fls. 1 Galdino c3s Fernandes Advogados - Cidadão · em foco, legitima relação jurídica de trato sucessivo, em ... Rua Barão de Itapetininga, 120, conj. 4101411. 2° andar Centro

Galdino c3s Fernandes Advogados

EXMO SR. DR . JUIZ DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA

PÚBLICA DE SÃO PAULO.

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co

Lu!. brasileira, Auxiliar de enfermagem, portador do RG n°

14673655-2 SSP/SP, inscrito no CPF/MF sob o n° 032649708-05,

RF no 8069566/01, residente e domiciliado na Rua Eugenio

Wg• Lorenzetti, 140, A 93 - Cep 05144-000, SP, por seus advogados tuz,

que esta subscrevem (doc. 01), vem, respeitosamente a o

14, 16 presença de V. Exa., propor a presente AÇÃO ORDINÁRIA em face z o

da GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO -GOV. Pessoa Jurídica de

Andrade, São Paulo, SP, CEP: 05650-000, pelos motivos de fato

e de direito a seguir articulados:

e

DA JUSTIÇA GRATUITA

Rua Barão de ItapetIninga, 120, conj. 410 /411. 2° andar Centro - Capital - São Pauto Tele/fax. 3214-5802 / e-mail: [email protected]

fls. 1

MARIA DE LOURDES SILVERIO,

P,4§ Direito Público Interno, inscrita no CNPJ sob n. ?J1

46.379.400/0001-50, com sede na Avenida Morumbi, Vila

1s.2

Galdino & Fernandes Advogados

É imprescindível Excelência, antes de

todos os fatos que serão narrados, uma cautelosa e especial

atenção sobre a situação em que se encontra a autora.

Com vida simples, moradora da

periferia desse município, a autora é dependente de seu

salário para seu sustento e de seus familiares, arcando com

todas as despesas necessárias para a dignidade de seu lar com

o modesto valor supracitado.

Outrossim, a mesma realizou junto ao

Banco do Brasil e BMG empréstimos, conforme segue.

Nessas condições, como é notório, sisi

arcar com custos extras aos já assumidos seria imprudente e

arriscado, sob pena de, em fazendo-o, prejudicar seu sustento 44.

já limitado. 2

Confiante na justiça, a autora não

vislumbra a possibilidade de perder seu direito e buscar a o

devida proteção jurisdicional, em face de sua condição

financeira.

Resta, portanto, como única forma de .e<s

pleitear por seus direitos, a concessão dos benefícios da cm

Assistência Judiciária integral, por ser pobre na acepção 13 jurídica do termo, não tendo condições de dispor de qualquer "§

e e

importância para recolher custas e despesas processuais,

honorários de Advogados, peritos e demais gastos.

Ante ao exposto, com fundamento no

artigo 5', inciso LXXIV c.c. artigo 4°, da Lei 1.060/50, sob fl

Rua Barbo de Itapetininga, 120, conj. 410 /411, 2° andar Centro-. Capital — Sb° Pauto TeSetfax: 3214-5802 / tfg.advogados©terra.conthr

fis.3


as cominações da Lei 7.115/83, requer a concessão da

gratuidade da Justiça.

a

PRELIMINARMENTE o

Pleiteia-se na presente exordial o R reconhecimento do direito do autor à conversão de seus

vencimentos e proventos em URV, nos termos da Lei n° 8.880 de

1994, para o conseqüente pagamento das diferenças apuradas.

e Para tanto, faz-se mister a

observação da prescrição qüinqüenal, por envolver a demanda

em foco, legitima relação jurídica de trato sucessivo, em

consonância com o disposto na Súmula 85 do Superior Tribunal

de Justiça. o

o o Outrossim, não há que se falar em w

prescrição do fundo de direito, vez que esta incide apenas o a

sobre direito de ação relativo às prestações não reclamadas z

até o qüinqüênio que antecede a propositura da presente ação.

DO MÉRITO

-§1 .5 ° A autora é servidora pública do M° m2

Governo de São Paulo, titular de cargo ou função vinculada . C" Ocó aos quadros de funcionários da ré, conforme demonstrativo de mk pagamento (doc. 02). .mg 2

te Rua Barão de Itapetininga, 120, conj. 410 /411, 2. andar Centro - Capital - São Paulo

Tele/fax: 3214-5802 / Ifg.advogados@terra,com.br

— DOS FATOS


o

Ocorre que a partir de 27 de maio de

1994, com advento da Lei Federal 8.880 foi criado novo

sistema econômico nacional Programa de Estabilização À

Econômica e Sistema Monetário Nacional, instituindo-se a

Unidade Real de Valor - URV, conforme segue: o

Ã Art. 1° - Fica instituída a Unidade Real de Valor (URV), dotada de curso legal para servir exclusivamente como padrão monetário, de acordo com o g dispositivo nesta lei.

§1° - A URV juntamente com o Cruzeiro Real, integra o sistema Monetário Nacional, continuando o Cruzeiro Real a ser utilizado como meio de pagamento dotado de poder liberatório, de conformidade com o disposto no art. 3°. e

§2° - A URV no dia 1° de março de 1994, corresponde a g CR$ 647,50 (seiscentos e quarenta e sete cruzeiros reais e cinquenta centavos). (Art. 1° e §§ 1° e 2° da te a Lei Federal 8.880/94). 0

o

o No artigo 22 do diploma legal

referido, dispôs que os salários, proventos e demais a

nomenclaturas que representem ganhos dos funcionários

públicos civis e militares, seriam convertidos em URV, na ¢ o 3

data de 1° de março de 1994. a

t2 Pela interpretação pura da referida

norma, percebe-se que a ré não respeitou o exposto legal,

pois não efetuou as conversões nos salários e proventos dos

seus servidores.

II — DO DIREITO

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II - extraindo-se a média aritmética dos valores ã resultantes do inciso anterior.

0

ou da disponibilidade dos recursos em favor dos credores daquelas obrigações.(art. 22, item I e II, u 23 e 25 da Lei 8.880/94 - grifei).

Incontroverso, portanto, que

vencimentos do autor deveriam ter sido convertidos em URV em

1° de março de 1994, bem como que os seus holerites deveriam

Art. 23 - O dispositivo no art. 22 aplica-se aos proventos da inatividade e às pensões decorrentes do falecimento do SERVIDOR PÚBLICO CIVIL E MILITAR. o

Art. 25 - Sento obrigatoriamente expressos em URV os ct a demonstrativos de pagamento de salários em geral, 0 vencimentos, soldos, proventos, pensões decorrentes do falecimento de SERVIDOR PÚBLICO CIVIL e militar e o benefícios previdenciários, efetuando-se a conservação para Cruzeiros Reais na data do crédito


A Lei 8.880/94 em seus artigos 22, 23

e 25 ordenou a conversão dos vencimentos e pensões dos

funcionários públicos civis e militares, em URV:

Art. 22 - Os valores das tabelas de VENCIMENTOS, SOLDOS E SALÁRIOS e das tabelas de funções de confiança e gratificados dos SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS E MILITARES SÃO CONVERTIDOS EM URV EM 10 DE MARÇO DE 1994, considerando o que determinam os artigos 37, XIII e 39, § 1°, da Constituição observado o seguinte:

I - dividindo-se o valor nominal, vigente nos meses de novembro e dezembro de 1993 e janeiro e fevereiro de 1994, pelo valor em Cruzeiros Reais do equivalente em URV do último dia desses meses, respectivamente, de acordo com o Anexo I desta Lei, independente da data do pagamento;

As.5

ter sido emitidos em URV. eR

22

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65

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A aplicação da conversão dos

vencimentos do autor em URV encontra respaldo na Exposição de

Motivos da própria Lei que assim assinala:

Item 47 - A regra básica que se está propondo é a de conversão usando a média dos valores reais dos salários que são definidos pelo efetivo recebimento nos últimos quatro meses, no objetivo de manter o poder de compra médio do salário do trabalhador. O poder de compra do salário é de fato aquele que o salário tem no momento em que é recebido e em que pode efetivamente ser gasto. Por isso está definido como base para conversão dos salários de cruzeiros reais para URV a média dos valores dos salários na data dos quatro últimos pagamentos, convertidos cada um deles em URV pelo valor de conversão nesta data. Desta forma, fica assegurada a manutenção do poder de compra dos salários para todos.

Item 48 - A conversão dos salários para URV será efetiva, tanto para os trabalhadores com regime ditado pela CLT quanto para os FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS. A conversão para URV dos salários do funcionalismo contribuirá para a estabilização da folha de pagamento e do poder de compra dos servidores, reduzindo conseqüentemente as oscilações os recursos de caixa do Tesouro Nacional.

Item 49 - Após a conversão para a URV, continuará assegurada a livre negociação coletiva dos salários. Desse modo, ao contrário de planos anteriores, não há qualquer congelamento de salários, mas a garantia de seu poder de compra, de forma consistente em política de combate à inflação. (Exposição de Motivos da Lei 8880/94 - item 47/49.

Não resta dúvida de que a Lei Federal

8.890/94 tem CARÁTER NACIONAL DE ORDEM PÚBLICA, e como tal

vigora em todo o país, sendo certo que todos estão a ela

sujeitos.

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fls. 7 .

Galdino dis Fernandes Advogados

o

A Municipalidade de São Paulo, ora ré, não cumpriu o que determina a lei, ou seja, a conversão dos salários da autora em URV, fazendo "tábula raza" da lei

8.880/94, com cunho de caráter nacional. Com isso, a autora

suportou enormes perdas salariais, fato este que repercute

até os dias de hoje.

Da mesma forma, deve ser afastada a a prescrição do fundo de direito, conforme exposto e R fundamentado nas preliminares supracitadas, posto que tal

matéria certamente será abordada na defesa da ré.

Com efeito a variação da URV que não

foi aplicada nos salários do autor, há muito é conhecida

(inclusive pelos órgãos técnicos da ré, que já deram inúmeros

cumprimentos às sentenças judiciais proferidas com o mesmo

objeto da presente).

III — DA CONVERSÃO DE FATO

Conforme fundamentado no item

anterior, a conversão da moeda em URV, determinada pela Lei

8.880/94, repercutiu nas obrigações em geral, bem como

alcançou os servidores públicos de todas as esferas de

governo.

Todavia, a Municipalidade de São

Paulo, ora ré, não efetuou a conversão para URV e, ainda que

concedido reajustes no mesmo período, estes implicaram em

aumentos menores em relação aos que resultaram da referida

conversão.

Com efeito, o valor da URV evoluiu

de $ 647,50 em 01 de março de 1994 para $ 2.700,00 em 30 de

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acolhidos pela junho de 1994, dados estes públicos e já

adiante.

período o

jurisprudência conforme se demonstrará logo

Portanto, a conversão supracitada representou no

aumento real de 324,71%.

Municipais

Por outro lado, no mesmo

vencimentos dos servidores municipais foram

mensalmente, conforme inteligência das Leis

10.688/88 e 10.722/89, senão vejamos:

DATA REAJUSTE LEGISLAÇÃO

Março de 1994 36,16% Decr.34.047/94

Abril de 1994 45,50% Decr.34.128/94

Maio de 1994 38,61% Decr.34.184/94

Junho de 1994 44% Lei 11.550/94 - Decr.34.316/94

Total dos reajustes: 295,43%

o Resta demonstrado, portanto, que a

soma dos reajustes aplicados aos vencimentos dos servidores

públicos foi inferior á variação da URV do mesmo período.

Dessa forma, faz-se mister a procedência da presente ação,

com fim de que haja a urgente recomposição das diferenças

supra descritas em favor do autor.

IV - DO ATUAL ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL

Pelo exposto que seguirá, demonstrar-

se-á que praticamente todas as decisões de segunda instância

neste último ano, foram favoráveis ao entendimento proposto

na presente exordial.

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reajustados

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Galdino as Fernandes Advogados

Na mesma esteira, as referidas

decisões foram de grande importância ao nortear a matéria em

foco, posto que acolheram praticamente todos questionados

pela ré. Senão vejamos:

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5° CÂMARA DE DIREITO PUBLICO APEL. N° 779.159.5/0-00 APTES. GERALDO LEOPOLDO GALVÃO SANT'ANNA e OUTROS APDA. PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO PAULO COMARCA SÃO PAULO - 9a VARA DA FAZENDA PÚBLICA EMENTAS PRESCRIÇÃO - Servidores Públicos Municipais São Paulo -Inativos - O STJ pacificou o entendimento no sentido de que as diferenças de URV não ensejam a R prescrição nuclear do art. lo, mas apenas a prescrição parcelar do art. 3o do DF n° 20 910/32, e pois se trata de relação de trato sucessivo e não houve negativa administrativa expressa - Preliminar w rejeitada - SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS - São Paulo - Inativos - Pretensão à percepção de reajustes ec de vencimentos e proventos de acordo com a conversão 4-- da URV - Admissibilidade - A Lei Federal n° 8 880/94 R

0 é de aplicação compulsória aos Estados e Municípios A conversão deve observar o valor da URV na data do pagamento mensal ao servidor - A diferença decorrente da conversão em real não se compensa com os reajustes w seguintes, uma vez que de natureza diversa, e se a integra ao padrão, só desaparecendo quando fixados

k novos padrões em real por reestruturação da carreira

o ou promoção - Sentença que reconheceu a prescrição do 'x fundo de direito - Recurso provido para julgar N procedente a ação.

APELAÇÃO CÍVEL N° 908.340-5/0-00 ecp COMARCA: SÃO PAULO o'6

ou) APELANTE: JUNJI ISHIDA e OUTROS APELADA: MUNICIPALIDADE DE SÃO PAULO Juiz de 18 Instância: Wanderley Sebastião Fernandes APELAÇÃO -Servidores públicos Municipais - Pretensa à conversão dos vencimentos em URV - Admissibilidade - Lei n°. 8.880/94 - Aplicação compulsória a Estados e Municípios - Recurso provido.

APEL. N° 891.129.5/0-00 COMARCA: Santos

Rua Barão de Itapetininga, 120, cor* 410 /411, 2° andar Centro - Capital - São Paulo Tete/fax: 3214-5802 / tig.advogados©terra.com.br

fls. 10 .


fis..10) 1

o PARTES: deusa Valêncio dos Santos Prudente e outros APDA: Prefeitura Municipal de Santos SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS - Cálculo dos t vencimentos - Prescrição qüinqüenal das parcelas que não atinge o fundo do direito - Lei Federal n° 8.880/94 - Aplicabilidade a todos os entes federativos - Alegação de perdas salariais pela conversão em URV s em desacordo com o art. 22 da lei indicada - Não comprovação do alegado prejuízo - Ação improcedente - Recurso não provido.

Apelação Cível n° 950.101.5/2-00 Voto n° 19.370 Comarca de São Paulo - 13 Vara da Fazenda Pública o Proc. n° 1957/2008 o o Apelante: Prefeitura Municipal de São Paulo 2 Apelados: Wellington Martins da Silva e outros SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL - Pretensão das diferenças determinadas pela conversão em URV - Sentença k procedente - Diferenças determinadas pela equivocada os conversão em URV, no período de transição monetária - 2 Utilização das normas editadas pela União no âmbito dos Estados e Municípios Jurisprudência dos Tribunais Superiores - Recurso desprovido. cfR

APELAÇÃO CÍVEL N° 837.941.5/0-00 COMARCA: SÃO PAULO o APELANTE: SERVIÇO FUNERÁRIO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO 2 APELADOS: ALDO MARANGON e outros VOTO 11953 o APELAÇÃO - SERVIDORES MUNICIPAIS DE SÃO PAULO - Preliminares - Processo julgado extinto em relação a (9 alguns dos co-autores em decorrência de coisa julgada ã e ausência de interesse de agir, uma vez que os 5 servidores que ingressaram na Administração Pública i Municipal após a edição da Lei Municipal n° 11.722/95 .e2 não tiveram nenhum direito violado. Mérito - O h reajuste de vencimentos dos servidores públicos municipais de fevereiro de 1995 deve ser calculado com base nas Leis Municipais n°s 10.688/88 e 10.722/89 - Vedada a aplicação retroativa da Lei 'e Municipal n° 11.722/95 - Inconstitucionalidade reconhecida pelo Colendo STF - Precedentes - Verba -ów honorária reduzida - Recurso parcialmente provido.

Apelação: 903 935-5/9-00 Apelante: Prefeitura Municipal de São Paulo Apelado: Olga Teresa Sajevicius

Rua Barão de Itapetininga, 120, conj. 410/411, 2° andar Centro — Capital — SAo Paulo Tele/fax: 3214-58021 e-mail: ftwadvogadost§terna.c.ombr

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Galdino Fernandes Advogados

Comarca: São Paulo Voto n ° 11.780 SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL - PRETENSÃO À REVISÃO DOS VENCIMENTOS EM CONFORMIDADE COM A LEI 8.880/94 - DIFERENÇAS IDENTIFICADAS EM DECORRÊNCIA DA CONVERSÃO DA MOEDA NACIONAL DE CRUZEIRO REAL PARA REAL - JULGADOS DA 7a CAMARA DE DIREITO PÚBLICO - PROCEDÊNCIA - PRESCRIÇÃO DO FUNDO DE DIREITO INOCORRENTE - VERBA HONORÁRIA FIXADA COM ADEQUAÇÃO - SENTENÇA REFORMADA - RECURSO

VOTO N° 6.835/09 APELAÇÃO N ° 858.423.5/0-00 COMARCA: SÃO PAULO APELANTES: NEIDE AMORIM DA SILVA e OUTROS co APELADA: PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO PAULO Ementa: Servidores municipais - Conversão de '1 vencimentos em URV (Unidade Real de Valor) - Lei Federal n° 8.880, de 1994 - Admissibilidade - % Precedentes do Egrégio Supremo Tribunal Federal vs w Sentença de improcedência da ação - Aplicação da Súmula n° 85 do Colendo Superior Tribunal de Justiça - Provimento do recurso dos autores, consoante especificado.

Apelante : PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO PAULO Apelado : MARIA HELENA DA SILVA LOPES Comarca : SÃO PAULO Recurso n° 931.504.5/2-00 Juiz de 1° Grau: Dr. EMILIO MIGLIANO NETO Conversão URV em Real - Lei 8880/94 - Prescrição - A Lei 8880/94 é de aplicação compulsória a Estados e Stuniciplos, em especial aos vencimentos dos respectivos servidores. Prescrição do fundo de direito inocorrente. Diferenças devidas. Preliminar rejeitada. Recurso improvido.

V - DOS PEDIDOS

Por todo o exposto, serve a presente

para requerer:

A) Digne-se V. Exa. mandar citar a

ré, na pessoa do seu representante legal, para que venha,

Rua Barão de Itapetininga, 120, conj. 410 /411. 2° andar Centro — Capital — São Paulo Tele/fax. 3214-5802 / e-mail: tfg.advogadoseterra.combr

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Galdino dis Fernandes Advogados

querendo, apresentar sua defesa, no prazo legal, sob pena de

confissão no que tange a matéria fática;

B) Requer, ao final, seja a ação

julgada PROCEDENTE com a respectiva condenação da ré, e, como

conseqüência, SEJA AFASTADA PRESCRIÇÃO;

C) Seja DECLARADO que a ré procedeu

incorretamente a CONVERSÃO PARA URV dos vencimentos ou

proventos do autor nos meses de março a junho de 1994, em

função de não ter atendido ao exposto no artigo 22 ao 25,

todos da Lei Federal n 8880/94;

D) Seja a ré CONDENADA a retificar os

ganhos percebidos pelo autor, mercê da incorporação da

diferença percentual a ela não agregada, por conta da afronta

legal descrita no item "C" supra com todas as repercussões

legais (incidência de adicionais temporais, repercussão em

férias, 13° salário, licença- premio, etc.);

E) Seja CONDENADA ao pagamento,

observando a prescrição qüinqüenal das parcelas vencidas e

vincendas, à diferença existente entre os valores auferidas e

os que de fato deveriam ter sido, caso a municipalidade

tivesse convertido regularmente os seus ganhos para URV em

março a junho de 1994, como também todos os acréscimos legais

(incidência de adicionais temporais, repercussão em férias,

13 salário, licença- premio, etc.);

F) A PAGAR os montantes descritos no

item "E" supra com correção monetária integral calculada

desde cada vencimento, em decorrência do que dispõe o artigo

Rua Barão de Itapetininga, 120, conj. 410 /411, 2° andar Centro — Capital — São Paulo Tele/fax: 3214-5802 / e-mail: Ifg.advogadoseterra.corn.br

fls. 13

Galdino 85 Fernandes Advogados

116 da Constituição do Estado, bem como do artigo 87 da Lei

Orgânica do Município de São Paulo. Seja feito, conforme a

natureza alimentar do crédito perseguido, com juros

moratórias legais de 0,5% ao mês, contados a partir da

citação inicial, apurando-se tudo em liquidação, expedindo-

se, após ofício requisitório ou requisição de obrigação de

pequeno valor, conforme o caso, na forma do artigo 730 do

CPC;

G) Sejam apostilados os títulos de

nomeação do autor, a fim de que restem concretizados os

direitos reconhecidos nesta demanda, notadamente o de que

passe a receber seus vencimentos ou proventos nos moldes e

condições preconizados nos itens "D e E" supra;

H) A pagar honorários advocaticios,

calculados percentualmente sobre o montante da condenação;

I) Seja concedido o benefício da

assistência judiciária gratuita para o autor, nos termos da

Lei 1060/50, alterada pela redação do artigo 4° da Lei 7.510/86.

VI — DAS PROVAS

Serão usados como prova todos os

meios permitidos em direito, em especial pela juntada de

documentos, perícias contábeis, oitiva de testemunhas e

depoimento pessoal do representante da ré.

Dá ao pleito o valor de R$ 42.000,00

(quarenta e dois mil reais), para fins de alçada.

Rua Bailio de Itapetininge, 120, conj. 410 /411, 2° andar Centro - Capital Sào Paulo Tele/fax: 3214-5802 / e-mail: Ifg.advogadosgpterra.com.br

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Galdino as Fernandes Advogados

Termos em que,

Pede deferimento.

São Paulo, 14 de agosto de 2013.

JÚLIO CÉSAR DE SOUSA GALDINO OAB/SP 222002

LUIZ WAGNER L. M. FERNANDES OAB/SP 232421

ADRIANO PEREIRA NASCIMENTO OAB/SP 325343

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Rua Barão de Itapetininga, 120, conj. 410 /411, 2° andar Centro — Capital — Sao Paulo Tele/fax: 3214-5802 / e-mail: Itg.advogadosaterra.combr

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MANDADO DE CITAÇA0 DA FAZENDA PUBLICA

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Processo n" 1005596-32.2013.8.26.0053

Classe Assunto: Procedimento Ordinário - 'índice da UR‘' Lei 8.880/1994

Requerente. Maria de !Aturdes Silserio

Requerido; !Governo do Estado de São Paulo

Oficial lie Justiça:

Mandado n": 0.512(113/02683,1-9

ATENÇÃO: PROCESSO VIRTUAL Justiça Gratuita

Pessoa(s) a ser(em) citada(s): (jos") do Estado dc São Paulo, Ac iorunthl, 4500. São Paulo-SP

()(A) MM. Juizo) de Direito do(a) 8' Vara de Fazenda Pühlica do

Pública/Acidentes, Dr(a). Simone Vicgas de Moraes Leme na forma da le a Central - Fazenda

MANDA a qualquer Oficial dc Justiça dc sua jurisdição que, cm cumprimento ao Presente. expedido nos autos da ação-em epígrafe. DIRIJA-SE ao endereço supra e PROCEDA á

crrAcÃo da FAZENDA PUBLICA, supracitada, para os termos da ação proposta, conforme cópia da petição inicial que segue anexa e deste passa a ffizer parte integrante, e para, no PRAZO de bt) (sessenta) dias, responder a ação, nos termos do r. despacho de seguinte teor: "Vistos. Dclito a autora os heneficios da assisti-meia judiciária. Anote-se. Cite-se, Int.."

CUMPRA-SE, observadas as formalidades leiais, advertindo-se a ré dc que, nos temos do artigo

285 do Código dc Processo ('ivil, não sendo CONTESTADA a ação, presumir-se-ão verdadeiros os Eitos articulados pcluCi)(s) autor(axrcs). São Paulo, 18 de outubro de 2013.

azoa.,. 3 2001 da t 3,1 .1.'grf/t71t'S -4. 1. v.'dad., fie. !!!fivial drue.cfiçi a IlVe1,011("00, de^ (10‘ilillIt'r

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DL SÃO PAULO

COMARCA DE SÃO PAULO

FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES

VARA DE FAZENDA PÚBLICA

VIADUTO DONA PAI, L1NA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020

Horário dc Atendimento ao Público: das 121130min às (91100min

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SENTENÇA

Processo Digital n°: 1005596-32.2013.8.26.0053 Classe - Assunto

Procedimento Ordinário - Índice da URV Lei 8.880/1994 Requerente: Maria de Lourdes Silverio Requerido:

Governo do Estado de São Paulo

Justiça Gratuita

Juiz(a) de Direito: Dr(a). Simone Viegas de Moraes Leme

Vistos.

Maria de Lourdes Silverio, qualificada nos autos, ajuizou a presente ação, sob o rito

ordinário, em face do Governo do Estado de São Paulo. Segundo exposição resumida da peça

inicial, a autora é servidora pública estadual vinculada aos quadros de funcionários da ré e

pretende, através da presente demanda, a condenação da ré ao recálculo de seus vencimentos ou

proventos, convertendo-os de forma correta conforme o determinado nos termos do artigo 22 da

Lei Federal n° 8.880/94, que dispõe sobre o Programa de Estabilização Econômica e o Sistema

Monetário Nacional, institui a Unidade Real de Valor (URV) e dá outras providências. De acordo

com o referido artigo, em 01/03/1994, para fins de conversão dos vencimentos e/ou proventos dos

servidores estaduais em URV, deveria ser calculada a média aritmética pela divisão do valor

nominal vigente nos meses de novembro e dezembro de 1993 e janeiro e fevereiro de 1994, pelo

valor em Cruzeiros Reais do equivalente em URV do último dia desses meses, sendo que no caso

da média ser inferior aos vencimentos/proventos do mês de fevereiro de 1994, o valor desse último

é que deveria ser considerado (§2°), sob pena de violação ao princípio da irredutibilidade dos

vencimentos. Porém, a autora não teve a conversão, posto que o Governo Estadual entendia que

tinha autonomia para legislar sobre o assunto e, dessa forma, apenas realizou a conversão a partir

de 01/07/1994. Sustentou que sofreu perdas salariais com reflexos no valor dos

vencimentos/proventos até os dias atuais. Defendeu que a Lei Federal n° 8.880/94, por tratar-se de

norma jurídica de caráter nacional, deve ser aplicada indistintamente a todos os servidores

públicos, sejam eles federais, estaduais, municipais e distritais. Teceu comentários acerca da

legitimidade passiva, rejeitou a ocorrência da prescrição do fundo de direito, apresentou cálculos e

colacionou julgados, para postular, por fim, pela procedência da ação para reconhecer e declarar o

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 8' VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo - SP - CEP 01501-020 Horário de Atendimento ao Público: das 12h3Omin às 19h0Omin

direito ao recalculo dos vencimentos/proventos, a partir de março de 1994 e a condenação da ré no

pagamento das diferenças atrasadas, acrescidas de juros e correção monetária, respeitada a

prescrição quinquenal, bem como no pagamento das custas processuais, honorários advocatícios,

declarada a natureza alimentar das verbas e o deferimento dos benefícios da justiça gratuita. A

petição inicial veio acompanhada de procuração e documentos.

A decisão de fls. 33 deferiu à autora os benefícios da assistência judiciária.

Citada, a ré apresentou contestação, juntamente com documentos (fls. 38/64), arguindo,

preliminarmente, falta de interesse processual e prescrição do fundo de direito. No mérito,

advogou pela improcedência do feito, sustentando que compete à autora comprovar a ocorrência

de dano efetivo. Ressaltou que o Estado de São Paulo atendeu ao disposto na lei n° 8.880/94,

convertendo os vencimentos da autora corretamente por ocasião do Plano Real, inclusive com

ganho real em relação à regra de conversão da Lei 8.880/94, não havendo dano a ser reparado.

Nesse sentido, frisou que a autora não comprovou a existência de prejuízo efetivo decorrente do

modo pelo qual o Estado converteu os salários, aplicando a lei federal com as devidas adaptações à

situação real dos servidores paulistas. Destacou que a procedência da ação viola o princípio da

segurança jurídica e da harmonia entre os Poderes, além de constituir afronta a vários dispositivos

constitucionais. Por fim, pugnou de forma subsidiária pela aplicação da lei n° 11.960/09 no que

toca à atualização monetária e incidência de juros.

Houve réplica (fls. 67/78).

As partes manifestaram desinteresse na produção de novas provas.

É o relatório. DECIDO.

O processo comporta julgamento antecipado, uma vez que a matéria em exame prescinde

de dilação probatória, a teor do que dispõe o artigo 330, I, do Código de Processo Civil.

Rejeito a preliminar da prescrição de fundo de direito em razão do entendimento

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consolidado dos Tribunais Superiores, notadamente no Superior Tribunal de Justiça, ao tratar

especialmente da URV (AgRg no AI 626.886-RS; AgRg no RESP 100.941.0/MG; AgRg no RESP

875.405-SE). Há prescrição somente das parcelas vencidas e não reclamadas no quinquênio que

antecedeu a propositura da demanda.

Rejeito, igualmente, a preliminar de falta de interesse processual. Ora, o exame dos

documentos que acompanham a inicial confirmam a alegação de que a autora já era servidora

pública anteriormente à março de 1994. Para tanto, basta atentar para os documentos - holeriths

de fls. 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 e 31 onde consta que percebe sexta parte, o que

implica no entendimento de que já eram servidoras públicas em 1993.

Vencidas as preliminares, passo ao mérito.

O Superior Tribunal de Justiça firmou entendimento no sentido de que aplicável a Lei n.

8.880/94 a todos os servidores públicos bem como de que a conversão do cruzeiro real em URV é

obrigatória, a ser feita na data do efetivo pagamento (AgRg nos Edcl no RESP 949.190-SP).

A conversão do cruzeiro real para real, em data diversa do efetivo pagamento, causa

efetivo prejuízo, notadamente porque, à época, o País vivia sob forte espiral financeira, com

índices inflacionários altíssimos e que implicava aumentos diários de preços e corrosão dos

salários.

Também importante consignar que a autora não busca, através da presente, outros

reajustes, ainda que eventualmente superiores à aplicação da Lei ri. 8.880/94, mas sim os índices

previstos nesta citada lei.

A análise da contestação permite concluir que o quanto determinado na Lei 8.880/94 não

foi cumprido, eis que a tese da ré é justamente no sentido de que tentou conter a corrosão salarial

concedendo reajustes voluntários. Ora, a concessão de reajustes voluntários não implica concluir

atendimento do disposto na Lei 8.880/94. O revés, aliás, é o que se presume. De mais disso,

aponto que de rigor que se atenda ao quanto determinado em lei para que depois se apliquem os

reajustes, sob pena de efetivo prejuízo aos servidores.

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Consigno que não há qualquer violação à Súmula 339 do STF, nem ao artigo 37, caput e

XIII, art. 61, II a e art. 169, § 1°, I, da CF, uma vez que não se trata de aumento salarial, mas de

conversão em novo padrão monetário.

Neste sentido, o julgado da lavra do Desembargador Décio Notarangeli, de 23 de março de

2011, apelação n° 0005107-17.2010.8.26.0053:

(..)

não cabe invocar o princípio federativo e a autonomia municipal para eximir os Estados,

o Distrito Federal e os Municípios, do cumprimento das regras que tratam da conversão dos

vencimentos dos servidores públicos em URV (art. 22 da Lei n° 8.880/94).

Assim, por se tratar de norma jurídica de caráter nacional, a Lei n° 8.880/94 aplica-se

indistintamente a servidores públicos federais, distritais, estaduais e municipais, sem que se possa

cogitar em violação ao pacto federativo. Ao contrário, a autonomia estadual é que não pode ser

invocada para invadir a seara privativa da União, sob pena de afronta à forma federativa de

Estado e de incidir em irremediável inconstitucionalidade.

(.)

Ademais, não há filar em compensação com aumentos posteriores, pois cuida-se de

verbas de natureza diversa. Como acima ressaltado, o ajuste no critério de conversão não implica

em aumento salarial, ou seja, o pleito dos autores refere-se à incorreção no ato de conversão de

seus salários tendo em conta a Medida Provisória editada pelo Governo Federal, não se tratando

de reajuste de vencimentos.

Aliás, foi o que decidiu o Colendo STJ quando do julgamento de recurso representativo de

controvérsia, nos termos do art. 543-C do CPC, oportunidade em que ficou assentado o seguinte

entendimento:

"RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. PROCESSO CIVIL. AUSÊNCIA DE INDICAÇÃO

DO DISPOSITIVO DE LEI FEDERAL TIDO COMO VIOLADO. FUNDAMENTAÇÃO

DEFICIENTE. INCIDÊNCIA DA SÚMULA 284/STF. DIVERGÊNCIA JURISPRUDENCIAL

NOTÓRIA. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL. CONVERSÃO DE

VENCIMENTOS EM URV. APLICAÇÃO DA LEI FEDERAL N° 8.880/94. DATA DO EFETIVO

PAGAMENTO. COMPENSAÇÃO COM OUTROS REAJUSTES. IMPOSSIBILIDADE.

NATUREZA DISTINTA.

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1. Se nas razões de recurso especial não há sequer a indicação de qual dispositivo legal

teria sido malferido, com a conseqüente demonstração do que consistiu a eventual ofensa à

legislação infraconstitucional, aplica-se, por analogia, o disposto na Súmula 284 do Excelso

Pretório, com o não conhecimento do recurso no que toca à alínea "a" do permissivo

constitucional.

2. De acordo com entendimento firmado por este Superior Tribunal de Justiça é

obrigatória a observância, pelos Estados e Municípios, dos critérios previstos na Lei Federal n°

8.880/94 para a conversão em URV dos vencimentos e dos proventos de seus servidores,

considerando que, nos termos do artigo 22, VI, da Constituição Federal, é da competência

privativa da União legislar sobre o sistema monetário. Divergência jurisprudencial notória.

3. Os servidores cujos vencimentos eram pagos antes do último dia do mês têm direito à

conversão dos vencimentos de acordo com a sistemática estabelecida pela Lei n° 8.880/94,

adotando-se a URV da data do efetivo pagamento nos meses de novembro de 1993 a fevereiro de

1994.

4. Reajustes determinados por lei superveniente à Lei n° 8.880/94 não têm o condão de

corrigir equívocos procedidos na conversão dos vencimentos dos servidores em URV, por se

tratarem de parcelas de natureza jurídica diversa e que, por isso, não podem ser compensadas.

5. Recurso especial conhecido em parte e provido" (Resp n° I.101.726/SP, 3a Seção, Rei.

Min. Maria Thereza de Assis Moura, j . 13/05/09, DJe 14/08/09).

Diante do exposto, JULGO PROCEDENTE a demanda, com apreciação do mérito, nos

termos do artigo 269, I do Código de Processo Civil para condenar a ré ao recáleulo dos

vencimentos da autora, na forma determinada pelo art. 22 da Lei Federal n. 8.880/94 bem como

ao pagamento das diferenças não atingi as pela prescrição atualizadas

nos índices da Tabela Prática do E. Tribunal de Justiça e com incidência de juros de mora, de 6%

ao ano.

Arcará a ré com o pagamento das custas e despesas processuais e honorários advocatícios

que fixo, moderadamente, em R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), nos termos do artigo 20, §4°

do CPC.

Sentença sujeita ao reexame obrigatório. Decorridos os prazos para recursos voluntários,

remetam-se os autos à Superior Instância com nossas homenagens.

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P.R.I.

São Paulo, 10 de março de 2014.

Simone Viegas de Moraes Leme Juíza de Direito

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA

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MIN TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO

São Paulo

Registro: 2014.0000546495

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos do Apelação / Reexame Necessário n" 1005596-32.2013.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que é apelante FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO e Recorrente JUIZO EX OFFICIO, é apelada MARIA DE LOURDES SILVERIO (JUSTIÇA GRATUITA).

ACORDAM, em 8a Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Negaram provimento ao recurso. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores JOÃO CARLOS GARCIA (Presidente) e RUBENS RIHL.

São Paulo, 3 de setembro de 2014.

JARBAS GOMES

RELATOR

Assinatura Eletrônica

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO

São Paulo

APELAÇÃO / REEXAME NECESSÁRIO n° 1005596-32.2013.8.26.0053

APELANTE: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO

RECORRENTE: JUIZO EX OFFICIO

APELADO: MARIA DE LOURDES SILVERIO

COMARCA: SÃO PAULO

VOTO N° 9772

AÇÃO ORDINÁRIA. Reajuste de vencimento. Aplicação do artigo 22, da Lei Federal n° 8880/94. Conversão dos vencimentos em URV, a partir de 1° de março de 1994, aos servidores da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. Prescrição do fundo de direito afastada Inteligência da Súmula 85 do STJ. Impossibilidade de compensação dos valores, eventualmente, concedidos a título de reajuste e da conversão ora discutida, em razão da natureza distinta de ambos. RECURSOS NÃO PROVIDOS.

Trata-se de ação ordinária ajuizada por

LOURDES SILVERIO em face da FAZENDA DO ESTADO DE

SÃO PAULO, visando à declaração de incorreção da conversão

para Unidade Real de Valor URV dos vencimentos da autora

entre março e junho de 1994, à retificação dos seus vencimentos e

à condenação ao pagamento das parcelas vencidas, bem como

dos acréscimos legais, respeitada a prescrição quinquenal.

A r. sentença de fls. 81-86, cujo relatório se

adota, julgou procedente o pedido.

Há reexame necessário.

Inconformada, recorre a Fazenda Pública

buscando a reforma do julgado (fls. 89-122).

Argui, em preliminar, prescrição do fundo de

APELAÇÃO / REEXAME NECESSÁRIO N" 1005596-32.2013.8.26.0053 SÀO PAULO VOTO N" 2/11

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direito.

Sustenta, no mérito, incumbir à autora

demonstrar o dano alegado, não bastando alegações de cunho

genérico.

Afirma, ainda, ter sido cumprida a Lei n°

8.880/94 pelo Estado de São Paulo, não havendo que se falar em

perda salarial.

Aduz, por fim, implicar indevida ingerência

federal na remuneração de servidores públicos estaduais a

imposição da observância da Lei n° 8.880/94, devendo esta se

ater a legislar acerca da moeda.

Pleiteia a improcedência do pedido ou,

subsidiariamente, a aplicação do disposto no artigo 1°-F da Lei n°

9.494/97 com a redação que lhe foi atribuída pela Lei n°

11.960/09.

O apelo foi recebido (fl. 123).

Foram apresentadas contrarrazões (fls.

125-145).

É o breve relato.

A despeito dos argumentos da Fazenda

Pública, não se aplica a prescrição quinquenal no que tange à

pretensão ao fundo de direito, mas tão somente às prestações

vencidas anteriormente ao quinquênio contado retroativamente

da data do ajuizamento da ação.

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Neste sentido, a Súmula n° 85, do Superior

Tribunal de Justiça:

"Nas relações jurídicas de trato sucessivo em que

a Fazenda Pública figure corno devedora, quando não

tiver sido negado o próprio direito reclamado, a

prescrição atinge apenas as prestações vencidas antes

do quinquênio anterior à propositura da ação."

Quanto ao alcance da Lei Federal n° 8.880/94,

o entendimento pacífico da jurisprudência é no sentido de que se

aplica indistintamente aos servidores públicos federais,

estaduais, municipais e distritais.

Neste sentido:

"ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO DO

PODER EXECUTIVO ESTADUAL OUMUNICIPAL.

URV. LEI 8.880/1994. CONVERSÃO. REAJUSTE.

POSSIBILIDADE.

1. O Superior Tribunal de justiça firmou o

entendimento de que os servidores estaduais ou

municipais do Poder Executivo têm direito ao

acréscimo da diferença decorrente da conversão de seus

vencimentos para a Unidade Real de Valor - URV, nos

ditames da Lei 8.880/1994,devendo-se considerar a

data do efetivo pagamento.

2. Recurso Especial provido.

(REsp 1.229.216-MG, Segunda Turma, rel. MM.

APELAÇÀO / REEXAME NECESSÁRIO N" 1005596-32.2013.8.26.0053 SÀO PAULO VOTO N" 4/11

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São Paulo

Herman Benjamin, j. 16/06/2011, DJe 12/09/2011)

O artigo 22, caput, da Lei n° 8.880/94

determinou que:

"Art. 22. Os valores das tabelas de vencimentos,

soldos e salário e das tabelas de funções de confiança e

gratificadas dos servidores públicos civis e militares,

são convertidos em URV, em 1°, de março de 1994,

considerando o que determinam os arts. 37, XII e 39, §

1°, da Constituição".

Já o inciso I, deste mesmo artigo, previu que o

cálculo de conversão deveria ser feito com base nos valores

nominais dos vencimentos nos meses de novembro e dezembro

de 1993 e janeiro e fevereiro de 1994, tomando-se o equivalente à

URV do último dia desses meses.

Os fundamentos acima delineados, amparados

nas decisões das Cortes Superiores, revelam que o acatamento do

pedido da autora não implica desrespeito ao princípio da

legalidade estrita (artigo 37, "caput", da Constituição Federal) e à

Súmula n° 339 do Supremo Tribunal Federal, nem desobediência

às normas que estabelecem a prévia dotação orçamentária e a

autorização por meio da Lei de Diretrizes Orçamentárias (artigo

169, parágrafo 1°, incisos I e II, da Constituição Federal).

Tampouco resvala em ofensa às vedações dos

APELAÇÃO / REEXAME NECESSÁRIO IV' 1005596-32.2013.8.26.0053 SÃO PAULO VOTO N° 5/11

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São Paulo

incisos XIII e XIV do artigo 37 da Constituição Federal, vez que

não se cuida de vinculação dos vencimentos dos servidores a

índices inflacionários, nem de concessão de vantagens

pecuniárias.

Enfim, a conversão dos valores das tabelas de

vencimentos e proventos de todos os servidores públicos civis e

militares, nos termos dos artigos 22 e 23 da Lei n° 8.880/94, era

medida a ser compulsoriamente por eles acatada, sem margem

para exercício de sua autonomia.

A solução da lide, ora exposta, não representa

indevida ingerência do Judiciário em matéria de exclusiva

competência do Executivo; trata-se, antes, de velar para que o

Administrador dê cumprimento ao preceito legal de abrangência

federal, a cujo cumprimento está jungido.

Frisa-se que não há qualquer afronta ao

estabelecido pela Súmula 339, do Supremo Tribunal Federal, já

que não se trata de concessão de aumento de vencimentos,

realizado pelo Poder Judiciário, mas apenas correção de cálculo

dos vencimentos percebidos pela autora, nada mais.

Assim sendo, resta patente a necessidade de

recálculo, pagamento e apostilamento das diferenças apuradas

nos vencimentos das autoras, respeitada a prescrição quinquenal.

Anoto, que o presente posicionamento se

coaduna ao determinado no julgamento do REsp n°

1.101.726/SP, DJ de 14.08.2009, que declarou não poder haver

APELAÇÃO / REEXAME NECESSÁRIO N' 1005596-32.2013.8.26.0053 SÀO PAULO VOTO N° 6/11

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São Paulo

compensação por lei superveniente, devendo ser aplicado o

critério previsto na Lei Federal n° 8.880/94.

Desse modo, em consonância com o

entendimento do Colendo Superior de Justiça, abaixo transcrito,

resta comprovada a existência de prejuízo em favor das autoras,

uma vez que os reajustes concedidos pela legislação estadual e a

conversão determinada pela Lei Federal n° 8.880/94 possuem

naturezas distintas, impossibilitando, ainda, qualquer

compensação entre ambas, como se vê:

"PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO.

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL.

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL. LEI 8.880/1994.

CONVERSÃO DE CRUZEIROS REAIS EM URV.

ÂMBITO MUNICIPAL. APLICABILIDADE. DATA

DO EFETIVO PAGAMENTO. MATÉRIA

SUBMETIDA AO RITO DOS RECURSOS

REPETITIVOS. RESP 1.101.726/SP.

1. Por ocasião do julgamento do REsp

1.101.726/SP, submetido ao rito dos recursos

repetitivos, foi firmado por este Superior Tribunal de

Justiça, o entendimento de que é obrigatória a

observância, pelos Estados e Municípios, dos critérios

previstos na Lei Federal n° 8.880/94 para a conversão

em URV dos vencimentos de seus servidores,

considerando que, nos termos do artigo 22, VI, da

Constituição Federal, é competência privativa da

União legislar sobre o sistema monetário e de

APELAÇÃO / REEXAME NECESSÁRIO N° 1005596-32.2013.8.26.0053 SÀO PAULO VOTO N" 7/1 I

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA ewIt PODER JUDICIÁRIO

São Paulo

medidas.

2. Na hipótese dos autos, os servidores do

Município de Santos têm direito à conversão de seus

vencimentos em URV em 1° de março de 1994,

adotando-se a URV da data do efetivo pagamento nos

meses de novembro de 1993 a fevereiro de 1994, de

acordo com os critérios estabelecidos na Lei

8.880/1994, com a apuração, em liquidação de

sentença, de eventual diferença de valores a eles

devida.

3. Reajustes determinados por legislação

superveniente à Lei n° 8.880/94 não têm o condão de

corrigir equívocos procedidos na conversão dos

vencimentos dos servidores em URV, por se tratarem

de parcelas de natureza jurídica diversa.

4. Agravo regimental a que se nega provimento.

(AgRg no REsp 764377 / SP - Ministro VASCO DELLA

GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO

TJ/ RS)."

A propósito, este Egrégio Tribunal de Justiça,

igualmente deixou assentado que:

"Servidor público municipal. Ação de cobrança.

Recalculo de vencimentos pela URV. Lei federal n°

8.880/94. Prescrição do Fundo de direito. Não

ocorrência. Conversão de salários em URV. Prescrição

somente das parcelas vencidas nos cinco anos

anteriores à propositura da demanda (Súmula 85 do

APELAÇÃO / REEXAME NECESSÁRIO N° 1005596-32.2013.8.26.0053 SÀO PAULO VOTO N" 8/11

fls. 9 fls. 163A")


São Paulo

STJ). Conversão obrigatória de valores monetários

tanto para os negócios privados como para o

pagamento da remuneração dos servidores públicos.

Descumprimento do Município. Inexistência de prova

de compensação decorrente da conversão tardia.

Prejuízo manifesto dos empregados e servidores

públicos. Recurso não provido".

(Apelação n° 0000222-60.2010.8.26.0458

Desembargadores João Carlos Garcia (Relator), Paulo

Dimas Mascaretti e Rubens Rihl, 8' Câmara de Direito

Público, j. em 17.10.2012);

"EMBARGOS INFRINGENTES RECURSO DE

APELAÇÃO SERVIDOR PÚBLICO PRETENSÃO À

CONVERSÃO DE VENCIMENTOS DO CRUZEIRO

REAL EM URV PARA 1° DE MARÇO DE 1.994

INTELIGÊNCIA DA LEI FEDERAL N° 8.880/94

COMPENSAÇÃO COM REAJUSTES FUTUROS

IMPOSSIBILIDADE.

1. Não é possível a compensação entre o

pagamento da recomposição decorrente da conversão

de URV com posteriores reajustes salariais, por se

tratar de parcelas de natureza jurídica diversa.

2. Divergência jurisprudencial notória

reconhecida no julgamento do Resp n.° 1.101.726/SP,

nos termos do art. 543-C do CPC (Recurso Especial

Repetitivo) e pacificada pelo Colendo Superior

Tribunal de Justiça.

3. Sentença reformada, em sede recursal, para

julgar totalmente procedente a ação. 4. Prevalência do


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São Paulo

fls. 10 fls. 164

entendimento majoritário. 5. Embargos infringentes

rejeitados."

(Embargos Infringentes n°

0068617-66.2010.8.26.0000/50000 Relator

Desembargador Francisco Bianco).

No mais, no que toca às regras de correção

monetária e juros, observar-se o fato de o Pleno do Supremo

Tribunal Federal, durante o julgamento da Ação Direta de

Inconstitucionalidade n° 4.425, cujo resultado foi publicado em

19.12.2013, ter declarado inconstitucionais os §§ 9° e 10 do artigo

100; a expressão "índice oficial de remuneração básica da caderneta de

poupança", constante do § 12 do artigo 100, dando interpretação

conforme ao referido dispositivo para que os mesmos critérios de

fixação de juros moratórios prevaleçam para devedores públicos

e privados nos limites da natureza de cada relação jurídica

analisada; a inconstitucionalidade, em parte, por arrastamento,

do art. 1°-F da Lei n° 9.494, com a redação dada pelo art. 5° da Lei

n° 11.960, de 29 de junho de 2009; e a inconstitucionalidade do §

15 do artigo 100 e do artigo 97 do Ato das Disposições

Constitucionais Transitórias introduzidos pela EC 62/2009.

Nesse passo, prevalece o artigo 1°-F, da Lei n°

9.494/97, em sua primitiva redação:

"Art. 1°-F. Os juros de mora, nas condenações

impostas à Fazenda Pública para pagamento de

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São Paulo

verbas remuneratórias devidas a servidores e

empregados públicos, não poderão ultrapassar o

percentual de seis por cento ao ano."

Logo, em razão do posicionamento adotado

pelo Supremo Tribunal Federal naquele julgamento e que

culminou com o afastamento dos critérios de juros e de correção

monetária, preconizados pela Lei n° 11.960/09 e pelo artigo 100, §

12, da Carta da República, até então aplicados às condenações

impostas à Fazenda, é de aplicar-se à presente a correção

monetária com base na Tabela Prática do Tribunal de Justiça e

juros moratórios de 6% ao ano, a partir da citação, nos termos do

art. 1°-F da Lei n° 9494/97, restando mantida a r. sentença.

Como se vê, mais não é preciso dizer.

Isto posto, nega-se provimento aos recursos.

José Jarbas de Aguiar Gomes Relator


PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO PROCURADORIA JUDICIAL

REQUERENTE:MARIA DE LOURDES SILVERIO

PROCEDIMENTO ORDINÁRIO N° 1005596-32.2013.8.26.0053

PASTA DIGITAI/PJ N° 2013.01.223925

URGENTE SECRETARIA/ÓRGÃO/ENTIDADE ONDE SE DARÁ O CUMPRIMENTO: CAF/SF

Ilmo. Sr. Procurador do Estado Chefe:

A(o) FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO foi intimada(o)

para cumprir a obrigação de fazer no prazo de 90 dias,

O objeto da condenação é a conversão de

vencimentos/ proventos em URV, nos termos do artigo 22 da Lei 8880/94.

Esclareço que eventuais diferenças porventura apuradas em

favor do servidor somente perduram até que haja a reestruturação da

remuneração da carreira.

Portanto, eventuais diferenças em razão de errônea

conversão em desfavor da parte autora só perderam até a data da

vigência da lei que reestruturou a remuneração da sua carreira.

Havendo, portanto, a fixação de novo padrão de

vencimentos, deixa o servidor de ter direito às diferenças que porventura

tenham sido reconhecidas em seu favor, a partir da fixação deste novo

padrão posteriormente ao período da conversão.

O apostilamento deverá ser realizado de qualquer

maneira, mesmo que não haja diferenças a receber, em razão da


reestruturação da carreira, com fixação de novos padrões de

vencimentos, respeitando-se a prescrição quinquenal.

Tal circunstância deverá ser expressa e minuciosamente

exposta, tanto na apostila, como nas informações a serem prestadas para

comprovar o efetivo cumprimento da obrigação de fazer, indicando-se

expressamente as leis que promoveram esta reestruturação e/ ou

alteração do regime de vencimentos posteriormente à edição da Lei

8.880/94.

Proponho seja formado e/ou encaminhado o PJ-F à(s)

Secretaria(s)/Órgão(s) competente(s) para o cumprimento da obrigação de

fazer.

Solicito que os servidores responsáveis observem o prazo

concedido, com prioridade e urgência, sob as penas estabelecidas em lei e no

decreto estadual n° 28.055, de 29 de dezembro de 1987.

Diante da necessidade de dilação de prazo, pede-se o

encaminhamento de pedido à subscritora da presente, por via da Consultoria

Jurídica da Pasta, se for o caso, com justificativa, sem necessidade de devolução

do PJ-F, para que seja submetido à apreciação Judicial, sem prejuízo de serem

tomadas as medidas necessárias para o cumprimento da obrigação de fazer,

com brevidade.

São Paulo, 12 de fevereiro de 2015.

KELLY PAÚLINO VENÂNCIO Procuradora do Estado

OAB/SP N° 131.615

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DDPE - FAZENDA CONSULTA DE DADOS PESSOAIS, FUNC. E DE PAGAM --)---4APMNA 26/05/2015 DADOS FUNCIONAIS

RS/PV = 008069566 02 NOME= MARIA DE LOURDES SILVERIO UCD= 01 / 141 RG: NR/DC= 00014673655 2 ORGAO EMISSOR= SSP DATA EMISSAO= 15/03/1989 CARGO.F.A= 4056 AUXILIAR DE ENFERMAGEM CAT= F PADRAO= 002 B UA FREQ= 84091 H.G."KATIA S.RODRIGUES"-TAIPAS SEC/UO/UD= 009 6 19 TIPO PROV/PREENC= ADMISSAO DATA INIC EXERC= 04/12/98 REG.RETR.= NIVEL INTERMEDIARIO - ESTRUT.VCTOS I-LC. 11 TAB.VCTO= JORN = BCO= 001 AGENC= 6846 AV PAULA FERREIRA TP= NR/DC= 0014162/3 TAXA PREV= 6 IAMSPE= 2 PREV.5/6= S/S QT.DEP.IR= 00 QT.DEP.SF= LIM.REP.= 010

SEXTA PARTE = SIM QUINO= 4 QUALIF= DISCIP= RETP = NAO GGE = NAO

CARGA HORARIA = GTCN SAL. ESPOSA= NAO ADIC. INSALUB.= 40,00

CONTRIB. PREVID.= 5 SITUACAO ESPECIAL: TIPO=

SIT.SERV= ATIVO BLOQ.OPER= N

DESEJA CONSULTAR OS DADOS FINANCEIROS? ('S' SE SIM)

Governo do Estado de São Paulo Secretaria da Fazenda Departamento de Despesa de Pessoal Coordenação da Administração Financeira Centro de Informações ao Poder Judiciário

INTERESSADO : MARIA DE LOURDES SILVERIO

PROCESSO : 1005596-32.2013.8.26.0053 - VFP

AUTOR : MARIA DE LOURDES SILVERIO

CARGO : ATENDENTE

Conversão dos Vencimentos de Março/94 em URV, nos termos da Lei n° 8.880/94.

1° Passo:

Divisão do Valor Nominal, vigente nos meses de novembro e dezembro de 1993 e janeiro e

fevereiro de 1994, pelo valor em Cruzeiros Reais do equivalente em URV do último dia desses

meses, respectivamente, independente da data de pagamento.

Período Valor Nominal

Em CR$

URV do último dia do mês

Em CR$

Valor Apurado Em URV

novembro-93 14.067,00 238,32 59,03

dezembro-93 17.583,75 327,90 53,63

janeiro-94 31.650,76 458,16 69,08

fevereiro-94 41.145,98 637,64 64,53

2° Passo:

Extrair a Média Artimética dos Valores Apurados em URV para cada mês. Sendo que a Média apurada não pode ser inferior ao valor apurado em fevereiro/94.

novembro-93 dezembro-93 janeiro-94 fevereiro-94 TOTAL Média

Aritmética Salário em URV

Valor

Apurado 59,03 53,63 69,08 64,53 246,26 61,57 64,53

Demonstrativo do Valor Nominal, convertido em URV pela Média, multiplicado pelo valor desta em

CR$ no dia do pagamento, no período entre Março e Junho de 1994, época em que perdurou a mesma:

A B C D D - C

Período data URV

Publicada SALÁRIO

EM URV Devido (A X B)

Recebido Diferença

Favorável ao

Servidor

março-94 8/4/94 1.004,68 64,53 64,830,54 56.370,00 -8.460,54

abril-94 6/5/94 1.412,74 64,53 91.162,06 81.747,77 -9.414,29

maio-94 8/6/94 2.046,38 64,53 132.049,93 116.572,32 -15.477,61

junho-94 7/7/94 2.750,00 64,53 177.453,51 159.179,50 -18.274,00

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em % -11,48%

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11005596-32.2013 8.26 0053

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Dados do Processo

Processo: 1005596-32.2013.8.26.0053

Classe: Procedimento Ordinário

Área: Cível

Assunto: Índice da URV Lei 8.880/1994

Distribuição: Livre - 07/10/2013 às 14:05

8a Vara de Fazenda Pública - Foro Central - Fazenda Pública/Acidentes

Juiz: Simone Viegas de Moraes Leme

Valor da ação: R$ 42.000,00

Partes do Processo

Reqte: Maria de Lourdes Silverio Advogado: Luiz Wagner Lourenço Medeiros Fernandes Advogado: Júlio Cesar de Souza Galdino Advogado: Adriano Pereira do Nascimento

Reqdo: Governo do Estado de São Paulo Advogada: Kelly Paulino Venancio

Movimentações

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Data Movimento

27/04/2015 Certidão de Publicação Expedida Relação :0302/2015 Data da Disponibilização: 27/04/2015 Data da Publicação: 28/04/2015 Número do Diário: 1872 Página: 1249

24/04/2015 Remetido ao DJE Relação: 0302/2015 Teor do ato: Vistos. Comprove a Fazenda do Estado de São Paulo o cumprimento da obrigação de fazer nos autos, no prazo de cinco dias, sob pena de imposição de multa, conforme decisão de fls. 175. Int. Advogados(s): Kelly Paulino Venancio (OAB 131615/SP), Júlio Cesar de Souza Galdino (OAB 222002/SP), Luiz Wagner Lourenço Medeiros Fernandes (OAB 232421/SP), Adriano Pereira do Nascimento (OAB 325343/SP)

23/04/2015 n Despacho

Vistos. Comprove a Fazenda do Estado de São Paulo o cumprimento da obrigação de fazer nos autos, no prazo de cinco dias, sob pena de imposição de multa, conforme decisão de fls. 175. Int.

22/04/2015 Conclusos para Despacho

05/02/2015 Certidão de Publicação Expedida Relação :0084/2015 Data da Disponibilização: 05/02/2015 Data da Publicação: 06/02/2015 Número do Diário: 1821 Página: 1175/1176

Incidentes, ações incidentais, recursos e execuções de sentenças

Não há incidentes, ações incidentais, recursos ou execuções de sentenças vinculados a este processo.

Petições diversas

Data Tipo

http://esaj.tjsp.jus.br/cpo/pg/search.dojsessionid=7990B564CA7BCC87389F1FD4C477C23C.cpo6?conv... 26/05/2015

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA

CAF/DDPE

PROCESSO PJ/F N°: PROCESSO N.°: INTERESSADO ASSUNTO

223925/2013 1005596-32.2013.8.26.0053 — 8° VFP MARIA DE LOURDES SILVERIO OBRIGAÇÃO DE FAZER

OBJETO DA AÇÃO:

URV, nos meses de março à junho de 1994, na forma do Artigo 22 da Lei Federal n°

8.880/1994."

FÓRMULA DE CÁLCULO:

• Em função do julgado deverá ser observado que os autores obtiveram êxito no judiciário

quanto à aplicabilidade da conversão salarial em URV (Unidade Real de Valor), no período

compreendido entre 01/03/1994 e 30/06/1994, respeitados os critérios estabelecidos no

Artigo 22 da LC 8.880/1994;

• Quando da implantação, deverá ser implantado, por meio do código V/D 008.259, o

percentual apurado de 11,48 % em favor de MARIA DE LOURDES SILVERIO;

• A LC.1.080, de 17/12/2008 - VIGÊNCIA 01/10/2008, tratou da reestruturação da carreira da autora;

• Assim estabelece o referido Artigo 22:

"Os valores das tabelas de vencimentos, soldos e salários e das tabelas de funções de

confiança e gratificadas dos servidores públicos civis e militares são convertidos em URV

em 1° de março de 1994, considerando o que determinam os arts. 37, XII, e 39, § 1°, da

Constituição, observando o seguinte:

I — dividindo-se o valor nominal, vigente nos meses de novembro e dezembro de 1993 e

janeiro e fevereiro de 1994, pelo valor em cruzeiros reais do equivalente em URV do último

dia desses meses, respectivamente,..., independente da data de pagamento;

// — extraindo-se a média aritmética dos valores resultantes do inciso anterior."

OBSERVAÇÕES:

1) Observar a prescrição quinquenal, eis que o ajuizamento da ação ocorreu em

07/10/2013.

DDP/CIPJ, em 25 de io de 2015.

ADERVANDO AN 'SILVA JUNIOR Diretor Técnico de são da Fazenda Estadual

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA

CAF/DDPE

PROCESSO PJ/F N°: PROCESSO N.°: INTERESSADO: ASSUNTO :

223925/2013 1005596-32.2013.8.26.0053 - 8a VFP MARIA DE LOUDES SILVERIO OBRIGAÇÃO DE FAZER

Trata o presente do cumprimento da Obrigação de Fazer, face a ação movida por: MARIA DE LOUDES SILVERIO.

Juntamos às fls. 41, a fórmula de cálculo para cumprimento do julgado face a manifestação da Procuradora da causa às fls. 34/35, muito embora não constou no presente os termos do artigo 7° do Decreto n.° 28.055.87.

Cumpre-nos ainda informar, que o cumprimento da Obrigação de Fazer é de competência da Secretaria da Saúde.

Outrossim, cabe esclarecer a necessidade de ser juntado ao respectivo expediente que será direcionado à Secretaria da Saúde para o cumprimento da Obrigação de Fazer, cópia da certidão de trânsito em julgado, tudo para atendimento à Portaria do Diretor Presidente da São Paulo Previdência-SPPREV n° 25/2012 e Instrução n° 01/2002-2 do TCE.

Cumpre-nos questionar esta d. Procuradoria Judicial visto que, s.m.j., entendemos não haver prejuízo ou diferença favorável à autora, conforme demonstra a memória de cálculo em forma de planilha, anexa às fls. 38/39, eis que, muito embora tenhamos identificado diferenças devidas à autora, em decorrência da distinção entre a conversão aplicada pelo Estado e a textual determinação da norma federal, os reajustes praticados voluntariamente pelo Estado acabaram por absorver eventuais perdas salariais. No presente caso já em setembro/1994 houve reajuste correspondente à 43,19%.

Por outro lado, cabe salientar que conforme novo entendimento firmado pela Procuradoria Judicial, com fundamento no recente julgamento do Recurso Extraordinário sobre a URV, eventuais diferenças devidas em decorrência da Conversão Salarial estariam absorvidas pela reestruturação aplicada à carreira após 1994. Assim, com base na tabela anexa expedida pela Unidade Central de Recursos Humanos - UCRH, identificamos que a LC 1.055/08, em razão de reclassificação, fixou novos padrões de vencimentos para a carreira da autora, conforme o texto de seu art. 1°. Já a LC 1080/08 foi expressa ao dispor sobre sua reestruturação.

Isto posto, encaminhe-se o presente à d. Procuradoria Judicial, a fim de que a Procuradora encarregada da defesa do Estado se digne conhecer dos termos e adotar as medidas cabíveis.

À P.J


REQUERENTE:MARIA DE LOURDES SILVERIO

PROCEDIMENTO ORDINÁRIO N° 1005596-32.2013.8.26.0053

PASTA DIGITAL/PJ N° 2013.01.223925

URGENTE

SECRETARIA/ÓRGÃO/ENTIDADE ONDE SE DARÁ O CUMPRIMENTO: SECRETARIA DA SAÚDE

Proponho seja formado e/ou encaminhado o PJ-F à(s) Secretaria(s)/Órgão(s) competente(s) para o cumprimento da obrigação de fazer, acima indicada(s). A obrigação de fazer deve ser cumprida nos termos das representações anteriores e fórmula de cálculo apresentada pela CAF/SF, elaborando-se a apostila respectiva, mesmo que não haja qualquer diferença a ser paga.

Solicito que os servidores responsáveis observem o prazo concedido, com prioridade e urgência, sob as penas estabelecidas em lei e no decreto estadual n° 28.055, de 29 de dezembro de 1987.

Diante da necessidade de dilação de prazo, pede-se o encaminhamento de pedido à subscritora da presente, por via da Consultoria Jurídica da Pasta, se for o caso, com justificativa, sem necessidade de devolução do PJ-F, para que seja submetido à apreciação Judicial, sem prejuízo de serem tomadas as medidas necessárias para o cumprimento da obrigaçãq de fazer, com brevidade.

São Paulo, 08 de junho de

KELLY PAULIN Y VENÂNCIO Pr•curadora do Estado OAB/SP N° 131.615

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO G\ SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DE PROTOCOLO EXPEDIÇÃO E ARQUIVO

TERMO DE APENSAMENTO

Nesta data, atendendo à solicitação da Doutra Consultoria Jurídica da Pasta,

apensamos ao processo 001/0941/223.925/2013 o processo de n° 001/0001/002.715/2015.

Devidamente providenciado, encaminhe-se a unidade supra.

lio

Maria da Gloria areia Saraiva Diretor I

CPEA/Protocolo

MGGS/mggs

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURÍDICA

Fls 4

N° DO PROCESSO 001/0941/223.925/2013

DATA DE ENTRADA: 01/ 07 /2015

DISTRIBUIDO AO DR(a): NuIu,d

EM 01/07_12015_

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURÍDICA

Processo n° 001/0941/223.925/2013 (Apenso 001/0001/002.715/2015)

Interessado: MARIA DE LOURDES SILVERIO

(Ação Judicial n° 1005596-32.2013.8.26.0053 da 8a Vara da Fazenda Pública da Capital — Banca: 12-J).

À GGP-NAA,

para cumprimento da OBRIGAÇÃO DE FAZER, em

caráter de URGÊNCIA, devendo ser a eles juntados todos os elementos hábeis à defesa do

Estado em Juízo, inclusive cópias de todos os documentos, processos ou expedientes referentes

ao assunto.

C J , em 01 de julho de 2015.

Nuhad Said iver

Procuradora do Est do Chefe da

Consultoria Jurídica

sb

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS

GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL

Fls. 47

GGP/CLP

PROCESSO N°. 001/0941/223.925/2013 (AP N°. 001/0001/002.715 /2015)

INTERESSADO: MARIA DE LOURDES SILVERIO

ASSUNTO: AÇÃO ORDINÁRIA

Encaminhem-se os autos ao Centro de Controle de

Recursos Humanos para que seja providenciada a competente Portaria, DECLARANDO, à

vista de decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo n° 1005596-

32.2013.8.26.0053 (8a Vara de Fazenda Pública - Foro Central/SP), PJ/F n.° 2013.01.223925 e

AP n.° 001/0001/002.715/2015, em nome de MARIA DE LOURDES SILVERIO, que a

interessada (contracapa) faz jus a "conversão de vencimentos em URV nos meses de março

a junho de 1994, dos vencimentos na forma do artigo 22 da lei 8.880/94, observada a

prescrição quinquenal a contar do ajuizamento da ação em 07/10/2013."

CLP, em 15 de julho de 2015.

ORLA 1}7d0 FERNANDES RETOR TÉCNICO II

JAI

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fls. 1 Galdino c3s Fernandes Advogados - Cidadão · em foco, legitima relação jurídica de trato sucessivo, em ... Rua Barão de Itapetininga, 120, conj. 4101411. 2° andar Centro