ESTUDO DOS CUSTOS RELACIONADOS COM A CONSTITUIÇÃO

MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE

SECRETARIA DE RECURSOS HÍDRICOS E AMBIENTE URBANO

MELHORIA DA GESTÃO AMBIENTAL URBANA NO BRASILBRA/OEA/08/001

ESTUDO DOS CUSTOS RELACIONADOS COM A CONSTITUIÇÃO DE CONSÓRCIOS PÚBLICOS DE

RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS

Relatório Técnico – RT 1

Brasília – DF

2010


Karin SegalaMELHORIA DA GESTÃO AMBIENTAL URBANA NO BRASIL

BRA/OEA/08/001

ESTUDO DOS CUSTOS RELACIONADOS COM A CONSTITUIÇÃO DE CONSÓRCIOS PÚBLICOS DE

RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOSRelatório Técnico – RT 1

Secretário de Recursos Hídricos e Ambiente UrbanoSilvano Silvério da Costa

Diretor de Departamento de Ambiente UrbanoSergio Gonçalves

Gerente de Projeto do Departamento de Ambiente UrbanoMoacir Moreira da Assunção

Gerente de Resíduos Sólidos do Departamento de Ambiente UrbanoSaburo Takahashi

Equipe Técnica Ana Flávia Rodrigues FreireBruno Ávila Eça de MatosBruno Cézar G. de Sá Silva

Carmem Lúcia Ribeiro de MirandaDagmar Machado Dias

Francisco Eduardo PortoHidely Grassi Rizzo

Ingrid Pontes Barata BohadanaIvana Marson

João Geraldo Ferreira NetoJoísa Maria Barroso Loureiro

Marcelo Chaves MoreiraMarcos Pellegrini Bandini

Maria Cristina Costa Gitirana dos SantosRosângela de Assis Nicolau

Sílvia Cláudia Semensato PovinelliThaís Brito de OliveiraThiago Sabóia Larcher

Vinicios Hiczy do Nascimento

Coordenador Técnico do ProjetoRodrigo Speziali de Carvalho

Consultora TécnicaKarin Schipper Segala

Contrato no 189.143Novembro / 2010

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Karin Segala

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RELATÓRIO TÉCNICO 1ESTUDO DOS CUSTOS RELACIONADOS COM A

CONSTITUIÇÃO DE CONSÓRCIOS PÚBLICOS DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS

RESUMO EXECUTIVO

A contratação dessa consultoria especializada foi prevista no âmbito do projeto de COOPERAÇÃO TÉCNICA PARA O PROGRAMA - PROJETO BRA/OEA/08/001, com foco na melhoria da gestão ambiental urbana no Brasil, celebrado entre o Governo da República Federativa do Brasil e a Secretaria-Geral da Organização dos Estados Americanos – SG/OEA, em 19 de dezembro de 2008. O projeto visa à realização de estudos técnicos e legais, promoção e realização de eventos de capacitação, participação e promoção de eventos técnicos como congressos, seminários, exposições, feiras para contribuir com a melhoria da gestão ambiental urbana no Brasil.

Este RT 1 “Estudo dos custos relacionados com a constituição de consórcios públicos de resíduos sólidos urbanos” que contém o “Estudo do quadro de pessoal do consórcio”, e envolve a descrição das atividades que serão desenvolvidas, competências e qualificação necessárias para o desempenho das atividades previstas em Protocolo de Intenções padrão desenvolvido pela SRHU, atende ao Termo de Referência para contratação de serviços de consultoria individual para assessorar tecnicamente a SRHU/MMA no processo de constituição de consórcios públicos de resíduos sólidos urbanos nos Estados da Bahia, Ceará e Pará.

Para a constituição de consórcios públicos de resíduos sólidos urbanos, é apresentada a contextualização do estudo do quadro de pessoal e da equipe base necessária à implementação das atividades previstas nos protocolos de intenções tomando como referencia os Estados da Bahia, Ceará e Pará, como também a minuta padrão utilizada pela SRHU.

Com base nas competências de um consórcio público, foi elaborada uma proposta de estrutura organizacional constituída de duas instâncias de atuação, um decisório e outro executivo. O relatório descreve o perfil dos cargos que compõe o segmento executivo dessa estrutura, contendo a descrição da qualificação, das atividades e competências correspondentes.

Diante da proposta de estrutura organizacional apresentada, foram levantados os custos de pessoal mínimo necessário para uma adequada estruturação de um consórcio público, que em função da população atendida, dos serviços executados e da sofisticação gerencial exigida, poderá ser variável, porém uma estrutura mínima deverá ser garantida para a eficácia e eficiência dos serviços.

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Karin Segala

INDICE GERAL

LISTA DE FIGURAS.....................................................................................................................7

LISTA DE TABELAS.....................................................................................................................7

LISTA DE SIGLAS........................................................................................................................7

INTRODUÇÃO..............................................................................................................................9

1.OBJETIVO................................................................................................................................10

2.CONTEXTUALIZAÇÃO DO ESTUDO.................................................................................10

2.1 CONSÓRCIOS PÚBLICOS NOS ESTADOS DE REFERÊNCIA.....................................................................102.2 CARACTERIZAÇÃO DOS CONSÓRCIOS NOS ESTADOS DE REFERÊNCIA.....................................................11

3.DESCRIÇÃO DAS COMPETÊNCIAS E DO QUADRO DE PESSOAL DOS CONSÓRCIOS PÚBLICOS........................................................................................................12

3.1 CONSIDERAÇÕES ACERCA DAS COMPETÊNCIAS VERSUS QUADRO DE PESSOAL..........................................15

4.ESTRUTURA ORGANIZACIONAL......................................................................................18

5.PERFIL DOS CARGOS...........................................................................................................21

6.CUSTOS DE PESSOAL............................................................................................................45

7.CONSIDERAÇÕES FINAIS....................................................................................................47

8.BIBLIOGRAFIA CONSULTADA...........................................................................................49

ANEXOSMINUTAS DOS PROTOCOLOS DE INTENÇÕES.................................................................51

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LISTA DE FIGURASFIGURA 1 – INSTÂNCIAS DE ATUAÇÃO DE UM CONSÓRCIO PÚBLICO....................18

FIGURA 2 – FLUXOGRAMA DOS ÓRGÃOS CONSTITUTIVOS DE UM CONSÓRCIO PÚBLICO......................................................................................................................................19

FIGURA 3 – FLUXOGRAMA DO SEGMENTO EXECUTIVO DE UM CONSÓRCIO PÚBLICO......................................................................................................................................20

LISTA DE TABELASTABELA 1 – CONSÓRCIOS CONSTITUÍDOS NOS ESTADOS DE REFERENCIA..........11

TABELA 2 – QUADRO DE PESSOAL PADRÃO UTILIZADO PELO ESTADO DA BAHIA13

TABELA 3 – QUADRO DE PESSOAL PADRÃO UTILIZADO PELO ESTADO DO CEARÁ.........................................................................................................................................13

TABELA 4 – QUADRO DE PESSOAL PADRÃO UTILIZADO PELO ESTADO DO ACRE14

TABELA 5 – QUADRO DE PESSOAL REFERENCIA DO PI DA SRHU..............................15

TABELA 6 – QUADRO RESUMO DAS COMPETÊNCIAS DOS CONSÓRCIOS PÚBLICOS...................................................................................................................................16

TABELA 7 – QUANTITATIVO TOTAL INDICADO NO QUADRO DE PESSOAL TÉCNICO POR POPULAÇÃO ATENDIDA.............................................................................16

TABELA 8 – ESTIMATIVA DE QUADRO DE PESSOAL TÉCNICO POR POPULAÇÃO ATENDIDA...................................................................................................................................17

TABELA 9 – CARGOS POTENCIAIS PARA COMPOR UM CONSÓRCIO PÚBLICO COM FOCO EM RESÍDUOS SÓLIDOS...................................................................................21

TABELA 10 – MAPA DE CUSTO DE PESSOAL*....................................................................45

TABELA 11 – CUSTO DO QUADRO MÍNIMO DE FUNCIONÁRIOS PARA UM CP........46

TABELA 12 – COMPOSIÇÃO DOS ENCARGOS SOCIAIS..................................................46

LISTA DE SIGLASBRA Brasil

CLT Consolidação das Leis Trabalhistas

CNAE Classificação Nacional de Atividades Econômicas

CP Consórcio Público

DAU Departamento de Ambiente Urbano

GIRS Gestão Integrada de Resíduos Sólidos

LCP Lei de Consórcios Públicos

LDNSB Lei de Diretrizes Nacionais de Saneamento Básico

MMA Ministério do Meio Ambiente

OEA Organização dos Estados Americanos

PAC Programa de Aceleração do Crescimento

PI Protocolo de Intenções

PNRS Política Nacional de Resíduos Sólidos

RT Relatório Técnico

SRHU Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano

TR Termo de Referência

INTRODUÇÃO

A Constituição Federal determina que os serviços públicos locais, incluindo-se aí a limpeza urbana e o manejo dos resíduos sólidos, são de competência do poder público municipal, entretanto a realidade brasileira tem mostrado que sem o comprometimento dos demais níveis de governo – estadual e federal – a sustentabilidade do setor fica prejudicada.

O novo marco regulatório para o saneamento, estabelecido pela Lei de Consórcios Públicos (LCP nº 11.107/2005), pela Lei de Diretrizes Nacionais de Saneamento Básico (LDNSB nº 11.445/2007) e pela Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS nº 12.305/2010), vem nortear as responsabilidades e ações de cada nível de governo, como também de cooperação entre os entes federativos, com vistas ao desenvolvimento sustentável do setor, ao fortalecimento institucional e administrativo, à modernização tecnológica e à inclusão social.

Com base nesses instrumentos legais tem-se fortalecido o ambiente para a gestão associada dos serviços públicos de resíduos sólidos, mecanismo de articulação das unidades federadas, que viabiliza a identificação de potencialidades capazes de maximizar os recursos técnicos, humanos e financeiros – quase sempre escassos – para a busca de soluções comuns voltadas ao enfrentamento de problemas também comuns.

Para conferir consistência institucional e segurança jurídica necessária à formalização da gestão associada, a figura do consórcio público se apresenta como o instrumento capaz de representar os entes consorciados para exercer as competências de planejamento, regulação, fiscalização e prestação dos serviços de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos. Ressalte-se, porém, que, quando o consórcio desempenha as atividades de planejamento, regulação e fiscalização dos serviços, não poderá, ao mesmo tempo, prestá-los, em virtude de determinação expressa da LDNSB.

Esses avanços expressos na LDNSB se concentram na criação de um ambiente local favorável a realização de negócios, onde se pode constatar que a prática do consorciamento intermunicipal pode oferecer aos seus entes a obtenção de escalas ótimas, tanto no que tange a recursos financeiros como materiais, sem a qual cada município isoladamente não teria como atingir.

Do ponto de vista da política de consorciamento público como integrante de uma agenda de políticas de desenvolvimento regional, esse instrumento se apresenta como altamente eficaz ao desenvolvimento regional, desde que concebidos e estruturados respeitando as características intrínsecas de cada territorialidade envolvida.

1. OBJETIVO

Este Relatório Técnico tem por objetivo apresentar o “Estudo dos custos relacionados com a constituição de consórcios públicos de resíduos sólidos urbanos” que contém o “Estudo do quadro de pessoal do consórcio”, e envolve a descrição das atividades que serão desenvolvidas, competências e qualificação necessárias para o desempenho das atividades previstas em Protocolo de Intenções padrão desenvolvido pela SRHU, quantitativo de pessoal considerando-se a constituição e operacionalização dos consórcios.

2. CONTEXTUALIZAÇÃO DO ESTUDO

O “Estudo de custos relacionados com a constituição de consórcios públicos de resíduos sólidos urbanos”, compreende um documento técnico analítico contendo o “Estudo do quadro de pessoal do consórcio”, envolvendo a descrição das atividades que serão desenvolvidas, competências e qualificação necessárias para o desempenho das atividades previstas em Protocolo de Intenções padrão desenvolvido pelo SRHU, e quantitativo de pessoal considerando-se a constituição e operacionalização dos consórcios.

Conforme explicitado no Termo de Referencia, este estudo deveria apresentar como referencia os protocolos de intenções (PI) utilizados nos Estados da Bahia e Ceará e Pará, no âmbito dos convênios com o MMA, assim como do modelo padrão desenvolvido pela SRHU.

Porém os Estados do Ceará e Pará não avançaram em seus convênios para a constituição de consórcios públicos prioritários. Entretanto, o Ceará vem constituindo consórcios por intermédio da Secretaria das Cidades com objetivo exclusivo de operar a disposição final, sem adotar o modelo tecnológico preconizado pelo MMA. Mesmo sem ser objeto do convênio com o MMA, optou-se por incluir esses PI no estudo. Já o Estado do PA ficou impossibilitado de ser tomado como referência diante da ausência dos PI base para avaliação.

Como forma de suprir a ausência do Pará e para enriquecer a diversidade desse relatório, tomou-se adicionalmente o PI do Estado do Acre, uma vez que este avançou na constituição de consórcios públicos.

Ao considerar um quadro mínimo de pessoal, as diferenças regionais entre os Estados não se tornam relevantes uma vez que os procedimentos técnicos e administrativos devem ser compatíveis para qualquer consórcio da mesma finalidade. Diante deste contexto, a variação na quantidade de pessoal contratado será alterada em função dos serviços executados e da população atendida.

2.1 Consórcios Públicos nos Estados de referência

Os Estados de referência deste relatório são Bahia, Ceará e Pará. Adicionalmente, conforme esclarecido, incluiu-se o Estado do Acre, uma vez que este já conta com CP constituído. A Tabela 1 demonstra os consórcios que tiveram seus PI analisados

Tabela 1 – Consórcios constituídos nos Estados de referencia

EstadoNúmero de consórcios analisados

SituaçãoNúmero de municípios

participantesFinalidade

BA 2 Legalmente constituído 31 Multifinalitário

CE 4 Legalmente constituído 30 Disposição final

PA 0 - - -

AC 1 Remodelagem institucional 5 Multifinalitário

2.2 Caracterização dos consórcios nos Estados de referência

Uma breve caracterização dos consórcios nos Estados será efetuada para que seja possível levantar elementos que possibilitarão estabelecer dados básicos comparativos.

• Bahia

População total no Estado 14.080.654*Numero de consórcios 2Municípios consorciados 31Características dos municípios consorciados Rural e urbanaPopulação total abrangida pelo consórcio 728.024Volume de resíduos gerados nos municípios consorciados 220t/dia

População atendida pelos serviços de manejo dos resíduos sólidos Consórcio ainda não iniciou as atividades

*Fonte: IBGE, 2007.

• Ceará

População total no Estado 8.185.286*Numero de consórcios 4Municípios consorciados 30Características dos municípios consorciados Rural e urbanaPopulação total abrangida pelo consórcio 1.029.416Volume de resíduos gerados nos municípios consorciados 720,72t/dia

População atendida pelos serviços de manejo dos resíduos sólidos Consórcio ainda não iniciou as atividades

*Fonte: IBGE, 2007.

• Pará

População total no Estado 7.065.573*Numero de consórcios -Municípios consorciados -Características dos municípios consorciados -População total abrangida pelo consórcio -Volume de resíduos gerados nos municípios consorciados -

População atendida pelos serviços de manejo dos resíduos sólidos -

*Fonte: IBGE, 2007.

• Acre

População total no Estado 655.385*Numero de consórcios 1Municípios consorciados 5Características dos municípios consorciados Rural e urbanaPopulação total atendida pelo consórcio 60.610Volume de resíduos gerados nos municípios consorciados 45t/dia

População atendida pelos serviços de manejo dos resíduos sólidos Não definido no âmbito do consórcio

*Fonte: IBGE, 2007.

3. DESCRIÇÃO DAS COMPETÊNCIAS E DO QUADRO DE PESSOAL DOS CONSÓRCIOS PÚBLICOS

A partir de uma leitura analítica dos PIs constatou-se que, tanto as competências como o quadro de pessoal, são elaborados de forma padronizada para a constituição dos consórcios públicos (CP) em cada um desses Estados, em especial quando este é o coordenador da formação dos consórcios.

A seguir serão apresentadas de maneira resumida as competências dos consórcios seguidos do quadro de pessoal proposto. A fim de conferir uniformidade aos quadros de pessoal indicados nos PI foram realizados alguns ajustes na terminologia utilizada, porém sem descaracterizar seu conteúdo.

Estado da Bahia

A constituição dos consórcios públicos iniciou com a perspectiva de viabilizar a gestão adequada de resíduos sólidos, sendo posteriormente ampliado o escopo, e passam a ser considerados instrumentos para proporcionar o desenvolvimento sustentável em todas as regiões que compõe o território do Estado da Bahia. Portanto, consórcio multifinalitário,

com atividades previstas de gestão – planejamento, regulação e fiscalização – e de prestação dos serviços, diretamente ou por contratação de terceiros.

Tabela 2 – Quadro de pessoal padrão utilizado pelo Estado da Bahia

Cargos Nº de vagas

Carga horária

Natureza do vínculo Grau de Escolaridade

Secretário Executivo 1 40h. * Nível superior

Técnico de Nível Superior 8 40h. * Nível superior

Técnico de Nível Médio 8 40h. * Nível médio

Técnico Operacional I 15 44h. * Nível fundamental completo

Técnico Operacional II 20 44h. * Nível fundamental incompleto

TOTAL 52 - - -Fonte: SEDUR, 2010. (*) Não foi especificado.

Estado do Ceará

Os consórcios públicos foram firmados para promover a destinação final dos resíduos sólidos, com atividades previstas de gestão – planejamento, regulação e fiscalização – e de prestação dos serviços, diretamente ou por contratação de terceiros.

Tabela 3 – Quadro de pessoal padrão utilizado pelo Estado do Ceará

Cargos Nº de vagas

Carga horária


Assessor Técnico - Engenheiro 1 * Efetivo Nível superior completo

Gerente administrativo financeiro 1 * Efetivo Nível superior completo

Técnico em informática 2 * Efetivo 2º grau completo

Agente administrativo 4 * Efetivo 2º grau completo

Auxiliar operacional 6 * Efetivo 2º grau completo

Auxiliar geral 2 * Efetivo 1º grau completo

TOTAL 16 - - -Fonte: Secretaria das Cidades, 2010. (*) Não foi especificado.

Estado do Pará

Ainda não há consórcio prioritário estabelecido no âmbito do convênio com o MMA com a finalidade de gestão e manejo de resíduos sólidos.

Estado do Acre

Neste Estado, tomou-se como referência o modelo de PI aplicado para o desenvolvimento intermunicipal da Regional de Desenvolvimento do Alto Acre e do Município de Capixaba. Portanto, um consórcio multifinalitário que desempenha a prestação de serviços, executada direta ou indiretamente, mediante contratos administrativos firmados com particulares. O planejamento é privativo dos Municípios consorciados, sem prejuízo do consórcio ofertar os dados, informações, documentos e, ainda, o apoio técnico necessário para esta atividade. A regulação e a fiscalização serão desempenhadas por entidade de regulação, que atuará sobre a atividade de prestação do consórcio.

Tabela 4 – Quadro de pessoal padrão utilizado pelo Estado do Acre

Cargos Nº de vagas

Carga horária

Natureza do vínculo

Grau de Escolaridade

Secretário Executivo 1 40h. Cargo de confiança Nível superior

Advogado 1 40h. Emprego público Nível superior

Agrônomo 1 40h. Emprego público Nível superior

Assistente Social 1 40h. Emprego público Nível superior

Contador 1 40h. Emprego público Nível superior

Cartógrafo 1 40h. Emprego público Nível superiorEngenheiro Civil, Sanitarista ou Ambiental 1 40h. Emprego público Nível superior

Engenheiro Florestal 1 40h. Emprego público Nível superior

Geógrafo 1 40h. Emprego público Nível superior

Técnico em Informática 1 40h. Emprego público Nível médio

Técnico Administrativo 1 40h. Emprego público Nível médio

Auxiliar de Serviços Gerais 1 40h. Emprego público Nível médio

TOTAL 12 - - -Fonte: SEMA-AC, 2010.

Minuta padrão SRHU

A minuta padrão do PI apresentado pela SRHU pressupõe a execução das atividades de planejamento, de regulação e de fiscalização dos serviços públicos de saneamento básico no território dos Municípios consorciados. A prestação dos serviços poderá se dar de forma direta ou por meio de terceiros, respeitadas as regras legais pertinentes.

Tabela 5 – Quadro de pessoal referencia do PI da SRHU

Cargos Nº de vagas

Carga horária


Superintendente 1 Cargo em comissão Nível superior

Assistente social Emprego público Nível superior

Assistente administrativo Emprego público Nível médio

Auxiliar administrativo Emprego público Nível médio

Auxiliar de serviços gerais Emprego público Nível fundamental

Balanceiro Emprego público Nível médio

Biólogo Emprego público Nível superior

Bioquímico Emprego público Nível superior

Contador Emprego público Nível superior

Economista Emprego público Nível superior

Engenheiro ambiental Emprego público Nível superior

Engenheiro civil Emprego público Nível superior

Engenheiro sanitarista Emprego público Nível superior

Jornalista Emprego público Nível superior

Mecânico Emprego público Nível médio

Motorista Emprego público Nível médio

Operador de máquinas pesadas Emprego público Nível médio

Secretária Emprego público Nível médio

Ouvidor Emprego público Nível superior

Técnico ambiental Emprego público Nível médio

Técnico em contabilidade Emprego público Nível médioTécnico em administração de recursos humanos Emprego público Nível médio

Técnico operacional Emprego público Nível médio

Técnico químico Emprego público Nível médio

Vigilante Emprego público Nível médio

3.1 Considerações acerca das competências versus quadro de pessoal

Com base na Tabela 6, que relaciona as competências dos consórcios públicos com as funções de planejamento, regulação, fiscalização e prestação dos serviços, e nos levantamentos do quadro de pessoal demonstrado nas Tabelas 2 a 5, percebe-se que a indicação de pessoal é bem genérica ao considerar as competências a que se propõem os consórcios públicos. Entretanto, esses quadros demonstram uma divisão em níveis de

atuação, distintos, porém interdependentes, quais sejam: operacional, administrativo-financeiro e de apoio. Da mesma forma ocorre com o modelo apresentado pela SRHU.

Tabela 6 – Quadro resumo das competências dos consórcios públicos

BA CE PA AC

Atuação Multifinalitário Disposição final - Multifinalitário

Planejamento Direto Direto - Municípios

Regulação Direta Direta - Delegada

Fiscalização Direta Direta - Delegada

Prestação Direta + indireta Direta + indireta - Direta + indireta

A terminologia para descrever a natureza do vínculo trabalhista por vezes utiliza a nomenclatura submetida ao regime celetista – emprego público, cargo de confiança – e, outras vezes, aquela direcionada para cargos públicos – efetivo, em comissão. Vale lembrar que o consórcio público é uma empresa pública e, portanto, deve se valer de empregos públicos vez que não se lhe aplica o regime estatutário.

Quanto ao quantitativo de pessoal necessário ao funcionamento dos consórcios estudados, pode ser observada na Tabela 7 que não existe diferenciação em razão da população atendida.

Tabela 7 – Quantitativo total indicado no quadro de pessoal técnico por população atendida

Estado Acre Bahia Ceará

População atendida < 100.000 300.000 a 500.000 < 100.000 a 500.000

Quadro de pessoal Número de funcionários

Nível Superior 9 9 2

Nível Médio 3 8 12

Nível Básico - 35 2

Total 12 52 16Fonte: Levantamento realizado com base nos PI dos Estados do Acre, Bahia e Ceará.

Já a Tabela 8 apresenta uma estimativa de pessoal técnico necessário ao funcionamento de um consórcio por população atendida, resultado de estudo realizado pelo MMA/SRHU/DAU, em 2008, tendo como referência o modelo do protocolo de intenções elaborado pela mesma Secretaria.

Tabela 8 – Estimativa de quadro de pessoal técnico por população atendida

População atendida 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 400.000 500.000 750.000 1.000.000

Quadro de pessoal Número de Funcionários

Nível Superior 16 16 19 21 23 26 35 40 42Técnico Nível Médio 7 8 12 18 27 31 47 54 57

Auxiliar Nível Médio 18 21 30 33 46 49 53 68 73

Auxiliar Nível Básico 9 9 19 22 30 32 37 47 50

Total 50 54 80 94 126* 138* 172* 209* 222*Fonte: Estudo realizado por Maria Stela Magalhães. MMA, 2008.

(*) Estabelece a norma NR-4 que para as atividades de CNAE 38 e 39 (grau de risco 3) de 101 até 250 funcionários deverá haver a contratação de um técnico de segurança. Para mais de 250 e até 500, dois técnicos de segurança.

Como pode ser observado nas Tabelas 7 e 8 a relação entre o número de funcionários e a população atendida ainda é muito desuniforme. Isto se deve ao fato do tema da gestão associada dos serviços públicos de resíduos sólidos por meio de consórcio público ser novo, portanto sem registros que possam balizar essa estimativa.

Importante ressaltar que a dimensão, quantitativa e qualitativa, da equipe a ser formada para a constituição de um consórcio público deverá variar de acordo com o escopo e abrangência das atividades sob sua responsabilidade, como também da população atendida. Assim, as condicionantes e os limites dessa variação estarão diretamente implicadas na abrangência das atividades do CP como também na população atendida.

Se torna claro portanto, que uma quantidade mínima de pessoal será necessária para o bom funcionamento do consórcio, tanto na área técnica como na administrativa.

Com base nesses levantamentos e bibliografia consultada, será apresentada uma proposta de estrutura organizacional, seguida da descrição do perfil de cargos para compor o segmento executivo de um consórcio público voltado para a gestão dos serviços públicos de resíduos sólidos.

4. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

A estrutura organizacional de um consórcio público (CP) deve contar com duas instâncias de atuação, um decisório e outro executivo.

Figura 1 – Instâncias de atuação de um consórcio público

A decisória já conta com uma estrutura básica indicada pela LCP, que compreende os seguintes órgãos internos:

a) Assembléia Geral, instância deliberativa máxima composta pelos prefeitos dos municípios consorciados ou conselho de consorciados;

b) Presidência, órgão de representação judicial e extrajudicial composta por um dos prefeitos e vice-prefeitos eleitos dos municípios consorciados;

c) Conselho Fiscal, órgão colegiado de controle interno das contas e atividades do consórcio, devendo conter pessoas ilibadas e especializadas nesse controle;

d) Conselho Consultivo, também chamado de plenária de entidades, instância colegiada, plural e consultiva a ser integrada por representantes da sociedade civil, entre outras entidades públicas e privadas;

e) Diretoria Executiva ou Secretaria Executiva, o órgão gestor técnico e administrativo, conduzido por profissional de confiança da Presidência e por um quadro técnico e administrativo.

CONSÓRCIO PÚBLICO

ExecutivoDecisório

Figura 2 – Fluxograma dos órgãos constitutivos de um consórcio público

A instância executiva é composta por um superintendente ou secretário executivo, nomeado pela Presidência e confirmado pela Assembléia Geral, e um quadro técnico, a ser integrado por empregados públicos, que terão a incumbência de operacionalizar o gerenciamento dos resíduos sólidos sob a responsabilidade do consórcio. Portanto, à exceção do superintendente ou do secretário executivo, os demais funcionários ocuparão empregos públicos mediante concurso público.

No caso de consórcios com um grande número de funcionários o cargo de Superintendente pode se mostrar mais adequado uma vez que a área operacional e a administrativa-financeira poderá ser organizada em departamentos e gerencias, ou seja, poderá haver dois níveis executivos subordinados à superintendência – diretoria e gerência.

Para os consórcios com números reduzidos de funcionários o cargo de Secretário Executivo em substituição ao Superintendente poderá ser mais adequado uma vez que este terá sob sua subordinação direta apenas um nível executivo – gerência.

Os empregos públicos são, necessariamente, criados por lei, pois constituem geração de despesas e, como tal, se submetem à reserva legal. Portanto, o protocolo de intenções, que goza de força de lei depois de sua aprovação, deve estabelecer o número de vagas, nível de escolaridade e formação, jornada de trabalho, a natureza do vínculo e a remuneração dos empregados públicos, bem como os casos de contratação por tempo determinado, conforme exige a lei 11.107/2005.

CONSÓRCIO PÚBLICO

ExecutivoDecisório

Assembléia Geral

Presidência

Conselho Fiscal Conselho Consultivo

Diretoria Executiva

Figura 3 – Fluxograma do segmento executivo de um consórcio público

As áreas tecnológicas e administrativa financeira devem ser compostas de equipe multiprofissional de alta qualificação, distribuídas em nível superior e técnico nível médio, com funções e competências relativas a sua área de atuação.

O quadro de apoio está vinculado à gerência administrativa financeira, porém atende também a gerência operacional e o segmento decisorio, e deve ser composto, minimamente, por: secretária, recepcionista-telefonista, motorista, vigilante, serviços gerais, continuo, técnicos especializados diversos.

CONSÓRCIO PÚBLICO

ExecutivoDecisório

Superintendente

Gerência Operacional

Gerência Administrativa

FinanceiraÁrea Tecnológica

Assessoria Jurídica

Quadro de apoio

Assessoria de Comunicação

Diretor Executivo

Área Tecnológica Área Administrativa Financeira

5. PERFIL DOS CARGOS

Este RT1 irá apresentar uma proposta de cargos, enumerados na Tabela 9 em ordem alfabética, seguida da descrição da qualificação, atividades e competências atribuídas.

Para efeitos de orientação aos leitores desse relatório, entende-se por qualificação a educação formal e especializações requeridas para o cargo; por atividades o conjunto de tarefas que o profissional deve realizar; e por competência a maneira, a característica pessoal de realizar o trabalho, pressupõe habilidades nas relações interpessoais.

Os cargos aqui descritos poderão ser adotados como modelo, porém deve haver flexibilidade na sua escolha e na definição das atividades de acordo com a proposta operacional do CP, bem como na indicação da quantidade de pessoal a ser utilizado. A quantidade de pessoal a ser utilizada deverá variar em função da robustez do CP instituido e das necessidades de quadro para seu bom funcionamento. A tabela 9 apresenta a quantidade mínima de pessoal a ser aportado e respectiva jornada de trabalho. Como já mencionado, a indicação do quadro de pessoal deve constar do PI, portanto, é preciso ter cuidado de não ser muito rígido, já que este só pode ser alterado por lei aprovada nos legislativos de todos os entes consorciados.

Tabela 9 – Cargos potenciais para compor um consórcio público com foco em resíduos sólidos

Quant. mínima

requeridaDescrição Jornada

Quant. mínima

requeridaDescrição Jornada

1 Superintendente / Secretário Executivo 40h

1 Gerência Operacional 40h 1 Gerência Administrativa Financeira 40h

Área Tecnológica Área Administrativa Financeira

1 Advogado 40h 1 Assistente administrativo 40h1 Assistente social 40h 1 Auxiliar administrativo 40h1 Biólogo 40h 1 Contador 40h1 Bioquímico 40h 1 Economista 40h1 Engenheiro civil/ambiental 40h 1 Técnico em contabilidade 40h1 Engenheiro sanitário 40h 1 Técnico em informática 40h1 Jornalista 40h Apoio

1 Técnico ambiental 40h 1 Auxiliar de serviços gerais 40h1 Técnico químico 40h 1 Contínuo 40h

1 Motorista 40h1 Recepcionista-telefonista 40h1 Secretária 40h1 Vigilante 40h

Superintendente / Secretário Executivo

Qualificação:

• Formação de nível superior completo, com experiência profissional comprovada de no mínimo 5 anos na área de saneamento básico;

• Registro no órgão de fiscalização profissional quando se tratar de profissão regulamentada;

• Cargo de confiança provido mediante indicação da Presidência e homologado pela Assembléia Geral.

Atividades:

• Secretariar as reuniões da Assembléia Geral do consórcio;• Movimentar as contas bancárias do consórcio em conjunto com o Presidente ou com

membro responsável pela gestão financeira;• Submeter à Presidência as propostas de plano plurianual e de orçamento anual do

consórcio;• Praticar todos os atos necessários à execução da receita e da despesa, em conjunto com

o membro especificamente designado para isto;• Exercer a gestão patrimonial, em conjunto com o membro especificamente designado

para isto; • Zelar por todos os documentos e informações produzidos pelo consórcio,

providenciando a sua adequada guarda e arquivo;• Praticar atos relativos à área de recursos humanos e administração de pessoal,

cumprindo e responsabilizando-se pela observância dos preceitos da legislação trabalhista;

• Fornecer as informações necessárias para que sejam consolidadas, nas contas dos entes consorciados, todas as despesas realizadas com os recursos entregues em virtude de contrato de rateio, de forma que possam ser contabilizadas nas contas de cada ente da Federação na conformidade dos elementos econômicos e das atividades ou projetos atendidos;

• Promover a publicação de atos e contratos do consórcio, quando essa providência for prevista em Lei, no Contrato de Consórcio Público ou nos estatutos, respondendo civil, administrativa e criminalmente pela omissão dessa providência.

• Além dessas atribuições, poderá exercer, por delegação, atribuições de competência do Presidente do consórcio.

Competência pessoal:

• Trabalhar em equipe;• Agir com iniciativa e dinamismo;• Demonstrar capacidade de liderança;• Demonstrar capacidade de decisão;• Demonstrar visão sistêmica;• Demonstrar criatividade;• Demonstrar capacidade de comunicação e de negociação;• Controlar situações adversas.Gerente de operações

Qualificação:

• Formação de nível superior completo, com experiência profissional comprovada de no mínimo 3 anos na área de engenharia e afins;

• Registro no órgão de fiscalização profissional quando se tratar de profissão regulamentada.

Atividades:

• Realizar a gestão das equipes de trabalho técnico;• Estudar situações de elevada complexidade e apresentar alternativas de intervenção; • Organizar os serviços de forma a responder rapidamente a alterações necessárias que

implicam no planejamento ou replanejamento; • Seqüenciar a execução dos serviços de forma que estes não entrem em ruptura; • Balancear os postos de trabalho fixos e moveis (quem faz o quê e onde); • Dimensionar as equipes necessárias para a execução dos serviços exigidos;• Supervisionar trabalhos técnicos e especializados realizados por profissionais

qualificados; • Estimar as durações e os custos dos serviços;• Programar as várias atividades planejadas com a utilização de técnicas adequadas de

gerenciamento; • Efetuar planejamento e otimização de resultados operacionais e econômicos; • Analisar práticas de trabalho para fundamentação teórica das atividades;• Supervisionar, coordenar e formular planos e programas de informação e divulgação

das atividades institucionais;• Desempenhar outras atribuições compatíveis com a natureza do cargo.


• Trabalhar em equipe;• Demonstrar capacidade para coordenação de equipes;• Demonstrar capacidade de negociação;• Demonstrar raciocínio lógico;• Demonstrar visão sistêmica;• Demonstrar raciocínio matemático;• Demonstrar criatividade e dinamismo;• Demonstrar capacidade de decisão;• Demonstrar visão espacial;• Controlar situações adversas.

Gerente administrativo financeiro

Qualificação:

• Formação de nível superior completo, com experiência profissional comprovada de no mínimo 3 anos na área de administração de empresas;


Atividades:

• Organizar, coordenar, processar e controlar todas as atividades da área administrativa, financeira e contábil;

• Promover um perfeito intercâmbio de relacionamento entre o consorcio e os poderes Executivo e Legislativo dos Municípios, bem como com as empresas prestadoras de serviço;

• Coordenar a elaboração dos projetos de trabalho na sua área;• Participar da elaboração da proposta orçamentária do consorcio;• Coordenar a implantação de mecanismos de controle de projetos e atividades

específicas; • Acompanhar a execução do orçamento e produzir dados para a sua reformulação e

aperfeiçoamento; promover a consolidação e divulgação sistemática de dados e informações de interesse do consorcio e para processo decisório de seus dirigentes; providenciar balancete mensal;

• Executar medidas e providências de ordem do controle interno;• Acompanhar e conferir a folha de pagamentos; acompanhar e conferir a movimentação

financeira; elaborar os boletins diários de caixa e de bancos;• Promover o levantamento e analise sistemática dos custos operacionais do consorcio;• Proceder à prestação de serviços e os meios necessários ao seu funcionamento regular;

providenciar a atualização mensal do cadastro de recursos humanos, com as informações ocorridas na vida funcional do seu quadro de servidores;

• Emitir requisições de empenho de despesas, notas e cancelamento e outros documentos necessários à formalização de processos e outros expedientes;

• Expedir declarações decorrentes de seus registros e assentamentos; supervisionar e controlar o setor de recursos humanos e o setor de contabilidade;

• Emitir pareceres técnicos sobre questões de natureza administrativa e financeira; dirimir dúvidas quanto á aplicação das normas regulamentares, nas matérias de sua competência; manter-se informado sobre a política previdenciária; referendar os atos da Diretoria Executiva, relativos à sua área de atuação.


• Trabalhar em equipe;• Agir com iniciativa;• Demonstrar liderança;• Demonstrar capacidade de síntese;• Demonstrar capacidade de negociação;• Demonstrar raciocínio lógico e capacidade de análise;• Administrar conflitos;• Demonstrar espírito empreendedor;• Demonstrar capacidade de decisão.

Advogado

Qualificação:

• Formação de nível superior completo em direito, com experiência profissional comprovada de no mínimo 3 anos na área de administração pública e saneamento;


Atividades:

• Prestar assistência em assuntos de natureza jurídica ao consórcio;• Representar judicial e extra judicialmente o Consórcio;• Prestar esclarecimentos às câmaras municipais sobre as atividades previstas do

consórcio, do ponto de vista jurídico;• Emitir pareceres sobre assuntos fiscais, trabalhistas, administrativos, previdenciários,

constitucionais, civis e outros, por meio de pesquisas da legislação, jurisprudências, doutrinas e instruções regulamentares;

• Estudar e redigir peças processuais, atos normativos, bem como documentos contratuais de toda espécie, em conformidade com as normas legais;

• Interpretar normas legais e administrativas diversas, para responder a consultas dos diferentes órgãos internos do consorcio;

• Assistir ao consórcio na negociação de contratos, convênios e acordos com outras entidades públicas ou privadas;

• Estudar os processos de aquisição, transferência ou alienação de bens, em que for interessado o consórcio, examinando toda a documentação concernente à transação;

• Elaborar pareceres, informes técnicos e relatórios, realizando pesquisas, entrevistas, observações e sugerindo medidas para implantação, desenvolvimento ou aperfeiçoamento de atividades em sua área de atuação;

• Participar das atividades administrativas de controle e apoio referentes à sua área de atuação;

• Participar das atividades de treinamento e aperfeiçoamento de pessoal técnico e auxiliar, realizando treinamento em serviço ou ministrando aulas e palestras para contribuir com o desenvolvimento qualitativo dos recursos humanos em sua área de atuação nos diferentes órgãos dos entes consorciados;

• Executar outras atribuições relativas à sua área de atuação.


• Trabalhar em equipe;• Agir com diplomacia;• Agir com dinamismo e criatividade;• Analisar criticamente;• Demonstrar capacidade de negociação;• Demonstrar iniciativa;• Agir de forma pró-ativa;• Ter capacidade de planejamento e organização.

Assistente Social

Qualificação:

• Formação de nível superior completo em Serviço Social, com experiência profissional comprovada de no mínimo 3 anos na área de saneamento básico;


Atividades:

• Elaborar planos, programas e projetos na área social e ambiental;• Coordenar, elaborar e executar os programas sócio-ambientais desenvolvidos pelo

consórcio;• Participar, junto com profissionais da área ambiental e de saúde, da elaboração e

execução de programas de educação sanitária e ambiental;• Participar da elaboração de programas de educação ambiental;• Participar do planejamento e da elaboração, coordenação e execução de campanhas

educativas no campo do saneamento, da saúde pública e higiene, e promoção social;• Planejar, elaborar, coordenar e executar programas de capacitação de mão-de-obra e

sua integração no mercado de trabalho;• Realizar entrevistas, visitas em domicílios e outros meios para avaliação social do

público para fins de concessão de auxílios, e de emissão de laudos técnicos que identifiquem a elegibilidade frente às necessidades sociais;

• Elaborar pareceres, informes técnicos e relatórios, realizando pesquisas, entrevistas, fazendo observações e sugerindo medidas para implantação, desenvolvimento e aperfeiçoamento de atividades em sua área de atuação;

• Mobilizar a comunidade em seus diferentes níveis de organização para participar do controle social das atividades do consórcio;

• Participar das atividades administrativas, de controle e de apoio referentes à sua área de atuação;

• Participar das atividades de treinamento e aperfeiçoamento de pessoal técnico e auxiliar, realizando-as em serviço ou ministrando aulas e palestras, a fim de contribuir para o desenvolvimento qualitativo dos recursos humanos em sua área de atuação;

• Participar de grupos de trabalho e/ou reuniões com unidades dos municípios consorciados e outras entidades públicas e particulares, realizando estudos, emitindo pareceres ou fazendo exposições sobre situações e/ou problemas identificados, opinando, oferecendo sugestões, para fins de formulação de diretrizes, planos e programas de trabalho afetos ao consórcio;

• Identificar fontes de recursos destinadas ao financiamento de programas e projetos em sua área de atuação e propor medidas para a captação destes recursos bem como acompanhar e/ou participar da execução dos programas e projetos, supervisionado e controlando a aplicação dos recursos;

• Realizar outras atribuições compatíveis com sua especialização profissional.


• Trabalhar em equipe;

• Possuir empatia;• Demonstrar capacidade de comunicação;• Agir com diplomacia;• Agir com dinamismo e criatividade;• Analisar criticamente;• Demonstrar flexibilidade;• Demonstrar capacidade de negociação;• Demonstrar raciocínio abstrato;• Demonstrar iniciativa;• Agir de forma pró-ativa;• Ter capacidade de planejamento e organização.

Biólogo

Qualificação:

• Formação de nível superior em biologia;• Experiência profissional comprovada de no mínimo 3 anos na área de saneamento;• Registro no órgão de fiscalização profissional quando se tratar de profissão

regulamentada.

Atividades:

• Orientar e/ou realizar atividades de coleta e análises bacteriológicas e hidrobiológicas de água e solo, fazendo monitoramento periódico, interpretando e avaliando os resultados e emitindo parecer técnico, seguindo legislação específica;

• Elaborar pareceres, informes técnicos e relatórios, realizando pesquisas, entrevistas, fazendo observações e sugerindo medidas para implantação, desenvolvimento e aperfeiçoamento de atividades em sua área de atuação;

• Participar de equipe multiprofissional para realizar estudos de impactos ambientais (EIA) e elaborar relatórios de impactos ambientais (RIMA);

• Orientar, prestar assistência técnica e emitir parecer técnico sobre a organização e comportamento de ecossistemas que possam ser afetados na área de atuação do consórcio;

• Analisar resultados e emitir parecer técnico; gerenciar e/ou programar coleta de materiais para fins de vigilância ambiental;

• Participar das atividades administrativas, de controle e apoio referentes à sua área de atuação;



• Participar da elaboração de programa de educação ambiental;



• Trabalhar em equipe;• Desenvolver senso crítico;• Evidenciar capacidade de ponderação;• Demonstrar perseverança;• Demonstrar capacidade de investigação e observação;• Demonstrar capacidade de formular questões;• Demonstrar capacidade de comunicação;• Revelar senso de organização;• Demonstrar iniciativa e objetividade;• Demonstrar criatividade.

Bioquímico

Qualificação:

• Formação de nível superior em engenharia química ou farmácia bioquímica;• Experiência profissional comprovada de no mínimo 3 anos na área de saneamento;• Registro no órgão de fiscalização profissional quando se tratar de profissão

regulamentada.

Atividades:

• Planejar, organizar e controlar as atividades de engenharia química necessárias ao funcionamento adequado do consórcio;

• Realizar diagnóstico do processo de controle da qualidade de água, ar e solo, nas áreas de intervenção do consórcio, propondo medidas para a sua melhoria;

• Implantar, coordenar e orientar a rotina do laboratório, para melhor aproveitamento do pessoal e otimização da realização de exames com o máximo de qualidade;

• Realizar, interpretar e analisar exames laboratoriais, e responsabilizar-se tecnicamente pelos resultados;

• Desenvolver métodos que proporcionem a melhoria dos procedimentos de tratamento de água e dos resíduos sólidos na área de intervenção do consórcio;

• Dimensionar e quantificar o material para o funcionamento do processo de controle de qualidade;

• Elaborar pareceres, informes e relatórios técnicos referentes à sua área de atuação; • Participar das atividades administrativas de controle e apoio referentes à sua área de

atuação; • Participar de grupos de trabalho e/ou reuniões com unidades dos municípios

consorciados e outras entidades públicas e particulares, realizando estudos, emitindo pareceres ou fazendo exposições sobre situações e/ou problemas identificados, opinando, oferecendo sugestões, para fins de formulação de diretrizes, planos e programas de trabalho afetos ao consórcio;

• Participar das atividades de treinamento e aperfeiçoamento de pessoal técnico e auxiliar, realizando treinamento em serviço ou ministrando aulas e palestras para

contribuir com o desenvolvimento qualitativo dos recursos humanos em sua área de atuação;



• Trabalhar em equipe;• Buscar inovações;• Demonstrar capacidade de observação;• Revelar senso de organização;• Demonstrar iniciativa e objetividade;• Demonstrar capacidade de comunicação;• Demonstrar capacidade de decisão;• Demonstrar criatividade.

Engenheiro civil ou ambiental

Qualificação:

• Formação de nível superior em engenharia civil ou ambiental, com experiência profissional comprovada de no mínimo 3 anos na área de saneamento;


Atividades:

• Assistência técnica ao consórcio e aos municípios nas atividades de manejo dos RSU desde a coleta, transporte, transbordo (se for o caso), tratamento e disposição final dos resíduos;

• Efetuar vistorias, perícias, avaliação, arbitramento, laudos e pareceres técnicos;• Elaborar estudos, projetos, especificações técnicas de materiais e equipamentos,

viabilidade técnica e econômica de obras e serviços relacionados com as atividades de manejo dos RSU;

• Planejar, executar, acompanhar e controlar as atividades operacionais do consórcio conferindo-lhes proteção ambiental com responsabilidade social;

• Garantir o atendimento e a adequação dos serviços às normas e padrões técnicos;• Imprimir consistência tecnológica aos serviços planejados e executados;• Supervisionar e avaliar a coleta de dados sobre o meio ambiente, orientando pesquisas

e analisando seus resultados, para obtenção de informes atualizados;• Elaborar estudos, de acordo com a sua área de atuação, visando à recuperação de áreas

degradadas ou ameaçadas de degradação ambiental;• Participar do planejamento, execução e avaliação de programas educativos destinados

a grupos da comunidade, através da identificação de situações e problemas ambientais dos municípios integrantes do consórcio, objetivando a capacitação da população para a participação ativa na defesa do meio ambiente;

• Orientar o trabalho do nível técnico afeto a sua área de atuação;

• Interagir com as demais áreas internas do consórcio como também com os municípios que o integram;

• Coordenar equipes de serviços;• Participar das atividades administrativas de controle e apoio referentes à sua área de

atuação; • Participar de grupos de trabalho e/ou reuniões com unidades dos municípios

consorciados e outras entidades públicas e particulares, realizando estudos, emitindo pareceres ou fazendo exposições sobre situações e/ou problemas identificados, opinando, oferecendo sugestões, para fins de formulação de diretrizes, planos e programas de trabalho afetos ao consórcio;

• Participar das atividades de treinamento e aperfeiçoamento de pessoal técnico e auxiliar, realizando treinamento em serviço ou ministrando aulas e palestras para contribuir com o desenvolvimento qualitativo dos recursos humanos em sua área de atuação;



• Trabalhar em equipe;• Demonstrar capacidade para coordenação de equipes;• Demonstrar capacidade de negociação;• Demonstrar raciocínio lógico;• Demonstrar visão sistêmica;• Demonstrar raciocínio matemático;• Demonstrar criatividade e dinamismo;• Demonstrar capacidade de decisão;• Demonstrar visão espacial;• Controlar situações adversas.

Engenheiro sanitário

Qualificação:

• Formação de nível superior em engenharia sanitária ou curso superior de engenharia com especialização comprovada de no mínimo 3 anos na área sanitária;


Atividades:

• Planejar, executar e supervisionar projetos de engenharia destinados à construção, funcionamento e manutenção dos sistemas de manejo de resíduos sólidos;

• Preparar previsões detalhadas das necessidades de instalações e equipamentos, determinando e calculando materiais, custos e mão-de-obra necessários;

• Assessorar unidades administrativas relacionadas com o manejo dos resíduos sólidos com relação aos problemas de saúde pública;

• Determinar processos de eliminação de gases nocivos, substâncias químicas e outros detritos das instalações e equipamentos sanitários, de modo a garantir a observância às especificações técnicas e normas de segurança;

• Inspecionar poços de monitoramento de águas subterrâneas, bacias hidrográficas, rios, drenos e águas estagnadas em geral, examinando a existência de focos de contaminação, para fins de verificação de necessidades corretivas;

• Estudar e propor medidas para o destino final do lixo residencial, de unidades de saúde, da construção e demolição, e outros resíduos especiais;

• Planejar e dirigir os trabalhos de estudo de área e construção de aterros sanitários destinados a receber resíduos sólidos;


• Participar das atividades de treinamento, aperfeiçoamento e supervisão de pessoal técnico e auxiliar, realizando-as em serviço ou ministrando aulas e palestras, a fim de contribuir para o desenvolvimento qualitativo dos recursos humanos em sua área de atuação;




• Trabalhar em equipe;• Demonstrar capacidade de negociação• Demonstrar raciocínio lógico• Demonstrar visão sistêmica• Demonstrar raciocínio matemático• Demonstrar criatividade e dinamismo• Demonstrar capacidade de decisão• Demonstrar visão espacial• Usar equipamentos de proteção individual• Controlar situações adversas

Jornalista

Qualificação:

• Formação de nível superior em comunicação social;• Experiência comprovada de no mínimo 2 anos em jornalismo;


Atividades:

• Planejar, executar, coordenar ou supervisionar as atividades de jornalismo, coletando informações e divulgando mensagens escritas, faladas ou televisadas, para orientar e/ou esclarecer os diversos atos e fatos públicos do consórcio;

• Participar da elaboração de programas de educação ambiental;• Coletar informações, realizar entrevistas, pesquisas de opinião, para permitir a

adequação das ações do consórcio às expectativas dos municípios integrantes;• Divulgar informações, sempre sob supervisão e autorização da chefia imediata, sobre

as atividades do consórcio, redigindo notas, artigos, resumos e textos em geral, encaminhando as matérias para publicação em órgãos de circulação externa ou interna;

• Orientar e supervisionar a diagramação de matéria no Diário Oficial, em livros, periódicos, folhetos e outros meios de comunicação, selecionando fotografias e ilustrações, planejando a distribuição de volumes;

• Acompanhar as programações do consórcio, providenciando gravação e posterior transcrição de palestras, debates e depoimentos, supervisionando a realização de fotografias e filmagens, recolhendo informações para documentação ou publicação de notícias sobre os eventos;

• Assistir aos membros do consórcio em suas funções de representação, orientando-os sobre normas protocolares, visitando ou recepcionando convidados, mantendo relação atualizada de autoridades federais, estaduais e municipais, organizando solenidades e eventos diversos;

• Implantar e manter atualizado sítio do consórcio na internet;• Colaborar no planejamento de campanhas de educação ambiental e promocional,

utilizando meios de comunicação de massa e outros veículos de publicidade e difusão, para divulgar mensagens educativas e de esclarecimento ao público alvo;






• Trabalhar em equipe;• Possuir empatia;• Demonstrar capacidade de comunicação;• Agir com diplomacia;

• Agir com dinamismo e criatividade;• Analisar criticamente;• Demonstrar flexibilidade;• Demonstrar capacidade de negociação;• Demonstrar raciocínio abstrato;• Ter capacidade de planejamento e organização.

Técnico ambiental

Qualificação:

• Formação de nível médio em técnico do meio ambiente;• Experiência comprovada de no mínimo 2 anos em atividades semelhantes.

Atividades:

• Executar, orientar e dar suporte técnico aos projetos e trabalhos na área de saneamento básico, especificamente para as atividades de manejo dos resíduos sólidos;

• Acompanhar a execução de obras nos diferentes sistemas de manejo dos resíduos sólidos, observando prazos, normas e especificações técnicas estabelecidas;

• Supervisionar serviços de tratamento de resíduos sólidos e efetuar seu monitoramento;• Participar de estudos e levantamento de dados visando fornecer subsídios para

diagnósticos técnicos; • Participar ou desenvolver estudos, levantamentos, planejamentos e implantação de

serviços e rotinas de trabalho; • Redigir ou auxiliar na redação de relatórios e pareceres técnicos; • Colaborar com os técnicos de nível superior da área, na elaboração de projetos; estudar

processos referentes a assuntos específicos de sua unidade e propor soluções;• Participar das atividades administrativas, de controle e apoio referentes à sua área de

atuação;• Participar do planejamento, execução e avaliação de programas educativos destinados

a grupos da comunidade, através da identificação de situações e problemas ambientais dos municípios integrantes do consórcio, objetivando a capacitação da população para a participação ativa na defesa do meio ambiente;



• Trabalhar em equipe;• Desenvolver senso crítico;• Evidenciar capacidade de ponderação;• Demonstrar perseverança;• Demonstrar capacidade de investigação e observação;• Demonstrar capacidade de formular questões;• Demonstrar capacidade de comunicação;• Revelar senso de organização;• Demonstrar iniciativa e objetividade;

• Demonstrar criatividade.

Técnico químico

Qualificação:

• Formação de nível médio em técnico em química.• Experiência comprovada de no mínimo 2 anos em atividades semelhantes.

Atividades:

• Realizar análises, exames e testes para atuação no controle da qualidade da água e solo;

• Orientar e / ou executar a coleta do material a ser analisado;• Realizar ensaios e pesquisas em geral e promover o desenvolvimento de métodos e

produtos relacionados com o seu trabalho;• Fazer a interpretação dos exames, análises e testes, utilizando seus conhecimentos

técnicos e baseando-se nas tabelas científicas, emitindo os respectivos laudos para aprovação superior;

• Orientar e controlar todas as atividades dos seus auxiliares, indicando as melhores técnicas e acompanhado o desenvolvimento dos serviços realizados;

• Preparar reagentes químicos;• Fornecer dados estatísticos e elaborar relatórios técnicos, • Redigir ou auxiliar na redação de relatórios e pareceres técnicos; • Promover o conserto e a manutenção dos aparelhos e equipamentos de trabalho;• Colaborar com os técnicos de nível superior da área, na elaboração de propostas que

visem maior e melhor rendimento das atividades desenvolvidas pelo laboratório;• Realizar outras atribuições compatíveis com sua especialização profissional.


• Trabalhar em equipe;• Buscar inovações;• Demonstrar capacidade de observação;• Revelar senso de organização;• Demonstrar iniciativa e objetividade;• Demonstrar capacidade de comunicação;• Demonstrar capacidade de decisão;• Demonstrar criatividade.

Assistente Administrativo

Qualificação:

• Ensino médio completo, com conhecimento de processador de textos, planilha eletrônica e uso de internet.

• Experiência comprovada de no mínimo 2 anos em atividades semelhantes.

Atividades:

• Executar serviços de apoio nas áreas de recursos humanos, administração, finanças e logística;

• Atender demandas do Presidente, da Secretária e dos técnicos do consórcio;• Atender fornecedores e clientes, fornecendo e recebendo informações sobre produtos e

serviços; • Tratar de documentos variados, cumprindo todo o procedimento necessário referente

aos mesmos;• Auxiliar na realização de estudos de simplificação de rotinas administrativas,

executando levantamento de dados, tabulando e desenvolvendo estudos organizacionais;

• Elaborar, sob orientação, quadros e tabelas estatísticos, fluxogramas, organogramas, demonstrativos e mapas de controle, e gráficos em geral;

• Atestar o recebimento dos materiais e serviços submetendo-o à autoridade competente;• Participar de cursos, seminários e treinamentos que objetivem a melhoria de

conhecimentos em sua área de atuação;• Participar da elaboração ou desenvolvimento de estudos, levantamentos, planejamento

e implantação de serviços e rotinas de trabalho;• Observar as normas de segurança e higiene do trabalho;• Realizar outras atribuições compatíveis com sua especialização profissional.


• Trabalhar em equipe;• Demonstrar iniciativa;• Demonstrar flexibilidade;• Falar corretamente;• Demonstrar capacidade de observação;• Demonstrar persistência;• Demonstrar facilidade de comunicação;• Demonstrar criatividade.

Auxiliar administrativo

Qualificação:

• Ensino médio completo, com conhecimento de processador de textos, planilha eletrônica e uso de internet.

• Experiencia comprovada de no mínimo 2 anos em atividades semelhantes.

Atividades:

• Atender o público, interno e externo, prestando informações, anotando recados, recebendo correspondências e efetuando encaminhamentos;

• Receber e emitir fax;

• Protocolar documentos;• Receber e emitir correspondência inclusive através da Internet;• Duplicar documentos diversos, operando máquina própria, ligando-a e desligando-a,

abastecendo-a de papel, regulando o número de cópias;• Digitar textos ou planilhas sob supervisão;• Fazer entrega de correspondência interna;• Participar de cursos, seminários e treinamentos que objetivem a melhoria de

conhecimentos em sua área de atuação;• Observar as normas de segurança e higiene do trabalho;• Realizar outras atribuições compatíveis com sua especialização profissional.



Contador

Qualificação:

• Formação de nível superior completo em Ciências Contábeis, preferencialmente com experiência profissional comprovada de no mínimo 3 anos em contabilidade pública;


Atividades:

• Organizar os serviços de contabilidade do consórcio, traçando o plano de contas, o sistema de livros e documentos e o método de escrituração, para possibilitar o controle contábil e orçamentário;

• Planejar o sistema de registro e operações, atendendo às necessidades administrativas e legais, para possibilitar controle contábil e orçamentário;

• Supervisionar os trabalhos de contabilização dos documentos, analisando-os e orientando o seu processamento, adequando-os ao plano de contas, para assegurar a correta apropriação contábil;

• Analisar, conferir, elaborar ou assinar balanços e demonstrativos de contas e empenhos, observando sua correta classificação e lançamento, verificando a documentação pertinente, para atender a exigências legais e formais de controle;

• Controlar a execução orçamentária, analisando documentos, elaborando relatórios e demonstrativos;

• Controlar a movimentação de recursos, fiscalizando o ingresso de receitas, cumprimento de obrigações de pagamentos a terceiros, saldos em caixa e contas bancárias, para apoiar a administração dos recursos financeiros do consórcio;

• Analisar aspectos financeiros, contábeis e orçamentários da execução de contratos, convênios, acordos e atos que geram direitos e obrigações, verificando a propriedade na aplicação de recursos repassados, analisando cláusulas contratuais, dando orientação aos executores, a fim de assegurar o cumprimento da legislação aplicável;

• Analisar os atos de natureza orçamentária, financeira, contábil e patrimonial, verificando sua correção, para determinar ou realizar auditorias e medidas de aperfeiçoamento de controle interno;

• Participar, juntamente com outros profissionais, da avaliação do cumprimento das metas previstas nos instrumentos de planejamento;

• Acompanhar, no âmbito de sua atuação, processos e diligências efetuadas pelo Tribunal de Contas;

• Planejar, programar, coordenar e realizar exames, perícias e auditagens, de rotina ou especiais, bem como orientar a organização de processos de tomadas de contas, emitindo certificado de auditoria, com a finalidade de atender a exigências legais;





• Trabalhar em equipe;• Agir com discrição e de forma educada;• Demonstrar objetividade;• Demonstrar flexibilidade;• Zelar pelas informações;• Manter-se atualizado perante a legislação;• Guardar sigilo;• Agir com dinamismo.

Economista

Qualificação:

• Formação de nível superior completo em Economia, preferencialmente com experiência profissional comprovada de no mínimo 3 em finanças pública;


Atividades:

• Participar da elaboração da proposta orçamentária e acompanhar a execução do orçamento;

• Assessorar a elaboração do contrato de rateio entre os municípios integrantes do consórcio;

• Efetuar pesquisas para racionalizar custos de manutenção e implementação das atividades sob responsabilidade do consórcio;

• Realizar estudos de caráter econômico para a implantação da cobrança pelos serviços prestados junto aos munícipes;

• Responsabilizar-se por equipes auxiliares necessárias à execução das atividades próprias do cargo;

• Participar das atividades administrativas, de controle e apoio referentes à sua área de atuação;

• Participar do planejamento, execução e avaliação de programas educativos destinados a grupos da comunidade, através da identificação de situações e problemas ambientais dos municípios integrantes do consórcio, objetivando a capacitação da população para a participação ativa na defesa do meio ambiente;



• Trabalhar em equipe;• Agir com iniciativa;• Demonstrar liderança;• Demonstrar capacidade de síntese;• Demonstrar capacidade de negociação;• Demonstrar raciocínio lógico;• Demonstrar visão crítica;• Demonstrar capacidade de comunicação;• Demonstrar capacidade de análise;• Demonstrar espírito empreendedor;• Demonstrar capacidade de decisão.

Técnico em contabilidade

Qualificação:

• Formação de nível médio em técnico de contabilidade;• Experiência comprovada de no mínimo 2 anos na função.

Atividades:

• Classificar receitas e despesas; organizar os serviços de contabilidade do consórcio sob orientação superior, traçando o plano de contas, o sistema de livros e documentos e o método de escrituração, para possibilitar o controle contábil e orçamentário;

• Executar a classificação contábil dos documentos comprobatórios das operações realizadas, de natureza orçamentária;

• Participar da elaboração e/ou controlar os trabalhos de análise e conciliação de contas, conferindo saldos, localizando e retificando possíveis falhas, para assegurar a correção das operações contábeis;

• Colaborar na elaboração de balanços, balancetes, mapas e outros demonstrativos financeiros consolidados;

• Informar processos, dentro de sua área de atuação e sugerir métodos e procedimentos que visem à melhor coordenação dos serviços contábeis;

• Estudar e implantar controles que auxiliem os trabalhos de auditorias interna e externa; • Auxiliar na organização dos relatórios sobre a situação econômica, financeira e

patrimonial do consórcio, transcrevendo dados e emitindo pareceres; • Organizar e executar o arquivamento de documentos contábeis; • Participar das atividades administrativas, de controle e apoio referentes à sua área de

atuação;• Realizar outras atribuições compatíveis com sua especialização profissional.



Técnico em informática

Qualificação:

• Formação de nível médio em técnico de informática;• Experiência comprovada de no mínimo 2 anos na função.

Atividades:

• Manusear e instalar equipamentos de informática,• Fazer manutenções corretivas, preventivas e preditivas nos equipamentos, • Sugerir mudanças no processo de produção,• Treinar e orientar quanto ao uso dos equipamentos;

• Monitorar sistemas, recursos de rede e suporte ao usuário;• Inicializar e desativar sistemas e aplicativos;• Configurar e reconfigurar hardware;• Realizar limpezas periódicas em equipamentos;• Identificar e sanar falhas em hardware e software;• Requisitar manutenção preventiva e corretiva de hardware e software;• Efetuar controle de peças e suprimentos;• Assegurar funcionamento de equipamento reserva.


• Trabalhar em equipe;• Desenvolver raciocínio abstrato;• Demonstrar criatividade;• Desenvolver raciocínio lógico;• Demonstrar capacidade de síntese;• Demonstrar senso analítico;• Evidenciar concentração;• Demonstrar capacidade de antecipar cenário futuro;• Demonstrar iniciativa;• Desenvolver capacidade de memorização;• Demonstrar capacidade de trabalhar sob pressão;• Demonstrar capacidade de organização.

Auxiliar de serviços gerais

Qualificação:

• Ensino fundamental completo.

Atividades:

• Executar serviços de manutenção elétrica, mecânica, hidráulica e alvenaria, substituindo, trocando, limpando, reparando e instalando peças, componentes e equipamentos;

• Limpar e arrumar as dependências e instalações prediais, a fim de mantê-los nas condições de asseio requeridas;

• Percorrer as dependências prediais, abrindo e fechando janelas, portas e portões, bem como ligando e desligando pontos de iluminação, máquinas e aparelhos elétricos;

• Recolher o lixo, acondicionando detritos e depositando-os de acordo com as determinações definidas;

• Comunicar ao superior imediato qualquer irregularidade verificada, bem como a necessidade de consertos e reparos nas dependências, móveis e utensílios que lhe cabe manter limpos e com boa aparência;

• Respeitar as normas de segurança e higiene no trabalho;• Executar outras atribuições afins.


• Trabalhar em equipe;• Demonstrar resistência e equilíbrio físico;• Demonstrar paciência;• Demonstrar iniciativa;• Demonstrar prudência;• Contornar situações adversas;• Demonstrar agilidade;• Demonstrar controle emocional;• Demonstrar destreza manual.

Continuo

Qualificação:


Atividades:

• Realizar tarefas gerais de suporte administrativo, bem como executar tarefas específicas que requeiram repetição.


• Trabalhar em equipe;• Demonstrar paciência e flexibilidade;• Contornar situações adversas;• Demonstrar agilidade;• Demonstrar controle emocional;• Demonstrar capacidade de observação;• Desenvolver capacidade de memorização;• Demonstrar iniciativa.

Motorista

Qualificação:

• Ensino médio completo, com habilitação para condução de veículos nas categorias C, D ou E, dependendo da especificidade do veículo a ser conduzido;

• Experiência comprovada de no mínimo 2 anos na função.

Atividades:

• Dirigir automóveis, caminhonetes, veículos de transporte de passageiros, dentro ou fora do Município;

• Verificar diariamente as condições de funcionamento do veículo, antes de sua utilização: pneus, água do radiador, bateria, nível de óleo, sinaleiros, freios, embreagem, faróis, abastecimento de combustível, etc.;

• Verificar se a documentação do veículo a ser utilizado está completa, bem como devolvê-la à chefia imediata quando do término da tarefa;

• Zelar pela segurança dos passageiros verificando o fechamento de portas e o uso de cintos de segurança;

• Zelar pelo bom andamento da viagem ou do trajeto, adotando as medidas cabíveis na prevenção ou solução de qualquer anormalidade, para garantir a segurança dos passageiros, transeuntes e outros veículos;

• Orientar o carregamento e descarregamento de cargas a fim de manter o equilíbrio do veículo e evitar danos aos materiais transportados;

• Entregar documentos, encomendas, e outros, certificando-se de que o destinatário receba o material, registrando e colhendo assinaturas no livro de protocolo;

• Transportar autoridades, convidados e servidores, verificando o melhor trajeto para chegar ao destino e observando os horários, normas de segurança e de cortesia e mantendo sigilo sobre os assuntos tratados pelos passageiros durante o transporte.


• Agir de forma educada e com discrição;• Manter-se atencioso;• Zelar pelas informações;• Falar corretamente;• Demonstrar iniciativa;• Agir com dinamismo;• Demonstrar flexibilidade;• Controlar situações adversas.

Recepcionista-telefonista

Qualificação:

• Formação de nível médio completo.

Atividades:

• Recepcionar as pessoas que se dirigem ao seu setor e encaminhar ao destino solicitado;• Fazer chamadas telefônicas, anotar recados, receber correspondências, distribuir

expediente e outras tarefas correlatas;


• Agir de forma educada e com discrição;• Possuir empatia;• Manter-se atencioso;

• Zelar pelas informações;• Falar corretamente;• Vestir-se adequadamente;• Demonstrar capacidade de organização;• Demonstrar iniciativa;• Agir com dinamismo;• Controlar situações adversas.

Secretária

Qualificação:

• Curso superior em secretariado executivo e áreas afins.• Experiência comprovada de no mínimo 2 anos na função.

Atividades:

• Assessorar os executivos no desempenho de suas funções e organização de agendas, • Secretariar as reuniões e assembléias gerais do consórcio;• Organizar um arquivo de documentos referentes ao setor, procedendo a classificação,

atualização e manutenção dos mesmos, para conservá-los e facilitar a consulta quando se fizer necessária;

• Recepcionar clientes externos e internos que se dirigem ao seu setor, tomando ciência dos assuntos a serem tratados;

• Redigir e datilografar cartas, relatórios, circulares, tabelas, atas de reuniões e outros tipos de documentos, observando os padrões estabelecidos de forma e estilo;

• Organizar os compromissos de seu superior, dispondo horários de reuniões, entrevistas e solenidades, especificando os dados pertinentes e fazendo as anotações em agendas, para facilitar-lhe o cumprimento das obrigações assumidas;

• Coordenar e controlar equipes e atividades; • Participar das atividades administrativas, de controle e apoio referentes à sua área de

atuação;• Realizar outras atribuições compatíveis com sua especialização profissional.


• Trabalhar em equipe;• Adaptar-se a mudanças;• Demonstrar senso de organização;• Ouvir atentamente e falar corretamente;• Cultivar autocontrole e demonstrar bom humor;• Agir com dinamismo e criatividade;• Demonstrar iniciativa;• Trajar-se apropriadamente;• Inspirar confiança;• Manter-se atualizado;• Administrar situações adversas;

• Comunicar-se com fluência;• Demonstrar discrição e sensibilidade;• Dominar técnicas de redação;• Dominar informática e usar internet;• Sugerir melhorias de procedimentos de trabalho.

Vigilante

Qualificação:


Atividades:

• Fiscalizar o acesso de pessoas e veículos nas dependências do consórcio, examinando, conforme o caso, as autorizações para ingresso, impedindo a entrada de pessoas estranhas, identificando eventuais situações suspeitas e tomando as providências cabíveis para garantir a segurança do local;

• Fiscalizar o estacionamento de veículos em passeios, calçadas, praças e outros locais sob sua jurisdição;

• Prestar informações e socorrer populares, quando solicitado;• Entregar ao seu superior objetos de outras pessoas que, por qualquer modo, venham a

cair em seu poder;• Articular-se imediatamente com seu superior, sempre que suspeitar de irregularidades

na área sob sua jurisdição;• Abordar indivíduos em atitudes suspeitas com relação a outras pessoas ou coisas

alheias, encaminhando-os à autoridade policial;• Registrar diariamente as ocorrências verificadas em sua jornada de trabalho;• Zelar por sua aparência pessoal, mantendo o uniforme em perfeitas condições de uso,

bem como pela guarda e conservação dos objetos necessários ao exercício de suas atividades, como revólver, cassetete e outros;

• Executar outras atribuições afins.


• Trabalhar em equipe• Demonstrar atenção e educação;• Manter postura;• Demonstrar prestatividade e paciência;• Demonstrar autocontrole;• Demonstrar pró-atividade• Demonstrar iniciativa;• Demonstrar capacidade de contornar situações adversas.

6. CUSTOS DE PESSOAL

De forma prática, os custos de pessoal se relacionam com os serviços praticados no âmbito do CP e apresentam particularidades em razão do tipo de atividade que o CP exerce ou exercerá, bem como do estilo gerencial e seu nível de simplicidade ou sofisticação.

De acordo com o apresentado na Tabela 9, para que um CP opere de forma estável, são necessários dois engenheiros, um advogado, um assistente social, um biólogo, um bioquímico, um jornalista e dois técnicos. Na área administrativa, serão necessários um contador, um economista e técnicos e auxiliares. Uma área de apoio deve contar com um motorista, secretária e recepcionista, vigilantes e auxiliares de serviços.

Depreende-se que a negociação direta sobre o dimensionamento dos serviços será considerada como variável determinante para a composição do quadro permanente de pessoal atuante nos CP, vez que, por se tratar de assunto eminentemente técnico, a mesma não pode ser avaliada somente sob o ponto de vista analítico. Em resumo, o dimensionamento do quadro de pessoal deve ser efetuado considerando o número mínimo de funcionários apontados neste documento e no entendimento dos representantes das bancadas sobe a quantidade e qualidade das especializações dos profissionais necessários aos serviços que serão prestados.

O piso salarial dos funcionários é definido regionalmente pelos sindicatos das classes. Neste estudo, foram utilizados valores médios de salário mensal para os dirigentes de R$ 3.060,00, profissionais de nível superior de R$ 2.040,00, para o nível intermediário R$ 765,00 e nível básico R$ 510,00. Tais valores estão fundamentados em valores praticados no mercado.

Foi considerado ainda, que sobre os salários base apresentados incidem os impostos, o que acrescente ao valor estipulado inicialmente. Tais custos, acrescidos de seus impostos obrigatórios poderão ser visualizados na tabela x.

Tabela 10 – Mapa de custo de pessoal*

Dias úteis: 23 INSS IRRF V. T. (6%)

Valor líquido INSS FGTS

(27,80)

13 Salário

1/12

Férias+1/3

(1/12)

SALA

RIO 510,00 56,1 23,46 430,44 141,78 40,8 42,5 55,25

765,00 61,2 35,19 668,61 212,67 61,2 63,75 82,882.040,00 224,4 23,74 93,84 1.698,02 567,12 163,2 170,00 221,003.060,00 336,6 127,57 108,10 2.487,73 650,68 244,80 255,00 331,50

Base Calc. INSS FGTS

8%Vale alim.

Vale transp.

Total mensal

% Total

BaseCalc

SALA

RIO 510,00 97,75 27,17 7,82 230,00 108,10 1.139,96 224% 97,75

765,00 146,63 40,76 11,73 230,00 108,10 1.540,90 201% 146,632.040,00 391,00 108,7 31,28 230,00 108,10 3.545,56 174% 391,003.060,00 586,50 163,05 46,92 230,00 108,10 5.181,95 169% 586,50

Fonte: Arkham Contabilidade ME – Roberto Sidney * referência março/2010.

Tabela 11 – Custo do quadro mínimo de funcionários para um CP

AtividadeQuant. mínima

requeridaSalário base Custo final

(R$ por mês)

SuperintendênciaSuperintendente/Secretário Executivo 1 3.060,00 5.181,95Gerência Operacional 1 3.060,00 5.181,95Gerência Administrativa Financeira 1 3.060,00 5.181,95

Área TecnológicaAdvogado 1 2.040,00 3.545,56Assistente social 1 2.040,00 3.545,56Biólogo 1 2.040,00 3.545,56Bioquímico 1 2.040,00 3.545,56Engenheiro civil/ambiental 1 2.040,00 3.545,56Engenheiro sanitário 1 2.040,00 3.545,56Jornalista 1 2.040,00 3.545,56Técnico ambiental 1 765,00 1.540,90Técnico químico 1 765,00 1.540,90

Área Administrativa FinanceiraAssistente administrativo 1 765,00 1.540,90Auxiliar administrativo 1 765,00 1.540,90Contador 1 2.040,00 3.545,56Economista 1 2.040,00 3.545,56Técnico em contabilidade 1 765,00 1.540,90Técnico em informática 1 765,00 1.540,90

ApoioAuxiliar de serviços gerais 1 510,00 1.139,96Contínuo 1 510,00 1.139,96Motorista 1 765,00 1.540,90Recepcionista-telefonista 1 510,00 1.139,96Secretária 1 765,00 1.540,90Vigilante 1 510,00 1.139,96SUB TOTAL 64.342,93Reserva técnica – 10% 6.434,29

TOTAL MENSAL 70.777,22TOTAL ANUAL 849.326,60

Diante do quadro mínimo de funcionários estabelecido, bem como dos salários atribuídos a cada um, foi necessário calcular a despesa anual com a folha de pagamento do CP, acrescentando um percentual de 50,17%, correspondente aos encargos sociais, que se encontram distribuídos como apresentado na Tabela 12.

Tabela 12 – Composição dos encargos sociais.

Discriminação %

Contribuição do consórcio 20,00FGTS 8,00Salário-educação 2,50Seguro sobre acidente de trabalho 2,00Férias 13,67Feriados 4,00Auxílio-enfermidade 0,60Faltas justificadas 3,0013º salário 12,20TOTAL 50,17

É importante informar que alguns desses índices são variáveis como o número de faltas justificadas, férias, número de feriados por ano, índice de acidente de trabalho, auxílio-doença, dentre outros.

7. CONSIDERAÇÕES FINAIS

De um modo geral o cargo de superintendente ou secretário executivo de um CP deve ser o único cargo de confiança previsto, os demais profissionais devem ser empregos públicos, contratados por meio de concurso público.

A formulação do quadro técnico para um consórcio público deve ter bem definido os tipos de serviços de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos que ficarão sob a responsabilidade exclusiva do município e aqueles que serão atribuição do consórcio. Com base nessa definição, o PI deve conter a indicação de um quadro técnico que dimensione o pessoal total necessário ao funcionamento do CP, mesmo que inicialmente nem todos os empregos sejam preenchidos. Isto porque qualquer alteração nesse quadro exige aprovação de lei por todos os entes consorciados.

Além dos cargos descritos no Capítulo 5, o Ministério do Trabalho, em sua Norma Regulamentadora – NR-4, estabelece que para as atividades inscritas sob a Classificação Nacional de Atividades Econômicas - CNAE 38 e 39 com grau de risco 3, para as atividades econômicas que apresentam 101 ate 250 funcionários devera contratar um técnico de segurança. Nos casos de consórcios que contem com mais de 250 e até 500 funcionários, dois técnicos de segurança de segurança deverão ser contratados.

Esta modelagem de quadro técnico pode ser utilizada como referência para qualquer realidade, porém devem ser feitas as devidas adequações às necessidades objetivas de cada contexto, de acordo com o escopo e abrangência do consórcio. Outro aspecto que também deve ser observado para estabelecer o quadro técnico diz respeito às características regionais de cada ente consorciado.

Independente da formação profissional do quadro técnico é fundamental que se promova a capacitação das equipes do CP assim como das equipes municipais que acompanharão as atividades do consórcio, com vistas a uniformizar conceitos e procedimentos, em temas relacionados a consórcios públicos e à gestão e gerenciamento dos serviços de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos.

8. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ARÁUJO, Marcos Paulo Marques. Serviço de Limpeza Urbana à luz da Lei de Saneamento Básico; Regulação Jurídica e Concessão da Disposição Final de Lixo. Belo Horizonte: Editora Fórum, 2008. 442p.

-----------------------------------------------. “Parecerias Público-Público e Público-Privada no Serviço de Limpeza Urbana; Uma Proposta de Modelagem de Regionalização”. Revista Zênite de Direito Administrativo e LRF - IDAF, Curitiba, n.º92, p. 753/779, março de 2009.

--------------------------------------------- “Adoção da Gestão Associada para a Prestação da Disposição Final de Resíduos Sólidos Urbanos à Luz da Lei nº 11.445/07, Lei de Saneamento Básico - LSB”. Revista Fórum de Direito Urbano e Ambiental - FDUA, Belo Horizonte, ano 6, n.º35, p. 40/54, set./out. de 2007.

---------------------------------------. “Agência Reguladora Municipal de Serviços de Limpeza Urbana”. Disponível em: http://www2.ibam.org.br/teleibam/estudo.asp.

-----------------------------------------. ”Contratação de Consórcios Públicos Intermunicipais pela Lei n.º11.107/05, Lei de Consórcios Públicos para a Gestão Associada de Serviço Público“. Disponível em: www2.ibam.org.br/teleibam/estudo.asp.

BRASIL. Lei 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento básico; altera (...) e dá outras providências.

BRASIL. Lei 11.107, de 06 de abril de 2005. Dispõe sobre normas gerais de contratação de consórcios públicos e dá outras providências.

BRASIL. Decreto 6.017, de 17 de janeiro de 2007, Regulamenta a Lei 11.107/2005.

BRASIL. Decreto 7.217, de 21 de junho de 2010, Regulamenta a Lei 11.445/2007.

BRASIL. Lei 12.305, de 02 de agosto de 2010. Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos e dá outras providências.

Consórcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba. Protocolo de Intenções. Acre, 2010.

Consórcio de Desenvolvimento Sustentável de Irecê. Protocolo de Intenções. Bahia, 2009.

Consórcio de Desenvolvimento Sustentável do Sertão do São Francisco. Protocolo de Intenções. Bahia, 2009.

Consórcio Municipal para Aterro Sanitário de Resíduos Sólidos – Unidade Camocim. Protocolo de Intenções. Ceará, outubro, 2008.

http://www2.ibam.org.br/teleibam/estudo.asp

http://www2.ibam.org.br/teleibam/estudo.asp

Consórcio Municipal para Aterro Sanitário de Resíduos Sólidos – Unidade Crato. Protocolo de Intenções. Ceará, novembro, 2008.

Consórcio Municipal para Aterro Sanitário de Resíduos Sólidos – Unidade Jaguaribara. Protocolo de Intenções. Ceará, outubro, 2008.

Consórcio Municipal para Aterro Sanitário de Resíduos Sólidos – Unidade Limoeiro do Norte. Protocolo de Intenções. Ceará, outubro, 2008.

Consórcio Municipal para Aterro Sanitário de Resíduos Sólidos – Unidade Pacatuba. Protocolo de Intenções. Ceará, agosto, 2008.

Consórcio Municipal para Destinação Final de Resíduos Sólidos – Região Norte. Protocolo de Intenções. Ceará, 2008.

MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. (2008). Planejamento e Orientações para Implantação de Consórcios Públicos de Saneamento.

MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. (2008). Minuta de Protocolo de intenções de Consórcio Público Regional de Saneamento Básico (com ênfase em manejo de resíduos sólidos).

MINISTÉRIO DO TRABALHO. Classificação Brasileira de Ocupações.

MONTENEGRO, M.H.F. Potencialidades da Regionalização da Gestão dos Serviços de Saneamento Básico. Documento não publicado. Brasília, 2008.

MINISTÉRIO DAS CIDADES. (2006). Saneamento para Todos, segunda parte – O Processo de Implantação do Consórcio Regional de Saneamento do Sul do Piauí.

UNIVERSIDADE ESTADUAL DO RIO DE JANEIRO. Instituto de Química. Minuta de protocolo de intenções de consórcios públicos do Estado do Rio de Janeiro. Setembro, 2009.

ZVEIBIL, Victor Zular. “Saneamento Básico: Novas Oportunidades para os Municípios”. Revista de Administração Municipal, Rio de Janeiro, ano 53, n.º 265, p. 5/14, janeiro/março de 2008.

ANEXOSMinutas dos Protocolos de Intenções

Minuta Protocolo de Intenções – SRHUAnexo RT 1

Minuta deProtocolo de intenções de Consórcio Público

Regional de Saneamento Básico(com ênfase em manejo de resíduos sólidos)

Novembro de 2008

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PROTOCOLO DE INTENÇÕES

PREÂMBULO

TÍTULO I - DAS DISPOSIÇÕES INICIAISCAPÍTULO I - DO CONSORCIAMENTOCAPÍTULO II - DOS CONCEITOSCAPÍTULO III - DA DENOMINAÇÃO, PRAZO E SEDECAPÍTULO IV - DOS OBJETIVOSCAPÍTULO V - DA GESTÃO ASSOCIADA DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE SANEAMENTO BÁSICO

TÍTULO II - DA ORGANIZAÇÃO DO CONSÓRCIOCAPÍTULO I - DISPOSIÇÕES GERAISCAPÍTULO II - DOS ÓRGÃOSCAPÍTULO III - DA ASSEMBLÉIA GERALSeção I - Do funcionamentoSeção II - Das competênciasSeção III - Da eleição e da destituição do Presidente e da Diretoria Seção IV - Da elaboração e alteração dos EstatutosSeção V - Das atasCAPÍTULO IV - DA DIRETORIACAPÍTULO V – DA PRESIDÊNCIACAPÍTULO VI - DA OUVIDORIACAPÍTULO VII – DA CÂMARA DE REGULAÇÃOCAPÍTULO VIII – DA SUPERINTENDÊNCIA CAPÍTULO IX – DA CONFERÊNCIA REGIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO

TÍTULO III - DA GESTÃO ADMINISTRATIVACAPÍTULO I - DOS AGENTES PÚBLICOSSeção I - Disposições geraisSeção II - Dos empregos públicosSeção III - Das contratações temporáriasCAPÍTULO II - DOS CONTRATOSSeção I - Do procedimento de contrataçãoSeção II - Dos contratosCAPÍTULO III - DOS CONTRATOS DE DELEGAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS DE SANEAMENTO BÁSICO

TÍTULO IV - DA GESTÃO ECONÔMICA E FINANCEIRACAPÍTULO I - DISPOSIÇÕES GERAISCAPÍTULO II - DA CONTABILIDADECAPÍTULO III - DOS CONVÊNIOSCAPÍTULO IV – DOS FINANCIAMENTOS

TÍTULO V – DA SAÍDA DO CONSORCIADOCAPÍTULO I - DO RECESSOCAPÍTULO II - DA EXCLUSÃO DE CONSORCIADO

TÍTULO VI - DA EXTINÇÃO DO CONSÓRCIO

TÍTULO VII – DAS DISPOSIÇÕES FINAISCAPÍTULO I - DAS DISPOSIÇÕES GERAISCAPÍTULO II - DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIASCAPÍTULO III - DO FORO

ANEXO 1 – DOS EMPREGOS PÚBLICOS

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ANEXO 2 – DAS LEIS MUNICIPAIS UNIFORMES DE PLANEJAMENTO, PRESTAÇÃO, REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE SANEAMENTO BÁSICO

CAPÍTULO I – DAS DEFINIÇÕESCAPÍTULO II - DOS SERVIÇOS E DE SEU PLANEJAMENTO, PRESTAÇÃO, REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃOSeção I - Das diretrizes de planejamentoSeção II - Da prestação Seção III - Das diretrizes para a regulação e a fiscalização dos serviçosSeção IV – Da recuperação dos custos dos serviçosSeção V - Da avaliação externa e interna dos serviçosSeção VI - Dos direitos do usuário Seção VII - Dos procedimentos administrativos para elaboração de planos e de regulamentosCAPÍTULO III - DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

ANEXO 3 – DAS LEIS MUNICIPAIS UNIFORMES QUE INSTITUEM AS TAXAS MUNICIPAIS DE COLETA, TRATAMENTO E DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS DOMICILIARES E DE REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE SANEAMENTO BÁSICO

CAPÍTULO I - DA TAXA DE COLETA, TRATAMENTO E DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS DOMICILIARESSeção I - Do Fato Gerador e da Base de CálculoSeção II - Do ContribuinteSeção III - Da Isenção da TRSDSeção IV - Do Lançamento e do PagamentoSeção V - Das Infrações e PenalidadesCAPÍTULO II - DA TAXA DE REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE SANEAMENTO BÁSICOSeção I - Da taxa e de sua incidênciaSeção II - Do fato geradorSeção III - Do sujeito passivoSeção IV - Da base de cálculoSeção V - Do lançamentoSeção VI - Da capacidade do Consórcio PúblicoSeção VII - Da arrecadaçãoSeção VIII - Do procedimento tributárioCAPÍTULO III - DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIASSeção I - Das InfraçõesSeção II - Das PenalidadesSeção III - Das Disposições Finais e Transitórias

ANEXO 4 - DAS LEIS MUNICIPAIS UNIFORMES DE GESTÃO DOS RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL E DOS RESÍDUOS VOLUMOSOS

CAPÍTULO I – DAS DISPOSIÇÕES INICIAISSeção I – Do objetoSeção II – Dos objetivosSeção III - Das definiçõesCAPÍTULO II - DO SISTEMA DE GESTÃO SUSTENTÁVEL DE RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL E RESÍDUOS VOLUMOSOSSeção I - Do Programa Municipal de Gerenciamento de Resíduos da Construção CivilSeção II- Dos Projetos de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil CAPÍTULO III - DAS RESPONSABILIDADESSeção I - Da Disciplina dos GeradoresSeção II - Da Disciplina dos TransportadoresSeção III - Da Disciplina dos ReceptoresCAPÍTULO IV - DA DESTINAÇÃO DOS RESÍDUOSCAPÍTULO V - DA GESTÃO E FISCALIZAÇÃOCAPÍTULO VI - DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVASSeção I - Das Disposições Gerais

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Seção II - Das PenalidadesSeção III - Do Procedimento AdministrativoSeção IV - Das Medidas PreventivasCAPÍTULO VII - DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

.

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PREÂMBULO

Na busca de alternativas para viabilizar uma estratégia de acesso universal da população do Estado da Bahia aos serviços públicos de saneamento básico, a Secretaria de Desenvolvimento Urbano da Bahia realizou estudos no ano de 2007 visando definir desenhos institucionais que promovam a cooperação interfederativa por meio do consorciamento de municípios e do Estado da Bahia e a gestão associada de serviços públicos de saneamento básico e, particularmente, sua prestação em condições que assegurem economia de escala e propiciem condições mais favoráveis para a universalização da oferta com qualidade e custos módicos. Tais pressupostos vêm ao encontro das exigências estabelecidas pela Lei Federal 11.445, de 2007, que estabelece as diretrizes para o saneamento básico a serem observadas em todo o território nacional e para a Política Federal de Saneamento Básico.

Os estudos resgataram experiências de cooperação na implantação e manutenção de sistemas de saneamento rural no próprio Estado da Bahia, como alternativa à prestação dos serviços públicos pelos próprios Municípios, bem como iniciativas de regionalização da gestão associada de serviços públicos de saneamento básico que vêm sendo desenvolvidas em outros Estados, com êxito. Sem questionar a titularidade municipal, fica claro o papel que o Estado deve desempenhar, estimulando a busca de escala em todas as atividades da gestão do saneamento, ou seja, no planejamento, na regulação e na fiscalização, na prestação e, coerentemente, nos mecanismos de participação e controle social. Conclui-se, portanto que a cooperação entre os Municípios e o Estado é indispensável na construção de alternativas que apontem para a gestão técnica qualificada desses serviços, condição indispensável para sua prestação adequada.

O advento da Lei nº. 11.107, de 6 de abril de 2005, que “dispõe sobre normas gerais de contratação de consórcios públicos e dá outras providências”, e do Decreto nº. 6.017, de 17 de janeiro de 2007, que regulamenta a lei supracitada, criou um ambiente normativo favorável para a cooperação entre os entes federativos, permitindo que sejam utilizados com segurança os institutos previstos no artigo 241 da Constituição Federal.

Considerados os desafios identificados para avançar na gestão dos serviços públicos de saneamento básico e o quadro legal, os estudos da SEDUR apontam para a constituição de Consórcios Regionais de Saneamento Básico, constituídos pelo Estado e por Municípios de regiões estabelecidas a partir de uma proposta de regionalização do território do Estado da Bahia, ora em processo de construção.

A partir de entendimentos preliminares com as municipalidades da região Norte Central, o Estado da Bahia e os Municípios interessados iniciaram processo de negociação, no qual ficou definida a criação de uma entidade regional de cooperação, na forma de um consórcio público de direito público, de caráter autárquico, integrante da administração descentralizada dos Municípios e do Estado da Bahia, com a atribuição de promover a gestão associada dos serviços públicos de saneamento básico em sua área de abrangência. O Consórcio Regional de Saneamento Básico do Norte Central da Bahia deverá executar as tarefas de planejamento, regulação e fiscalização dos serviços públicos de abastecimento de água, de esgotamento sanitário, de manejo de resíduos sólidos e de manejo de águas pluviais, bem como prestar parte desses serviços e delegar sua prestação por meio de contrato de programa ou contrato de concessão. Tal iniciativa qualificará as relações entre os Municípios desta região com seus prestadores, inclusive com a EMBASA, resultando em um forte estímulo para a universalização do atendimento e, assim, beneficiando a população mais pobre e desassistida dessa região. Observe-se

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que a constituição do Consórcio exige a ratificação deste Protocolo de Intenções pelo Estado e por um número de Municípios subscritores cujas populações totalizem pelo menos 100 mil habitantes, requisito mínimo para assegurar economia de escala na atuação do órgão.

No momento em que o Governo Federal apóia a melhoria e ampliação da oferta dos serviços de manejo de resíduos sólidos, esse consórcio público virá desempenhar decisivo papel na sustentabilidade dos investimentos públicos decorrentes desse apoio. Adicionalmente, o consórcio terá capacidade para realizar a manutenção de sistemas de abastecimento de água no meio rural operados por associações de moradores.

Em vista de todo o exposto,

O Estado da BAHIA e os Municípios de JACOBINA, MIGUEL CALMON, MIRANGABA, VÁRZEA NOVA, ITIUBA, CAÉM, CAPIM GROSSO, OUROLÂNDIA, SAÚDE, SERROLÂNDIA, UMBURANAS, ANDORINHA, ANTONIO GONÇALVES, CALDEIRÃO GRANDE, CAMPO FORMOSO, FILADÉLFIA, JAGUARARI, PINDOBAÇU, PONTO NOVO e SENHOR DO BONFIM deliberam

Constituir o CONSÓRCIO REGIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO DA REGIÃO NORTE CENTRAL DO ESTADO DA BAHIA, que se regerá pelo disposto na Lei nº. 11.107, de 6 de abril de 2005, e respectivo regulamento, pela Lei no. 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que regulamenta as diretrizes para a prestação dos serviços de saneamento básico e institui a Política Federal de Saneamento Básico, pelo Contrato de Consórcio Público, por seus estatutos e pelos demais atos ou normas que venha a adotar.

Para tanto, os representantes legais de cada um dos entes federativos acima mencionados subscrevem o presente


TÍTULO IDAS DISPOSIÇÕES INICIAIS

CAPÍTULO IDO CONSORCIAMENTO

CLÁUSULA 1a. (Dos subscritores). Podem ser subscritores do Protocolo de Intenções:

I – O ESTADO DA BAHIA, pessoa jurídica de Direito Público interno, inscrito no CNPJ/MF sob o nº. 13.937.032/0001-60, com sede na 3ª Avenida, nº. 390, Centro Administrativo da Bahia, Município do Salvador, Estado da Bahia, neste ato representado pelo Governador do Estado;

II – O MUNICÍPIO DE JACOBINA, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 14.197.586/0001-30, com sede na Rua Senador Pedro Lago s/n, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

III – O MUNICÍPIO DE ...........

IV – O MUNICÍPIO DE ...........

V – O MUNICÍPIO DE ............

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§ 1º. O ente não mencionado no caput somente poderá integrar o Consórcio por meio de instrumento de alteração do Contrato de Consórcio Público que, conforme prevê o art. 29, caput, do Decreto Federal 6.017/2007, terá a sua eficácia condicionada à sua aprovação pela Assembléia Geral do Consórcio e à ratificação mediante lei por todos os entes consorciados.

§ 2º. Todos os Municípios criados através de desmembramento ou de fusão de quaisquer dos entes mencionados nos incisos do caput desta cláusula considerar-se-ão:

I - mencionados no caput;

II – subscritor do Protocolo de Intenções ou consorciado caso o Município-mãe ou o que tenha participado da fusão ou incorporação seja respectivamente subscritor ou consorciado.

CLÁUSULA 2ª. (Da ratificação). O Protocolo de Intenções, após sua ratificação mediante lei aprovada pela Assembléia Legislativa do Estado da Bahia e pelas Câmaras Municipais de Municípios subscritores deste Protocolo de Intenções cuja soma das populações totalize, no mínimo, 100.000 (cem mil) habitantes, com base na contagem de população do IBGE de 2007, converter-se-á em Contrato de Consórcio Público, ato constitutivo do CONSÓRCIO REGIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO DO NORTE CENTRAL DA BAHIA, doravante denominado Consórcio.

§ 1º. Somente será considerado consorciado o ente da Federação subscritor do Protocolo de Intenções que o ratificar por meio de lei.

§ 2º. Será automaticamente admitido como consorciado, o ente da Federação subscritor do Protocolo de Intenções que efetuar a ratificação em até dois anos da subscrição deste Protocolo de Intenções.

§ 3º. A ratificação realizada após dois anos da subscrição somente será válida após homologação pela Assembléia Geral do Consórcio.

§ 4º. A subscrição pelo Chefe do Poder Executivo do consorciado não induz a obrigação de ratificar, cuja decisão caberá, soberanamente, ao respectivo Poder Legislativo de cada ente.

§ 5º. Somente poderá ratificar o Protocolo de Intenções o ente da Federação que o tenha subscrito.

§ 6º. A lei de ratificação poderá prever reservas para afastar ou condicionar a vigência de cláusulas, parágrafos, incisos ou alíneas deste Protocolo de Intenções. Nesta hipótese, o consorciamento dependerá de que as reservas sejam aceitas pelos demais entes da Federação subscritores do presente Protocolo de Intenções.

§ 7º. A alteração do contrato de consórcio dependerá de instrumento aprovado pela assembléia geral, ratificado mediante lei por todos os entes consorciados.

CAPÍTULO IIDOS CONCEITOS

CLÁUSULA 3a. (Dos conceitos). Para os efeitos deste Instrumento e de todos os atos emanados ou subscritos pelo Consórcio ou por ente consorciado, consideram-se:

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I – consórcio público: pessoa jurídica formada exclusivamente por entes da Federação, na forma da Lei nº. 11.107/2005, para estabelecer relações de cooperação federativa, inclusive a realização de objetivos de interesse comum, constituída como associação pública, com personalidade jurídica de direito público e natureza autárquica;

II – gestão associada de serviços públicos: exercício das atividades de planejamento, regulação ou fiscalização de serviços públicos por meio de consórcio público ou de convênio de cooperação entre entes federados, acompanhadas ou não da prestação de serviços públicos ou da transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços transferidos, nos termos do art. 241 da Constituição Federal;

III – prestação regionalizada: aquela em que um único prestador atende a dois ou mais municípios, contíguos ou não, com uniformidade de fiscalização e regulação dos serviços, inclusive de sua remuneração, e com compatibilidade de planejamento;

IV - contrato de programa: instrumento pelo qual são constituídas e reguladas as obrigações que um ente da Federação, inclusive sua administração indireta, tenha para com outro ente da Federação, ou para com consórcio público, no âmbito da prestação de serviços públicos por meio de cooperação federativa;

V – contrato de rateio: contrato por meio do qual os entes consorciados comprometem-se a fornecer recursos financeiros para a realização das despesas do consórcio público;

VI - termo de parceria: o instrumento firmado entre o Poder Público e entidade qualificada como organização da sociedade civil de interesse público, destinado à formação de vínculo de cooperação entre as partes para o fomento e a execução de atividades de interesse público previstas no art. 3º da Lei nº. 9.790, de 23 de março de 1999;

VII - contrato de gestão: o instrumento firmado entre o Poder Público e a entidade qualificada como organização social, com vistas à formação de parceria entre as partes para fomento e execução de atividades previstas no art. 1º da Lei nº. 9.637, de 15 de maio de 1998;

VIII – regulamento: norma de regulação dos serviços públicos de saneamento básico apreciada pela Conferência Regional, aprovada pela Câmara de Regulação e homologada pela Assembléia Geral.

CAPÍTULO IIIDA DENOMINAÇÃO, PRAZO E SEDE

CLÁUSULA 4ª. (Da denominação e natureza jurídica). O CONSÓRCIO REGIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO DO NORTE CENTRAL DA BAHIA é autarquia, do tipo associação pública (art. 41, IV, do Código Civil).

§ 1º. O Consórcio adquirirá personalidade jurídica com a conversão do presente Protocolo de Intenções em Contrato de Consórcio Público (Cláusula Segunda, caput)

§ 2º. Como forma de garantir simultaneidade, recomenda-se que as leis de ratificação prevejam a sua entrada em vigor a partir do dia 01 de janeiro de 2009.

CLÁUSULA 5ª. (Do prazo de duração). O Consórcio vigerá por prazo indeterminado.

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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11107.htm


CLÁUSULA 6ª. (Da sede e área de atuação). A sede do Consórcio é o Município de XXX, Estado da Bahia, e sua área de atuação corresponde à soma dos territórios aos territórios dos Municípios que o integram.

PARÁGRAFO ÚNICO. A Assembléia Geral do Consórcio, presentes pelo menos 3/5 (três quintos) dos consorciados, poderá alterar a sede, com a aprovação de pelo menos 4/5 (quatro quintos) dos votos dos consorciados presentes.

CAPÍTULO IVDOS OBJETIVOS

CLÁUSULA 7ª. (Dos objetivos) São objetivos do Consórcio:

I – exercer as atividades de planejamento, de regulação e de fiscalização dos serviços públicos de saneamento básico no território dos Municípios consorciados;

II – prestar serviço público de saneamento básico ou atividade integrante de serviço público de saneamento básico por meio de contratos de programa que celebre com os titulares interessados;

III – representar os titulares, ou parte deles, em contrato de programa em que figure como contratado órgão ou entidade da administração de ente consorciado e que tenha por objeto a delegação da prestação de serviço público de saneamento básico ou de atividade dele integrante;

IV – representar os titulares, ou parte deles, em contrato de concessão celebrado após licitação que tenha por objeto a delegação da prestação de serviço público de manejo de resíduos sólidos ou de atividade dele integrante;

V – contratar com dispensa de licitação, nos termos do inciso XXVII do caput do art. 24 da Lei nº. 8.666, de 21 de junho de 1993, associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas como catadores de materiais recicláveis para prestar serviços de coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo;

VI - autorizar a prestação de serviço público de saneamento básico por usuários organizados em cooperativas ou associações nos casos previstos no art. 10, § 1º, I, da Lei nº. 11.445/2007;

VII – prestar serviços de assistência técnica e de manutenção de instalações, nos termos de regulamento, às cooperativas e associações mencionadas nos incisos V e VI;

VIII - observado o disposto no Anexo 4 e sem prejuízo da responsabilidade dos geradores, transportadores e processadores, exercer o planejamento, a regulação, a fiscalização da gestão dos resíduos da construção civil e dos resíduos volumosos, bem como, nos termos do que autorizar resolução da Assembléia Geral, de outros resíduos de responsabilidade do gerador, implantar e operar:

a) rede de pontos de entrega para pequenas quantidades de resíduos da construção civil e resíduos volumosos;

b) instalações e equipamentos de transbordo e triagem, reciclagem e armazenamento de resíduos da construção civil e de resíduos volumosos;

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IX - nos termos do contratado com entes consorciados e sem prejuízo da responsabilidade dos geradores e transportadores, implantar e operar serviços de coleta, instalações e equipamentos de armazenamento, tratamento e disposição final de resíduos dos serviços de saúde;

X – promover atividades de mobilização social e educação ambiental para o saneamento básico e para o uso racional dos recursos naturais e a proteção do meio-ambiente;

XI – promover atividades de capacitação técnica do pessoal encarregado da gestão dos serviços públicos de saneamento básico dos entes consorciados;

XII – ser contratado para executar obras, fornecer bens e prestar serviços não abrangidos pelo inciso II, inclusive de assistência técnica:

a) à órgãos ou entidades dos entes consorciados, em questões de interesse direto ou indireto para o saneamento básico (art. 2º, § 1º, III, da Lei nº. 11.107/2005);

b) a município não consorciado ou à entidade privada, desde que sem prejuízo das prioridades dos consorciados;

XIII – atendendo solicitação de entes consorciados, realizar licitações compartilhadas das quais, de cada uma das quais, decorram contratos celebrados por entes consorciados ou órgãos de sua administração indireta (art. 112, § 1º, da Lei nº. 8.666/1993); restritas às que tenham como objeto fornecimento de bens ou serviços de interesse direto ou indireto do saneamento básico;

XIV – nos termos do acordado entre entes consorciados, viabilizar o compartilhamento ou o uso em comum de:

a) instrumentos e equipamentos, inclusive de gestão, de manutenção e de informática;

b) pessoal técnico; e

c) procedimentos de admissão de pessoal;

XV - desempenhar funções no sistema de gerenciamento de recursos hídricos que lhe tenham sido delegadas ou autorizadas ou, nos termos de delegação específica, a representação de ente consorciado nos órgãos que integram o sistema de gerenciamento de recursos hídricos;

XVI – realizar estudos técnicos para informar o licenciamento ambiental promovido por ente consorciado.

§ 1º. Mediante solicitação, a Assembléia Geral do Consórcio poderá devolver qualquer das competências mencionadas nos incisos I a VI do caput à administração de Município consorciado, condicionado à indenização dos danos que o ente consorciado causar pela diminuição da economia de escala na execução da atividade.

§ 2º. Somente mediante autorização do Prefeito do Município representado, o Consórcio poderá firmar contrato delegando a prestação de serviço público de saneamento básico ou de atividade dele integrante, por prazo determinado, tendo como

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área os territórios de todos os municípios consorciados ou de parcela destes, atendido o disposto nos incisos III e IV do caput.

§ 3º. A autorização mencionada no § 2º poderá dar-se mediante decisão da Assembléia Geral em relação à qual o Prefeito não tenha se manifestado em contrário no prazo de vinte dias.

§ 4º. O Consórcio somente realizará os objetivos do inciso XII do caput por meio de contrato, no qual seja estabelecida remuneração compatível com os valores de mercado, a qual, sob pena de nulidade do contrato, deverá ser previamente comprovada. A comprovação constará da publicação do extrato do contrato.

§ 5º. O compartilhamento ou o uso comum de bens previsto no inciso XIV do caput será disciplinado por contrato entre os municípios interessados e o Consórcio.

§ 6º. Os bens alienados, cedidos em uso ou destinados ao Consórcio pelo consorciado que se retira somente serão revertidos ou retrocedidos no caso de expressa previsão do instrumento de transferência ou de alienação.

§ 7º. Havendo declaração de utilidade ou necessidade pública emitida pelo Município em que o bem ou direito se situe, fica o Consórcio autorizado a promover a desapropriação, proceder a requisição ou instituir a servidão necessária à consecução de seus objetivos.

§ 8º. O Consórcio poderá realizar operação de crédito com vistas ao financiamento de equipamentos, obras e instalações vinculadas aos seus objetivos, entregando como pagamento ou como garantia receitas futuras da prestação de serviços, ou tendo como garantidores os entes consorciados interessados.

§ 9º. A garantia por parte de entes consorciados em operação de crédito prevista no § 8º exige autorização específica dos respectivos legislativos.

§ 10. A ratificação mediante lei do presente protocolo de intenções autoriza os entes consorciados, bem como as entidades de sua administração indireta, a promover a delegação de exercício de competências previstas no inciso XV do caput desta Cláusula por meio de convênio ou outro instrumento legal.

§ 11. O ressarcimento ao Consórcio dos custos advindos da prestação a terceiros de serviços próprios do gerenciamento dos resíduos de construção civil, dos resíduos volumosos ou dos resíduos de serviços de saúde dar-se-á pela cobrança de preços públicos homologados pela Assembléia Geral, em todas essas hipóteses sendo sempre consideradas receitas próprias do Consórcio.

CAPÍTULO VDA GESTÃO ASSOCIADA DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE SANEAMENTO BÁSICO

CLÁUSULA 8a. (Da autorização da gestão associada de serviços públicos de saneamento básico). Os Municípios consorciados autorizam a gestão associada dos serviços públicos de saneamento básico, no que se refere:

I - ao planejamento, à regulação e à fiscalização pelo Consórcio dos serviços públicos de saneamento básico:

a) prestados diretamente por órgão ou entidade da administração dos Municípios consorciados, inclusive das atividades como a varrição, a capina, a coleta convencional

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ou seletiva, executadas por meio de contrato de prestação de serviços nos termos da Lei 8.666/93;

b) autorizados nos termos do inciso I do § 1o do art. 10 da Lei nº. 11.445/2007, ou objeto dos convênios referidos no inciso II do mesmo dispositivo;

c) prestados pelo Consórcio por meio de contrato de programa com Municípios consorciados; inclusive quando terceirizados pelo Consórcio;

d) prestados por órgão ou entidade de um dos entes consorciados por meio de contrato de programa;

e) prestados por meio de contrato de concessão firmado pelo Consórcio ou por Município consorciado, nos termos da Lei nº. 8.987/1995 ou da Lei nº. 11.079/2004;

f) prestados por meio dos convênios e de outros atos de delegação celebrados até o dia 6 de abril de 2005, tal como referidos no inciso II do Art. 10 da Lei nº. 11.445/2007;

II - à prestação, pelo Consórcio, de serviço público de saneamento básico ou de atividade integrante de serviço público de saneamento básico nos termos de contrato de programa firmado com o Município interessado;

III – a delegação da prestação de serviço público de saneamento básico ou de atividade integrante de serviço público de saneamento básico:

a) a órgão ou entidade da administração de ente consorciado por meio de contrato de programa;

b) por meio de contrato de concessão, mediante licitação, nos termos da lei 8.987/1995 ou da lei 11.079/2004, limitada a concessão exclusivamente a serviço público de manejo de resíduos sólidos ou de atividade dele integrante.

CLÁUSULA 9a. (Da área da gestão associada de serviços públicos). A gestão associada abrangerá os serviços prestados no âmbito dos territórios dos Municípios que efetivamente se consorciarem.

PARÁGRAFO ÚNICO. Exclui-se do previsto no caput o território do Município a que a lei de ratificação tenha aposto reserva para excluí-lo total ou parcialmente da gestão associada de serviços públicos de saneamento básico.

CLÁUSULA 10ª. (Da uniformidade das normas de planejamento, regulação e fiscalização dos serviços em regime de gestão associada). Mediante a ratificação por lei do presente Instrumento, as normas do Anexo 2 converter-se-ão, no âmbito do Município ratificante, nas normas legais de disciplina do planejamento, regulação e fiscalização dos serviços em regime de gestão associada.

CLÁUSULA 11a. (Das competências cujo exercício se transfere ao Consórcio). Para a consecução da gestão associada, os entes consorciados transferem ao Consórcio o exercício das competências de planejamento, da regulação e da fiscalização dos serviços públicos de saneamento básico, referidos no inciso I do §1º da Cláusula Oitava, e de prestação nos casos referidos no inciso II do §1º da mesma Cláusula.

PARÁGRAFO ÚNICO. As competências mencionadas no caput e cujo exercício se transfere incluem, dentre outras atividades:

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I – a elaboração, o monitoramento e a avaliação de planos de saneamento básico, inclusive dos planos específicos a que se refere o caput do art. 19 da Lei 11.445/2007, na área da gestão associada;

II – a edição de regulamento, abrangendo as normas relativas às dimensões técnica, econômica e social de prestação dos serviços, a que se refere o art. 23 da Lei 11.445/2007;

III – o exercício do poder de polícia relativo aos serviços públicos mencionados, especialmente a aplicação de penalidades por descumprimento de preceitos administrativos ou contratuais, bem como a intervenção e retomada da operação dos serviços delegados, por indicação da Câmara de Regulação, nos casos e condições previstos em lei e nos documentos contratuais;

IV – a revisão e reajuste dos valores de tarifas e outros preços públicos, bem como a elaboração de estudos e planilhas referentes aos custos dos serviços e sua recuperação;

V – o reajuste de taxas e multas relativas aos serviços públicos de saneamento básico;

VI – o estabelecimento e a operação de sistema de informações sobre os serviços públicos de saneamento básico na área da gestão associada, articulado com o Sistema Nacional de Informações em Saneamento.

CLÁUSULA 12a. (Dos termos de parceria e dos contratos de gestão). Fica vedado ao Consórcio estabelecer termo de parceria ou contrato de gestão que tenha por objeto quaisquer dos serviços sob regime de gestão associada.

TÍTULO IIDA ORGANIZAÇÃO DO CONSÓRCIO

CAPÍTULO IDISPOSIÇÕES GERAIS

CLÁUSULA 13a. (Dos estatutos). O Consórcio será organizado por estatutos cujas disposições, sob pena de nulidade, deverão atender a todas as cláusulas do Contrato de Consórcio Público.

PARÁGRAFO ÚNICO. Os estatutos poderão dispor sobre o exercício do poder disciplinar e regulamentar, procedimento administrativo e outros temas referentes ao funcionamento e organização do Consórcio.

CAPÍTULO IIDOS ÓRGÃOS

CLÁUSULA 14a. (Dos órgãos). O Consórcio é composto dos seguintes órgãos:

I - Assembléia Geral;II – Diretoria;III - Presidência;IV - Ouvidoria;V - Câmara de Regulação;VI – Superintendência;

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VII - Conferência Regional de Saneamento Básico.

PARÁGRAFO ÚNICO. Os estatutos do Consórcio poderão criar outros órgãos, vedada a criação de novos cargos, empregos e funções remunerados, além dos constantes no Anexo 1.

CAPÍTULO IIIDA ASSEMBLÉIA GERAL

Seção IDo funcionamento

CLÁUSULA 15a. (Natureza e composição). A Assembléia Geral, instância máxima do Consórcio, é órgão colegiado composto pelos Chefes do Poder Executivo de todos os entes consorciados.

§ 1º. O Vice-Governador e os Vice-Prefeitos poderão participar de todas as reuniões da Assembléia Geral com direito a voz.

§ 2º. No caso de ausência do Governador e de Prefeito, o Vice-Governador ou o Vice-Prefeito respectivo assumirá a representação do ente federativo na Assembléia Geral, inclusive com direito a voto.

§ 3º. O disposto no § 2º desta cláusula não se aplica caso tenha sido enviado representante designado pelo Governador ou Prefeito, o qual assumirá os direitos de voz e voto.

§ 4º. Nenhum servidor do Consórcio poderá representar qualquer ente consorciado na Assembléia Geral, e nenhum servidor de um ente consorciado poderá representar outro ente consorciado.

§ 5º. Ninguém poderá representar dois ou mais consorciados na mesma Assembléia Geral.

CLÁUSULA 16a. (Das reuniões). A Assembléia Geral reunir-se-á ordinariamente duas vezes por ano, nos meses de março e novembro, e, extraordinariamente, sempre que convocada.

PARÁGRAFO ÚNICO. A forma de convocação das Assembléias Gerais ordinárias e extraordinárias será definida nos estatutos.

CLÁUSULA 17a. (Dos votos). Na Assembléia Geral, cada um dos Municípios consorciados terá direito a um voto e o Estado da Bahia terá direito a xx votos.

§ 1º. O voto será público, nominal e aberto.

§ 2º. O Presidente do Consórcio, salvo nas eleições, nas destituições e nas decisões que exijam quorum qualificado, votará apenas em caso de desempate.

CLÁUSULA 18a. (Do quórum). A Assembléia Geral instalar-se-á com a presença de pelo menos 2/5 (dois quintos) dos entes consorciados, somente podendo deliberar com a presença de mais da metade dos entes consorciados, exceto sobre as matérias que exijam quórum superior nos termos deste Protocolo de Intenções ou dos estatutos.

Seção IIDas competências

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CLÁUSULA 19a. (Das competências). Compete à Assembléia Geral:

I – homologar o ingresso no Consórcio de ente federativo que tenha ratificado o Protocolo de Intenções após dois anos de sua subscrição;

II – aplicar a pena de exclusão do Consórcio;

III - elaborar os estatutos do Consórcio e aprovar as suas alterações;

IV – eleger o Presidente do Consórcio, para mandado de 2 (dois) anos, permitida a reeleição para um único período subseqüente;

V - destituir o Presidente do Consórcio;

VI – ratificar ou recusar a nomeação ou destituir os demais membros da Diretoria;

VII – aprovar:

a) o orçamento plurianual de investimentos;

b) o programa anual de trabalho;

c) o orçamento anual do Consórcio, bem como os respectivos créditos adicionais, inclusive a previsão de aportes a serem cobertos por recursos advindos de contrato de rateio;

d) a realização de operações de crédito;

e) a alienação e a oneração de bens do Consórcio ou a oneração daqueles em relação aos quais, nos termos de contrato de programa, tenham sido outorgados os direitos de exploração ao Consórcio;

VIII – homologar, desde que aprovados previamente pela Câmara de Regulação;

a) os planos de saneamento básico na área da gestão associada;

b) os regulamentos dos serviços públicos de saneamento básico e suas modificações;

c) as minutas de contratos de programa nos quais o Consórcio compareça como contratante ou como prestador de serviço público de saneamento básico;

d) a minuta de edital de licitação para concessão de serviço público de manejo de resíduos sólidos no qual o Consórcio compareça como contratante, bem como a minuta do respectivo contrato de concessão;

e) o reajuste e a revisão das tarifas e preços públicos decorrentes da prestação de serviço público de saneamento básico e dos preços públicos a que se refere o § 10 da Cláusula 7ª;

f) o reajuste dos valores da taxa uniforme de coleta, remoção e destinação de resíduos sólidos domiciliares, nos termos das leis municipais;

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IX – aceitar a cessão de servidores por ente federativo consorciado ou conveniado ao Consórcio ou pela União;

X – monitorar e avaliar a execução dos planos dos serviços públicos de saneamento básico na área da gestão associada desses serviços;

XI – apreciar e sugerir medidas sobre:

a) a melhoria dos serviços prestados pelo Consórcio;

b) o aperfeiçoamento das relações do Consórcio com órgãos públicos, entidades e empresas privadas;

XII – indicar os representantes dos Municípios consorciados na Câmara de Regulação;

XIII – examinar, emitir parecer e encaminhar as resoluções da Conferência Regional de Saneamento Básico;

XIV – homologar a indicação de ocupante para o cargo em comissão de Superintendente e autorizar sua exoneração.

§ 1º. A Assembléia Geral, presentes pelo menos 3/5 (três quintos) dos consorciados, poderá aceitar a cessão de servidores de carreira ao Consórcio. No caso de cessão com ônus para o Consórcio exigir-se-á, para a aprovação pelo menos 4/5 (quatro quintos) dos votos dos consorciados presentes.

§ 2º. As competências arroladas nesta cláusula não prejudicam que outras sejam reconhecidas pelos estatutos.

Seção IIIDa eleição e da destituição do Presidente e da Diretoria

CLÁUSULA 20a. (Da eleição do Presidente e da Diretoria). O Presidente será eleito em Assembléia especialmente convocada, podendo ser apresentadas candidaturas nos primeiros 30 (trinta) minutos. Somente serão aceitos como candidatos Chefes do Poder Executivo de ente consorciado.

§ 1º. O Presidente será eleito mediante voto público e nominal.

§ 2º. Será considerado eleito o candidato que obtiver ao menos 2/3 (dois terços) dos votos, só podendo ocorrer a eleição com a presença de ao menos 3/5 (três quintos) dos consorciados.

§ 3º. Caso nenhum dos candidatos tenha alcançado 2/3 (dois terços) dos votos, realizar-se-á segundo turno de eleição, tendo como concorrentes os dois mais votados no primeiro turno. No segundo turno será considerado eleito o candidato que obtiver metade mais um dos votos válidos, brancos e nulos.

§ 4º. Não obtido o número de votos mínimo mesmo em segundo turno, será convocada nova Assembléia Geral com essa mesma finalidade, a se realizar entre 20 (vinte) e 40 (quarenta) dias, prorrogando-se pro tempore o mandato do Presidente em exercício.

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CLÁUSULA 21a. (Da nomeação e da homologação da Diretoria). Proclamado eleito candidato a Presidente, a ele será dada a palavra para que indique os restantes membros da Diretoria os quais, obrigatoriamente, serão Prefeitos de Municípios consorciados.

§ 1º. Uma vez indicados, o Presidente da Assembléia indagará, caso presentes, se cada um deles aceita a nomeação. No caso de ausência, o Presidente eleito deverá comprovar o aceite por meio de documento subscrito pelo indicado.

§ 2º. Caso haja recusa de nomeado, será concedida a palavra para que o Presidente eleito apresente nova lista de nomeação.

§ 3º. Estabelecida lista válida, as indicações somente produzirão efeito caso aprovadas por 2/3 (dois terços) dos votos, exigida a presença de número superior a 3/5 (três quintos) dos consorciados.

CLÁUSULA 22a. (Da destituição do Presidente e de Diretor). Em qualquer Assembléia Geral poderá ser votada a destituição do Presidente do Consórcio ou qualquer dos Diretores, bastando ser apresentada moção de censura com apoio de pelo menos 1/5 (um quinto) dos entes consorciados, desde que presentes pelo menos 3/5 (três quintos) dos entes consorciados.

§ 1º. Em todas as convocações de Assembléia Geral deverá constar como item de pauta: “apreciação de eventuais moções de censura”.

§ 2º. Apresentada moção de censura, as discussões serão interrompidas e será a mesma imediatamente apreciada, sobrestando-se os demais itens da pauta.

§ 3º. A votação da moção de censura será efetuada depois de facultada a palavra, por quinze minutos, ao seu primeiro subscritor e, caso presente, ao Presidente ou ao Diretor que se pretenda destituir.

§ 3º. Será considerada aprovada a moção de censura por metade mais um dos votos dos representantes presentes à Assembléia Geral, em votação pública e nominal.

§ 4º. Caso aprovada moção de censura do Presidente do Consórcio, ele e a Diretoria estarão automaticamente destituídos, procedendo-se, na mesma Assembléia, à eleição do Presidente para completar o período remanescente de mandato.

§ 5º. Na hipótese de não se viabilizar a eleição de novo Presidente, será designado Presidente pro tempore por metade mais um dos votos presentes. O Presidente pro tempore exercerá as suas funções até a próxima Assembléia Geral, a se realizar entre 20 (vinte) e 40 (quarenta) dias.

§ 6º. Aprovada moção de censura apresentada em face de Diretor, ele será automaticamente destituído e, estando presente, aberta a palavra ao Presidente do Consórcio, para nomeação do Diretor que completará o prazo fixado para o exercício do cargo. A nomeação será incontinenti submetida à homologação.

§ 7º. Rejeitada moção de censura, nenhuma outra poderá ser apreciada na mesma Assembléia e nos 60 (sessenta) dias seguintes.

Seção IVDa elaboração e alteração dos Estatutos

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CLÁUSULA 23a. (Da Assembléia estatuinte). Atendido o disposto no § 1º da Cláusula Quarta, o Governo do Estado da Bahia, por meio de edital por ele subscrito e por pelo menos três municípios consorciados, convocará a Assembléia Geral para a elaboração dos Estatutos do Consórcio, o qual será publicado no Diário Oficial do Estado da Bahia e enviado por meio de correspondência a todos os subscritores do presente documento.

§ 1º. Confirmado o quorum de instalação, a Assembléia Geral, por maioria simples, elegerá o Presidente e o Secretário da Assembléia e, ato contínuo, aprovará resolução que estabeleça:

I – o texto do projeto de estatutos que norteará os trabalhos;

II – o prazo para apresentação de emendas e de destaques para votação em separado;

III – o número de votos necessários para aprovação de emendas ao projeto de estatutos.

§ 2º. Sempre que recomendar o adiantado da hora, os trabalhos serão suspensos para recomeçarem em dia, horário e local anunciados antes do término da sessão.

§ 3º. À nova sessão poderão comparecer os entes que tenham faltado à sessão anterior, bem como os que, no interregno entre uma e outra sessão, tenham também ratificado o Protocolo de Intenções.

§ 4º. Os estatutos preverão as formalidades e quórum para a alteração de seus dispositivos.

§ 5o. Os estatutos do Consórcio e suas alterações entrarão em vigor após publicação no Diário Oficial do Estado da Bahia.

Seção VDas atas

CLÁUSULA 24a. (Do registro). Nas atas da Assembléia Geral serão registradas:

I – por meio de lista de presença, todos os entes federativos representados na Assembléia Geral, indicando o nome do representante e o horário de seu comparecimento;

II – de forma resumida, todas as intervenções orais e, como anexo, todos os documentos que tenham sido entregues ou apresentados na reunião da Assembléia Geral;

III – a íntegra de cada uma das propostas votadas na Assembléia Geral e a indicação expressa e nominal de como cada representante nela votou, bem como a proclamação dos resultados da votação.

§ 1º. Somente se reconhecerá sigilo de documentos e declarações efetuadas na Assembléia Geral mediante decisão na qual se indiquem expressamente os motivos do sigilo. A decisão será tomada pela metade mais um dos votos dos presentes e a ata deverá indicar expressa e nominalmente os representantes que votaram a favor e contra o sigilo.

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§ 2º. A ata será rubricada em todas as suas folhas, inclusive de anexos, por aquele que a lavrou e por quem presidiu o término dos trabalhos da Assembléia Geral.

CLÁUSULA 25a. (Da publicação). Sob pena de ineficácia das decisões nela tomadas, a íntegra da ata da Assembléia Geral será, em até 10 (dez) dias, afixada na sede do Consórcio e publicada no sítio que o Consórcio mantiver na internet por pelo menos quatro anos.

§1º Nos casos de municípios em que o acesso público à internet seja limitado ou dificultado por qualquer razão, cópia impressa da ata deverá ficar disponível para consulta por qualquer do povo na sede das Prefeituras Municipais.

§ 2º. Mediante o pagamento das despesas de reprodução, cópia autenticada da ata será fornecida para qualquer do povo.

CAPÍTULO IVDA DIRETORIA

CLÁUSULA 26a. (Do número de membros). A Diretoria é composta por cinco membros, neles compreendido o Presidente.

§ 1º. Nenhum dos Diretores perceberá remuneração ou qualquer espécie de verba indenizatória.

§ 2º. Somente poderá ocupar cargo na Diretoria o Chefe de Poder Executivo de ente consorciado.

§ 3º. O termo de nomeação dos Diretores e o procedimento para a respectiva posse serão fixados nos estatutos.

§ 4º. Mediante proposta do Presidente do Consórcio, aprovada por metade mais um dos votos da Diretoria, poderá haver nova designação interna de cargos, com exceção do de Presidente.

CLÁUSULA 27a. (Do mandato e posse). O mandato da Diretoria é de dois anos, coincidindo sempre com os dois biênios que integram os mandatos dos prefeitos.

PARÁGRAFO ÚNICO. O mandato tem início em primeiro de janeiro e encerra-se em 31 de dezembro, prorrogando-se até que os sucessores sejam empossados. Eventual atraso na posse não implica alteração na data de término do mandato.

CLÁUSULA 28a. (Das deliberações). A Diretoria deliberará de forma colegiada, exigida a maioria de votos. Em caso de empate, prevalecerá o voto do Presidente.

PARÁGRAFO ÚNICO. A Diretoria reunir-se-á mediante a convocação do Presidente ou da maioria dos seus membros.

CLÁUSULA 29a. (Das competências). Além do previsto nos estatutos, compete à Diretoria:

I – julgar recursos relativos à:

a) homologação de inscrição e de resultados de concursos públicos;

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b) de impugnação de edital de licitação, bem como os relativos à inabilitação, desclassificação, homologação e adjudicação de seu objeto;

c) aplicação de penalidades a servidores do Consórcio;

II – autorizar que o Consórcio ingresse em juízo, reservado ao Presidente a incumbência de, ad referendum, tomar as medidas que reputar urgentes;

III – autorizar a dispensa ou exoneração de empregados e de servidores temporários

IV - designar, por meio de resolução, o servidor do Consórcio que exercerá a função de Ouvidor.

CLÁUSULA 30a. (Da substituição e sucessão). O Vice-Prefeito ou o sucessor do Prefeito substitui-lo-á na Presidência ou nos demais cargos da Diretoria, salvo no caso previsto nos §§ 3º e 4º da Cláusula 31a.

CAPÍTULO VDA PRESIDÊNCIA

CLÁUSULA 31a. (Da competência). Sem prejuízo do que preverem os estatutos do Consórcio, incumbe ao Presidente:

I – representar o Consórcio judicial e extrajudicialmente, inclusive no estabelecimento de contratos de rateio com os entes consorciados e na celebração de convênios de transferência voluntária de recursos da União para o Consórcio.

II – ordenar as despesas do Consórcio e responsabilizar-se por sua prestação de contas;

III – convocar as reuniões da Diretoria;

IV – convocar a Conferência Regional;

V – indicar o Superintendente para homologação pela Assembléia Geral;

VI - zelar pelos interesses do Consórcio, exercendo todas as competências que não tenham sido outorgadas por este Protocolo ou pelos estatutos a outro órgão do Consórcio.

§ 1º. Com exceção das competências previstas nos Incisos I e IV, todas as demais poderão ser delegadas ao Superintendente.

§ 2º. Por razões de urgência ou para permitir a celeridade na condução administrativa do Consórcio, o Superintendente poderá ser autorizado a praticar atos ad referendum do Presidente.

§ 3º O Presidente que se afastar do cargo por até 180 dias para não incorrer em inelegibilidade poderá ser substituído por Diretor por ele indicado.

§ 4º Se, para não incorrer em inelegibilidade, mostrar-se inviável a substituição do Presidente por Diretor, o Superintendente responderá interinamente pelo expediente da Presidência.

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CAPÍTULO VIDA OUVIDORIA

CLÁUSULA 32a. (Da composição e competência). A Ouvidoria é composta por servidor integrante do quadro de pessoal do Consórcio, e a ela incumbe:

I – receber críticas, sugestões e reclamações dos usuários e demais interessados quanto à atuação dos prestadores de serviços públicos de saneamento básico na área da gestão associada;

II - solicitar informações, analisar e, quando cabível, solicitar providências ao Superintendente para encaminhar solução para problemas apresentados;

III – dar resposta fundamentada às críticas, sugestões e reclamações recebidas;

IV – preparar e encaminhar anualmente à Câmara de Regulação, relatório com as ocorrências relevantes de que tomou conhecimento sistematizadas por prestador ou Município integrante da área de gestão associada.

PARÁGRAFO ÚNICO. Os estatutos do Consórcio definirão os procedimentos e prazos para encaminhamento das críticas, sugestões e reclamações e para envio de resposta ao solicitante ou reclamante.

CAPÍTULO VIIIDA CÂMARA DE REGULAÇÃO

CLÁUSULA 33a. (Da composição). A Câmara de Regulação, órgão colegiado de natureza deliberativa, será composta por sete membros, sendo um indicado pelo Governador do Estado, três indicados pelos Prefeitos dos Municípios consorciados e três pelos usuários.

§ 1º. Os membros da Câmara de Regulação serão remunerados por comparecimento em cada reunião da Câmara de Regulação, sendo o valor da remuneração será definido por resolução da Assembléia Geral.

§ 2º. Os representantes dos usuários serão indicados na Conferência Regional, na conformidade dos estatutos.

§ 3º. Os estatutos deliberarão sobre prazo de mandato, forma de eleição dos representantes dos usuários, procedimento de escolha do presidente, número máximo de reuniões mensais remuneradas e demais matérias atinentes à organização e funcionamento da Câmara de Regulação, assegurando independência decisória, incluindo autonomia administrativa, orçamentária e financeira, transparência, tecnicidade, celeridade e objetividade das suas decisões, inclusive com quadro técnico diretamente vinculado, bem como o poder de elaborar o seu próprio Regimento Interno.

§ 4º. São requisitos para a investidura no cargo de membro da Câmara de Regulação:

I - reconhecida idoneidade moral;

II – formação de nível superior;

III – experiência profissional nas áreas de saneamento ou de regulação de serviços públicos de por pelo menos 2 (dois) anos.

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§ 5º. Os membros da Câmara de Regulação, quando se deslocarem de outro município para participar de reunião da Câmara de Regulação, terão suas despesas com deslocamentos custeadas pelo Consórcio e farão jus ao recebimento de diárias, cujo valor será fixado pela Assembléia Geral.

§ 6º. Não se admitirão como membros da Câmara de Regulação parentes e afins até o segundo grau, de qualquer dos Chefes do Poder Executivo de entes consorciados ou de qualquer diretor de entidade prestadora de serviço submetida à regulação ou fiscalização pelo Consórcio .

CLÁUSULA 34a. (Das competências). Além das competências previstas nos estatutos, compete à Câmara de Regulação:

I – aprovar e encaminhar para homologação da Assembléia Geral, depois de submetidas à divulgação, audiências públicas e avaliação pela Conferência Regional, as propostas de:

a) plano de saneamento;

b) regulamentos dos serviços públicos de saneamento básico e de suas modificações.

II – aprovar e encaminhar para homologação da Assembléia Geral:

a) as propostas de fixação, revisão e reajuste dos preços públicos a que se refere o § 10 da Cláusula 7ª;

b) as propostas de reajuste dos valores da taxa municipal de coleta, remoção e destinação de resíduos sólidos domiciliares e da taxa de regulação e fiscalização dos serviços públicos de saneamento básico, nos termos das leis municipais;

c) as minutas de contratos de programa nos quais o Consórcio compareça como contratante ou como prestador de serviço público de saneamento básico;

d) as minutas de edital de licitação para concessão de serviço público de manejo de resíduos sólidos no qual o Consórcio compareça como contratante, bem como as minutas dos respectivos contratos de concessão;

III - decidir sobre as propostas de revisão e de reajuste de tarifas dos serviços públicos de saneamento básico e de outros preços públicos;

IV- nos termos dos estatutos, realizar avaliação externa anual dos serviços públicos de saneamento básico prestados no território de Municípios consorciados;

V – em situação crítica de escassez ou contaminação de recursos hídricos declarada pela autoridade gestora de recursos hídricos como indicativa da adoção de racionamento, autorizar tarifas de contingência, com objetivo de cobrir o eventual incremento de custos e garantir o equilíbrio financeiro da prestação do serviço e a gestão da demanda;

VI – analisar e aprovar o manual de prestação do serviço público de saneamento básico e de atendimento ao usuário elaborado pelo respectivo prestador;

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VII - emitir parecer indicando intervenção e retomada da prestação de serviço delegado, nos casos e condições previstos em lei e nos contratos, a ser submetido à decisão da Assembléia Geral;

VIII – convocar a Conferência Regional de Saneamento Básico caso esta não tenha sido convocada pelo Presidente até o dia 15 de março do ano em que deva se realizar.

PARÁGRAFO ÚNICO. São ineficazes as decisões da Assembléia Geral sobre as matérias mencionadas nos incisos I e II do caput desta cláusula sem que haja a prévia manifestação favorável da Câmara de Regulação.

CLÁUSULA 35a. (Funcionamento). A Câmara de Regulação deliberará quando presentes pelo menos 5 (cinco) membros e suas decisões serão tomadas mediante voto favorável de pelo menos quatro de seus membros.

PARÁGRAFO ÚNICO. As reuniões da Câmara de Regulação serão convocadas pela maioria dos seus membros, observados os termos do próprio Regimento Interno.

CAPÍTULO IXDA SUPERINTENDÊNCIA

CLÁUSULA 36a. (Da nomeação). Fica criado o cargo público em comissão de Superintendente, com vencimentos constantes da tabela do Anexo 1.

§ 1º. O cargo em comissão de Superintendente será provido mediante indicação do Presidente do Consórcio, homologada pela Assembléia Geral, entre pessoas que satisfaçam os seguintes requisitos:

I - reconhecida idoneidade moral;

II – formação de nível superior;

III – experiência profissional na área de saneamento por pelo menos 5 (cinco) anos.

§ 2º. Caso seja servidor do Consórcio ou de ente consorciado, quando de sua designação o Superintendente será automaticamente afastado de suas funções originais.

§ 3º. O ocupante do cargo de Superintendente estará sob regime de dedicação exclusiva, somente podendo exercer outra atividade remunerada nas hipóteses previstas nos estatutos.

§ 4º. O Superintendente será exonerado por ato do Presidente desde que autorizado previamente pela Assembléia Geral.

CLÁUSULA 37a. (Das competências). Além das competências previstas nos estatutos, compete ao Superintendente:

I – QUANDO CONVOCADO, COMPARECER ÀS REUNIÕES DA DIRETORIA E DA CÂMARA DE REGULAÇÃO;

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II – SECRETARIAR AS REUNIÕES DA ASSEMBLÉIA GERAL DO CONSÓRCIO;

III – MOVIMENTAR AS CONTAS BANCÁRIAS DO CONSÓRCIO EM CONJUNTO COM O PRESIDENTE OU COM MEMBRO DA DIRETORIA RESPONSÁVEL PELA GESTÃO FINANCEIRA, BEM COMO ELABORAR OS BOLETINS DIÁRIOS DE CAIXA E DE BANCOS;

IV – SUBMETER À DIRETORIA AS PROPOSTAS DE PLANO PLURIANUAL E DE ORÇAMENTO ANUAL DO CONSÓRCIO;

V – praticar todos os atos necessários à execução da receita e da despesa, em conjunto com o membro da Diretoria para isto especificamente designado;

VI – exercer a gestão patrimonial, em conjunto com o membro da Diretoria para isto especificamente designado;

VII – zelar por todos os documentos e informações produzidos pelo Consórcio, providenciando a sua adequada guarda e arquivo;

VIII – praticar atos relativos à área de recursos humanos e administração de pessoal, cumprindo e responsabilizando-se pela observância dos preceitos da legislação trabalhista;

IX – apoiar a preparação e a realização da Conferência Regional;

X - fornecer as informações necessárias para que sejam consolidadas, nas contas dos entes consorciados, todas as despesas realizadas com os recursos entregues em virtude de contrato de rateio, de forma que possam ser contabilizadas nas contas de cada ente da Federação na conformidade dos elementos econômicos e das atividades ou projetos atendidos;

XI – promover a publicação de atos e contratos do Consórcio, quando essa providência for prevista em Lei, no Contrato de Consórcio Público ou nos estatutos, respondendo civil, administrativa e criminalmente pela omissão dessa providência.

§ 1º. Além das atribuições previstas neste artigo, o Superintendente poderá exercer, por delegação, atribuições de competência do Presidente do Consórcio.

§ 2º. A delegação de atribuições do Presidente dependerá de ato escrito e publicado no sítio que o Consórcio manterá na Internet, devendo tal publicação ocorrer entre a sua data de início de vigência e até um ano após a data de término da delegação.

CAPÍTULO XDA CONFERÊNCIA REGIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO

CLÁUSULA 38a. (Da Conferência Regional de Saneamento Básico). Fica instituída a Conferência Regional de Saneamento Básico do Norte Central da Bahia, instância de participação e controle social, a ser convocada ordinariamente pelo Presidente do Consórcio a cada dois anos, no primeiro semestre dos anos ímpares, pelo Presidente do Consórcio, com a finalidade de examinar, avaliar e debater temas e

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elaborar propostas de interesse da gestão do saneamento básico nos municípios consorciados.

§ 1º. A Conferência Regional contará necessariamente com etapa municipal realizada em cada Município integrante do Consórcio que deverá necessariamente examinar previamente os pontos da pauta da etapa regional.

§ 2º. Serão participantes, com direito a voz e voto, os delegados eleitos em cada Município consorciado na etapa municipal da Conferência, assegurada a participação de representantes:

a) dos titulares dos serviços;

b) de órgãos governamentais com atuação no saneamento básico, meio ambiente e recursos hídricos e saúde;

c) dos prestadores de serviços públicos de saneamento básico;

d) dos usuários de serviços de saneamento básico;

e) de entidades técnicas, organizações da sociedade civil e de defesa do consumidor relacionadas ao setor de saneamento básico.

§ 3º. Os membros da Diretoria do Consórcio, na qualidade de representantes dos titulares dos serviços; e seu Superintendente, na qualidade de representante de órgãos governamentais com atuação no saneamento básico da área, são delegados natos à Conferência.

§ 4º. As sessões da Conferência serão públicas.

§ 5º. Quando necessário, o Presidente do Consórcio convocará extraordinariamente a Conferência para apreciar e avaliar propostas de plano de saneamento e de regulamento na área da gestão associada e de suas revisões ou modificações.

§ 6º. Sessão especial da Conferência, na qual terão direito a voto apenas os delegados representantes dos usuários, indicará os representantes destes na Câmara de Regulação.

§ 7º. As resoluções da Conferência serão objeto de exame por Assembléia Geral extraordinária, convocada especificamente para este fim, que deverá emitir documento com parecer e acionar as providências cabíveis para a implementação das mesmas.

§ 8º. O Presidente do Consórcio dará ampla publicidade às resoluções da Conferência, inclusive por publicação no do sítio do Consórcio na internet por pelo menos quatro anos.

§ 9º. Os estatutos do Consórcio estabelecerão as demais condições para a convocação e o funcionamento da Conferência.

TÍTULO IIIDA GESTÃO ADMINISTRATIVA

CAPÍTULO IDOS AGENTES PÚBLICOS

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Seção IDisposições Gerais

CLÁUSULA 39a. (Do exercício de funções remuneradas). Somente serão remunerados pelo Consórcio para nele exercer funções os contratados para ocupar algum dos empregos públicos previstos no Anexo 1 deste Instrumento e os membros da Câmara de Regulação (Cláusula 54ª., § 2º).

§ 1º. Excetuado o Superintendente, os empregados públicos do consórcio no exercício de funções que, nos termos dos estatutos, sejam consideradas de chefia, direção ou assessoramento superior, serão gratificados à razão de 20% (vinte por cento) de sua remuneração total, proibindo-se o cômputo da gratificação para o cálculo de quaisquer parcelas remuneratórias.

§ 2º. A atividade da Presidência do Consórcio e dos demais cargos da Diretoria, bem como a participação dos representantes dos entes consorciados na Assembléia Geral e em outras atividades do Consórcio não será remunerada, sendo considerada trabalho público relevante.

Seção IIDos empregos públicos

CLÁUSULA 40a. (Do regime jurídico). Os servidores do Consórcio são regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT.

§ 1º. Os estatutos deliberarão sobre a estrutura administrativa do Consórcio, obedecendo ao disposto neste instrumento, especialmente quanto à descrição das funções, lotação, jornada de trabalho e denominação de seus empregos públicos.

§ 2º. A dispensa de empregados públicos dependerá de autorização da Diretoria.

§ 3º. Os empregados do Consórcio não poderão ser cedidos, nem aos consorciados.

CLÁUSULA 41a. (Do quadro de pessoal). O quadro de pessoal do Consórcio é composto por um cargo em comissão de Superintendente e de XX empregados públicos, na conformidade do Anexo 1 deste instrumento.

§ 1º. Com exceção do cargo de Superintendente, técnico de nível superior com experiência profissional em saneamento básico, de livre provimento em comissão, os demais empregos do Consórcio serão providos mediante concurso público de provas ou de provas e títulos.

§ 2º. A remuneração dos empregos públicos é a definida no Anexo 1 deste Protocolo de Intenções, até o limite fixado no orçamento anual do Consórcio, sendo que a Diretoria poderá conceder revisão anual que garanta, pelo menos, a manutenção do poder aquisitivo da moeda, com reajuste da remuneração de todos os empregos públicos.

CLÁUSULA 42a. (Do concurso público). Os editais de concurso público deverão ser subscritos pelo Presidente e por, pelo menos, mais dois Diretores.

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§ 1º. Por meio de ofício, cópia do edital será entregue a todos os entes consorciados.

§ 2º. O edital, em sua íntegra, será publicado por pelo menos quatro anos no sítio do Consórcio na internet, afixado na sede do consórcio, e, na forma de extrato, publicado no Diário Oficial do Estado da Bahia.

§ 3º. Nos 30 (trinta) primeiros dias que decorrerem após a publicação do extrato mencionado no § anterior, poderão ser apresentadas impugnações ao edital, as quais deverão ser decididas em 15 (quinze) dias. A íntegra da impugnação e de sua decisão serão publicadas no sítio do Consórcio na internet e afixadas na sede do consórcio.

Seção IIIDas contratações temporárias

CLÁUSULA 43a. (Hipótese de contratação por tempo determinado). Somente admitir-se-á contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público na hipótese de preenchimento de emprego público vago, até o seu provimento efetivo por meio de concurso público.

PARÁGRAFO ÚNICO. Os contratados temporariamente exercerão as funções do emprego público vago e perceberão a remuneração para ele prevista.

CLÁUSULA 44a. (Da condição de validade e do prazo máximo de contratação). As contratações temporárias serão automaticamente extintas após 90 (noventa) dias caso não haja o início de inscrições de concurso público para preenchimento efetivo do emprego público neste prazo.

§ 1º. As contratações temporárias terão prazo de até 6 (seis) meses.

§ 2º. O prazo de contratação poderá ser prorrogado até atingir o prazo máximo de 1 (um) ano, contado a partir da contratação inicial.

§ 3º. Não se admitirá prorrogação quando houver resultado definitivo de concurso público destinado a prover o emprego público.

CAPÍTULO IIDOS CONTRATOS

Seção IDo procedimento de contratação

CLÁUSULA 45a. (Das aquisições de bens e serviços comuns) Para aquisição de bens e serviços comuns, será obrigatório o uso da modalidade pregão, nos termos da Lei nº. 10.520, de 17 de julho de 2002, e do regulamento previsto no Decreto nº. 5.450, de 31 de maio de 2005, sendo utilizada preferencialmente a sua forma eletrônica.

PARÁGRAFO ÚNICO. A inviabilidade da utilização do pregão na forma eletrônica deverá ser devidamente justificada pelo Superintendente e homologada pelo Presidente.

CLÁUSULA 46a. (Das contratações diretas por ínfimo valor). Sob pena de nulidade do contrato e responsabilidade de quem lhe deu causa, todas as contratações

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diretas fundamentadas no disposto nos incisos I e II do art. 24 da Lei nº. 8.666, de 21 de junho de 1993, e que excedam ao valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), sem prejuízo do disposto na legislação federal, observarão o seguinte procedimento:

I – serão instauradas por decisão do Superintendente, caso a estimativa de contratação não ultrapasse o valor de R$ 10.000 (dez mil reais) e por decisão do Presidente, se de valor superior;

II – elementos essenciais do procedimento de compra serão publicados e mantidos por pelo menos quatro anos no sítio do Consórcio na internet e afixados na sede do consórcio para que, em 3 (três) dias úteis, interessados venham a apresentar proposta;

III – somente ocorrerá a contratação se houver a proposta de preço de pelo menos três fornecedores;

IV – nas contratações de preço superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais), as cotações deverão ser homologadas pelo Superintendente e, nas de valor superior a R$ 20.000,00 (vinte mil reais), também pelo Presidente do Consórcio.

PARÁGRAFO ÚNICO. Por meio de decisão fundamentada, publicada na imprensa oficial em até 5 (cinco) dias, poderá ser dispensada a exigência prevista no inciso III do caput. Por meio do mesmo procedimento poderá a contratação ser realizada sem a abertura do prazo fixado no inciso II do caput.

CLÁUSULA 47a. (Da publicidade das licitações). Todas as licitações terão a íntegra de seu ato convocatório, decisões de habilitação, julgamento das propostas e decisões de recursos publicadas no sítio do Consórcio na internet por pelo menos quatro anos e afixadas na sede do consórcio.

CLÁUSULA 48a. (Do procedimento das licitações de maior valor). Sob pena de nulidade do contrato e de responsabilidade de quem deu causa à contratação, as licitações relativas a contratos cujo valor estimado seja igual ou superior a R$ 75.000,00 (setenta e cinco mil reais), sem prejuízo do disposto na legislação federal, observarão os seguintes procedimentos:

I - a sua instauração deverá ser autorizada pelo Presidente do Consórcio e, caso a estimativa de contratação seja igual ou superior a R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta mil reais), de decisão da Diretoria;

II – a sua abertura deverá ser comunicada por ofício a todos os entes consorciados, no ofício indicando-se o sítio da rede mundial de computadores onde poderá ser obtida a íntegra do ato convocatório, que deverá também ser afixada na sede do consórcio;

III – no caso de a modalidade de licitação ser o convite, o prazo das propostas não poderá ser inferior a:

a) sete dias úteis, se a estimativa de contrato for igual ou inferior a R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta mil reais);

b) quinze dias úteis, se superior a R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta mil reais) e igual ou inferior a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais);

c) vinte dias úteis, se superior a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais).

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IV – a homologação e adjudicação serão realizadas pelo Superintendente, se a proposta vencedora for inferior a R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta mil reais) e pelo Presidente do Consórcio, se de valor superior.

PARÁGRAFO ÚNICO. Na contratação de obras, o procedimento licitatório será iniciado após a realização de audiência pública sobre o edital de licitação nas sedes dos Municípios interessados.

CLÁUSULA 49a. (Da licitação por técnica e preço). Somente realizar-se-á licitação tipo técnica e preço mediante justificativa subscrita pelo Superintendente e aprovada por pelo menos 4 (quatro) votos da Diretoria.

PARÁGRAFO ÚNICO. Nas licitações tipo técnica e preço o prazo para o recebimento das propostas será de, no mínimo, 60 (sessenta) dias, facultando-se que nos 30 (trinta) primeiros dias sejam apresentadas impugnações ao edital.

Seção IIDos contratos

CLÁUSULA 50a. (Da publicidade). Todos os contratos de valor superior a R$ 50.000,00 (cinqüenta mil reais) terão as suas íntegras afixadas na sede do Consórcio e publicadas no sítio do Consórcio na Internet por pelo menos quatro anos.

CLÁUSULA 51a. (Da execução do contrato). Qualquer cidadão, independentemente de demonstração de interesse, tem o direito de ter acesso aos documentos sobre a execução e pagamento de contratos celebrados pelo Consórcio.

PARÁGRAFO ÚNICO. Todos os pagamentos superiores a R$ 10.000,00 (dez mil reais) serão afixados na sede do Consórcio e publicados no sítio do Consórcio na internet por pelo menos quatro anos, sendo que, no caso de obras, da publicação constará o laudo de medição e o nome do responsável por sua aferição.

CAPÍTULO IIIDOS CONTRATOS DE DELEGAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS DE

SANEAMENTO BÁSICO

CLÁUSULA 52a. (Dos contratos de delegação da prestação). A prestação de serviços públicos de saneamento básico pelo Consórcio ou a sua delegação a terceiros pelo Consórcio ou por Município consorciado depende da celebração de contrato, sendo vedada a sua disciplina mediante convênios, termos de parceria ou outros instrumentos de natureza precária.

§ 1o. Excetuam-se do disposto no caput desta cláusula:

I - os serviços públicos de saneamento básico cuja prestação o poder público, nos termos de lei, autorizar para usuários organizados em cooperativas ou associações, desde que se limitem a:

a) determinado condomínio;

b) localidade de pequeno porte, predominantemente ocupada por população de baixa renda, onde outras formas convencionais de prestação dos referidos serviços apresentem custos de operação e manutenção incompatíveis com a capacidade de pagamento dos usuários.

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§ 2o. A autorização prevista no inciso I do § 1o desta Cláusula deverá prever a obrigação de transferir ao titular os bens vinculados aos serviços por meio de termo específico, com os respectivos cadastros técnicos.

§ 3o. São condições de validade dos contratos a que se refere o caput:

I - a existência de plano de saneamento básico e compatibilidade dos planos de investimentos e dos projetos relativos ao contrato com o plano de saneamento básico;

II - a existência de estudo comprovando a viabilidade técnica e econômico-financeira da prestação universal e integral dos serviços, nos termos do respectivo plano de saneamento básico;

III - a existência de regulamento aprovado pela Câmara de Regulação e homologado pela Assembléia Geral do Consórcio que prevejam os meios para o cumprimento do disposto neste Protocolo de Intenções;

IV - a realização prévia de audiência e de consulta públicas sobre o edital de licitação, no caso de concessão, e sobre a minuta do contrato.

§ 4o Os contratos não poderão conter cláusulas que prejudiquem as atividades de regulação e de fiscalização ou o acesso às informações sobre os serviços contratados.

CLÁUSULA 53a. (Dos contratos de programa). Ao Consórcio somente é permitido comparecer a contrato de programa para:

I - na condição de contratado, prestar serviços públicos de saneamento básico ou de atividade deles integrante, por meios próprios ou sob sua gestão administrativa ou contratual, tendo como contratante Município consorciado;

II – na condição de contratante, delegar a prestação de serviços públicos de saneamento básico ou de atividade deles integrante a órgão ou entidade de ente consorciado.

§ 1º. Os contratos de programa serão firmados em conformidade com a Lei 11.107/2005 e com o Decreto 6.107/2007 e celebrados mediante dispensa de licitação, nos termos do Inciso XXVI do Art. 24 da Lei nº. 8.666/93.

§ 2º. O disposto no caput desta cláusula não prejudica que, nos contratos de programa celebrados pelo Consórcio, se estabeleça a transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal ou de bens necessários à continuidade dos serviços contratados.

§ 3º. São cláusulas necessárias do contrato de programa celebrado pelo Consórcio Público as que estabeleçam:

I – o objeto, a área e o prazo da delegação dos serviços públicos contratados, inclusive a contratada com transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços;

II – o modo, a forma e as condições de prestação dos serviços e, em particular, a observância do plano de saneamento básico;

III – os critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros definidores da qualidade dos serviços;

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IV - o atendimento às normas de regulação dos serviços dispostas no Anexo 2 deste instrumento; e aos regulamentos aprovados pela Câmara de Regulação e homologados pela Assembléia Geral do Consórcio, especialmente no que se refere à fixação, revisão e reajuste das tarifas ou de outros preços públicos;

V - procedimentos que garantam transparência da gestão econômica e financeira de cada serviço em relação a cada um de seus titulares, especialmente na apuração de quanto foi arrecadado e investido nos territórios de cada um deles, em relação a cada serviço sob regime de gestão associada de serviço público;

VI - os direitos, garantias e obrigações do contratante e do prestador, inclusive os relacionados às previsíveis necessidades de futuras alterações e expansões dos serviços e conseqüente modernização, aperfeiçoamento e ampliação dos equipamentos e instalações;

VII - os direitos e deveres dos usuários para obtenção e utilização dos serviços;

VIII - a forma de fiscalização das instalações, dos equipamentos, dos métodos e práticas de execução dos serviços, bem como a indicação dos órgãos competentes para exercê-las;

IX - as penalidades contratuais e administrativas a que se sujeita o prestador dos serviços, inclusive quando Consórcio Público, e sua forma de aplicação;

X - os casos de extinção;

XI - os bens reversíveis;

XII - os critérios para o cálculo e a forma de pagamento das indenizações devidas ao prestador dos serviços, inclusive quando Consórcio Público, especialmente no que diz respeito ao valor dos bens reversíveis que não tenham sido amortizados por tarifas e outras receitas emergentes da prestação dos serviços;

XIII - a obrigatoriedade, a forma e a periodicidade da prestação de contas do Consórcio Público ou de outro prestador dos serviços, no que se refere à prestação dos serviços por gestão associada de serviço público;

XIV - a periodicidade conforme a qual os serviços serão fiscalizados por comissão composta por representantes do titular do serviço, do contratado e dos usuários, de forma a cumprir o disposto no art. 30, parágrafo único, da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995;

XV - a exigência de publicação periódica das demonstrações financeiras relativas à gestão associada, a qual deverá ser específica e segregada das demais demonstrações do Consórcio Público ou do prestador de serviços; e

XVI - o foro e o modo amigável de solução das controvérsias contratuais.

§ 4º. No caso de a prestação de serviços ser operada por transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços transferidos, também serão necessárias as cláusulas que estabeleçam:

I - os encargos transferidos e a responsabilidade subsidiária da entidade que os transferiu;

II - as penalidades no caso de inadimplência em relação aos encargos transferidos;

III - o momento de transferência dos serviços e os deveres relativos à sua continuidade;

IV - a indicação de quem arcará com o ônus e os passivos do pessoal transferido;

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http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/LEIS/L8987cons.htm#art30p


V - a identificação dos bens que terão apenas a sua gestão e administração transferidas e o preço dos que sejam efetivamente alienados ao prestador dos serviços, inclusive quando este for o Consórcio; e

VI - o procedimento para o levantamento, cadastro e avaliação dos bens reversíveis que vierem a ser amortizados mediante receitas de tarifas, taxas ou outras emergentes da prestação dos serviços.

§ 5º. Os bens vinculados aos serviços públicos serão de propriedade da administração direta do Município contratante, sendo onerados por direitos de exploração que serão exercidos pelo prestador dos serviços pelo período em que vigorar o contrato de programa.

§ 6º. O contrato de programa poderá autorizar o Consórcio a emitir documentos de cobrança e a exercer atividades de arrecadação de taxas, de tarifas e outros preços públicos pelos serviços públicos prestados pelo Consórcio ou por este delegados.

§ 7º. Nas operações de crédito contratadas pelo prestador dos serviços para investimentos nos serviços públicos dever-se-á indicar o quanto corresponde aos serviços de cada titular, para fins de contabilização e controle.

§ 8º. Receitas futuras da prestação de serviços poderão ser entregues como pagamento ou como garantia de operações de crédito ou financeiras para a execução dos investimentos previstos no contrato.

§ 9º. A extinção do contrato de programa dependerá do prévio pagamento das indenizações eventualmente devidas, especialmente das referentes à economicidade e à viabilidade da prestação dos serviços pelo prestador, por razões de economia de escala ou de escopo.

§ 10. O não pagamento da indenização prevista no inciso XII do caput, inclusive quando houver controvérsia quanto a seu valor, não impede o titular de retomar os serviços ou adotar outras medidas para garantir a continuidade da prestação adequada do serviço público.

§ 11. É nula a cláusula de contrato de programa que atribuir ao contratado o exercício dos poderes de planejamento, regulação e fiscalização dos serviços por ele próprio prestados.

§ 12. O contrato de programa continuará vigente nos casos de:

I – o titular se retirar do Consórcio ou da gestão associada, e

II – extinção do Consórcio.

CLÁUSULA 54a. (Dos Contratos de Concessão) Ao Consórcio somente é permitido comparecer a contrato de concessão para na condição de contratante, delegar a prestação de serviços públicos de manejo de resíduos sólidos ou de atividade deles integrante na área da gestão associada.

§ 1º. Os contratos de concessão serão firmados em conformidade à lei 8.897/1995 e, quando for o caso, à lei 11.079/2004, sempre mediante prévia licitação.

§ 2º. São cláusulas essenciais do contrato de concessão as relativas:

I - ao objeto, à área e ao prazo da concessão;

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II - ao modo, à forma e às condições de prestação do serviço e, em particular, à observância do plano de saneamento básico;

III - aos critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros definidores da qualidade do serviço;

IV - ao preço do serviço e aos critérios e procedimentos para o reajuste e a revisão das tarifas;

V - aos direitos, garantias e obrigações do Consórcio e da concessionária, inclusive os relacionados às previsíveis necessidades de futuras alterações e expansões dos serviços e conseqüente modernização, aperfeiçoamento e ampliação dos equipamentos e das instalações necessárias para sua adequada realização;

VI - aos direitos e deveres dos usuários para obtenção e utilização do serviço;

VII - à forma de fiscalização das instalações, dos equipamentos, dos métodos e das práticas de execução do serviço, bem como a indicação dos órgãos competentes para exercê-la;

VIII - às penalidades contratuais e administrativas a que se sujeita a concessionária e sua forma de aplicação;

IX - aos casos de extinção da concessão;

X - aos bens reversíveis;

XI - aos critérios para o cálculo e a forma de pagamento das indenizações devidas à concessionária, quando for o caso;

XII - às condições para prorrogação do contrato;

XIII - à obrigatoriedade, à forma e à periodicidade da prestação de contas da concessionária ao Consórcio;

XIV - à exigência da publicação de demonstrações financeiras periódicas da concessionária; e

XV - a periodicidade conforme a qual os serviços serão fiscalizados por comissão composta por representantes do titular do serviço, do contratado e dos usuários, de forma a cumprir o disposto no art. 30, parágrafo único, da Lei no 8.987, de 1995;

XVI - ao foro e ao modo amigável de solução das divergências contratuais.

§ 3º. Os contratos relativos à concessão de serviço público precedido da execução de obra pública deverão, adicionalmente:

I - estipular os cronogramas físico-financeiros de execução das obras vinculadas à concessão; e

II - exigir garantia do fiel cumprimento, pela concessionária, das obrigações relativas às obras vinculadas à concessão.

Título IVDA GESTÃO ECONÔMICA E FINANCEIRA

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CLÁUSULA 55a. (Do regime da atividade financeira). A execução das receitas e das despesas do Consórcio obedecerá às normas de direito financeiro aplicáveis às entidades públicas.

CLÁUSULA 56a. (Das relações financeiras entre consorciados e o Consórcio). Os entes consorciados somente entregarão recursos ao Consórcio quando:

I – tenham contratado o Consórcio para a prestação de serviços, execução de obras ou fornecimento de bens, respeitados os valores de mercado;

II – houver contrato de rateio.

PARÁGRAFO ÚNICO. Os entes consorciados respondem subsidiariamente pelas obrigações do Consórcio.

CLÁUSULA 57a. (Da fiscalização). O Consórcio estará sujeito à fiscalização contábil, operacional e patrimonial pelo Tribunal de Contas competente para apreciar as contas do Chefe do Poder Executivo representante legal do Consórcio, inclusive quanto à legalidade, à legitimidade e à economicidade das despesas, atos, contratos e renúncia de receitas, sem prejuízo do controle externo a ser exercido em razão de cada um dos contratos que os entes da Federação consorciados vierem a celebrar com o Consórcio.

CAPÍTULO IIDA CONTABILIDADE

CLÁUSULA 58a. (Da segregação contábil). No que se refere à gestão associada, a contabilidade do Consórcio deverá permitir que se reconheça a gestão econômica e financeira de cada serviço em relação a cada um seus titulares.

§ 1º. Anualmente deverá ser apresentado demonstrativo que indique:

I - o investido e arrecadado em cada serviço, inclusive os valores de eventuais subsídios cruzados;

II - a situação patrimonial, especialmente no que diz respeito aos bens que cada Município tenha adquirido, isoladamente ou em condomínio, para a prestação dos serviços de sua titularidade; e a parcela de valor destes bens que tenha sido amortizada pelas receitas emergentes da prestação de serviços.

§ 2º. Todas as demonstrações financeiras serão publicadas no sítio do Consórcio na internet por pelo menos quatro anos.

CAPÍTULO IIIDOS CONVÊNIOS

CLÁUSULA 59a. (Dos convênios para receber recursos). Com o objetivo de receber transferência de recursos, o Consórcio fica autorizado a celebrar convênios com entidades governamentais ou privadas, nacionais ou estrangeiras, exceto com entes consorciados ou com entidades a eles vinculadas.

CLÁUSULA 60a. (Da interveniência). Fica o Consórcio autorizado a comparecer como interveniente em convênios celebrados entre entes consorciados ou entre estes e terceiros, a fim de receber ou aplicar recursos.

TÍTULO VDA SAÍDA DO CONSORCIADO

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CAPÍTULO IDO RECESSO

CLÁUSULA 61a. (Do recesso). A retirada de membro do Consórcio dependerá de ato formal de seu representante na Assembléia Geral.

§ 1º. O recesso não prejudicará as obrigações já constituídas entre o consorciado que se retira e o Consórcio.

§ 2º. Os bens destinados ao Consórcio pelo consorciado que se retira não serão revertidos ou retrocedidos, excetuadas as hipóteses de:

I - decisão nesse sentido da Assembléia Geral do Consórcio, presentes pelo menos 3/5 (três quintos) dos consorciados, com a aprovação de pelo menos 2/3 (dois terços) dos votos dos consorciados presentes;

II - expressa previsão no instrumento de transferência ou de alienação;

III – reserva da lei de ratificação que tenha sido regularmente aprovada pelos demais subscritores do Protocolo de Intenções ou pela Assembléia Geral do Consórcio.

CAPÍTULO IIDA EXCLUSÃO

CLÁUSULA 62a. (Das hipóteses de exclusão). São hipóteses de exclusão de ente consorciado:

I - a não inclusão, pelo ente consorciado, em sua lei orçamentária ou em créditos adicionais, de dotações suficientes para suportar as despesas assumidas por meio de contrato de rateio;

II – a subscrição de Protocolo de Intenções para constituição de outro Consórcio com finalidades iguais ou, a juízo da maioria da Assembléia Geral, assemelhadas ou incompatíveis;

III - a existência de motivos graves, reconhecidos, em deliberação fundamentada, pela maioria absoluta dos presentes à Assembléia Geral especialmente convocada para esse fim.

§ 1º. A exclusão prevista no inciso I do caput somente ocorrerá após prévia suspensão, período em que o ente consorciado poderá se reabilitar.

§ 2º. Os estatutos poderão prever outras hipóteses de exclusão.

§ 3º. A exclusão não prejudicará as obrigações já constituídas entre o consorciado que se retira e o Consórcio.

CLÁUSULA 63a. (Do procedimento). Os estatutos estabelecerão o procedimento administrativo para a aplicação da pena de exclusão, respeitado o direito à ampla defesa e ao contraditório.

§ 1º. A aplicação da pena de exclusão dar-se-á por meio de decisão da Assembléia Geral, presentes pelo menos 3/5 (três quintos) dos consorciados, com a aprovação de pelo menos 2/3 (dois terços) dos votos dos consorciados presentes.

§ 2º. Nos casos omissos, e subsidiariamente, será aplicado o procedimento previsto pela Lei nº. 9.784, de 29 de janeiro de 1999.

§ 3º. Eventual recurso de reconsideração dirigido à Assembléia Geral não terá efeito suspensivo.

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TÍTULO VIDA EXTINÇÃO DO CONSÓRCIO

CLÁUSULA 64a. (Da extinção) A extinção do contrato de consórcio dependerá de instrumento aprovado pela Assembléia Geral, ratificado mediante lei por todos os entes consorciados.

§ 1º. Os bens, direitos, encargos e obrigações decorrentes da gestão associada de serviços públicos custeados por taxas, tarifas, ou outra espécie de preço público, serão atribuídos aos titulares dos respectivos serviços.

§ 2º. Até que haja decisão que indique os responsáveis por cada obrigação, os entes consorciados responderão solidariamente pelas obrigações remanescentes, garantido o direito de regresso em face dos entes beneficiados ou dos que deram causa à obrigação.

§ 3º. Com a extinção, o pessoal cedido ao Consórcio retornará aos seus órgãos de origem.

TÍTULO VIIDAS DISPOSIÇÕES FINAIS

CAPÍTULO IDAS DISPOSIÇÕES GERAIS

CLÁUSULA 65a. (Do regime jurídico). O Consórcio será regido pelo disposto na Lei nº. 11.107, de 6 de abril de 2005; no Decreto Federal nº. 6.017, de 17 de janeiro de 2007; na Lei nº. 11.445, de 5 de janeiro de 2007, no que couber; pelo Contrato de Consórcio Público originado da ratificação do presente Protocolo de Intenções e pelas leis de ratificações, as quais se aplicam somente aos entes federativos dos quais emanaram.

CLÁUSULA 66a. (Da interpretação). A interpretação do disposto neste Contrato deverá ser compatível com o exposto em seu Preâmbulo, bem como aos seguintes princípios:

I – respeito à autonomia dos entes federativos consorciados, pelo que o ingresso ou retirada do Consórcio depende apenas da vontade de cada ente federativo, sendo vedado que lhe sejam oferecidos incentivos para o ingresso;

II – solidariedade, em razão da qual os entes consorciados se comprometem a não praticar qualquer ato, comissivo ou omissivo, que venha a prejudicar a boa implementação de qualquer dos objetivos do Consórcio;

III – eletividade de todos os órgãos dirigentes do Consórcio;

IV – transparência, pelo que não se poderá negar que o Poder Executivo ou Legislativo de ente federativo consorciado tenha acesso a qualquer reunião ou documento do Consórcio;

V – eficiência, o que exigirá que todas as decisões do Consórcio tenham explícita e prévia fundamentação técnica, que demonstre sua viabilidade e economicidade.

CLÁUSULA 67a. (Da exigibilidade). Quando adimplente com suas obrigações, qualquer ente consorciado é parte legítima para exigir o pleno cumprimento das cláusulas previstas neste Contrato.

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CLÁUSULA 68a. (Da correção). A Diretoria, mediante aplicação de índices oficiais, poderá corrigir monetariamente os valores previstos neste Protocolo.

PARÁGRAFO ÚNICO. A critério da Diretoria, os valores poderão ser fixados a menor em relação à aplicação do índice de correção, inclusive para facilitar seu manuseio.

CAPÍTULO IIDAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS

CLÁUSULA 69a. O primeiro Presidente e Diretoria do Consórcio terão mandato até o dia 31 de dezembro de 2010.

CAPÍTULO IIIDO FORO

CLÁUSULA 70a. (Do foro). Para dirimir eventuais controvérsias deste Protocolo de Intenções e do Contrato de Consórcio Público que ele originar, fica eleito o foro do Tribunal de Justiça do Estado da Bahia, nos termos do art. 123, I, "j", da Constituição do Estado da Bahia.

XXXXXX, de junho de 2008.

Seguem nome, qualificação e assinaturas do GOVERNADOR do Estado e dos PREFEITOS dos Municípios que pretendem se consorciar

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ANEXO 1 – DOS CARGOS E EMPREGOS PÚBLICOS Nº de

vagas Cargo Jornada de trabalho Nível Remuneração

inicial01 Superintendente

Nº de vagas Emprego Jornada de

trabalho Nível Remuneração inicial

Assistente socialAssistente administrativoAuxiliar administrativoAuxiliar de serviços geraisBalanceiroBiólogoBioquímicoContadorEconomistaEngenheiro ambientalEngenheiro civilEngenheiro sanitaristaJornalistaMecânicoMotoristaOperador de máquinas pesadasSecretáriaOuvidorTécnico ambientalTécnico em contabilidadeTécnico em administração de recursos humanosTécnico operacionalTécnico químicoVigilante

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Minuta Protocolo de Intenções – IrecêAnexo RT 1

Minuta Protocolo de Intenções Consórcio de Desenvolvimento Sustentável de

Irecê

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PREÂMBULO

Por iniciativa do Governo Federal, o Estado da Bahia, por meio da Secretaria de Desenvolvimento Urbano – Sedur, iniciou diálogo com os Municípios, no sentido de estudar a alternativa de se instituir consórcios públicos para viabilizar a gestão adequada de resíduos sólidos.

O debate, no interior da Sedur foi se ampliando. Com isso, a motivação inicial para os consórcios públicos, restrita ao manejo adequado dos resíduos sólidos, se ampliou para uma proposta de política de saneamento básico regionalizada, cujos princípios e diretrizes foram estabelecidos pela Lei estadual nº. 11.172, de 1º de dezembro de 2008. A seguir, os objetivos foram mais uma vez ampliados, no sentido de se utilizar o consórcio como forma de viabilizar o desenvolvimento urbano, em especial em seu planejamento e gestão.

Por fim, houve ainda mais uma ampliação de objetivos, pelo que a iniciativa ultrapassou o âmbito de atuação da Sedur, tornando-se proposta do conjunto do Governo do Estado. Com isso, os consórcios públicos passam a ser considerados instrumentos para se atingir objetivo bem mais ambicioso, qual seja: proporcionar o desenvolvimento sustentável em todas as regiões que compõe o território do Estado da Bahia.

O presente instrumento é produto desse processo, que envolveu tanto o debate no interior do Governo do Estado, como o diálogo com os Municípios. O objetivo inicial ainda é o de se viabilizar a gestão adequada dos resíduos sólidos, atendendo os termos da cooperação estabelecida com o Ministério do Meio Ambiente, mas com a perspectiva de, pouco a pouco, agregarem-se outros objetivos, para se alcançar a meta de viabilizar o desenvolvimento sustentável, expressão entendida como a promoção do bem-estar da população de forma ecologicamente equilibrada e socialmente justa.

Eis as razões pelas quais o Estado da Bahia e os Municípios baianos adiante mencionados celebram o presente


TÍTULO I

DAS DISPOSIÇÕES INICIAIS

CAPÍTULO I

DO CONSORCIAMENTO

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CLÁUSULA 1ª (Dos subscritores). São subscritores deste Protocolo de Intenções:

CLÁUSULA 1ª (Dos subscritores). São subscritores do Protocolo de Intenções:

I – O ESTADO DA BAHIA, pessoa jurídica de direito público interno, inscrito no CNPJ/MF sob o nº. 13.937.032/0001-60, com sede na 3ª Avenida, nº. 390, Centro Administrativo da Bahia, Município de Salvador, Estado da Bahia, neste ato representado pelo Governador do Estado;

II – O MUNICÍPIO DE AMÉRICA DOURADA, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.891.536/0001-96, com sede na Av. Romão Gramacho, nº 15, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

III – O MUNICÍPIO DE BARRA DO MENDES, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.702.238/0001-00, com sede na Rua Álvaro Campos de Oliveira, s/n, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

IV – O MUNICÍPIO DE BARRO ALTO, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.234.349/0001-30, com sede na Rua Miguel Marques de Almeida, s/n, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

V – O MUNICÍPIO DE BROTAS DE MACAÚBAS, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.797.600/0001-74, com sede na Praça dos Poderes, nº. 95, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

VI - O MUNICÍPIO DE CAFARNAUM, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.714.142/0001-62, com sede na Rua, Djalma Rios, nº. 1, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

VII – O MUNICÍPIO DE CANARANA, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.714.464/0001-01, com sede na Praça da Matriz, nº 224, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

VIII – O MUNICÍPIO DE CENTRAL, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 14.136.816/0001-51, com sede na Praça José de Castro Honrado, nº 22, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

IX – O MUNICÍPIO DE GENTIO DO OURO, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.879.390/0001-63, com sede na Praça Alberto Sampaio, nº 01, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

X – O MUNICÍPIO DE IBITITÁ, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.715.057/0001-19, com sede na Praça Dr. Sidney Dourado Matos, nº 70, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

XI – O MUNICÍPIO DE IBIPEBA, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.714.803/0001-50, com sede na Praça do Comércio, nº 02, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

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XII – O MUNICÍPIO DE IPUPIARA, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.798.384/0001-81, com sede na Praça Santos Dumont, nº 101, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

XIII - O MUNICÍPIO DE IRECÊ, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.715.891/0001-04, com sede na Praça Teotônio Marques Dourado Filho, nº 01, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

XIV – O MUNICÍPIO DE ITAGUAÇÚ DA BAHIA, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 16.445.843/0001-31, com sede na Rua Deputado Reinaldo Braga, s/n, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

XV – O MUNICÍPIO DE JOÃO DOURADO, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.891.510/0001-48, com sede na Praça João Dourado, nº 06, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

XVI – O MUNICÍPIO DE JUSSARA, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.717.277/0001-81, com sede na Praça Máximo Guedes, nº 93, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

XVII – O MUNICÍPIO DE LAPÃO, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.891.528/0001-40, com sede na Avenida 9 de Maio, nº 95, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

XVIII – O MUNICÍPIO DE MULUNGU DO MORRO, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 16.445.8876/0001-81, com sede na Rua Eronildes Souza Santos, nº 47, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

XIX – O MUNICÍPIO DE PRESIDENTE DUTRA, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.717.798/0001-39, com sede na Av. São Gabriel, nº 226, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

XX – O MUNICÍPIO DE SÃO GABRIEL, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.891.544/0001-32, com sede no Largo da Pátria, nº 132, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

XXI – O MUNICÍPIO DE UIBAÍ, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 14.140.701/0001-30, com sede na Av. Pedro Joaquim Machado, s/n, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

XXII – O MUNICÍPIO DE XIQUE-XIQUE, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.880.257/0001-27, com sede na Praça Dão Maximo, nº 384, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

§ 1º O ente da Federação não mencionado no caput somente poderá integrar o Consórcio por meio de instrumento de alteração do Contrato de Consórcio Público.

§ 2º Todos os Municípios criados através de desmembramento ou de fusão de quaisquer dos entes mencionados nos incisos do caput considerar-se-ão subscritores do Protocolo de Intenções ou consorciados, caso o Município-mãe ou o que tenha participado da fusão ou incorporação seja respectivamente subscritor ou consorciado.

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CLÁUSULA 2ª (Da ratificação). O Protocolo de Intenções, após sua ratificação mediante leis aprovadas por, pelo menos, dois dos Municípios que o tenham subscrito converter-se-á automaticamente em Contrato de Consórcio Público, ato constitutivo do CONSÓRCIO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DE IRECÊ – CDS DE IRECÊ.

§ 1º Somente será considerado consorciado o ente da Federação subscritor do Protocolo de Intenções que o ratificar por meio de lei.

§ 2º Será automaticamente admitido como consorciado o ente da Federação que efetuar a ratificação em até 2 (dois) anos da data da primeira subscrição deste instrumento.

§ 3º A ratificação realizada após 2 (dois) anos da data da primeira subscrição somente será válida após homologação da Assembléia Geral.

§ 4º A subscrição pelo Chefe do Poder Executivo não induz a obrigação de ratificar, cuja decisão caberá, soberanamente, ao respectivo Poder Legislativo.

§ 5º Somente poderá ratificar este instrumento o ente da Federação que, antes, o tenha subscrito.

§ 6ª. A alteração do Contrato de Consórcio dependerá de instrumento aprovado pela Assembléia Geral, cuja eficácia dependerá de ratificação, mediante lei, por parte de todos os consorciados.

CAPÍTULO II

DA DENOMINAÇÃO, PRAZO E SEDE

CLÁUSULA 3º (Da denominação e natureza jurídica). O CONSÓRCIO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DE IRECÊ (CDS – DE IRECÊ) é uma autarquia, do tipo associação pública (art. 41, IV, do Código Civil).

PARÁGRAFO ÚNICO. O Consórcio adquirirá personalidade jurídica com a conversão do presente Protocolo de Intenções em Contrato de Consórcio Público (Cláusula 2ª, caput).

CLÁUSULA 4ª (Do prazo de duração). O Consórcio vigerá por prazo indeterminado.

CLÁUSULA 5ª (Da sede). A sede do Consórcio é o Município de Juazeiro, Estado da Bahia.

PARÁGRAFO ÚNICO. A Assembléia Geral poderá alterar a sede mediante decisão adotada com o mesmo quorum exigido para a aprovação de alteração dos estatutos, podendo manter escritórios em outros Municípios.

CLAUSULA 6ª. (Da área de atuação). A área de atuação do Consórcio corresponde à soma dos territórios dos Municípios que o integram.

CAPÍTULO III

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DAS FINALIDADES

CLAÚSULA 7º (Do objetivo). O objetivo do CDS – DE IRECÊ é promover o desenvolvimento sustentável na sua área de atuação.

PARÁGRAFO ÚNICO. Para fins do caput entende-se por desenvolvimento sustentável o que promova o bem-estar de forma socialmente justa e ecologicamente equilibrada.

CLÁUSULA 8ª (Das finalidades). O CDS – DE IRECÊ tem por finalidades:

I – a elaboração de propostas para o desenvolvimento regional, inclusive realizando debates e executando estudos;

II - a gestão associada de serviços públicos de saneamento básico, de transporte urbano ou intermunicipal, construção e manutenção de estradas, abatedouros e frigoríficos;

III – a implantação e manutenção de infraestrutura e equipamentos urbanos;

IV – a promoção do turismo, inclusive mediante gestão ou exploração de bens ou equipamentos e execução de obras;

V – a disciplina do trânsito urbano, inclusive efetivando seu planejamento e exercendo o poder de polícia na instância direta ou recursal;

VI – a execução de ações de desenvolvimento rural, inclusive o apoio à agricultura familiar;

VII – a execução de ações de assistência social e de segurança alimentar e nutricional, atendidos os princípios, diretrizes e normas que regulam o Sistema Único de Assistência Social – SUAS e a Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional;

VIII – o apoio:

a) à gestão administrativa e financeira municipal, inclusive treinamento e formação de cidadãos e servidores municipais;

b) ao planejamento e gestão urbana e territorial municipal ou intermunicipal, inclusive regularização fundiária e mobilidade urbana, e da política habitacional;

c) à gestão e manutenção de infraestrutura aeroportuária, atendidos os termos de delegação da União;

d) à gestão da política ambiental, inclusive subsidiando a emissão de licenças e a fiscalização;

e) à execução de ações de educação infantil, ensino fundamental, ensino médio, educação profissional e de alfabetização, inclusive de adultos, bem como de programas suplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde;

IX – o planejamento e a execução descentralizada da Política Estadual de Desenvolvimento Urbano;

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X – a execução de forma descentralizada da Política Estadual de Cultura, bem como a integração das ações de política cultural dos entes da Federação consorciados;

XI – a participação na formulação da Política Estadual de Planejamento e Ordenamento Territorial, bem como na execução de ações a ela relativas;

XII – a aquisição de bens ou a execução de obras para o uso compartilhado ou individual dos consorciados, bem como a administração desses bens ou outros cuja gestão venha a ser entregue ao Consórcio;

XIII – a realização de licitações compartilhadas de que decorra contrato a ser celebrado por órgão ou entidade da administração direta ou indireta de consorciado.

§ 1º. No âmbito da gestão associada prevista no inciso II do caput:

I - no que se refere ao exercício de competências relativas ao planejamento, regulação, fiscalização ou o modelo de prestação, inclusive contratação, dos serviços públicos dar-se-á nos termos de decisão da Assembléia Geral, exigida a manifestação unânime dos entes da Federação consorciados;

II – no que se refere à prestação dos serviços pelo próprio Consórcio, dependerá da celebração de contrato de programa.

§ 2º. As finalidades previstas nos incisos III, IV, V e VIII, alíneas “d” e “e”, do caput, dependerão de convênios com o Município consorciado, os quais poderão prever transferência de recursos financeiros somente por meio de contratos a eles vinculados.

§ 3º. Os convênios previstos no § 2º poderão prever a execução direta, pelo Consórcio, de ações de educação profissional, alfabetização, inclusive de adultos, e transporte escolar.

§ 4º. Mediante a lei que ratificar o presente instrumento, e constituído o consórcio público, ficam revogadas, no território de atuação do Consórcio, as competências iguais ou assemelhadas antes atribuídas a órgãos ou entidades que integram a administração de ente da Federação consorciado, com exceção das competências previstas nos incisos III, IV, V e VIII, alíneas “d” e “e”, do caput, em que apenas a execução da competência será delegada, mediante convênios

§ 5º. Dependerá da decisão da Assembléia Geral prevista no inciso I do § 1º a revogação prevista no § 4º em relação ao planejamento, regulação, fiscalização e modelo de prestação de serviços públicos em regime de gestão associada.

§ 6º. Os bens adquiridos ou produzidos na forma do inciso XII do caput, inclusive o derivados de obras ou investimentos em comum, terão o seu uso e propriedade disciplinados por contrato entre os entes da Federação interessados e o Consórcio.

§ 7º. Omisso o contrato mencionado no § 6º, nos casos de retirada de consorciado ou de extinção do Consórcio, os bens permanecerão em condomínio entre os entes da Federação que contribuíram para a sua aquisição ou produção.

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§ 8º. As licitações compartilhadas mencionadas no inciso XIII do caput poderão se referir a qualquer atividade de interesse de consorciado, não ficando adstritas ao atendimento de finalidades específicas do Consórcio.

§ 9º. O exercício das competências previstas nos incisos IX, X e XI, e a gestão associada de serviços de transporte público intermunicipal, dependerá de o Estado da Bahia ratificar o presente instrumento.

CLÁUSULA 9ª (Das atribuições). Para viabilizar as finalidades mencionadas na Cláusula 8ª, o Consórcio poderá:

I – realizar estudos técnicos e pesquisas, elaborar e monitorar planos, projetos e programas, inclusive para obtenção de recursos estaduais ou federais;

II - prestar serviços por meio de contrato de programa que celebrar com os titulares interessados;

III - regular e fiscalizar a prestação de serviços públicos, diretamente ou mediante convênio com entidade municipal ou estadual;

IV- executar, manter ou viabilizar a execução de obras, inclusive mediante licitação e celebração de contratos administrativos, em especial os de concessão ou permissão;

V - adquirir ou administrar bens;

VI - promover desapropriações e instituir servidões nos termos de declaração de utilidade ou necessidade pública, ou de interesse social;

VII - assessorar e prestar assistência técnica, administrativa, contábil e jurídica aos Municípios consorciados;

VIII - capacitar cidadãos e lideranças dos Municípios consorciados, servidores do Consórcio ou dos entes da Federação consorciados;

IX - promover campanhas educativas e mobilizar a sociedade civil para a gestão participativa;

X - formular, implantar, operar e manter sistemas de informações articulados com os sistemas estadual e nacional correspondentes;

XI - elaborar e publicar revistas ou outros periódicos, cartilhas, manuais e quaisquer materiais técnicos ou informativos, impressos ou em meio eletrônico, bem como promover a divulgação e suporte das ações do Consórcio por qualquer espécie de mídia;

XII - exercer o poder de polícia administrativa;

XIII - rever e reajustar taxas e tarifas de serviços públicos, bem como elaborar estudos e planilhas referentes aos custos dos serviços e sua recuperação;

XIV - emitir documentos de cobrança e exercer atividades de arrecadação de tarifas e de outros preços públicos, inclusive mediante convênio com entidades privadas ou públicas;

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XV - prestar apoio financeiro e operacional para o funcionamento de fundos e conselhos;

XVI - representar os titulares, ou parte deles, em contrato de concessão celebrado após licitação, ou em contrato de programa que possua por objeto a prestação de serviços públicos;

XVII – realizar estudos técnicos para informar o licenciamento ambiental e urbanístico por consorciado;

XVIII - prestar serviço de utilidade pública de planejamento, gestão, operação, educação, aplicação de penalidades e fiscalização dos sistemas locais de trânsito e dos modos de transporte público coletivos dos consorciados e demais prerrogativas previstas no Código de Trânsito Brasileiro, ou de outra atividade diretamente relacionada;

XIX – exercer outras competências necessárias à fiel execução de suas finalidades e que sejam compatíveis com o seu regime jurídico.

PARÁGRAFO ÚNICO. O convênio previsto no inciso III poderá delegar a arrecadação da taxa prevista no Anexo 4 deste instrumento, bem como a aplicação dos recursos, nos termos de plano de trabalho, devendo haver a prestação de contas ao Consórcio.

CAPÍTULO IV

DA GESTÃO ASSOCIADA DE SERVIÇOS PÚBLICOS

CLÁUSULA 10a (Da autorização). Os consorciados autorizam a gestão associada de serviços públicos mencionada no inciso II do caput da Cláusula 8ª, inclusive no que se refere ao seu planejamento, regulação, fiscalização e prestação.

PARÁGRAFO ÚNICO. A eficácia da autorização mencionada no caput dependerá de decisão da Assembléia Geral que discipline os seus termos.

CLÁUSULA 11a. (Da uniformidade das normas de planejamento, regulação e fiscalização dos serviços em regime de gestão associada). Mediante a ratificação do presente instrumento, mediante lei, as normas dos Anexos 2, 3 e 4 converter-se-ão nas normas municipais de disciplina do planejamento, regulação, fiscalização, contratação e prestação dos serviços em regime de gestão associada.

TÍTULO II

DA ORGANIZAÇÃO DO CONSÓRCIO

CAPÍTULO I

DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

CLÁUSULA 12ª (Dos estatutos). O Consórcio será organizado por estatutos cujas disposições, sob pena de nulidade, deverão atender a todas as cláusulas do Contrato de Consórcio Público.

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CAPÍTULO II

DOS ÓRGÃOS

CLÁUSULA 13ª (Da Autarquia). São órgãos do Consórcio:

I – Assembléia Geral;

II – Presidência;

III – Secretaria Executiva;

IV – Conselho Consultivo.

§ 1º. Os estatutos poderão dispor sobre a criação e o funcionamento do Conselho de Administração, Câmaras Temáticas, Ouvidoria, Câmara de Regulação e de outros órgãos internos da organização do Consórcio, sendo vedada a criação de cargos, empregos e funções remunerados.

§ 2º. É assegurado à sociedade civil o direito de participar dos órgãos colegiados que integram o Consórcio, com exceção:

I - dos previstos no inciso I do caput e os que nele se circunscrevem;

II - das comissões de licitação ou de natureza disciplinar.

CAPÍTULO III

DA ASSEMBLÉIA GERAL

Seção I

Do funcionamento

CLÁUSULA 14ª (Natureza e composição). A Assembléia Geral, instância máxima do Consórcio é órgão colegiado composto pelos representantes de todos os entes da Federação consorciados.

§ 1º O Vice-Governador e os Vice-Prefeitos de consorciado poderão participar de todas as reuniões da Assembléia Geral com direito a voz.

§ 2º No caso de ausência do Governador e do Prefeito de consorciado, o Vice-Governador, ou o Vice-Prefeito respectivo, assumirá a representação do ente da Federação na Assembléia Geral, inclusive com direito a voto, salvo se o Governador ou Prefeito enviar representante especialmente designado, o qual assumirá os direitos de voz e voto.

§ 3º. Nenhum servidor do Consórcio poderá representar qualquer ente consorciado na Assembléia Geral, e nenhum servidor de ente consorciado poderá representar outro ente consorciado, salvo as exceções previstas nos estatutos.

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CLÁUSULA 15ª (Das reuniões). A Assembléia Geral reunir-se-á ordinariamente ao menos 2 (duas) vezes por ano, na forma fixada nos estatutos, e, extraordinariamente, sempre que convocada.


CLÁUSULA 16ª (Dos votos). Na Assembléia Geral, cada um dos Municípios consorciados terá direito a 10 (dez) votos e o Estado da Bahia terá direito a um terço do total de votos da Assembléia.

§ 1º. Para apuração dos votos do Estado será utilizada a fórmula seguinte:

nm x 10 ÷ 2 = ve, sendo;

nm = número de Municípios

ve = votos do Estado

§ 1º O voto será público, nominal e aberto.

§ 2º O Presidente do Consórcio, salvo nas eleições, nas destituições e nas decisões que exijam quorum qualificado, votará apenas para desempatar.

CLÁUSULA 17ª (Do quorum de instalação). A Assembléia Geral instalar-se-á com a presença de pelo menos 2/5 (dois quintos) dos entes consorciados.

CLAUSULA 18ª (Dos quora de deliberação). A Assembléia Geral somente poderá deliberar com a presença de mais da metade dos entes consorciados, exceto sobre as matérias que exijam quorum superior nos termos deste instrumento ou dos estatutos.

CLAUSULA 19ª (Dos quora para as decisões). As decisões da Assembléia Geral serão tomadas, salvo as exceções previstas neste instrumento e nos estatutos, mediante maioria de, pelo menos, metade mais um dos votos dos presentes.

Seção II

Das competências

CLÁUSULA 20ª (Das competências). Compete à Assembléia Geral:

I – homologar o ingresso no Consórcio de ente federativo que tenha ratificado o Protocolo de Intenções após 2 (dois) anos de sua subscrição;

II – aplicar a pena de exclusão do Consórcio, bem como desligar temporariamente consorciado;

III – elaborar os estatutos do Consórcio e aprovar as suas alterações;

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IV – eleger ou destituir o Presidente do Consórcio ou membro do Conselho de Administração;

V – aprovar:

a) orçamento plurianual de investimentos;

b) programa anual de trabalho;



e) a alienação e a oneração de bens do Consórcio ou a oneração daqueles que, nos termos de contrato de programa, tenham sido outorgados os direitos de exploração ao Consórcio;

VI – homologar, atendidos os requisitos previstos nos estatutos:

a) os planos relativos à gestão do território, habitação, regularização fundiária, turismo, trânsito urbano e interurbano na área de atuação do consórcio, desenvolvimento rural; meio ambiente, cultura e de serviços públicos;

b) os regulamentos dos serviços públicos;

c) as minutas de contratos de programa nas quais o Consórcio comparece como contratante ou como prestador de serviço público;

d) a minuta de edital de licitação e de contrato para concessão de serviço ou obra pública;

e) o reajuste e a revisão das tarifas e preços públicos;

f) o reajuste dos valores da taxa de coleta, remoção e destinação de resíduos sólidos urbanos, nos termos das leis municipais;

VII –– monitorar e avaliar a execução dos planos dos serviços públicos;

VIII - aceitar a cessão de servidores por ente federativo, consorciado ou conveniado ao Consórcio;

IX – apreciar e sugerir medidas sobre:

a) a melhoria dos serviços prestados pelo Consórcio;

b) o aperfeiçoamento das relações do Consórcio com órgãos públicos, entidades e empresas privadas;

X – homologar a indicação do Secretário Executivo.

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§ 1º. A Assembléia Geral, presentes pelo menos 3/5 (três quintos) dos consorciados, poderá aceitar a cessão de servidores ao Consórcio. No caso de cessão com ônus para o Consórcio exigir-se-á, para a aprovação, pelo menos 4/5 (quatro quintos) dos votos dos consorciados presentes.

§ 2º. Os estatutos preverão as matérias que a Assembléia Geral poderá deliberar somente quando decorrido o prazo para manifestação do Conselho Consultivo.


Seção III

Da eleição e da destituição do Presidente e do Conselho de Administração

CLÁUSULA 21ª (Da eleição do Presidente). O Presidente será eleito em Assembléia Geral, podendo ser apresentadas candidaturas nos primeiros 30 (trinta) minutos. Somente são admitidos como candidatos Chefes do Poder Executivo de consorciado.

§ 1º O Presidente será eleito mediante voto secreto, salvo quando a eleição se der por aclamação.


§ 3º. Caso nenhum dos candidatos tenha alcançado 2/3 (dois terços) dos votos, realizar-se-á segundo turno de eleição, tendo como concorrentes os dois mais votados no primeiro turno. No segundo turno será considerado eleito o candidato que obtiver metade mais um dos votos válidos, excluídos os brancos e nulos.

§ 4º. Não concluída a eleição, será convocada nova Assembléia Geral com essa mesma finalidade, a se realizar entre 20 (vinte) e 40 (quarenta) dias, prorrogando-se pro tempore o mandato daquele que estiver no exercício das funções da Presidência.

CLÁUSULA 22ª (Da destituição do Presidente ou de membro do Conselho Administração). Em qualquer Assembléia Geral poderá ser votada a destituição do Presidente do Consórcio ou de qualquer dos membros do Conselho de Administração, bastando ser apresentada moção de censura com apoio de pelo menos 1/5 (um quinto) dos consorciados, desde que presentes pelo menos 3/5 (três quintos) dos entes consorciados. A moção de censura não será motivada, ocorrendo por mera perda de confiança.

§ 1º Em todas as convocações de Assembléia Geral deverão constar como item de pauta: “apreciação de eventuais moções de censura”.

§ 2º Apresentada moção de censura, as discussões serão interrompidas e será ela imediatamente apreciada, sobrestando-se os demais itens da pauta.

§ 3º A votação da moção de censura será efetuada depois de facultada a palavra, por 15 (quinze) minutos, ao seu primeiro subscritor e, caso presente, ao Presidente ou ao membro do Conselho de Administração que se pretenda destituir.

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§ 4º Será considerada aprovada a moção de censura por metade mais 1 (um) dos votos dos presentes à Assembléia Geral, em votação nominal e pública.

§ 5º Caso aprovada moção de censura, haverá imediata e automática destituição, procedendo-se, na mesma Assembléia, à eleição para completar o período remanescente de mandato.

§ 6º Na hipótese de não se viabilizar a eleição, será designado Presidente ou membro do Conselho de Administração pro tempore por metade mais 1 (um) dos votos presentes. O Presidente ou membro do Conselho de Administração pro tempore exercerá as suas funções até a próxima Assembléia Geral, a se realizar entre 20 (vinte) e 40 (quarenta) dias.

§ 7º Rejeitada moção de censura, nenhuma outra poderá ser apreciada na mesma assembléia e nos 180 (cento e oitenta) dias seguintes.

Seção V

Das atas

CLÁUSULA 23ª (Do registro). Nas atas da Assembléia Geral serão registradas:



III – a íntegra de cada uma das propostas votadas na Assembléia Geral e a indicação expressa e nominal de como cada representante nela votou, bem como a proclamação de resultados.

§ 1º Somente se reconhecerá sigilo de documentos e declarações efetuadas na Assembléia Geral mediante decisão na qual se indique expressamente os motivos do sigilo. A decisão será tomada pela metade mais 1 (um) dos votos dos presentes e a ata deverá indicar expressa e nominalmente os representantes que votaram a favor e contra o sigilo.

§ 2º A ata será rubricada em todas as suas folhas, inclusive de anexos, por aquele que a lavrou e por quem presidiu o término dos trabalhos da Assembléia Geral.

CLÁUSULA 24a. (Da publicação). Sob pena de ineficácia das decisões, a íntegra da ata da Assembléia Geral será, em até 10 (dez) dias, afixada na sede do Consórcio e publicada no sítio que o Consórcio mantiver na internet por pelo menos dois anos.

Parágrafo único. Cópia autenticada da ata será fornecida:

I - mediante o pagamento das despesas de reprodução, para qualquer do povo, independentemente da demonstração de seu interesse;

II – de forma gratuita, no caso de solicitação de qualquer órgão ou entidade, inclusive conselho, que integre a Administração de consorciado.

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CAPÍTULO IV

DA PRESIDÊNCIA

CLÁUSULA 25ª (Da competência). Sem prejuízo do que prever os Estatutos do Consórcio, incumbe ao Presidente:

I – ser o representante legal do Consórcio;

II – como ordenador das despesas do Consórcio, responsabilizar-se pela sua prestação de contas;

III – indicar, para apreciação da Assembléia Geral, nome para ocupar o emprego público de Secretário Executivo;

IV - nomear e exonerar o Secretário Executivo;

V - exercer as competências não atribuídas a outro órgão por este instrumento ou pelos estatutos.

§ 1º Com exceção das competências previstas nos incisos I, III e IV, todas as demais poderão ser delegadas ao Secretário Executivo.

§ 2º Os estatutos disciplinarão sobre o exercício:

I - interino das funções da Presidência, inclusive para evitar inelegibilidade;

II - em substituição ou em sucessão nos casos em que o Presidente não mais exercer a Chefia do Poder Executivo de consorciado.

CAPÍTULO V

DA SECRETARIA EXECUTIVA

CLÁUSULA 26ª (Da nomeação). Fica criado o emprego público em comissão de Secretário Executivo, com vencimentos constantes da tabela do Anexo 1.

§ 1º O emprego público em comissão de Secretário Executivo será provido mediante indicação do Presidente do Consórcio, homologado pela Assembléia Geral, entre pessoas que satisfaçam os seguintes requisitos:

I – inquestionável idoneidade moral;

II – formação de nível superior.

§ 2º Caso seja servidor do Consórcio ou de ente consorciado, o Secretário Executivo será automaticamente afastado de suas funções originais.

§ 3º O ocupante do emprego público de Secretário Executivo estará sob regime de dedicação exclusiva, somente podendo exercer outra atividade remunerada nas hipóteses previstas nos estatutos.

§ 4º O Secretário Executivo poderá ser exonerado ad nutum por ato do Presidente.

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CLÁUSULA 27ª (Das competências). Além das competências previstas nos estatutos, compete ao Secretário Executivo:

I – quando convocado, comparecer às reuniões de órgãos colegiados do Consórcio;

II – secretariar as reuniões da Assembléia Geral do Consórcio;

III – movimentar as contas bancárias do Consórcio em conjunto com o Presidente ou com outra pessoa designada pelos estatutos, bem como elaborar os boletins diários de caixa e de bancos;

IV – submeter ao presidente, e a outros órgãos designados pelos estatutos, as propostas de plano plurianual e de orçamento anual do Consórcio;

V – praticar todos os atos necessários à execução da receita e da despesa;

VI – exercer a gestão patrimonial;


VIII – praticar atos relativos à área de recursos humanos e administração de pessoal, cumprindo e se responsabilizando pela observância dos preceitos da legislação trabalhista e previdenciária;

IX – fornecer as informações necessárias para que sejam consolidadas, nas contas dos entes consorciados, todas as despesas realizadas com os recursos entregues em virtude de contrato de rateio, de forma que possam ser contabilizadas nas contas de cada ente da federação na conformidade dos elementos econômicos e das atividades ou projetos atendidos;

X – promover a publicação de atos e contratos do Consórcio, quando essa providência for prevista em Lei, neste instrumento ou nos estatutos, respondendo civil, administrativa e criminalmente pela omissão dessa providência.

§ 1º Além das atribuições previstas no caput, o Secretário Executivo poderá exercer, por delegação, atribuições de competência do Presidente do Consórcio.

§ 2º A delegação prevista no § 1º dependerá de ato escrito e publicado no sítio que o Consórcio mantiver na internet, devendo tal publicação ocorrer entre a sua data de início de vigência e até 1 (um) ano após a data de término da delegação.

CAPÍTULO VI

DO CONSELHO CONSULTIVO

CLÁUSULA 28ª (Da natureza e atribuições). O Conselho Consultivo é órgão permanente, de natureza colegiada, com as atribuições de opinar sobre as matérias constantes dos incisos V a VII da Cláusula 20ª.

PARÁGRAFO ÚNICO. Os estatutos poderão prever outras atribuições ao Conselho Consultivo.

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CLÁUSULA 29ª (Da composição). Os estatutos disporão sobre a composição do Conselho Consultivo, bem como a forma da escolha de seus integrantes, assegurada a participação exclusiva de representantes da sociedade civil, a qual deverá contemplar, pelo menos, os seguintes segmentos sociais:

I – movimentos sociais, populares e de moradores, inclusive de vilas e povoados;

II – trabalhadores, por suas entidades sindicais;

III – empresários, por suas entidades classistas;

IV – entidades profissionais, acadêmicas e de pesquisa;

V – organizações não governamentais.

PARÁGRAFO ÚNICO. Nos termos dos estatutos, a participação nas reuniões do Conselho Consultivo poderá ser remunerada

TÍTULO III

DA GESTÃO ADMINISTRATIVA DO CONSÓRCIO

CAPÍTULO I

DOS AGENTES PÚBLICOS

Seção I

Disposições gerais

CLÁUSULA 30ª (Do exercício de funções remuneradas). Somente serão remunerados pelo Consórcio, para nele exercer funções, os contratados para ocupar algum dos empregos públicos previstos no Anexo 1 deste instrumento.

§ 1º Nos termos dos estatutos, os empregados públicos do Consórcio ou servidores a ele cedidos, excetuado o Secretário Executivo, no exercício de funções que sejam consideradas de chefia, direção ou assessoramento superior poderão ser gratificados até a razão de 30% (trinta por cento) de sua remuneração total, proibindo-se o cômputo da gratificação para o cálculo de quaisquer parcelas remuneratórias, salvo férias e décimo-terceiro salário.

§ 2º A atividade da Presidência e a de membro do Conselho de Administração, bem como a participação dos representantes dos entes consorciados na Assembléia Geral e em outras atividades do Consórcio não será remunerada, sendo considerado trabalho público relevante.

Seção II

Dos empregos públicos

CLÁUSULA 31ª (Do regime jurídico). Os servidores do Consórcio são regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT.

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§ 1º Regulamento específico deliberará sobre a descrição das funções, lotação, jornada de trabalho e denominação de seus empregos públicos.

§ 2º Os empregados do Consórcio não poderão ser cedidos, inclusive aos consorciados, salvo no caso de exercício de função eletiva.

CLÁUSULA 32ª (Do quadro próprio de pessoal). O quadro próprio de pessoal do Consórcio será de até 52 (cinqüenta e dois) empregados, mediante provimento dos empregos públicos constantes do Anexo 1 deste instrumento.

§ 1º Com exceção do cargo de Secretário Executivo, técnico de nível superior de livre provimento em comissão, os demais empregos do Consórcio serão providos mediante concurso público de provas ou de provas e títulos.

§ 2º A remuneração dos empregos públicos é a definida no Anexo 1 deste instrumento, até o limite fixado no orçamento anual do Consórcio, sendo que poderá se conceder revisão anual.

CLÁUSULA 33ª (Do concurso público). Os editais de concurso público deverão ser:

I - subscritos pelo Presidente;

II – atender os critérios previstos nos estatutos.

PARÁGRAFO ÚNICO. Sob pena de nulidade, os editais de concurso público deverão ter sua íntegra divulgada por meio do sítio que o Consórcio manter na internet, bem como ter sua divulgação por meio de extrato publicado na imprensa oficial do Estado da Bahia.

Seção III

Das contratações temporárias

CLÁUSULA 34ª (Hipótese de contratação por tempo determinado). Somente admitir-se-á contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público na hipótese de preenchimento de emprego público vago, até o seu provimento efetivo por meio de concurso público.


CLÁUSULA 35ª (Da condição de validade e do prazo máximo de contratação). As contratações temporárias serão automaticamente extintas após 180 (cento e oitenta) dias caso não haja o início de inscrições de concurso público para preenchimento efetivo do emprego público.

§ 1º As contratações temporárias terão prazo de até 1 (um) ano.

§ 2º O prazo de contratação poderá ser prorrogado até atingir o prazo máximo de 2 (dois) anos, contados a partir da contratação inicial.

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§ 3º Não se admitirá prorrogação quando houver resultado definitivo de concurso público destinado a prover o emprego público.

CAPÍTULO II

DOS CONTRATOS

Seção I

Do procedimento de contratação

CLÁUSULA 36ª (Das aquisições de bens e serviços comuns). Para aquisição de bens e serviços comuns será obrigatório o uso da modalidade pregão, nos termos da Lei nº. 10.520, de 17 de julho de 2002, e do regulamento previsto no Decreto nº. 5.450, de 31 de maio de 2005, sendo utilizada preferencialmente a sua forma eletrônica.

PARÁGRAFO ÚNICO. A inviabilidade da utilização do pregão na forma eletrônica deverá ser devidamente justificada pelo Secretário Executivo mediante decisão publicada.

CLÁUSULA 37ª (Das contratações diretas por ínfimo valor e das licitações). Os estatutos disciplinarão as contratações diretas fundamentadas no disposto nos incisos I e II do caput, e no parágrafo único, do art. 24, da Lei nº. 8.666, de 21 de junho de 1993, bem como as licitações nas modalidades convite e tomada de preços, fixando-lhes procedimento e alçadas de responsabilidade no âmbito da organização administrativa do Consórcio.

Seção II

Dos contratos

CLÁUSULA 38ª (Da publicidade). Todos os contratos de valor superior a R$ 50.000,00 (cinqüenta mil reais) terão a sua íntegra publicada no sítio do Consórcio na internet por pelo menos dois anos.

CLÁUSULA 39ª (Da execução do contrato). Qualquer cidadão, independentemente de demonstração de interesse, tem o direito de ter acesso aos documentos sobre a execução e pagamento de contratos celebrados pelo Consórcio.

PARÁGRAFO ÚNICO. Todos os pagamentos superiores a R$ 10.000,00 (dez mil reais) serão publicados no sítio do Consórcio na internet por pelo menos dois anos e, no caso de obras, da publicação constará o laudo de medição e o nome do responsável por sua conferência.

CAPÍTULO III

DA DELEGAÇÃO DA PRESTAÇÃO

DE SERVIÇOS PÚBLICOS

CLÁUSULA 40ª (Dos contratos de delegação da prestação de serviços públicos). Ao Consórcio somente é permitido comparecer a:

I - contrato de programa para:

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a) na condição de contratado, prestar serviços públicos por meios próprios ou sob sua gestão administrativa ou contratual, tendo como contratante ente da Federação consorciado;

b) na condição de contratante, delegar a prestação de serviços públicos pertinentes, ou de atividades deles integrantes, a órgão ou entidade de ente consorciado;

II – contrato de concessão, após prévia licitação, para delegar a prestação de serviços públicos a ele entregue sob regime de gestão associada, ou de atividade deles integrante.

PARÁGRAFO ÚNICO. Os estatutos disporão sobre os contratos mencionados no caput, podendo prever outros requisitos e condições a serem observados em sua contratação e execução.

TÍTULO IV

DA GESTÃO ECONÔMICA E FINANCEIRA

CAPÍTULO I

DISPOSIÇÕES GERAIS

CLÁUSULA 41ª (Do regime da atividade financeira). A execução das receitas e das despesas do Consórcio obedecerá às normas de direito financeiro aplicáveis às entidades públicas.

PARÁGRAFO ÚNICO. Todas as demonstrações financeiras serão publicadas no sítio que o Consórcio mantiver na internet.

CLÁUSULA 42ª (Das relações financeiras entre consorciados e o Consórcio). A administração direta ou indireta de ente da Federação consorciado somente entregará recursos ao Consórcio quando houver:

I – contratado o Consórcio para a prestação de serviços, execução de obras ou fornecimento de bens, respeitados os valores de mercado;

II – contrato de rateio.

CLÁUSULA 43ª (Da responsabilidade subsidiária). Os entes consorciados respondem somente de forma subsidiária pelas obrigações do Consórcio.

CLÁUSULA 44ª (Da fiscalização). O Consórcio estará sujeito à fiscalização contábil, operacional e patrimonial pelo Tribunal de Contas competente para apreciar as contas do Chefe do Poder Executivo representante legal do Consórcio, inclusive quanto à legalidade, legitimidade e economicidade das despesas, atos, contratos e renúncia de receitas, sem prejuízo do controle externo a ser exercido em razão de cada um dos contratos que os entes da federação consorciados vierem a celebrar com o Consórcio.

CAPÍTULO II

DA CONTABILIDADE

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CLÁUSULA 45ª (Da segregação contábil). No que se refere aos serviços prestados em regime de gestão associada, a contabilidade do Consórcio deverá permitir que se reconheça a gestão econômica e financeira de cada serviço em relação a cada um de seus titulares.

PARÁGRAFO ÚNICO. Anualmente deverá ser apresentado demonstrativo que indique:

I – o investido e arrecadado em cada serviço, inclusive os valores de eventuais subsídios cruzados;

II – a situação patrimonial, especialmente a parcela de valor dos bens vinculados aos serviços que tenha sido amortizada pelas receitas emergentes da prestação de serviços.

CAPÍTULO III

DOS CONVÊNIOS

CLÁUSULA 46ª (Dos convênios para receber recursos). Com o objetivo de receber recursos, o Consórcio fica autorizado a celebrar convênios com entidades governamentais ou privadas, nacionais ou estrangeiras, exceto com entes consorciados ou com entidades a eles vinculadas.

CLÁUSULA 47ª (Da interveniência). Fica o Consórcio autorizado a comparecer como interveniente em convênios celebrados por entes consorciados e terceiros, a fim de receber ou aplicar recursos.

TÍTULO V

DA SAÍDA DO CONSORCIADO

CAPÍTULO I

DO RECESSO

CLÁUSULA 48ª (Do recesso). A retirada de membro do Consórcio dependerá de ato formal de seu representante na Assembléia Geral.

§ 1º O recesso não prejudicará as obrigações já constituídas entre o consorciado que se retira e o Consórcio.

§ 2º Os bens destinados ao Consórcio pelo consorciado que se retira não serão revertidos ou retrocedidos, excetuadas as hipóteses de previsão contratual ou de decisão da Assembléia Geral.

CAPÍTULO II

DA EXCLUSÃO

CLÁUSULA 49ª (Das hipóteses de exclusão). São hipóteses de exclusão de consorciado:

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I – a não inclusão, pelo ente consorciado, em sua lei orçamentária ou em créditos adicionais, de dotações suficientes para suportar as despesas assumidas por meio de contrato de rateio;

II – o não cumprimento por parte de ente da Federação consorciado de condição necessária para que o Consórcio receba recursos onerosos ou transferência voluntária;

III – a subscrição de Protocolo de Intenções para constituição de outro Consórcio com finalidades iguais ou, a juízo da maioria da Assembléia Geral, assemelhadas ou incompatíveis;

IV – a existência de motivos graves, reconhecidos em deliberação fundamentada, pela maioria absoluta dos presentes à Assembléia Geral.

§ 1º A exclusão prevista nos incisos I e II do caput somente ocorrerá após prévia suspensão, o período em que o consorciado poderá se reabilitar e não será considerado ente consorciado.

§ 2º Os estatutos poderão prever prazo de suspensão e outras hipóteses de exclusão.

CLÁUSULA 50ª (Do procedimento). Os estatutos estabelecerão o procedimento administrativo para a aplicação da pena de exclusão, respeitado o direito à ampla defesa e ao contraditório.

§ 1º A aplicação da pena de exclusão dar-se-á por meio de decisão da Assembléia Geral, exigido o mínimo de 2/3 (dois terços) dos votos.

§ 2º Nos casos omissos, e subsidiariamente, será aplicado o procedimento previsto pela Lei nº. 9.784, de 29 de janeiro de 1999.

§ 3º Da decisão do órgão que decretar a exclusão caberá recurso de reconsideração dirigido à Assembléia Geral, o qual não terá efeito suspensivo.

CAPÍTULO III

DA EXTINÇÃO DO CONSÓRCIO

CAPÍTULO III

DA ALTERAÇÃO E DA EXTINÇÃO DO CONTRATO DE CONSÓRCIO PÚBLICO

CLÁUSULA 51ª (Da extinção). A extinção do contrato de Consórcio dependerá de instrumento aprovado pela Assembléia Geral, ratificado mediante lei por todos os consorciados.

§ 1º Os bens, direitos, encargos e obrigações decorrentes da gestão associada de serviços públicos serão atribuídos aos titulares dos respectivos serviços.

§ 2º Até que haja decisão que indique os responsáveis por cada obrigação, os consorciados responderão, solidariamente, pelas obrigações remanescentes, garantido o direito de regresso em face dos entes beneficiados ou dos que deram causa à obrigação.

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§ 3º Com a extinção, o pessoal cedido ao Consórcio retornará aos seus órgãos de origem e os empregados públicos do Consórcio terão seus contratos de trabalho automaticamente rescindidos.

TÍTULO VI

DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

CAPÍTULO I

DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

CLÁUSULA 52ª (Do regime jurídico). O Consórcio será regido pelo disposto na Lei Federal nº. 11.107, de 6 de abril de 2005; Decreto Federal nº. 6.017, de 17 de janeiro de 2007; e, no que tais diplomas foram omissos, pelo legislação que rege as associações civis.

CLÁUSULA 53ª (Da interpretação). A interpretação do disposto neste Contrato deverá ser compatível com o exposto em seu Preâmbulo, bem como, aos seguintes princípios:

I – respeito à autonomia dos entes federativos consorciados, pelo que o ingresso ou retirada do Consórcio depende apenas da vontade de cada ente federativo sendo vedado que lhe sejam oferecidos incentivos para o ingresso;



IV – transparência, pelo que não se poderá negar que o Poder Executivo ou Legislativo de ente federativo consorciado tenha o acesso a qualquer reunião ou documento do Consórcio;

V – eficiência, o que exigirá que todas as decisões do Consórcio tenham explícita e prévia fundamentação técnica que demonstrem sua viabilidade e economicidade.

CLÁUSULA 54ª (Da exigibilidade). Quando adimplente com suas obrigações, qualquer ente consorciado é parte legítima para exigir o pleno cumprimento das cláusulas previstas neste contrato.

CLÁUSULA 55ª (Da correção). Mediante aplicação de índices oficiais, poderão ser corrigidos monetariamente os valores previstos neste instrumento, na forma que dispuser os estatutos.

CAPÍTULO II

DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS

Seção IV

Da elaboração dos Estatutos

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CLÁUSULA 56ª (Da Assembléia Estatuinte). Atendido o disposto no caput da Cláusula 2ª, por meio de edital subscrito por, pelo menos, 2 (dois) Municípios consorciados, será convocada a Assembléia Geral para a elaboração dos Estatutos do Consórcio.

§ 1º A Assembléia Geral, por maioria simples, elegerá o Presidente e o Secretário da Assembléia e, ato contínuo, aprovará resolução que estabeleça:




§ 2º Sempre que recomendar o adiantado da hora, os trabalhos serão suspensos para recomeçarem em dia, horário e local anunciados antes do término da sessão.

§ 3º Da nova sessão poderão comparecer os entes que tenham faltado à sessão anterior, bem como os que, no interregno entre uma e outra sessão, tenham também ratificado o Protocolo de Intenções.

§ 4º Os estatutos preverão as formalidades e quorum para a alteração de seus dispositivos.

§ 5o Os Estatutos do Consórcio entrarão em vigor após publicação no Diário Oficial do Estado da Bahia.

CLÁUSULA 77ª O primeiro Presidente terá mandato até o dia 31 de dezembro de 2010.

CAPÍTULO III

DO FORO

CLÁUSULA 78ª (Do foro). Para dirimir eventuais controvérsias deste instrumento, fica eleito o foro da Comarca de Juazeiro ou, no caso de o Estado da Bahia ser consorciado, o Tribunal de Justiça do Estado da Bahia, nos termos do art. 123, I, "j", da Constituição do Estado da Bahia.

Juazeiro, 23 de setembro de 2009.

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Nº de vagas

Cargos Jornada de trabalho*

Requisito

mínimo de provimento**

Salário

Máximo

8 Técnico de Nível Superior 40 Nível superior R$ 4.000,00

8 Técnico de Nível Médio 40 Nível médio R$ 2.500,00

15 Técnico Operacional I 44 Nível fundamental completo

R$ 1.200,00

20 Técnico Operacional II 44 Nível fundamental incompleto

R$ 800,00

1 Secretário Executivo 40 Nível superior R$ 6.000,00

* os estatutos ou regulamento de pessoal poderá definir jornadas diferenciadas, inclusive em turnos, guardada a proporcionalidade entre a jornada e a remuneração máxima.

** outros podem ser definidos nos estatutos, no regulamento de pessoal ou no edital de concurso público.

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Minuta Protocolo de Intenções – Sertão do São FranciscoAnexo RT 1

Minuta Protocolo de Intenções Consórcio de Desenvolvimento Sustentável do

Sertão do São Francisco

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PREÂMBULOPor iniciativa do Governo Federal, o Estado da Bahia, por

meio da Secretaria de Desenvolvimento Urbano – Sedur, iniciou diálogo com os Municípios, no sentido de estudar a alternativa de se instituir consórcios públicos para viabilizar a gestão adequada de resíduos sólidos.

O debate, no interior da Sedur foi se ampliando. Com isso, a motivação inicial para os consórcios públicos, restrita ao manejo adequado dos resíduos sólidos, se ampliou para uma proposta de política de saneamento básico regionalizada, cujos princípios e diretrizes foram estabelecidos pela Lei estadual nº. 11.172, de 1º de dezembro de 2008. A seguir, os objetivos foram mais uma vez ampliados, no sentido de se utilizar o consórcio como forma de viabilizar o desenvolvimento urbano, em especial em seu planejamento e gestão.

Por fim, houve ainda mais uma ampliação de objetivos, pelo que a iniciativa ultrapassou o âmbito de atuação da Sedur, tornando-se proposta do conjunto do Governo do Estado. Com isso, os consórcios públicos passam a ser considerados instrumentos para se atingir objetivo bem mais ambicioso, qual seja: proporcionar o desenvolvimento sustentável em todas as regiões que compõe o território do Estado da Bahia.

O presente instrumento é produto desse processo, que envolveu tanto o debate no interior do Governo do Estado, como o diálogo com os Municípios. O objetivo inicial ainda é o de se viabilizar a gestão adequada dos resíduos sólidos, atendendo os termos da cooperação estabelecida com o Ministério do Meio Ambiente, mas com a perspectiva de, pouco a pouco, agregarem-se outros objetivos, para se alcançar a meta de viabilizar o desenvolvimento sustentável, expressão entendida como a promoção do bem-estar da população de forma ecologicamente equilibrada e socialmente justa.

Eis as razões pelas quais o Estado da Bahia e os Municípios baianos adiante mencionados celebram o presente

PROTOCOLO DE INTENÇÕESTÍTULO I

DAS DISPOSIÇÕES INICIAISCAPÍTULO I

DO CONSORCIAMENTOCLÁUSULA 1ª (Dos subscritores). São subscritores deste Protocolo de Intenções:

I – O ESTADO DA BAHIA, pessoa jurídica de direito público interno, inscrito no CNPJ/MF sob o nº. 13.937.032/0001-60, com sede na 3ª Avenida, nº. 390, Centro Administrativo da Bahia, Município de Salvador, Estado da Bahia, neste ato representado pelo Governador do Estado;

II – O MUNICÍPIO DE CAMPO ALEGRE DE LOURDES, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 14.117.329/0001-41, com sede na Avenida Sete de Setembro, s/n, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

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III – O MUNICÍPIO DE CASA NOVA, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.691.811/0001-28, com sede na Praça Dr. Gilson Viana de Castro, s/n, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

IV – O MUNICÍPIO DE CURAÇÁ, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.915.640/0001-73, com sede na Praça Bom Jesus da Boa Morte, nº 311, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

V – O MUNICÍPIO DE CANUDOS, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.343.967/0001-18, com sede na Praça da Matriz, s/n, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

VI – O MUNICÍPIO DE JUAZEIRO, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.915.632/0001-27, com sede na Praça Barão do Rio Branco, s/n, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

VII – O MUNICÍPIO DE PILÃO ARCADO, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.692.033/0001-91, com sede na Praça Coronel Franklin Lins, s/n, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

VIII – O MUNICÍPIO DE REMANSO, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.909.247/0001-77, com sede na Praça Manoel Firmo Ribeiro, Quadra 4, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

IX – O MUNICÍPIO DE SENTO SÉ, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.927.360/0001-10, com sede na Praça Doutor Juvêncio Alves, s/n, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

X – O MUNICÍPIO DE UAUÁ, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.698.758/0001-97, com sede na Praça Belarmino José Rodrigues, s/n, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

XI – O MUNICÍPIO DE SOBRADINHO, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 16.444.804/0001-10, com sede na Av. José Balbino de Souza s/n, neste ato representado por seu Prefeito Municipal;

§ 1º O ente da Federação não mencionado no caput somente poderá integrar o Consórcio por meio de instrumento de alteração do Contrato de Consórcio Público.

§ 2º Todos os Municípios criados através de desmembramento ou de fusão de quaisquer dos entes mencionados nos incisos do caput considerar-se-ão subscritores do Protocolo de Intenções ou consorciados, caso o Município-mãe ou o que tenha participado da fusão ou incorporação seja respectivamente subscritor ou consorciado.

CLÁUSULA 2ª (Da ratificação). O Protocolo de Intenções, após sua ratificação mediante leis aprovadas por, pelo menos, dois dos Municípios que o tenham subscrito converter-se-á automaticamente em Contrato de Consórcio Público, ato constitutivo do CONSÓRCIO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DO SERTÃO DO S. FRANCISCO – CDS DO SERTÃO DO S. FRANCISCO.

§ 1º Somente será considerado consorciado o ente da Federação subscritor do Protocolo de Intenções que o ratificar por meio de lei.

§ 2º Será automaticamente admitido como consorciado o ente da Federação que efetuar a ratificação em até 2 (dois) anos da data da primeira subscrição deste instrumento.

§ 3º A ratificação realizada após 2 (dois) anos da data da primeira subscrição somente será válida após homologação da Assembléia Geral.

§ 4º A subscrição pelo Chefe do Poder Executivo não induz a obrigação de ratificar, cuja decisão caberá, soberanamente, ao respectivo Poder Legislativo.

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§ 5º Somente poderá ratificar este instrumento o ente da Federação que, antes, o tenha subscrito.

§ 6ª. A alteração do Contrato de Consórcio dependerá de instrumento aprovado pela Assembléia Geral, cuja eficácia dependerá de ratificação, mediante lei, por parte de todos os consorciados.

CAPÍTULO IIDA DENOMINAÇÃO, PRAZO E SEDE

CLÁUSULA 3º (Da denominação e natureza jurídica). O CONSÓRCIO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DO SERTÃO DO S. FRANCISCO (CDS – SERTÃO DO S. FRANCISCO) é uma autarquia, do tipo associação pública (art. 41, IV, do Código Civil).

PARÁGRAFO ÚNICO. O Consórcio adquirirá personalidade jurídica com a conversão do presente Protocolo de Intenções em Contrato de Consórcio Público (Cláusula 2ª, caput).

CLÁUSULA 4ª (Do prazo de duração). O Consórcio vigerá por prazo indeterminado.

CLÁUSULA 5ª (Da sede). A sede do Consórcio é o Município de Juazeiro, Estado da Bahia.

PARÁGRAFO ÚNICO. A Assembléia Geral poderá alterar a sede mediante decisão adotada com o mesmo quorum exigido para a aprovação de alteração dos estatutos, podendo manter escritórios em outros Municípios.

CLAUSULA 6ª. (Da área de atuação). A área de atuação do Consórcio corresponde à soma dos territórios dos Municípios que o integram.

CAPÍTULO IIIDAS FINALIDADES

CLAÚSULA 7º (Do objetivo). O objetivo do CDS – SERTÃO DO S. FRANCISCO é promover o desenvolvimento sustentável na sua área de atuação.

PARÁGRAFO ÚNICO. Para fins do caput entende-se por desenvolvimento sustentável o que promova o bem-estar de forma socialmente justa e ecologicamente equilibrada.

CLÁUSULA 8ª (Das finalidades). O CDS – SERTÃO DO S. FRANCISCO tem por finalidades:

I – a elaboração de propostas para o desenvolvimento regional, inclusive realizando debates e executando estudos;

II - a gestão associada de serviços públicos de saneamento básico, de transporte urbano ou intermunicipal, construção e manutenção de estradas, abatedouros e frigoríficos;

III – a implantação e manutenção de infraestrutura e equipamentos urbanos;

IV – a promoção do turismo, inclusive mediante gestão ou exploração de bens ou equipamentos e execução de obras;

V – a disciplina do trânsito urbano, inclusive efetivando seu planejamento e exercendo o poder de polícia na instância direta ou recursal;

VI – a execução de ações de desenvolvimento rural, inclusive o apoio à agricultura familiar;

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VII – a execução de ações de assistência social e de segurança alimentar e nutricional, atendidos os princípios, diretrizes e normas que regulam o Sistema Único de Assistência Social – SUAS e a Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional;

VIII – o apoio:

a) à gestão administrativa e financeira municipal, inclusive treinamento e formação de cidadãos e servidores municipais;

b) ao planejamento e gestão urbana e territorial municipal ou intermunicipal, inclusive regularização fundiária e mobilidade urbana, e da política habitacional;

c) à gestão e manutenção de infraestrutura aeroportuária, atendidos os termos de delegação da União;

d) à gestão da política ambiental, inclusive subsidiando a emissão de licenças e a fiscalização;

e) à execução de ações de educação infantil, ensino fundamental, ensino médio, educação profissional e de alfabetização, inclusive de adultos, bem como de programas suplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde;

IX – o planejamento e a execução descentralizada da Política Estadual de Desenvolvimento Urbano;

X – a execução de forma descentralizada da Política Estadual de Cultura, bem como a integração das ações de política cultural dos entes da Federação consorciados;

XI – a participação na formulação da Política Estadual de Planejamento e Ordenamento Territorial, bem como na execução de ações a ela relativas;

XII – a aquisição de bens ou a execução de obras para o uso compartilhado ou individual dos consorciados, bem como a administração desses bens ou outros cuja gestão venha a ser entregue ao Consórcio;

XIII – a realização de licitações compartilhadas de que decorra contrato a ser celebrado por órgão ou entidade da administração direta ou indireta de consorciado.

§ 1º. No âmbito da gestão associada prevista no inciso II do caput:I - no que se refere ao exercício de competências relativas ao planejamento,

regulação, fiscalização ou o modelo de prestação, inclusive contratação, dos serviços públicos dar-se-á nos termos de decisão da Assembléia Geral, exigida a manifestação unânime dos entes da Federação consorciados;

II – no que se refere à prestação dos serviços pelo próprio Consórcio, dependerá da celebração de contrato de programa.

§ 2º. As finalidades previstas nos incisos III, IV, V e VIII, alíneas “d” e “e”, do caput, dependerão de convênios com o Município consorciado, os quais poderão prever transferência de recursos financeiros somente por meio de contratos a eles vinculados.

§ 3º. Os convênios previstos no § 2º poderão prever a execução direta, pelo Consórcio, de ações de educação profissional, alfabetização, inclusive de adultos, e transporte escolar.

§ 4º. Mediante a lei que ratificar o presente instrumento, e constituído o consórcio público, ficam revogadas, no território de atuação do Consórcio, as competências iguais ou assemelhadas antes atribuídas a órgãos ou entidades que integram a administração de ente da Federação consorciado, com exceção das competências previstas nos incisos III, IV, V e VIII, alíneas “d” e “e”, do caput, em que apenas a execução da competência será delegada, mediante convênios

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§ 5º. Dependerá da decisão da Assembléia Geral prevista no inciso I do § 1º a revogação prevista no § 4º em relação ao planejamento, regulação, fiscalização e modelo de prestação de serviços públicos em regime de gestão associada.

§ 6º. Os bens adquiridos ou produzidos na forma do inciso XII do caput, inclusive o derivados de obras ou investimentos em comum, terão o seu uso e propriedade disciplinados por contrato entre os entes da Federação interessados e o Consórcio.

§ 7º. Omisso o contrato mencionado no § 6º, nos casos de retirada de consorciado ou de extinção do Consórcio, os bens permanecerão em condomínio entre os entes da Federação que contribuíram para a sua aquisição ou produção.

§ 8º. As licitações compartilhadas mencionadas no inciso XIII do caput poderão se referir a qualquer atividade de interesse de consorciado, não ficando adstritas ao atendimento de finalidades específicas do Consórcio.

§ 9º. O exercício das competências previstas nos incisos IX, X e XI, e a gestão associada de serviços de transporte público intermunicipal, dependerá de o Estado da Bahia ratificar o presente instrumento.

CLÁUSULA 9ª (Das atribuições). Para viabilizar as finalidades mencionadas na Cláusula 8ª, o Consórcio poderá:

I – realizar estudos técnicos e pesquisas, elaborar e monitorar planos, projetos e programas, inclusive para obtenção de recursos estaduais ou federais;

II - prestar serviços por meio de contrato de programa que celebrar com os titulares interessados;

III - regular e fiscalizar a prestação de serviços públicos, diretamente ou mediante convênio com entidade municipal ou estadual;

IV- executar, manter ou viabilizar a execução de obras, inclusive mediante licitação e celebração de contratos administrativos, em especial os de concessão ou permissão;

V - adquirir ou administrar bens;

VI - promover desapropriações e instituir servidões nos termos de declaração de utilidade ou necessidade pública, ou de interesse social;

VII - assessorar e prestar assistência técnica, administrativa, contábil e jurídica aos Municípios consorciados;

VIII - capacitar cidadãos e lideranças dos Municípios consorciados, servidores do Consórcio ou dos entes da Federação consorciados;

IX - promover campanhas educativas e mobilizar a sociedade civil para a gestão participativa;

X - formular, implantar, operar e manter sistemas de informações articulados com os sistemas estadual e nacional correspondentes;

XI - elaborar e publicar revistas ou outros periódicos, cartilhas, manuais e quaisquer materiais técnicos ou informativos, impressos ou em meio eletrônico, bem como promover a divulgação e suporte das ações do Consórcio por qualquer espécie de mídia;

XII - exercer o poder de polícia administrativa;

XIII - rever e reajustar taxas e tarifas de serviços públicos, bem como elaborar estudos e planilhas referentes aos custos dos serviços e sua recuperação;

XIV - emitir documentos de cobrança e exercer atividades de arrecadação de tarifas e de outros preços públicos, inclusive mediante convênio com entidades privadas ou públicas;

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XV - prestar apoio financeiro e operacional para o funcionamento de fundos e conselhos;

XVI - representar os titulares, ou parte deles, em contrato de concessão celebrado após licitação, ou em contrato de programa que possua por objeto a prestação de serviços públicos;

XVII – realizar estudos técnicos para informar o licenciamento ambiental e urbanístico por consorciado;

XVIII - prestar serviço de utilidade pública de planejamento, gestão, operação, educação, aplicação de penalidades e fiscalização dos sistemas locais de trânsito e dos modos de transporte público coletivos dos consorciados e demais prerrogativas previstas no Código de Trânsito Brasileiro, ou de outra atividade diretamente relacionada;

XIX – exercer outras competências necessárias à fiel execução de suas finalidades e que sejam compatíveis com o seu regime jurídico.

PARÁGRAFO ÚNICO. O convênio previsto no inciso III poderá delegar a arrecadação da taxa prevista no Anexo 4 deste instrumento, bem como a aplicação dos recursos, nos termos de plano de trabalho, devendo haver a prestação de contas ao Consórcio.

CAPÍTULO IVDA GESTÃO ASSOCIADA DE SERVIÇOS PÚBLICOS

CLÁUSULA 10a (Da autorização). Os consorciados autorizam a gestão associada de serviços públicos mencionada no inciso II do caput da Cláusula 8ª, inclusive no que se refere ao seu planejamento, regulação, fiscalização e prestação.

PARÁGRAFO ÚNICO. A eficácia da autorização mencionada no caput dependerá de decisão da Assembléia Geral que discipline os seus termos.

CLÁUSULA 11a. (Da uniformidade das normas de planejamento, regulação e fiscalização dos serviços em regime de gestão associada). Mediante a ratificação do presente instrumento, mediante lei, as normas dos Anexos 2, 3 e 4 converter-se-ão nas normas municipais de disciplina do planejamento, regulação, fiscalização, contratação e prestação dos serviços em regime de gestão associada.

TÍTULO IIDA ORGANIZAÇÃO DO CONSÓRCIO


CLÁUSULA 12ª (Dos estatutos). O Consórcio será organizado por estatutos cujas disposições, sob pena de nulidade, deverão atender a todas as cláusulas do Contrato de Consórcio Público.


CAPÍTULO IIDOS ÓRGÃOS

CLÁUSULA 13ª (Da Autarquia). São órgãos do Consórcio:

I – Assembléia Geral;

II – Presidência;

III – Secretaria Executiva;

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IV – Conselho Consultivo.

§ 1º. Os estatutos poderão dispor sobre a criação e o funcionamento do Conselho de Administração, Câmaras Temáticas, Ouvidoria, Câmara de Regulação e de outros órgãos internos da organização do Consórcio, sendo vedada a criação de cargos, empregos e funções remunerados.

§ 2º. É assegurado à sociedade civil o direito de participar dos órgãos colegiados que integram o Consórcio, com exceção:

I - dos previstos no inciso I do caput e os que nele se circunscrevem;

II - das comissões de licitação ou de natureza disciplinar.


Seção IDo funcionamento

CLÁUSULA 14ª (Natureza e composição). A Assembléia Geral, instância máxima do Consórcio é órgão colegiado composto pelos representantes de todos os entes da Federação consorciados.

§ 1º O Vice-Governador e os Vice-Prefeitos de consorciado poderão participar de todas as reuniões da Assembléia Geral com direito a voz.

§ 2º No caso de ausência do Governador e do Prefeito de consorciado, o Vice-Governador, ou o Vice-Prefeito respectivo, assumirá a representação do ente da Federação na Assembléia Geral, inclusive com direito a voto, salvo se o Governador ou Prefeito enviar representante especialmente designado, o qual assumirá os direitos de voz e voto.

§ 3º. Nenhum servidor do Consórcio poderá representar qualquer ente consorciado na Assembléia Geral, e nenhum servidor de ente consorciado poderá representar outro ente consorciado, salvo as exceções previstas nos estatutos.


CLÁUSULA 15ª (Das reuniões). A Assembléia Geral reunir-se-á ordinariamente ao menos 2 (duas) vezes por ano, na forma fixada nos estatutos, e, extraordinariamente, sempre que convocada.


CLÁUSULA 16ª (Dos votos). Na Assembléia Geral, cada um dos Municípios consorciados terá direito a 10 (dez) votos e o Estado da Bahia terá direito a um terço do total de votos da Assembléia.

§ 1º. Para apuração dos votos do Estado será utilizada a fórmula seguinte:

nm x 10 ÷ 2 = ve, sendo;nm = número de Municípiosve = votos do Estado

§ 1º O voto será público, nominal e aberto.

§ 2º O Presidente do Consórcio, salvo nas eleições, nas destituições e nas decisões que exijam quorum qualificado, votará apenas para desempatar.

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CLÁUSULA 17ª (Do quorum de instalação). A Assembléia Geral instalar-se-á com a presença de pelo menos 2/5 (dois quintos) dos entes consorciados.

CLAUSULA 18ª (Dos quora de deliberação). A Assembléia Geral somente poderá deliberar com a presença de mais da metade dos entes consorciados, exceto sobre as matérias que exijam quorum superior nos termos deste instrumento ou dos estatutos.

CLAUSULA 19ª (Dos quora para as decisões). As decisões da Assembléia Geral serão tomadas, salvo as exceções previstas neste instrumento e nos estatutos, mediante maioria de, pelo menos, metade mais um dos votos dos presentes.

Seção IIDas competências

CLÁUSULA 20ª (Das competências). Compete à Assembléia Geral:

I – homologar o ingresso no Consórcio de ente federativo que tenha ratificado o Protocolo de Intenções após 2 (dois) anos de sua subscrição;

II – aplicar a pena de exclusão do Consórcio, bem como desligar temporariamente consorciado;

III – elaborar os estatutos do Consórcio e aprovar as suas alterações;

IV – eleger ou destituir o Presidente do Consórcio ou membro do Conselho de Administração;

V – aprovar:

a) orçamento plurianual de investimentos;

b) programa anual de trabalho;



e) a alienação e a oneração de bens do Consórcio ou a oneração daqueles que, nos termos de contrato de programa, tenham sido outorgados os direitos de exploração ao Consórcio;

VI – homologar, atendidos os requisitos previstos nos estatutos:

a) os planos relativos à gestão do território, habitação, regularização fundiária, turismo, trânsito urbano e interurbano na área de atuação do consórcio, desenvolvimento rural; meio ambiente, cultura e de serviços públicos;

b) os regulamentos dos serviços públicos;

c) as minutas de contratos de programa nas quais o Consórcio comparece como contratante ou como prestador de serviço público;

d) a minuta de edital de licitação e de contrato para concessão de serviço ou obra pública;

e) o reajuste e a revisão das tarifas e preços públicos;

f) o reajuste dos valores da taxa de coleta, remoção e destinação de resíduos sólidos urbanos, nos termos das leis municipais;

VII –– monitorar e avaliar a execução dos planos dos serviços públicos;

VIII - aceitar a cessão de servidores por ente federativo, consorciado ou conveniado ao Consórcio;

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IX – apreciar e sugerir medidas sobre:

c) a melhoria dos serviços prestados pelo Consórcio;

d) o aperfeiçoamento das relações do Consórcio com órgãos públicos, entidades e empresas privadas;

X – homologar a indicação do Secretário Executivo.

§ 1º. A Assembléia Geral, presentes pelo menos 3/5 (três quintos) dos consorciados, poderá aceitar a cessão de servidores ao Consórcio. No caso de cessão com ônus para o Consórcio exigir-se-á, para a aprovação, pelo menos 4/5 (quatro quintos) dos votos dos consorciados presentes.

§ 2º. Os estatutos preverão as matérias que a Assembléia Geral poderá deliberar somente quando decorrido o prazo para manifestação do Conselho Consultivo.


Seção IIIDa eleição e da destituição do Presidente e do Conselho de Administração

CLÁUSULA 21ª (Da eleição do Presidente). O Presidente será eleito em Assembléia Geral, podendo ser apresentadas candidaturas nos primeiros 30 (trinta) minutos. Somente são admitidos como candidatos Chefes do Poder Executivo de consorciado.

§ 1º O Presidente será eleito mediante voto secreto, salvo quando a eleição se der por aclamação.


§ 3º. Caso nenhum dos candidatos tenha alcançado 2/3 (dois terços) dos votos, realizar-se-á segundo turno de eleição, tendo como concorrentes os dois mais votados no primeiro turno. No segundo turno será considerado eleito o candidato que obtiver metade mais um dos votos válidos, excluídos os brancos e nulos.

§ 4º. Não concluída a eleição, será convocada nova Assembléia Geral com essa mesma finalidade, a se realizar entre 20 (vinte) e 40 (quarenta) dias, prorrogando-se pro tempore o mandato daquele que estiver no exercício das funções da Presidência.

CLÁUSULA 22ª (Da destituição do Presidente ou de membro do Conselho Administração). Em qualquer Assembléia Geral poderá ser votada a destituição do Presidente do Consórcio ou de qualquer dos membros do Conselho de Administração, bastando ser apresentada moção de censura com apoio de pelo menos 1/5 (um quinto) dos consorciados, desde que presentes pelo menos 3/5 (três quintos) dos entes consorciados. A moção de censura não será motivada, ocorrendo por mera perda de confiança.

§ 1º Em todas as convocações de Assembléia Geral deverão constar como item de pauta: “apreciação de eventuais moções de censura”.

§ 2º Apresentada moção de censura, as discussões serão interrompidas e será ela imediatamente apreciada, sobrestando-se os demais itens da pauta.

§ 3º A votação da moção de censura será efetuada depois de facultada a palavra, por 15 (quinze) minutos, ao seu primeiro subscritor e, caso presente, ao Presidente ou ao membro do Conselho de Administração que se pretenda destituir.

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§ 4º Será considerada aprovada a moção de censura por metade mais 1 (um) dos votos dos presentes à Assembléia Geral, em votação nominal e pública.

§ 5º Caso aprovada moção de censura, haverá imediata e automática destituição, procedendo-se, na mesma Assembléia, à eleição para completar o período remanescente de mandato.

§ 6º Na hipótese de não se viabilizar a eleição, será designado Presidente ou membro do Conselho de Administração pro tempore por metade mais 1 (um) dos votos presentes. O Presidente ou membro do Conselho de Administração pro tempore exercerá as suas funções até a próxima Assembléia Geral, a se realizar entre 20 (vinte) e 40 (quarenta) dias.

§ 7º Rejeitada moção de censura, nenhuma outra poderá ser apreciada na mesma assembléia e nos 180 (cento e oitenta) dias seguintes.

Seção VDas atas

CLÁUSULA 23ª (Do registro). Nas atas da Assembléia Geral serão registradas:



III – a íntegra de cada uma das propostas votadas na Assembléia Geral e a indicação expressa e nominal de como cada representante nela votou, bem como a proclamação de resultados.

§ 1º Somente se reconhecerá sigilo de documentos e declarações efetuadas na Assembléia Geral mediante decisão na qual se indique expressamente os motivos do sigilo. A decisão será tomada pela metade mais 1 (um) dos votos dos presentes e a ata deverá indicar expressa e nominalmente os representantes que votaram a favor e contra o sigilo.

§ 2º A ata será rubricada em todas as suas folhas, inclusive de anexos, por aquele que a lavrou e por quem presidiu o término dos trabalhos da Assembléia Geral.

CLÁUSULA 24a. (Da publicação). Sob pena de ineficácia das decisões, a íntegra da ata da Assembléia Geral será, em até 10 (dez) dias, afixada na sede do Consórcio e publicada no sítio que o Consórcio mantiver na internet por pelo menos dois anos.

Parágrafo único. Cópia autenticada da ata será fornecida:

I - mediante o pagamento das despesas de reprodução, para qualquer do povo, independentemente da demonstração de seu interesse;

II – de forma gratuita, no caso de solicitação de qualquer órgão ou entidade, inclusive conselho, que integre a Administração de consorciado.

CAPÍTULO IVDA PRESIDÊNCIA

CLÁUSULA 25ª (Da competência). Sem prejuízo do que prever os Estatutos do Consórcio, incumbe ao Presidente:

I – ser o representante legal do Consórcio;

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II – como ordenador das despesas do Consórcio, responsabilizar-se pela sua prestação de contas;

III – indicar, para apreciação da Assembléia Geral, nome para ocupar o emprego público de Secretário Executivo;

IV - nomear e exonerar o Secretário Executivo;

V - exercer as competências não atribuídas a outro órgão por este instrumento ou pelos estatutos.

§ 1º Com exceção das competências previstas nos incisos I, III e IV, todas as demais poderão ser delegadas ao Secretário Executivo.

§ 2º Os estatutos disciplinarão sobre o exercício:

I - interino das funções da Presidência, inclusive para evitar inelegibilidade;

II - em substituição ou em sucessão nos casos em que o Presidente não mais exercer a Chefia do Poder Executivo de consorciado.

CAPÍTULO VDA SECRETARIA EXECUTIVA

CLÁUSULA 26ª (Da nomeação). Fica criado o emprego público em comissão de Secretário Executivo, com vencimentos constantes da tabela do Anexo 1.

§ 1º O emprego público em comissão de Secretário Executivo será provido mediante indicação do Presidente do Consórcio, homologado pela Assembléia Geral, entre pessoas que satisfaçam os seguintes requisitos:

I – inquestionável idoneidade moral;

II – formação de nível superior.

§ 2º Caso seja servidor do Consórcio ou de ente consorciado, o Secretário Executivo será automaticamente afastado de suas funções originais.

§ 3º O ocupante do emprego público de Secretário Executivo estará sob regime de dedicação exclusiva, somente podendo exercer outra atividade remunerada nas hipóteses previstas nos estatutos.

§ 4º O Secretário Executivo poderá ser exonerado ad nutum por ato do Presidente.

CLÁUSULA 27ª (Das competências). Além das competências previstas nos estatutos, compete ao Secretário Executivo:

I – quando convocado, comparecer às reuniões de órgãos colegiados do Consórcio;

II – secretariar as reuniões da Assembléia Geral do Consórcio;

III – movimentar as contas bancárias do Consórcio em conjunto com o Presidente ou com outra pessoa designada pelos estatutos, bem como elaborar os boletins diários de caixa e de bancos;

IV – submeter ao presidente, e a outros órgãos designados pelos estatutos, as propostas de plano plurianual e de orçamento anual do Consórcio;

V – praticar todos os atos necessários à execução da receita e da despesa;

VI – exercer a gestão patrimonial;


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VIII – praticar atos relativos à área de recursos humanos e administração de pessoal, cumprindo e se responsabilizando pela observância dos preceitos da legislação trabalhista e previdenciária;

IX – fornecer as informações necessárias para que sejam consolidadas, nas contas dos entes consorciados, todas as despesas realizadas com os recursos entregues em virtude de contrato de rateio, de forma que possam ser contabilizadas nas contas de cada ente da federação na conformidade dos elementos econômicos e das atividades ou projetos atendidos;

X – promover a publicação de atos e contratos do Consórcio, quando essa providência for prevista em Lei, neste instrumento ou nos estatutos, respondendo civil, administrativa e criminalmente pela omissão dessa providência.

§ 1º Além das atribuições previstas no caput, o Secretário Executivo poderá exercer, por delegação, atribuições de competência do Presidente do Consórcio.

§ 2º A delegação prevista no § 1º dependerá de ato escrito e publicado no sítio que o Consórcio mantiver na internet, devendo tal publicação ocorrer entre a sua data de início de vigência e até 1 (um) ano após a data de término da delegação.

CAPÍTULO VIDO CONSELHO CONSULTIVO

CLÁUSULA 28ª (Da natureza e atribuições). O Conselho Consultivo é órgão permanente, de natureza colegiada, com as atribuições de opinar sobre as matérias constantes dos incisos V a VII da Cláusula 20ª.

PARÁGRAFO ÚNICO. Os estatutos poderão prever outras atribuições ao Conselho Consultivo.

CLÁUSULA 29ª (Da composição). Os estatutos disporão sobre a composição do Conselho Consultivo, bem como a forma da escolha de seus integrantes, assegurada a participação exclusiva de representantes da sociedade civil, a qual deverá contemplar, pelo menos, os seguintes segmentos sociais:

I – movimentos sociais, populares e de moradores, inclusive de vilas e povoados;

II – trabalhadores, por suas entidades sindicais;

III – empresários, por suas entidades classistas;

IV – entidades profissionais, acadêmicas e de pesquisa;

V – organizações não governamentais.

PARÁGRAFO ÚNICO. Nos termos dos estatutos, a participação nas reuniões do Conselho Consultivo poderá ser remunerada

TÍTULO IIIDA GESTÃO ADMINISTRATIVA DO CONSÓRCIO


Seção IDisposições gerais

CLÁUSULA 30ª (Do exercício de funções remuneradas). Somente serão remunerados pelo Consórcio, para nele exercer funções, os contratados para ocupar algum dos empregos públicos previstos no Anexo 1 deste instrumento.

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§ 1º Nos termos dos estatutos, os empregados públicos do Consórcio ou servidores a ele cedidos, excetuado o Secretário Executivo, no exercício de funções que sejam consideradas de chefia, direção ou assessoramento superior poderão ser gratificados até a razão de 30% (trinta por cento) de sua remuneração total, proibindo-se o cômputo da gratificação para o cálculo de quaisquer parcelas remuneratórias, salvo férias e décimo-terceiro salário.

§ 2º A atividade da Presidência e a de membro do Conselho de Administração, bem como a participação dos representantes dos entes consorciados na Assembléia Geral e em outras atividades do Consórcio não será remunerada, sendo considerado trabalho público relevante.

Seção IIDos empregos públicos

CLÁUSULA 31ª (Do regime jurídico). Os servidores do Consórcio são regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT.

§ 1º Regulamento específico deliberará sobre a descrição das funções, lotação, jornada de trabalho e denominação de seus empregos públicos.

§ 2º Os empregados do Consórcio não poderão ser cedidos, inclusive aos consorciados, salvo no caso de exercício de função eletiva.

CLÁUSULA 32ª (Do quadro próprio de pessoal). O quadro próprio de pessoal do Consórcio será de até 52 (cinqüenta e dois) empregados, mediante provimento dos empregos públicos constantes do Anexo 1 deste instrumento.

§ 1º Com exceção do cargo de Secretário Executivo, técnico de nível superior de livre provimento em comissão, os demais empregos do Consórcio serão providos mediante concurso público de provas ou de provas e títulos.

§ 2º A remuneração dos empregos públicos é a definida no Anexo 1 deste instrumento, até o limite fixado no orçamento anual do Consórcio, sendo que poderá se conceder revisão anual.

CLÁUSULA 33ª (Do concurso público). Os editais de concurso público deverão ser:

I - subscritos pelo Presidente;

II – atender os critérios previstos nos estatutos.

PARÁGRAFO ÚNICO. Sob pena de nulidade, os editais de concurso público deverão ter sua íntegra divulgada por meio do sítio que o Consórcio manter na internet, bem como ter sua divulgação por meio de extrato publicado na imprensa oficial do Estado da Bahia.

Seção IIIDas contratações temporárias

CLÁUSULA 34ª (Hipótese de contratação por tempo determinado). Somente admitir-se-á contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público na hipótese de preenchimento de emprego público vago, até o seu provimento efetivo por meio de concurso público.


CLÁUSULA 35ª (Da condição de validade e do prazo máximo de contratação). As contratações temporárias serão automaticamente extintas após 180 (cento e oitenta) dias

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caso não haja o início de inscrições de concurso público para preenchimento efetivo do emprego público.

§ 1º As contratações temporárias terão prazo de até 1 (um) ano.

§ 2º O prazo de contratação poderá ser prorrogado até atingir o prazo máximo de 2 (dois) anos, contados a partir da contratação inicial.

§ 3º Não se admitirá prorrogação quando houver resultado definitivo de concurso público destinado a prover o emprego público.

CAPÍTULO IIDOS CONTRATOS

Seção IDo procedimento de contratação

CLÁUSULA 36ª (Das aquisições de bens e serviços comuns). Para aquisição de bens e serviços comuns será obrigatório o uso da modalidade pregão, nos termos da Lei nº. 10.520, de 17 de julho de 2002, e do regulamento previsto no Decreto nº. 5.450, de 31 de maio de 2005, sendo utilizada preferencialmente a sua forma eletrônica.

PARÁGRAFO ÚNICO. A inviabilidade da utilização do pregão na forma eletrônica deverá ser devidamente justificada pelo Secretário Executivo mediante decisão publicada.

CLÁUSULA 37ª (Das contratações diretas por ínfimo valor e das licitações). Os estatutos disciplinarão as contratações diretas fundamentadas no disposto nos incisos I e II do caput, e no parágrafo único, do art. 24, da Lei nº. 8.666, de 21 de junho de 1993, bem como as licitações nas modalidades convite e tomada de preços, fixando-lhes procedimento e alçadas de responsabilidade no âmbito da organização administrativa do Consórcio.

Seção IIDos contratos

CLÁUSULA 38ª (Da publicidade). Todos os contratos de valor superior a R$ 50.000,00 (cinqüenta mil reais) terão a sua íntegra publicada no sítio do Consórcio na internet por pelo menos dois anos.

CLÁUSULA 39ª (Da execução do contrato). Qualquer cidadão, independentemente de demonstração de interesse, tem o direito de ter acesso aos documentos sobre a execução e pagamento de contratos celebrados pelo Consórcio.

PARÁGRAFO ÚNICO. Todos os pagamentos superiores a R$ 10.000,00 (dez mil reais) serão publicados no sítio do Consórcio na internet por pelo menos dois anos e, no caso de obras, da publicação constará o laudo de medição e o nome do responsável por sua conferência.

CAPÍTULO IIIDA DELEGAÇÃO DA PRESTAÇÃO

DE SERVIÇOS PÚBLICOS CLÁUSULA 40ª (Dos contratos de delegação da prestação de serviços públicos).

Ao Consórcio somente é permitido comparecer a:

I - contrato de programa para:

a) na condição de contratado, prestar serviços públicos por meios próprios ou sob sua gestão administrativa ou contratual, tendo como contratante ente da Federação consorciado;

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b) na condição de contratante, delegar a prestação de serviços públicos pertinentes, ou de atividades deles integrantes, a órgão ou entidade de ente consorciado;

II – contrato de concessão, após prévia licitação, para delegar a prestação de serviços públicos a ele entregue sob regime de gestão associada, ou de atividade deles integrante.

PARÁGRAFO ÚNICO. Os estatutos disporão sobre os contratos mencionados no caput, podendo prever outros requisitos e condições a serem observados em sua contratação e execução.

TÍTULO IVDA GESTÃO ECONÔMICA E FINANCEIRA


CLÁUSULA 41ª (Do regime da atividade financeira). A execução das receitas e das despesas do Consórcio obedecerá às normas de direito financeiro aplicáveis às entidades públicas.

PARÁGRAFO ÚNICO. Todas as demonstrações financeiras serão publicadas no sítio que o Consórcio mantiver na internet.

CLÁUSULA 42ª (Das relações financeiras entre consorciados e o Consórcio). A administração direta ou indireta de ente da Federação consorciado somente entregará recursos ao Consórcio quando houver:

I – contratado o Consórcio para a prestação de serviços, execução de obras ou fornecimento de bens, respeitados os valores de mercado;

II – contrato de rateio.

CLÁUSULA 43ª (Da responsabilidade subsidiária). Os entes consorciados respondem somente de forma subsidiária pelas obrigações do Consórcio.

CLÁUSULA 44ª (Da fiscalização). O Consórcio estará sujeito à fiscalização contábil, operacional e patrimonial pelo Tribunal de Contas competente para apreciar as contas do Chefe do Poder Executivo representante legal do Consórcio, inclusive quanto à legalidade, legitimidade e economicidade das despesas, atos, contratos e renúncia de receitas, sem prejuízo do controle externo a ser exercido em razão de cada um dos contratos que os entes da federação consorciados vierem a celebrar com o Consórcio.

CAPÍTULO IIDA CONTABILIDADE

CLÁUSULA 45ª (Da segregação contábil). No que se refere aos serviços prestados em regime de gestão associada, a contabilidade do Consórcio deverá permitir que se reconheça a gestão econômica e financeira de cada serviço em relação a cada um de seus titulares.

PARÁGRAFO ÚNICO. Anualmente deverá ser apresentado demonstrativo que indique:

I – o investido e arrecadado em cada serviço, inclusive os valores de eventuais subsídios cruzados;

II – a situação patrimonial, especialmente a parcela de valor dos bens vinculados aos serviços que tenha sido amortizada pelas receitas emergentes da prestação de serviços.

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CAPÍTULO IIIDOS CONVÊNIOS

CLÁUSULA 46ª (Dos convênios para receber recursos). Com o objetivo de receber recursos, o Consórcio fica autorizado a celebrar convênios com entidades governamentais ou privadas, nacionais ou estrangeiras, exceto com entes consorciados ou com entidades a eles vinculadas.

CLÁUSULA 47ª (Da interveniência). Fica o Consórcio autorizado a comparecer como interveniente em convênios celebrados por entes consorciados e terceiros, a fim de receber ou aplicar recursos.

TÍTULO VDA SAÍDA DO CONSORCIADO

CAPÍTULO IDO RECESSO

CLÁUSULA 48ª (Do recesso). A retirada de membro do Consórcio dependerá de ato formal de seu representante na Assembléia Geral.

§ 1º O recesso não prejudicará as obrigações já constituídas entre o consorciado que se retira e o Consórcio.

§ 2º Os bens destinados ao Consórcio pelo consorciado que se retira não serão revertidos ou retrocedidos, excetuadas as hipóteses de previsão contratual ou de decisão da Assembléia Geral.


CLÁUSULA 49ª (Das hipóteses de exclusão). São hipóteses de exclusão de consorciado:

I – a não inclusão, pelo ente consorciado, em sua lei orçamentária ou em créditos adicionais, de dotações suficientes para suportar as despesas assumidas por meio de contrato de rateio;

II – o não cumprimento por parte de ente da Federação consorciado de condição necessária para que o Consórcio receba recursos onerosos ou transferência voluntária;

III – a subscrição de Protocolo de Intenções para constituição de outro Consórcio com finalidades iguais ou, a juízo da maioria da Assembléia Geral, assemelhadas ou incompatíveis;

IV – a existência de motivos graves, reconhecidos em deliberação fundamentada, pela maioria absoluta dos presentes à Assembléia Geral.

§ 1º A exclusão prevista nos incisos I e II do caput somente ocorrerá após prévia suspensão, o período em que o consorciado poderá se reabilitar e não será considerado ente consorciado.

§ 2º Os estatutos poderão prever prazo de suspensão e outras hipóteses de exclusão.

CLÁUSULA 50ª (Do procedimento). Os estatutos estabelecerão o procedimento administrativo para a aplicação da pena de exclusão, respeitado o direito à ampla defesa e ao contraditório.

§ 1º A aplicação da pena de exclusão dar-se-á por meio de decisão da Assembléia Geral, exigido o mínimo de 2/3 (dois terços) dos votos.

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§ 2º Nos casos omissos, e subsidiariamente, será aplicado o procedimento previsto pela Lei nº. 9.784, de 29 de janeiro de 1999.

§ 3º Da decisão do órgão que decretar a exclusão caberá recurso de reconsideração dirigido à Assembléia Geral, o qual não terá efeito suspensivo.

CAPÍTULO III

DA EXTINÇÃO DO CONSÓRCIO

CAPÍTULO IIIDA ALTERAÇÃO E DA EXTINÇÃO DO CONTRATO DE CONSÓRCIO PÚBLICO

CLÁUSULA 51ª (Da extinção). A extinção do contrato de Consórcio dependerá de instrumento aprovado pela Assembléia Geral, ratificado mediante lei por todos os consorciados.

§ 1º Os bens, direitos, encargos e obrigações decorrentes da gestão associada de serviços públicos serão atribuídos aos titulares dos respectivos serviços.

§ 2º Até que haja decisão que indique os responsáveis por cada obrigação, os consorciados responderão, solidariamente, pelas obrigações remanescentes, garantido o direito de regresso em face dos entes beneficiados ou dos que deram causa à obrigação.

§ 3º Com a extinção, o pessoal cedido ao Consórcio retornará aos seus órgãos de origem e os empregados públicos do Consórcio terão seus contratos de trabalho automaticamente rescindidos.

TÍTULO VIDAS DISPOSIÇÕES FINAIS


CLÁUSULA 52ª (Do regime jurídico). O Consórcio será regido pelo disposto na Lei Federal nº. 11.107, de 6 de abril de 2005; Decreto Federal nº. 6.017, de 17 de janeiro de 2007; e, no que tais diplomas foram omissos, pelo legislação que rege as associações civis.

CLÁUSULA 53ª (Da interpretação). A interpretação do disposto neste Contrato deverá ser compatível com o exposto em seu Preâmbulo, bem como, aos seguintes princípios:

I – respeito à autonomia dos entes federativos consorciados, pelo que o ingresso ou retirada do Consórcio depende apenas da vontade de cada ente federativo sendo vedado que lhe sejam oferecidos incentivos para o ingresso;



IV – transparência, pelo que não se poderá negar que o Poder Executivo ou Legislativo de ente federativo consorciado tenha o acesso a qualquer reunião ou documento do Consórcio;

V – eficiência, o que exigirá que todas as decisões do Consórcio tenham explícita e prévia fundamentação técnica que demonstrem sua viabilidade e economicidade.

CLÁUSULA 54ª (Da exigibilidade). Quando adimplente com suas obrigações, qualquer ente consorciado é parte legítima para exigir o pleno cumprimento das cláusulas previstas neste contrato.

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CLÁUSULA 55ª (Da correção). Mediante aplicação de índices oficiais, poderão ser corrigidos monetariamente os valores previstos neste instrumento, na forma que dispuser os estatutos.

CAPÍTULO IIDAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS

Seção IVDa elaboração dos Estatutos

CLÁUSULA 56ª (Da Assembléia Estatuinte). Atendido o disposto no caput da Cláusula 2ª, por meio de edital subscrito por, pelo menos, 2 (dois) Municípios consorciados, será convocada a Assembléia Geral para a elaboração dos Estatutos do Consórcio.

§ 1º A Assembléia Geral, por maioria simples, elegerá o Presidente e o Secretário da Assembléia e, ato contínuo, aprovará resolução que estabeleça:




§ 2º Sempre que recomendar o adiantado da hora, os trabalhos serão suspensos para recomeçarem em dia, horário e local anunciados antes do término da sessão.

§ 3º Da nova sessão poderão comparecer os entes que tenham faltado à sessão anterior, bem como os que, no interregno entre uma e outra sessão, tenham também ratificado o Protocolo de Intenções.

§ 4º Os estatutos preverão as formalidades e quorum para a alteração de seus dispositivos.

§ 5o Os Estatutos do Consórcio entrarão em vigor após publicação no Diário Oficial do Estado da Bahia.

CLÁUSULA 77ª O primeiro Presidente terá mandato até o dia 31 de dezembro de 2010.

CAPÍTULO IIIDO FORO

CLÁUSULA 78ª (Do foro). Para dirimir eventuais controvérsias deste instrumento, fica eleito o foro da Comarca de Juazeiro ou, no caso de o Estado da Bahia ser consorciado, o Tribunal de Justiça do Estado da Bahia, nos termos do art. 123, I, "j", da Constituição do Estado da Bahia.

Juazeiro, 23 de setembro de 2009.

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Nº de vagas

Cargos Jornada de trabalho*

Requisitomínimo de

provimento**

SalárioMáximo

8 Técnico de Nível Superior 40 Nível superior R$ 4.000,00

8 Técnico de Nível Médio 40 Nível médio R$ 2.500,00

15 Técnico Operacional I 44 Nível fundamental completo

R$ 1.200,00

20 Técnico Operacional II 44 Nível fundamental incompleto

R$ 800,00

1 Secretário Executivo 40 Nível superior R$ 6.000,00

* os estatutos ou regulamento de pessoal poderá definir jornadas diferenciadas, inclusive em turnos, guardada a proporcionalidade entre a jornada e a remuneração máxima.

** outros podem ser definidos nos estatutos, no regulamento de pessoal ou no edital de concurso público.

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Minuta Protocolo de Intenções – CONDIACAnexo RT 1

Minuta Protocolo de Intenções

Consorcio Público para o Desenvolvimento Intermunicipal da Região de Desenvolvimento do Alto Acre e do Município de

Capixaba

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MINUTA DE PROCOTOLO DE INTENÇÕES1

PROTOCOLO DE INTENÇÕES QUE ENTRE SI FIRMAM OS MUNICÍPIOS DE ASSIS BRASIL, BRASILÉIA, CAPIXABA, EPITACIOLÂNDIA E XAPURI PARA CONTRATAR CONSORCIO PÚBLICO PARA O DESENVOLVIMENTO INTERMUNICIPAL DA REGIÃO DE DESENVOLVIMENTO DO ALTO ACRE E DO MUNICÍPIO DE CAPIXABA, e têm entre si justos e acordado o que se segue:

Considerando os objetivos e as metas do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos do Acre – PEGIRS/AC sobre a gestão dos serviços públicos de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos, especialmente as proposições quanto às atividades de regulação e de fiscalização

Considerando o TERMO DE COMPROMISSO firmado entre o Estado do Acre e os Municípios acreanos que visa estabelecer o Pacto Estadual “Floresta sem Lixão” para encerar, sumariamente, os lixões em áreas existentes no território acreano com sua recuperação até o ano de 2013, realizando, por conseguinte, a disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos em aterros sanitários para melhoria das condições ambientais, sanitárias e de saúde pública em prol de toda a população, segundo os objetivos e as metas do PEGIRS/AC.

Considerando a disposição manifesta do Governo federal e do estadual de priorizar soluções de consorciamento para repasses de recursos públicos.

Considerando a necessidade de promover a defesa do meio ambiente, a proteção da saúde e garantia da manutenção da vigilância sanitária.

Considerando a busca da concretização do controle social por meio do fomento, indução, oferta e apropriação de informações pela população em geral;

Considerando a incapacidade técnica e econômica dos Municípios de menor porte de proverem os seus serviços essenciais, inclusive para a população;

Considerando que a disposição inadequada de resíduos sólidos tem gerado graves problemas ambientais como a poluição do solo, dos corpos hídricos e atmosférica, além de ter onerado a sociedade com a necessidade de recuperar estas áreas e outras impactadas;

1 Trata-se de minuta de Protocolo de Intenções do CONDIAC, cujas lacunas devem ser preenchidas pelos Municípios consorciados com os seus dados e adaptada à realidade local.

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Considerando a potencialidade econômica da Região de Desenvolvimento do Alto Acre e do Município de Capixaba quanto à questão agro-pecuária;

Considerando que a Lei Federal n.º8.666/1993, que institui normas gerais sobre licitações e contratos administrativos, exige a realização de prévia licitação para contratação de obras, serviços, compras, alienações, locações, concessões e permissões pela Administração Pública, inclusive os consórcios públicos;

Considerando que a Lei Federal n.º10.520/2002 e o seu Decreto regulamentar n.º3.555/2000 criam a modalidade pregão para a aquisição de bens e serviços comuns pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, inclusive os consórcios públicos;

Considerando que a Lei Federal n.12.305/2010, que dispõe sobre a política nacional de resíduos sólidos, traz regras fundamentais e basilares para a gestão e o gerenciamento de resíduos sólidos, o planejamento desses resíduos, a logística reversa e a sustentabilidade ambiental, social, técnica e financeira do setor de resíduos;

Considerando que a Lei Federal n.º11.445/07 e o seu Decreto regulamentar n.º7.217/2010, ao disporem sobre diretrizes nacionais dos serviços de saneamento básico, estabelecem também normas sobre a gestão dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos;

Considerando que a Lei Federal nº. 11.107/05 e o seu Decreto regulamentar n.º6.017/07, que estabelecem normas gerais de contratação de consórcios públicos, instituindo um marco regulatório, favorecendo a cooperação entre os entes federativos, como previsto no artigo 241, da Constituição da República Federativa do Brasil 1988;

Considerando todo o exposto, os Municípios de Assis Brasil, Brasiléia, Epitaciolândia, Capixaba e Xapuri, RESOLVEM:

Constituir Consórcio Público de Direito Público, denominado de Consórcio Intermunicipal de Desenvolvimento do Alto Acre e Capixaba, identificado, aqui, simplesmente como CONDIAC, que se regerá pelo disposto nas Leis Federais n.º11.107/05 e seu Decreto regulamentar n.º6.017/05, n.º11.445/07 e seu Decreto regulamentar n.º7.217/2010 e, ainda, n.º12.305/2010 e nas demais disposições legais pertinentes, assim como pelo Contrato de Consórcio Público, pelo seu Estatuto Social e pelos atos que vier a adotar.

Para tanto, os representantes legais de cada um dos entes federativos, a seguir qualificados, subscrevem o presente:

PROTOCOLO DE INTENÇÕESTÍTULO I

DAS DISPOSIÇÕES GERAISCAPÍTULO I

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DO CONSORCIAMENTO

CLAÚSULA PRIMEIRA (DA SUBSCRIÇÃO) – São subscritores deste protocolo de intenções:

I - O Município de Assis Brasil, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob nº. XX.XXX.XXX/0001-XX, com sede na XXXXXXXXX, nº. XXX, Centro, X XXXXX, Estado do Acre, CEP XX.XXX-XXX, neste ato representado por seu Prefeito, o Sr(a). XXXXXXXXXXX, (nacionalidade, estado civil, profissão, RG, CPF);

II - O Município de Brasiléia, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob nº. XX.XXX.XXX/0001-XX, com sede na XXXXXXXXX, nº. XXX, Centro, X XXXXX, Estado do Acre, CEP XX.XXX-XXX, neste ato representado por seu Prefeito, o Sr(a). XXXXXXXXXXX, (nacionalidade, estado civil, profissão, RG, CPF);

III - O Município de Capixaba, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob nº. XX.XXX.XXX/0001-XX, com sede na XXXXXXXXX, nº. XXX, Centro, X XXXXX, Estado do Acre, CEP XX.XXX-XXX, neste ato representado por seu Prefeito, o Sr(a). XXXXXXXXXXX, (nacionalidade, estado civil, profissão, RG, CPF);

IV - O Município de Epitaciolândia, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob nº. XX.XXX.XXX/0001-XX, com sede na XXXXXXXXX, nº. XXX, Centro, X XXXXX, Estado do Acre, CEP XX.XXX-XXX, neste ato representado por seu Prefeito, o Sr(a). XXXXXXXXXXX, (nacionalidade, estado civil, profissão, RG, CPF);

V - O Município de Xapuri, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob nº. XX.XXX.XXX/0001-XX, com sede na XXXXXXXXX, nº. XXX, Centro, X XXXXX, Estado do Acre, CEP XX.XXX-XXX, neste ato representado por seu Prefeito, o Sr(a). XXXXXXXXXXX, (nacionalidade, estado civil, profissão, RG, CPF);PARÁGRAFO ÚNICO. Consideram-se subscritores todos os Municípios criados por desmembramento ou fusão de quaisquer dos Municípios mencionados nos incisos, desta cláusula, desde que o Prefeito formalize a anuência ao presente protocolo de intenções.

CAPÍTULO II

DA RATIFICAÇÃO

CLAÚSULA SEGUNDA (DA RATIFICAÇÃO) – O protocolo de intenções, após sua ratificação por, pelo menos, 3 (três) Municípios que o subscreveram, converter-se-á em Contrato de Consórcio Público, ato constitutivo do CONDIAC.

§1º. Somente será considerado consorciado o Município subscritor do protocolo de intenções que o ratificar por meio de lei nas respectivas Câmaras Municipais, ressalvado se já houver esta autorização na legislação municipal.

§2º. Será automaticamente admitido no CONDIAC o Município que efetuar ratificação em até 2 (dois) anos da data da publicação deste protocolo.

§3º. A ratificação realizada após 2 (dois) anos da subscrição somente será válida após homologação da Assembléia Geral do CONDIAC.

§4º. A subscrição pelo Prefeito não induz a obrigação de ratificar, cuja decisão pertence, soberanamente, à Câmara Municipal.

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§5º. Somente poderá ratificar o protocolo de intenções o Município que o tenha subscrito.

§6º. É facultado o ingresso de novo(s) integrante(s) no CONDIAC, a qualquer momento, por decisão em Assembléia Geral por maioria absoluta de seus membros, o que se fará por termo aditivo firmado pelo seu Presidente e pelo(s) Prefeito(s) do(s) Município(s) que desejar(em) consorciar-se, do qual constará a lei autorizadora.§ 7º. A lei de ratificação poderá prever reservas para afastar ou condicionar a vigência de cláusulas, parágrafos, incisos ou alíneas do presente protocolo de intenções, sendo que, nessa hipótese, dependerá de que as reservas sejam aceitas pelos demais Municípios subscritores ou, caso já constituído o CONDIAC, por decisão da maioria absoluta da Assembléia Geral.§ 8º. O protocolo de intenções, independente de ser ratificado, deverá ser publicado na imprensa oficial de forma resumida, desde que a publicação indique o local ou o sítio eletrônico da rede mundial de computadores - site da internet -, em que se poderá obter seu texto na íntegra.

TÍTULO IIDA ESTRUTURAÇÃO DO CONSÓRCIO

CAPÍTULO IDA DENOMINAÇÃO E DA NATUREA JURÍDICA

CLÁUSULA TERCEIRA (DA DENOMINAÇÃO E DA NATUREZA JURÍDICA) – O Consórcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba, identificado, aqui, simplesmente como CONDIAC, é associação pública com personalidade jurídica de Direito Público interno e natureza autárquica interfederativa, integrando a Administração Pública indireta de todos os Municípios.§1º. O CONDIAC adquire a personalidade jurídica de Direito Público mediante a vigência das leis de ratificação pelos Municípios.

§2º. Como forma de garantir simultaneidade, fica determinado que as leis de ratificação prevejam a sua entrada em vigor no dia XX de XXXXX de 200X.

CAPÍTULO IIDO PRAZO DE DURAÇÃO

CLÁUSULA QUARTA (DO PRAZO DE DURAÇÃO) – O CONDIAC terá prazo de duração indeterminado.

CAPÍTULO IIIDA SEDE

CLÁUSULA QUINTA (DA SEDE) – A sede do CONDIAC será o Município de Epitaciolândia.PARÁGRAFO ÚNICO. A Assembléia Geral, mediante decisão da maioria absoluta dos seus representantes, poderá alterar a sede do CONDIAC.

TÍTULO IIIDOS OBJETIVOS DO CONSÓRCIO


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CLÁUSULA SEXTA (DO OBJETIVO) – O objetivo primordial do CONDIAC é o desenvolvimento intermunicipal da Região de Desenvolvimento do Alto Acre e do Município de Capixaba, podendo promover, para tanto, as seguintes ações, dentre outras previstas neste protocolo de intenções e no estatuto social:I – conferir o devido suporte técnico, jurídico e institucional em prol dos Municípios consorciados, segundo previsto neste protocolo de intenções;II – submeter-se ao controle social, buscando formas de fomentá-lo, sem prejuízo da atuação dos demais órgãos e entidades de controle de contas;III – difundir informações sobre o desenvolvimento sustentável para a população dos Municípios consorciados, utilizando-se de todos os meios necessários para que sejam apropriadas, inclusive por meio de programas, planos e atividades de capacitações técnicas;IV – gerenciar, de maneira transparente, inclusive com a devida prestação de contas, recursos recebidos para a consecução dos seus objetivos, nos termos estabelecidos neste protocolo de intenções;V – elaborar, apresentar e acompanhar a tramitação de propostas e documentos congêneres para possibilitar a participação dos Municípios consorciados em políticas, programas, planos e projetos governamentais ou não-governamentais, nacionais ou internacionais;VI – executar ou participar da execução das políticas, programas, planos e projetos a que se refere o inciso anterior, nos termos autorizados pela Assembléia Geral;VII – criar, estruturar, manter, complementar e/ou atualizar banco de dados sobre a região da sua área de atuação, compreendo as seguintes informações, dentre outras: a) território em geral;b) dados demográficos e geográficos;c) aspectos sociais, institucionais e jurídicos;d) indicadores financeiros e econômicos.VIII - elaborar, editar e entregar em forma impressa e/ou digital mapas, que vierem a ser requisitados pelos Municípios consorciados;IX - prestar os serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos para os Municípios consorciados, nos termos deste protocolo de intenções, dos planos municipais de gestão integrada de resíduos sólidos, do plano estadual de resíduos sólidos e da legislação aplicável;X – realizar a terceirização de atividades que não sejam fins dos serviços de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos, precedido de prévio processo licitatório, ressalvadas as hipóteses de contratação direta, observadas as disposições deste protocolo de intenções, assim como das Leis Federais n.º8.666/1993, n.º11.445/2007 e seu Decreto regulamentar n.º7.217/2010 e n.º12.305/2010 e das demais legislações pertinentes, sem prejuízo do atendimento dos planos municipais de gestão integrada de resíduos sólidos e do plano estadual de resíduos sólidos;XI – fomentar, induzir e promover planos, programas e atividades de coleta seletiva, notadamente com a participação de organização de catadores, nos termos dos planos municipais de gestão integrada de resíduos sólidos, do plano estadual de resíduos sólidos e da legislação aplicável;

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XII – submeter-se ao processo regulatório e fiscalizatório da entidade de regulação na prestação dos serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos, especialmente quando for executado por meio de contratos administrativos; XIII – fomentar e ofertar o apoio técnico aos produtores rurais, inclusive mediante a apropriação de informações sobre a legislação pertinente e a contabilidade incidente;XIV – implementar programas de capacitação para o desenvolvimento de capacidade produtivas, de arranjos ou de cadeias produtivas dos produtores rurais, assim como inserção da produção deles no mercado comercial;PARÁGRAFO ÚNICO. Para o cumprimento do objetivo primordial previsto nesta cláusula, o CONDIAC poderá realizar as seguintes atividades, dentre outras previstas no estatuto social:I - firmar convênio, contratos e acordos de qualquer natureza, receber auxílio, contribuições e subvenções de pessoas, públicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras;II - participar de concursos ou chamadas para fins de captação de recursos junto a pessoas, públicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras; III - comparecer como interveniente em convênios celebrados por Municípios consorciados e terceiros, a fim de receber ou aplicar recursos.IV – promover desapropriações e instituir servidões, após o prévio ato administrativo do Prefeito do Município consorciado que declare a necessidade ou a utilidade pública ou, ainda, o interesse social;V – ser contratado pela Administração direta ou indireta dos Municípios consorciados mediante prévia dispensa de licitação, nos termos da Lei Federal n.º8.666/93.

TÍTULO IVDA GESTÃO ASSOCIADA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS EM PROL DO

DESENVOLVIMENTO INTERMUNICIPAL DA REGIÃO DE DESENVOLVIMENTO DO ALTO ACRE E DO MUNICÍPIO DE CAPIXABA

CAPÍTULO IDA GESTÃO ASSOCIADA

CLÁUSULA SÉTIMA (DA AUTORIZAÇÃO DA GESTÃO ASSOCIADA) - Os Municípios consorciados autorizam a gestão associada para a prestação de serviços em prol do desenvolvimento intermunicipal da região de desenvolvimento intermunicipal da região de desenvolvimento do Alto Acre e do Município de Capixaba.PARÁGRAFO ÚNICO. A gestão associada autorizada nos termos dessa cláusula refere-se aos próprios objetivos do CONDIAC previstos neste protocolo de intenções.CLÁUSULA OITAVA (DA REPRESENTAÇÃO DO MUNICÍPIO CONSORCIADO NO ÂMBITO DA GESTÃO ASSOCIADA) - O CONDIAC, no âmbito da gestão associada, em prol do atendimento de assunto de interesse comum, poderá representar os Municípios consorciados perante órgãos e entidades de pessoas jurídicas, públicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras. PARÁGRAFO ÚNICO. A representação a que se refere esta cláusula deverá ser precedida de autorização dada pela maioria absoluta da Assembléia Geral e consentimento expresso do Município consorciado.

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CLÁUSULA NONA (DA ÁREA DA GESTÂO ASSOCIADA) – A gestão associada abrangerá preferencialmente a área da região de desenvolvimento do Alto Acre e do Município de Capixaba, constituindo-se numa unidade territorial sem limites intermunicipais.PARÁGRAFO ÚNICO. Exclui-se dessa cláusula o território do Município a que a lei de ratificação tenha aposto reserva para o excluir da gestão associada.

CAPÍTULO IIDA DELEGAÇÃO DE COMPETÊNCIAS

CLÁUSULA DÉCIMA (DAS COMPETÊNCIAS CUJO EXERCÍCIO SE TRANSFERIU). Para a consecução da gestão associada, os Municípios consorciados transferem ao Consórcio o exercício de competência de prestação de serviços atinentes aos objetivos primordiais deste último, especialmente a execução dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos.§1º. O CONDIAC fica autorizado, pelos Municípios consorciados, a realizar planos, programas e atividades de coleta seletiva, notadamente com a participação de organização de catadores, nos termos dos planos municipais de gestão integrada de resíduos sólidos, do plano estadual de resíduos sólidos, deste protocolo de intenções e da legislação aplicável.§2º. Os Municípios consorciados autorizam, desde logo, o CONDIAC se submeter ao processo regulatório e fiscalizatório da entidade de regulação na prestação dos serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos, especialmente quando for executado por meio de contratos administrativos, sem prejuízo do controle social e de contas.§3º. É vedada a transferência para o CONDIAC de competências relativas ao planejamento, regulação e fiscalização dos serviços públicos de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos pelos Municípios consorciados.§4º. Não se insere na cláusula anterior a concessão de dados, documentos e informações pertinentes à prestação dos serviços públicos de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos para a formulação dos planos municipais de gestão integrada de resíduos sólidos, assim como a realização do processo regulatório e fiscalizatório pela entidade de regulação.

CAPÍTULO IIIDA AUTORIZAÇÃO PARA REALIZAR LICITAÇÕES

E PRESTAR SERVIÇOSSeção I

Das LicitaçõesCLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA (DA LICITAÇÃO PARA AQUISIÇÃO DE BENS E DE SERVIÇOS PARA O CONDIAC). O CONDIAC é obrigado a realizar prévio processo licitatório para contratar obras, serviços, compras, alienações e locações atinentes à sua gestão administrativa interna, ressalvadas as hipóteses de contratação direta, atendidas, sempre, as normas deste protocolo de intenções, das Leis Federais n.º8.666/1993 e n.º 10.520/2002 e seu Decreto regulamentar n.º3.555/2000 e demais legislações aplicáveis.CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA (DA LICITAÇÃO PARA TERCEIRIZAÇÃO DE ATIVIDADES QUE NÃO SEJAM FINS DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE LIMPEZA

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URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS). Sem prejuízo do disposto na cláusula anterior, o CONDIAC fica autorizado, pelos Municípios consorciados, a realizar licitação para promover a terceirização dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos, observadas as disposições deste protocolo de intenções, das Leis Federais n.º8.666/1993, n.º11.445/2007 e seu Decreto regulamentar n.º7.217/2010 e n.º12.305/2010 e das demais legislações pertinentes

Seção II Da Prestação dos Serviços

Subseção IDas Disposições Gerais

CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA (DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PELO CONDIAC PARA OS MUNICÍPIOS CONSORCIADOS). O CONDIAC, segundo os seus objetivos, pode prestar, por seus próprios meios, segundo as cláusulas dos contratos de programa pertinentes, serviços, inclusive públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos, que vierem a ser demandados pelos Municípios consorciados, atendido ao disposto neste protocolo de intenções, assim como na Lei Federal n.º11.107/2005 e seu Decreto regulamentar n.º6.017/2007 e nas demais legislações aplicáveis. PARÁGRAFO ÚNICO. Sem prejuízo do disposto nesta cláusula e atendidas as regras deste protocolo de intenções, assim como das Leis Federais n.º8.666/1993, n.º11.445/2007 e seu Decreto regulamentar n.º7.217/2010, n.º12.305/2010 e das demais legislações pertinentes, o CONDIAC poderá realizar a terceirização de atividades que não sejam fins do serviço público de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos, após prévio processo licitatório, ressalvadas as hipóteses de contratação direta.

Subseção IIDo Contrato de Programa

CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA (DO CONTRATO DE PROGRAMA). Ao CONDIAC é permitido firmar contrato de programa com os Municípios consorciados para prestação, por seus próprios meios, de serviços, inclusive públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos, que vierem a ser demandados por estes últimos.§1º. O Município consorciado e suas entidades da Administração Pública indireta também poderão fazer uso do contrato de programa quando vierem a prestar serviços para outro Município consorciado, observado o disposto neste protocolo de intenções pertinente a matéria e na Lei Federal n.º11.107/2005 e seu Decreto regulamentar n.º6.017/2007.§2º. Os Municípios consorciados, ao celebrarem contrato de programa com o CONDIAC, não poderão lhe transferir direitos ou obrigações referentes às atividades de planejamento, regulação e fiscalização.§3º. Ao CONDIAC é vedado celebrar, em nome próprio, contrato de programa, para que terceiros venham a prestar os serviços que demandarem os Municípios consorciados. §4º. O disposto no parágrafo anterior não se aplica quando o CONDIAC realizar a terceirização de atividades que não sejam fins do serviço público de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos, após prévio processo licitatório, ressalvadas as hipóteses de contratação direta, observada a legislação de regência.

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§5º. O disposto nesta cláusula não prejudica que, nos contratos de programa celebrados pelo CONDIAC, se estabeleça à transferência total ou parcial de encargos, pessoal ou de bens necessários à continuidade do serviço transferido.§6º. O contrato de programa poderá ser celebrado mediante dispensa de licitação, incumbindo ao Município consorciado e o CONDIAC obedecer fielmente às condições e procedimentos previstos nas Leis Federais n.º8.666/1993 e n.º11.107/2005 e seu Decreto regulamentar n.º6.107/2007, sem prejuízo das demais legislações pertinentes.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA (DAS CLÁUSULAS NECESSÁRIAS). O contrato de programa que vier a ser celebrado pelo CONDIAC com o Município consorciado deverá atender às cláusulas mínimas previstas na Lei n.º11.107/2005 e seu Decreto regulamentar n.º6.107/2007.§1º. As cláusulas do contrato de programa deverão atender, no que for possível, as peculiaridades dos serviços que vierem a ser prestados pelo CONDIAC para o Município consorciado..§ 2º. Os bens vinculados ao serviço serão de propriedade do Município consórcio, sendo onerados por direitos de exploração que serão exercidos pelo CONDIAC pelo período vigente ao contrato de programa.§ 3º. Nas operações de crédito contratadas pelo CONDIAC para investimentos na realização do serviço, que for objeto do contrato de programa, deverá ser indicado o quanto corresponde a cada Município consorciado, para fins de contabilização e controle.§ 4º. Receitas futuras da prestação de serviço poderão ser entregues como pagamento ou como garantia de operações de crédito ou financeiras para a execução dos investimentos previstos no contrato de programa.§ 5º. A extinção do contrato de programa dependerá do prévio pagamento das indenizações eventualmente devidas, especialmente das referentes à economicidade e viabilidade da prestação dos serviços pelo CONDIAC, por razões de economia de escala ou de escopo.§ 6º. O contrato de programa continuará vigente nos casos de:I – o Município consorciado se retirar do CONDIAC, eII – extinção do CONDIAC.

Subseção IIIDa Política Remuneratória

CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA (DO SUPORTE À POLÍTICA REMUNERATÓRIA DOS MUNICÍPIOS CONSORCIADOS). O Município consorciado poderá buscar o suporte ténico da entidade de regulação para realizar a política remuneratória das atividades de manejo de resíduos sólidos, especialmente a instituição, o reajuste e a revisão da respectiva taxa, tarifa e/ou preço público, segundo o disposto nas Leis Federais n.º11.445/2007 e seu Decreto regulamentar n.º7.217/2010 e, ainda, n.º12.305/2010 e, quando couber, na legislação tributária nacional e municipal, sem prejuízo de outras normas aplicáveis à espécie.

CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA (DA REMUNERAÇÃO DAS ATIVIDADES DO MANEJO DE RESÍDUO SÓLIDO OBJETO DO CONTRATO DE PROGRAMA). Observado o

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disposto nas Leis Federais n.º11.107/2005 e seu Decreto regulamentar n.º6.107/2010, n.º11.445/2007 e seu Decreto regulamentar n.º7.217/2010 e, ainda, n.º12.305/2010, o contrato de programa conterá a fixação, o reajuste e a revisão da respectiva tarifa ou preço público como contraprestação pela execução das atividades de manejo de resíduos sólidos. PARÁGRAFO ÚNICO. A contraprestação objeto do contrato de programa se submeterá a política remuneratória do Município consorciado a ser feira com o suporte técnico da entidade reguladora.

TÍTULO VDA CELEBRAÇÃO DE CONTRATO DE GESTÃO

E DE TERMO DE PARCERIACAPÍTULO I

DO CONTRATO DE GESTÃOCLÁUSULA DÉCIMA OITAVA (DA CONTRATAÇÃO DAS ORGANIZAÇÕES SOCIAIS - OS). Observadas as diretrizes gerais da Lei Federal n.º9.637/98 e as normas da legislação municipal aplicável, fica o CONDIAC autorizado a contratar, mediante contrato de gestão, pessoas jurídicas de Direito Privado sem fins lucrativos qualificadas pelos Municípios consorciados como Organizações Sociais – OS para desempenhar as seguintes atividades, dentre outras previstas no estatuto social:a) educação ambiental e sanitária, especialmente cursos, seminários e eventos correlatos em prol da capacitação de gestores e demais pessoas atuantes nessas áreas;b) pesquisa científica, notadamente projetos e estudos sobre a gestão do meio ambiente, defesa da saúde e da vigilância sanitária; e,c) desenvolvimento tecnológico para buscar alternativas e tecnologias com base em experiências comprovadas e economicamente viáveis que permitam soluções efetivas de preservação do meio ambiente e de defesa da saúde da população.

CLÁUSULA DÉCIMA NONA (DAS CONDIÇÕES PARA CONTRATAR AS OS). O estatuto social estabelecerá as condições para contratar as OS, sendo obrigatória a existência de:I – autorização dada pela maioria simples da Assembléia Geral, em, no máximo, 60 dias;II - plano de trabalho das atividades objeto da contratação, que conterá, pelo menos, as seguintes informações:a) identificação do objeto a ser executado;b) metas a serem atingidasc) etapas ou fases de execuçãod) plano de aplicações dos recursos financeiros;e) cronograma de desembolso;f) previsão de início e fim da execução do objeto, assim como da conclusão das etapas ou fases programadas.PARÁGRAFO ÚNICO. O contrato de gestão, que será celebrado de comum acordo entre o CONDIAC e a OS, deverá atender ao disposto nas diretrizes gerais do art. 7º, da Lei Federal n.º9.637/98 e na legislação municipal aplicável à espécie.

CAPÍTULO IIDO TERMO DE PARCERIA

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CLÁUSULA VIGÉSIMA (DA CONTRATAÇÃO DAS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PÚBLICO - OSCIP). Observadas as diretrizes gerais da Lei Federal n.º9.790/99 e as normas da legislação municipal aplicável à espécie, fica o CONDIAC autorizado a contratar, mediante termo de parceria, pessoas jurídicas de Direito Privado sem fins lucrativos qualificadas pelos Municípios consorciados como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIP para desempenhar as seguintes atividades, dentre outras previstas no estatuto social:a) promoção do desenvolvimento econômico e social das associações e/ou cooperativas de catadores de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis incorporadas à gestão integrada desses resíduos sólidos;b) divulgação de informações, por meio impresso ou eletrônico, de materiais técnicos e/ou informativos para capacitação dos gestores e demais pessoas atuantes na gestão de meio ambiente, proteção da saúde e vigilância sanitária; e,c) promoção dos direitos e deveres dos usuários de serviços públicos, especialmente de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos.

CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMEIRA (DAS CONDIÇÕES PARA CONTRATAR AS OSCIP). O estatuto social estabelecerá as condições para contratar as OSCIP, sendo obrigatória a existência de:I – autorização dada pela maioria simples da Assembléia Geral, em, no máximo, 60 dias;II - plano de trabalho das atividades objeto da contratação, que conterá, pelo menos, as seguintes informações:a) identificação do objeto a ser executado;b) metas a serem atingidasc) etapas ou fases de execuçãod) plano de aplicações dos recursos financeiros;e) cronograma de desembolso;f) previsão de início e fim da execução do objeto, assim como da conclusão das etapas ou fases programadas.PARÁGRAFO ÚNICO. O termo de parceria, que será celebrado de comum acordo entre o CONDIAC e a OSCIP, deverá atender ao disposto nas diretrizes gerais dos §1º e §2º, do art. 10, da Lei Federal n.º 9.790/99 e na legislação municipal aplicável à espécie.

TÍTULO VIDA QUALIFICAÇÃO COMO AGÊNCIA EXECUTIVA

CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA (DA QUALIFICAÇÃO DO CONDIAC COMO AGÊNCIA EXECUTIVA). Observado o disposto no art. 37, §8º, da CRFB/88 e na legislação municipal, o Município consorciado poderá qualificar o CONDIAC como agência executiva, desde que sejam atendidas as seguintes condicionantes:I – autorização dada pela maioria simples da Assembléia Geral em, no máximo, 60 dias;II – haja sido formalizado prévio plano estratégico de aprimoramento e desenvolvimento institucional do Consórcio; e, III – tenha sido celebrado prévio contrato de gestão.

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§1º. A qualificação do CONDIAC como agência executiva lhe assegurará autonomia de gestão, bem como disponibilidade de recursos orçamentários e financeiros para cumprimento dos objetivos e metas definidos no contrato de gestão;§2º. Caberá ao estatuto social dispor sobre o plano estratégico de aprimoramento e desenvolvimento institucional e o contrato de gestão a ser firmado por, no mínimo, 1 ano.

TÍTULO VIIDA ORGANIZAÇÃO DO CONSÓRCIO


CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCEIRA (DAS NORMAS DE ORGANIZAÇÃO DO CONDIAC). A organização do CONDIAC observará o disposto na Lei Federal n.º11.107/05, no Decreto regulamentar n.º6.017/05 e no presente protocolo de intenções, sem prejuízo das normas do estatuto social a respeito da matéria.

CAPÍTULO IIDOS ÓRGÃOS DO CONDIAC

CLÁUSULA VIGÉSIMA QUARTA (DOS ÓRGÃOS). O CONDIAC é composto dos seguintes órgãos:I – Assembléia Geral;II – Presidência;III – Secretária Executiva;IV – Conselho Fiscal; e,V – Conselho Consultivo;PARÁGRAFO ÚNICO. É vedado ao estatuto social criar outros órgãos, assim como empregos públicos não contemplados neste protocolo de intenções.


Seção IDa Composição

CLÁUSULA VIGÉSIMA QUINTA (DA COMPOSIÇÃO DA ASSEMBLÉIA GERAL). A Assembléia Geral, instância máxima do Consórcio, é órgão colegiado composto pelos Prefeitos dos Municípios consorciados.§ 1º. Os Conselheiros do Conselho Fiscal poderão participar de todas as reuniões da Assembléia Geral com direito a voz.§ 2º. No caso de ausência do Prefeito, o Vice-Presidente assumirá a representação Município consorciado na Assembléia Geral, inclusive com direito a voto.

Seção IIDo Funcionamento

CLÁUSULA VIGÉSIMA SEXTA (DAS REUNIÕES). A Assembléia Geral reunir-se-á, ordinariamente, 4 (quatro) vezes por ano, em datas a serem definidas no estatuto social, e, extraordinariamente, sempre que convocada.PARÁGRAFO ÚNICO. A forma de convocação e de funcionamento da Assembléia Geral ordinária e extraordinária será definida no estatuto social.

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CLÁUSULA VIGÉSIMA SÉTIMA (DOS VOTOS). Cada Município consorciado membro da Assembléia Geral terá direito 1 (um) voto, independentemente do valor a ser transferido ao Consórcio pelo contrato de rateio.§ 1º. O voto será público e nominal, admitindo-se o voto secreto somente nos casos de julgamento em que se suscite a aplicação de penalidade a empregado público do CONDIAC ou a Município consorciado, observado, em qualquer caso, o devido processo legal.§ 2º. O Presidente não terá direito a voto, ressalvado nas seguintes hipóteses:I – eleições e destituições;II – quorum qualificado;III – desempate nas votações.CLÁUSULA VIGÉSIMA OITAVA (DO QUORUM). Ressalvadas as matérias submetidas ao quorum qualificado previsto neste protocolo de intenções e no estatuto social, as deliberações da Assembléia Geral serão tomadas por maioria simples, presentes a maioria absoluta dos Municípios consorciados membros.PARÁGRAFO ÚNICO. Ao estatuto social caberá detalhar o disposto nesta cláusula.

Seção IIIDa Competência

CLÁUSULA VIGÉSIMA NONA (DAS COMPETÊNCIAS). Compete à Assembléia Geral:I – homologar o ingresso no CONDIAC de Município que não tenha sido subscritor inicial do Contrato de Consórcio Público;II – homologar, quando já constituído CONDIAC, as reservas feitas por Municípios para afastar ou condicionar a vigência de cláusulas, parágrafos, incisos ou alíneas do protocolo de intenções;

III – homologar a alteração da sede do CONDIAC;IV – estabelecer normas para realização de audiências e consultas públicas a serem observadas pelo CONDIAC;V – autorizar que o CONDIAC, em prol do atendimento de assunto de interesse comum, promova a representação do Município consorciado perante órgãos e entidades de pessoas jurídicas, pública ou privadas, nacionais ou estrangeira;VI – autorizar, por maioria simples, o CONDIAC a executar ou participar da execução de políticas, programas, planos e projetos governamentais ou não-governamentais, nacionais ou internacionais;VII – autorizar, em, no máximo, 60 dias, a contratação de OS, observadas demais condições previstas neste protocolo de intenções;VIII – autorizar, em, no máximo, 60 dias, a contratação de OSCIP, observadas demais condições previstas neste protocolo de intenções;IX - autorizar, em, no máximo, 60 dias, a formalização da qualificação do CONDIAC como agência executiva, observadas demais condições previstas neste protocolo de intenções;X – elaborar e, quando for o caso, alterar o estatuto social do CONDIAC, aprovando-o, em qualquer das hipóteses;X – eleger ou destituir o Presidente e o Vice-Presidente;XI – escolher ou destituir o Secretário Executivo e Subsecretário Executivo;

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XII – escolher, mediante eleição, os membros que integrarão as câmaras técnicas do Conselho Consultivo;XIII – deliberar, nos termos deste protocolo de intenções, sobre a destituição dos membros das câmaras temáticas do Conselho Consultivo;XVI – eleger ou destituir os Conselheiros do Conselho Fiscal;XVII – aprovar:a) o orçamento plurianual de investimentos;b) o programa anual de trabalho;c) o orçamento anual do CONDIAC bem como respectivos créditos adicionais, inclusive a previsão de aporte a serem cobertos por recursos advindos de contrato de rateio;d) a realização de operação de crédito;e) a alienação e oneração de bens do CONDIAC; XVIII - homologar as decisões do Conselho Fiscal;XIX - aceitar a cessão de servidores de Município consorciado, dependendo a cessão com ônus para o CONDIAC da deliberação da maioria absoluta dos seus membros;XX - deliberar sobre as indicações do Conselho Consultivo, ratificando-as, quando cabível;XXI – adotar as medidas necessárias para concretizar os objetivos a serem perseguidos pelo CONDIAC.XII – aplicar pena de exclusão do Consórcio ao Município consorciado, nos termos deste protocolo de intenções e no estatuto social;XIII – deliberar e aprovar o aditivo que alterar o contrato de consórcio público, que deve ser ratificado mediante lei por todos os Municípios consorciados;XIV – fixar, por maioria simples, o valor do jeton a ser recebido pelos membros das comissões temáticas do Conselho Consultivo;XV – expedir resoluções e demais atos normativos para o fiel cumprimento dos objetivos do CONDIAC.PARÁGRAFO ÚNICO. As competências arroladas nesta cláusula não prejudicam que outras sejam estabelecidas pelo estatuto social.

CAPÍTULO IVDA PRESIDÊNCIA

Seção IDas Disposições Gerais

CLÁUSULA TRIGÉSIMA (DA PRESIDÊNCIA) – À Presidência, por meio de seu Presidente eleito, cabe a representação legal do CONDIAC, nos termos deste protocolo de intenções.

§ 1º. O Presidente e o Vice-Presidente terão mandato de 2 anos admitida a recondução para o mandato imediatamente subseqüente.§ 2º. Cessará automaticamente o mandato do Presidente caso não ocupe mais a Chefia do Poder Executivo do Município Consorciado, hipótese em que será sucedido por quem preencha essa condição.§ 3º. Nas hipóteses de impedimento temporário do Presidente do Consórcio, caberá ao Vice-Presidente substituí-lo.

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Seção IIDa Eleição e da Destituição

CLÁUSULA TRIGÉSIMA PRIMEIRA (DA DESTITUIÇÃO). Observado o rito disposto na cláusula seguinte em que seja assegurado o devido processo legal, o Presidente e/ou o Vice-Presidente do CONDIAC poderão ser destituídos quando incorrerem nas seguintes infrações:I – abusarem das prerrogativas do cargo;II – incorrem em desídia;III – promoverem a quebra do decoro;IV – receberem vantagens indevidas, sejam de natureza pecuniária ou não.PARÁGRAFO ÚNICO. Independentemente da ocorrência de quaisquer dos motivos listados nos incisos, desta cláusula, a Assembléia Geral, por decisão de 2/3 (dois terços) dos seus membros, poderá destituir o Presidente e/ou Vice-Presidente, observado o rito estabelecido na cláusula seguinte assegurado o devido processo legal.CLÁUSULA TRIGÉSIMA SEGUNDA (DO RITO DE ELEIÇÃO E DE DESTITUIÇÃO) – A eleição e a destituição do Presidente e/ou do Vice-Presidente observará o rito estabelecido no estatuto social.§ 1º. A Assembléia Geral elegerá e destituirá o Presidente e/ou o Vice-Presidente pelo voto aberto e nominal de 2/3 (dois terços) dos seus membros, presente a maioria absoluta em reunião extraordinária especialmente convocada.§ 2º. Por ocasião da instalação do CONDIAC, os trabalhos referentes à Presidência serão realizados pelo Prefeito do Município consorciado sede do CONDIAC até o anúncio do primeiro Presidente e Vice-Presidente eleitos.


CLÁUSULA TRIGÉSIMA TERCEIRA (DA COMPETÊNCIA DO PRESIDENTE). Sem prejuízo do disposto no estatuto social do CONDIAC, ao Presidente compete:I – representar o CONDIAC judicial e extrajudicialmente;II – zelar pelos interesses do CONDIAC, exercendo todas as competências que não tenham sido outorgadas por este protocolo de intenções ou pelo estatuto social a outro órgão do CONDIAC;III – nomear os indicados aos cargos de Secretário e Subsecretário Executivo;IV – nomear os indicados aos cargos de Conselheiros do Conselho Fiscal;V – nomear os membros indicados às câmaras técnicas do Conselho Consultivo;VI – ordenar as despesas do CONDIAC e responsabilizar-se pela sua prestação de contas;VII – promover todos os atos administrativos e operacionais necessários para o desenvolvimento das atividades do CONDIAC.PARÁGRAFO ÚNICO. As competências previstas nos incs. VI e VII poderão ser delegas à Secretária Executiva.

CAPÍTULO VDA SECRETÁRIA EXECUTIVA

Seção I

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Das Disposições GeraisCLÁUSULA TRIGÉSIMA QUARTA (DA SECRETARIA EXECUTIVA). A Secretaria Executiva, órgão executivo do Consórcio, será composta de um Secretário Executivo e um Subsecretário Executivo, cuja escolha e destituição observará o disposto neste protocolo de intenções e no estatuto social, para desempenho das funções administrativas e financeiras do CONDIAC.§ 1º. As pessoas a serem indicadas pelos Municípios consorciados para assumir o cargo de Secretário Executivo e um Subsecretário Executivo deverão atender aos seguintes requisitos:I – possuir idoneidade moral e reputação ilibada;II – deter notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, financeiros, econômicos e/ou de Administração Pública;III – ter mais de 30 anos de idade e 5 anos de comprovada experiência pertinentes aos ramos do conhecimento mencionado no inciso anterior.§ 2º. Os cargos de Secretário Executivo e um Subsecretário Executivo serão de confiança submetido ao regime jurídico estabelecido no Decreto-Lei n.º5.452/43, que aprova a Consolidação das Leis do Trabalho – CLT.§ 3º. Nas hipóteses de impedimento temporário do Secretário Executivo, caberá ao Subsecretário Executivo substituí-lo, e nos casos de vacância do cargo de Secretário Executivo, o Subsecretário Executivo o assumirá temporariamente até a escolha de um novo.§ 4º. Não se admitirá a indicação, pelos Municípios consorciados, de parentes, afins ou consangüíneos até o 3º grau, de qualquer dos Prefeitos dos Municípios consorciados.§ 5º. É vedada a indicação de Vereadores para a composição da Secretária Executiva do CONDIAC.§ 6º. O estatuto social do CONDIAC disporá sobre o funcionamento da Secretária Executiva.

Seção IIDa Escolha e da Destituição

CLÁUSULA TRIGÉSIMA QUINTA (DAS CAUSAS DE DESTITUIÇÃO). Observado o rito de destituição disposto na cláusula seguinte em que seja assegurado o devido processo legal, o Secretário Executivo e/ou o Subsecretário Executivo poderão ser destituídos quando incorrerem nas seguintes infrações:I – abusarem das prerrogativas do cargo;II – incorrem em desídia;III – receberem vantagens indevidas, sejam de natureza pecuniária ou não;IV – incorrem em malversação do dinheiro público.PARÁGRAFO ÚNICO. Independentemente da ocorrência de quaisquer dos motivos listados nos incisos, desta cláusula, a Assembléia Geral, por decisão de 2/3(dois terços) dos seus membros, poderá destituir o Secretário Executivo e/ou o Subsecretário Executivo, observado o rito estabelecido na cláusula seguinte assegurado o devido processo legal.

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CLÁUSULA TRIGÉSIMA SEXTA (DO RITO DE DESTITUIÇÃO E DE ESCOLHA). A destituição e a escolha do Secretário Executivo e do Subsecretário Executivo observarão o rito estabelecido no estatuto social.§ 1º. A Assembléia Geral, presente a maioria absoluta dos seus membros em reunião extraordinária especialmente convocada, escolherá, mediante quorum de 2/3 (dois terços), 2 (duas) pessoas, sendo que cada um dos Municípios consorciados indicará, apenas, 1 pessoa para compor a Secretária Executiva.§ 2º. Uma vez escolhidos os nomes pela Assembléia Geral do Secretário Executivo e Subsecretário Executivo do CONDIAC, serão enviados para nomeação pelo Presidente.§ 3º. Presente a maioria absoluta dos membros da Assembléia Geral em reunião extraordinária especialmente convocada, o Secretário Executivo e/ou Subsecretário Executivo poderão ser destituídos pelo voto favorável de 2/3 (dois terços) dos Municípios consorciados.


CLÁUSULA TRIGÉSIMA SÉTIMA (DA COMPETÊNCIA DA SECRETARIA EXECUTIVA). Sem prejuízo do disposto no estatuto social do Consórcio, ao Secretário Executivo compete:I – julgar recursos relativos à:a) homologação de inscrição e de resultados de concursos públicos;b) impugnação de edital de licitação, bem como os relativos à inabilitação, desclassificação e homologação e adjudicação de seu objeto;c) aplicação de penalidades a empregados e contratados por tempo determinado do CONDIAC;II – contratar os empregados públicos e os contratados por tempo determinado do CONDIAC, após o cumprimento das formalidades necessárias;III – autorizar a demissão de empregados públicos e a rescisão do contrato dos contratados por tempo determinado do CONDIAC;IV – desempenhar as atividades que forem passíveis de delegação pelo Presidente;V – promover todos os atos administrativos e financeiros necessários para o desenvolvimento das atividades do CONDIAC;VI – instaurar e conduzir processo licitatório para realização de concurso público, inclusive assinar o edital correspondente.PARÁGRAFO ÚNICO. A demissão dos empregados públicos será precedida de prévio processo sumário administrativo disciplinado pelo estatuto social, assegurado o devido processo legal.

CAPÍTULO VIDO CONSELHO FISCAL


CLÁUSULA TRIGÉSIMA OITAVA (DO CONSELHO FISCAL). O Conselho Fiscal, órgão de controle interno do Consórcio, será composto por 3 Conselheiros e 2 suplentes, cuja escolha e destituição observará o disposto neste protocolo de intenções e no estatuto social, para desempenho de função fiscalizatória interna do CONDIAC.

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§ 1º. As pessoas a serem indicadas pelos Municípios consorciados para assumirem os cargos Conselheiros deverão atender aos seguintes requisitos:I – possuir idoneidade moral e reputação ilibada;II – deter notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, financeiros, econômicos e/ou de Administração Pública;III – ter mais de 30 anos de idade e 5 anos de comprovada experiência pertinentes aos ramos do conhecimento mencionado no inciso anterior.§ 2º. Os Conselheiros suplentes terão mandato de 2 anos admitida a recondução para o mandato imediatamente subseqüente.§ 3º. Quando os Conselheiros estiverem impedidos, caberá aos suplentes substituí-los, e, na vacância dos cargos de Conselheiro, os suplentes serão investidos neles.§ 4º. Não se admitirá a indicação, pelos Municípios consorciados, de parentes, afins ou consangüíneos até o 3º grau, de qualquer dos Prefeitos dos Municípios consorciados.§ 5º. É vedada a indicação de Vereadores para a composição do Conselho Fiscal do CONDIAC.§ 6º. O estatuto social do CONDIAC disporá sobre o funcionamento do Conselho Fiscal.


CLÁUSULA TRIGÉSIMA NONA (DAS CAUSAS DE DESTITUIÇÃO). Observado o rito de destituição disposto na cláusula seguinte em que seja assegurado o devido processo legal, os Conselheiros poderão ser destituídos quando incorrerem nas seguintes infrações:I – abusarem das prerrogativas do cargo;II – incorrem em desídia;IV – quebrarem o decoro;V – receberem vantagens indevidas, sejam de natureza pecuniária ou não.

CLÁUSULA QUADRAGÉSIMA (DO RITO DA ESCOLHA E DA DESTITUIÇÃO). A escolha dos Conselheiros e dos suplentes, assim como a destituição dos Conselheiros observará o rito estabelecido no estatuto social.§ 1º. A Assembléia Geral, presente a maioria absoluta dos seus membros em reunião extraordinária especialmente convocada, escolherá, mediante quorum de 2/3 (dois terços), 3 (três) pessoas para serem titulares e 2 (duas) pessoas para assumirem a suplência.§ 2º. Cada um dos Municípios consorciados indicará, apenas, 1 pessoa para os cargos de Conselheiros.§ 4º. Após a escolha dos Conselheiros, cada um dos Municípios consorciados indicará, apenas, 1 pessoa para o cargo de suplente. § 5º. Uma vez escolhidos os nomes pela Assembléia Geral dos Conselheiros e dos suplentes, serão enviados para nomeação pelo Presidente.

§ 6º. Presente a maioria absoluta dos membros da Assembléia Geral em reunião extraordinária especialmente convocada, os Conselheiros poderão ser destituídos pelo voto favorável de 2/3 (dois terços) dos Municípios consorciados.

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CLÁUSULA QUADRAGÉSIMA PRIMEIRA (DA COMPETÊNCIA DO CONSELHO FISCAL). Sem prejuízo do disposto no estatuto social do CONDIAC, ao Conselho Fiscal compete exercer o controle da legalidade, legitimidade e economicidade da atividade patrimonial e financeira interna do CONDIAC, com o auxílio, no que couber, do Tribunal de Contas do Estado.§ 1º. As decisões do Conselho Fiscal serão submetidas à homologação da Assembléia Geral.§ 2º. O disposto no caput deste parágrafo não prejudica o controle externo a cargo da Câmara Municipal do Município consorciado, no que se refere aos recursos que cada um deles efetivamente entregou ou compromissou ao CONDIAC.

CAPÍTULO VIIDO CONSELHO CONSULTIVO


CLÁUSULA QUADRAGÉSIMA SEGUNDA (DO CONSELHO CONSULTIVO). O Conselho Consultivo, órgão colegiado paritário e consultivo, compreende as seguintes comissões temáticasI – comissão de desenvolvimento econômico local e de infraestrutura pública;II – comissão de desenvolvimento social, de cultura e de esportes;III – comissão de gestão territorial e ambiental; e,IV – comissão de integração na zona de fronteira e dos diretos humanos. § 1º. Ao estatuto social caberá dispor sobre:I – os segmentos representativos que comporão o Conselho Consultivo;II – os membros das comissões temáticas com os respectivos cargos, não podendo deter mais de 6 (seis) pessoas em cada uma dessas comissões.§ 2º. Os membros das comissões temáticas terão mandato de 2 anos admitida a recondução para o mandato imediatamente subseqüente.§ 3º. É vedada a designação de ocupantes de cargos eletivos para composição das comissões temáticas do Conselho Consultivo.§ 4º. O estatuto social do Consórcio disporá sobre o funcionamento das comissões temáticas do Conselho Consultivo.


CLÁUSULA QUADRAGÉSIMA TERCEIRA (DO RITO DA ESCOLHA E DA DESTITUIÇÃO). A escolha e a destituição dos membros do Conselho Consultivo observarão o rito estabelecido no estatuto social.§ 1º. A Assembléia Geral, presente a maioria absoluta dos seus membros em reunião extraordinária especialmente convocada, escolherá, mediante quorum de 2/3 (dois terços), chapas que comporão cada comissão temática do Conselho Consultivo, observado rito próprio estabelecido no estatuto social.

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§ 2º. Caberá ao Presidente promover a nomeação dos membros das comissões temáticas do Conselho Consultivo, depois da escolha das chapas promovida pela Assembléia Geral na forma estabelecida no parágrafo anterior.

§ 3º. Presente a maioria absoluta dos membros da Assembléia Geral em reunião extraordinária especialmente convocada, o membro da comissão temática do Conselho Consultivo poderá ser destituídos por desídia no exercício de suas funções pelo voto favorável de 2/3 (dois terços) dos Municípios consorciados.


CLÁUSULA QUADRAGÉSIMA QUARTA (DA COMPETÊNCIA DO CONSELHO CONSULTIVO). Sem prejuízo do disposto no estatuto social do CONDIAC, o Conselho Consultivo será voltado para o debate, fomento e indução dos objetivos do CONDIAC previsto neste protocolo de intenções, segundo a área de atuação de cada comissão temática.PARÁGRAFO ÚNICO. As indicações das comissões temáticas do Conselho Consultivo serão submetidas à deliberação da Assembléia Geral, que as ratificará quando cabíveis.

TÍTULO VIIIDO ESTATUTO SOCIAL


CLÁUSULA QUADRAGÉSIMA QUINTA (DO ESTATUTO SOCIAL). O CONDIAC será organizado por estatuto social, cujas disposições deverão atender a todas as cláusulas deste protocolo de intenções, sob pena de nulidade.PARÁGRAFO ÚNICO. O estatuto social poderá dispor sobre o exercício do poder disciplinar e regulamentar, procedimento administrativo e outros temas referentes ao funcionamento e organização do CONDIAC.

CAPÍTULO IIDA ELABORAÇÃO E DA MODIFICAÇÃO

CLÁUSULA QUADRAGÉSIMA SEXTA (DA ELABORAÇÃO E DA MODIFICAÇÃO DO ESTATUTO SOCIAL). Observado o disposto neste protocolo de intenções, o estatuto social será elaborado e, quando necessário, modificado mediante deliberação de 2/3 (dois terços) da Assembléia Geral, exigindo-se a presença da maioria absoluta dos Municípios consorciados em reunião extraordinária especialmente convocada para este fim.§1º. A elaboração e, quando necessário, a modificação do estatuto social do CONDIAC observará o seguinte rito:I – o Presidente realizará, em até 30 dias da instalação efetiva do CONDIAC, reunião extraordinária para elaboração do estatuto social, convocando, por meio de publicação ou correspondência, os Municípios consorciados da Assembléia Geral;

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II – instalada a reunião extraordinária mediante a presença da maioria absoluta dos membros da Assembléia Geral, será eleito, por maioria simples, o Presidente e o Secretário ad hoc para condução dos trabalhos da elaboração ou da modificação do estatuto social;III – o Presidente ad hoc elaborará e submeterá à Assembléia Geral resolução que estabeleça o seguinte:a) o texto do projeto de estatuto social que norteará os trabalhos;b) o prazo para apresentação de emendas e de destaques para votação em separado;c) o número de votos necessários para aprovação de emendas ao projeto de estatuto social;IV – aprovada a resolução por maioria simples, o Presidente ad hoc prosseguirá com os trabalhos;V - sempre que recomendar o adiantado da hora, os trabalhos serão suspensos para recomeçarem em dia, horário e local anunciados antes do término da sessão;VI – a proposta final de estatuto social deverá ser aprovado por 2/3 dos membros da Assembléia Geral;§2º. O estatuto social preverá as formalidades e quorum para a alteração de seus dispositivos.§3º. O estatuto social do CONDIAC e suas alterações entrarão em vigor após publicação na imprensa oficial.

TÍTULO IXDA GESTÃO ADMINISTRATIVA



CLÁUSULA QUADRAGÉSIMA SÉTIMA (DOS AGENTES PÚBLICOS). Somente poderão prestar serviços remunerados ao CONDIAC os contratados para ocupar os empregos públicos previstos no Anexo Único, deste protocolo de intenções, bem como, em havendo necessidade e interesse, pessoas físicas ou jurídicas contratadas mediante prévio processo licitatório nos termos das Leis Federais n.º8.666/93 e n.º10.520/2002 e seu Decreto regulamentar n.º3.555/2000, ressalvadas as hipóteses de contratação direta.§1º. O Presidente e o Vice-Presidente do CONDIAC, assim como os Conselheiros do Conselho Fiscal não receberão remuneração, considerando-se suas atividades como serviço público relevante.§2º. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, o Presidente e o Vice-Presidente do CONDIAC, assim como os Conselheiros do Conselho Fiscal poderão receber, se for necessário, diárias para fins de deslocamento e hospedagem.§3º. Os membros das comissões temáticas do Conselho Consultivo, em razão do desempenho de suas funções, receberão jeton, cujo valor será fixado pela Assembléia Geral.

Seção IIDos Empregados Públicos

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CLÁUSULA QUADRAGÉSIMA OITAVA (DO REGIME JURÍDICO). Os empregados públicos do CONDIAC serão submetidos ao regime jurídico estabelecido no Decreto-Lei n.º5.452/43, que aprova a Consolidação das Leis do Trabalho – CLT.PARÁGRAFO ÚNICO. O estatuto social disporá sobre a estrutura administrativa do CONDIAC, obedecido o disposto neste protocolo de intenções, especialmente a descrição das funções dos empregos públicos e a sua lotação devida.

CLÁUSULA QUADRAGÉSIMA NONA (DO QUADRO DE PESSOAL). O quadro de pessoal do CONDIAC é composto pelos empregados públicos constantes no Anexo Único, deste protocolo de intenções.§ 1º Os empregos do CONDIAC serão providos mediante concurso público de provas ou de provas e títulos, ressalvados os cargos de confiança de Secretário Executivo e Subsecretário Executivo.§2º. A remuneração dos empregos públicos é a definida no Anexo Único, deste protocolo de intenções, sendo que, até o limite fixado no orçamento anual do CONDIAC, o Secretário Executivo poderá conceder revisão anual de remuneração.

Seção IIIDos Contratados por Prazo Determinado

CLÁUSULA QÜINQUAGÉSIMA (DA CONTRATAÇÃO POR TEMPO DETERMINADO). Somente admitir-se-á contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público na hipótese de preenchimento de emprego público vago até o seu provimento efetivo por meio de concurso público.§ 1º. As contratações terão prazo de até um ano, podendo ser prorrogado, no máximo, por igual período.§ 2º. Não se admitirá prorrogação quando houver resultado definitivo de concurso público destinado a contratação de emprego público.§ 3º. Os contratados por tempo determinado exercerão as atribuições do emprego público vago, percebendo a remuneração para ele prevista.§ 4º. As contratações temporárias serão automaticamente extintas caso não haja o início de inscrições de concurso público para preenchimento efetivo do emprego público nos sessenta dias iniciais da contratação.

Seção IVDa Cessão de Servidores para o CONDIAC

CLÁUSULA QÜINQUAGÉSIMA PRIMEIRA (DA CESSÃO DE SERVIDORES). Os Municípios consorciados, nos termos da legislação municipal, poderão ceder servidores para o CONDIAC para desempenharem as funções decorrentes das vagas existentes neste último, desde que tenham atribuições assemelhadas na origem e prazo certo para findar.§ 1º. Somente será aceita a cessão de servidores com ônus para o CONDIAC mediante decisão da maioria absoluta da Assembléia Geral.§ 2º. É vedada a cessão de empregados públicos ou contratados por tempo determinado do CONDIAC, inclusive para os Municípios consorciados.

CAPÍTULO IIDOS BENS

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CLÁUSULA QÜINQUAGÉSIMA SEGUNDA (DA GESTÃO DE BENS). O CONDIAC, por meio de sua Secretária Executiva, poderá adquirir bens, móveis ou imóveis, nos termos das Leis Federais n.º8.666/93 e n.º10.520/2002 e seu Decreto regulamentar n.º3.555/2000, ressalvadas as hipóteses de contratação direta.PARÁGRAFO ÚNICO. Sem prejuízo do disposto nesta cláusula, os Municípios consorciados poderão ceder bens, móveis e imóveis, para o CONDIAC para o perfeito atendimento dos seus objetivos.

TÍTULO XDA GESTÃO ECONÔMICA E FINANCEIRA

CLÁUSULA QÜINQUAGÉSIMA TERCEIRA (DO REGIME DA ATIVIDADE FINANCEIRA). A execução das receitas e das despesas do CONDIAC obedecerá às normas de Direito Financeiro aplicáveis aos órgãos e às entidades da Administração Pública.

CLÁUSULA QÜINQUAGÉSIMA QUARTA (DAS RELAÇÕES FINANCEIRAS ENTRE OS MUNICÍPIOS CONSORCIADOS E O CONSÓRCIO). Observado o disposto na legislação aplicável, os Municípios consorciados somente entregarão recursos públicos ao CONDIAC mediante contrato de rateio.§ 1º. Independentemente do disposto nesta cláusula, o CONDIAC, nos termos da legislação aplicável, poderá obter recursos mediante operações de créditos, auxílios, contribuições, subvenções e/ou transferências de outras pessoas jurídicas, públicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras.§ 2º. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, o CONDIAC também poderá auferir contraprestação mediante tarifa ou preço público pela execução de serviços objeto de contrato de programa firmado com os Municípios consorciados.

CLÁUSULA QÜINQUAGÉSIMA QUINTA (DA FISCALIZAÇÃO). O CONDIAC estará sujeito à fiscalização contábil, operacional e patrimonial pelo Tribunal de Contas competente para apreciar as contas do Presidente, inclusive quanto à legalidade, legitimidade e economicidade das despesas, atos, contratos e renúncia de receitas, sem prejuízo do controle externo a ser exercido pelas Câmaras Municipais em razão de cada um dos contratos que os Municípios consorciados vierem a celebrar com o CONDIAC.CLÁUSULA QÜINQUAGÉSIMA SEXTA (DA EXIGIBILIDADE). Quando adimplente com suas obrigações, qualquer Município consorciado é parte legítima para exigir o pleno cumprimento das cláusulas previstas neste protocolo intenções e no estatuto social.PARÁGRAFO ÚNICO. Fica assegurado ao Município consociado recorrer às vias judiciais para fazer valer o seu direito ao cumprimento das cláusulas previstas neste protocolo de intenções e no estatuto social pelos demais integrantes do CONDIAC.

TÍTULO XIDA SAÍDA DO CONSÓRCIO

CAPÍTULO IDA RETIRADA

CLÁUSULA QÜINQUAGÉSIMA SÉTIMA (DA RETIRADA). A retirada do Município consorciado dependerá de ato formal do Prefeito na Assembléia Geral.

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§ 1º. A retirada não prejudicará as obrigações já constituídas entre o Município consorciado que se retira e o CONDIAC.§ 2º. A retirada do Município consorciado importa no pagamento das eventuais indenizações e/ou despesas pelos serviços que foram prestados pelo CONDIAC, mas ainda não integralmente pagos.§ 3º. Os bens destinados ao Consórcio pelo consorciado que se retira não serão revertidos ou retrocedidos, excetuadas as hipóteses de:I - decisão da maioria absoluta da Assembléia Geral;II - expressa previsão no instrumento de transferência ou de alienação;III – reserva da lei de ratificação que tenha sido regularmente aprovada pelos demais subscritores do protocolo de intenções ou pela Assembléia Geral.


CLÁUSULA QÜINQUAGÉSIMA OITAVA (DAS HIPÓTESES DE EXCLUSÃO). Observado o rito de exclusão disposto na cláusula seguinte em que será assegurado o devido processo legal, o Município consorciado poderá ser excluído nas seguintes hipóteses: I - não inclusão, em sua lei orçamentária ou em créditos adicionais, de dotações suficientes para suportar as despesas assumidas por meio de contrato de rateio;II – subscrição de protocolo de intenções para constituição de outro consórcio com finalidades iguais ou, mediante deliberação de 2/3 (dois terços) dos membros da Assembléia Geral, assemelhadas ou incompatíveis;III - existência de motivos graves reconhecidos por meio da 2/3 dos membros da Assembléia Geral, presente a maioria absoluta na reunião extraordinária especialmente convocada.

PARÁGRAFO ÚNICO. A exclusão prevista no inciso I, desta cláusula somente ocorrerá após prévia suspensão por 180 dias observado o procedimento estabelecido no estatuto social, período em que o Município consorciado poderá se reabilitar.CLÁUSULA QÜINQUAGÉSIMA NONA (DO RITO DA EXCLUSÃO). A exclusão do Município consorciado observará o rito estabelecido no estatuto social.§ 1º. Presente a maioria absoluta dos membros da Assembléia Geral em reunião extraordinária especialmente convocada, o Município consorciado poderá ser destituído pelo voto favorável de 2/3 (dois terços) dos demais integrantes da Assembléia.§ 2º. Da decisão que decretar a exclusão caberá recurso de reconsideração dirigido à Assembléia Geral, o qual não terá efeito suspensivo.

TÍTULO XIIDA ALTERAÇÃO E DA EXTINÇÃO DO CONTRATO DE CONSÓRCIO PÚBLICO

CAPÍTULO IDA EXTINÇÃO DO CONTRATO

CLÁUSULA SEXAGÉSIMA (DA EXTINÇÃO). Observado o procedimento disciplinado no estatuto social, a extinção do Contrato de Consórcio Público do CONDIAC dependerá de instrumento aprovado pela Assembléia Geral, ratificado mediante lei por todos os Municípios consorciados.

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§ 1º. Até que haja decisão que indique os responsáveis por cada obrigação, os Municípios consorciados responderão solidariamente pelas obrigações remanescentes, garantido o direito de regresso em face dos entes beneficiados ou dos que deram causa à obrigação.§ 2º. Com a extinção, o pessoal cedido ao consórcio público retornará aos seus órgãos de origem, enquanto os empregados públicos e os contratados por tempo determinado terão automaticamente rescindidos os seus contratos com o CONDIAC.

CAPÍTULO IIDA ALTERAÇÃO DO CONTRATO

CLÁUSULA SEXAGÉSIMA PRIMEIRA (DA ALTERAÇÃO). A alteração do Contrato de Consórcio Público do CONDIAC observará, no que couber, o mesmo rito da extinção.

TÍTULO XIIIDAS DISPOSIÇÕES FINAIS

CLÁUSULA SEXAGÉSIMA SEGUNDA (DO FORO). Para dirimir eventuais controvérsias, casos omissos e quaisquer questões oriundas deste protocolo de intenções e do Contrato de Consórcio Público do CONDIAC que originar, que não puderem ser resolvidas pela mediação administrativa, fica eleito o foro da Comarca de Epitaciolândia.E, por assim estarem plenamente de acordo, os Municípios consorciados obrigam-se ao total e irrenunciável cumprimento dos termos do presente protocolo de intenções e do Contrato de Consórcio Público do CONDIAC que originar, em 2 (duas) vias, de igual teor e forma, para um só efeito, que vão assinadas por todos e testemunhas abaixo identificadas, para que produza os efeitos jurídicos legais e jurídicos, em Juízo e fora dele.

Epitaciolândia, novembro de 2010.

Prefeito de Assis Brasil

Prefeito de Brasiléia

Prefeito de Capixaba

Prefeito de Epitaciolândia

Prefeito de Xapuri

Testemunhas:

Nome

RG / CPF / MF

151


Nome

RG / CPF / MF

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ANEXO ÚNICO2

QUADRO DE PESSOAL

ÓRGÃO EXECUTIVO

Órgão Total de Cargos de Confiança

Natureza do Cargo

(regime: CLT)

Carga Horária

SemanalRemuneração

Secretaria Executiva

Secretário Executivo Cargo de Confiança 40h.

Subsecretário Executivo

QUADRO TÉCNICO

Empregos Públicos

Total de Empregos Públicos

Natureza do Emprego

(regime: CLT)

Carga Horária

SemanalRemuneração

Advogado

1 (profissional de nível superior correspondente a área de atuação)

Emprego público 40h.

AgrônomoAssistente

SocialContador

CartógrafoEngenheiro

Civil, Sanitarista ou

AmbientalEngenheiro

FlorestalGeógrafo

Técnico em Informática 1 (profissional de

nível médio correspondente a área de atuação)

Técnico Administrativo

Auxiliar de Serviços Gerais

2 Tendo em vista que se trata de minuta de Protocolo de Intenções do CONDIAC, a remuneração do Secretário Executivo, do Subsecretário Executivo e dos empregados públicos deverá ser fixada pelos Municípios consorciados, segundo a realidade local.

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Documents

ESTUDO DOS CUSTOS RELACIONADOS COM A CONSTITUIÇÃO