Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água da sede ... · Função RAP 1 75 Centro e bairros Santuário e Veloso. RAP 2 75 Bairros da Mina, Novo Planalto e Ápio Cardoso

Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

27

.

Fiscalização do Sistema de Abastecimento

de Água da sede do Município de Conceição

do Pará

Belo Horizonte Maio 2013

2



ÍNDICE

1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 4

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 4

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 4

4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 5

5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 5

6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 5

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO .................................................................................................. 6

8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 6

8.1. Prefeitura Municipal...................................................................................................... 6

8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 6

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO ÁGUA ....................................... 7

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ................................................. 9

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ..................... 10

11.1. Captação ................................................................................................................ 10

11.2. Estação de Tratamento........................................................................................... 10

11.3. Elevatória ............................................................................................................... 15

11.4. Reservatórios ......................................................................................................... 16

11.6. Controle de Qualidade da Água .............................................................................. 18

12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO .................................. 19

12.1. Instalações Físicas ................................................................................................. 19

12.2. Disponibilidade de Documentos .............................................................................. 19

12.3. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 20

13. CONTRATO DE PROGRAMA .................................................................................................... 20

14. CONSIDERAÇÕES GERAIS ...................................................................................................... 20

15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES ......................................................................... 21

16. RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA ........................................... 23

3



17. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 23

18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ..................................................................................................... 23

ANEXOS

ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA... 24

ANEXO II CONTROLE DE QUALIDADE DE ÁGUA............................................................26

GLOSSÁRIO

AAB Adutora de Água Bruta

AAT Adutora de Água Tratada

CMB Conjunto Motor-bomba

DN Diâmetro Nominal

EAB Estação Elevatória de Água Bruta

EAT Estação Elevatória de Água Tratada

ETA Estação de Tratamento de Água

RAP Reservatório Apoiado

RDA Rede de Distribuição de Água

REL Reservatório Elevado

REN Reservatório Enterrado

RSE Reservatório Semi-Enterrado

SAA Sistema de Abastecimento de Água

TQC Tanque de Contato

4



1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde –

Edifício Gerais / 12º andar

Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.

Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30330-900.

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta

Município

Endereço Local

Conceição do Pará

Rua: Dr. Isauro Epifânio Pereira, 414 - Centro

Telefone: (37) 3276-1277

Serviço Fiscalizado

Sistema de Abastecimento de Água

Ofícios Encaminhados

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 913/2013.

Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 915/2013.

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 912/2013.

Período da Inspeção de Campo 13 a 15 de Maio de 2013

5



4. OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições

técnicas e operacionais da prestação dos serviços de abastecimento de água, a cargo da

COPASA-MG, no município de Conceição do Pará.

A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o

grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,

especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

5. METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de

vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de

informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica

local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada

unidade e equipamento.

6. REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo prestador:

Ronaldo Augusto L. G. Dias.

Equipe técnica local:

Ana Lúcia Pereira A. – Engenheira Civil;

Jovânio Aparecido C. – Encarregado do Sistema;

Raimundo C. Gurgel Barbosa – Engenheiro de Produção e Operação;

Orlando Minglli Filho – Auxiliar de Apoio Adm;

Carlos Alberto Oliveira – COPASA DTAP.

6



7. CRONOGRAMA DE TRABALHO

8. ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1. Prefeitura Municipal

O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo prefeito Sr. Procópio Celso de

Freitas que se referiu à prestação dos serviços de abastecimento de água na sede do

município como satisfatória.

8.2. Ministério Público

O agente de Fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pela Analista do Ministério Público Sra.

Ana Paula Valadares, a qual relatou que em sua Comarca não houve reclamações sobre a

prestação dos serviços de abastecimento de água no município de Conceição do Pará.

PERÍODO Segunda-Feira

13/05/2013

Terça-Feira

14/05/2013

Quarta-Feira

15/05/2013

Quinta-Feira

16/05/2013

Sexta-Feira

17/05/2013

Manhã

Viagem para o município de Conceição do

Pará.

Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água e do Sistema de

Esgotamento Sanitário.

Reunião de encerramento

com o Prestador de Serviços de Conceição do

Pará.

Fiscalização do Sistema de

Abastecimento de Água de Maravilhas.

Reunião na Prefeitura de Maravilhas.

Tarde

Reunião de abertura com o Prestador de Serviços de

Conceição do Pará.

Reunião com o Ministério

Público e com a Prefeitura de Conceição do

Pará.

Reunião de abertura com o Prestador de Serviços e

Prefeitura de Maravilhas.

Fiscalização do Sistema de

Abastecimento de Água de Maravilhas

Reunião de encerramento com o

Prestador de Serviços.

Viagem de Retorno para Belo Horizonte.

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9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO ÁGUA

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):

- Manancial Superficial: Rio Pará

- Outorgada: Portaria n° 058/93 de 15 l/s

- Captação: Superficial/balsa com vazão de 13,40 l/s

- ETA: Convencional com vazão nominal de 13,02 l/s, tratando 13,40 l/s

- Estações Elevatórias:

Estação Elevatória Quantidade conjunto

moto-bomba Bombeamento

EAB (balsa) - Rio Pará

1 + 1 (30 CV) EAB para ETA

EAT/ RAP 1 1 + 1 (7,5 CV) EAT para R2 e R3

- Adução:

Adutora Descrição

AAB - Rio Pará PVC com extensão de 580 m - DN 100 mm.

AAT - Casquilhos PVC com extensão de 4.100 m - DN 100 mm.

- Reservatórios:

Reservatório Capacidade (m3)

Função

RAP 1 75 Centro e bairros Santuário e Veloso.

RAP 2 75 Bairros da Mina, Novo Planalto e Ápio Cardoso.

RAP 3 145 Bairros da Mina, Novo Planalto e Ápio Cardoso.

REL (metálico)

5 Em implantação – Região alta do Bairro da Mina.

Reservatórios de Pitangui

1.500 Casquilho de Cima e Casquilho de Baixo.

8



- Rede de Distribuição de água: Extensão total – 25.128 metros (²)

- População Atendida: 3.950 habitantes (²)

- Número total de ligações: 1.349 unidades (²)

Residencial: 72,13 %

Social: 17,46 %

Comercial: 6,49 %

Industrial: 0,57 %

Pública: 3,35 %

- Percentual de hidrometração: 100 % (²)

A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui esquemático

do sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA (Anexo I).

(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no

croqui esquemático do SAA.

(²) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 05/2013

9



10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição

Abastecimento de Água

Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Captação Superficial

- Rio Pará.

ETA

- Casa de química;

- Sala de dosagem;

- Laboratório;

- Dep. de produtos químicos;

- Almoxarifado.

Elevatórias

- EAB (balsa);

- EAT.

Reservatórios

- RAP 1;

- RAP 2;

- RAP 3;

- REL metálico.

Rede de Distribuição

- Registro de descarga:

- Travessa Major Batista nº 4;

- Praça Major João Batista nº 40.

- Registro de Manobra:

- Rua Januário Valério nº 36 - Centro;

- Qualidade da água;

- Cadastro técnico.

Realização de Coleta de água

- Rua Zico Bicalho nº 125– Centro – Posto de Saúde;

Unidade de Atendimento ao

Público Posto de Atendimento

- Instalações Físicas

- Prazo para execução dos serviços

- Disponibilidade de documentos

- Resolução Normativa ARSAE-MG 003/2011

- Tabela de tarifas

- Tabela de serviços cobráveis

- Livro de reclamações

10



11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

São relacionados neste item os fatos apurados na inspeção de campo realizada no sistema de

abastecimento de água do município de Conceição do Pará e as informações coletadas junto

ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida

pela ARSAE-MG.

11.1. Captação

Captação Superficial – Rio Pará

Falta de conservação e manutenção do local onde se encontra a balsa (Fotos 01 e 02).

Foto 01 Foto 02

11.2. Estação de Tratamento

ETA convencional - encontra-se identificada e cercada. (Foto 03).

Calha Parshall - aplicação de produtos químicos. (Foto 04).

Foto 03 Foto 04

11



Floculadores, decantador e filtros funcionando normalmente (Fotos 05 e 06).

Foto 05 Foto 06

Indício de vazamento no registro da ETA (Foto 07).

Falta de conservação da ETA (Foto 08).

Foto 07 Foto 08

Vazamento de água

12



Sala de dosagem de produtos químicos em bom estado de conservação. (Fotos 09 e 10).

Foto 09 Foto 10

Produtos químicos dentro do prazo de validade. (Fotos 11 e 12).

Foto 11 Foto 12

13



Sala de dosagem de produtos químicos em bom estado de conservação. (Foto 13).

Identificação inadequada das unidades, em papel e fita crepe. (Foto 14).

Foto 13 Foto 14

o Laboratório/Casa de Química

Possui um Responsável técnico Sr. Carlos Alberto de Oliveira – Técnico Químico de Produção.

Apresenta área física apropriada, bancada com pia, piso, paredes e teto em boas condições de

uso (Fotos 15 e 16).

Foto 15 Foto 16

14



O laboratório possui um manual de Procedimento Operacional Padrão - POP dos

equipamentos, com todas as técnicas e cuidados a serem observados para realização

das análises;

Possui equipamentos para determinação de Cloro, Cor e Turbidez, Flúor e pH;

As análises microbiológicas são realizadas pelo método do substrato enzimático

(Colilert) e para esta metodologia é necessária a utilização de uma estufa bacteriológica

a 34,5 ° C;

A estufa possui planilha de acompanhamento de temperatura;

Os insumos para os equipamentos estavam dentro do prazo de validade; (Foto 17)

O aparelho para determinação da Turbidez estava acompanhado dos padrões de

calibração (0,1 – 20,0 – 100,0 e 800,0 NTU), conforme está prescrito no Procedimento

Operacional Padrão – POP do equipamento. (Foto 18)

Foto 17 Foto 18

15



Foi realizada uma coleta no Posto de Saúde - Rua Zico Bicalho nº 125, Centro, estando às

análises físico-químicas em conformidade com as normas estabelecidas. (Foto 19).

Foto 19

11.3. Elevatória

EAT - Falta identificação, bomba reserva e conservação da unidade. (Foto 20 e 21).

Foto 20 Foto 21

16



11.4. Reservatórios

RAP 1 - Identificação inadequada do reservatório. (Fotos 22 e 23).

Foto 22 Foto 23

RAP 2 e RAP 3 – Placa de identificação inadequada. Falta conservação dos reservatórios. (Fotos 24

e 25).

Foto 24 Foto 25

17



REL Metálico – Em bom estado de conservação, ainda não interligado á rede. (Foto 26).

Foto 26

o Inspeção Sanitária nos reservatórios:

O Prestador de Serviços apresentou os relatórios de inspeção sanitária realizadas nos

reservatórios em dezembro de 2012 e março de 2013 para identificar a necessidade de

lavagem destes.

11.5. Rede de distribuição

Constatou-se que a região alta da cidade correspondente ao Bairro da Mina é prejudicada com

a baixa pressão na rede de distribuição. Foi implantado um reservatório elevado de 5 m³ na

região mas o mesmo ainda não foi interligado à rede.

o Descarga de Rede

Foi possível verificar que os registros de manobra e descarga visitados encontravam-se

funcionando adequadamente e que não houve presença significativa de sedimentos na rede.

18



Travessa Major Batista nº 4 (Fotos 27 e 28).

Foto 27 Foto 28

Praça Major João Batista nº 40. (Fotos 29 e 30).

Foto 29 Foto 30

11.6. Controle de Qualidade da Água

Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à

qualidade da água de abastecimento do município de Conceição do Pará, constatou-se que os

resultados das análises bacteriológicas das águas coletadas na rede de distribuição, referente

ao mês de janeiro de 2013, não atende aos padrões de potabilidade estabelecidos pela

Portaria MS n°2.914/2011.

19



Foi constatada que as amostras bacteriológicas da Rua Padre Alberto Guimarães – n°305, Rua

Sinfrônio Leite – n°615, Rua Zico Bicalho – n°125 e da saída da ETA todas do mês de janeiro

de 2013 apontaram presença de Coliformes Totais e Escherichia colli.

Dentre as análises apresentadas não houve registro de repetição de amostragem do local para

certificação do resultado.

12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO

12.1. Instalações Físicas

No posto de Atendimento procedeu-se à verificação dos aspectos que envolvem a qualidade

do atendimento aos usuários. As instalações físicas e a infra-estrutura para atendimento foram

consideradas adequadas. (Fotos 31 e 32).

Foto 31 Foto 32

12.2. Disponibilidade de Documentos

No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução

Normativa ARSAE nº 003/2010, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de

serviços cobráveis, e o livro para registro de manifestações. (Foto 33).

20



Foto 33

12.3. Prazos para execução dos serviços

A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível verificar o

cumprimento de prazos estabelecidos pela resolução n° 003/2010 da ARSAE-MG. Não foi

encontrada incidência de pedido de ligação e vistoria de água fora dos prazos entre novembro

de 2012 a abril de 2013.

13. CONTRATO DE PROGRAMA

O Contrato de Programa do sistema de abastecimento de água da sede do município de

Conceição do Pará foi assinado em 31 de maio de 2012, com prazo de 30 anos, a contar da

data da assinatura.

Ao analisar o “Anexo III – Metas de Atendimento” para o sistema de abastecimento de água da

sede do município, o mesmo estabelece a “ampliação da ETA e a implantação de um

reservatório de 150 m³” somente no ano de 2022.

14. CONSIDERAÇÕES GERAIS

O sistema de abastecimento de água atende, atualmente, à população da sede do município

com água em quantidade e qualidade adequadas, porém, constatou-se que a região alta da

cidade correspondente ao Bairro da Mina é prejudicada com a baixa pressão na rede de

distribuição. Foi implantado um reservatório elevado de 5 m³ na região mas o mesmo ainda

não foi interligado à rede.

21



O sistema de abastecimento de água do Município de Conceição do Pará é dotado de Plano de

Emergência e Contingência local, cadastro da rede de distribuição de água, instrumentos

considerados fundamentais para uma gestão adequada e operação eficiente do sistema.

Não obstante aos fatos relacionados no item 10, constatou-se que o sistema de abastecimento

de água não apresenta problemas operacionais em suas unidades componentes, além de

permitir a operação do sistema de forma satisfatória.

15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO-C1

Captação

Falta de conservação e manutenção do local onde se encontra a balsa.

Estação de Tratamento

Indício de vazamento do registro da ETA.

Falta de conservação da ETA.

Identificação inadequada das unidades, em papel e fita crepe.

Elevatória

EAT - Falta identificação, bomba reserva e conservação da unidade.

Reservatórios

RAP 01, RAP 02 e RAP 03 – Identificação inadequada, falta conservação dos

reservatórios.

NÃO CONFORMIDADE

NC1- A COPASA não está cumprindo o artigo 14 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

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“Art. 14º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e

a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento

sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e

cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão,

obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-

MG.

§ 1º Na execução das ações previstas no caput, o prestador de serviços deverá

evitar, primordialmente, os vazamentos, com a finalidade de prevenir a ocorrência

de contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de

abastecimento de água.”

§ 2º O prestador de serviços adotará medidas de prevenção de acidentes, bem

como atuará no sentido de evitar a entrada de pessoas em áreas de risco

existentes nos sistemas, inclusive por meio de adequada disposição de sinalização

e de avisos de advertência.”

CONSTATAÇÃO – C2

Qualidade da Água

Foi constatada que as amostras bacteriológicas do mês de janeiro de 2013 apontaram

presença de Coliformes Totais e Escherichia colli.

NÃO CONFORMIDADE

NC2 - A COPASA não está cumprindo o artigo 21 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

“Art. 21. O prestador de serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário adotará os padrões e indicadores de qualidade fixados em resolução específica.

Parágrafo único. O prestador de serviços se obriga a controlar, rotineiramente, a qualidade e a potabilidade da água por ele distribuída com a finalidade de mantê-las nos níveis definidos em resolução específica.”

“Art. 4º Para os fins desta Resolução são adotadas as seguintes definições(...)

IV- água potável: água para consumo humano cujos parâmetros microbiológicos, físicos, químicos e radioativos atendam ao padrão de potabilidade definido pelo órgão competente e que não ofereça riscos à saúde;(...) “

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16. RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA

1) Tomar providências quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de

atender à Resolução Normativa ARSAE-MG nº 003/ 2010, em especial aos art. 4,14 e

21.

2) Interligar a rede de distribuição o reservatório elevado de 5 m³ para melhorar as

condições de abastecimento no Bairro da Mina.

17. EQUIPE TÉCNICA

Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil.

18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO

Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5

Ronaldo Coelho de Freitas

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ANEXO I

CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

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ANEXO II

QUALIDADE DE ÁGUA


Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 27

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