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El enfoque basado en Derechos Humanos y la evaluación
únete por la
niñez
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Qué es un comportamiento?
Qué es una actitud?
Cómo medimos sus cambios?
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niñez
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Derechos
humanos
incumplidos
Reivindica-
ciones /
Reclamos
Los detentores
de deberes
pueden carecer
de la capacidad
para actuar
Deberes
Fortalecer capacidades:
Asistencia
técnica, informativa, material y
financiera
Planear:
Definir responsabilidades
Apoyar los procesos nacionales de
planificación
Articular:
Incidencia política
Movilización social
Identificar:
Análisis situacional
Seguimiento
Titulares de
derechos y
deberes
Discriminación
Quién,
Brechas de
capacidad
Quién,
Brechas de
capacidad
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DDHH y Derecho al Desarrollo Humano
Para que exista desarrollo será necesario satisfacer al
menos dos condiciones:
1. El logro de un resultado deseable (efectos e
impacto). Ej. Reducir a la mitad el procentaje de
personas cuyos ingresos sean inferiores a un
dolar por día –meta 1-
2. El establecimiento de un proceso de alta calidad para
lograr y sostener dicho resultado (efectos y desarrollo
de capacidades)
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5
DDHH y Derecho al Desarrollo
Las normas de los derechos humanos definen los
parámetros de los resultados desables.
Norma: nivel mínimo aceptable de un efecto directo o
resultado (qué vamos a alcanzar?)
Los principios de los derechos humanos representan
condiciones para el proceso (cómo lo vamos a
alcanzar?)
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DDHH y Derecho al Desarrollo
En Programación basados en Derechos
Humanos, los principios de los derechos
humanos son los que establecen cuáles son
las cualidades que se requieren del proceso
Los principios de derechos humanos más
importantes:
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Principios de derechos humanos
• Universalidad e inalienabilidad
• Indivisibilidad
• Interdependencia e interrelación
• Igualdad y no discriminación
• Participación e inclusión
• Responsabilidad e imperio de la ley
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Titulares de derechos y deberes
La relación entre titulares de derechos y
titulares de deberes constituyen un
componente principal del Enfoque de los
Derechos Humanos.
Los titulares de derechos y de deberes son
roles que los individuos pueden asumir.
La mayoría de los individuos asumen el rol
tanto de titular de derechos como de
deberes a la misma vez.
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Titulares de derechos y deberes
Un maestro, por ejemplo, tiene el deber hacia
los niños y las niñas de facilitar una
educación de buena calidad, pero a la
misma vez le reclama al gobierno un buen
salario
Es necesario comprender que un individuo a
menudo no puede cumplir con sus
deberes, porque a él/ella le están violando
algunos de sus propios derechos.
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RESUMEN DDHH
1. Todos los programas/estrategias deben
contribuir al cumplimiento de los derechos
humanos (normas y principios)
Muchos programas/estrategias definen los
objetivos en el lenguaje de los DDHH, pero
se programa centrada en productos, no en
efectos; no incluyen análisis de
capacidades
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Criterios de entendimiento común
2. Las normas y principios de los DDHH
deberían guiar toda la programación en
todos los sectores y todas las fases del
proceso de programación
3. La programación debería contribuir al
desarrollo de las capacidades de los
titulares de derechos de reclamar sus
derechos, y de los titulares de deberes de
cumplir con sus deberes
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Medición de los resultados
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niñez
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El EBDH en el
seguimiento y evaluación
¿Qué medir?
Los resultados de la estrategia: (impacto,
efectos directos, producto)
El proceso de la estrategia: Participación,
rendición de cuentas, no discriminación
El contexto de la estrategia:
existencia de leyes, políticas y mecanismos
institucionales
esfuerzos de los detentores de deberes para
cumplir con sus obligaciones
disparidades entre los titulares de derechos en lo que
se refiere al disfrute de sus derechos
Basados en los reclamos y
obligaciones relacionados a estándares de
derechos humanos
Basado en los principios de derechos
humanos
Bajo el EBDH, el seguimiento del
contexto es igualmente
importante que el seguimiento de los
resultados y del proceso del programa
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Si un problema es causado
por condicionestres
Principio: Las intervenciones deben ser no solo necesarias sino también suficientes para alcanzar el
resultado esperado.
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All three conditionsLas tres condiciones
deben ser abordadas
Principio: Las intervenciones deben ser no solo
necesarias sino también suficientes para alcanzar el
resultado esperado.
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Cambio en el “disfrute” de los
derechos de la niñez y de las
mujeres
“impacto”
Cambio institucional, cambio de
comportamiento, calidad
Productos y servicios Outputs/Productos
Outcomes/efectos
Planificación basada en
resultados humanos
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Objetivos de Desarrollo
del Milenio
Resultados del
programa de país
Resultados financieros, a
nivel de conocimientos, sectoriales
Recursos
presupuestales y
proyectos
Micro Corto plazo Alta
Macro Largo plazo Baja
CADENA DE RESULTADOSNIVEL DE PROGRAMAS ATRIBUCIÓN
Impactos
Efectos directos
Productos
Insumos
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Examples of Indicators
Infant mortality rate,
under 5 mortality rate
Funding amounts ($), trainers
(person-months), ORT supplies (numbers),
etc
Number of health personnel trained in
ORT, number of media ads produced, etc
Number & % of mothers knowing
about & having access to ORT services
Number & % of child diarrhea
cases treated with ORTPurpose
Outcome indicators
Goal
Impact indicators
Outputs
Output indicators
Activities
Process indicators
Inputs
Input indicators
Objectives
results
Results monitoring
Strategies
meansImplementation
monitoring
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Lenguaje de acción
expresa los resultados desde el punto de vista del proveedor
a menudo puede ser interpretado de muchas maneras
se centra en la culminación de las actividades
Lenguaje de cambio
describe los cambios en las condiciones
establece criterios precisos para el éxito
se centra en los resultados, dejando abiertas las opciones para obtenerlos
Modificar el lenguaje
únete por la
niñez
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Lenguaje de acción
promover la supervivencia y el desarrollo físico y psicológico de
los niños y niñas
enunciado: promover el uso de mosquiteros impregnados con
insecticida
indicador: número de anuncios televisivos y radiales que ofrecen
educación sobre la malaria; número de mosquiteros
distribuidos
Lenguaje de cambio
Los niños y niñas pequeños están vivos, saludables y bien
alimentados y aprenden activamente.
enunciado: La población de las áreas afectadas tiene un mayor
conocimiento sobre cómo prevenir la malaria.
indicador: % de personas que saben que dormir bajo un
mosquitero reduce el riesgo de contraer malaria
únete por la
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DEL LENGUAJE DE “ACCIÓN AL DE CAMBIO”
• Desarrollar modelos de protección
integral para niños y niñas indígenas
que sean sostenibles, relevantes y
costo efectivos
• Promover la expansión de los servicios
de estimulación temprana de calidad
• Asegurar parto seguro para todas las
mujeres embarazadas
Enfoque Tradicional
• Niños y niñas indígenas son atendidos
por un sistema de protección integral
con servicios adecuados a su entorno
cultural
• Niños y niñas menores de 5 años
usando servicios de estimulación
temprana de calidad
• Todas las mujeres en situación de parto
atendidas por personal calificado y
adecuadamente equipado
Enfoque de Resultados
únete por la
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DEL LENGUAJE DE “ACCIÓN AL DE CAMBIO”
El lenguaje de acción expresa resultados del punto
de vista del provedor:
ej.PROMOVER EL USO DE SAL YODADA
PARA LA PREVENCIÓN DEL CRETINISMO
indicador: toneladas de sal Yodada distribuídas
El lenguaje del cambio describe cambios en la
condición de la gente definidos de su perspectiva.
e.j. LA GENTE EN ÁREAS CON CARENCIA DE
YODO CONSUMEN SAL YODADA
Indicador: % de familias que consumen sal Yodada.
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DEFINICIÓN CADENA DE RESULTADO
RECURSOS
-Humanos
-Fondos
-Conocimientos
-Exeperiencia
-Estructura org.
-Capital simbólico
-Etc
Organizar Campaña
De Inmunización
ACTIVIDADES
Preparación de la
Cadena de frio
Talleres de
capacitación
PRODUCTOS
Niños Vacunados
EFECTOS
Casos disminuídos
IMPACTO
Mortalidad reducida
INICIATIVA DE VACUNACIÓN
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Tipología Resultados
Efecto
Impact/SR
Producto
Actividad
Incidencia
reducida de
VIH-SIDA adol
Adolescentes
usando
prácticas
preventivas
Adolescentes
con conoc.
Sobre PP
- Organizar
campaña nac.
- Preparar mat
Institucional/
Comportament
al
Operacional
habilidades, pro
ductos &
servicios
Humano!
Resultados Como.. Foco @
Tiempo
<1 yr
<5 yrs
5 yrs
5-10 yrs
Qué es monitoreo?
Qué es evaluación?
Cuáles son sus principales diferencias?
Múltiples propósitos del M&E
Medir el impacto, efectos, eficiencia, efectividad del
cambio
Fortalecer la rendición de cuentas
Facilitar el aprendizaje organizacional
Fortalecer alianzas y trabajo en equipo
Abogar y mejorar estrategias
Monitoreo o seguimiento
Análisis continuo orientado a determinar si las
actividades, los recursos (humanos técnicos y
organizacionales), y los productos, se realizan de
acuerdo a lo programado en el proyecto, Planes
Operativos Anuales (POAs) y cronogramas de trabajo.
El proceso de Monitoreo nos permite conocer el nivel
de desarrollo de nuestras actividades y trabajo,
Este proceso de observar sus acciones nos permite
intervenir en caso de errores o desviaciones para
volver al camino trazado en el plan de trabajo.
La evaluación, el grado de cumplimiento de los
objetivos y metas acordadas.
Podemos definir el monitoreo y la evaluación como
el proceso de comparación y análisis entre un
momento inicial y momentos avanzados en la
ejecución de un plan de trabajo, con fines de
retroalimentarse para corregir errores y
desviaciones.
Evaluación
Análisis valorativo para determinar la medida en que la
estrategia alcanza sus objetivos.
Es un proceso de aprendizaje,
genera lecciones aprendidas y recomendaciones.
Busca determinar la eficiencia, efectividad e impacto de
una estrategia, plan o proyecto .
Interna, continua y participativa (acompañando el
proceso)
QUE EVALUAR?
Al apreciar el desempeño de una estrategia, las
evaluaciones se centran en los efectos y el impacto del
trabajo realizado.
El resultado de esta apreciación determina si la
estrategia ha logrado o puede lograr sus objetivos.
Los principales aspectos del propósito de una
evaluación en cuanto se refiere al desempeño:
Pertinencia
Examina la medida en que los resultados propuestos
son útiles para resolver los problemas definidos y
satisfacen las necesidades de la población meta.
El análisis verifica si la estrategia sigue teniendo
vigencia y detecta todo cambio de prioridades que
pueda haber ocurrido en este contexto durante la etapa
de ejecución.
Los problemas y necesidades definidos en un comienzo pueden
haber desaparecido.
Pueden haber surgido nuevos problemas y necesidades como
consecuencia de factores políticos, económicos, sociales u otros
factores, o incluso a raíz de las actividades de proyectos.
Eficacia
Estima la medida en que la estrategia ha logrado sus
objetivos e impactado en la población meta.
El análisis verifica si se han obtenido o se obtendrán los
resultados esperados, y, en caso contrario, si debe
modificarse la definición de los objetivos (evaluación
intermedia) o si debe prolongarse el proyecto/estrategia
(evaluación final).
Los cambios provocados por la estrategia se
comprueban mediante la comparación de la información
sobre la situación (de la población) anterior a la
estrategia con la situación en el momento de la
evaluación.
Eficiencia
Examina los resultados obtenidos en relación con los
gastos incurridos y los recursos utilizados por la
estrategia durante un período determinado.
Examina si los recursos han sido utilizados
económicamente.
Asimismo, este análisis debería determinar si las
acciones de los distintos interlocutores han sido
complementarias, así como otras estrategias posibles
que permitan obtener más y mejores resultados con los
recursos disponibles.
Sustentabilidad
Estima si los resultados han tenido o pueden tener
efectos duraderos después de haberse terminado la
intervención y haberse retirado los recursos externos.
Causalidad
Examina los factores o acontecimientos que han influido
en los resultados
Efectos imprevistos
Durante la evaluación debe determinarse si la estrategia
tiene efectos positivos o negativos imprevistos.
Una vez que éstos han sido definidos, pueden tomarse
medidas adecuadas para reforzarlos o reducirlos, a fin
de aumentar el impacto general de la estrategia.
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DIFERENCIAS Y COMPLEMENTARIEDADES
Períodico, regular Frecuencia Episódica
Contrastar controlar gestión Acción
Principal
Medir impactos, efectos y
atribuir causas
Mejorar la implementación,
la eficiencia, eficacia,
ajustar el plan
Propósito
Básico
Mejorar la relevancia,
efectividad, impacto,
programación futura
Corto plazo Horizonte De más largo plazo, más
allá de la duración del
programa
Insumos, procesos,
productos/estándares
internos de la organización
Foco en el
ciclo del
programa
/Criterios
Efectos (outcomes) e
impacto/ Relevancia,
efectividad, eficiencia,
impacto, sustentabilidad
Planes de trabajo, metas de
desempeño e indicadores
de referencia
Referencias
para
comparación
Objetivos del programa,
estándares internacionales
MONITOREO EVALUACIÓN
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MONITOREO EVALUACIÓN
Sistemas de información
de rutina, sitios
centinelas, observaciones
de campo, informes de
avance, apreciaciones
rápidas
Fuentes de
Información
Lo mismo más encuestas y
estudios
Gerentes de los
programas, agentes
comunitarios,
beneficiarios, niños y
adolescentes,
supervisores, donantes
Llevado a
cabo por
Lo mismo si el abordaje es
participativo, más
evaluadores externos
Gerentes de los
programas, agentes
comunitarios,
beneficiarios, niños y
adolescentes,
supervisores, donantes
Reportando
a
Lo mismo, si el abordaje
es participatorio, más
tomadores de decisión e
interesados externos
38únete por la
niñez
INDICADORES
39únete por la
niñez
DEFINICION
Parámetro que presta información acerca de otro objeto
o asunto“
(Duden 2003, trad.)
Parámetro utilizado para representar un asunto
determinado, no medible y a menudo complejo“
(GTZ 2003)
Indicadores son parámetros accesibles a la
medición empírica (sea de manera cualitativa o
cuantitativa) que informan indirectamente acerca de
un asunto determinado difícilmente o no medible.
40únete por la
niñez
TIPOS DE INDICADOR
Indicadores de entrada
miden los recursos e insumos aplicados en función de generar un
producto o lograr un objetivo (p.e. horas laborales invertidas en el
diseño de un curso de capacitación)
Indicadores de salida
miden el producto concreto (material) de una medida o línea de
acción (p.e. número capacitaciones llevadas a cabo, número de
alumnos)
Indicadores del outcome(de los efectos directos)
miden los efectos directos de la medida que se deriva del
aprovechamiento (uso) de los productos (p.e. capacidades
desarrolladas por los alumnos, aplicación de las capacidades
en el puesto del trabajo)
41únete por la
niñez
Indicadores de impacto
Miden las consecuencias a largo plazo y los cambios
duraderos logrados a través del proyecto (p.e.
indicadores para la competitividad de empresas
involucradas, para cambios en el sistema de educación
etc.).
42únete por la
niñez
Criterios de calidad para buenos indicadores
Un buen indicador es …
S Específico: Clara relación con la meta
M Medible: Objetivamente verificable
A Alcanzable: realista
R Relevante: Toma de decisones
T Específico en el tiempo: plazo del
cambio
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un buen indicador es:
- Sustantivo: refleja un aspecto esencial de un objetivo en
términos concretos.
- Independiente en los diferentes niveles: Ya que los
objetivos de desarrollo e inmediatos serán diferentes, se
espera que cada indicador refleje una prueba de logro,
no se puede usar normalmente el mismo indicador para
más de un objetivo.
- Objetivo: Cada indicador debería reflejar hechos y no
impresiones subjetivas.
Debería tener el mismo sentido tanto para los partidarios del
plan como para los escépticos informados.
únete por la
niñez
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- Verosimil:
Los cambios registrados pueden atribuirse
directamente al proyecto
- Basado en datos obtenibles:
Los indicadores deberían basarse en datos fácilmente
disponibles o que se puedan recopilar con un
esfuerzo suplementario razonable como parte de la
administración del proyecto.
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Los indicadores deberían especificar:
El grupo meta (para quiénes)
La cantidad (cuánto)
La calidad (cómo)
El tiempo (para cuándo)
Ubicación (dónde)
únete por la
niñez
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Lo ideal sería que las medidas suministradas por los
indicadores sean lo suficientemente exactas para que el
indicador sea verificable objetivamente.
Un indicador es verificable objetivamente cuando varias
personas que utilizan el mismo procedimiento de
medición de manera independiente obtienen las mismas
mediciones.
En el contexto de la planificación, un indicador define la
norma de realización que hay que alcanzar a fin de
lograr el objetivo.
Es mejor tener varios indicadores en vez de uno.
Los indicadores únicos pocas veces dan una idea global del
cambio.
únete por la
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En algunos casos, se puede corregir la información
necesaria para medir los indicadores (medios de
verificación) a partir de fuentes existentes.
Los indicadores son útiles solamente hasta donde se
pueda generar medios de verificación.
Hay que sustituir los indicadores caros, que toman
mucho tiempo o que no son confiables por
indicadores verificables.
únete por la
niñez
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Sistemas de información
Información: conocimientos orientados a una finalidad
Datos no son información. Hay que analizar e
interpretar para generar conocimiento
La cantidad de información es tan importante como la
calidad. Evitar los cementerios de datos
únete por la
niñez
