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MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL PROCURADORIA GERAL EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL Representação nº 07/2019 CF O Ministério Público que atua junto a esse Tribunal, no desempenho de sua missão institucional de defender a ordem jurídica, o regime democrático, a guarda da Lei e fiscalizar sua execução, no âmbito das contas do Distrito Federal, fundamentado no texto do artigo 85 da Lei Orgânica do Distrito Federal - LODF; dos artigos 1º, inciso XIV e § 3º, e 76 da Lei Complementar 1/1994 - LOTCDF; e do artigo 99, inciso I, da Resolução 38/1990 - RITCDF, vem oferecer a seguinte REPRESENTAÇÃO Em diligência interna, este MPC/DF analisou processo de aquisição de mobiliário (Processo nº 060.001.832/2012), por meio de adesão à Ata de Registro de Preços do Pregão Eletrônico nº 24/2011 do 2º Batalhão de Engenharia de Construção - BEC (Processo original de licitação nº 6404000015920110). ANÁLISE PROCESSUAL O processo inicia com solicitação de adesão a Ata - Pregão Eletrônico SRP no 39/2010, processo 60.550.000.256/2010-01, promovido pelo Hospital das Forças Armadas HFA, assinada por ROSALINA ARATANI SUDO, então Subsecretária de Atenção Primária da SES (Memorando 20/12, 06/02/12, fl. 2). Referida servidora aprova o Termo de Referência (elaborado por Cleunici Godois Freire Ferreira, Diretora de Gestão da Atenção Primária, assinado em 03/02/12), afirmando-se que o mobiliário a ser adquirido seria direcionado para atender Clínicas da Família, sendo uma em Samambaia e outra, no Areal, além da nova reestruturação da Gestão da Atenção Primária (fls. 03/08). Vejamos o objeto:

EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE … · artigo 85 da Lei Orgânica do Distrito Federal - LODF; dos artigos 1º, inciso XIV e § 3º, e 76 da Lei Complementar 1/1994

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MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL

PROCURADORIA GERAL

EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO

DISTRITO FEDERAL

Representação nº 07/2019 – CF

O Ministério Público que atua junto a esse Tribunal, no desempenho de sua

missão institucional de defender a ordem jurídica, o regime democrático, a guarda da Lei e

fiscalizar sua execução, no âmbito das contas do Distrito Federal, fundamentado no texto do

artigo 85 da Lei Orgânica do Distrito Federal - LODF; dos artigos 1º, inciso XIV e § 3º, e 76 da

Lei Complementar 1/1994 - LOTCDF; e do artigo 99, inciso I, da Resolução 38/1990 -

RITCDF, vem oferecer a seguinte

REPRESENTAÇÃO

Em diligência interna, este MPC/DF analisou processo de aquisição de

mobiliário (Processo nº 060.001.832/2012), por meio de adesão à Ata de Registro de Preços do

Pregão Eletrônico nº 24/2011 do 2º Batalhão de Engenharia de Construção - BEC (Processo

original de licitação nº 6404000015920110).

ANÁLISE PROCESSUAL

O processo inicia com solicitação de adesão a Ata - Pregão Eletrônico SRP no

39/2010, processo 60.550.000.256/2010-01, promovido pelo Hospital das Forças Armadas –

HFA, assinada por ROSALINA ARATANI SUDO, então Subsecretária de Atenção Primária

da SES (Memorando 20/12, 06/02/12, fl. 2). Referida servidora aprova o Termo de

Referência (elaborado por Cleunici Godois Freire Ferreira, Diretora de Gestão da

Atenção Primária, assinado em 03/02/12), afirmando-se que o mobiliário a ser adquirido

seria direcionado para atender Clínicas da Família, sendo uma em Samambaia e outra, no

Areal, além da nova reestruturação da Gestão da Atenção Primária (fls. 03/08).

Vejamos o objeto:

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Ocorre que a Ata em tela expiraria em 14/03/12, sem condições de se consumar a

aquisição, fls. 21, daí a sugestão (feita pela ex-SAS, Luzia de Castro Hermes M Lima) de

aquisição de outra Ata, desta feita, Ata de Pregão Eletrônico 24/11, do 2º Batalhão de

Engenharia de Construção- BEC, processo no. 6404000015920110, cuja planilha

orçamentária aponta para cadeiras, poltronas, sofás e longarinas; mesas, armários e estações de

trabalho (fls. 23/29, repetida, fls. 56/60), todos da marca MARELLI.

Iniciou-se, em seguida, estimativa de preço de mobiliário, com solicitação de

propostas (fls. 30/33).

Junta-se aos autos o Termo de Homologação do Pregão Eletrônico nº 06/2011,

Base de Administração e Apoio da 2ª Região Militar, datado de 08/08/11 (Processo nº

64013650027201142), às fls. 34/53:

Grupo I, adjudicado para Flexibase

Grupo II, adjudicado para Suporte 3 Planejamento e Construções Ltda- EPP;

Após a juntada da Ata, o Núcleo de Aquisições Especiais encaminha o processo à

DIGAPS para que informe se a Ata do PE 06/2011 (Flexibase e Suporte) atende a requisição

feita inicialmente no Termo de Referência, haja vista que a Ata do PE 24/11 (Marelli), não

possuía todos os itens pleiteados (fl. 54).

Em resposta, CLEUNICI GOIS FREIRE FERREIRA afirma que “alteramos o

quantitativo dos móveis devido a entrega de mais Clínicas da Família”, e que “Informamos

também a adesão à Ata de Registro de Preços 024/11, do 2º Batalhão de Engenharia e

Construção-BEC, que as nossas especificações e quantitativos” (fl. 55).

Novo Termo de Referência, datado de 28/03/12, agora, faz referência à entrega das

obras da Clínica da Família, sendo 03 em Samambaia, 2 em Sobradinho; 3 no Recanto das

Emas e “outra”, no Areal, bem como à necessidade de mobiliário para atender a nova

reestruturação da Gestão de Atenção Primária (fls. 61/66) .

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Eis, então, que o valor salta para R$ 1.441.190,00, quatro vezes superior ao 1º

Termo, assinado em fevereiro do mesmo ano, aproximadamente, em pouco mais de um

mês.

Ressalta-se erro na elaboração da planilha em comparação com a Ata de RP

acostada aos autos. O item 13 do Grupo 2 foi registrado pelo valor de R$ 1.335,00, e não

1.325,00. Assim, o valor total da solicitação da adesão seria, na verdade, R$ 1.443.190,00.

Não há a exposição de qualquer justificativa para as aquisições referidas, nem

sob o ponto de vista quantitativo; nem, qualitativo. Não se esclarece, por exemplo, por qual

motivo as Unidades beneficiárias precisariam, por exemplo, de 100 suportes CPU ou 200

cadeiras giratórias etc. O que se nota, mais uma vez, é que as unidades são ajustadas às

mesmas registradas na Ata, salvo mesa tampo em L, 50 unidades, sendo registradas, 250;

mesa trabalho com gaveteiro, 234, sendo registradas, 250; e armário baixo 2 portas, 100, sendo

registradas, 200.

A SES (VALTER RODRIGUES DE SOUZA, ex-UAG) solicita à empresa

autorização para adesão, fls. 77/78, e ao Tenente Erick (sem sobrenome), do 2º BEC, em

Teresina (fls. 79/80), sendo que a autorização deste se deu no dia seguinte, 03/04/12 (por

carimbo, ao lado da assinatura de Macsueld Monteiro Matias, Major, “no impedimento

de”), à fl. 85. No documento, é ressaltado que a Ata está vigente até 9 de novembro de

2012.

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A empresa também autoriza a adesão no mesmo dia 03/04/12, por meio de seu

representante Vinícius Pina Pinheiro, mas a proposta de preços foi apresentada com data

de 29/03/12 (R$ 1.443.190.00).

Juntou-se o Edital de Pregão Eletrônico nº 24/2011, sem assinatura, mas com o

nome de MARCELO ARANTES GUEDON, Ordenador de Despesas, PROCESSO

ADMINISTRATIVO: 64040.000159/2011-00 / 2ºBEC, para aquisição de material

permanente destinado ao 2º BEC. Verifica-se que, além do mobiliário, o Pregão se dirige a

eletrodomésticos, ferramentas, aparelhos diversos, etc.

A vigência da Ata, está prevista no item 19 do Edital:

No item 20, consta a previsão para a possibilidade de adesão.

Na sequência, consta a Termo de Adjudicação a Marelli Móveis, datado de

01/11/11, que traz o seguinte:

Vejamos os itens da Ata que foram eleitos para adesão pelo DF:

Grupo 2

Item 146, Mesa tampo em L

Item 140, Mesa de trabalho com gaveteiro

Item 143, Gaveteiro MÓVEL (na descrição complementar do item é corrigido

para FIXO: “Gaveteiro fixo pedestal, de 3 gavetas, sendo 1 para pastas suspensas. Medidas:

0,40 x 0,50 x 0,64 m. Especificações conforme anexo A do termo de referência”)

Item 145, Mesa reunião oval

Item 151, Suporte para CPU

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Item 150, Armário baixo 2 portas

Item 148, Armário alto 2 portas

Item 149, Armário alto 2 portas com trilho, registrado por R$ 1.335,00 e no TR,

consta equivocadamente por 1.325,00.

Grupo 1

Item 120, cadeira fixa com braços

Item 118, cadeira giratória

Item 121, longarina 2 lugares

Item 122, longarina 3 lugares

Termos de homologação e adjudicação parciais do Pregão são juntados.

Posteriormente, junta-se a Ata de realização do Pregão (26/10/11), assinada

pelo Pregoeiro, ERICK BARRETO DA SILVA, e equipe de apoio ANTONIO PEREIRA

DA SILVA e ROBERIO LUZ MOURA.

Ao analisarmos as propostas e lances do certame, observou-se o seguinte:

No Grupo 1, 4 empresas ofertaram propostas iniciais igual ao valor estimado pelo

Ministério do Exército. Após a fase de lances, houve 09 propostas com menor preço que o

da contratada (R$ 2.546.500,00, posteriormente negociado por R$ 2.494.600,00), após a fase

de lances, sendo que a recusa das demais propostas ocorreram pelos seguintes motivos:

G & A COMERCIO E SERVICOS DE MANUTENCAO ELETRO ELETRONI,

CNPJ/CPF: 13.156.081/0001-65: a pedido da licitante, por não possuir a doc.

de habilitação bem como considerar a sua proposta inexequível;

LAYOUT MOVEIS PARA ESCRITORIO LTDA, CNPJ/CPF: 02.604.236/0001-

62: Não atendimento dos itens 12.1, 12.2, 12.4, 12.5 do termo de referência, e

dos itens 13.16 e 13.17 da aceitabilidade da proposta;

TECNO2000 INDUSTRIA E COMERCIO LTDA, CNPJ/CPF: 21.306.287/0001-

52: Não envio da doc. conf. solicitação expressa do pregoeiro;

MIRIAM CAVALCANTI TORRES ME, CNPJ/CPF: 09.329.265/0001-02: Não

envio da doc. conf. solicitação expressa do pregoeiro;

ROAL INDUSTRIA METALURGICA LTDA, CNPJ/CPF: 94.622.230/0001-36:

Não envio da doc. conf. solicitação expressa do pregoeiro;

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PROCURADORIA GERAL

ARTLINE IND E COM DE MOVEIS LTDA, CNPJ/CPF: 03.810.869/0001-90:

Descumprimento dos itens 4.4, 13.16 e 13.17 do edital. Foi realizada diligência

na suposta assistência técnica local da empresa, VIVER BEM

REPRESENTAÇÕES E COM. VAREJISTA DE EQUIP. PARA ESCRITÓRIO, a

qual foi contratada conforme documentação anexa em 27/10/2011. Data

posterior a abertura certame;

J. G. B. DA SILVA, CNPJ/CPF: 11.093.751/0001-16: Não envio da doc. conf.

solicitação expressa do pregoeiro;

COMERCIAL EVEREST LTDA, CNPJ/CPF: 10.372.788/0001-10: Não envio da

doc. conf. solicitação expressa do pregoeiro;

RT DISTRIBUIDORA DE MOVEIS LTDA, CNPJ/CPF: 09.008.639/0001-98:

Não envio da doc. conf. solicitação expressa do pregoeiro.

No Grupo 2, houve 3 recusas de propostas, até o chamamento da empresa

MARELLI:

LAYOUT MOVEIS PARA ESCRITORIO LTDA, CNPJ/CPF: 02.604.236/0001-

62: Não atendimento dos itens 12.1, 12.2, 12.4, 12.5 do termo de referência, e

dos itens 13.16 e 13.17 da aceitabilidade da proposta;

RT DISTRIBUIDORA DE MOVEIS LTDA, CNPJ/CPF: 09.008.639/0001-98:

Não envio da doc. conf. solicitação expressa do pregoeiro;

ARTLINE IND E COM DE MOVEIS LTDA, CNPJ/CPF: 03.810.869/0001-90:

Descumprimento dos itens 4.4, 13.16 e 13.17 do edital. Foi realizada diligência

na suposta assistência técnica local da empresa, VIVER BEM

REPRESENTAÇÕES E COM. VAREJISTA DE EQUIP. PARA ESCRITÓRIO, a

qual foi contratada conforme documentação anexa em 27/10/2011. Data

posterior a abertura certame.

Após (FINAL DO PRIMEIRO VOLUME E INÍCIO DO SEGUNDO), são juntadas

propostas de outras empresas à SES, a fim de justificar o menor preço da aquisição:

FORMAOFFICE, R$ 1.896.332,00, CNPJ 09.813.581/0001-55, assinada por

Francisca Regina Mendes;

MODILAC, R$ 1.671.660,00, CNPJ 76.291.251/0001-34, assinada por Ana Paula

Lima (em cima do nome Magno Lopes);

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MACKEY (REPRESENTANTE COMERCIAL: WORK STATION COMERCIO

DE MOVEIS LTDA), ambas sem informação sobre o CNPJ, R$ 1.694.990,00, assinada por

Paulo Campelo.

O Parecer da AJL indicou a necessária autorização do Governador, após

manifestação prévia e sucessiva do Secretário de Estado de Planejamento e Orçamento do

Distrito Federal, do Secretário de Estado de Transparência e Controle e do Consultor Jurídico

do Distrito Federal, além do Secretário de Saúde ou Adjunto (fls. 267/268). Contudo, novo

Decreto 33.662, de 15/05/12, passou a exigir a autorização, apenas, do Secretário da Pasta, que

a concedeu, em 21/05/12, fls. 285.

VALTER RODRIGUES DE SOUZA, ex SUAG, autoriza a liquidação e

pagamento, fls. 288.

CAIO ABBOTT, Subsecretário de Orçamento Público, afirma que não existe óbice

à adesão, do ponto de vista orçamentário, fls.293.

No entanto, novo Parecer Jurídico – Nota Técnica nº 23/2010-AJL/GAB/SES

(06/06/12, fls. 308/315) revela que a Procuradoria Geral do DF emitiu Parecer Normativo

nº 1191/209-PROCAD/PGDF, que condiciona a adesão à ata de RP a alguns requisitos,

dos quais destacam-se:

Eis que surge novo Termo de Referência que, mais uma vez, não justifica o

quantitativo, escolha dos itens e o preço, limitando-se a repetir o que já constava do anterior.

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O Termo foi aprovado por Elias Fernando Miziara, Secretário de Saúde

Substituto, que vai além e em 14/06/12 afirma, mais uma vez, sem demonstrar como chegou à

conclusão transcrita (fl. 334):

Ressalta-se que a vantajosidade destacada pelo Secretário dizia respeito ao

primeiro Termo de Referência, de 03/02/12, que trazia a sugestão de adesão a Ata do Pregão

Eletrônico SRP Nº 39/2010 do HFA, projeto abandonado por conta do prazo exíguo de

vigência da referida Ata.

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Novo Parecer da AJL, Despacho nº 1330/2012-AJL/GAB/SES, desta feita, singelo,

fiando-se na informação de que tal aquisição de mobiliário “é de extrema importância” para o

funcionamento das Clínicas da Família, fls. 335/336.

De conseguinte, foi celebrado o Contrato nº 49/2012, em 22/06/12, pelo então

Secretário, RAFAEL BARBOSA, e VINÍCIUS PINA PINHEIRO, pela contratada.

Figuraram como executor titular, CLEUNICI GODOIS FREIRE FERREIRA e

como substituta NATÁLIA ALEXANDRA PINTO.

Nota de recebimento da compra processada é datada de 25/07/12, fls. 359, e os

autos foram arquivados.

A empresa recebeu a seguinte quantia:

Empenho Data Fonte OB Data Valor R$

2012NE3581 25/05/2012 138 2012OB20027 29/08/2012 727.990,00

2012OB20028 29/08/2012 127.500,00

2012OB20029 29/08/2012 587.700,00

Total 1.443.190,00

Solicitamos ao MPM informações sobre as adesões realizadas de algumas licitações

do Ministério da Defesa. Quanto à Ata de Registro de Preços em epígrafe, e itens contratados,

temos o seguinte1:

1 Ofício nº 069/JUS/2018 – 1ª PJM/DF – 1º Ofício.

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Chama a atenção que em nenhum dos itens contratados há menção de adesão

por parte da Secretaria de Estado de Saúde do DF.

INDÍCIOS DE IRREGULARIDADE

- Não se encontra a Ata de Registro de Preços assinada, nem sua publicação no Diário Oficial;

- A adesão não está justificada, assim como não estão declinados os motivos e as razões para a

aquisição dos referidos bens: há planta baixa das Clínicas da Família, por exemplo, que

justificasse a aquisição do referido mobiliário?

- Segundo fotos, em 2015, quando o MPC/DF e o MPDFT compareceram em depósito da SES,

esses móveis estavam lá estocados, o que quer dizer que a aparente urgência não se confirmou,

na aquisição, assim como não foi informado o número do processo que, desde 2011, tinha

projeto básico para a aquisição de mobiliário;

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- Não se sabe, ao certo, quando as Clínicas da Família começaram a funcionar, mas há notícia

de que a do Areal foi inaugurada em 4/09/12

(https://agenciabrasilia.df.gov.br/2012/09/04/clinica-da-familia-no-areal-beneficia-mais-de-30-

mil-pessoas/); em 18/1/14, a SES contava com 09 Clínicas da Família (4, em Samambaia; 2, no

Recanto das Emas; 2, em Sobradinho e 1, no Areal:

https://www.agenciabrasilia.df.gov.br/2014/01/18/clinicas-da-familia-levam-atendimento-a-44-

mil-pessoas-em-samambaia/). Assim, por qual motivo, os móveis em questão ficaram

estocados em galpão da SES, sem uso, conforme detectado pelo MP, no DF, em 2015?

- É preciso saber onde estão, atualmente, os móveis em tela, isso é, deve ser atestado, um a um,

em que locais atualmente se encontram, nos termos da Decisão nº 4657/2017, item III, alíneas

“k”, “l”, “m” (Processo nº 35.025/2015):

“O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: (...) III –

determinar à Secretaria de Estado da Saúde do Distrito Federal – SES/DF que: (...) k)

garanta, doravante, que o setor responsável da SES/DF tenha efetivo controle sobre a

totalidade dos bens móveis permanentes estocados nas diferentes unidades do órgão,

atualizando, no mínimo, os Termos de Guarda e Responsabilidade e promovendo os

devidos registros no sistema de patrimônio, em observância ao disposto no Decreto

Distrital n.º 16.109/94 (Achado 5); l) adote medidas para redistribuição de materiais

ociosos que se encontram em depósitos, nos termos do Decreto Distrital n.º 16.109/94,

evitando a depreciação dos bens, em especial quanto aos berços hospitalares e macas de

transposição que se encontram no HRSM, informando ao Tribunal, no prazo de 60

(sessenta) dias, as ações realizadas (Achado 5); m) aprimore os procedimentos de

segurança e guarda dos bens permanentes em depósitos, a exemplo de restrição de acesso

apenas a servidores autorizados, adequação das instalações, evitando compartilhamento

de espaço físico, implantação de monitoramento eletrônico e realização de inventários

periódicos, e informe ao Tribunal, no prazo de 60 (sessenta) dias, as ações adotadas

(Achado 5);”

- Não houve análise dos preços, pois conforme ressaltou a AJL, havia vários de cotação

inferior, o que a própria pesquisa de preços da SES/DF revelou.

- Grave é observar que o TCDF, recentemente, no Processo nº 26.750/2017, examinou o edital

do Pregão Eletrônico por SRP nº 231/2017, lançado pela Secretaria de Estado de Saúde do

Distrito Federal – SES/DF, cujo objeto é o registro de preços para a eventual aquisição de

mobiliário para uso nas Unidades Básicas daquela Pasta. O MPC, em face de aquisição de

mobiliário adquirido mediante adesões também estarem sendo adquiridos naquela licitação,

ofertou o Ofício nº 691/2017-MPC/PG .

- Tão ou pior é a constatação de que "em que pese haver sido confirmada a existência de

diversas partes de bens mobiliários no depósito da SES/DF, não haveria na presente data

qualquer peça inteira em condições de utilização. Daí a necessidade da licitação para aquisição

de novos bens, nos quantitativos licitados" ;

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NOMES DE SERVIDORES E EMPRESAS RELACIONADOS COM OS AUTOS

Dados Nome

57956618134 CLEUNICI GODOIS FREIRE FERREIRA

01034862677 NATALIA ALEXANDRA PINTO

22629017168 ROSALINA ARATANI SUDO

51016753772 LUZIA DE CASTRO HERMES MEIRA LIMA

41341341615 VALTER RODRIGUES DE SOUZA

10202471187 ELIAS MIZIARA

28698835449 RAFAEL BARBOSA

EMPRESAS PESQUISA DE PREÇOS

Dados Nome

88766936000179 MARELLI

09813581000155 FORMAOFFICE

76291251000134 MODILAC

01477527000174 MACKEY

EMPRESAS DAS ATAS RP LISTADAS NA INFORMAÇÃO

Dados Nome

21306287000152 Tecno 2000 Indústria e Comércio

09008639000198 RT Distribuidora de Móveis Ltda

02604236000162 Layout Móveis para Escritório

13156081000165

G&A Comércio de Serviços de Manutenção Eletro

Eletroni

03810869000190 Artline Indústria e Comércio de Móveis Ltda

SERVIDORES MINISTÉRIO DA DEFESA

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MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL

PROCURADORIA GERAL

Dados Nome

84255226768 MARCELO ARANTES GUEDON

01951214498 ERICK BARRETO DA SILVA

38255057234 ANTONIO PEREIRA DA SILVA

74372734387 ROBERIO LUZ MOURA

Destaca-se a condenação por improbidade administrativa, com trânsito em

julgado, da empresa MODILAC, que apresentou proposta para justificativas de preços:

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MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL

PROCURADORIA GERAL

Ainda, constam processos de improbidade administrativa referente à Elias Fernando

Miziara e Rafael de Aguiar Barbosa (Processos nº 20140110834285 e 20150110666115, ambos

do TJDFT), com condenação por órgão colegiado, ainda pendente de trânsito em julgado.

Quanto ao Sr. Rafael Barbosa, há também ação de improbidade transitada em

julgado2, conforme pesquisa no sítio do CNJ:

MATRIZ DE RESPONSABILIDADE E POSSÍVEIS PROPOSIÇÕES

Cleunici Goes Freire Ferreira (CPF: 579.566.181-34), direcionamento e irregularidades no

processo de aquisição por adesão a atas de registro de preços. A solicitação direcionando a

2 Em razão da contratação com dispensa de licitação; que o Hospital Regional de Santa Maria (HRSM) era

administrado pela Real Sociedade Espanhola de Beneficência (RSEB), cujo contrato de gestão findou-se em abril

de 2011.

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PROCURADORIA GERAL

adesão deu início à irregularidade em questão, tendo o ato concorrido de forma determinante

para a violação ao art. 37, caput e XXI, da CF, e art. 2º e 3º da Lei Federal nº 8.666/1993.

Audiência do responsável para apresentação de razões de justificativa pelas irregularidades

apontadas e inspeção para apuração do prejuízo com vistas à abertura de TCE, tendo em conta

o potencial superfaturamento por quantidade (além da necessidade), e por preço (escolha de ata

não vantajosa).

Elias Fernando Miziara (CPF 102.024.711-87), direcionamento e irregularidades no processo

de aquisição por adesão a atas de registro de preços. A aprovação do TR direcionado permitiu a

continuidade da contratação irregular. Assim, configurou conduta concorrente para a prática

das ilicitudes, constituindo também omissão em seu dever de supervisão e controle, na

qualidade de gerente da unidade, o que permitiu e contribuiu para a violação ao art. 37, caput e

XXI, da CF; art. 2º e 3º da Lei Federal nº 8.666/1993.

Audiência do responsável para apresentação de razões de justificativa pelas irregularidades

apontadas e inspeção para apuração do prejuízo com vistas à abertura de TCE, tendo em conta

o potencial superfaturamento por quantidade (além da necessidade), e por preço (escolha de ata

não vantajosa).

Rafael de Aguiar Barbosa (CPF 286.988.354-49), direcionamento e irregularidades no

processo de aquisição por adesão a atas de registro de preços. O ato de autorização da adesão

direcionada do então Secretário de Estado de Saúde foi determinante para a consumação das

irregularidades. Assim, ao praticar tal ato de gestão, a autoridade máxima do órgão deixou de

exercer supervisão e controle que lhe incumbiam, ensejando a violação do art. 37, caput e XXI,

da CF; art. 2º e 3º da Lei Federal nº 8.666/1993; e art. 2º, I, do Decreto Federal nº 7.174/2010.

Audiência do responsável para apresentação de razões de justificativa pelas irregularidades

apontadas e inspeção para apuração do prejuízo com vistas à abertura de TCE, tendo em conta

o potencial superfaturamento por quantidade (além da necessidade), e por preço (escolha de ata

não vantajosa).

DO PEDIDO

Nessas condições, o MPC/DF encaminha a presente Representação, para que a

Corte analise a violação aos princípios constitucionais da legalidade, da eficiência,

economicidade e legitimidade da despesa pública, dentre outros, mandando instaurar processo

de fiscalização a respeito da aquisição de mobiliário pela SES/DF.

Válido requisitar cópia do processo de licitação, que deu origem à ARP, aderida,

referente ao PREGÃO ELETRONICO N° 24/2011-2ºBEC3, para, entre outros, verificar se a

3 Processo n° 6404000015920110.

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MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL

PROCURADORIA GERAL licitação referida transcorreu dentro da legalidade, visto que, eventuais falhas, obviamente, macularão a

adesão e, consequentemente, a aquisição pelo DF.

Brasília, 25 de março de 2019.

CLÁUDIA FERNANDA DE OLIVEIRA PEREIRA

Procuradora-Geral