FIGV–FUNDAÇÃO INSTITUTO GETÚLIO VARGAS

ÓRGÃO DE PESQUISA, DOUTRINAÇÃO E EDUCAÇÃO POLÍTICA

Encontro: Organizações partidárias gerenciadas para o sucesso

PROFESSOR GUILHERME ANTÔNIO VIVACQUA

INTRODUÇÃO

Este curso fundamenta no fato de que uma Instituição Partidária, quando desperta para a consciência estratégica, já começa a mudar. O fazer do planejamento estratégico, por si só, provoca subjacentes transformações no consciente partidário.

Em última análise, a transformação partidária inicia-se no momento em que há intenção de elaborar um programa estratégico que expresse os anseios de seus membros e de uma nova ação para construir o futuro.

O presente curso é estruturado com os seguintes módulos:

Módulo I: METODOLOGIA ESPECÍFICA PARA O MUNDO ORGANIZACIONAL: UMA VISÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NO CONTEXTO DO PENSAR

Conteúdo Metodologia específica para o mundo

organizacional: uma visão do planejamento estratégico no contexto do pensar.

O pensar e o planejamento estratégico. Conceito de olhar acostumado.

Módulo II:

ANÁLISE AMBIENTAL: METODOLOGIA PARA IDENTIFICAÇÃO DE AMEAÇAS, OPORTUNIDADES, PONTOS FRACOS E FORTES

Módulo III: DEFINIÇÃO DA VISÃO DE FUTURO E DA MISSÃO

Módulo IV: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Módulo V:

VALORES E IMAGEM DA INSTITUIÇÃO PARTIDÁRIA

UMA VISÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NO CONTEXTO

DO PENSAR

A metodologia para estudo de uma instituição partidária é diferente da que se aplica ao mundo técnico. Em um partido político, lida-se com pessoas e instituições e não com coisas. Portanto, os respectivos focos de observação são diferentes: estudar o comportamento humano é diferente de estudar uma planta. Logo, para objetos distintos, metodologias também distintas.

O ser humano não ”funciona" como uma máquina. Ele é movido por

fenômenos como motivação, interesse, desejo e outros. Por isso,

mudanças e melhorias que não levem em conta aspectos desse tipo

não se processam. O homem age estimulado por ideais e motivos

pessoais (internos) ou por pressão (externa).

Conhecer o ambiente partidário demanda conhecer, também, conceitos

existenciais e técnicos, distinguindo: os existenciais são suporte às relações

humanas e às interações interpessoais; os técnicos dizem respeito à

compreensão e avaliação dos aspectos físicos e concretos desse ambiente.

Reflexão EstratégicaReflexão Estratégica

1. A reflexão é assumida como algo produtivo e pragmático. Por quê?

Porque uma ação estratégica exige pensar o ambiente partidário nas

suas dimensões humana e técnica.

2. Ao se enfrentar um desafio, uma nova situação, há que se levar em conta o ambiente interno e externo

da organização Partidária. A necessidade de muita preparação e

melhoria da capacidade antecipativa.

3. Na vida diária, desenvolvemos hábitos e

buscamos economia no agir, para não precisar aprender tudo novamente a cada dia. Só que, muitas vezes, o que é habitual

torna-se superado, não é suficiente para se enfrentar

novos desafios. Então, é preciso o pensamento estratégico para

confrontar o hábito com a realidade, o costume para se

avançar.

O PENSAR E O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

Pensar, no sentido usual, é sinônimo de cálculo, de ponderação e de confirmação

em relação ao contexto em que nos encontramos. Calcula-se o que fazer, um agir com habitual. Entretanto, a definição

que melhor corresponde a esse comportamento é a de pensar como “ter

pensamentos”.

Impõe-se, então, uma distinção conceitual e metodológica entre pensar e ter

pensamentos.

O que se designa por pensar estratégico é da ordem da

produção de acréscimos, da ordem da racionalidade, da

descoberta e da inovação.

É a atividade de sair de

uma situação dada e

ir para uma situação desejada.

É a determinação de se ir além, de prosseguir e de transcender.

Configura-se, assim, a real atividade pensante: descobrir um NOVO no já pensado.

Dessa forma, o pensar é a capacidade de

desbloquear o futuro, ao se restituir a categoria da

possibilidade – incluir o que ainda não existe.

O planejamento estratégico é definido por sua finalidade: assegurar a

sobrevivência da Instituição Partidária mediante seu crescimento contínuo e

permanente, sempre com um novo pensar.

O movimento de crescimento é o que assegura a continuidade da

organização partidária: “aquilo que não se adapta, morre”.

Sobreviver é estar sempre se lançando na situação de “ir–além”, no movimento

de conservar o que se conquistou, ampliando-o. Assegurar a sobrevivência

da organização partidária através de sua evolução continuada é o propósito

final do planejamento estratégico.

Um planejamento estratégico de qualidade é portador de

uma teoria geral da mudança – abertura ao prosseguir - e de uma metodologia situacional, que mostra “fazer um novo futuro” a partir do momento

atual.

 

O pensar estratégico é umposicionamento ativo diante

do “olhar acostumado”. Esse é o olhar que impede as modificações

de crescimento, pois retira das situações organizacionais

a percepção das possibilidades, a sua capacidade de ir-além,

o prosseguir.

Para realizar o movimento da possibilidade, o planejamento

estratégico apresenta um roteiro geral de propostas teóricas e

práticas. Inicia-se pela análise do ambiente interno e externo da

organização partidária.

No ambiente interno identifica os pontos fracos e fortes e no

ambiente externo as ameaças e oportunidades. Essas

informações são cruzadas e obtidas propostas soluções para conter as ameaças, eliminar os pontos fracos e aproveitar as

oportunidades.

Faça um pequeno exercício e raciocine a partir da sua

experiência: Identifique dois pontos fracos, dois

pontos fortes e duas ameaças e oportunidades aos partidos

políticos.

Pontos Fracos _____________________

__________________________________________

_________________

Ameaças _____________________

__________________________________________

_________________

Pontos Fortes _____________________

__________________________________________

_________________

Oportunidades _____________________

__________________________________________

_________________

VISÃO DE FUTURO

A visão de futuro de uma Organização Partidária está

diretamente relacionada com a reorientação paradigmática, ou seja, com o estabelecimento

de novos paradigmas.

PARADIGMAS

Segundo Joel Barker, paradigma constitui um conjunto de regras e regulamentos que:

1º) estabelecem ou definem limites; e

2º) dizem como se comportar dentro desses limites a fim de ser bem sucedido.

  Paradigma também pode ser entendido como

um modelo. Os paradigmas são sentidos intuitivamente e racionalmente.

O QUE É UMA VISÃO DE FUTURO?

A visão de futuro concebe os paradigmas necessários para um dado horizonte de tempo, orientando o rumo da organização, criando e

explorando novas oportunidades como garantia de sobrevivência e crescimento organizacional.

O que a organização quer ser no futuro?

TENDÊNCIAS ATUAIS QUE IMPACTAM OS PARTIDOS

POLÍTICOS NA CONSTRUÇÃO DE NOVOS PARADGIMAS PARA VISÃO

DE FUTURO.

1 - A tecnologia da informação modificará os limites legais e físicos dos partidos

políticos e reformulará as estratégias de atuação política.

2 - Os partidos terão que atender além de colégios eleitorais, sobretudo, a indivíduos. Quanto aos primeiros, os partidos deverão manter eficientes canais de comunicação,

para verificar como estes o vêem e a preocupação com os princípios doutrinários

e em relação aos segundos como vão preencher as necessidades psicossociais e

uma comunicação personalizada.

3 - Os partidos tendem a redesenhar suas estruturas em unidades de negócios, como

forma de garantir a descentralização, desconcentrar o

gigantismo, desburocratizar e especializar-se no atendimento a públicos específicos. Diferenciar,

para melhor posicionar.

4 - O planejamento intervencionista em nível governamental vem perdendo sua eficácia numa época em que a economia e seus agentes convivem com a exigência de

flexibilidade, alta tecnologia e criatividade individual. A descentralização de sistemas

de planejamento, num ambiente de pluralismo de idéias, vem tornando-se num instrumento participativo, contrapondo aos

modelos rígidos e autocráticos, maximizando o saber dos vários agentes

econômicos: públicos e privados. A regulação desponta como o grande

instrumento de que o Estado dispõe para o disciplinamento das atividades econômicas.

5 - Ação política centrada no desenvolvimento de pessoas

(quadros partidários) e encantar ao eleitor como penhor fundamental dos

partidos. 

6 - O crescimento da cidadania e o reconhecimento dos direitos

individuais e sociais relevarão cada vez mais a importância de ações partidárias com valores éticos e

responsabilidade social.

7 - Novos métodos de gestão dos partidos serão exigidos e implementados para

reordenar os procedimentos jurídicos e administrativos das organizações

partidárias.

8 - Busca de resultados a médio e longo prazo, como estratégia saudável e eficaz.

 

9 - Os partidos investirão cada vez mais na qualificação de suas lideranças: aprender

atuar com um embasamento conceitual que oriente a prática e essa renova a teoria.

10 - Interagir com o ambiente, isto é, explorar as oportunidades presentes e gerar outras para o futuro. Não são os partidos políticos vencedores meros

expectadores da realidade, interferem nessa procurando provocar mudanças

para seus objetivos. Redireciona os acontecimentos, segundo os percebe. Recria os programas partidários para

uma sociedade em constante mudança.

11- Valorização dos ativos intangíveis tais como: cultura, ideologia, comprometimento,

espírito de luta.

12 - Imagem, algo que deve ser preservada a qualquer custo.

13 - Marketing ecológico: os partidos devem desenvolver condições sociais e éticas em

suas práticas de marketing, devendo equilibrar pressupostos conflitantes a sua

efetividade, isto é: a satisfação dos desejos dos eleitores e o interesse público.

14 - A era atual valoriza cada vez mais o espiritualismo e o

altruísmo, centrado num modelo de gestão partidária

com conteúdo humanístico.

15 - Os partidos devem enfatizar cada vez mais a

importância da construção de uma visão de futuro.

16 - Participação popular no procedimento legislativo.

Transparência: disponibilização ao cidadão de todas as informações referentes ao dia-a-dia da ação

legislativa e um forte posicionamento contra a corrupção em todas suas

formas. 17 - Um partido não é apenas o local

onde se milita, mas também o locus para se aprender a levantar, definir e

redefinir problemas.

18 - Um Partido deve ser um instrumento

para fortalecimento da cidadania.

EXEMPLO DE PROPOSIÇAÕ DE UMA VISÃO DE FUTURO Queremos ser reconhecidos como um

partido moderno na construção da cidadania, defensor dos ideais

trabalhistas, respeito aos princípios morais e compromisso com o

desenvolvimento sustentável do Espírito Santo.

Formule um proposição de um visão de futuro para um organização partidária.

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MISSÃO

DEFINIÇÕES

A missão é a expressão da razão de existência de uma organização. Como

tal, deverá ser, ao mesmo tempo, clara, explícita e suficientemente abrangente, de modo a permitir que acompanhe as mudanças processadas no ambiente.

A missão é, enfim, uma explicitação dos propósitos da

organização partidária em relação ao seu posicionamento

programático. Caracteriza-se por ser uma proposição que constitui

um parâmetro às cogitações comuns a todos os membros do

Partido.

 INTERRELACIONAMENTO DA MISSÃO

Conjuntura internaciona

l

MISSÃO

Conjuntura Nacional

Conjuntura Regional

Diretrizes Estratégica

s

Públicos Alvos

Programas Partidários

PROPOSTA DE MISSÃO

Exemplo:

A MISSÃO DO PARTIDO POLÍTICO É A CONSTRUÇÃO DA CIDADANIA

(PROPÓSITO), MEDIANTE UMA GESTÃO PARTICIPATIVA EXERCIDA COM

ATITUDES HUMANISTICA, CRÍTICA, ÉTICA E POLÍTICA

(MEIOS),CONTRIBUINDO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DO

ESPÍRITO SANTO (BENEFÍCIO).

FORMULE UMA PROPOSTA DE MISSÃO, CONSIDERANDO O PROPÓSITO, O MEIO E

O BENEFÍCIO.

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

A missão é a razão de ser do Partido Político e remete a seu papel. A visão de futuro é necessária para inserir o Partido Político num contexto mais amplo e orientar o exercício do seu

papel numa perspectiva futura. Já os objetivos estratégicos apontam um caminho para que o Partido Político

exerça sua missão na direção do que o futuro aponta.

Formular objetivos estratégicos voltados para a concretização da missão e a visão de futuro da

Organização Partidária.

Exemplos de Objetivos Estratégicos.

1)Ter comprometimento ético e compromisso com a cidadania.

4) Ter sustentabilidade financeira.

3) Descentralizar todas as ações partidárias de forma a propiciar a flexibilidade nas decisões, atendendo as peculiaridades de sua área de atuação.

2) Exercitar a democracia compromissada na gestão do partido: direitos e deveres mediante regras definidas pelos membros.

FORMULE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARA UMA ORGANIZAÇÃO PARTIDÁRIA.

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IMAGEM PARTIDÁRIA

O posicionamento da organização partidária deve estar expresso nas crenças e valores, na missão, na estrutura programática e na confiança que inspira aos seus eleitores,

enfim no seu histórico. A partir desse conjunto de informações, os eleitores

percebem a contribuição do partido para a sociedade.

EXEMPLOS DE INDICATIVOS PARA DESENVOLVER UMA IMAGEM PARTIDÁRIA

Como a organização quer ser vista?

Nasceu sob a égide de valores trabalhistas e se expande nacionalmente;

Partido com foco no trabalhador e na preservação do meio ambiente;

Evolui para modernidade.

Vocação:

Trabalhismo;

Compromisso com o meio ambiente;

Atributos intangíveis :

Respeito ao eleitor;

Compromisso com a ética;

Confiabilidade;

Tradição na política brasileira;

Presente em todos os estados;

Parlamentares qualificados.

VALORES

Valor: do latim valor. Literalmente, em seu sentido original, “valor” significa coragem,

bravura, o caráter do homem. Daí, por extensão, significa aquilo que dá a algo um

caráter positivo.

EXEMPLOS DE VALORES

1) Liderança

Devemos liderar e identificar lideranças positivas, compromissadas com resultados.

2) Interdependência

Todas as municipais do partido e a executiva regional devem promover o intercâmbio, a cooperação e o

comprometimento para juntos atingirmos os propósitos partidários.

3) Criatividade

Devemos estimular a criatividade com aproveitamento e valorização das idéias.

Vale afirmar que as pessoas são, sem dúvida, os componentes mais

importantes da organização partidária. Em última instância, as organizações

são as pessoas quem as compõem, com sua cultura e seus valores.

AS PESSOAS

“O que parece necessário é o compromisso dos membros da organização com a própria

organização. O conceito de compromisso organizacional baseia-se nos princípios

inerentes à participação, mas amplia estes conceitos de forma a que eles se apliquem à

organização como um todo, e não a cada decisão em separado. Esta perspectiva

ampliada transforma o compromisso organizacional num fator muito importante na

implantação das políticas”.[1] [1] STEINER, George A.; MINER, Jonh B. Política e estratégia administrativa.

São Paulo: USP, 1981. p. 290”

ENTORNOORGANIZACIONALOPORTUNIDADES

ENTORNOORGANIZACIONAL

AMEAÇAS

ÂMAGOORGANIZACIONAL

ANÁLISE DERESTRIÇÕES

EXAME ESTRATÉGICO

HIPÓTESES DEGANHO

PREMISSAS DECAPACIDADE

OFENSIVA

EXAMES DERESTRIÇÕES

EXAME ESTRATÉGICO

HIPÓTESES DEDANO

PREMISSAS DECAPACIDADEDEFENSIVA

DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

ESTAR

ANÁLISE

MODELO ESQUEMÁTICO DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

MISSÃO

VISÃO DE FUTURO"PARADIGMAS ORGANIZACIONAIS"

DEFINIÇÃO E POSICIONAMENTODO NEGÓCIO

QUERER

POLÍTICAS E DIRETRIZES

TESE

TER

AÇÕES ESTRATÉGICAS: SUSTENTABILIDADE E CRESCIMENTO

PROJETOS ESTRATÉGICOS

SÍ

NTESE

E/OU

INTERNALIZE OS SEGUINTES CONCEITOS JÁ EXPLICITADOS

Conceito de olhar acostumado:

Subtrair da análise de um fenômeno ou de uma situação dada, a possibilidade

de sua alteração e superação.Retira-se do fenômeno a sua

estranheza, sua faceta múltipla, seus possíveis: sua densidade de significados

e de sentidos.

O impensado:

Recuperar a habilidade de questionar o cotidiano envelhecido pelas repetições mecânicas de conceitos inoperantes ou

obsoletos e descobrir novas visões estratégicas para as organizações.

Na busca de soluções efetivas, há uma regra básica: “aplicar o sabido é, antes de

tudo, buscar o ainda não sabido”.Sair de uma situação dada e ir para uma

situação desejada.

O TRABALHO DO PENSAR - AS PASSAGENS

Do que é

Ao que ainda não é

Do habitual

Ao acréscimo

Do já pensado

Ao impensado

A FIGURA A SEGUIR RESUME A RELAÇÃO ENTRE OS PONTOS CRÍTICOS DE UM PARTIDO

E OS MECANISMOS DE GESTÃO NECESSÁRIOS.

PONTOS CRÍTICOS MECANISMO DE GESTÃO

Fortalecimento do núcleo estratégico

Fortalecimento do núcleo estratégico

Articulação PolíticaArticulação Política

Fortalecimento e alinhamento doutrinário

das regionais

Fortalecimento e alinhamento doutrinário

das regionais

Integração interna estratégica e operacional

Integração interna estratégica e operacional

Planejamento EstratégicoNormatização permanente das atividades Descentralização das atividadesEquipe multidisciplinar para operacionalização das atividadesAdoção de tecnologia de gestão e de informação Instâncias formais de decisão compartilhadaDivulgação dos resultados

Planejamento EstratégicoNormatização permanente das atividades Descentralização das atividadesEquipe multidisciplinar para operacionalização das atividadesAdoção de tecnologia de gestão e de informação Instâncias formais de decisão compartilhadaDivulgação dos resultados