Evolução histórica e constitucional dos direitos humanos

Adriano Nascimento

Estado liberal de direitos e direitos individuais

Estado Moderno

Estado Absolutista Estado Liberal

Estado legal Estado de Direito

Estado liberal de direito

Contúdo jurídico do liberalsimo

Limitação da ação estatal

Direito individuais

sanção

O Estado Liberal de Direito e os Direitos Individuais

Diferença entre Estado legal e Estado de direito:

• Estado legal: Estado que está pautado por um regime jurídico de leis hierarquizadas

• Estado de direito: Estado que não considera como fundamental apenas a hierarquia das leis, mas também a ideia de que à uma ordem jurídica se agrega um conjunto de direitos fundamentais

• Estado liberal é a primeira forma de Estado de Direito. Ele emerge como expressão jurídica da democracia liberal.

Conteúdo do Estado liberal de Direito

• Princípios:• o princípio da legalidade (submissão da soberania estatal à lei)• a divisão dos poderes ou das funções• a garantia dos direitos individuais

• Características:• separação entre Estado e sociedade civil;• garantia das liberdades individuais; os direitos civis aparecendo como

mediadores nas relações dos indivíduos com o Estado;• a democracia surge vinculada ao ideário da soberania da nação,

implicando a noção de origem consensual do Estado;• O Estado tem um papel reduzido, isto é, regido pelo princípio da não-

intervenção. Está subjacente a esta característica a idéia fundamental do liberalismo econômico que tende a considerar a livre iniciativa como expressão máxima da liberdade e a intervenção econômica como nociva ao desenvolvimento individual.

Estado liberal de direito e liberdades negativas

• “O Estado Liberal de Direito apresenta-se caracterizado pelo conteúdo liberal de sua legalidade, onde há o privilegiamento das liberdades negativas, através de uma regulação restritiva da atividade estatal. A lei, como instrumento de legalidade, caracteriza-se como uma ordem geral e abstrata, regulando a ação social através do não impedimento de seu livre desenvolvimento; seu incremento básico é a coerção através da sanção das condutas contrárias. O ator característico é o indivíduo” (Streck & Bolzan Morais, pp. 96-97).

• “Trata se da chamada ‐ liberdade negativa que, em consonância com os anseios da burguesia nascente de substituir no poder uma decadente aristocracia feudal, é definida como: a liberdade que nega qualquer interferência do Estado ou dos governos nos assuntos privados, especialmente no mercado” (Potyara Pereira in: Estado, sociedade e esfera pública).

Constitucionalismo liberal e direitos de primeira geração

Marcos histórico-jurídicos

• A revolução inglesa de 1688 e o Bill of Rights• A revolução americana de 1776 e a Declaração de Direitos da

Virgínia e a Declaração de Independência dos Estados Unidos da América

• A revolução francesa de 1789 e a Declaração dos Direitos dos Homem e do Cidadão

• A Constituição Francesa de 1791• A Constituição Francesa de 1795

Estado liberal de direito

Bill of Rights (1690)

Declaração de Direitos de Virgínia (1776)

Declaração de Indepência dos Estados Unidos (1776)

Declaração dos direitos do homem e do cidadão (1789)

Constituição Francesa de (1791)

Constituição Francesa de (1793)

Direitos individuais Liberdade negativa e igualdade formal

Constitucionalismo liberal e direitos de primeira geração

• Os direitos individuais, ou de primeira geração, são aqueles oponíveis aos Estados despóticos. São direitos de liberdade que têm por titular o indivíduo e são oponíveis ao Estado. Enfim, são direito de resistência ou de oposição face ao Estado. Eles podem ser arrolados, sem ser exaustivo a seguinte lista, em: direito à vida, à integridade, à propriedade, à honra, à segurança, à liberdade, direito de igualdade, etc.

Constitucionalismo liberal e direitos de primeira geração

• a) igualdade jurídica (fundamento de todos os direitos individuais); • b) liberdades físicas (liberdade de locomoção, segurança individual,

inviolabilidade de domicílio, liberdade de reunião, liberdade de associação); • c) liberdades de expressão (liberdade de palavra e de prestar informações,

liberdade de imprensa, liberdade artística, liberdade científica, liberdade de culto, sigilo de correspondência;

• d) liberdade de consciência (religiosa, filosofófica, política, liberdade de não emitir pensamento);

• e) propriedade privada; • f) direito de petição e de representação; • g) garantias processuais (habeas corpus, mandado de segurança, mandado

de injunção, ação popular, ação de inconstitucionalidade, e os princípios processuais: garantia de tutela jurisdicional, devido processo legal, juiz natural, instrução contraditória, ampla defesa, acesso à justiça, publicidade).

Do Estado liberal ao Estado social

Do Estado liberal ao Estado social (causas da transformação)• A revolução industrial e suas conseqüências de proletarização,

urbanização, modificação nas formas tradicionais (i.é., campesinas) de vida, mudanças nas condições de trabalho, degradação ambiental, etc.;

• A crise econômica de 1929, caracterizada por profunda depressão e altas taxas de desemprego, demonstra a necessidade de intervenção do Estado na economia como propiciador de ações coordenadas entre iniciativa privada e ação governamental;

• A Segunda Guerra Mundial que impõe uma a assunção de um papel controlador dos recursos sociais, bem como uma atitude prática do ente estatal no sentido de manter a produção, a distribuição, o controle da economia, não se limitando à atitude repressora.

Do Estado liberal ao Estado social (causas da transformação)• As crises cíclicas demonstram as fissuras do liberalismo em

seu viés econômico, demonstrando tanto a ação nefastas dos monopólios como a força desagregadora da desigualdade social;

• Os movimentos sociais, sobretudo o movimento trabalhista, questionam o dogma da livre força do mercado, como uma mão invisível, e sustentam a tese de que o interesse social é incompatível com a livre concorrência;

• A criação de sindicados e partidos de massa;• A contraposição das liberdades positivitas, ou seja, as

liberdades sociais, às liberdades negativas, a não intervenção como sinônimo de liberdade.

Estado social de direito e direitos sociais e econômicos

Estado Moderno

Estado Absolutista Estado Liberal

Estado legal Estado de Direito

Estado social de direito

Questão social

Prestações positivas

Direitos sociais

promoção

Estado social de direito

• De um lado, representa a melhoria das condições sociais, na medida em que o Estado se transforma em garantidor de condições mínimas para os cidadãos

• De outro, representa a garantia de um marco regulatório para o mercado, o qual encontra no Estado tanto um sistema de freios à sua tendência inerente à anarquia como um agente financiador, parceiro, sócio, consumidor, produtor, etc.

Keynesianismo e Social-Democracia

• O keynesianismo foi a resposta que o sistema encontrou para as crises econômicas de 1929-1932. Será amplamente utilizado após a Segunda Guerra Mundial. A base da proposta keynesiana está centrada no intervencionismo estatal para estimular a demanda agregada.

• A intervenção econômica nos E.U.A. vem sob a forma de obras públicas, expansão do crédito, controle sobre a produção agrícola, pisos salariais, negociação coletiva e uma extensão inaudita de seguros sociais.

• A social-democracia funda-se na ilusão de que é possível um compromisso em trabalho e capital. A ideia de que trabalhadores e capitalistas, explorados e exploradores, possam viver em harmonia. O compromisso é simples: salvar o sistema fundado na lógica da propriedade privada e na acumulação individual e, em troca, receber direitos sociais/trabalhistas e uma rede de seguridade social.

Intervencionismo estatal

• a) o intervencionismo, que se caracteriza pelas medidas esporádicas e circunstanciais para solucionar problemas concretos; • b) o dirigismo, que é a forma mais coerente e sistemática

de intervenção estatal, com atos constantes de ajuda e reforço da iniciativa privada; • c) e a planificação, que representa um estágio mais

acabado de intervencionismo, com previsões que abrangem um período temporal mais largo e com análise econômica tendencialmente mais global.

O Estado de Bem-Estar Social

O medo das instabilidades sociaisO Estado como planejador e gestor

da economiaOs gastos públicos, o pleno emprego

e os benefícios sociais

Gastos públicos no Estado de Bem Estar Social

Figura 2 - Gastos públicos totais dos Estados Unidos em relação ao PIB, 1880-1991 (%)

0

5

10

15

20

25

30

35

1880 1914 1924 1934 1967 1980 1991anos

% d

o PI

B

Fonte: CANO, Wilson. Introdução à Economia: uma abordagem crítica.

Constitucionalismo social edireitos de segunda geração

Marcos histórico-jurídicos:

• A Revolta Popular de 1910 e a Constituição Mexicana de 1917 • A Revolução Russa de 1917, a Declaração dos Direitos do

Povo Trabalhador e Explorado de 1918 e a Constituição da República Socialista Federativa Soviética da Rússia• A efêmera República Socialista de Munique em 1918 e a

Constituição da República de Weimar em 1919• A Constituição do Uruguai de 1934

Estado socialde direito

Constituição Mexicana de 1917

Declaração dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado de 1918

Constituição da República Socialista Federativa

Soviética da Rússia (1919)

Constituição da República de Weimar (1919)

Constituição do Uruguai de 1934

Direitos sociais Liberdade positiva e redução da desigualdade

Estado social e as liberdades positivas

• “Surgiu, então, uma nova formulação de liberdade, desta vez de sentido positivo (liberdade positiva), que invocava a efetiva participação do Estado nos assuntos da sociedade, para, inclusive, tornar as liberdades individuais possíveis. Subjacente a essa concepção, encontra se a idéia de que a ‐liberdade, como princípio matricial, não deve ser engessada numa postura negadora da participação social do Estado e, por isso, precisa associar se a um outro princípio matricial: a ‐igualdade substantiva (e não só formal), que implica equidade e justiça social. É o que Della Volpe chama de liberdade igualitária” (Potyara Pereira in Estado, Sociedade e Esfera Pública).

• “O desenrolar das relações sociais produziu uma transformação neste modelo [o modelo liberal], dando origem ao Estado Social de Direito que, da mesma forma que o anterior, tem por conteúdo jurídico o próprio ideário liberal agregado pela convencionalmente nominada questão social, a qual traz à baila os problemas próprios ao desenvolvimento das relações de produção e aos novos conflitos emergentes de uma sociedade renovada radicalmente, com atores sociais diversos e conflitos próprios a um modelo industrial–desenvolvimentista. /.../ A lei assume uma segunda função, qual seja a de instrumento de ação concreta do Estado, aparecendo como mecanismo de facilitação de benefícios. Sua efetivação estará ligada privilegiadamente à promoção das condutas desejadas. O personagem principal é o grupo que se corporifica diferentemente em cada movimento social” (Streck & Bolzan Morais, pg. 97)

Constitucionalismo social edireitos de segunda geração

• Os direitos econômicos, sociais e culturais – ou de segunda geração – são as garantias do indivíduo como integrante da sociedade. São eles:

• O Direito ao Trabalho e, relativos a este, a garantia de emprego, o direito de co-gestão das empresas, o direito à justa remuneração e o direito à greve.

• O direito à sindicalização• O direito à seguridade social.• O direito à saúde e à educação• O direito de acesso aos bens das ciências e da arte. • Proteção e assistência à família, à mãe e às crianças• Proteção contra a fome

Estado Moderno

Estado Absolutista Estado Liberal

Estado legal Estado de Direito

Estado liberal de direito

Contúdo jurídico do liberalsimo

Limitação da ação estatal

Direito individuais

sanção

Estado social de direito

Questão social

Prestações positivas

Direitos sociais

promoção