Eugênia Lacerda

Lançamento do NÚCLEO-DF da Auditoria Cidadã Da DívidaPlenário da Câmara Legislativa do DF

Brasília, 27 de março de 2014

O Sistema da Dívida no Distrito Federal

Fonte: Senado Federal – Sistema SIGA BRASIL – Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida. Nota: Inclui o “refinanciamento” da dívida, pois o governo contabiliza neste item grande parte dos juros pagos. Não inclui os restos a pagar de 2013, pagos em

2014.

Orçamento Geral da União (Executado em 2013) – Total = R$ 1,783 trilhão Legislativa

0,34%Judiciária

1,35%Essencial à Justiça

0,24% Administração1,09%

Defesa Nacional1,74%

Segurança Pública0,40%

Relações Exteriores0,12%

Assistência Social3,41%

Previdência Social24,11%

Saúde4,29%Trabalho

3,58%

Educação3,70%

Cultura0,05%

Direitos da Cidadania0,04%

Urbanismo0,06%

Habitação0,00%

Saneamento0,04%

Gestão Ambiental0,19%

Ciência e Tecnologia0,38%

Agricultura0,55%

Organização Agrária0,15%

Transferênciasa Estados e Municípios

10,43%

Juros e Amortizações

da Dívida40,30%

Indústria0,11%

Comércio e Serviços0,07%

Comunicações0,06%

Energia0,04%

Transporte0,59%

Desporto e Lazer0,02%

Outros Encargos Especiais2,56%

Transferências para o DF:0,69% do

orçamento

RECEITAS DO DISTRITO FEDERAL – 2013 (Total: R$ 27 bilhões)

• Fonte: http://www.buriti.df.gov.br/ftp/diariooficial/2014/01_Janeiro/DODF%20N%C2%BA%2022%2029-01-2014/Se%C3%A7%C3%A3o01-%20022.pdf Nota: Foi descontada das receitas de transferências a dedução de receita para a formação do FUNDEB

Receitas Tributárias

42%

Receitas de Contribuições

5%Transferências

6%

Fundo Constitucional

40%

Outros7%

O DF depende do Governo Federal. Auditar a dívida federal é lutar por mais recursos para o DF

46% das receitas são provenientes de transferências federais

Dívida do DF com a União - Lei 9.496/97

Apesar dos pagamentos, o estoque da dívida interna do DF em 31/12/2013: R$ 1.211.836.128,92

Juros acumulados em 2013 (IGP-DI + 6% = 11,85%): R$ 141 milhões

Desemprego no DF

Taxa geral de desemprego: 12,0% (em set/2013) o que corresponde a 175 mil desempregados no DF

O Percentual de desemprego é ainda mais grave em alguns setores:

•15,1% na “Região Administrativa 3”: Brazlândia, Ceilândia, Samambaia, Paranoá, São Sebastião, Santa Maria e Recanto das Emas

•14,1% para mulheres

•28,1% para as pessoas de 16 a 24 anos

•13% para negrosFonte:

http://www.codeplan.df.gov.br/images/CODEPLAN/PDF/Pesquisas%20Socioeconômicas/PED/2013/Boletim%20PED-DF%20setembro%202013.pdf

A extrema desigualdade social no Distrito Federal

Renda per capita (mensal) das Regiões Administrativas do Distrito Federal e dos Municípios de sua Área Metropolitana

(2010)

Fonte: http://www.codeplan.df.gov.br/images/CODEPLAN/PDF/Pesquisas%20Socioeconômicas/TABELA%20RENDA%20PER%20CAPITA%20E%20POPULAÇÃO%20-%20CENSO%202010.pdf

0,00

1.000,00

2.000,00

3.000,00

4.000,00

5.000,00

6.000,00

SISTEMA DA DÍVIDA DOS ESTADOS

•Endividamento sem contrapartida: mecanismos

financeiros

•Refinanciamento pela União Lei 9.496/97: Pacote

• Plano de Ajuste Fiscal

• Privatizações do patrimônio dos estados

• Assunção de passivos de bancos – PROES

•Endividamento com Banco Mundial e

bancos privados internacionais para pagar

à União

•Fraudes

•SACRIFÍCIO SOCIAL

O GOVERNO FEDERAL CONCENTRA A ARRECADAÇÃO

Estados reféns: Governo Federal pode reter o FPE caso não seja paga a dívida

Fonte: Secretaria da Receita Federal e CONFAZ. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida

União

Municípios

Estados

GÊNESE DO REFINANCIAMENTO: ACORDO FMI

Carta de Intenções de dezembro/1991, itens 24 e 26:

26. Para facilitar um maior fortalecimento das finanças públicas, em outubro o Executivo submeteu ao Congresso propostas de mudanças institucionais que procuram fazer modificações na distribuição de receitas tributárias entre os governos federal, estadual e municipal para 1992 e 1993, a proibição de novas emissões de títulos de dívida pelos estados e um programa de reestruturação de dívida no qual o governo federal vai assumir as dívidas dos estados em troca de um programa de ajuste de 2 anos que vai facilitar a reestruturação dos gastos dos estados;

Ilegalidades e Ilegitimidades

•Prática de Juros sobre Juros. Anatocismo. Ilegal segundo Súmula 121 do STF

•Dívida não tem sido auditada: TCE de Minas Gerais confirmou que não audita a dívida. Conforme Ofício 4214/2012/SP, de

20/4/2012, o TCE informou que apenas fez análises dos valores pagos e projeções para o

futuro; não auditou as dívidas que deram origem à renegociação de 1998, e nem faz

análise dos fatores que motivaram a evolução da dívida (atualização monetária, juros,

amortizações).

•Ausência de alternativa para os estados: No mesmo ano de 1997,

o Decreto no 2.372 proibiu a realização de operações de crédito com instituições

financeiras federais.

•Dano Financeiro e Patrimonial: Custo excessivo

ARGUMENTO DO GOVERNO FEDERAL

“A redução dos pagamentos dos estados comprometerá as finanças federais”

PORÉM...

Art. 12 da Lei 9.496/97: A receita proveniente do pagamento dos refinanciamentos concedidos aos estados e ao Distrito Federal, nos termos desta Lei, será integralmente utilizada para abatimento de dívida pública de responsabilidade do Tesouro Nacional.

A SOLUÇÃO PARA A DÍVIDA DOS ESTADOS PASSA TAMBÉM PELA AUDITORIA DA DÍVIDA FEDERAL

PERFIL DA DÍVIDA DOS ESTADOS

•Dívida Renegociada com a União: cerca de 95% do montante

•Crescimento do endividamento dos estados com o Banco Mundial

ASSESSORIA DO BANCO MUNDIAL PARA FUNDOS DE PENSÃO NACIONAL E SUBREGIONAIS

Projeto: BR State Pension Reform TAL II (P089793)

Valor: US$ 5 milhões

Objetivo: “Significativas reduções dos custos das aposentadorias”

Estados que já manifestaram interesse em participar: 23 Estados

Recursos liberados para 18 Estados: RN AP RS DF RR

PE SE MG ES AC

PB SP MS BA

CE SC GO TO

Crescimento Acelerado da Dívida Externa dos Estados

Fonte: http://www.bcb.gov.br/htms/infecon/notas.asp?idioma=p , Política Fiscal, Quadro XI-B, dados de dezembro de cada ano (2008 a 2012), pesquisados nos demonstrativos de janeiro de cada ano posterior (2009 a 2013).

Proposta do governo federal: PLP 238/2013 ou 99 no Senado

Proposta do governo federal: PLP 238/2013 ou 99 no Senado

Tal proposta deixa as dívidas da maioria dos estados e municípios praticamente inalteradas, e apesar de ter

sido uma proposta do governo federal, sua base parlamentar está sendo pressionada a não aprová-lo.http://www.auditoriacidada.org.br/wp-content/uploads/2013/10/

Nota-sobre-o-PLP-238-09.10.2013.pdf

DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos

De onde veio toda essa dívida pública?

Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?

O que realmente devemos?

Quem contraiu tantos empréstimos?

Onde foram aplicados os recursos?

Quem se beneficiou desse endividamento?

Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?

Somente a AUDITORIA responderá essas questões

ESTRATÉGIAS DE AÇÃO

CONHECIMENTO DA REALIDADE

MOBILIZAÇÃO SOCIAL CONSCIENTE

AÇOES CONCRETAS

• Auditoria da Dívida Pública para

desmascarar o “Sistema da Dívida” e

democratizar o conhecimento da realidade

financeira:

FORMAÇÃO DE NÚCLEOS

• Atender Direitos Humanos

• TRANSPARÊNCIA e acesso à VERDADE

NÚCLEO – DF

•GRUPOS DE ESTUDOS

•MOBILIZAÇÃO

•COMUNICAÇÃO

•JURÍDICO

•ATIVIDADES

TODOS OS CIDADÃOS DO DF ESTÃO

CONVIDADOS E CONVOCADOS A

PARTICIPAR DESSA LUTA CIDADÃ

Muito obrigada!

Eugênia Lacerda

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“Que os vossos esforços desafiem as impossibilidades, lembrai-vos de que as grandes coisas do homem foram conquistadas do que parecia impossível.” Charles Chaplin