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CIÊNCIA POLÍTICA PAULO BONAVIDES ORELHA: PAULO BONAVIDES é Doutor honoris causa pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa; Professor Emérito da faculdade de Direito da Universidade Federal do Ceará; Professor Visitante nas Universidades de Colonia (1982), Tennessee (1984) e Coimbra (1989); Lente no Seminário Românico da Universidade de Heidelberg (1952-1953); Membro Cor- respondente da Academia de Ciência da Renânia do Norte-Westfália (Alemanha); Membro Correspondente do “Instituto de Derecho Constitucional y Político”, da faculdade de Ciências Jurídicas e Sociais da Universidade Nacional de La Plata, na Argentina; Membro Correspondente do Grande Colégio de Dou- tores da Catalunha (Espanha); Membro do Comitê de Iniciativa que fundou a Associação Internacional de Direito Constitucional (Belgrado); Membro da “Association Internationale de Science Politique” (França), da “Internationale Vereinigung fuer Rechtsund Sozialphilosophie” (Wiesbaden, Alemanha), da Academia Brasileira de Letras Jurídicas, do Instituto Ibero-americano de Direito Constitucional, da Ordem dos Advogados do Brasil e do Instituto dos Advogados Brasileiros; “Niemann fellow-Associate” da Universidade de Harvard (1944-1945); prêmio Carlos de Laet da Academia Brasileira de Letras (1948) e Prêmio Medalha Rui Barbosa da Ordem dos Advogados do Brasil (1996). Dentre suas obras cabe destacar: Curso de Direito Constitucional (10 a ed., 2000); Teoria do Estado (3 a ed., 1995); Reflexões - Política e Direito (3 a ed., 1998); A Constituição Aberta (2ª ed., 1996); e Do Estado Liberal ao Estado Social (6 a ed., 1996), todas por esta Editora, além de Política e Constituição: os Caminhos da Democracia (1985) e Constituinte e Constituição (2 a ed., 1987). CONTRA CAPA: CIÊNCIA POLÍTICA - Paulo Bonavides: Esta edição, revista e atualizada, é um acontecimento de relevo na bibliografia política do País. Raramente uma obra desse gênero, versando a temático da ciência do governo, teve tão vasta aceitação no meio universitário brasileiro quanto esta do Professor Paulo Bonavides. Desde muito, ela se tornou uma espécie de vade me- cum dos estudantes de Ciência Política. Vazado em linguagem límpida e elegante, transcendeu as estantes de toda uma geração de alunos das nossas Universidades até lograr, com igual êxito e abrangência, a familiaridade de um círculo cada vez mais amplo de leitores, em todos os meios cultos, onde o interesse pelo fenômeno político e pelo destino das instituições que nos governam é preocupação de cada dia. Clássica, didática e atraente, esta obra faz jus ao pres- tígio e influência de que desfruta, tanto nas esferas acadêmicas como noutras faixas do público volvido para essa matéria, sem dúvida fascinante. Quanto ao Autor, trata-se de um publicista consagra- do, nacional e internacionalmente, figurando, sem favor, como disse o Ministro Oswaldo Trigueiro, entre os precursores da Ciência Política em nosso País. 10ª edição (revista, atualizada) 9 a tiragem CIÊNCIA POLÍTICA © PAULO BONAVIDES . ISBN 85-7420-023-9 Direitos reservados desta edição por MALHEIROS EDITORES LTDA. Fax: (0xx11) 3849-2495 URL: www.malheiroseditores.com.br e-mail: [email protected] Composição Helvética Editorial Ltda. Capa Vânia Lúcia Amato 1

Esta edição, revista e atualizada, é um acontecimento ... · PDF filea ciencia polÍtica e as demais ciÊncias sociais .....17 3 . a sociedade e o estado

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  • CINCIA POLTICAPAULO BONAVIDESORELHA: PAULO BONAVIDES Doutor honoris causa pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa;

    Professor Emrito da faculdade de Direito da Universidade Federal do Cear; Professor Visitante nas Universidades de Colonia (1982), Tennessee (1984) e

    Coimbra (1989); Lente no Seminrio Romnico da Universidade de Heidelberg (1952-1953); Membro Cor-

    respondente da Academia de Cincia da Rennia do Norte-Westflia (Alemanha); Membro Correspondente do Instituto de Derecho Constitucional y Poltico, da

    faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais da Universidade Nacional de La Plata, na Argentina;

    Membro Correspondente do Grande Colgio de Dou-tores da Catalunha (Espanha); Membro do Comit de Iniciativa que fundou a Associao Internacional de

    Direito Constitucional (Belgrado); Membro da Association Internationale de Science Politique

    (Frana), da Internationale Vereinigung fuer Rechtsund Sozialphilosophie (Wiesbaden, Alemanha), da Academia Brasileira de Letras Jurdicas, do Instituto Ibero-americano de Direito Constitucional, da Ordem

    dos Advogados do Brasil e do Instituto dos Advogados Brasileiros; Niemann fellow-Associate da

    Universidade de Harvard (1944-1945); prmio Carlos de Laet da Academia Brasileira de Letras (1948) e

    Prmio Medalha Rui Barbosa da Ordem dos Advogados do Brasil (1996).

    Dentre suas obras cabe destacar: Curso de Direito Constitucional (10a ed., 2000); Teoria do Estado (3a ed., 1995); Reflexes - Poltica e Direito (3a ed., 1998); A Constituio Aberta (2 ed., 1996); e Do Estado Liberal ao Estado Social (6a ed., 1996),todas por esta Editora, alm de Poltica e Constituio: os Caminhos da Democracia (1985) e Constituinte e Constituio (2a ed., 1987).

    CONTRA CAPA: CINCIA POLTICA - Paulo Bonavides:

    Esta edio, revista e atualizada, um acontecimento de relevo na bibliografia poltica do Pas. Raramente uma obra desse gnero, versando a temtico da cincia do governo, teve to vasta aceitao no meio universitrio brasileiro quanto esta do Professor Paulo Bonavides.Desde muito, ela se tornou uma espcie de vade me-cum dos estudantes de Cincia Poltica. Vazado em linguagem lmpida e elegante, transcendeu as estantes de toda uma gerao de alunos das nossas Universidades at lograr, com igual xito e abrangncia, a familiaridade de um crculo cada vez mais amplo de leitores, em todos os meios cultos, onde o interesse pelo fenmeno poltico e pelo destino das instituies que nos governam preocupao de cada dia.Clssica, didtica e atraente, esta obra faz jus ao pres-tgio e influncia de que desfruta, tanto nas esferas acadmicas como noutras faixas do pblico volvido para essa matria, sem dvida fascinante.Quanto ao Autor, trata-se de um publicista consagra-do, nacional e internacionalmente, figurando, sem favor, como disse o Ministro Oswaldo Trigueiro, entre os precursores da Cincia Poltica em nosso Pas.

    10 edio(revista, atualizada)

    9a tiragem

    CINCIA POLTICA PAULO BONAVIDES

    .

    ISBN 85-7420-023-9

    Direitos reservados desta edio porMALHEIROS EDITORES LTDA.

    Fax: (0xx11) 3849-2495URL: www.malheiroseditores.com.br

    e-mail: [email protected]

    Composio Helvtica Editorial Ltda.

    CapaVnia Lcia Amato

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  • SUMRIO

    APRESENTAO ............................................................................................................................................... 3 1 . CINCIA POLTICA ..................................................................................................................................... 4 2 . A CIENCIA POLTICA E AS DEMAIS CINCIAS SOCIAIS .................................................................... 17 3 . A SOCIEDADE E O ESTADO ...................................................................................................................... 22 ...................................................................................................................... 30 4 . POPULAO E POVO ................................................................................................................................ 31 5 . A NAO .................................................................................................................................................... 38 6 . DO TERRITRIO DO ESTADO ................................................................................................................... 43 7 . O PODER DO ESTADO ............................................................................................................................... 55 ...................................................................................................................................................................... 57 8 . LEGALIDADE E LEGITIMIDADE DO PODER POLTICO ......................................................................... 58 ....................................................................................................................................................... 64 9 . A SOBERANIA ............................................................................................................................................ 65 10 . A SEPARAO DE PODERES .................................................................................................................. 73 11 . O ESTADO UNITRIO .............................................................................................................................. 82 12 . AS UNIES DE ESTADOS ....................................................................................................................... 88 .............................................................................................................................................................. 101 13 . O ESTADO FEDERAL ............................................................................................................................. 102 14 . AS FORMAS DE GOVERNO .................................................................................................................. 111 15 . O SISTEMA REPRESENTATIVO ............................................................................................................ 117 ............................................................................................................................................. 133 16 . O SUFRGIO .......................................................................................................................................... 134 17 . OS SISTEMAS ELEITORAIS .................................................................................................................. 146 18 . O MANDATO