfizeram o total de R$ 16.646.534,95 (dezesseis milhoes, seiscentos e quarenta e sets mil, quinhentos e trinta e quatro reals e noventa e cinco centavos) apresentado nos dernonstrativos e pecas constantes da Prestacao de Contas Anual. Dlante da anallse efetuada, portanto, depreende-se que os elernen- tos apresentados nos autos sao suficientes para o afastamento do indlcatlvo de lrregularldade apontado no Item 3.2.1.1 do RT 50/2017. 2.2 - DIVERGENCIA ENTRE OS VALORES APURADOS NOS IN· VENTARIOS ANUAJS DOS BENS EM ALMOXARIFADO {Item 3.2.2,1 do RT 50/2017) E DOS BENS PATRIMONIAJS MOVEIS E IMOVEJS (Item 3.2.2.2 do RT 50/2017) E OS SALDOS RE- GISTRADOS NO BALAN<;O PATRIMONIAL Base Normativa: Arts. 94 a 96 da Lel 4.320/64. Conslderando-se que os Indicatives de lrregularidades apontados nos itens 3.2.2.1 e 3.2.2.2 do RT 50/2017 corretaclonam-se entre si, bem come o fato das justlficativas indlvidualmente apresentadas pelo Gestor serem identlcas, entendeu-se pela analtse conjunta dos lndlcatlvos de irregularidades, como forma de melhor subsidiar a declsao do Relater: Constaram do RT 50/2017 os seguintes apontamentos: Item 3.2,2,1: Verificou-se, na Tabela 03 do RT 50/2017, uma diferenc;a de R$ 28.303.055,25 (vinte e olto milhoes, trezentos e tres mil, cinquenta e cinco reals e vinte e clnco centavos) entre os saldos de bens em almoxarifado existentes no lnventarlo respectivo e o registrado na contabilidade. De acordo com o balancete da Unlda- de Gestora (arqulvo digital BALVER) a conta contabll Estoques - 1.1.5.0.0.00.00.000 encontrou-se subdividida nas seguintes contas e com os respectivos saldos: Tabela 04 do RT 50/2017: Composlcao da conta Estoques 1.1.5.0.0.00.00.000 Face ao apresentado, sugeriu-se CJTAR o Sr. Marcus Vinicius Do- ellnger Assad para que apresentasse os documentos e razfies de justlficativa que julgasse necessaries. Item 3.2.2,2: Verificou-se, na Tabela 03 do RT 50/2017, uma divergencia entre os saldos de bens m6veis e im6veis registrados na contabilidade e aqueles constantes nos respectivos inventarios, respectivamente de R$ 3.287,99 (tres mil, duzentos e oitenta e sete reals e noventa e nove centavos) e R$ 161.208.357,62 (cento e sessenta e um mllhoes, duzentos e oito mil, trezentos e cinquenta e sete reals e sessenta e dois centavos). Registrou-se, ainda, que nao foram en- contrados, nos arquivos que compuseram a presente Prestac;a? de Contas, notas explicativas ou justificativas a respeito dessas d1ver- gencias, em especial a referente aos bens im6veis. Face ao apresentado, sugeriu-se CITAR o Sr. Marcus Vlnlclus Do- ellnger Assad para que apresentasse os documentos e razoes de justificativa que julgasse necessaries. Justlflcatlvas: Ambas as lrregularidades foram trazidas na analise da Prestac;ao de Contas do Exerdcio de 2014. Reproduzimos, abalxo, os Esclareclmentos por nos apresentados naquela oportunidade: Transcri1;iio de Esclareclmentos - PCA 2014 a) Almoxarifado Constata-se que o valor contabil de bens em alrnoxarifado e superior ao de lnventarlo em R$373.547,76, conforrne demonstrado pela Tabela 6. ( ... )

ACORDAO TC-960/2017 - PLENARIO PROCESSO - TC-6799/2016 JURISDICIONADO • PREFEITURA MUNICIPAL DE ANCHIETA

, __ ASSUNTO - PRESTA<:;AO DE CONTAS ANUAL RESPONSAVEL • MARCUS VINICIUS DOLINGER ASSAD ADVOGADOS - LUISA PAIVA MAGNAGO (OAB/ES 12.455) E PEDRO JOSINO CORDEIRO (OAB/ES 17.169) EMENTA: PRESTA<;AO DE CONTAS ANUAL - EXERciCIO DE 2015 - IRREGULAR - MULTA - DETERMINA<;AO. O EXMO, SR. CONSELHEIRO SEBASTIAO CARLOS RANNA DE MACEDO: 1 RELATORIO Versam os presentes autos sobre a Presta<;ao de Contas Anual da Prefeitura Munlclpal de Anchleta relatlva ao exercicio de 2015, sob a responsabilidade do senhor Marcus Vinlclus Doellnger Assad. A area tecnlca reallzou a anallse da Prestac;ao de Contas e anexos por meio do Relatorio Tecnico Contabil 50/2017 {fls. 05/20), no qual constatou lndfcios de lrregularidades que foram apontados na Instru1;ao Tecnica Inicial 71/2017 (fls. 22/23) corn propositura de citac;ao ao responsavel para apresentacao de razoes de defesa, o que foi acolhldo na Decisao Monocratica 158/2017 (fls. 25/27). Regularmente cttado, o responsavel apresentou razdes de defesa as fls, 34/99. Foram os autos encamlnhados a Secex Contas para anause, a qual conclulu pela irregularidade das contas em razao da manutencao da Inconslstencla relatlva ao recolhlmento da contrlbulcso previ- denciarla de servidor em valor menor que o devldo (Manifestac;iio Tecnica 767 /2017 - fls. 104/119). No mesmo sentido opinou o Ministerio Publico de Contas, em ma- nlfestacao da lavra do Excelentissirno Procurador Heron Carlos Gomes de Oliveira (Parecer do Minlsterio Publico de Contas 2435/2017 - fls. 123/124). e o relaterlo. 2 Fundamentac;ao Compulsando acuradamente os autos, verifico que o feito encontra- -se devidamente instruido, portanto, apto a urn julgamento, els que observados todos os trAmites legals e regimentais. Ratifico lntegralmente o posicionamento da area tecnlca e do Mi- nisterlo Publico Especial de Contas para tomar come razao de decidir a fundamentacao exarada na Manifesta1;ao Tecnlca 767 /2017 (fls. 104/119), abaixo transcrita: 2 - JNDICATIVOS DE IRREGULARIDADE 2.1 - NAO COMPROVA<;AO DA TOTALIDADE DO SALDO DE DJSPONIBILIDADES EM 31/12/2015 REGISTRADO NA CON- TABILIDADE (Item 3.2.1.1 do RT 50/2017) Base Normativa: Art. 7° da IN TC 34/2015. Constou no RT 50/2017 o segulnte apontamento: Constatou-se na analise reallzada que nao foram enviados os extratos bancarlos, do mes 12/2015, das contas de apllcac;io flnancel- ra relaclonadas na tabela a seguir, impossibilitando verificar se as dernonstracdes contabeis refletiram adequadamente a posic;ao dos saldos constantes nos extratos bancarios. Tabela 02 do RT 50/2017- Relac;ao de contas cujos extratos nao foram enviados. Face ao apresentado, sugeriu-se CITAR o Sr. Marcus Vlnlclus Do-

Sergio Aboudlb Ferreira Pinto, presidente, Sebastiao Carlos Ranna de Macedo, relator, Domingos Augusto Taufner, Rodrigo Flavio Freire Farias Charnoun, Sergio Manoel Nader Borges e os senhores con- selhelros em substltulcao Marcia Jaccoud Freitas e Joao Luiz Cotta Lovatti. Presente, ainda, o senhor procurador-geral do Ministerlo Publico Especial de Contas, Luciano Vtelra.

Sala das sessces, 1 de agosto de 2017. CONSELHEIRO SERGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO

Presidente CONSELHEIRO SEBASTIAO CARLOS RANNA DE MACEDO

Re la tor CONSELHEIRO DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER

CONSELHEIRO RODRIGO Fl.AVID FREIRE FARIAS CHAMOUN CONSELHEIRO SERGIO MANDEL NADER BORGES

CONSELHEIRA MARCIA JACCOUD FREITAS Em substltui1;ao

CONSELHEIRO JOAO LUIZ COTTA LOVATTI Em substltu11;ao

Ful presente: LUCIANO VIEIRA

Procurador-geral do Mlnlsterlo Publlco Especial de Contas ODILSON SOUZA BARBOSA JUNIOR

secretarlo-geral das sessoes

Pagina 28 Segunda-feira, 2 de outubro de 2017

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Faltam recurses materials e de pessoal quallficado a Coordenac;ao Patrimonial para realizar, na totalidade, o Inventario Patrimonial; Foi detectado que, ap6s o levantamento e migrac;ao dos patrimo- nios realizados pela empresa Patrymon, inumeros bens patrimontais existem flsicamente, mas nao constam na Base de Dados do Siste- ma de Materials. A Comlssao conciul pela urgente necessidade de: Contratac;ao de empresa especiallzada para reallzac;ao de Levanta- mento Patrimonial completo, com identiflcac;ao fislca de cada um dos bens, elabora,;ao das Fichas Carga competentes, etiquetagem, inserc;ao em Base de Dados etc ... Alocac;ao de pessoal qualificado e recurses materiais adequados a Coordenac;ao de Patrimonlo, de modo a manter atualizado fisica e formalmente o Inventario e Base de Dados. Elaborac;ao de Normativas que permitam aos Setores que cuidam Patrimonlo Municipal urna rotlna de procedimentos que, estabele- cendo rotinas e responsabilldades, sejam de facil e rotineira execu- c;ao pelos Servidores responsaveis.

I Estabelecimento de rotinas peri6dicas, a serem cumpridas pela Co-

l ordenadoria de Patrimonio, fazendo a verificac;ao dos bens existentes em Setores da Administrac;ao escolhidos aleatoriamente, confe-

111 rindo o estado fisico do bem, sua correta localizac;ao, coerencia com o Banco de Dados e Fichas Carga. Como medida concreta para soluc;ao do problema esta sendo de- termlnada a elaborac;ao de Edita! com Termo de Referenda para contratac;ao de empresa especiallzada com o Objeto anteriormente

I ajustado - e que nao foi correta.mente cumprido. Foi tambem determlnado a Controladorla Municipal a elaborac;ao de Normativa destlnada a regular a materia. ' Estao sendo equacionadas as necessldades de pessoal e material conslderando as posslbllidades economlco/financelras da Adminis- trac;ao, devendo ser lmplementadas as medtdas para seu atendi- mento dentro dessas posslbilldades. c) Bens Imovels Trata-se de divergencia identificada entre o saldo apurado em bens lm6vels, conforme demonstrado pelo lnventario de bens lm6veis (03.19 - INVIMO), o valor dernonstrado no resumo do inventario de bens lm6vers (03.20 - RESIMO) e os registros contabeis. Resguardadas as peculiarldades o problema com o Patrimonlo, no que concerne aos Bens Im6veis e slmllar aquele que ocorre com os Bens M6veis, apresentando divergenclas, informai;oes incorre- tas e desatualizadas, conduzlndo as dlstorc;oes entre os valores do Resumo de lnventarlo dos Bens Im6veis (03.20 - RESIMO) e os Registros Contabels. As distorc;oes, para sua correc;ao, demandam as mesmas ac;oes su- geridas, e que se encontram em curso em relai;ao aos Bens M6vels. Os Esclarecimentos que ora apresentamos traduzem a realidade da situai;ao patrimonial da Prefeitura Municipal de Anchieta, ES, sem 9uaisquer rodeios ou dlsfarces. E um problema que nao decorreu da presente Admlnlstrac;ao - que o herdou - vindo se arrastando ao longo de decadas, sem que as ac;oes determinadas para sua soluc;ao viessem a surtir efeito .. Nao ha soluc;ao imediata e de curtissimo prazo para a questao, de- mandando um trabalho custoso e demorado, que passa pela con- ferencia fislca de todos e cada um dos itens que compoem os Bens M6veis e Im6veis do Patrimonio Municipal, seu cadastramento nas Fichas Carga, avaliac;ao de estado fisico, valorac;ao, inseri;ao em Base de Dados e atualizac;ao contabil correta - entre outros. Sao 35.000 itens - Bens Movels - e 1.000 itens - Bens Im6veis - a serem verificados e cadastrados indivldualmente, considerando-se que, durante o trabalho, havera aquisic;ao e baixa de ltens que deverao ser integrados ao processo. A Administrac;ao esta tomando as providenclas pertinentes, cabiveis e, sobretudo, possiveis, de serem levadas a cabo ainda no corrente ano, com a convicc;ao de que nos Exercfcios futuros tais distorc;oes estarao corrigidas. O Relat6rio de Auditoria assim conclui para cada um dos universos analisados (Almoxarifado, M6veis, Im6veis): Dessa forma, identificando divergencias entre o inventario de bens ( ... ) e seus respectivos reglstros contabeis, recomenda-se a cita- c;ao do gestor responsavel para que apresente justificativas quanto a nao conformldade ( ... ) bem como das medldas adotadas para o saneamento das dtstorc;oes ldentificadas ( ... ) Temos a seguranc;a de haver trazido a Corte, de forma crua, a real situac;ao patrimonial da Prefeitura Municipal, com os Esclarecimentos/Justlficativas para a existencla das dlstorc;oes e dlscrepancias identlficadas pelo Relat6rio de Audltoria. Trata-se de uma situac;ao cuja exlstencia nao pode carrear respon-

I sabillzac;ao a atual Administrac;ao que, ao lnicio de 2013, herdou o problema ja lnstalado, oriundo de multos anos de rotlneira e siste- ,.

( ... ) identificadas divergl!ncias entre o mventano de bens em almoxarifado e os saldos de tnventartos demonstrados pelos resumes do inventario do almoxarifado, asstm como dos respectivos registros contabels apontados pelos resumos de tnventartos de bens em almoxarifado e o balancete de verificac;ao ( ... ) A Administrac;ao reconhece haver falhas no controle formal, partl- cularmente quanto as baixas contabels de itens que saem do Almo- xarifado. Essa deficiencia e a motivadora da dtstorcao identlficada, uma vez que ha o ingresso fisico e contabll dos bens que sao recebidos no Almoxarifado e, posteriormente, quando ocorre sua saida, tern havl- do a movimentacso fisica sem a correspondente baixa documental/ formal. Esse fato termina por apontar como existentes, fisicamente, no Al- moxarifado, bens que ja foram distribuidos e para os ouats nao foi dada a baixa formal. A Administrac;ao, por rnelo da Controladoria, tern atuado junta a esse Setor visando implementar medidas de controle mais eficazes e, sobretudo, conscientlzar os Servldores quanto a necessidade de que os procedimentos de ingresso e salda dos bens do Almoxerlfado obedecam rlgorosamente aos lanc;amentos formals, par a par com a movtmentacsc fisica. b) Bens M6vels ( ... ) o saldo patrimonial dos bens m6veis conforme apresentado no satenco Patrimonial {03.09 - BALPAT) apresenta divergencla slgni- ficativa em rela<;ao ao valor apurado no lnventarto de bens m6veis (03.16 - INVMOV). ( ... ) . Constata-se que o valor contabll dos bens m6veis e superior ao de inventarto em R$11.914.882,65. Tai divergencia encontra-se de- vldamente evidenciada atraves do resume de inventarto de bens m6vels {03.17 - RESMOV) quando o demonstrative compara os respectivos satdos inicials e finals, assim coma as movimentacdes de entradas e salda, apuradas pela contabilidade e pelo lnventarlo de bens m6vels. A questao da inconslstencla entre o tnventarlo fislco e os reglstros formals dos bens m6veis, na Administra<;ao Municipal de Anchieta, ES, nao e recente, vlndo se prolongando ao longo de decades, com adoc;ao de medidas pallativas pelos Gestores, sem uma soluc;ao de- finltlva para o problema. Em resumo: o inventarto fisico nao e consistente com aqullo que esta formal· mente registrado. Ha !tens lancados contabilmente e que ja nao mats exlstem, re- sultado de procedimento lncorreto e costumelro de nao dar balxa em bens que, estando lnservlveis, sao descartados sem qualquer provtdencle formal. Ha itens adqulridos e que sao dlstribuidos aos setores que irao uti- hza-los, onde ha o ingresso fisico sem o competente registro formal (fichas carga e etiquetagem). Essa pratlca, ao longo dos anos, conduzlu a uma situac;ao de grave diverqencla entre os bens fislcamente existentes e os formalmente registrados, tal como identificado pelo Relat6rio de Auditoria. Em 2011 fol reallzado o Pregao Presencial 057/2011 cujo Objeto era: Contratacso de empresa especlallzada para Prestac;ao de services de Avalia<;ao Venal, Identificac;ao Setorial, Arrolamento, Determina- c;ao de Vida Util Remanescente e Atualizac;ao da Base de Dados de 35.000 Bens M6veis e de 1.000 Bens Im6veis (estimados) Patrimo- niais pertencentes a Prefeitura Municipal de Anchieta. A empresa vencedora Patrymon Services Ltda prestou seus servtcos em 2012 (maio a dezembro) tendo feito o ajuste patrimonial tal coma contratado, com entrega a Adrnmlstracdo dos arquivos com as correcdes reahzadas e a Base de Dados a ser lntroduzida no sistema. Ocorre que houve incornpatlbilidade entre os arquivos produzidos pela Patrymon e o software de Gestao Patrimonial, operado pela SMAR, tornando impraticave! a migrac;ao da Base de Dados atuali- zada para o Sistema da Prefeitura. Por forca desse problema, nao foi paga, pela Administrac;ao que as- sumiu o Munidpio em janeiro de 2013, a ultima parcela do Contrato firmado com a Patrymon, no valor de R$14.220,00. A partir desse momenta, tentatlvas foram feltas, utlllzando-se recurses pr6prlos da Admlnistrac;ao para a correcao das dlstor<;oes e adaptac;ao dos arquivos ao novo software, sem sucesso. Ante essa situac;ao fol nomeada, em 2014, por melo do Decreto 4782/2014 a Comissao Permanente de Reavallac;ao Patrimonial que, ao final ,de seus trabalhos, em dezembro de 2015, conciuiu que: Inexiste Normativa que slrva de referenda para o Controle Patrimo- nial, estando o modelo alnda em estudos;

Paglna 29 Segunda-feira, 2 de outubro de 2017

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o Banco de Dados e Fichas carga. Como medida concreta para soluc;ao do problema esta sendo de· terminada a efaborac;ao de Edita! com Termo de Referencia para contratac;ao de empresa especiallzada com o Objeto anteriormente ajustado - e que nao foi corretamente cumprido. Foi tambem determinado a Controladorla Municipal a elaborac;ao de Normativa destinada a regular a materla. Estao sendo equacionadas as necessidades de pessoal e material considerando as possibilidades econ6mico/financeiras da Adminis· trac;ao, devendo ser irnplementadas as medidas para seu atendi· mento dentro dessas possibilidades". Vale mencionar, todavia, que nao foram enviados documentos com- probat6rios das medidas tomadas e/ou pec;as contabeis, os quats evldenclassem a retiflcac;ao dos registros contabeis relatives ao Al· moxarifado e aos Bens M6veis e Im6veis; nem rnesmo foram apre· sentados informac;oes ou relat6rlos comprobat6rlos de providencias adotadas em 2016 e 2017 no sentfdo de corrigir o descompasso observado no controle patrimonial do Municipio. Em que pese o exposto, cabe ressaltar que no que se refere aos procedimentos contabeis e patrimonlais, ha que se dizer que ocor· reram, a partir de 2014, alterar;oes na legisfac;ao vigente que re- gulamentaram os prazos-limltes para preparac;ao de sistemas e a obrigatoriedade dos registros contabeis. De acordo com a Resoluc;ao TC 258, de 7 de maio de 2013, os Municipios estavam autorizados a levantar toda situac;ao patrimonial e as devldas reavaffac;5es ate 31/12/2014, ja em 18 de novembro de 2014, fol editada a Resolu· c;ao TC 280/14, a qual normatlzou que os Procedimentos contabeis Patrlmoniafs do MCASP (Manual de Contabilldade Aplicada ao Setor Publlco) fossem lmplementados lntegralmente ate o final do exerci· clo de 2015. Ambas as Resoiuc;Oes foram revogadas pefa Instruc;ao Normatlva TC 036, de 23 de feverelro de 2016, onde restou confi· gurado que os munidpios teriam prazos·limites para preparac;ao de sistemas e outras providenclas de implantac;ao e obrigatoriedade dos registros contabels, conforme a tabefa segulnte: Tabela 01 • Reproduc;ao parclal do Anexo Unico da IN TC 036/2016 - Prazos para preparac;ao de ststemas e outras providencias de im· plantac;ao e reglstro. Dlante do apresentado, entende-se, salvo melhor Juizo, que no caso em tela exlste conflgurada uma situac;ao de "regulartdade com res· salvas", pois a avaliac;ao do cumprlmento dos procedlmentos con· tabets·patrlmonlais, de acordo com as regras vlgentes e, sobretudo por forc;a da Instruc;ao Normativa TC 036/2016, somente podera ocorrer por ocastao da analise da Prestac;ao de Contas Anual refe· rente ao exercicio de 2016, no caso do reconhecimento, mensu· rac;ao e evidenciac;ao dos Bens em Almoxarifado (Estoques) e em exerdcios segulntes, quanta as reguiarizac;5es relativas aos Bens M6veis e Im6vels. Entende·se, tambem, que as movjmentacoes patrimoniais ocorridas dentro do perjodo da prestadfo de contas anuat deverao ser objeto de notas explicativas, case nao coincida com o inventario e os respectivos reglstros contabeis. Nos termos do art. 96 da Lei 4.320/64, o levantamento geral dos bens m6veis e im6veis tera por base o lnventario analitico de cada unldade administrativa e os elementos da escritura<;ao sintetica na contabilidade. Face a todo o exposto, prop6e·se o afastamento dos indicatlvos de irregularidades apontados nos itens 3.2.2.1 e 3.2.2.2 do RT 50/2017 ea determlna,ao a atual Adminlstc3'5P MuoicJ- pal de Apchjeta para que comprove na Prestac;lio de Contas Anual relativa ao exerdcio 2016 as providencias tomadas no que se refere as propostas apresentadas pela Comissao Per- manente de Reavalia~o Patrimonial, instituida pelo Decre- to Municipal 4782/2014, em relat6rio elaborado ao final do exerciclo de 2015. 2.3 - RECOLHIMENTO DA CONTRIBUI~AO RETIDA DO SER- VIDOR EM VALOR MENOR QUE O DEVIDO (Item 3.4.2.1 do RT 50/2017) . Base Normativa: Artigos 40, 149 e 195, incise II, da Constituic;ao da Republica. Constou no RT 50/2017 o segulnte apontamento: Identificou·se, com base no resume anual da folha de pagamento dos servldores vinculados ao RPPS e nos demonstratives que com· puseram a presente Presta~ao de Contas, o valor devido/liquidado e o valor devido/pago de contrtbul~ao previdenclarfa retida dos servi· dores, conforme apresentado na Tabela 04 do RT 50/2017, a seguir transcrita: Fonte: Processo TC 6799/2016 - Prestac;ao de Contas Anual/2015 De acordo com os dados apurados na tabeia, verificou-se que a Prefeltura Municipal de Anchieta, no decorrer do exerdcio de 2015, efetuou o recolhlmento de 83,18% do montante devido de contri· bulc;5es retldas dos servldores.

mattca incorrecao em procedlmentos de controle patrimonial. Conforme esclarecemos, na busca de soluc;ao deflnitlva para a questao, a Administrac;ao esta determinando a adoc;ao das medidas su- geridas pela Cornlssao de Reavaliac;ao Patrimonial e que - a medic prazo - oeverac dar fim a essas divergencias entre o tnventarto Fislco e os Registros Contabeis relatives ao Patrim6nio Municipal. Termlno da Transcrlc;ao de Esclarecimentos PCA 2014 Nao obstante o empenho da Administrac;ao em 2015 (e mesmo em 2016) para resolver, ou mesmo mitigar, a situac;ao de desconforml- dade entre os Registros Contabels de Invantarlo e a realidade dos bens m6veis, im6veis e de almoxarifado no Munidpio, nao foi possl- vel dar uma soluc;ao a questao. A carencla de recurses, motivada pela queda da Receita, a dimen- sao do problema - a requerer ac;6es custosas de media e tango prazo - ea priorizac;lfo na soluc;ao e encaminhamento de atividades essenciais ao lnteresse Pubfico, ameac;adas pela baixa arrecadac;ao municipal foram fatores inibidores a que se atacasse a questao em seu amago. Foram deterrninadas rnedidas, de cunho interno, visando estancar o descompasso existente entre o ingresso real de bens no acervo municipal e seu competente registro contabil, bem coma promover um melhor controle nas baixas - efetivamente realizadas e contabilmente registradas. Reconhece o ex-Prefeito nao ter sido, apesar de todos os esforcos envidados, capaz de dar urna soluc;ao deflnltlva a um problema que, conforme demonstramos, ja exlste ha algumas decedes na Admlnls- trac;ao Municipal, nao podendo ser debltada ~ conta da sua Gestao. Cabera ao atual Prefelto Municipal dar continuldade as ac;oes vi· sando estancar e, se possivel mltlgar o problerna, aguardando que as condi<;cies flnancelras do Munlciplo permltam contratar empresa que, a medic prazo, possa Implementer uma soluc;ao definltiva para essa questao", Analise: Consoante as argumentac;5es trazldas aos autos pelo Gestor de· preendeu-se, em sfntese, que apesar dos esforc;os envldados pela Admlnlstrac;ao Municipal a sltuac;ao de dlstorc;5es entre o patrimonfo fistco e o contabtt permaneceram durante todo o exercicfo de 2015 sem uma sofuc;ao deflnlttva. Regfstra-se, por oportuno, que as dlstorc;5es mencionadas nos itens

· 3.2.2.1 e 3.2.2.2 do RT 50/2017 foram ldentlftcadas par ocasrso da anallse da Prestac;ao de Contas Anual do exerciclo de 2014, sendo que o Gestor utilizou-se, no presente memento, das mesmas argu- mentacdes apresentadas no Processo TC 3898/2015, tendo acres· centado, porem, no que tange ao exerdclo de 2015, informac;5es de que foram tomadas "determlnadas medldas, de cunho interno, visando estancar o descompasso exlstente entre o lngresso real de bens no acervo municipal e seu competente reglstro contabtl", O Gestor destacou, ainda, que estarta "aguardando cue as condic;5es financeiras do Munidplo permltam contratar ernpresa que, a media prazo, possa implementer uma soluc;ao definitiva para essa ques- taoH. De acordo com o Gestor, como parte do esforco para regularizac;ao das deftclenclas do Controle Patrimonial no Munidpio, foi nomeada em 2014, par meio do Decreto 4782/2014, a comtssso Permanente de Reavaliac;ao Patrimonial, que ao final de 2015 concluiu nos se· guintes termos: Inexiste Normativa que sirva de referenda para o Controle Patrlmo· nial, estando o modelo ainda em estudos; Faltam recurses materlais e de pessoal qualificado a coordenecao Patrimonial para realizar, na totalidade, o Inventano Patrimonial; Foi detectado que, apes o levantamento e migrac;ao dos patrimo- nies realizados pela empresa Patrymon, inumeros bens patrimonlais existem flsicamente, mas nao constam na Base de Dados do Siste- ma de Materials. A comtssao conclui pela urgente necessidade de: Contratacao de empresa especializada para realizac;ao de Levanta- mento Patrimonial complete, com identificac;ao fisica de cada um dos bens, elaborac;ao das Fichas carga competentes, etiquetagem, inserc;ao em Base de Dados etc ... Alocac;ao de pessoal quafificado e recurses materials adequados a Coordenac;ao de Patrimonio, de mode a manter atuallzado flslca e formalmente o Inventarlo e Base de Dados. Elaborac;ao de Normatlvas que permitam aos Setores que culdarn Patrlrnonto Municipal urna retina de procedimentos que, estabele· cendo retinas e responsabllldades, sejam de facll e rotinelra execu· c;ao pelos Servfdores responsaveis. Estabeleclmento de retinas perl6dlcas, a serem cumprldas pela Co· ordenadorla de Patrim6nlo, fazendo a verlflcac;ao .dos bens extsten- tes em Setores da Admlnlstrac;ao escolhldos aleatorlamente, confe· rtndo o estado fislco do bem, sua correta locallzac;ao, coerencia com

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Item 3.4.2.1 do Relat6rio Tecnico 50/2017: 3.1.1 Recolhimento da contribul~ao retida do servldor em valor menor que o devldo Base Normatlva: artigos 40, 149 e 195, inclso II, da Constltuicao da Republlca 3.2 Pelo afastamento dos indicativos de irregularidades apontados nos ltens a..2.2.1. {divergencia entre os valores apurados nos lnventerios anuals dos bens em almoxarifado) e l...l..2.2 (divergencla entre os valores apurados nos lnventarios dos bens patrimoniais m6vels e im6vels) do RT 50/2017; 3.3 Por julgar IRREGULARES as contas do senhor Marcus Vini- cius Doelinger Assad, Prefeito Municipal de Anchieta no exercicio de 2015, pela pratica de ato ilegal presentificado no item 3.1.1 acima discriminado, com amparo no artlgo 84, inciso III, alineas "c" e "d" da Lei Complementar Estadual 621/2012, condenando-o a MULTA de R$ 3.000,00 (tres mil reais), com amparo no artigo 87, inciso IV c/c artlgo 88 e artlgo 135, inciso II da Lei Complementar 621/2012; 3.4 Pela determlnac;io ao atual gestor da Prefeltura Munici- pal de Anchleta para que: 3.4.1 Recolha tempestlvamente os valores relatives a contribulc;oes prevldenciarias retidas de seus servidores; 3.4.2 Comprove na Prestac;ao de Contas Anual relatlva ao exercicio 2016 as providencias tomadas no que se refere as propostas apresentadas pela Comissao Permanente de Reavaliac;ao Patrimonial, institufda pelo Decreto Municipal 4782/2014, em relat6rio elaborado ao final do exerciclo de 2015; AC6RDAO Vistas, relatados e dlscutidos os autos do Processo TC-6799/2016, ACORDAM os Srs. conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espirito Santo, em sessao plenaria realizada no dia primelro de agosto de dols mil e dezessete, a unanlmidade, nos termos do voto do relator, conselheiro Sebastiao Carlos Ranna de Macedo: 1. Manter a segulnte lrregularidade, apontada no Item 3.4.2.1 do Relat6rlo Tecnlco 50/2017: Recolhlmento da contribuic;ao retida do servidor em valor menor que o devido. Base Normatlva: artlgos 40, 149 e 195, lncfso II, da Constituic;ao da 'Republica; 2. Afastar os lndicatlvos de lrregularldades apontados nos ltens 3.2.2.1 (divergencla entre os valores apurados nos inventarios anuais dos bens em almoxarlfado) e 3.2.2.2 (divergencia entre os valores apurados nos inventarlos dos bens patrlmonlais m6veis e im6veis) do RT 50/2017; 3. Julgar Irregular a Prestac;ao de Contas Anual da Prefeltura Mu- nicipal de Anchleta, relativa ao exerdcio de 2015, sob a responsa- bllldade do senhor Marcus Viniclus Doellnger Assad, pela pratica de ato ilegal presentificado no item 1 deste ac6rdao, com amparo no artigo 84, fnciso III, atrneas "c" e "d" da Lei Cornplementar Estadual 621/2012, condenando-o a multa de R$ 3.000,00 (tres mil reals), corn amparo no artigo 87, lnciso IV c/c artigo 88 e artigo 135, inciso II da Lei Complementar 621/2012; 4. Determinar ao atual gestor da Prefeitura Municipal de Anchieta para que: 4.1 Recolha tempestfvarnente os valores relativos a contribuic;oes prevldenciarias retidas de seus servidores; 4.2 Comprove na Prestac;ao de Contas Anual relativa ao exerdcio 2016 as providencias tomadas no que se refere as propostas apresentadas pela Comissao Permanente de Reavaliac;ao Patrimonial, lnstltuida pelo Decreto Municipal 4782/2014, em relat6rio elaborado ao final do exercicio de 2015; s. Arqulvar os autos ap6s o transito em julgado. Flea o responsavel obrlgado a comprovar perante o Tribunal o recolhimento do debito e/ou da multa apllcada, no prazo de trinta dias, contados a partir da publicac;ao deste Ac6rdao, nos termos do art. 454, inciso I, do Reglmento Interno deste Tribunal. Quando cabivel recurse, os prazos para interposic;ao encontram-se previstos no Ti- tulo VIII do mesmo diploma normative. Composl~io Plenarla Presentes a sessao plenaria de julgamento os senhores conselheiros Sergio Aboudib Ferreira Pinto, presidente, Sebastiao Carlos Ranna de Macedo, relater, Domingos Augusto Taufner, Sergio Manoel Nader Borges e os senhor conselheiros em substituic;ao Marcia Jaccoud Freitas e Joao Luiz Cotta Lovattl. Presente, alnda, o senhor procurador-geral do Mlnlsterlo Publlco Especial de Contas, Luciano Vieira.

Sala das Sess5es, 1 de agosto de 2017. CONSELHEIRO SERGIO ABOUDIB FERREIRA PINTO

Presldente CONSELHEIRO SEBASTIAO CARLOS RANNA DE MACEDO

Relator CONSELHEIRO DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER

CONSELHEIRO SERGIO MANOEL NADER BORGES

Considerando-se para fins de analtse das contas como parametro I regular a ocorrencta de variac;ao entre os reglstros contabets e os demonstrativos de folha de pagamento nao superior a 10%, suge-

1:1 riu-se .tlIAR o Sr. Marcus Viniclus Doellnger Assad, para que este apresentasse os documentos e as justificativas que julgasse necessaries ao esclarecimento do lndlcattvo de lrregularidade. Justlficativas: ( ... ) 4. Nao recolhimento das Contrlbuif;oes Prevldenciarlas do Ente Item 7 .6 do Relat6rio Tecntco Base normativa: artigo 196 da Constituic;ao da Republlca Relatorio Tecnico Da anahse do Balancete de Execuc;ao orcamentarta da Despesa (BA- LEXO) verificou-se que as contribuic;oes prevldenclarlas patronals nao tern sido recolhidas regularmente, causando o endividamento do Munidpio com a autarquia federal (INSS) e com o Institute de Previdencia dos Servidores de Anchieta. Em relac;ao a parte patronal devida ao Regime G!;!ral de Previdencia social (INSS) foi verificado saldo em restos a pagar em diversas Unidades Gestoras em percentuais relevantes, a saber: ( ... ) Ja em relac;ao a parte patronal devida ao Regime Pr6prio da Previ- dencia Social (IPASA) tambern foi verlficado saldo em restos a pagar em diversas Unldades Gestoras em percentuals relevantes, a saber: Esclareclmentos Foi realizado o parcelamento do deblto com o INSS no Exerdclo de 2015, estando o deblto com o IPASA sendo alvo de Projeto de Lei do Executivo vlsando regularizar a materta .( ... ). Analise: A partlr da anallse das arqurnentacoes apresentadas, constatou-se que o Gestor llmitou-se a afirmar que fol reallzado "parcelamento j do deblto com o INSS no Exerdcio de 2016, estando o debtto com o I IPASA, sendo alvo de Projeto de Lei do Executive visando reqularl- zar a materia", todavla, nao acostou aos autos qualquer documento I comprobat6rio de suas alegac;oes. Registra-se, alnda, que as justlficativas apresentadas nao sao escla- recedoras a ponto de possibllltarem a cornpreensao de quals debltos teriam sido parcelados e em quels condi~oes terlam sldo parcelados, bem como nao sac elucidativas quanto aos motlvos para o nao recolhlrnento das contribuic;5es, retldas dos servidores, para o Instituto de Prevldencla dos Servldores de Anchieta - IPASA, fato que se caracterlza em nitldo descumprlmento da legisla<;ao prevldenciarla vigente. Ao que tudo lndica, as alegac;5es do Gestor quanto ao Projeto de Lei do Executivo estariam relacionadas aos debltos originados das contrlbutcdes prevldenclarlas patronajs, devidas e nao repassadas pelo Munidpio ao Instituto de Previdencia (IPASA), pois se entende, salvo melhor juizo, que as contrlbuicdes descontadas dos segurados (servidores), objeto da presente analise, em principlo, nao serlarn passivels de parcelamento. A anallse lnlclal (RT 50/2017) apontou que os recolhimentos relativos as retencdes dos servidores municipals ao Regime Pr6prio de Previdencia Social (RPPS) foram de 83,18% do montante devldo, consoante a Folha de Pagarnento, o que slgnifica dizer que deixaram de ser recolhidos R$ 622.370,40 (selscentos e vinte e dois mil, trezentos e setenta reals e quarenta centavos), consignados na Folha de Pagamento Municipal do Exercicfo de 2015. Na qualidade de Ordenador de Despesas do Municlpio, consoante os mandamentos constitucionais e a legislac;ao vigente, o excelentlssi- mo Prefeito tern a obrigac;ao de provldenclar o recolhimento das contribuic;oes previdenciarlas e, uma vez nao apontado nenhum motjvo reJevante para respaldar o fato ou justificar o emprego emeroencial dos recursos. conforme a Jurlsorudencia Patria tern demoostrado, a ausencla de recolhlrnento em tela configura-se, salvo melhor juizo, em aproprtacao indevida de recurses financeiros (apropriac;ao in· deblta prevldenciaria), tipificada no artigo 168-A do C6digo Penal. Diante de todo o exposto, depreende-se que os elementos trazldos aos autos nao foram suficientes para o afastamento do Indicative de irregularidade apontado no item 3.4.2.1 do RT 50/2017 e, face ao apresentado, propfie-se que esta Corte de Contas DETERMINE a atual Admlnistra<;ao Municipal de Anchieta que recolha tempestfva- mente os valores relativos a contrtbulcdes prevtdenctarlas de seus servidores. DISPOSITIVO Ante o exposto, obedecldos todos os tramites processuals e legals, corroborando o entendimento da area tecnlca e do Mlnisterlo Pu· bllco de Contas, em manifestac;ao da lavra do Excelentisslmo Procu- rador de Contas Heron Carlos Gomes de Oliveira, VOTO: 3.1 Pela manutenc;ao da segulnte irregularldade, apontada no

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••~IILll!il!!..!IIElllll!IIJilbl.!!1.IUIIILIMl!ilii!IJIIIIIJ.IMll&l •• !lill&•.&Nl!illil!ii!lllli!l!!Al&l.!illi!·········-(Qj$-

Balxo desempenho na cobranc;a de creditos inscritos em da divida ativa. Fundamentac;ao legal: arts. 1°, § 10, 12 e 13 da Lei Complementar 101/2000.

3.6.2.1

Divergencla entre as saldos das contas contabels da divlda ativa do Balanc;o Patrimonial e do Demons- tratlvo da Divida Ativa. Art. 93 da Lei 4320/64.

3.6.1

, ::.eJa o responsave1 notmca1 o ae que poaera exercer sua oe1esa por todos os melos em direito admitidos e, querendo, exercer o direito de sustentac;iio oral, nos termos do disposto no art. 327 da Resoluc;ao no 261/2013 - R~gimento In.tern~, quando do ju_lgamen- to dos presentes autos, cuJa data sera dev1damente publlcada no Diario Oficial Eletronico do Tribunal de contas do Estado do Espirito Santo, em seu sitlo eletronlco, institu(do pelo artigo 181 da Lei Com- plementar no 621, de 8 de marc;o de 2012 e regulamentado pela Resoluc;ao TC no 262, de 13 de agosto de 2013. Registra-se, ainda, que nao cabe recurse da declsao que determinar a CITA<;;AO, na forma do art. 153, inciso II, da Lei Complementar 621/2012. Na forma do lnciso I, do §1°, do artigo 64 da Lei Com- plementar 621/2012, a comunlcac;ao dos atos processuais ter-se-a como realizada quando confirmada por reclbo assinado por pessoa I encarregada de receber correspondencia, ou, conforme o caso, por

· membro da familia ou empregado do responsavel ou do interessado. l! Acompanha esta decisao, integrando-a, c6pia do Relat6rio Tecnico I 638/2017, a ser encaminhada ao responsavel por meio digital.

A secretaria-Geral das Sessoes para os lmpulsos necessarios. SEBASTIAO CARLOS RANNA DE MACEDO 1. Conselheiro Relator

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Ausencia de recolhimento de contribulc;Bes previdenciarias do RGPS retidas de servic;os de terceiros, produtor rural e autonomos. Fun- damentac;ao legal: Arts. 40, 149, § 10 e 195, inclso II da Constituic;ao Federal.

3.4.2.2

Ausencia de recolhimento de contribuic;ao patronal (RGPS e RPPS). Fundamentac;ao legal: Arts. 40 e 195, inciso I da Constituic;ao Fede- ral.

3.4.2.1

Realizac;ao de despesa sem previ- sao em lei espedfica. Fundamenta- lcao leaal: CRFB/88 art. 37 caout.

3.3.3

Oespesa realizada com desvio de finalidade. Lei Complementar n° 101/2000 art. so oaraarafo unico.

3.3.2

Reallzac;ao de despesa sem previo empenho. Fundamentac;ao legal: Lei n° 4.320/64 art. 60.

3.3.1

Divergencia entre o saldo contabil · dos demonstrativos contabeis e o valor dos inventarios de bens. Fun- damentac;ao legal: arts. 94 a 96 da Lei 4.320/64

Marcus Vlnlclus Doelinger As- sad

3.2.2

Responsavel Itens Achados Subitens

Jurisdicionado: Prefeltura Municlpal de Anchleta Assunto: Prestac;ao de Contas Anual - Ordenador Exercicio: 2016 Responsavel: Marcus Vinicius Doelinger Assad Versam os presentes autos sabre a Prestac;ao de Contas Anual (Or- denador) da Prefeitura Municipal de Anchieta, referente ao exerciclo de 2016, sob a responsabilidade do senhor Marcus Vinicius Doelin- ger Assad. Inicialmente foi elaborado o Relat6rio Tecnlco 638/2017, apontan- do indicatives de irregularidades, que foram consubstanciados na Instruc;ao Tecnlca Inlcial 1124/2017, sugerindo a citac;ao do senhor Marcus Vlniclus Doelinger Assad para apresentacao de suas alega- c;oes de defesa. Desta forma, DECIDO: 1 Pela CITA<;;AO do agente responsavel, senhor Marcus Viniclus Doe- linger Assad, na forma do art. 56, II da Lei Complementar 621/2012 para, no PRAZO DE 30 (TRINTA) DIAS, apresentar justificativas em relac;ao aos indicios de irregularidades apontados na Instruc;ao rse- nica Inicial 1124/2017, como se demonstra a seguir:

Decisao Monocratlca 01508/2017w8 Processo:5100/2017

Conselheiro Relator

terminada ao Prefeito Municipal de Ecoporanga, conforme Decisao TC 1032/2013 e Ac6rdao TC 194/2013 insertos no Processo TC 3083/2012. Medtante a Decisao Monocratica Prellmlnar DECM 1909/2015 (fls. 119/121), foi procedlda a notlftcac;ao do senhor Pedro Costa Filho, entao Prefeito Municipal de Ecoporanga, para que, no prazo de 10 (dez) dias, encaminhasse a este Tribunal a Tomada de Con- tas Especial instltufda pela Portaria no 117, na forma da Instrucao Normatlva n° 32/2014 desta Corte de Contas, ftcando seu desa- tendimento sujeito a multa prevista no artigo 135 da Lei Comple- mentar n° 621/2012. Tendo o senhor Pedro Costa Fllho solicltado prorroqacao de prazo em 60 dias para atendlmento a determlnacao constante da Decl- sao Monocratica Preliminar DECM 1909/2015, em razao da difi- culdade para compor a Cornissao de Investigac;ao/Apurac;ao, da lnexperlencla na reallzac;ao de tal procedlmento, e, atnda, pela di- ficuldade em localizar o investlgado (fls, 127/128), exarei a Deci- sao Monocratlca Prelimlnar DECM 2167 /2015 {fls. 144/145) deferindo a prorrogac;ao requerlda. Diante do encamlnhamento pelo jurlsdlclonado dos documentos anexados as fls. 153/606, os autos foram enviados a Secretarla de Controle Externo de Prevldencla e Pessoa! - Secex Previdencia para anatlse. Mediante a Manifestac;iio Tecnica 383/2016 (fls. 613/627), a area tecnlca encaminhou suqestao para que os responsavels en- caminhassem informac;Bes e documentos relativos as medidas ad- ministrativas a serem tomadas, o que foi acolhido na Decisao Monocratica Preliminar DECM 1048/2016 (fls. 636/640). Novo requerimento de prorrogac;iio de prazo para conclusao da To- mada de Contas Especial fol apresentado pelo senhor Pedro Costa Filho, Prefeito Municipal, mas foi indeferido em obedlencla ao Prin- cipia da Durac;ao Razoavel do Processo (Decisao Monocratica 1418/2016 - fls. 650/652). Em seguida, os autos retornaram a Secex Prevtdencia para anallse. Mediante a Manifestai;ao Tecnlca 458/2017 (fls. 684/690), a area tecnlca apontou a necessidade de devolucao das pecas da To- mada de Contas Especial ao jurisdicionado para que sejam atendi- dos diversos quesitos constantes do art. 8° da Instruc;ao Normati- va 32/2014, dentre os quals documentos relatives ao dano (folhas de pagamento e extratos bancarlos) e demonstracao das medidas efetivamente adotadas para a notificac;ao do devedor e a cobranc;a administrativa ou judicial do deblto apurado. Nesse sentido, foi exarada a Decisao Monocratlca 495/2017 (fls, 693/695). No entanto, foram apontados na Decisao Monocratica 495/2017 coma rasponsevels pela cornplernentacao da Tomada de Contas I Especial gestores que nao mals estavam no exercicio do cargo, tendo em vista que havia sldo recentemente empossado no cargo l de Prefeito Municipal o senhor Elias Dal Col. l Ressalto que foi determinado, ainda, o desentranhamento das folhas l56/606 e 663/679 dos presentes autos para reconstltuicao :ll do Processo 6946 do Munldpio de Ecoporanga, com devolucao dos i autos do processo administrative a Prefeitura Municipal de Eco- poranga para ccmplementacao dos dados faltantes apontados na Manifestac;iio Tecnica 458/2017 (fls, 684/690), ressaltando que tal processo devera ser novamente enviado pelo responsavel a esta Egregia Corte de Contas quando do cumprimento da presente De- clsao, momenta em que devera ser anexado aos presentes autos Isto posto, DECIDO: Pela NOTIFICAt;AO do responsavel, senhor Elias Dal Col, atual Prefeito Municipal de Ecoporanga, para que, no PRAZO DE 30 (TRINTA} DIAS, traga as informac;Bes complementares e documentos necsssartos ao aperfeic;oamento dos requisitos de encarnl- nhamento da Tomada de Contas Especial ao Tribunal de Contas, na forma da lnstrucao Normatlva TC no 32/2014, conforme ex- plicitado na Manifesta~ao Tecnica 458/2017 (fls. 684/690), alertando-o quanto as consequencias do descumprimento desta Decisao, em especial quanta as penalidades dispostas no art. 135 e § 1 ° da Lei Complementar n° 621/2012,' em especial, a pena de lrnputacao de multa no valor compreendido entre R$ 1.000,00 e R$ 10.000,00 prevista no artigo 389, lnclso IX do Re- gimento Interno desta Corte de Contas., sem prejulzo das demais sancoes cabiveis e da responsabilidade solidarla, Acompanha esta declsao, integrando-a, c6pla da Manlfestai;ao Tecnica 458/2017 (fls. 684/690), elaborada pela Secretarla de Controle Externo de Previdencla e Pessoa! - Secex Prevldencla. A Secretarla Geral das Sessfias para os impulsos necessarios.

SEBASTIAO CARLOS RANNA DE MACEDO

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Pagina 80 Terca-felra, 3 de outubro de 2017

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