Oscar Rodríguez DelgadoS.G. de Acuerdos Sanitarios y Control en FronteraD.G. de Recursos Agrícolas y GanaderosMinisterio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

ExportaciExportacióón de n de P.A.TP.A.T. y . y proteproteíínas hidrolizadasnas hidrolizadas

CaracterizaciCaracterizacióón de las exportaciones n de las exportaciones espaespaññolas de productos de origen animalolas de productos de origen animal

Desarrollo de los sectores ganaderos desde el ingreso en la Unión Europea

Incremento de las exportaciones tanto al mercado intracomunitario como a terceros países.

- Porcino: se exporta el 15% de la producción- Vacuno: se exporta el 25% de la producción- Huevos: se exporta el 14% de la producción

El equilibrio de los mercados interiores depende en consecuencia del mantenimiento o del incremento de estos flujos comerciales.

Porcentajes Porcentajes exportadosexportados

21,0

28,0 29,3

35,838,2

36,2

6,6 5,9 6,8 7,9 7,610,7

27,3

19,3 18,7

26,9 25,3

15,0

21,9 23,321,4

17,7

21,9

22,1

0

10

20

30

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010

EvoluciEvolucióón de las exportaciones n de las exportaciones ganaderas espaganaderas españñolasolas

AVICULTURA DE PUESTA

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

1986 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

AVICULTURA DE CARNE

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

1986 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

CUNICULTURA

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

1988 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

MIEL

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Comercio Intracomunitario

Exportaciones a Países Terceros

EvoluciEvolucióón de las exportaciones n de las exportaciones ganaderas espaganaderas españñolasolas

CARNE DE VACUNO

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

CARNE DE OVINO Y CAPRINO

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

PORCINO

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

1986 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Comercio Intracomunitario

Exportaciones a Países Terceros

Plan de Actuaciones para la Mejora del Acceso de los Productos

Ganaderos a los Mercados ExterioresObjetivosObjetivos:

Consolidar y potenciar las exportaciones

Incrementar la coordinación y optimizar los recursos disponibles de la Administración

Actualizar el procedimiento de inscripción y autorización de empresas

Adaptar el modelo de gestión de exportaciones

1. Actuaciones para la apertura y consolidación de mercados

2. Mejora de la información sobre el proceso de exportación

3. Mejora y simplificación en la gestión administrativa.

4. Mejora del proceso de inscripción y autorización de empresas exportadoras

Programas de actuaciProgramas de actuacióónn

1.1. Actuaciones para apertura y Actuaciones para apertura y consolidaciconsolidacióón de mercadosn de mercados

COMERCIO CON PAISES TERCEROS “EXPORTACIONES”

Sujeto a exigencias y requisitos según el mercado de destino (El cliente impone sus condiciones)

Sometido a avatares internacionalesSituación sanitaria, política, etc.

Evolución más lenta

Acuerdos no armonizados Asimetría en las negociaciones

La desaparición progresiva de aranceles económicos endurece los aranceles técnicos/sanitarios

NEGOCIACIÓN DE ACUERDOS

Examen de las condiciones sanitarias de España Cuestionarios Visita de inspectores

sistema / establecimientos

Informe de visita

Reconocimiento del sistema (en su caso)

Solicitud de Lista de establecimientos

– Visitas periódicas para examinar todos o una parte de los establecimientos autorizados

– Autorización individual de establecimientos

VISITAS DE TERCEROS PAÍSES

AÑO 2007 AÑO 2008

PAIS PRODUCTOS

RUSIA Pollito y huevos para incubar

MARRUECOS Control EEB: Carne de vacuno

HONG KONG Caballos de competición

COREA Carne de aves

EE.UU. - APHIS Industrias porcino

ARGENTINA Carne y productos de porcino

COREA DEL SUR Carne y productos de porcino

CHINA - AQSIQ Carne y productos de porcino

BRASIL Institucional

PAIS PRODUCTOS

BRASIL Institucional. Altos cargos

PANAMÁ Exportación Porcino

CHINA - CNCA Autorización empresas porcino

COREA DEL SUR Autorización tripas y proteínas hidrolizadas

FILIPINAS Porcino

MÉXICO Porcino: renovación / nuevas

RUSIA Porcino, aves y vacuno

AÑO 2009 AÑO 2010

PAIS PRODUCTOS

TAILANDIA Autorización de elaboradoras de PAT

RUSIA Pescado

COREA Carne de porcino

EE.UU. - FDA Lácteos

TAILANDIA Autorización de elaboradoras de PAT

PAIS PRODUCTOS

EE.UU. - APHIS Autorización industrias

EE.UU. - APHIS Revisión industrias Porcino

COREA DEL SUR Autorización industrias Porcino

SINGAPUR Porcino

CHINA - CNCA Autorización empresas porcino

CHINA Gelatina

CHINA Protocolo de caballos

MÉXICO Renovación industrias Porcino

MÉXICO Autorización nuevas industrias Porcino

AÑO 2011

PAIS PRODUCTOS

COREA DEL SUR Autorización de industrias de porcino

CHINA Alimentación animal

MÉXICO Carne de porcino y lácteos. Formación

C.A.N. Análisis de riesgo sector porcino

MALASIA Autorización de industrias de porcino

CHINA Semen bovino

C.C. GOLFO PÉRSICO Vacuno

COLOMBIA Autorización de industrias de porcino

TAILANDIAIndustrias PAT

Hidrolizados proteicos

RESULTADOS DE LAS NEGOCIACIONES

Durante los últimos años se alcanzaron acuerdos con distintos países terceros respecto a las condiciones sanitarias que deben cumplir diversas mercancías nuevos modelos de certificados sanitarios.

Durante 2005 y 2006 se formalizaron 80 acuerdos

En 2007: 54 acuerdos

En 2008: 26 acuerdos

En 2009: 35 acuerdos

En 2010: 84 acuerdos

En noviembre de 2011: 8282 acuerdos

Asimismo se revisaron durante estos años los acuerdos alcanzados en años anteriores

En 2005 y 2006 se revisaron 66 acuerdos

En 2007: 31 acuerdos

En 2008: 24 acuerdos

En 2009: 25 acuerdos

En 2010: 88 acuerdos

En noviembre de 2011: 5858 acuerdos

Como resultado de las negociaciones, se consigue la revisión de algunos modelos de certificados acordados hace tiempo, mejorándose el contenido de los condicionados

requeridos, así como se han acordado nuevos certificados

MERCADOS RELEVANTESCarne y PC

PorcinoCarne y PC

vacunoCarne y PC

AveAnimales

vivos Material genético Pieles Aditivos y AA PAT

Argentina (prelistado) Argelia Jordania Cabo Verde Brasil (équidos) India Argelia Sudáfrica

Brasil (prelistado) Marruecos Sudáfrica LíbanoPerú (bovino,

equino, caprino y ovino)

China USA Israel

China Togo Macedonia Túnez Turquía (bovino y porcino) México Japón Tailandia

Singapur Macedonia Croacia EAU Túnez (bovino) Túnez Ucrania

Ghana Rusia Croacia Venezuela (porcino) Turquía Rusia

Jordania Turquía Ecuador Vietnam (porcino) Serbia

Serbia Croacia Aruba Uruguay (porcino)

Croacia Australia (equino)

2.2. Mejora de la informaciMejora de la informacióón en n en el proceso de exportaciel proceso de exportacióónn

http://cexgan.mapa.es

Consulta legislación relacionada con el proceso de exportación.

Consulta las noticias mas relevantes para el sector.

Consulta de los enlaces de mayor interés para el exportador.

Información sobre procedimiento de exportación.

Información sobre requisitos administrativos.

Información sobre restituciones o subvenciones a la exportación.

Certificados sanitarios de exportación

Visualización:

Por países

Por productos

Listas de establecimientos autorizados:– En CEXGAN

Ej.: Japón, Corea del Sur, México, Tailandia,…

– Links a webs de otros paísesEj.: Chile, Colombia, Perú,…

Información sobre requisitos del certificado

3.3. Mejora y simplificaciMejora y simplificacióón en la n en la gestigestióón administrativa n administrativa

Acciones e instrumentosAnálisis de los medios existentes en los Puntos de Inspección Fronterizos

Estudio específico Campos a mejorar

Simplificación de trámites administrativos Nuevo protocolo para la certificación basado en la

trazabilidad que deben acreditar las empresas exportadoras

Publicación de una Orden Ministerial sobre dicho procedimiento

Creación de la Ventanilla Única y Solicitud telemática de certificaciones Portal CEXGAN

Inclusión en CEXGAN de la “Lista Marco” y de los procedimientos para su actualización

VentanillaVentanilla ÚÚnicanica

VENTANILLA ÚNICA

Ventanilla Única

Formulario telemático

Envío telemático de documentación

RCM-FNMT

CARACTERISTICAS DE SEGURIDAD DEL DOCUMENTOCARACTERISTICAS DE SEGURIDAD DEL DOCUMENTO““CERTIFICADO VETERINARIOCERTIFICADO VETERINARIO””

Invisible printing:“CERTIFICADO VETERINARIO”Texto impreso en el anverso y el reverso y que sólo es visible bajo una fuente de luz ultravioleta

Microtexto::“CERTIFICADO VETERINARIO”Texto legible con el uso de una lente de aumento.

Impresión codificada::“RCM-FNMT”Texto legible con el uso de una lente especial.

Numeración

PAPEL: Parchemín 100 grs, con marca de agua “Escudo de España” y fibrillas sólo visibles a la luz ultravioleta.IMPRESIÓN: en Offset 3/1 (P-347, P344, Invisible/Invisible)

SISTEMA “VENTANILLA ÚNICA”ImplementaciImplementacióón de n de ““Ventanilla Ventanilla ÚÚnicanica”” dentro de CEXGAN para la emisidentro de CEXGAN para la emisióón de certificados n de certificados

sanitarios de exportacisanitarios de exportacióón.n.

Experiencia piloto de emisión de los certificados de exportación a Rusia.

Emisión de certificados para exportar carne y productos cárnicos a países terceros.

ENERO 2006 NOVIEMBRE 2006 NOVIEMBRE 2007

Ampliación del sistema de ventanilla única al resto de productos de origen animal para consumo humano.

NOVIEMBRE 2008 MARZO – ABRIL 2009

Ampliación con el resto de productos de origen animal no destinado a consumo humano.

Ampliación del sistema con los certificados de material genético, y los Animales vivos (porcino, equino)

Certificados SP

ABRIL 2011

Ampliación del sistema con los certificados de vacunos vivos.

Total de certificados en CEXGAN

460 telemáticos

138 no telemáticos

80 provisionales

Usuarios registrados en CEXGAN: 1.700 usuarios de

los distintos perfiles (Operadores, Inspectores de

Sanidad Animal).

Total de certificados emitidos desde 2006: 137.262 certificados

ImplementaciImplementacióón de n de ““Ventanilla Ventanilla ÚÚnicanica”” dentro de CEXGAN para la emisidentro de CEXGAN para la emisióón de certificados n de certificados sanitarios de exportacisanitarios de exportacióón.n.

Vía Telemática

Vía Fax

4)4)Mejora del proceso de Mejora del proceso de inscripciinscripcióón y autorizacin y autorizacióón n de empresas exportadorasde empresas exportadoras

En resumen …

Consolidar nuestras cifras de exportaciones

Optimizar los recursos disponiblesAdaptar el modelo de gestión de las

exportaciones a la nueva realidad

Datos de exportaciones de Datos de exportaciones de P.A.TP.A.T. y prote. y proteíínas hidrolizadasnas hidrolizadas

EvoluciEvolucióón exportacin exportacióónn P.A.TP.A.T..

312

380

538 16.826

10.292

18.795

200

300

400

500

600

2009 2010 101110.000

12.500

15.000

17.500

20.000

Nº certificados Cantidades

Operaciones realizadasOperaciones realizadas

050

100150200250300350

2009 2010 2011

UcraniaTailandiaSudáfricaRusiaIsrael

Cantidades exportadasCantidades exportadas

0

2.000

4.000

6.000

8.000

2009 2010 2011

Año

Tm

UcraniaTailandiaSudáfricaRusiaIsrael

Principales MercadosPrincipales Mercados

Sudáfrica40%

Rusia27%

Israel20%

Ucrania8%

Tailandia5%

EvoluciEvolucióón Exportacin Exportacióón n proteproteíínas hidrolizadasnas hidrolizadas

319

397

549

10.337

19.088 17.836

200

300

400

500

600

2.009 2.010 2.0115.000

7.500

10.000

12.500

15.000

17.500

20.000

Nº Certificados emitidos Toneladas exportadas

0

100

200

300

Ucrania

Tailandia

Sudáfrica

RusiaIsrae

lEEUU

VietnamTaiw

ánMéxico

Operaciones realizadasOperaciones realizadas

Cantidades exportadasCantidades exportadas

01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.000

Ucrania

Tailandia

Sudáfrica

RusiaIsrae

lEEUU

VietnamTaiw

ánMéxic

o

2009 2010 2011

Principales MercadosPrincipales Mercados

México 0%

Rusia27%

Sudáfrica38%

EEUU0%

Vietnam2%

Ucrania8%

Tailandia5%

Israel20%

Restricciones a las exportaciones

Reglamento (CE) 999/2001 Anexo IV, Título III, parte E:

Prohibida la exportación de PAT de rumiantes y los productos que las contengan

Exportación de PAT de no rumiantes bajo condiciones:Uso no prohibido por normativa UEFormalizar un acuerdo con el país tercero

Excepciones: Harinas de pescado Petfood No PAT: Hemoderivados, lácteos, ovoproductos, gelatinas,

colágeno, fosfato di/tri-cálcico, proteínas hidrolizadas

Acuerdos con países tercerosPaís Mercancía Certificado

SUDÁFRICAPAT de origen avícola. ASE-936

PAT de origen porcino. ASE-686

ISRAEL

PAT de aves de corral / harina de plumas ASE-697

Establecimientos (certificación anual) ASE-698

PAT de origen no mamífero ASE-703

UCRANIA Harina de sangre de origen porcino ASE-751

TAILANDIA PAT ASE-884

FEDERACIÓN DE RUSIA

Piensos y aditivos de piensos de origen animal ASE-648

SERBIA PAT de origen no rumiante ASE-1100

Tipos de certificadosTipos de certificados

Solicitud Aspectos SA

CC.AA.

Certificados genéricos

Solicitud Declaración

ExportadorCertificados con

referencia ASE-___

CEXGAN

CEXGAN

Certificados acordadosCertificados acordados Requisitos Requisitos

Origen y TrazabilidadDe higiene

De los establecimientos Del producto

Sanidad Animal

Estatus sanitario de los animales, explotación, territorio, o del país

Aspectos tecnológicosAnalíticas

Certificados acordadosCertificados acordadosProteProteíína hidrolizadana hidrolizada

CONCLUSIONES

Las exportaciones españolas han experimentado una evolución significativa, en particular en el año 2008, lo que supone una vía de crecimiento del sector agroalimentario en España.

Sin duda, las actuaciones desarrolladas en el ámbito de las exportaciones han contribuido a la mejora del proceso exportador, dotando de mayor agilidad la gestión administrativa y ampliando el número de mercados accesibles a nuestros productos ganaderos, y el nº de operaciones comerciales efectuadas.

El comercio extra UE sigue siendo el principal reto, siendo el de mayor interés en los próximos años por las perspectivas de crecimiento del consumo en países terceros, si bien es el que requiere un mayor esfuerzo al sector y a la Administración.

Desde el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, continuaremos con estas actuaciones, y ampliaremos las mismas a otros campos y otros productos agrícolas y ganaderos, con el fin de que nuestras empresas y sectores productivos puedan aprovechar las oportunidades que plantea el acceso a los mercados exteriores, con trascendencia no sólo para la economía ganadera, sino para la economía española en su conjunto.

sporcino@marm.es