Fundos para Área Contaminada no Brasil: Visão Empresarial · Indicadores de Sustentabilidade Ambiental: ISA 11. Total de áreas contaminadas com e sem processo de remediação

Atuação Responsável®Compromisso com a sustentabilidade

Marcelo Kós Silveira CamposDiretor Técnico de Assuntos Industriais e Regulatórios

AbiquimI CIMAS/ABAS

São Paulo,18/09/2009

Fundos para Área Contaminada no

Brasil: Visão Empresarial


• Fundada em junho de 1964

• Congrega mais de 200 associadas:

- 145 fabricantes de produtos químicos- 57 prestadores de serviços

Em março de 2009

A Abiquim


Promover o aumento da competitividade e odesenvolvimento sustentável da indústria química

instalada no País.

Missão da Abiquim


Âmbito da indústria química

Produtos químicos de uso

final

- Produtos farmacêuticos- Higiene pessoal, perfumaria e cosméticos- Adubos e fertilizantes- Sabões, detergentes e produtos de limpeza- Defensivos agrícolas- Tintas, esmaltes e vernizes- Fibras artificiais e sintéticas- Outros

- Produtos inorgânicos- Produtos orgânicos- Resinas e elastômeros- Produtos e preparadosquímicos diversos

Produtos químicos de uso industrial


Produtos químicos de

uso industrialUS$ 61,2

Produtos farmacêu-

ticosUS$ 17,1

Higiene pessoal,

perfumaria e cosméticos

US$ 10,4Adubos e fertilizantes

US$ 14,2

Defensivos agrícolasUS$ 6,9

Sabões e detergentes

US$ 6,3

Tintas, esmaltes e vernizesUS$ 3,0

FibrasUS$ 1,1

OutrosUS$ 1,7

Faturamento líquido daindústria química brasileira – 2008

Fonte: ABIQUIM e associações de segmentos específicos

Total:

US$ 122,0

bilhões

US$ bilhões


O PIB da química na indústria de transformação17,31

13,4010,82

8,698,50

5,953,743,703,673,52

3,122,342,192,152,011,781,681,65

1,372,41

Alimentos e bebidas

Coque, refino, combustíveis nucleares e álcool

Produtos químicos

Veículos automotores, reboques e carrocerias

Metalurgia básica

Máquinas e equipamentos

Celulose, papel e produtos de papel

Artigos de borracha e plástico

Produtos de metal (exc.máquinas e equipam.)

Produtos de minerais não-metálicos

Edição, impressão e reprodução de gravações

Máquinas, aparelhos e materiais elétricos

Material eletrônico e de aparelhos e equipam.comun.

Produtos têxteis

Outros equipamentos de transporte

Prep./artefatos de couro, artigos de viagem e calçados

Móveis e indústrias diversas

Confecção de artigos do vestuário e acessórios

Produtos de madeira

Outras indústrias

Fonte: IBGE – PIA Empresas Unidade de investigação: Unidade local industrial(base: 2006)

Produtos químicos: 3ª maior participação no PIB

industrial


Produtos químicos de uso industrialDistribuição das plantas

1.056 = Total de fábricas de produtos químicos de uso industrial cadastradas no Guia da Indústria Química Brasileira

= 6

7

67

10

= 69

1

682

4

= 7= 163

56 = 75

= 2

74 = 37

= 4

602

Fonte: ABIQUIM.


Visão geral


1960Poluição

industrial e resíduos

2020Parágrafo

23 do Plano de Ação de Johanes-

burgo

1992“Rio 92”

Capítulos 19 e 20 da Agenda

21Preocupação:

Resíduos e segurança dos

produtos

1972Conferência Mundial de

Meio AmbientePreocupação:

poluição e esgotamento de recursos naturais

1992 a 2001Convenções

InternacionaisPreocupação:

Poluição e segurança dos

produtos

2003REACH

Preocupação: Segurança dos

produtos

2010 e 2011CDS

Preocupação:“Segurança Química”

2002WSSD

Preocupação: “Segurança Química”

2003 a 2006SAICM


2006 a 2020ICCM


1982Primeira

Diretiva de Seveso

Preocupação: Controle de

grandes acidentes industriais

2009 a 2020Legislações nacionais?

Preocupação:segurança dos

produtos

60 anos de evolução na “Segurança Química”

Um Pouco de História ... O Resumo da Evolução do

Questionamento e da Ação da Indústria


Parágrafo 23 do Plano de Ação de Johanesburgo

[...] que, em 2020, os produtos químicos sejam produzidos e usadosde formas tais que levem à minimização de todos os aspectossignificativos adversos à saúde humana e ao meio ambiente [...]

A meta para 2020


O Atuação Responsávelé uma ética

empresarial, compartilhada pelas

empresas associadas à Abiquim


Promover o aperfeiçoamento da gestão das empresasquímicas brasileiras e de sua cadeia de valor, de forma aassegurar a sustentabilidade ambiental, econômica esocial de seus processos e produtos, bem como contribuirpara a permanente melhoria da qualidade de vida dasociedade, criando uma relação de confiança por meio demecanismos de verificação das ações do Programa.

Missão do Atuação Responsável


A estrutura do Atuação Responsável


Elemento FunçãoVisãoMissãoValoresPrincípiosEstratégiaDiretrizes

Níveis de ImplementaçãoAtividades Sugeridas

Direcionamento

Avaliação de ProgressoIndicadores de desempenhoAuto avaliação VerificAR

Monitoramento

Comissões de Atuação ResponsávelConselhos Comunitários ConsultivosExtensão para a Cadeia Produtiva

Compartilhamento

A Estrutura do Atuação Responsável


Respeito ao indivíduo e à sociedade, por meio de:

• Proteção à Saúde, Segurança e Meio Ambiente;• Melhoria contínua do desempenho;• Valorização dos ativos e redução dos passivos sócio-ambientais;• Transparência;• Cooperação;• Responsabilização;• Educação;• Inclusão;• Inovação e• Verificação.

Valores do Atuação Responsável


Tendo como base o Atuação Responsável, as empresasassociadas à ABIQUIM estão comprometidas com asustentabilidade econômica, ambiental e social da indústriaquímica e de sua cadeia de valor, visando a permanentemelhoria da qualidade de vida da sociedade.

Para tanto assumem os seguintes Princípios:

Princípios do Atuação Responsável


1. Respeitar as pessoas, trabalhando e convivendo em um ambientede diálogo, participação, honestidade, justiça e integridade;

2. Desenvolver adequadamente suas atividades, gerando valor paratodas as partes interessadas;

3. Gerenciar os riscos inerentes às suas atividades e produtos,adotando as melhores práticas, com o objetivo de eliminar acidentese controlar os aspectos que possam impactar negativamente asociedade e o meio ambiente;



4. Promover a solução dos impactos negativos ao meio ambiente e àsaúde humana decorrentes da produção e do uso do produto, dolançamento de emissões e efluentes e do descarte de resíduos;

5. Fornecer produtos e serviços seguros, social e ambientalmentecorretos;

6. Buscar sistematicamente o aprendizado como base para oaprimoramento das pessoas e da inovação de seus processos,produtos e serviços;



7. Melhorar continuamente o desempenho de toda a cadeia de valorpor meio da cooperação entre as empresas do setor químico e doestabelecimento de parcerias;

8. Dialogar com todas as partes interessadas de forma permanente etransparente;

9. Cumprir a legislação brasileira e os compromissos assumidosvoluntariamente pelo setor químico;



10. Trabalhar com as comunidades com as quais mantenham relaçõesde interesse recíproco, atuando como cidadãs em prol do bemcomum;

11. Utilizar mecanismos de verificação externa como meio decomprovação de seus compromissos e transparência.

12. Disseminar e divulgar o Atuação Responsável para a indústriaquímica, sua cadeia de valor e a sociedade.



As Diretrizes do Atuação Responsável

Foram criadas 62 diretrizes para constituir a referênciado sistema de gestão das empresas nas dimensões:

1. Saúde2. Segurança3. Meio Ambiente

4. Proteção Empresarial5. Qualidade6. Social



10. Identificar e avaliar os aspectos, perigos, riscos e conseqüências dos processos, produtos e serviços, tanto em situações normais como anormais;

40. Aplicar programas de manutenção e de controle das operações.

41. Estabelecer programas para o gerenciamento dos riscos e conseqüências dos processos, produtos e serviços.



47. Calibrar e manter os dispositivos de monitoração e controle dos processos, produtos e serviços.

48. Monitorar e avaliar o desempenho e os impactos dos processos, produtos e serviços.

57. Adotar procedimentos para tratar acidentes, incidentes, não conformidades e demais desvios.

58. Providenciar a resolução de possíveis passivos relacionados às pessoas, processos e produtos.


Os resultados do Atuação Responsável





Novos indicadores do Atuação Responsável

Indicadores de Sustentabilidade Ambiental

ISA 11. Total de áreas contaminadas com e sem processo deremediação.

1. Número de áreas contaminadas reconhecidas em nome daorganização e formalizadas junto ao órgão ambiental.

2. Número de áreas contaminadas que estão em processo deremediação, reconhecidas em nome da organização eformalizadas junto ao órgão ambiental.


Novos indicadores do Atuação Responsável

Indicadores de Sustentabilidade Ambiental

ISA 12. Total de áreas com monitoramento preventivo(Opcional)

1. Número de áreas da organização, sem contaminação, quesão monitoradas com caráter preventivo.


O Canal AR

www.abiquim.org.br/atuacaoresponsavel

http://www.abiquim.org.br/atuacaoresponsavel


Áreas contaminadas no Estado de São Paulo

Fonte: Cetesb, 2008.


Região/Atividade Comercial Industrial ResíduosPostos de

CombustívelAcidentes

DesconhecidosTotal

São Paulo 32 69 21 657 2 781

RMSP - outros 21 92 14 359 5 491

Interior 52 117 28 707 13 917

Litoral 13 32 17 111 3 176

Vale do Paraíba 2 27 0 119 1 149

Total 120 337 80 1.953 24 2.514


Distribuição por atividade



Distribuição por atividade


Sítio desativado

Área contaminada por atividade

industrial

Área contaminada por descarte de resíduos

pós-consumo


Substâncias químicas



LEI nº 13.577, de 8 de julho de 2009Dispõe sobre diretrizes e procedimentos para a proteção da qualidade do solo egerenciamento de áreas contaminadas, e dá outras providências correlatas

CAPÍTULO IV

Dos Instrumentos Econômicos

Artigo 30 - Fica criado o Fundo Estadual para Prevenção eRemediação de Áreas Contaminadas - FEPRAC, fundo deinvestimento vinculado à Secretaria do Meio Ambiente edestinado à proteção do solo contra alterações prejudiciais àssuas funções, bem como à identificação e à remediação de áreascontaminadas.


CAPÍTULO IV

Dos Instrumentos Econômicos

Artigo 31 - Constituem receitas do FEPRAC:

VIII - compensações ambientais provenientes de atividadespotencialmente causadoras de contaminação;

LEI nº 13.577, de 8 de julho de 2009Dispõe sobre diretrizes e procedimentos para a proteção da qualidade do solo egerenciamento de áreas contaminadas, e dá outras providências correlatas


Artigo 2º - No licenciamento ambiental de empreendimento cuja atividade seja potencialmente passível de gerar área contaminada, o empreendedor deverá recolher ao Fundo Estadual para Prevenção e Remediação de Áreas Contaminadas - FEPRAC, criado pelo artigo 30 da Lei nº 13.577, de 8 de julho de 2009, a título de compensação, o valor fixado pelo órgão competente da Secretaria do Meio Ambiente.§ 1º - Para o fim de que cuida o "caput" deste artigo, o Secretário do Meio Ambiente definirá, mediante resolução, as atividades potencialmente causadoras de contaminação.

Decreto nº 54.544, de 8 de julho de 2009Regulamenta o inciso XIII do artigo 4º e o inciso VIII do artigo 31 da Lei nº 13.577, de 8 de julho de 2009.


Artigo 2º - No licenciamento ambiental de empreendimento cuja atividade seja potencialmente passível de gerar área contaminada, o empreendedor deverá recolher ao Fundo Estadual para Prevenção e Remediação de Áreas Contaminadas - FEPRAC, criado pelo artigo 30 da Lei nº 13.577, de 8 de julho de 2009, a título de compensação, o valor fixado pelo órgão competente da Secretaria do Meio Ambiente.§ 2º - O valor da compensação a que se refere o "caput" deste artigo poderá ser reduzido em até 50% (cinquenta por cento) se o empreendedor adotar procedimentos para a mitigação do risco de contaminação.



Artigo 3º - O valor a que alude o artigo 2º deste decreto será estabelecido levando-se em conta, em especial, os seguintes fatores:I - o grau de potencialidade de geração de contaminação;II - o porte do empreendimento a ser implantado;III - as tecnologias utilizadas para a redução do potencial de contaminação.



Problemas:

• Impactam o processo de licenciamento ambiental da instalaçãoe não levam em consideração áreas contaminadas por resíduospós-consumo;• Critérios: Valor da cobrança, valor incidente sobre investimentosambientais, incidência na renovação da licença.

VIII - compensações ambientais provenientes de atividadespotencialmente causadoras de contaminação


1. A indústria é favorável à existência de fundos direcionados àremediação de áreas contaminadas sem propriedadereconhecida ou nos casos de insolvência da empresaproprietária/responsável legal, com ressarcimento posterior;

2. Os fundos devem ter seus recursos estabelecidos comodisposto, por exemplo, na Lei nº 13.577/2009, do Estado deSão Paulo, porém o uso de instrumentos de compensaçãoambiental proveniente de atividades potencialmentecausadoras de contaminação deve ser visto com muitacautela, devido à dificuldade de mensuração do danopotencial que cada atividade gera, além de penalizarinvestimentos em controle de poluição.

Conclusões


Muito Obrigado!

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