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68ª PROMOTORIA DE JUSTIÇAPROMOTORIA DA SAÚDE DO TRABALHADOR
EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA _____ VARA DA FAZENDA PÚBLICA ESTADUAL DA COMARCA DE GOIÂNIA.
O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE GOIÁS, por sua
Promotoria de Justiça de Defesa da Saúde do Trabalhador – 68ª Promotoria de Goiânia, com
fundamento legal no art. 6º, VIII, da Lei Complementar nº 75/93 c/c o art. 80 da Lei nº 8.625/93,
bem como nos arts. 129, II e 5º, LXXI, da Constituição Federal do Brasil, e, ainda com fulcro
nos documentos anexos, extraídos dos autos dos Inquéritos Civis Públicos nº 18/2011,
52/2011 e 30/2012 (convertido em PA Nº 201200149027), todos desta 68ª Promotoria, vem
respeitosamente perante Vossa Excelência, propor o presente
MANDADO DE INJUNÇÃO, com PEDIDO DE MEDIDA LIMINAR
contra o ESTADO DE GOIÁS, Pessoa Jurídica de Direito Público
Interno, com sede na Praça Cívica (Praça Pedro Ludovico Teixeira), nº 03, Setor Central, nesta
Capital, representado pelo Sr. PROCURADOR GERAL DO ESTADO, Dr. ALEXANDRE EDUARDO FELIPE TOCANTINS, com base nos fatos e fundamentos a seguir aduzidos:
Sede do Ministério Público - Rua 23, esq. c/ Av. B, Qd. 06, Lt. 15/24, Sala T-35/ Ala B, Jardim Goiás, CEP 74.805-100 - Fone: 3243-8107/3243-8108/ Fax:3243-8091 1
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1. LEGITIMIDADE E COMPETÊNCIA.
O interesse que o Ministério Público visa proteger na presente
ação é concernente à saúde física e mental, bem como à dignidade no trabalho dos bombeiros
militares do Estado de Goiás. Portanto, interesse difuso, vez que os serviços prestados a toda
a população são indiretamente atingidos quando ocorre a precarização da saúde desses
profissionais que prestam atividade de segurança pública.
Além disso, conforme precedentes do Egrégio Tribunal de Justiça
do Estado de Goiás, o Ministério Público tem legitimidade para impetrar mandado de injunção.
Nesse sentido :
“I - A legitimidade do Ministério Público para impetrar mandado de injunção, além de se coadunar com o art. 129, II, da Constituição Federal, está expressamente prevista no art. 6º, VIII, da Lei Complementar nº 75/93 (Lei Orgânica do Ministério Público da União), que se aplica subsidiariamente aos Ministérios Públicos dos Estados, conforme disposto no art. 80 da Lei nº 8.625/93, para defender direitos difusos, cujo exercício está inviabilizado por ausência de norma regulamentadora.” (TJGO, DUPLO GRAU DE JURISDICAO 469997-04.2008.8.09.0000, Rel. DES. ALAN S. DE SENA CONCEICAO, 5A CAMARA CIVEL, julgado em 08/07/2010, DJe 649 de 26/08/2010).
2. FATOS QUE ENSEJARAM A PROPOSITURA DA PRESENTE AÇÃO CIVIL PÚBLICA.
Esta 68ª Promotoria da Capital – Promotoria de Saúde do
Trabalhador – tem recebido frequentes denúncias nas quais bombeiros militares do Estado de
Goiás reclamam de excesso de jornada de trabalho (DOCS. 02 a 02-C). A título de ilustração,
transcrevemos alguns trechos :
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“99,5% do efetivo de Praças atuam na área operacional... ; por outro lado, 99,55 dos oficiais trabalham na área administrativa... o pessoal do serviço administrativo tem uma carga de 8h diárias, à exceção da quarta-feira que o expediente é de apenas 4h diárias; … a maioria dos bombeiros militares Praças faz escala de 24X48; que essa escala soma em um mês 240h e 264h,
cuidando-se de mês com 30 e 31 dias respectivamente; que isso dá
aproximadamente 60h semanais de trabalho... a maioria dos oficiais em regra trabalha … em média 160h mensais... que no final de 30 anos de serviço as Praças, no sistema de escala 24X48, terão trabalhado quase o dobro do número de horas que os servidores administrativos... ; que, em verdade, a disposição do Estatuto da Polícia Militar que prevê uma carga horária mínima, está sendo invocada para impor, de forma permanente, a algumas categorias de bombeiros militares, uma carga horária excessiva; que o declarante solicita
providências para que a carga horária dos bombeiros militares seja devidamente
regulamentada com exclusão do critério da escala 24X48; que na visão do
declarante...compromete a saúde do bombeiro que trabalha 24h ininterruptas, com sérios reflexos na qualidade do serviço prestado...”(1º SGT QPC RG
01.071 ALANIR Pereira Caetano – ACA/BSE-CBMGO).
“...o problema ... mais grave da nossa Corporação, as horas excessivas trabalhadas. Somos pais e mães de família que saem cedo de casa com a missão
de ajudar a população em casos graves onde nosso físico e nosso psicológico são
colocados a prova. São totalizadas 72 horas semanais, sem contar com as
famosas 'formaturas' que são reuniões cívico-militares ... Vejo que deveriam ser contadas como tempo trabalhado porque todo militar é obrigado a deslocar de
sua casa, no meio da folga, para participar, aumentando assim para 77,80 horas semanais...” (BOMBEIRO MILITAR ANÔNIMO, por e-mail). Destaquei
“...no trabalho operacional estamos cumprindo absurdas 240 h de trabalho mensal (240 / 4 = 60 hs semanais). Nossa escala é de 24 h de trabalho por 48 h de
descanso ... atendemos as mais diversas ocorrências, entre elas: acidentes de
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trânsito, salvamento de animais e pessoas, incêndios em vegetação e urbano...
Tendo em vista que estas ocorrências se dão durante dia e a madrugada, afetando
nosso ciclo biológico; outro fator que concorre para nossa futura debilidade física e mental são os chamados extras durante as 48 h de descanso …
durante a época de seca, pois temos de ficar de sobreaviso...” (BOMBEIRO
MILITAR ANÔNIMO, por e-mail).Destaquei.
“...a Portaria nº 42/2013-CG na verdade piorou a situação do Bombeiro Militar que
trabalha no serviço operacional, aumentando a desigualdade de tratamento em
relação ao serviço administrativo … dentre as escalas ordinárias existem aquelas
destinadas a outras atividades como formaturas (reuniões para tratar de assuntos
internos, de caráter obrigatório) e cursos de aperfeiçoamento, sendo que o
Bombeiro do serviço administrativo, quando é convocado para esse tipo de
atividade, realiza-a dentro de sua jornada de trabalho normal, pois são atividades
que ocorrem geralmente durante o dia; enquanto que o Bombeiro do serviço
operacional que saiu de um plantão de 24 horas pode ser convocado para essa
atividade, o que significará uma escala extra, que não é computada na regra geral
prevista no art. 1º da Portaria 42/2013; que, as operações na época da estiagem
(que abrange aproximadamente 6 meses do ano), também são consideradas
escalas ordinárias, quando o Bombeiro pode ser convocado e trabalhar
ininterruptamente por vários dias, não havendo uma regulamentação sobre um
prazo indicado para substituição de equipes...; que, existem situações que fazem
parte do calendário anual do Bombeiro (ou seja, não são situações extraordinárias
imprevistas), e que também expõem os Bombeiros a escalas desumanas por
determinado período de tempo, como por exemplo : 1- Operação férias no Rio
Araguaia, principalmente em Aruanã, em que a escala praticada é 12X12 durante a
permanência da equipe na Cidade...; 2- Operação Romaria de Muquém, com
escala de 24x24 por 10 dias; 3- Operação da Festa de Trindade, em que o Quartel
de Trindade fica em escala 24X24 por 15 dias; que, os declarantes também
esclarecem que … existem atividades regulares dentro das unidades (quando não estão atendendo ocorrência), tais como : 1- serviço de ronda/guarda do
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quartel, de dia e de noite (24 horas do plantão), que também faz o atendimento das
ligações telefônicas recebidas pela unidade, fazendo o trabalho de call center ou
PABX; 2- atendimento/recepção ao público, pois o primeiro atendimento é feito por
um militar do serviço operacional, que encaminha a pessoa para o administrativo,
quando for o caso; 3- Atividade de educação física...; 4- As formaturas já
referidas...; que, os declarantes afirmam que o serviço militar não é um serviço
que se possa considerar livre de estresse quando o Bombeiro não está atendendo a uma ocorrência, pois, além das atividades já mencionadas, o
simples fato de estar no ambiente do quartel exige uma postura, comportamento, obediência, enfim, um conjunto de atitudes e tratativas com
militares de patentes superiores, com rígidas hierarquia e disciplina, o que inviabiliza uma situação que poderia ser considerada como um momento
prolongado de relaxamento e descanso...” (SGT BM UILLIAM RIBEIRO DA
COSTA e CB BM CARLOS WALHESTEIN VAZ DA SILVA). Destaquei.
Esta Promotoria instaurou procedimentos investigatórios para
requisitar das Corporações Militares a realização de estudos para definição da jornada máxima
de trabalho ordinário, vez que a Lei nº 8.033/75, que instituiu o Estatuto dos Policiais Militares, só estabelece a jornada semanal mínima de 40 (quarenta) horas, sem, contudo, definir o limite máximo.
O Comando da Polícia Militar do Estado de Goiás atendeu à
orientação do Ministério Público, instituindo grupo de estudos que ao final propôs a fixação da
jornada ordinária máxima de trabalho em 42 horas semanais. A proposta do grupo foi
submetida às associações dos militares e, após consenso, foi acatada pelo Comando Geral da PMGO, que editou as Portarias nº 2.550/2012 e 3.507/2013 (que promoveu alterações na primeira), fixando, em seu art. 2º, § 1º, a jornada “máxima” de 42 horas semanais, “para o emprego
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operacional e administrativo do policial militar, em situações
normais” (DOC. 01) .
Para melhor entendimento e detalhamento das escalas, constou
na Portaria :
“Art. 3º- Fica estabelecida, no âmbito desta Corporação, a
jornada máxima diária de 12 (doze) horas trabalhadas com,
no mínimo, 12 horas de descanso.
§ 1º O efetivo operacional da Corporação obedecerá escalas
uniformes de 12X24 por 12X48 em rodízio de escala (diurna e
noturna), respeitadas as exceções constates nesta Portaria.
§ 2º A escala de serviço para o Comando da 8ª CIPM, o
Comando Ambiental, o Comando Rodoviário e para os
destacamentos da Polícia Militar – DPM será de 24X72.
§ 3º A escala de serviço para o Comando de Operações de
Divisa será de 72X144 horas, garantindo o descanso de 10
(dez) horas diárias intercaladas durante o serviço.
§ 4º na jornada de 12X24 por 12X48 em rodízio de escala
(diurna e noturna) o serviço extra-remunerado poderá ser
cumprido antecipando 6 (seis) horas do serviço quando a
escala ordinária for noturna, bem como prorrogando 6 (seis)
horas de serviço ao final da escala ordinária diurna.
§ 5º A escala do Comando do entorno será de 12X48 horas.
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§ 6º Qualquer outro tipo de escala que, por sua natureza, não
se enquadrar às normas aqui estabelecidas, estará sujeita à
autorização expressa do Comando da Corporação.
§ 7º A responsabilidade pelo cumprimento da presente
portaria é do Comandante imediato do Policial Militar,
respondendo solidariamente os demais níveis de comando.”
Os considerandos insertos na parte introdutória de ambas as
portarias esclarecem as razões da jornada diária máxima e da regulamentação das escalas, na
forma como foi feita :
“Considerando orientação emanada do Ministério Público do Estado de Goiás,
através da Promotoria da Saúde do Trabalhador;
Considerando os resultados da Comissão composta por profissionais de saúde da
Polícia Militar que realizaram estudos sobre a jornada de trabalho do policial militar
e da Comissão composta por policiais militares do quadro de combatente que
realizou estudos sobre as escalas de serviço aplicadas na Corporação;
Considerando os resultados de levantamento e apresentação de sugestões
realizadas junto a todas as unidades da Corporação;
Considerando a existência de disparidades entre as cargas horárias de Policiais
Militares empregados nas diversas frentes de serviço da Polícia Militar do Estado
de Goiás;
(…)
Considerando que o Estatuto dos Policiais Militares (Lei 8033/75) estabelece a
jornada semanal mínima de 40 (quarenta) horas semanais, sem, contudo, definir o
limite máximo;
Considerando a necessidade de estabelecimento de critérios uniformes para a
jornada de trabalho e do descanso;” (PORTARIA 2550/2012).
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“Considerando que o Comando recebeu por parte da tropa e dos representantes
das associações a reivindicação de viabilizar o serviço extraordinário evitando
novos deslocamentos residência-trabalho;
Considerando que os estudos sobre índices de acidente de trajeto recomendam
que se minimize, sempre que possível, tais deslocamentos;
Considerando que os estudos realizados pela Organização Mundial do Trabalho
orientam que a vontade do trabalhador deve ser considerada no momento de definir
sua jornada de trabalho;
Considerando que na 8ª CIPM a especificidade do serviço de guarda de muralha...
Considerando que no Comando de Operações de Divisas a especificidade do
serviço de patrulhamento em rodovias nas proximidades das divisas entre
Estados...
Considerando que no Comando do Entorno a especificidade da situação...
Considerando que o objetivo principal da presente regulamentação é não extrapolar
a jornada máxima de 42 (quarenta e duas) horas semanais, na média mensal, nas
escalas ordinárias.”
Do teor dos dispositivos das Portarias e dos seus considerandos,
extrai-se que a regulamentação da PMGO foi na direção correta, pois : 1- Fixou a jornada
máxima semanal em quantidade aceitável de horas; 2- Levou em consideração a opinião não
só dos comandos, mas também da tropa e de seus representantes classistas; 3- Orientou-se
pelas recomendações da equipe de saúde, para : 3.1- evitar escalas fixas de trabalho noturno;
3.2- estabelecer descansos mínimos entre as jornadas; 3.3- flexibilizar, diante de um risco
maior (acidentes de trajeto), mas impondo certos limites, como, por exemplo, evitando a
flexibilização para além das 12 horas diárias quando é impossível o descanso intra-jornada,
como no serviço de rádio-patrulha (RP).
Todavia, ao contrário da PMGO, o Comando do Corpo de Bombeiros do Estado de Goiás, apresentou um estudo (DOC. 04) que foi previamente direcionado para concluir no sentido de que as atuais jornadas de mais de 60 horas, com
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escala de 24 X48 não prejudicam a saúde dos bombeiros. A alegação de insuficiência de
contingente foi o que direcionou o estudo, que de tão tendencioso, chegou a conter afirmações
consideradas absurdas pela literatura especializada em saúde no trabalho, como por exemplo
no sentido de que um determinado estudo “não evidenciou uma sobrecarga negativa em
trabalhadores em turno noturno comparados com os de turno diurno” . Conforme veremos na
fundamentação jurídica abaixo exposta, não há dúvida que tanto o trabalho noturno como o
trabalho em turnos, praticados nas corporações militares, são prejudiciais à saúde, o que já foi
reconhecido em diversos estudos da Organização Internacional do Trabalho e na própria
Constituição Federal de 1988, que prevê a indenização do trabalho noturno com pagamento de
adicional.
Estudos da própria equipe de saúde da Polícia Militar já
concluíram que as jornadas excessivas de trabalho contribuem para o estresse que gera
violência policial e reduz a produtividade do militar. A CAP QOSPM ROSANA CRISTINA DE
OLIVEIRA, médica do trabalho, Presidente do SESMT-PMGO, analisando, por solicitação
desta Promotoria, a relação entre a jornada de trabalho e a saúde dos militares, afirmou :
“Tais alterações (no ciclo sono-vigília, que provocam distúrbios de saúde) são
observadas e identificadas em qualquer função desempenhada ou profissão onde
o trabalho em turnos é adotado. No caso específico dos bombeiros, a
situação é ainda mais agravada visto que a atividade é
considerada a segunda profissão mais estressante por
natureza, perdendo apenas para as atividades das forças armadas em geral,
segundo pesquisa da Universidade de Wisconsin-Madison, publicada pela
CareerCast.com (Vide cópia do trabalho anexo).” Destaquei. (DOC. 05)
Outra afirmação inverídica do estudo feito pelo CBM-GO. foi no
sentido de que os bombeiros ficam ociosos no período em que ficam aquartelados. Conforme
Relatório da CEEI anexo (DOC. 06), elaborado pelo próprio CBM-GO. em março/2009 para
identificar as funções atualmente exercidas por bombeiros, mas que poderiam ser exercidas
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por civis, foram descritas as seguintes atividades/funções exercidas pelo bombeiro que se
encontra aquartelado : 1- telefonista/recepcionista; 2- Auxiliar administrativo; 3- Auxiliar de
copa/cozinha; 4- Auxiliar de limpeza; 5- Auxiliar de manutenção de instalações; 6- Auxiliar de
manutenção de veículos; 7- Auxiliar de Segurança (vigilante) “com atribuições de vigilante
diurno e/ou noturno”. No relatório, foram apresentadas algumas considerações sobre essas
funções, tais como : “o serviço de plantão apresenta características... Uma dessas
características é a definição, dentro das equipes de trabalho, de responsáveis por algumas tarefas … como alimentação, limpeza das dependências, viaturas e
equipamentos etc.” E mais : “O Corpo de Bombeiros … possui atualmente 31 unidades operacionais e, historicamente, a construção e reforma dessas unidades somente foi
possível graças à contribuição dos militares integrantes dessa Corporação... sempre contando com o voluntariado interno para a execução das tarefas de pedreiro, pintor,
carpinteiro, eletricista, servente etc.”. “CONCLUSÃO : A Comissão Especial de Estudo Interno, … conclui que existem 'tarefas atípicas' … que poderiam ser executadas por
civis, por não configurarem como atividade-fim da Corporação … No entanto, a Comissão entende também que o fato de algumas tarefas serem executadas por
militares... não configura desvio de função, uma vez que essas tarefas são realizadas para manutenção do ambiente de trabalho e são executadas sem prejuízo da função
para a qual o militar está escalado” (destaquei). Vide, no DOC. 08 anexo, as ordens de serviço e fotos de bombeiros trabalhando em serviço de reforma, durante as escalas ordinárias (plantões).
Cabe aqui relembrar que, além dos serviços de limpeza das
instalações, preparo de alimentação, auxílio na construção e reforma dos quartéis, limpeza de
veículos e equipamentos, vigilância, os militares que estão no plantão são obrigados a
participar das chamadas “formaturas”, que são cursos e reuniões realizadas no horário de
expediente. Caso não estejam no plantão, são convocados para tais formaturas nos seus
horários de folga. Restou comprovado, portanto, que o Estudo fez afirmações falsas, tanto do ponto de vista científico da saúde como
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das tarefas exercidas pelos bombeiros durante o plantão, o que torna inconfiáveis suas conclusões sobre a jornada.
A despeito disso, o Comando Geral do Corpo de Bombeiros editou
a Portaria nº 42/2013-CG (DOC. 03), na qual não foi fixada uma jornada máxima para o serviço ordinário do bombeiro militar e ainda reafirma que “em regra, no âmbito do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Goiás, o regime de escala de plantão operacional é de 24 horas trabalhadas por 48 horas de descanso”. Ou seja, manteve sua principal escala que alcança 60 horas mensais ou mais (nos meses de 31 dias); e ainda sem nela incluir uma série de convocações (vide declarações supra transcritas) que elevam a jornada semanal para além das 72 horas semanais, mas que são consideradas “serviço ordinário”, para fins de não serem remuneradas como serviço extraordinário.
Cabe acrescer que, em razão dos defasados contingentes de
bombeiros, o CBM pratica como rotina a convocação para o trabalho extraordinário, seja ele
voluntário ou obrigatório, elevando ainda mais a jornada de trabalho diária dos seus
integrantes. Portanto, como a escala padrão já adota as 60 horas, ao somar as convocações ordinárias e extraordinárias (inclusive quando o Bombeiro está de sobreaviso na época da estiagem, que dura aproximadamente 6 meses do ano) ela chega a 70, 80 e até mais horas semanais.
Outro aspecto distorcido no CBM é que, enquanto os bombeiros que atuam no serviço administrativo trabalham apenas 36
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horas semanais (às quartas-feiras o expediente é das 08:00 às 12:00 hs. - não há serviço vespertino) os do operacional trabalham acima de 60 horas, como já referido. Só a correção ou redução dessa injustiça poderia racionalizar o serviço, destinando um maior contingente ao serviço operacional !
É apropriado ainda, fazer a seguinte comparação : tanto os
médicos dos serviços de saúde pública como os militares exercem serviços essenciais. Porém,
os médicos têm sua jornada de trabalho definida e, ao final dou expediente, caso não estejam
no meio de um atendimento de emergência, podem ir tranquilamente para suas casas. Porém,
é comum acontecer de o militar (especialmente o bombeiro) que já cumpriu sua escala de
serviço ordinária ser convocado, contra sua vontade, para escalas extraordinárias de serviço
em jogos de futebol, festas agropecuária, festas de axé, de santo, de rock, desfiles cívicos, na Capital, ou qualquer outra festividade promovida por uma Prefeitura do Interior. Também são convocados para cursos e reuniões de trabalho, que deveriam ser realizados exclusivamente no horário de expediente, e não em convocações extraordinárias, como é frequente acontecer (vide declarações anexas – DOC. 02, 02-A, 02-B, 02-C).
E aqui, o sacrifício é para garantir a diversão de outras pessoas ! Ninguém pensa : ora, se não há policiais suficientes, então a festa não deve ser realizada ! Ou que os organizadores contratem segurança privada ! Enquanto uns se divertem, os militares são privados do convívio com suas famílias, seus filhos crescem sem a presença paterna ou materna, contribuindo decisivamente para os altos índices de afastamento de policiais por transtornos mentais, num círculo vicioso, que sobrecarrega os colegas
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em atividade e aumenta os registros de casos de violência policial, não
raro praticada contra seus próprios colegas, quando um ceifa a vida do
outro num ato de loucura.
Ninguém em sã consciência irá dizer que essa realidade brutal e
inegável está de acordo com nossa Constituição Federal Cidadã. Mas, a pretexto da Lei 8.033/75 (Estatuto dos Militares), INSTITUÍDA LOGO APÓS O GOLPE MILITAR, EM PLENA DITADURA, que só estabeleceu limite mínimo para a jornada dos militares, como se
estes humanos não fossem, o Estado de Goiás continua insanamente não só afirmando como
exigindo dos militares, principalmente dos Bombeiros, jornadas extenuantes, em completa
afronta à Carta Magna de 1988 cujos dispositivos não admitem que qualquer pessoa seja
submetida a trabalho por tempo indefinido, o que constitui condição degradante e indigna de
trabalho.
Como se não bastasse, recentemente foi anunciada a aquisição
de mais viaturas para a Corporação (DOC. 07), sendo que no estudo supra mencionado, feito
pelo próprio CBMGO, foi apresentada uma planilha que “traz um estudo comparativo, do efetivo operacional e quantidade de viaturas existente ... O cálculo demonstra o efetivo
necessário para completar as escalas de serviço atualmente existentes visando ativar todas as viaturas, portanto existe uma demanda de aumento do efetivo atual em 1.083
bombeiros, para ativar todas as viaturas do CBMGO na escala de 24X48” (DOC. 04).
CONSIDERANDO QUE O ESTUDO FOI APRESENTADO NO INÍCIO DE 2013, REVELA-SE UM REMATADO ABSURDO, EM QUE O GOVERNO DESPERDIÇA O DINHEIRO PÚBLICO COMPRANDO AINDA MAIS VIATURAS, QUANDO PARA UTILIZAR AS ATUAIS AINDA SERIAM NECESSÁRIOS MAIS 1.083 HOMENS TRABALHANDO ACIMA DE 60 HORAS SEMANAIS !
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Há graves indícios de improbidade administrativa pois se eram
necessários 1083 homens para ativar as viaturas existentes, quem e por que foi autorizada a
compra de mais viaturas ?! Além disso, mostra o absoluto desprezo pela saúde dos bombeiros,
que sofrerão maiores pressões para jornadas ainda mais exaustivas para “ativar as viaturas
existentes” e agora as novas viaturas adquiridas !
Diante de todo o exposto, requer seja fixado no julgamento do
presente mandado de injunção, para os militares do Corpo de Bombeiros do Estado de Goiás,
a jornada máxima de 42 horas semanais (que permite as escalas uniformes de 12x24 por
12x48 em rodízio de escala (diurna e noturna), prevista no art. 2º, § 1º, da Portaria nº
2550/2012 do Comando Geral da PMGO, nos termos dos pedidos elencados no último tópico
desta exordial.
3. DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS DO PEDIDO.
MANDADO DE INJUNÇÃO E FALTA DE LIMITE MÁXIMO DE JORNADA DE TRABALHO NO SERVIÇO MILITAR - PRECEDENTES
A omissão em estabelecer, na legislação
infraconstitucional que rege o serviço militar, um jornada máxima que garanta
efetividade ao disposto no art. 1º, inciso III c/c 7º, XIII, da Constituição Federal, é
sanável por mandado de injunção. Nesse sentido :
“EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO. PRELIMINAR ILEGITIMIDADE ATIVA SOERGUIDA. REJEIÇÃO. PRELIMINAR DE AUDÊNCIA DE INTERESSE PROCESSUAL E DE IMPOSSIBILIDADE JURÍDICA DO PEDIDO SUSCITADA. REJEIÇÃO. MÉRITO. ASSOCIAÇÃO REPRESENTATIVA DE POLICIAIS E BOMBEIROS MILITARES DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE. APONTADA OMISSÃO LEGISLATIVA QUANTO À LIMITAÇÃO DA JORNADA DE TRABALHO DOS SERVIDORES REPRESENTADOS. LEI DE INICIATIVA DO
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CHEFE DO PODER EXECUTIVO ESTADUAL. POSSIBILIDADE DE APLICAÇÃO, POR ANALOGIA, DA REGRA INSERTA NO ART. 19 DO REGIME JURÍDICO ÚNICO DOS SERVIDORES CIVIS ESTADUAIS (LEI COMPLEMENTAR Nº 122/94), ATÉ A EDIÇÃO DA NORMA ESPECÍFICA. NECESSIDDE DE INTEGRAÇÃO LEGISLATIVA. PLAUSIBILIDADE DOS ARGUMENTOS SUSCITADOS. RECONHECIMENTO DA MORA LEGISLATIVA E DETERMINAÇÃO DE PRAZO PARA O SUPRIMENTO DA LUCNA. EFEITO ERGA OMNES. CONCESSÃO DA ORDEM INJUNCIONAL. Verificada a lacuna na legislação estadual no que diz respeito à regulamentação da jornada de trabalho de Policiais e Bombeiros Militares, é admissível a concessão de mandado de injunção para assegurar aos tutelados da impetrante o cumprimento da carga horária estabelecida no regime jurídico a que se submetem os Servidores Civis, até a edição da norma específica.” (MANDADO DE INJUÇÃO Nº 2010.010916-5 TRIBUNAL DE JUSTIÇA – Cópia à fl. 46 destes autos).
Verifica-se, portanto, que a omissão ilegal corrigida no Estado
do Rio Grande do Norte é a mesma existente em Goiás, ou seja, fixar a jornada máxima
de trabalho para o serviço ordinário dos militares. É que essa omissão inviabiliza o
exercício do Direito Fundamental da Pessoa Humana consistente em ter condições dignas
de trabalho, especialmente quanto aos aspectos da saúde e da garantia de tempo para a
família e aprimoramento intelectual e/ou profissional, nos temos do que é juridicamente
aceito em âmbito nacional.
Assim, se a omissão inviabiliza o exercício de direito
fundamental, é sanável por mandado de injunção. Nesse sentido :
MANDADO DE INJUNÇÃO. ART. 5º, LXXI, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. CONCESSÃO DE EFETIVIDADE À NORMA VEICULADA PELO ARTIGO 37, INCISO V, DA CF. (…) III - As normas constitucionais que autorizam a utilização do mandado de injunção por omissão do Poder Público são as de eficácia limitada, a saber, aquelas que prescrevem o direito, mas inviabilizam eficaz e diretamente o seu exercício, posto que dependentes de regulamentação de norma infraconstitucional. IV - Consoante o artigo 5º, LXXI, da CF, os requisitos que devem ser obedecidos para a propositura do mandado de injunção são, a falta de norma reguladora de uma previsão constitucional (mora de legislar); a inviabilização do exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania; e a existência de nexo de causalidade entre a
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omissão normativa do Poder Público e a inviabilidade do exercício do direito. IV - Diante da mora do legislativo municipal, cumpre ao Poder Judiciário decidir no sentido de suprir a omissão referente ao ... RECURSO DE APELAÇÃO E REMESSA CONHECIDOS E IMPROVIDOS. (TJGO, DUPLO GRAU DE JURISDICAO 469997-04.2008.8.09.0000, Rel. DES. ALAN S. DE SENA CONCEICAO, 5A CAMARA CIVEL, julgado em 08/07/2010, DJe 649 de 26/08/2010)
JORNADA MÁXIMA DE TRABALHO PREVISTA NO ART. 7º, XIII, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL – PROTEÇÃO DA DIGNIDADE DA PESSOA
HUMANA – PRINCÍPIO DA UNIVERSALIDADE DAS GARANTIAS REFERENTES AOS DIREITOS DE PERSONALIDADE
A República Federativa do Brasil definiu que é direito social
a “duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro
semanais, facultada a compensação de horários” (CF, art. 7º, inciso XIII).
“Objetiva-se, com o inciso (XIII), proteger a saúde do
trabalhador, evitando explorações e agressões à sua própria personalidade. Daí a
jornada normal de trabalho durar oito horas diárias, lapso temporal sujeito a reduções
através de acordo ou convenção coletiva de trabalho.” (UADI LAMMÊGO BULOS,
Constituição Federal Anotada, 9ª edição, 2009, Saraiva - destaquei).
Disso conclui-se, naturalmente, que se a jornada extrapola os
limites Constitucionais, há agressão aos direitos de personalidade, e, por consequência,
também há infração ao disposto no art. 1º, inciso III da Constituição Federal, que protege
a “dignidade da pessoa humana” incluindo-a entre as Cláusulas Pétreas, posto que um
dos fundamentos da República Federativa do Brasil.
Tratando-se de um dos fundamentos da República, tal
princípio é aplicável a todas as pessoas e/ou instituições existentes em nosso território,
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sejam civis ou militares, e não há como negar que um trabalho ordinariamente exercido
sem limite máximo de tempo afronte tal princípio.
A criação desse limite se deu - independentemente do tipo de
vínculo empregatício do trabalhador (se estatutário ou celetista) - em face da
necessidade de fixar um tempo máximo de trabalho diário e/ou semanal recomendável
para preservação da saúde física e mental do ser humano, incluindo, naturalmente, o
tempo necessário para que o ser humano possa ter saudável convívio familiar, para
preservação de sua saúde mental/emocional e de sua família.
Nesse sentido, cabe aqui citar trechos de substancial estudo da
Organização Internacional do Trabalho sobre o tema em pauta :
“ Quase um século se passou desde a adoção da primeira norma internacional sobre jornada de trabalho, que estabelece o princípio das oito horas por dia e 48 horas por semana; e 70 anos desde que a semana de 40 horas foi adotada como padrão que os países deveriam almejar. (...)“7.2.2 Duração salutar do trabalhoPreservar a saúde do trabalhador e a segurança do local de trabalho é o mais fundamental dos objetivos subjacentes às políticas de duração do trabalho e tem sido, desde o início, um dos propósitos centrais das medidas que tratam das jornadas longas. De fato, a limitação da jornada semanal pode ser vista como a resposta básica à advertência da literatura sobre saúde e segurança contra jornada regular de trabalho superior a 50 horas por semana, tanto na forma de um limite de 48 horas com restrições severas ao trabalho extraordinário quanto na de um limite mais baixo (ver, p. ex., SPURGEON, 2003; DEMBE et al., 2005). Como vimos no Capítulo 2, houve progresso importante, ao redor do mundo, na decretação de limite para a jornada estatutária durante o século passado. Como resultado, a maioria dos países tem
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agora limites legais abaixo de 48 horas e a semana de 40 horas é uma realidade em cerca de metade deles. Entretanto, como vimos no Capítulo 3, informação mais ampla sobre os países em desenvolvimento, disponibilizada pelo recente exercício de coleta de dados da OIT sobre a distribuição das jornadas de trabalho, confirmou que desvios dos limites das jornadas de trabalho são generalizados em muitos países e podem ser relacionados com jornadas muito extensas. (...)Quando acrescentamos o fato de que o trabalho em turnos, incluindo o noturno, é utilizado de modo extensivo nos serviços – particularmente nos subsetores em que as jornadas já são extensas, como comércio, hotéis e restaurantes –, os impactos negativos potenciais, tanto na saúde dos trabalhadores quanto na segurança do local de trabalho, se mostram substanciais e necessitam, portanto, constituir um foco das políticas destinadas a promover a “duração salutar do trabalho”.(...) é necessário encorajar a adesão a limites básicos de jornadas. De modo claro, leis e regulamentos que estabelecem limites para as jornadas de trabalho – como o limite de 48 horas da Convenção sobre as Horas de Trabalho (Indústria), 1919 (n.º 1) e da Convenção sobre as Horas de Trabalho (Comércio e Escritórios), 1930 (n.º 30), e o limite de 40 horas da Convenção sobre as Quarenta Horas, 1935 (n.º 47) – representam uma condição mínima necessária para restringir jornadas de trabalho excessivamente longas. Exceções e exclusões em legislações nacionais que permitam desvios substanciais dos limites das jornadas são raras atualmente, e o princípio da universalidade da proteção ao trabalhador deve ser preservado. Ademais, esse princípio se estende além da jornada normal, para esforços para impedir frequentes recursos ao trabalho extraordinário. Está claro que o trabalho além do normal ou até dos limites das horas extras deve ser permitido
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em certas circunstâncias, como o é tanto pelos padrões internacionais quanto pelas legislações nacionais, para enfrentar circunstâncias tais como sobrecargas de trabalho, acidentes ou emergências inesperadas ou excepcionais. Mas além dessas exceções, e se for necessário impedir jornadas longas, o trabalho em horas extraordinárias, de forma regular e substancial, deve ser evitado, como parte de esforço conjunto para reduzir jornadas em toda a economia ou em setores e ocupações nos quais se mostram elevadas. (...)É, portanto, indispensável salientar que as jornadas regulares longas, e a competição nelas baseada, são improdutivas e ao mesmo tempo danosas para os trabalhadores. (…) (...) ganhos de produtividade resultam não apenas de fatores fisiológicos, como redução da fadiga (no caso de trabalhadores que cumprem jornadas longas em bases regulares), mas também da melhoria nas atitudes e no estado de espírito dos empregados. Os maiores ganhos potenciais de produtividade podem resultar da diminuição de jornadas de trabalho “excessivas” – isto é, de mais de 48 horas por semana –, o que igualmente ajuda a promover os outros objetivos da duração decente do trabalho. Há robusta evidência empírica de que reduções em jornadas de trabalho “excessivamente” longas – vinculadas, tipicamente, a mudanças na organização laboral, nos métodos de produção e em fatores similares – têm resultado em ganhos expressivos de produtividade ao longo dos anos (ver, p.ex., BOSCH e LEHNDORFF, 2001; WHITE, 1987). (Duração do trabalho em todo o mundo: tendências de jornadas de trabalho, legislação e políticas numa perspectiva global comparada, livro editado pela Secretaria Internacional de Trabalho. − Brasília: OIT, 2009, subscrito por Sangheon Lee, Deirdre McCann e John C. Messenger – http://www.oitbrasil.org.br/sites/default/files/topic/work_hours/pub/ duracao_trabalho_284.pdf)
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Conforme referido no estudo da OIT, no caso dos trabalhos em
turno e noturno (ex: militares), a ocorrência de jornadas extenuantes é ainda mais preocupante,
pois a associação dessas duas condições de risco faz haver uma sobreposição de fatores
danosos à saúde. Vejamos o que diz a doutrina :
“ O trabalho em turnos e noturno está associado a efeitos negativos na saúde e no trabalho. Os sintomas vão desde sinais sub-clínicos... (como as variações não normais dos ritmos biológicos … mal-estar, insônia, sonolência excessiva durante o trabalho, dor de cabeça, irritabilidade, lapsos de memória, …) até o desenvolvimento de doenças crônico degenerativas (COSTA, 1996). Estes sintomas e doenças, ao longo dos anos de trabalho não diurno, vão se agravando (COSTA e DI MILIA, 2008).
Há numerosos estudos publicados a respeito na literatura sobre as repercussões à saúde causadas pelo trabalho noturno (…) e, cada vez mais, só fazem confirmar que novos problemas de saúde acrescentam-se aos já conhecidos. Nas décadas de 70 e 80, os trabalhos de pesquisa narravam que os distúrbios gastrointestinais e distúrbios do sono eram os mais frequentemente observados (…) A estas revisões somam-se muitas outras publicações, concluindo que os trabalhadores em turnos e noturnos também estão sob maior risco de desenvolver outras doenças crônico-degenerativas, tais como : diabetes tipo II; doenças cardiovasculares; particularmente infarto do miocárdio (KNUTSSON et al., 1986 e 1999); distúrbios psiconeuróticos (COLE, LOVING e KRIPKE, 1990). Mais recentemente, estudos mostraram que também câncer de mama tem sido observado em mulheres que trabalham à noite (MEGDAL et al., 2005) ...” (FISCHER, FRIDA MARINA, et al; Trabalho em Turnos e Noturno: Repercussões Sobre a Saúde e Medidas de Intervenção. SAÚDE MENTAL NO TRABALHO: Coletânea do Fórum de Saúde e Segurança no Trabalho do Estado de Goiás, 2013).
Desse modo, verifica-se que tanto por uma análise
sistêmica da nossa Carta Magna, como numa visão internacional sobre a
duração do trabalho, especialmente o realizado em turnos e noturno, é
considerada desrespeitosa à dignidade da pessoa humana uma jornada média
ordinária de 60 horas semanais (escala de 24x48).
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4. DA ANTECIPAÇÃO DE TUTELA.
Estabelece o art. 273 do CPC que o juiz poderá, a “requerimento
da parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial” ,
quando houver prova da “verossimilhança da alegação” e “fundado receio de dano irreparável
ou de difícil reparação”.
Tanto a verossimilhança do fato (jornadas de trabalho
extenuantes), como o fundado receio de dano irreparável ou de difícil reparação à saúde dos
bombeiros estão cabalmente comprovados documentalmente, pois :
1- A Portaria nº 42/2013-CG (DOC. 03) do Comando Geral do
CBM-GO., que define a escala padrão de 24X48, comprova a prática da jornada semanal de 60
horas (meses de 30 dias) e até mais (nos meses com 31 dias);
2- O Relatório da Comissão Especial de Estudo Interno – CEEI
(DOC. 06) comprova que, além das chamadas para as ocorrências, durante o plantão os bombeiros executam serviços de “limpeza das dependências, preparo de alimentação e
auxílio na construção e reforma de instalações... sem prejuízo da função para a qual o militar está escalado”, bem como “limpeza das...viaturas e equipamentos etc.”. As
declarações dos militares (DOCs. 02) acrescentam que ainda é obrigatória a prática de atividade física e participação nos cursos e reuniões denominadas “formatura”, e que, “o
serviço militar não é um serviço que se possa considerar livre de estresse quando o Bombeiro não está atendendo a uma ocorrência, pois, além das atividades já
mencionadas, o simples fato de estar no ambiente do quartel exige uma postura, comportamento, obediência, enfim, um conjunto de atitudes e tratativas com militares de
patentes superiores, com rígidas hierarquia e disciplina, o que inviabiliza uma situação que poderia ser considerada como um momento prolongado de relaxamento e
descanso” (SGT BM UILLIAM RIBEIRO DA COSTA e CB BM CARLOS WALHESTEIN VAZ
DA SILVA). Portanto, resta comprovado que durante o plantão de 24 horas o bombeiro está
quase sempre em atividade e num ambiente estressor, o que torna sua jornada de 60 horas
extenuante, com riscos imediatos para sua saúde, ofensa à sua dignidade e danos emocionais
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para ele e sua família face ao distanciamento causado pela jornada e sistema de turnos;
3- Restou confirmado, pelo Estudo apresentado pela
Coordenadora do Serviço de Segurança e Saúde no Trabalho – SESMT da PMGO, que “tais
alterações (no ciclo sono-vigília, que provocam distúrbios de saúde) são observadas e
identificadas em qualquer função desempenhada ou profissão onde o trabalho em turnos é
adotado. No caso específico dos bombeiros, a situação é ainda mais agravada visto que
a atividade é considerada a segunda profissão mais estressante por natureza, perdendo
apenas para as atividades das forças armadas em geral, segundo pesquisa da Universidade
de Wisconsin-Madison, publicada pela CareerCast.com (Vide cópia do trabalho anexo).”
Destaquei. (DOC. 05).
4- As declarações dos bombeiros revelam ainda (DOC. 02, 02-A,
02-B e 02-C) que além da escala padrão de 24X48, o bombeiro é convocado para muitas
outras atividades (tais como formaturas = cursos e reuniões, desfiles cívicos, convocações
extraordinárias em épocas de festas religiosas (ex: Trindade, Muquém etc.), pecuárias,
operações férias no Araguaia, sistema de sobreaviso para combate a queimadas em época de
estiagem etc.), elevando a jornada para além das 70 ou 80 horas semanais, RESTANDO COMPROVADA A DESUMANIDADE DAS JORNADAS VIGENTES !
O QUE PEDIMOS SEJA CESSADO COM URGÊNCIA É A
INVERSÃO DE VALORES : O SACRIFÍCIO INCONSTITUCIONAL DA SAÚDE E DO
CONVÍVIO FAMILIAR DE ALGUMAS PESSOAS, PARA A DIVERSÃO DE OUTRAS ! A
AGRESSÃO À DIGNIDADE PARA O DELEITE ALHEIO ! BEM COMO PARA REUNIÕES DE
TRABALHO OU EVENTOS MILITARES (FORMATURAS, CONDECORAÇÕES ETC.) FORA
DO EXPEDIENTE NORMAL !
Se tudo isso é prioridade para o Estado, o Governo deve realizar
mais concursos e aumentar o contingente atual, que mal dá para socorrer às verdadeiras
prioridades do serviço do bombeiro militar (resgates, combate a incêndios etc.).
Os Tribunais pátrios têm acatado a concessão de antecipação de
tutela ou medida liminar para fazer cessar agressão a direito fundamental da pessoa humana.
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Nesse sentido :
(…) I - A VIDA E A SEGURANCA DOS PRESIDIARIOS, ENQUANTO INTEGRANTES DO ROL DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS, GERAM PARA O ESTADO O DEVER DA PLENA IMPLEMENTACAO DO TEXTO CONSTITUCIONAL (...) (TJGO, MANDADO
DE SEGURANCA 14759-6/101, Rel. DES. ABRAO RODRIGUES FARIA, 1A
SECAO CIVEL, julgado em 03/12/2008, DJe 255 de 15/01/2009). No mesmo sentido : (TJGO, AI 64577-6/180, Rel. DES. ALAN S. DE SENA
CONCEICAO, 2A CAM. CIVEL, DJe 240 de 19/12/2008); (TJGO, MS 16822-
0/101, Rel. DES. WALTER CARLOS LEMES, 2A SECAO CIVEL, DJe 194
de 10/10/2008).
“Ora, já é posicionamento assente no Supremo Tribunal Federal que embora
resida, primariamente, nos poderes Legislativo e Executivo, a prerrogativa
de formular e executar políticas públicas, revela-se possível no entanto, ao
Poder Judiciário, determinar ainda que em bases excepcionais que seja
implementadas pelos órgãos estatais inadimplentes, cuja omissão – por
importar em descumprimento dos encargos político-jurídicos que sobre eles
incidem em caráter mandatório – mostra-se apta a comprometer a eficácia e
a integralidade de direitos sociais e culturais impregnados de estatura
constitucional.” (trecho da sentença da Juíza Suelenita Soares Correia, da 2ª
Vara da Fazenda Pública Estadual, nos autos Protocolo nº: 201104411630,
movido pelo Ministério Público contra o Estado de Goiás).
Diante do exposto, requer a antecipação parcial dos efeitos da
tutela, para o fim de proibir, liminarmente, a convocação de bombeiros militares para cumprirem escalas de serviço superiores a 42 horas semanais em eventos festivos como exposições agropecuárias, festivais e/ou shows musicais, religiosos, bem como para participar de cursos, reuniões de trabalho, atividades físicas e qualquer outra atividade
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tipicamente militar, que devem ser realizadas exclusivamente no horário de expediente, e não mediante convocações extraordinárias.
5. DOS PEDIDOS.
Diante do exposto, requer o Ministério Público :
5.1. O recebimento da presente ação, sua autuação e processamento na forma e rito ordinários, juntando, para tanto, os documentos anexos;
5.2. a citação do Estado de Goiás, na pessoa do Procurador
Geral do Estado, no endereço indicado no primeiro parágrafo desta exordial, nos moldes do
artigo 632, do Código de Processo Civil, para, querendo, contestar aos termos da presente
ação no prazo legal, sob pena de confissão quanto à matéria de fato e sob os efeitos da
revelia, facultando ao cumpridor do mandado a permissão estampada no art. 172, § 2º do CPC;
5.3. Pedido de Antecipação Parcial dos Efeitos da Tutela.
• Requer a antecipação parcial dos efeitos da tutela
principal, com fulcro no art. 273 do CPC, para proibir, liminarmente, a convocação de bombeiros militares para cumprirem escalas de serviço superiores a 42 horas semanais em eventos festivos como exposições agropecuárias, festivais e/ou shows musicais, religiosos, bem como para participar de cursos, reuniões de trabalho, atividades físicas e qualquer outra atividade tipicamente militar, no sentido de que sejam realizadas exclusivamente no horário de expediente restrito ao indicado limite de horas, e não mediante convocações extraordinárias, sob pena de multa de R$ 1.000,00 por cada convocação, devida solidariamente pelo Estado, pelo Comandante Geral do Corpo de Bombeiros e pelo Comandante autor da Convocação, bem como responsabilidade pelo crime de desobediência.
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5.4. Dos pedidos do mérito.
Sejam os pedidos da presente ação julgados procedentes, com
o fim de :
5.4.1. Declarar ou reconhecer a omissão por parte do Governo do Estado de Goiás em fixar, na legislação que rege os servidores militares do Estado de Goiás, a jornada máxima de trabalho semanal para o emprego operacional em escalas ordinárias, bem como para o serviço administrativo;
5.4.2. Deferir o mandado de injunção, para assegurar a todos os servidores militares do Estado de Goiás o cumprimento da jornada de 42 horas semanais estabelecida nos artigos 2º a 5º da Portaria nº 2550, de 09 de julho de 2012, do Comando Geral da PMGO, publicada no Diário Oficial Eletrônico nº 126/2012, com as alterações da Portaria nº 3507, de 25 de junho de 2013, publicada no Diário Oficial Eletrônico nº 143/2013, até a edição da lei específica, aplicando a regulamentação das escalas conforme esses dispositivos da Portaria, e para o fim de :
5.4.3. Estabelecer a escala de 12x24 por 12x48 em rodízio de escala (diurna e noturna) como padrão a ser adotado para cumprimento da jornada de 42 horas semanais, possibilitando o emprego de outras escalas, em caráter excepcional e devidamente fundamentado, para atender a necessidades específicas de determinados Comandos ou unidades;
5.4.4. Estabelecer o intervalo mínimo de descanso de 12 horas, que não pode ser excepcionado nem pelo serviço extraordinário remunerado;
5.4.5. Estabelecer a obrigatoriedade de decisão fundamentada, por escrito, para convocações para serviço extraordinário não remunerado, em razão da necessidade de pronto emprego ou mobilização da tropa em situações de emergência, calamidade pública ou outra situação que foge à normalidade.
5.4.6. Estabelecer que são consideradas situações de normalidade (serviço ordinário), e devem ser inseridas na jornada de 42 horas semanais,
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as escalas de serviço ou convocações para ou em razão de eventos esportivos, musicais, religiosos, comerciais (exposições agropecuárias etc.), bem como para a finalidade de participar de cursos, reuniões de trabalho, atividades físicas, dentre outras
atividades relacionadas ao interesse do serviço militar.
5.5. REQUER, AINDA :
• A comunicação pessoal dos atos processuais a este
Representante do Ministério Público, nos termos do art. 236, § 2º do CPC, e do art. 41, inciso
IV, da Lei nº 8.625/93;
• A produção de todas as provas legalmente admitidas, tais
como testemunhais, periciais e especialmente documentais, inclusive inspeções técnicas dos
órgãos fiscais;
Embora seja de valor inestimável a causa, dá-se à presente o
valor de R$ 1.000,00 (um mil reais) para efeitos legais.
Goiânia, 02 de setembro de 2013.
Vilanir de Alencar Camapum JúniorPromotor de Justiça
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