EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA … · concurso público para seleção de 40 vagas para o cargo de CADETE 1, no curso de formação de oficiais, sendo 36 vagas para

NÚCLEO APLICADO DAS MINORIAS E AÇÕES COLETIVAS – NUAmac

Macrorregião de Palmas – TO.

Avenida Joaquim Teotônio Segurado, QD. 502 Sul, Edifício Sede, 2º andar, Ala Norte. CEP: 77021-654, Fone: (63) 3218-6951, [email protected], Palmas-TO.

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA

FAZENDA E REGISTROS PÚBLICOS DA COMARCA DE PALMAS – TO.

A DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO TOCANTINS, por

intermédio do seu Núcleo Aplicado das Minorias e Ações Coletivas –

NUAmac/Palmas, presentada por seu Coordenador e Órgão de Execução Natural que

esta subscreve, endereço eletrônico [email protected], com espeque no art.

1º, inciso III, c/c art. 6º, caput, c/c art. 1341 (com a redação dada pela Emenda

Constitucional nº 80/2014), ambos da Constituição da República Federativa do

Brasil/1988 e disposições similares da Lei Complementar Federal nº 80/94 e da Lei

Complementar Estadual nº. 55/09 c/c art. 1º, inciso IV, c/c art. 3º c/c art. 5º, inciso II,

(com a redação dada pela Lei Federal nº 11.448/2007), todos da Lei Federal nº 7347/85,

c/c art. 81, incisos I, II e III, na forma do art. 90 do Código de Defesa do Consumidor,

e, ainda, de acordo com os preceitos gerais estatuídos no Código de Processo Civil e no

microssistema de tutela jurisdicional coletiva formado pela completa interação entre as

Leis Federal nº 7.347/85 e 8.078/902, vem, respeitosamente, à presença de Vossa

1Art. 134. A Defensoria Pública é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expressão e instrumento do regime democrático, fundamentalmente, a orientação jurídica, a promoção dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5º desta Constituição Federal. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 80, de 2014) 2Os arts. 21 da Lei da Ação Civil Pública e 90 do CDC, como normas de envio, possibilitaram o surgimento

do denominado Microssistema ou Minissistema de proteção dos interesses ou direitos coletivos amplo senso. (REsp 1098669/GO, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, PRIMEIRA TURMA, julgado

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm#art5lxxiv



http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc80.htm#art1




Excelência, propor a presente:

AÇÃO CIVIL PÚBLICA COM PEDIDO DE TUTELA DE URGÊNCIA,

Em face do ESTADO DO TOCANTINS, pessoa jurídica de direito

público interno, inscrito no CNPJ/MF sob o nº 01.786.029/0001-03, representado em

juízo, nos termos do art. 75, inciso I e II, na pessoa do seu representante legal, o

Procurador Geral do Estado, podendo ser encontrado na Praça dos Girassóis, Esplanada

das Secretarias, Marco Central, Fone: (63) 3218–3701, CEP: 77001-002, em Palmas/TO;

e Marcelo de Carvalho Miranda, brasileiro, casado, Natural de Goiânia-GO, Agente

Político, Governador do Tocantins, inscrito no CPF sob o nº 281.856.761-00 (para fins

de responsabilidade pessoal em caso de eventual descumprimento de ordem judicial,

pelos fatos e fundamentos jurídicos a seguir aduzidos.

I– ESCORÇO HISTÓRICO

No dia 08 de janeiro de 2018, o Estado do Tocantins, por meio do seu

órgão (Quartel do Comando Geral de Polícia Militar do Tocantins), publicou edital3 de

concurso público para seleção de 40 vagas para o cargo de CADETE 1, no curso de

formação de oficiais, sendo 36 vagas para homens e 6 mulheres, Publicado no Diário

Oficial de 8 de janeiro de 2018, nº 5026.

O concurso conta com cinco fases, a saber: 1- prova objetiva e dissertativa,

2- exame de capacidade física; 3- avaliação psicológica; 4- avaliação médica e

odontológica; 5- avaliação social.

em 04/11/2010, DJe 12/11/2010) 3 http://www.aocp.com.br/concursos/arquivos/edital_pmto_cfo.pdf




Após abertura das inscrições, alguns candidatos compareceram na sede da

Defensoria Pública (doc. Anexo), relatando que o concurso viola o princípio da

isonomia, ao estabelecer discriminação injusta entre civis e militares, sobretudo por

estabelecer limite de idade e altura para ingresso de civis, sendo tão somente até (30

anos) na data da inscrição e ter altura mínima de 1,63m, se do sexo masculino, e

1,60m, se do sexo feminino, ao passo que permite inscrição para os já militares e

bombeiros militares sem qualquer limitação de idade e altura.

II - DA LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM DA DEFENSORIA PÚBLICA

NA TUTELA DOS DIREITOS DIFUSOS, COLETIVOS E INDIVIDUAIS

HOMOGÊNEOS.

A Defensoria Pública é instituição permanente, essencial à função

jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expressão e instrumento do regime

democrático, fundamentalmente, a orientação jurídica, a promoção dos direitos humanos

e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos,

de forma integral e gratuita, aos necessitados, assim considerados na forma do inciso

LXXIV do art. 5º da Constituição Federal, conforme preconiza o caput do artigo 134, da

Norma Ápice, com a redação dada pela Emenda Constitucional nº 80/2014.

É função institucional da Defensoria Pública a promoção de ação civil

pública capaz de propiciar a tutela adequada dos direitos difusos, coletivos ou individuais

homogêneos, quando o resultado da demanda puder beneficiar grupo de pessoas

hipossuficientes. Nesse sentido, confira-se o teor da art. 4°, inciso VII, da Lei

Complementar Federal n° 80/94 e do art. 2°, inciso VII, da Lei Complementar Estadual

n° 55/09. Ademais, de acordo com o art. 5°, inciso II, da Lei 7.347/85, a Defensoria




Pública tem legitimidade para a propositura da ação civil pública. In verbis:

Art. 5°. Têm legitimidade para propor a ação principal e a ação cautelar: (Redação dada pela Lei nº 11.448, de 2007).

(...)

II - a Defensoria Pública;

No caso em tela, a Defensoria Pública busca resguardar inúmeros

candidatos hipossuficientes que estão com seus direitos violados, inclusive junta

documento anexo de quatro representantes que procuraram esse órgão. Logo, resta

claro que há inúmeras pessoas de baixa renda sendo impedida de participar do referido

certame, muitos sem conhecimento jurídico para vindicar perante o Poder Judiciário seu

pleno direito de ser tratado de forma isonômica pelo Estado.

III- DA INSCRIÇÃO NO CONCURSO PÚBLICO

Conforme edital anexo, para inscrição no concurso público para o cargo de

CADETE 1, no curso de formação de oficiais, dentre outros requisitos exigidos no

edital, o candidato deverá ter no máximo 30 (anos) no ato da inscrição, inclusive o

sistema impede automaticamente qualquer tentativa de inscrição, conforme transcrição

do item 4.1; a.2 e edital anexo:

4.1. Antes de efetuar a inscrição, o candidato deverá certificar-se de

que preenche todos os requisitos exigidos.

4.2. A inscrição neste Concurso Público implica, desde logo, o

conhecimento e a tácita aceitação pelo candidato das condições

estabelecidas neste Edital.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Lei/L11448.htm#art2




4.3. As inscrições para o Concurso Público de Cadete da PM TO

serão realizadas somente via internet. Não serão aceitas inscrições

efetuadas de forma diversa da estabelecida neste item.

4.4. O período para a realização das inscrições será a partir das

08h00min do dia 09/01/2018 às 14h00min do dia 09/02/2018,

observado horário oficial de Brasília/DF, através do endereço

eletrônico www.aocp.com.br.

4.5. Após declarar ciência e aceitação das disposições contidas neste

Edital, o candidato interessado em inscrever-se para o presente

certame deverá: a) preencher o Formulário de Solicitação de

Inscrição declarando estar ciente das condições exigidas para

admissão no cargo e submetendo-se às normas expressas neste

Edital; a.1) optar por uma das cidades disponíveis para realização

das provas objetiva e dissertativa, conforme Tabela 4.1; a.2)

possuir, dentre outros requisitos exigidos em edital, a idade

máxima de 30 (trinta) anos, no ato da inscrição. O candidato

que, porventura, não satisfaça esse limite etário, não

conseguirá efetivar seu pedido de inscrição e,

automaticamente, o sistema informará deste impedimento;

b) imprimir o boleto bancário gerado e efetuar o pagamento da taxa

de inscrição no valor estipulado na Tabela 1.1 até a data

estabelecida no subitem 4.11 deste Edital.

4.5.1 Conforme o disposto no art. 11, § 11 da Lei nº. 2578, de

abril de 2012, EXCLUSIVAMENTE para o candidato já

pertence a Quadro da Corporação da PMTO ou do Corpo de

Bombeiros Militar do Tocantins (CBMTO), este deverá, para

http://www.aocp.com.br/




inscrever-se no presente certame, utilizar o link: Formulário de

Solicitação de Inscrição EXCLUSIVO ao candidato já pertencente

a Quadro da Corporação da PMTO ou do CBMTO. 4.5.2 O

candidato deverá, obrigatoriamente, informar o número de

matrícula junto a Quadro da Corporação da PMTO ou do

CBMTO. Solicitação de Inscrição sem a inserção do número de

matrícula, válido, não será acatada.

Conforme infere-se, o candidato (não integrante do Quadro Militar ou

Bombeiro Militar) com mais de 30 anos de idade na data da inscrição não conseguirá se

quer realizar sua inscrição para o cargo de CADETE 1, no curso de formação de

oficiais, uma vez que o sistema informa de imediato esse impedimento.

Além disso, o candidato civil (não integrante da corporação- Policial ou

Bombeiro Militar) deverá ter altura mínima de 1,63m, se do sexo masculino, e 1,60m,

se do sexo feminino, confira item 3.1 do edital

3.1. Para ser admitido na PMTO o candidato deverá ter logrado

êxito em todas as etapas do concurso e preencher, nos termos da

Lei Estadual nº 2.578, de 20 de abril de 2012 e legislações

pertinentes, os seguintes requisitos: a) Aprovação em todas as

etapas do concurso público e classificação dentro do número de

vagas estabelecido neste Edital; b) Nacionalidade brasileira nata; c)

Idade mínima de 18 anos, no ato da inclusão na Corporação; d)

Idade máxima, no ato da inscrição no concurso público, de 30 anos,

observado o disposto no Art. 11, § 11 da Lei nº. 2578, de abril de

2012; e) Altura mínima de 1,63m, se do sexo masculino, e




1,60m, se do sexo feminino, observado o disposto no art. 11, §

11 da Lei nº. 2578, de abril de 2012;”

Lado outro, caso o candidato já pertença ao quadro da corporação militar

ou ainda seja do corpo de bombeiro militar, conseguirá realizar sua inscrição

normalmente, sem qualquer limite de idade, tampouco de altura.

A regra do edital está fundamentada no estatuto dos Policiais e Bombeiros

Militares (Lei nº 2.578, de abril de 2012), sendo que, a norma deixa explicito limite de

idade máxima (30 anos) e restringe altura para inscrição de civis no concurso público em

epígrafe, todavia, a mesma lei excepciona essa regra, na qual permite que Policiais e

Bombeiros Militares já integrantes da corporação faça inscrição para o concurso

de CADETE 1, no curso de formação de oficiais, sem qualquer limite de idade

ou altura. Para tornar explicação didática, compilamos trecho da Lei nº 2.578, de abril

de 2012.

CAPÍTULO II DO INGRESSO NA CORPORAÇÃO

Art. 11. O ingresso na Corporação depende da aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos, com aplicação de exame de conhecimentos e habilidades, exame de capacidade física, avaliação de saúde e psicológica, na forma prevista nesta Lei e no correspondente edital, exigindo-se ainda do candidato: I - a nacionalidade brasileira; II - idade mínima de 18 anos, no ato da inclusão; III - idade máxima, no ato da inscrição no concurso público, de 30 anos; IV - altura mínima de 1,63m, se do sexo masculino, e 1,60m, se do sexo feminino;




*V- conclusão do ensino médio para Praças e graduação em nível superior para Oficiais, na conformidade do respectivo edital; *Inciso V com redação determinada pela Lei nº 2.924, de 3/12/2014. *§ 11. O disposto nos incisos III e IV do caput deste artigo não se aplica a candidato já pertencente a Quadro da Corporação. *§11 com redação determinada pela Lei nº 2.924, de 3/12/2014.

Assim, conforme previsão na referida lei (Lei nº 2578, de abril de 2012-

Estatuto dos Policiais e Bombeiros militares do Estado do Tocantins), enquanto o civil

comum é impedido até mesmo de realizar sua

inhttp://www.aocp.com.br/concursos/arquivos/seg_ret_ed_cfo.pdfscrição, caso

esteja com mais de 30 anos na data de tal ato, somado a restrição (eliminação) da

altura nas demais fases em caso de aprovação (2ª fase-prova física), o já

integrante da corporação (Policial ou Bombeiro Militar) pode fazer sua inscrição

livremente, sem qualquer limite de idade, tampouco de altura.

Por último, apenas a título de informação, destaca-se que o certame

público disponibilizou um link específico para os militares realizarem sua

inscrição, fato que corrobora tais alegações. 4

IV- IMPEDIMENTO DA REALIZAÇÃO DA INSCRIÇÃO- VIOLAÇÃO DO

PRINCÍPIO DA ISONOMIA

Conforme narrado acima, a lei prevê um verdadeiro privilégio para o

integrante da corporação, ao passo que impõe absoluto rigor para o cidadão civil, sendo

impedido até mesmo de realizar sua inscrição, ante o bloqueio automático do sistema.

Benesse como esta causa violação extrema do princípio da isonomia. Não

raro, no caso concreto, teremos candidatos impedidos de fazer o concurso CADETE 1,

4 http://www.aocp.com.br/concursos/arquivos/seg_ret_ed_cfo.pdf




para o curso de formação para oficias CFO, com apenas 31 anos de idade, ao passo que

teremos candidatos já integrantes da corporação (Policiais ou Bombeiros Militares) com

ingresso na carreira de CADETE 1 com 50 anos de idade, em tese com menor vigor

físico.

Assim, é claro que o objetivo da norma ora discutida é trazer um claro

benefício para categoria militar, prerrogativa não admitida frente à Carta Federal de 1988

exclusivamente para militares, uma vez que, veda de forma expressa qualquer distinção

injusta e desarrazoara entre seus cidadãos.

Celso Antônio Bandeira de Mello 5ensina que:

“Para poder se identificar o desrespeito à isonomia, “tem que investigar, de um lado, aquilo que é adotado como critério discriminatório; de outro lado, cumpre verificar se há justificativa racional, isto é fundamento lógico, para à vista do traço do desigulador acolhido, atribuir específico tratamento jurídico construído em função da desigualdade proclamada.”

Nesse diapasão, a Constituição Federal de 1988 consagra o princípio da

isonomia, não permitindo qualquer distinção injusta entre brasileiros, salvo casos

expressos na própria Constituição. Observe:

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;

Por meio desse princípio, resta claro que são vedadas diferenciações

arbitrárias e absurdas, não justificáveis frente à Constituição.

5 Celso Antônio Bandeira de Mello, conteúdo jurídico-Princípio da igualdade, São Paulo, Malheiros, página 11.




Dirley da Cunha 6 explica que o postulado da igualdade figura como o

primeiro e mais importante limite à discricionariedade legislativa. “A lei não deve

ser fonte de privilégios e perseguições, mas instrumento regulador da vida social

que necessita tratar equitativamente todos os cidadãos.

Arremata ainda o referido autor, as Constituições do mundo civilizado

prescrevem que todos são iguais perante a lei, abraçando a chamada igualdade formal,

que determinada que tanto o legislador quando o aplicador da lei tratam igualmente os

iguais e desigualmente os desiguais, na medida em que se desigualam.

O modelo político, social, adotado pela sociedade brasileira não tolera

como válida, do ponto de vista jurídico, qualquer prática tendente a vilipendiar o direito

à igualdade.

Não obstante a Constituição Federal prevê a possibilidade da lei estipular

requisitos diferenciadores de admissão quando a natureza do cargo o exigir, bem como

ainda impor limites de idade àqueles que pretendam ingressar nas carreiras militares

estaduais por meio de lei, o caso concreto não deixa dúvida que foi regulamentado de

forma desarrazoada, em manifesto desrespeito ao princípio da isonomia. 7

6 Dirley da Cunha Junior, 8ª edição, revista e atualizada, página nº 537

7Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.

§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas

Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da República, e destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.pelos respectivos governadores

X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras condições de transferência do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras situações especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por força de compromissos internacionais e de guerra.




Assim, §11, do artigo 11, da Lei nº 2.578, de 20 de abril de 2012, publicada

no Diário Oficial nº 3.612, confere tratamento privilegiado exclusivamente

determinada categoria de servidores públicos (Policiais e Bombeiros Militares), em

detrimento de civis, discriminação esta não amparada pela Constituição.

Dirley da Cunha Junior8, ensina que o concurso público para o acesso de

cargos e empregos públicos reveste-se de caráter ético e moralizador; e visa

assegurar igualdade, impessoalidade, mérito dos candidatos.

Nesse mesmo diapasão, o Supremo Tribunal Federal já decidiu:

“RE 586088 AgR / CE - CEARÁ AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO Relator(a): Min. EROS GRAU Julgamento: 26/05/2009 Órgão Julgador: Segunda Turma Publicação DJe-113 DIVULG 18-06-2009 PUBLIC 19-06-2009 EMENT VOL-02365-07PP-01382 RT v. 98, n. 887, 2009, p. 170-172 Parte(s) AGTE.(S): ESTADO DO CEARÁ ADV.(A/S): PGE-CE - ADONIAS RIBEIRO DE CARVALHO NETO AGDO.(A/S): GLAUDIANE MACEDO DE AQUINO ADV.(A/S): ALEXANDRE PAULO DE BRITO SAUNDERS Ementa EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ADMINISTRATIVO. PRINCÍPIO DA ISONOMIA. CONCURSO PÚBLICO. BOMBEIRO MILITAR. LIMITE DE IDADE. Constitui discriminação inconstitucional o critério utilizado pela administração quando fixou limites diferentes de idade para o candidato civil e para aqueles que já são militares. Precedente. Agravo regimental a que se nega provimento. Decisão A Turma, à unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Ausente, justificadamente, neste julgamento, o Senhor Ministro Celso de Mello. 2ª Turma, 26.05.2009". (STF - RE: 586088 CE, Relator: EROS GRAU, Data de Julgamento: 26/05/2009, Segunda Turma, Data de Publicação: DJe-113 DIVULG 18- 06-2009 PUBLIC 19-06-2009 EMENT

8 Direito Constitucional, 8ª edição e atualizada, página 752.




VOL-02365-07 PP-01382).

Desta feita, no caso concreto, inúmeros candidatos estão sendo impedidos

de realizar sua inscrição para o cargo de CADETE 1, para formação de oficiais, por ter

mais de 30 anos de idade no ato da inscrição, enquanto os já Policiais e Bombeiros

Militares prescindem de ter até 30 anos na data da inscrição, em manifesta afronta ao

princípio da isonomia, aliado a restrição da altura, conforme passo a expor.

V- LIMITE DE ALTURA- ELIMINAÇÃO DO CERTAME

Como se não bastasse à desigualdade entre o cidadão civil e militar na

limitação do quesito etário, o edital ainda faz discriminação de altura entre pessoas civis e

militares, tudo isso ancorado na lei nº 2.578, de 20 de abril de 2012.

Isso porque, o cidadão civil, caso seja aprovado na primeira fase (Prova

objetiva) ao ser convocado para segunda fase (prova de capacidade física), será eliminado

imediatamente do concurso, caso não tenha altura mínima de 1,63m, se do sexo

masculino, e 1,60m, se do sexo feminino, salvo de já for integrante da carreira

militar, pois a norma prevê um salvo conduto, pois não há quesito mínimo de

altura para os já Policiais e Bombeiros Militares. Vejamos:

9.4.1. Inicialmente, o candidato será submetido à avaliação da

estatura mínima exigida, sendo automaticamente eliminado o

candidato que apresentar altura inferior a 1,63m, se do sexo

masculino, e 1,60m, se do sexo feminino, conforme requisito

do cargo, constante no subitem 3.1 alínea “e”. 9.4.2. O atestado

médico, original, emitido no prazo máximo de 15 (quinze) dias úteis

antes do ECF, deverá conter, expressamente, a informação de que o




candidato está apto para realizar a prova de capacidade física

específica do concurso. 9.4.3. Eventuais despesas decorrentes da

obtenção do atestado de que trata o subitem anterior correrão às

expensas dos candidatos, não cabendo ressarcimento em nenhuma

hipótese. 9.4.4. O atestado médico deverá ser entregue no

momento da identificação do candidato para o início do exame, não

sendo aceita a entrega de atestado médico em outro momento ou

em que não conste a autorização expressa nos termos supracitados.

9.4.5. O atestado médico deverá ser conforme modelo constante

neste Edital, contendo, de forma legível: nome completo do

candidato; nome, carimbo, assinatura e número do CRM do médico

responsável; bem como data de emissão. 9.4.6. O candidato que

deixar de apresentar o atestado médico não poderá realizar os

testes, sendo, consequentemente, eliminado do concurso. 9.5. Será

considerado inapto no ECF e eliminado do concurso, o

candidato que: 9.5.1. Não tiver a altura mínima exigida para o

cargo, conforme subitem 9.4.1 deste Edital;

Portando Excelência, a discriminação entre civis e militares é injusta e

poderá concretamente causar inúmeros embaraços aos candidatos civis, em detrimento

dos militares.

VI- DA VIA ELEITA- ADEQUAÇÃO

A Ação Civil Pública não tem qualquer pretensão de ser utilizada como

forma de controle abstrato de constitucionalidade da norma, uma vez que, este

subscritor não ignora tal proibição. O que se discute nesta ação é a gritante




inconstitucionalidade de UM EDITAL DE CONCURSO. A natureza coletiva do feito

não alcança a generalidade própria das normas. Ao contrário, a coletividade afetada pela

medida colimada envolve unicamente os candidatos, inscritos ou em potencial, para o

concurso em debate. Ou seja, grupo determinável – os disputantes do certame, um ato

em concreto, o Edital. Nem de longe se imagina macular qualquer Lei que

eventualmente sustente o Edital. O Edital é inconstitucional porque fere a Constituição

e aí se encerra o pedido de tutela. O aprofundamento das razões acerca da edição do

Decreto, suas justificações jurídicas, etc., consubstanciam Antessala do pedido – a

chamada causa de pedir e portanto não servem para classificar a natureza jurídica da

ação. Até porque, diferente fosse, estar-se-ia a impedir o controle difuso de

constitucionalidade no campo coletivo – inferência absurda, conforme a farta

jurisprudência dos tribunais Superiores.

Desse modo, conforme explanado acima, inúmeros candidato estão sendo

impedidos, bem como tendo seu direito violado, sobretudo pelo obstáculo de realizar a

inscrição, em total ruptura do princípio da isonomia.

Assim, a causar de pedir da presente ação, é questão incidental, sendo que o

objeto da demanda é afastar um problema concreto, haja vista os efeitos coercitivos

maléficos da legislação estadual, bem como prevista no edital, pois limita de forma

discriminada a realização de inscrição ao cargo de CADETE 1, para formação de oficiais

para candidato civil, até o limite de 30 anos, somado ao fato que ainda prevê eliminação

durante prova de capacidade física para candidatos civis (requisito de altura) mas

privilegia determinada categoria de servidores públicos, quais seja, Policias e Bombeiros

Militares, que não tem qualquer limite de idade ou altura para participar do aludido

certame.

Assim, em uma simples observação da petição inicial, verifica-se que desde




o início a Autora insurge contra possibilidade de pessoas civis serem impedidas de

participar do concurso para o cargo de CADETE 1, ao passo dos Militares e

Bombeiros Militares não ter qualquer limitação de idade.

Nesse caso, o controle de constitucionalidade difuso é questão

incidental já, que o objetivo da parte Autora é igualar os cidadãos civis e militares,

ao permitir a inscrição daqueles, logo, o enfrentamento da questão é meio de

passagem.

Em suma, por limitar idade no ato das inscrições apenas de pessoas civis,

somado ainda pela possibilidade de eliminação apenas de candidatos civis no quesito

altura, tal situação que desiguala os membros da sociedade, é indispensável afastar

aplicação dos incisos III e V, do artigo 11 da Lei nº 2.528, de 20 de abril de 2012, por

absoluta desigualdade entre os cidadãos na mesma situação, sobretudo pela norma

estadual restringir o acesso de pessoas civis (idade e altura), permite de outro modo que

o Policial e Bombeiro Militar, independente de sua idade ou altura faça a inscrição

normalmente.

O cumprimento irrestrito da referida lei, caso não seja afastada sua

inconstitucionalidade, repercutirá concretamente sobre inúmeros candidatos impedidos

de participar do concurso, em total menosprezo ao princípio da isonomia e

impessoalidade de acesso ao concurso público.

Sobre o controle de Constitucionalidade na via difusa, bem como

pertinência temática sobre a tese defendida, os Tribunais Superiores já decidiram:

Reclamação Constitucional 8.605

O Supremo já assentou a possibilidade de apreciação da




inconstitucionalidade de lei ou ato normativo em ações coletivas,

desde que figure como causa de pedir. O motivo é simples: a

inconstitucionalidade de norma, passível de ser versada, em

controle difuso, nos processos em geral e perante qualquer

Juiz, surge como causa de pedir e não pedido único e final.

Precedentes do Plenário: Recursos Extraordinários nº 424.993/DF,

relator ministro Joaquim Barbosa, e nº 511.961/SPRcl8605, STF,

Gilmar Mendes.

RECURSO ESPECIAL Nº 1.487.032 - SP (2014/01984493)

1. Recurso especial proveniente de ação civil pública ajuizada pelo

Ministério Público Federal, com o objetivo de compelir a União e o

INSS a concederem o benefício assistencial previsto no art. 203,

inciso V, da Constituição Federal aos estrangeiros residentes no

Brasil, bem como aos refugiados, desde que em situação regular.

2. O acórdão recorrido reformou a sentença de primeiro grau para

dar provimento aos recursos da União e do INSS para reconhecer e

declarar a carência da ação por incompetência do juízo para o

julgamento da ação civil pública.

3. É firme o entendimento do STJ no sentido de que a

inconstitucionalidade de determinada lei pode ser alegada em

ação civil pública, desde que a título de causa de pedir – e não

de pedido –, como no caso em análise, pois, nessa hipótese, o

controle de constitucionalidade terá caráter incidental.

Precedentes: REsp 1.326.437/MG, Rel. Ministro Castro Meira,




Segunda Turma, DJe 05/08/2013; REsp 1.207.799/DF, Rel.

Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, DJe

03/05/2011.

4. Não há falar em carência da ação ou incompetência do órgão

sentenciante, porquanto é cabível a ação civil pública como

instrumento de controle difuso de constitucionalidade, conforme já

reconhecido pelo Supremo Tribunal Federal. Retorno dos autos à

instância de origem para apreciação do mérito da demanda.

Recurso especial provido.

Cargo cientifico....

VII- DA TUTELA PROVISÓRIA DE URGÊNCIA

Inicialmente, cumpre pontuar que a concessão da medida no caso sob

apreciação é plenamente cabível, porquanto não incide, na espécie, nenhuma vedação

elencada no artigo 1º da lei 9.494/97.

Impõe-se, no caso presente, a concessão antecipada da tutela específica.

Com efeito, erigiu o constituinte à condição de cláusula pétrea o direito à

tempestividade da prestação jurisdicional (art. 5º, LXXVIII, CF), fundamento magno

para o reconhecimento da tutela antecipada, mormente a satisfativa.

Na verdade, o legislador está obrigado a instituir um procedimento que confira ao cidadão uma resposta tempestiva, já que o direito de acesso á justiça, albergado pelo art. 5º, XXXV, da CF,




decorre do princípio de que todos têm direito a uma resposta tempestiva ao direito de ir ao juiz para buscar a realização de seus direitos. (MARINONI, Luiz Guilherme. Novas linhas do processo civil. 4ªed. Malheiros, 2000. 32).

O novo Código de Processo Civil (CPC de 2015), em vigor desde o dia 18

de março de 2015, estabelece em seu artigo 300 o seguinte:

Art. 300 - A tutela de urgência será concedida quando houver elementos que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do processo. § 1º - Para a concessão da tutela de urgência, o juiz pode, conforme o caso, exigir caução real ou fidejussória idônea para ressarcir os danos que a outra parte possa vir a sofrer, podendo a caução ser dispensada se a parte economicamente hipossuficiente não puder oferecê-la. § 2º - A tutela de urgência pode ser concedida liminarmente ou após justificação prévia. § 3º - A tutela de urgência de natureza antecipada não será concedida quando houver perigo de irreversibilidade dos efeitos da decisão. (grifo nosso).

No caso em análise, a fumaça do bom direito está plenamente

comprovada por meio dos documentos juntados nos autos, legislação e julgado do

Supremo Tribunal Federal, bem como ainda tratar-se de matéria tão somente de direito,

sem necessidade de dilação probatória.

Já o perigo da demora está fundamentado pelo risco de dano irreparáveis

a inúmeros candidatos, uma vez que certamente perderão a oportunidade de realizar o

concurso ora relatado, caso não seja deferida a medida judicial.

Importante ainda não olvidar, que a Lei da Ação Civil Pública (LACP – n.

7.347/85) também estabelece:

Art. 11. Na ação que tenha por objeto o cumprimento de obrigação de fazer ou não




fazer, o juiz determinará o cumprimento da prestação da atividade devida ou a cessação da atividade nociva, sob pena de execução específica, ou de cominação de multa diária, se esta for suficiente ou compatível, independentemente de requerimento do autor. Art. 12. Poderá o juiz conceder mandado liminar, com ou sem justificação prévia, em decisão sujeita a agravo. § 2º. A multa cominada liminarmente só será exigível do réu após o trânsito em julgado da decisão favorável ao autor, mas será devida desde o dia em que se houver configurado o descumprimento. (grifos nossos).

Dessa forma, demonstrados todos os requisitos necessários à concessão da

tutela específica, inclusive liminarmente e sem justificação prévia, faz-se necessária e

justa a condenação da requerida, nesses moldes, a fim de fazer cessar os danos

ocasionados a inúmeros candidatos

VIII - DOS PEDIDOS

Ante o exposto, a Defensoria Pública do Tocantins, REQUER:

1. O recebimento e autuação desta petição inicial, juntamente com os

documentos que a acompanham, com a observância das prerrogativas da Defensoria

Pública, tais como a intimação pessoal em qualquer processo e grau de jurisdição ou

instância administrativa, artigos 185 e 186 do CPC/2015;

2. A concessão de tutela provisória de urgência EM CARÁTER

LIMINAR, “inaudita altera pars”, e sem justificação prévia, para o fim de impor ao

requerido:




2.1- Para que seja afastada a regra do edital, itens 3.1, alíneas “d” e “e”, com

reabertura das inscrições para o público em geral, com prazo mínimo de 15

(quinze) dias, a fim de possibilitar a inscrição para os cargos de CADETE 1,

para formação de Oficial da Policia militar, sem limite de idade e altura,

aplicando também o disposto no art. 11, §11, da Lei n. 2.578/2012, a todos os

candidatos, tanto para os civis como para os militares, afastando por

conseqüência a benesse concedida unicamente aos militares, por afrontar o

princípio da isonomia e impessoalidade, tendo em vista que nesse ponto trata-

se de norma inconstitucional;

2.1.1 Subsidiariamente, caso Vossa Excelência entenda que a não previsão de

limite de idade seja desproporcional diante da natureza do cargo do presente

certame, requer a aplicabilidade, para todos o candidatos (civis e militares) por

analogia da Lei nº 12.705/20129, que dispõe sobre os requisitos para

ingresso nos cursos de formação de militares de carreira do Exército

Brasileiro, cujo requisito é o limite de até 36 (trinta e seis) anos no ato

da inscrição para todos os candidatos, civis e militares, com altura de

1,60 m (um metro e sessenta centímetros) se masculino, ou, se do sexo

feminino, a altura mínima de 1,55 m (um metro e cinqüenta e cinco

centímetro), de modo a garantir a isonomia substancial a todos os

candidatos; ou limite de 35 anos, conforme disciplina o Estatuto dos

Policiais Militares do Distrito Federal e Mato Grosso. (doc. Anexo)

9 Art. 3o São requisitos específicos para o candidato ao ingresso nos cursos de formação de oficiais e sargentos de carreira do Exército, nas formas definidas na legislação e regulamentação vigentes e nos editais dos concursos públicos:

e) nos Cursos de Formação de Oficiais Médicos, Dentistas, Farmacêuticos e do Quadro Complementar de Oficiais: possuir no máximo 36 (trinta e seis) anos de idade;




3 - Adoção do rito estabelecido na Lei de Ação Civil Pública;

4- Seja concedida a antecipação dos efeitos da tutela, sem oitiva da parte

adversa, ante razão da urgência, somado ao fato que a matéria ora discutida pode ser

facilmente comprovada por meio da documentação juntada;

5- Intimação do Ministério Público, caso entenda, para atuar como fiscal da

lei;

6- Que seja estipulado multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) mil reais por dia

em desfavor dos requeridos, caso não seja retificado o edital, bem como ainda não

reabra as inscrições;

7- Requer ainda, que seja publicado edital no órgão oficial, a fim que demais

interessados possam ingressar no feito, caso queiram;

8-A isenção do pagamento de taxas e emolumentos, adiantamentos de

honorários periciais e quaisquer outras despesas processuais, nos termos do art. 18, da

Lei Federal nº 7.347/85;

9-A produção de todas as provas em direito admitidas, pois, embora já tenha a

Defensoria Pública do Estado do Tocantins prova pré-constituída do alegado, protesta,

outrossim, pela produção de prova documental, testemunhal, pericial e inspeção

judicial, que se fizerem necessárias ao pleno conhecimento dos fatos, inclusive no

transcurso do contraditório que se vier a formar com a apresentação de contestação;

10- Postula-se, por fim, no mérito, confirmação dos pedidos formulados

em sede de tutela de urgência, itens 2., 2.1, 2.1.1, sendo estendida a todas as fases




do certame, ou seja, ausência de limite de idade; ou limite de 36 anos ou ainda o

limite de 35 anos, por analogia, aplicado em todas as fases do concurso,

conforme acima defendido.

Atribui-se o valor da causa no patamar de R$ 5.000,00 (cinco mil) reais.

Palmas, 07 de fevereiro de 2018.

Atenciosamente,

Letícia Cristina A. S. dos Santos Defensora Pública

Coordenadora do Núcleo Aplicado das Minorias e Ações Coletivas – NUAmacMacrorregião de Palmas – TO

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