Presidncia da Repblica Ministrio da EducaoSecretaria Especial de Direitos Humanos SEIF SEMTEC SEED SEESP

tica e Cidadaniaconstruindo valores na escola e na sociedade

Programa de Desenvolvimento Profissional Continuado

Braslia 2004

Ca rta dos Ministros

Secretaria de Educao Infantil e Fundamental SEIFFrancisco das Chagas Fernandes

Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica SEMTECAntonio Ibaez Ruiz

Secretaria de Educao a Distncia SEEDMarcos Dantas

Secretaria de Educao Especial - SEESPCludia Pereira Dutra

Departamento de Polticas Educacionais da SEIFLucia Helena Lodi

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)Centro de Informao e Biblioteca em Educao (CIBEC)

Eu sinto os passos de um outro Brasil que vem a, mais tropical, mais fraternal,

mais brasileiro. Esse trecho do poema O outro Brasil que vem a mostra que

Gilberto Freyre sonhava com um Brasil melhor e nos leva a uma reflexo: por

que, tantos anos depois, aquele Brasil no chegou at ns? Por que continua

violento, desigual, elitista? A resposta est no fato de que ns, brasileiros,

investimos numa educao orientada somente para o crescimento econmico,

sem responsabilidade tica e justia social. Trilhamos um caminho contrrio ao

dos sonhos de Freyre e deixamos incompleto tudo o que comeamos a fazer.

O Brasil se fez independente de maneira incompleta, republicano de maneira

incompleta, industrializado de maneira incompleta, democrtico de maneira

incompleta, porque s a educao completa a histria de um povo. Vivemos

hoje uma sociedade excludente, temos cada vez mais uma preocupao

individual com a sobrevivncia, a falta de perspectiva, a falta de emprego. Falta-

nos a busca do sonho, da utopia no a utopia como iluso, mas como a

possibilidade concreta do vir a ser. Essa busca precisa comear e a escola

precisa assumir seu papel fundamental na formao de valores como

solidariedade, eqidade, bem comum e democracia.

A escola tem de ser a construtora do saber com justia social, promovendo a

discusso de temas como tica, direitos humanos, diversidade, participao

poltica, paz, dentro das salas de aula, como eixos integradores do

desenvolvimento curricular. Ela precisa ser fonte vital de cidadania, um

instrumento do aprendizado, da segurana, da proteo e insero da criana

e do adolescente no seu meio social.

Mas s transformaremos o sonho de um Brasil educado, fraterno e brasileiro em

realidade se contarmos com o esforo de cada professora e de cada professor.

Nas mos dos professores esto as rdeas do futuro. Eles so os agentes

fundamentais de uma mudana consciente de atitudes por parte da populao,

rumo a uma educao cidad. Eles devero enfrentar as dificuldades de hoje

sem perder o compromisso com o sonho do amanh; tornar os estudantes mais

crticos e conscientes do seu papel social, inconformados com a desigualdade,

Coordenadora-Geral: Lucia Helena LodiCoordenadoras: Jane Cristina da Silva e Lucineide Bezerra DantasElaborao: Cristina Sati de Oliveira Ptaro, Ulisses F. Arajo e Valria Amorim ArantesConsultoria: Ulisses F. ArajoAgradecimentos: Alberto Santos, Josi Anne Paz e Paz, Maria ngela T. Costa e Silva,Jean Paraiso Alves, Cleyde de Alencar Tormena e Maria Ieda Costa DinizReviso: Eliana da Rocha Vieira Tuttoilmondo

Esplanada dos Ministrios, Bloco L, 5o andar Braslia-DFCEP 70047-900E-mail: eticaecidadania@mec.gov.br

E84e tica e cidadania: construindo valores na escola e na sociedade/coordenadora-geral: LuciaHelena Lodi. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos: Ministrio da Educao,SEIF, SEMTEC, SEED, 2003.6 v.: il.

Programa de Desenvolvimento Profissional Continuado.Plano da obra: Introduo; mdulo 1: tica; mdulo 2: Conv ivncia democrtica; mdulo 3:

Direitos humanos; mdulo 4: Incluso social; mdulo 5: Informaes bibliogrficas e documentais.

1. tica. 2. Cidadania. 3. Direitos humanos. 4. Incluso social. 5. Programa tica e Cidadania construindo valores na escola e na sociedade. I. Lodi, Lcia Helena. II. Programa deD e s e nvolvimento Profissional Continuado. III. Brasil. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. IV.B rasil. Secretaria de Educao Infantil e Fundamental. V. Brasil. Secretaria de Educao Mdia eTecnolgica. VI. Brasil. Secretaria de Educao a Distncia. VII. T t u l o .

CDU: 37.014.2 52:17 ISBN 85-98171-05-0

tica e Cidadania

A p re s e n t a o

9Os programas desenvolvidos pelo Ministrio da Educao (MEC), em especial

nas reas de educao infantil, educao fundamental e ensino mdio tm

compromisso com o presente e com o futuro. Para qualquer tempo, o centro -

o ponto de focalizao dos programas - o mesmo: a criana e o jovem, seu

sucesso na escola e o protagonismo estudantil na construo da tica e da

cidadania.

De imediato, todo esforo est sendo dedicado elevao da qualidade do

ensino praticado no Brasil. Isso inclui, no plano institucional, a articulao com

os sistemas de ensino e, no plano executivo, a prtica de um conjunto de aes

voltadas para a formao inicial e continuada dos professores e a valorizao

dos profissionais da educao.

Os programas do MEC tm compromisso com a transformao social e colocam

a educao na linha de frente da formao dos futuros cidados brasileiros. Ou

seja, cada criana e cada jovem tm o direito de aprender, tambm, o sentido

da cidadania na sua concepo mais ampla. Portanto, dever da escola ensinar

e a g i r f u n da m e nt a d a n o s p r in c p i o s d a d e m o c ra c i a , d a t i c a , da

responsabilidade social, do interesse coletivo, da identidade nacional e da

prpria condio humana.

O Programa tica e Cidadania construindo valores na escola e na sociedade

o reflexo desses compromissos e o campo no qual se espera consolidar

p r t ic a s p e d a g g i c a s q u e c o nd u z a m c o n s a g ra o d a li be r d a d e , d a

convivncia social, da solidariedade humana e da promoo e incluso social.

No se trata de um programa a ser anexado aos currculos; , sobretudo, o

espao onde as crianas e os jovens possam aprender a viver a complexidade

dos dias atuais e onde os educadores e inmeros outros agentes sociais possam

praticar e difundir os princpios da vida cidad. E o ambiente criado para isso ser os

Fruns Escolares de tica e Cidadania, a serem constitudos conforme a

realidade de cada escola e sua comunidade, com representao e participao,

a mais ampla possvel de todos os segmentos interessados: estudantes,

profissionais da educao, dirigentes, pais, lideranas comunitrias, associaes

e assemblias de pais ou de bairros, colegiados, conselhos tutelares, entre outros.

Aos professores, estudantes e demais profissionais de cada escola sero

encaminhados textos especficos, documentos e livros a serem utilizados em

1110

atividades escolares e cursos visando formao de equipes, estimulando a

realizao de projetos e propiciando aes a serem desenvolvidas na escola e

na comunidade. Tambm sero estimuladas as parcerias com ministrios,

rgos de governo em todos os nveis e organizaes sociais ou no-

governamentais que possam contribuir para a efetivao das propostas.

O ponto de partida desse programa a prpria escola; afinal, ela o

microcosmo, o retrato e a recorrncia da sociedade, ou seja, cada escola

contm em si parcelas ou segmentos da sociedade na qual est inserida; cada

escola reproduz a sociedade que a criou; cada escola resultado da sociedade

que ela prpria ajudou a constituir. Cabe ao Ministrio da Educao articular

aes e intervenes que alterem esse ciclo - que por vezes perverso,

excludente - e o conduzam para uma transformao fundada na democracia

de toda ordem, no reinado da justia social e das liberdades pblicas e

individuais.

Hoje, h a convico de que a sociedade s vai mudar se a escola mudar

primeiro, de que a recproca tambm verdadeira. Cabe aos dirigentes da

educao em todo o Pas, cabe s escolas e aos seus profissionais assumirem o

papel de protagonistas nesse processo, certos de que, como num circuito, cada

mudana que se configure, por menor que seja, ter efeito adiante e a

transformao vir gradativa e certa, emergir pela mudana das partes que

constituem o todo e o todo assimilar novas relaes entre suas partes.

Na medida em que conheam melhor a si mesmas e a natureza das relaes

humanas, na medida em que pratiquem, cada vez mais, a democracia e a

convivncia social, as escolas e as comunidades estaro contribuindo para

construir valores sociais permanentes, laos comunitrios, responsabilidades

s o c ia i s. E , a ss i m , c o m r a z e s f i n c a d a s n a c u lt ur a n a c i o n a l , e s ta r o

desenvolvendo em cada um a conscincia da prpria condio humana, da

cidadania universal voltada para a preservao da vida no planeta, da paz e da

harmonia entre os povos.

O ponto de chegada deste Programa est no sonho de cada um, na utopia que

n o s m o ve d i a n t e da r e a li d a d e , m u i t a s ve z e s a dve r s a , m a s se m p r e

compensadora quando se tem como ideal a construo de uma escola melhor

para todos, capaz de contribuir para o desenvolvimento do nosso pas e de

fornecer saberes e competncias que nos facilitem o caminho na busca da

felicidade e do bem-estar social.

Ideais assim podem estar distantes ou prximos de ns, depende do grau e da

amplitude de nossas sadias pretenses. Mas se conseguirmos avanar no

microcosmo da nossa existncia, se construirmos na escola e no seu entorno

um ambiente de fraternidade, de dilogo permanente, de abertura dos coraes

para a construo de valores universais que se sobreponham s diferenas de

gnero, de raa ou de etnia, ou de fundo cultural, religioso ou ideolgico,

estaremos dando um grande passo para criar as condies necessrias, visando

minimizar os fatores que nos separam socialmente ou culturalmente, e

potencializando aquilo que une e nos motiva.

S preciso saber iniciar, tendo a conscincia e a tranqilidade de saber que

toda mudana comea por uma minoria, e esta, na medida em que se exercita,

cresce, contagia e vai se transformando numa fora atuante, eficaz. Afinal,

educar para a vida e para compreenso humana atribuio tpica da escola.

Francisco das Chagas FernandesSecretria da Educao Infantil

e Fundamental SEIF

Antonio Ibaez RuizSecretrio de Educao Mdia e

Tecnolgica SEMTEC

Cludia Pereira Dutra Marcos DantasSecretria da Educao Secretrio de Educao aEspecial - SEESP Distncia - SEED

tica e Cidadania

I n t ro d u o

14 15

Em consonncia com a funo social da escola, as

Diretrizes Curriculares Nacionais indicam como primeiros

objetivos do ensino fundamental que as escolas devero

estabelecer como norteadores de suas aes pedaggicas:

os princpios ticos da autonomia, da responsabilidade,

da solidariedade e do respeito ao bem comum;

os princpios polticos dos direitos e deveres de

cidadania, do exerccio da criticidade e do respeito

ordem democrtica;

os princpios estticos da sensibilidade, da criatividade

e da diversidade de manifestaes artsticas e culturais.

No h dvida de que atingir esses objetivos tem

constitudo um grande desafio para todos os educadores e

e d u c a d o ras: docentes, direo, equipes tcnicas,

funcionrios, funcionrias, pais e mes. No entanto, fica

cada vez mais claro que o espao escolar um lugar

privilegiado para a formao do cidado e da cidad, tendo

em vista o convvio social e a possibilidade de viver

experincias educativas, conduzida por profissionais

formados para esse fim.

Quando se pensa na formao integral do cidado e da

cidad, os contedos da educao escolar devem ser

considerados em sua totalidade, ou seja:

Fatos e conceitos o que os estudantes devem aprender

a conhecer;

procedimentos o que os estudantes devem aprender a

fazer;

valores, atitudes e normas o que os estudantes devem

aprender a ser e de que necessitam para aprender a

viver juntos.

Esta proposta de trabalho est articulada de forma coerente

com as idias expostas acima e procura mostrar aos

professores como eles podem se organizar e se preparar

para desenvolver no espao escolar e na comunidade aes

educativas relativas tica e cidadania.

tica e Cidadania

A efetivao da cidadania exige no s um estado de

direito, como tambm um convvio social regido pelos

princpios democrticos. Para isso, necessrio que, alm

dos governantes, cada cidado e cada cidad adote esses

princpios e oriente sua atuao social e seu

comportamento pessoal por eles.

Entretanto, embora os discursos afirmem a necessidade de

manter uma postura tica1 em todas as atividades sociais, a

prtica revela valores diferentes, muitas vezes contra d i t r i o s

com os defendidos nesses discursos. H discursos e prticas

justas, mas h tambm a ideologia de levar vantagem em tudo,

a busca e a aceitao de privilgios. H a preocupao com a

c o o p e rao e a solidariedade, mas tambm o indiv i d u a l i s m o

e a ambio desmedida. H uma grande preocupao com a

p r e s e r vao dos recursos e dos ambientes planetrios, mas

tambm uma enorme resistncia das pessoas em mudar

hbitos que geram desperdcios, poluio e agresses ao meio

ambiente. Existe o discurso da igualdade e do respeito, mas

tambm a desigualdade, a discriminao e o preconceito.

muito comum ver uma pessoa que protesta contra a violncia

na sociedade apresentar condutas violentas no trnsito ou no

ambiente de tra b a l h o .

1tica entendida aqui como conjunto de princpios que se expressam nocomportamento das pessoas, no funcionamento das instituies, nas leis, etc.

1716

O campo tico , portanto, um campo polmico, pois, ainda que todos

concordem com os princpios que orientam a democracia e os direitos dos

cidados e das cidads, na prtica estamos longe deles e h situaes em que

difcil saber como efetiv-los.

Por esse motivo, a preocupao com a tica deve ter um lugar muito importante

nas propostas educativas escolares: so os princpios ticos da vida em

sociedade que devem orientar o trabalho educativo, desde o ensino dos

contedos curriculares at as relaes entre as pessoas no dia-a-dia da escola,

inclusive com a famlia dos estudantes.

Nossa sociedade vive momentos preocupantes, no s em funo do que

acontece no Brasil, mas tambm no mundo: guerras, violncia, desrespeito aos

direitos humanos, discriminao, intolerncia, corrupo, abuso de drogas,

Aids, gravidez indesejada, drsticas transformaes no mundo do trabalho e

tantos outros problemas, cujo enfrentamento exige clareza dos valores que

devem orientar as aes de cada cidado e cidad em direo democracia e

aos direitos de cidadania. Mais do que nunca, preciso recuperar os princpios

ticos na formao das novas geraes, para alimentar a esperana de que a

humanidade possa, em um futuro prximo, superar esses grandes problemas e

construir uma sociedade verdadeiramente justa e democrtica. A educao

para a cidadania pauta-se necessariamente por princpios ticos democrticos

que se realizam tanto na vida pessoal como na social.

Escola, Democracia e Cidadania

Aprender a ser cidado e a ser cidad , entre outras coisas, aprender a agir

com respeito, solidariedade, responsabilidade, justia, no-violncia; aprender

a usar o dilogo nas mais diferentes situaes e comprometer-se com o que

acontece na vida coletiva da comunidade e do Pas. Esses valores e essas

atitudes precisam ser aprendidos e desenvolvidos pelos estudantes e, portanto,

podem e devem ser ensinados na escola.

Para que os estudantes possam assumir os princpios ticos, so necessrios

pelo menos dois fatores:

que os princpios se expressem em situaes reais, nas quais os estudantes

possam ter experincias e conviver com a sua prtica;

que haja um desenvolvimento da sua capacidade de autonomia moral, isto

, da capacidade de analisar e eleger valores para si, conscientemente e

livremente.

Outro aspecto importante a ser considerado nesse processo o papel ativo dos

sujeitos do aprendizado, estudantes e professores, que interpretam e conferem

sentido aos contedos com que convivem na escola a partir de seus valores

previamente construdos e de seus sentimentos e emoes. Tal premissa est de

acordo com a viso de que os valores e princpios ticos so construdos a partir

do dilogo, na interao estabelecida entre pessoas imbudas de razo e

emoes e um mundo constitudo de pessoas, objetos e relaes multiformes,

dspares e conflitantes. Enfim, uma educao em valores deve partir de

temticas significativas do ponto de vista tico e propiciar condies para que

os alunos e as alunas desenvo l vam sua capacidade dialgica, tomem

conscincia de seus sentimentos e emoes (e das demais pessoas) e

d e s e nvo l vam a capacidade autnoma de tomar decises em situaes

conflitantes do ponto de vista tico/moral.

A melhor forma de ensin-los, portanto, fazer com que sejam alvo de

reflexes e de vivncias. Mais do que os discursos, so a prtica, o exemplo, a

convivncia e a reflexo sobre eles em situaes reais que faro com que os

alunos e as alunas desenvolvam atitudes coerentes com os valores que

queremos que aprendam. Por isso, o convvio escolar um elemento-chave na

formao tica dos estudantes e, ao mesmo tempo, o instrumento mais

poderoso que a escola tem para cumprir sua tarefa educativa nesse aspecto. Da

a necessidade de os adultos reverem o ambiente escolar e o convvio social que

ali se expressa, a partir das relaes que estabelecem entre si e com os

estudantes, buscando a construo de ambientes mais democrticos.

Alm disso, necessrio considerar o acolhimento dos estudantes de suas

diferenas, potencialidades e dificuldades e o papel reservado a eles e a elas

na instituio. O cuidado e a ateno com suas questes e problemticas de

vida precisam concretizar o respeito mtuo, o dilogo, a justia e a

solidariedade que queremos ensinar, caso contrrio, no estaremos dando

alguma razo plausvel para que os estudantes os aprendam e os pratiquem.

Por fim, necessrio introduzir tais contedos e preocupaes como temas

sociais que integrem os contedos trabalhados nas escolas, de forma que seus

princpios estejam presentes nas aes cotidianas nas salas de aula e nos

demais espaos das instituies escolares.

18

No livro Educao: um tesouro a descobrir2, destacam-se algumas idias que

ajudam a compreender o papel da escola na construo da democracia e da

cidadania. Por exemplo:

Nas escolas em que so respeitados princpios como respeito mtuo,

solidariedade, justia e dilogo, em que alunos e alunas se apropriam de

canais de participao na vida escolar e so incentivados pelos educadores

a faz-lo, cria-se um espao democrtico, do qual emergem as

caractersticas de uma cidadania plena.

Os educadores devem sempre estar atentos coerncia entre o discurso e

a ao: respeitar para ser respeitado, assumir e cumprir suas

responsabilidades como forma de compartilhar com os estudantes a

importncia dessas atitudes.

A participao dos estudantes na escola e na comunidade ajuda a formar

seu carter de cidados e de cidads. Em particular, a participao dos

diferentes atores da comunidade educativa nas decises da escola uma

prtica cvica uma atuao no espao pblico democrtico que possibilita

conhecer os processos que caracterizam a vida cvica e poltica na

comunidade. A participao nas decises vai de simples contribuies ma-

nuteno e organizao do espao, possvel desde a mais tenra idade, at

a participao em decises gerenciais e acadmicas, por meio dos Conse-

lhos de Escola e das Assemblias Escolares.

A disposio para a mudana (incluindo formao de professores em

servio, trabalho com os estudantes, participao dos demais funcionrios

e articulao com a comunidade) potencializa a capacidade de atuao da

escola e fortalece todo o trabalho educativo. A escola tem mais fora para

atingir suas metas educativas, o que refora a prpria instituio e produz

um efeito cumulativo, propiciando transformaes cada vez mais

profundas e dura d o u ra s .

2Relatrio para a Unesco da Comisso Internacional sobre Educao para o Sculo XXI. 2 ed. So Paulo: Cortez;Braslia: MEC/Unesco, 1999.

tica e Cidadania

O Pro g rama tica e Cidadania

21

O Programa tica e Cidadania deve ser desenvolvido por meio de projetos pelos

quais a comunidade escolar pode iniciar, retomar ou aprofundar aes

educativas que levem formao tica e moral de todos os membros que atuam

nas instituies escolares.

Dessa forma, o trabalho com tica e cidadania nas escolas pressupe

intervenes focadas em quatro grandes eixos, ou mdulos, que, embora

independentes, mantm uma ntida inter-relao: tica, Conv iv n c i a

Democrtica, Direitos Humanos e Incluso Social.

Os objetivos de cada um desses eixos, ou mdulos, so:

tica Levar ao cotidiano das escolas reflexes sobre a tica, os valores e

seus fundamentos. Trata-se de gerar aes, reflexes e discusses sobre seus

significados e sua importncia para o desenvolvimento dos seres humanos e

suas relaes com o mundo.

Convivncia Democrtica A construo de relaes interpessoais mais

democrticas dentro da escola tem o objetivo explcito de introduzir o

trabalho com assemblias escolares e de resoluo de conflitos. Possibilita

tambm outras aes que levam ao convvio democrtico, como a formao

de grmios e aproximaes da escola com a comunidade.

Direitos Humanos O trabalho sobre a temtica dos direitos humanos tem

vrios objetivos interligados, dos quais o primeiro a construo de valores

socialmente desejveis. Da a proposta de conhecer e desenvo l ve r

experincias educativas que tenham como foco a Declarao Universal dos

Direitos Humanos (DUDH) e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).

Um segundo objetivo o desenvolvimento de aes de interao da escola

com a comunidade em projetos que envolvam questes relativas aos direitos

humanos e direitos das crianas e adolescentes.

22

Incluso Social A construo de escolas inclusivas, abertas s

diferenas e igualdade de oportunidades para todas as pessoas o

quarto eixo de preocupaes. As diversas formas de deficincia e as

excluses geradas pelas diferenas sociais, econmicas, psquicas,

fsicas, culturais, ideolgicas, religiosas e tnico-raciais sero foco de

abordagem neste progra m a .

Vale a pena salientar, tambm, que toda a estrutura do programa est voltada

para a formao docente e para o fortalecimento de aes que dem apoio ao

protagonismo de alunos e de alunas na construo da tica e da cidadania.

Assim, o material produzido focar a formao de professores que se

disponham a promover em suas unidades escolares a constituio de um frum

permanente de tica e de cidadania, ancorado nos quatro eixos citados, que

ser mais bem explicitado nas Orientaes Gerais que apresentamos a seguir.

tica e Cidadania

Orientaes Gera i s

25

A participao no Programa

A participao da escola no Programa tica e Cidadania ocorre por adeso

voluntria das Secretarias Estaduais ou Municipais de Educao ou por

iniciativa da prpria escola.

O primeiro procedimento da escola a criao formal do Frum Escolar de

tica e de Cidadania, que ser a entidade responsvel pela organizao e

funcionamento do programa na comunidade. Em um primeiro momento,

sugerimos a indicao do coordenador do frum local, que se responsabilizar

pela organizao dos passos seguintes e por sua consolidao inicial. Mais

adiante, ofereceremos sugestes para a composio e o funcionamento

do frum.

Definido o coordenador do Frum na escola, o segundo procedimento a

inscrio do Programa tica e Cidadania junto Secretaria de Educao Infantil

e Fundamental (SEIF) do Ministrio da Educao (MEC). Tal inscrio pode ser

feita diretamente no site http://www.eticaecidadania.mec.gov.br ou enviando

pelo correio a ficha de inscrio que acompanha este material inicial. A partir

dessa iniciativa, a escola passa a pertencer oficialmente ao progra m a ,

habilitando-se a receber todas as informaes, materiais e recursos didticos

que forem disponibilizados durante seu desenvolvimento.

O Frum Escolar de tica e de Cidadania

A base deste programa a organizao e funcionamento em cada escola

participante do Frum Escolar de tica e de Cidadania. Esse Frum tem como

papel essencial articular os diversos segmentos da comunidade escolar que se

disponham a atuar no desenvolvimento de aes mobilizadoras em torno da

temtica de tica e de cidadania no ambiente escolar.

Sua composio a mais aberta possvel, pela prpria caracterstica de um

frum. Como base mnima de organizao, no entanto, sugerimos que dele

participem representantes de professores, de estudantes, de servidores, da

direo e das famlias da comunidade. De acordo com a realidade da escola,

2726

podem ser convidados lderes comunitrios e representantes da comunidade, como

comerciantes, moradores e conselheiros de direitos da criana e do adolescente.

Dentre as possveis atribuies do frum, destacamos:

definio de sua poltica geral de funcionamento, organizao e

mobilizao dos diversos segmentos da comunidade escolar;

preparao dos recursos materiais para a implantao do Programa;

formulao de cronograma de aes;

avaliao permanente das aes em desenvolvimento.

Alm disso, o frum deve criar condies que viabilizem a qualidade das aes

e o envolvimento do maior nmero possvel de professores e estudantes. Nesse

sentido, pode:

atuar junto direo da escola para garantir os espaos e tempos

necessrios ao desenvolvimento dos projetos;

buscar recursos para a aquisio de material bibliogrfico, videogrfico e

assinatura de jornais e revistas;

i n t e ragir com especialistas em educao/pesquisadores que possam

contribuir para o melhor desenvolvimento das aes planejadas;

articular parcerias com outros rgos e instituies governamentais e no-

governamentais (ONGs) que possam apoiar as aes do programa e

apresentar propostas que promovam seu enriquecimento.

Se os objetivos acima descritos so os ideais para a participao no Programa

tica e Cidadania, consideramos que a organizao do frum na comunidade

escolar pode ocorrer de maneira mais simples, de acordo com a realidade de

escolas menores ou que tenham poucos profissionais interessados na sua

implantao. Dessa forma, um pequeno grupo de professores pode se reunir e

comear a desenvolver os projetos e atividades propostos nos materiais e

recursos didticos enviados escola. Com o tempo, podero conseguir a

adeso de outros colegas e de outros segmentos da comunidade escolar.

O funcionamento do Frum Escolar de tica e de Cidadania

Como em toda organizao democrtica, um dos pressupostos bsicos para o

bom funcionamento do frum a sistematizao de suas normas. Isso significa

que estabelecer regras claras e transparentes, construdas democraticamente

por meio do dilogo e da cooperao, fundamental para o bom andamento

deste programa.

Apresentamos a seguir algumas sugestes que podem garantir o bom

funcionamento das reunies e atividades do frum em cada comunidade

escolar:

Estabelecer um calendrio fixo de reunies para todo o ano escolar. Nossa

sugesto de uma periodicidade quinzenal ou mensal.

Escolher um coordenador ou um comit gestor para o frum, que se

responsabilizar pela organizao das reunies e a comunicao com a

secretaria do Programa tica e Cidadania (SEIF/MEC).

Estabelecer antecipadamente a pauta dos encontros, que pode ser elaborada

com sugestes de qualquer dos membros, e divulg-la amplamente, no s

aos participantes regulares, mas tambm aos demais membros da

comunidade que porventura se interessem em participar.

Registrar todas as reunies por meio de atas, mesmo que simples,

fundamental, no s para documentar as decises tomadas e as regras

estabelecidas, mas para assegurar a histria e a memria dos encontros.

Ter abertura para o dilogo e para a discusso permanente das regras de

convivncia e de participao nos encontros.

Manter constantes avaliaes dos projetos desenvolvidos no programa e das

reunies do frum.

Garantir o livre direito de expresso, mantidos os preceitos de respeito

mtuo, e incentivar a participao presencial e oral de alunos e alunas.

Princpios para organizao e funcionamento do programa

Este programa tem um carter descentralizado, no-linear e no-hierrquico.

2928

O programa descentralizado porque cada escola participante tem liberdade

de seguir, dentre os inmeros caminhos possveis, aquele que considerar mais

adequado sua realidade. Dessa maneira, o material enviado pela

SEIF/Ministrio da Educao no define as formas de atuao e

d e s e nvolvimento do programa em cada comunidade, trazendo apenas

referncias e sugestes de possveis caminhos a serem trilhados e projetos a

serem elaborados.

A caracterstica de no-linearidade aparece na prpria estrutura dos materiais e

recursos didticos enviados s escolas. Apesar de haver uma ntida inter-relao

entre os quatro mdulos que sustentam o programa, tais materiais e recursos

esto organizados de forma independente e identificados por cores diferentes.

Isso significa que no existe uma ordem especfica para seu desenvolvimento.

Cada escola define, a partir das sugestes presentes nos materiais e recursos

enviados, se quer comear abordando o mdulo "Convivncia Democrtica",

se prefere comear pelo mdulo "Direitos Humanos" ou, ainda, atuar nos

quatro eixos simultaneamente.

No programa no est presente a idia de requisitos. No existe uma melhor

seqncia de desenvolvimento das atividades dentro de cada unidade de

t rabalho nem de execuo dos mdulos apresentados. Sua ordem de

apresentao aleatria, no indicando de forma alguma que alguns dos temas

devem preceder outros.

Compreender e assumir tais princpios um passo importante para que a

implementao do Programa tica e Cidadania alcance resultados satisfatrios.

Temos conscincia de que um grande nmero das escolas participantes no tem

condies de aplicar todas as sugestes, leituras e materiais de apoio que sero

enviados. Esse grande volume se deve diversidade de condies encontrada

em nosso Pas.

Assim, os materiais e recursos didticos que compem o programa e que sero

enviados periodicamente s escolas participantes a partir de 2004 devem ser

e n c a rados como referncia e no como algo que deva ser executado

obrigatoriamente. Se, por exemplo, uma escola estiver desenvolvendo um bom

trabalho sobre um artigo da Declarao Universal dos Direitos Humanos, com

grande envolvimento da comunidade, no necessita parar o trabalho porque

chegaram novas sugestes de projetos e aes. De fato, ela vai receber um bom

volume de informaes e sugestes, que ir selecionando para desenvolver suas

aes de acordo com sua realidade e a do grupo envolvido no programa.

A estrutura de organizao e funcionamento do programa

Neste momento, vocs esto recebendo o primeiro material do Programa tica

e Cidadania, composto por seis livros que trazem os materiais e recursos

didticos impressos que pretendem auxili-los a iniciar o programa em sua

comunidade. Os livros devero ser complementados com novos encartes, que

sero enviados periodicamente s escolas participantes, propiciando, a longo

prazo, a constituio de um rico acervo de propostas e sugestes de projetos

voltados para a construo da tica e da cidadania na comunidade escolar. As

escolas recebero novos materiais impressos sobre cada um dos mdulos que

compem o programa, periodicamente.

Os livros so diferenciados por cores, quatro deles dedicados aos diferentes

mdulos que compem o programa e os demais com orientaes e informaes

complementares. Assim, temos a seguinte configurao:

Amarelo ocre apresentao, justificativas e orientaes.

Laranja materiais e recursos didticos sobre tica.Vermelho materiais e recursos didticos sobre Convivncia Democrtica.

Verde materiais e recursos didticos sobre Direitos Humanos.

Azul materiais e recursos didticos sobre Incluso Social.

Azul claro informaes bibliogrficas e documentais.

Alm do material impresso, o Programa tica e Cidadania contar com o apoio

de outros recursos de mdia, como forma de manter vivos os canais de

comunicao e levar experincias, informaes e conhecimentos de maneira

mais gil s comunidades escolares participantes. Para isso, dois outros recursos

estaro presentes:

TV ESCOLA Ser uma parceira preferencial dos projetos que sero

desenvolvidos neste programa. Em sua grade de programao estaro

3130

presentes vdeos que sero empregados como apoio s atividades e

propostas a serem implementadas nas escolas. Dos encartes, enviados

periodicamente, constar a programao dos vdeos sugeridos.

SITE NA INTERNET Ser mantido um s i t e na Internet

(w w w. m e c . g ov. b r / s e i f / e t i c a e c i d a d a n i a), exclusivo do Programa tica e

Cidadania, que concentrar a comunicao entre todas as comunidades

participantes e ter como objetivos:

promover a formao continuada dos membros dos Fruns Escolares de

tica e de Cidadania;

alimentar permanentemente o programa com sugestes de atividades e

projetos;

promover o intercmbio de experincias entre as escolas e organizaes

de todo o Brasil;

estabelecer links e vnculos com outros programas implementados por

outros ministrios e entidades governamentais e no-governamentais.

As escolas e sistemas de ensino que cooperarem, incentivarem e estimularem o

Programa tica e Cidadania nas suas unidades sero contempladas com um

certificado. Tal certificao ocorrer em trs nveis:

a) sistemas de ensino estaduais;

b) sistemas de ensino municipais;

c) escolas participantes.

Isso significa que, anualmente, as escolas e sistemas de ensino que atenderem

a pressupostos mnimos de atuao nos quatro eixos de sustentao do

Programa tica e Cidadania sero agraciadas com um certificado que atestar

comunidade o comprometimento daquela instituio com a construo de uma

sociedade mais justa, solidria e feliz. Anualmente sero anunciados no site do

programa, no material impresso, em publicaes educacionais, na TV Escola e

na imprensa em geral as condies e o cronograma para obteno dessa

certificao.

Organizao e funcionamento pedaggico do programa

O material impresso ser a base de apoio implementao do programa nas

escolas. Como anunciamos anteriormente, o trabalho com tica e cidadania

pressupe intervenes focadas nos quatro grandes eixos, ou mdulos, que

p r o c u ram abarcar todas as possveis temticas relacionadas educao em

valores, resoluo de conflitos e problemas de natureza social e pessoal e

d e m o c ratizao da sociedade, da escola e das relaes interpessoais. Ta i s

eixos so:

tica

Convivncia Democrtica

Direitos Humanos

Incluso Social

O material inicial, enviado junto com os livros, foi pensado para dar suporte s

aes do Frum Escolar de tica e de Cidadania durante seu processo de

implementao e possui a seguinte estrutura:

Cada mdulo de formao conter 3 ou 4 unidades de trabalho. O ponto de

partida de cada unidade de trabalho ser um vdeo da grade de

programao da TV Escola ou um texto produzido por especialistas da rea.

Tais vdeos e textos trazem os fundamentos para o desenvolvimento de

projetos no cotidiano das escolas. Depois da apresentao dos vdeos ou

textos, cada unidade trar sugestes de estratgias de trabalho para auxiliar

os professores a implementar aes na escola, focando principalmente a

participao dos estudantes.

A primeira ao de cada eixo de formao visa a promover reflexes dos

participantes do Frum Escolar de tica e Cidadania, como forma de

aproximao temtica. As demais propostas de atividades visam ao

desenvolvimento da temtica nas salas de aula e/ou na comunidade,

focando o protagonismo estudantil.

Cada uma das sugestes de atividades ou projetos ser apresentada de forma

a permitir que possa ser utilizada por todas as faixas etrias, o que no exclui

a possibilidade de sua adaptao s necessidades de cada professor ou

realidade da comunidade. Esse, alis, um pressuposto fundamental das

sugestes apresentadas: so indicativas e referenciais e no precisam ser

necessariamente desenvolvidas da maneira exata como esto sugeridas.

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A partir do segundo semestre de 2004 o programa assumir uma outra

dimenso, incorporando o envio sistemtico de material complementar. Com

isso, pretende-se dar um dinamismo ao programa, trazendo a contribuio e

experincia de diversos profissionais e grupos governamentais e no-

governamentais que atuam em reas relacionadas temtica da tica, da

convivncia democrtica, dos direitos humanos e da incluso social.

Esse material ter uma estrutura semelhante do que est sendo enviado neste

primeiro momento. Ser produzido um material de apoio, ou sugesto de

atividades e projetos, para cada um dos grandes eixos de sustentao do

programa. Assim, periodicamente, a escola participante receber um material

impresso com novas propostas para aes sobre tica, conv iv n c i a

democrtica, direitos humanos e incluso social.

Tais aes tero apoio permanente da TV Escola, que incluir produes

relacionadas tica e cidadania em sua grade de programao, e do site

exclusivo do programa, que ter diversos relatos de experincias e manter os

canais de comunicao abertos com as comunidades participantes.

Por fim, sempre importante retomar dois dos princpios centrais deste

ambicioso programa de formao de comunidades justas e democrticas, pois

eles devem estar na mente dos membros do Frum Escolar de tica e de

Cidadania e, principalmente, na dos docentes que desenvolvero os projetos no

cotidiano das escolas:

o protagonismo de alunos e alunas na construo de valores, de

conhecimentos de natureza pessoal, social e poltica, visando cidadania;

a formao em servio dos profissionais da educao, para que possam

atuar com a intencionalidade necessria construo de uma sociedade

mais justa, solidria e feliz.

O convite est feito e o desafio lanado. Vamos construir coletivamente este

Programa de tica e Cidadania. Mos obra. Esperamos que cada escola que

esteja recebendo este material se dedique sua implementao e auxilie: na

organizao do Frum Nacional Escolar de tica e de Cidadania; e na

construo de uma nova sociedade, que o objetivo primordial deste trabalho.