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F.,XCkLENTISS1M0 SENHOR IX)! FOR t)1 DIREITO DA

VARA VARA DA FAZUNDA PÚBLICA DA C(2)*X NRCA E PAt.1.0 - SP,

ERC11.1A S1Q1..[IRA QUINTAN11.11A, abaixo assinada, brasileira. viúva, 70 anos, ser idora publico estadual da Saúde, Aposentada. portadora da cédula de identidade 10.75N.787-7 e inscrita no t . ME sob 282.645,76x:-;4, residente e domiciliada na Rua Jardelina dc Almeida Lopt.s, 761. Vplo 13 Alto do 'piranga, Mogi das Cruzes/SP.;

por seu advogado infra-assinado. vem perante Vossa 1 \celência. com fundamento no Art. 5", ',XIX ;Ia CF e Lei 1.533..51. PROPOR a presente AÇÃO ORDINÁRIA DIVLARATORIA DE DIREITO •• RUFO ORDINÁRIO contra a R.É- FAZENDA PI:1131..X.'Á ESTADUAL Di SÀO PAULO. devido a alo que vem sendo praticado pela RI e por aio praticado anteriormente pelas Diretorias de RI 1 e Pessoal dos (..)rg'aos dc Saúde da Secretaria de [siado da Saúde. RÉ que de\ era ser citada na Av. Rangel Pestana. n" 300. Cep: 0101 7-911. Silo Paulo. SP, pelos motivos de fato e de direito a seguir expostos, requerend, , ao Final, O que se aktura tic direito

1.A Autora é funcionária publico estadual Aposentada apus mais de anos de efetivo exercício de suas funções ptiblix!a. pertencente ao quadro de servidores da Secretaria de Estado da Saúde, Carater Temporária. admitida nos termos da Lei 500/74, mio recebendo i gratificação els PRÉN11( )1N( 'ENTIVO instituído pela Lei llandeirante n" 8.975, de 25 de ti embro de 1Q)4. q ue instituiu o "PRÉMIO INCUNTIVO" de produtividade e qualidade (PIPQ) para os Servidores da Secretaria de Estado da Saúde de São Paulo, dlterada pelas !.eis Paulistas n" 9.1N5, de 21 de novembro de 1995 e n0 9.-1()3. de 19 dc de/x.1/1hr° de 1996, regulamentada pelo Decreto Paulista n" 41.794, de 19 de \laio de 1997. desde 1994 (1.1. anos), porém nfo recebendo 13" salário, 1 3 Constitucional de ferias, bem et/mo nzió ivechendo também a incidência sobre (..)• quinquènios e sexta parte do relendo beneficio.

Autk Ira desde que AN )S[NT013 a parti r de 12.0912005, deixou de receber o referido beneficio de PRI MIO VIVO, que vinha recebendo quando estava na At° a, valor este que representa‘ a cerca de 1 3 de seu salário e que boje et int os aumentos que Os ser. alotes de suo categoria da ativa obtiveram alcançaria valor aproximado da metade dc

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seu R.3 atual, que culmina em grande perda de sua qualidade % 'ida,. em sua velhice boje, prs. esta \cilia podemos considerar de natureza alimentar.

2.1 —A Autora, voltou a receber 50 "oft'inquenta por cento .) do respectivo valor do premio incentivo, a partir de abril de 20 ►9. quando dc ama R,,' )luçào do Secretario d e estado da Saúde, autorizando o pagamento deste aos aposentados e pensionistas e tinicionanos municipalizados e alastados, p()rern não pagou os arrasados devidos, desde quando

aposenam. Nem os rellexç)s de ineid,:mcia do 1:1 salário: 1:3 de Férias Consui rei(mal;

qüinqüênios parte devidos. m)bre o premio incentivo. Docto a seguir Saúde

GARINUT E DO SE CRE I ÁR.I Resolução SS - I, de 7- 1.-20C9

O Secretário de Estado de Saúde, considerando que 50% (cinqüenta por cento) do recurso destinado ao pagamento do premio de incentivo é dividido aos servidores em exercício na Secretaria de Estado da Saúde, independente de avaliação; considerando disposições do artigo 40, § 3 . , da Carta Magna que estabelece que "os proventos de aposentadoria, por ocasião de sua concessão, serão calculados com base na remuneração do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria e. na forma da lei, corresponderão à totalidade da remuneração"; e considerando que servidores vem conquistando o direito á percepção prêmio de incentivo após a aposentação, mediante decisão judicial. resolve: Artigo 1' - O servidor do quadro da Secretaria de Estado da Saúde que. por ocasião da aposentadoria, esteja percebendo o Prémio de Incentivo de que trata a Lei n. ° 8.975, de 25 de novembro de 1994, alterada pela Lei n. ° 9.463, de 19 de dezembro de 1996, fará jus a manutenção do beneficio no valor preconizado no inciso!, do artigo 3. 0, do Decreto 41.794, de 19 de maio de 1997. Parágrafo Único - O beneficio de que trata o "caput" será calculado cern base no valor estabelecido para o cargo/função - atividade em que se der a aposentadoria. Artigo 2. c' - Não fará jus ao beneficio de que trata o artigo anterior o servidor que, por ocasião da aposentadoria, se encontre afastado a qualquer título, exceto quando tratar-se de licença para tratamento de saúde ou licença por acidente de trabalho ou doença profissional. Artigo 3. ° - As disposições desta resolução aplicam-se, nas mesmas condições, aos servidores que passaram à inatividade a partir do exercício de 1995. Artigo 4. ° - Esta resolução entra em vigor a partir de 01 de janeiro de 2009.

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X Autora quando da Ativa, tendo solicitado infOrmalmente a INO )RPOR.Acik0.1NTEGRArAO DO PRFM10 1N(1..:NTIVO A() SAIAMO E

RIsPl'kutil'il EM Ft RIAS 13 SM.ARIO. 1/3 CONSTITUCIONAL DF FIS1AS, cif :INcit . 1iNIOS S V.:\ 1 -X PAR 1 1: S(..)13R1', () I'RFMJO INCE\ 1 1 VO, Autora requereu informalmente aos órgãos administrativos competente o referido ben•ncio acima que e GARAN l IA ( .t. rs.ls I I 1 t.•CIU\A1.. Inciso VIII do Aro da

1', que e clara quando determina que o 13" salário tenha como base a rent MI eraçãO integral ou o valor da aposentadoria, e sendo, principio constitucional com a primazia dai deçoi rente. não pode legislação infra - constitucional afronta-la, que não lhe foi atendido informalmente.

Nesse sentido, L. a 1.ei regularnentadora de regra Constitucional prev• que a Gratificação cie Produtividade compóc a Remuneração Integral para o cálculo do 1, salário, não pode. outra 1..ei Complementar que instituiu ou mantem tal gratificação com o titulo de prènno, exclui-la. exclusão importa em flagrante violação ao principio constituciorifil da isonomia (Artigo 5" da CF), pois enquanto em relação a outras categorias de funcionários públicos xl gratificação de produtividade continuará compor sua remuneração integral para fins de cálculo do 13" salário.

Nessa linha dc Crnendimento deve o Prémio Ineenti \ o ser incluído para o calculo do acréscimo do 1.3 de ferias. Ciarante a (T. aos trabalha,lores urbanos e rurais. bem como aos ser; idores 12,k..■lo de férias anuais remuneradas com pelo menos. a mais que o salário normal" (Artigo , inc. XVII ele Artigo 39, par. 3").

O Prêmio de Incentivo, instituído pela Le X.97494. tem por objetivo o incremento da produtividade e o aprimoramento da qualidade dos serviços prestados, tratando-se de verba de caráter remuneraiório, Integrando os vencimentos, c não lli4 justificativa para a sua exclusão da base de calculo do acréscimo de 1.3 de férias.

A expressão Salario normal, adotada pelo constituinte, inclui todas as verbas dc natureza salarial habitualmente pagas, compondo a remuneração do Sen, 'dor público.

Ocorre que as Diretorias de R11 Setor de Pessoal dos orgãos ciai Secretaria de Estado da Sande e a Secretaria dc Estado da Fazenda t Ré). indeferiu intOrni;ilmcnie e vem indeferindo os pedidos dos servidores em geral, ale2ando que t beilcilei0 ~ente poderá ser atendido atrais ÇIC Mandado de Segurança ou Ação Judicial l ransitada em Julgado deixando dessa firma (k.‘ atender

respectivo pedido. não Cal:elido o cálculo das dile eriças salariais dos diretIoN acima e apostilamento para remete-los à Fazenda Pública do Estado dc São Paulo. ferindo o direito constitucional dos autores no artigo 40, § 3 . ° , da Carta Magna que estabelece que "os proventos de aposentadoria, por ocasião de sua concessão, serão calculados com base na remuneração do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria e, na forma da lei, corresponderão à totalidade da remuneração".

A alegação apresentada pela Ré, infOrmalmente. através dos orgaos de REI e de Seção de Pessoal da Secretaria de I:siado da Si procura estabelecer que o fe ferido direito ao recebimento do citado beneficio incoiporado ao salário: 13' salário do mesmo; 1.3 constitucional de férias do mesmo. meidéneia dc quinqujmi,..is e sexta parte sobre o mesmo não pode ser atendida a não ser atrai és de Ação Judicial. atitude esta que fere o direito Vonstitucional artigo 40, § 3 , da Carta Magna que estabelece que "os proventos de aposentadoria,

por ocasião de sua concessão, serão calculados com base na remuneração do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria e, na forma da lei, corresponderão à totalidade da remuneração".

O indetei mento da RE. fere direito liquido e certo da Autora, eis que, enfocando a situação sob essa ótica. Os runcionarios e servidores teriam direito de recebei o citado beneficio inc,:.+rporado, e seus eleitos de acordo com a Constituição Federal.

DA CONCISSA0 DA IN( ÒRPORAÇ'AaINTEX IRArÀ0 IX) PREMIO IN(. 1°N IVO AO SAEARIO 1. Qt.IE REPERCUTA LM 13 SALARIO, FÉRIAS, 1/3

oNS.111LCIONAL SOBRE S. QUINQUENIOS SEX TA PARTE SOI3R• O NIESMO.

At.-..ORDAO: a vista da decisão judicial transitada em julgado constante dos processos APELAÇÃO (.1 V E L. COM REVISA( ) n" 52s).069-510-00 da Comarca de São Paulo • • Fazenda Publica •• ACÓRDÃO n" 01240429: EMENTA: Sorti idor Público • • Secretaria da Saude • • Prémio de Incentivo •• Lei a" 8.975/94 •••, caráter habitual •• integração aos xencimentos para fins dc 13" sak das lérias.

Incemi‘o. instit tildo pela lei n" 8975/34 aos servidores da Secretaria da Saude. íntegra st Remuneração para os lias de pagamento do 13" salário e de 1 das férias, pois tal N•erba cio lia muito tempo sendo pagatha 14 anos), indistintamente, ern caráter habitual", até hoje, o que afasta qualquer conotação de temporariedade. Assim o Prêmio de Incentivo. há muito tempo é concedido a autora em caráter de habitualidade. para fins do pagamento do 13' salário e de 1., 3 das férias.

Enfinr PRÊMIO PA( it ) COM RABI i 1'.,\E11) \DE, IN' E(iR,\ A REMUNERAÇÃO para todos os eleitos legais. RI E ,N FOR TIIAI.ES IX) AM :ARAI .

" Como predito pelo eminente desembargador Rorelli Thoma.7, não e o signo q ue dá substância ao significado, de modo que, malgrado Os disfarces da Administração Publica, a vantagem concedida tem mesmo a naturc/a de aumento geral à categoria dos servidores da saúde, razão pela qual INTEGRAM OS N'ENCIMENTOS PARA TODOS OS FINS. inclusive e especialmenie, para CALCULO DOS PROVENTOS doo seus A POSENTA DOS"

A ( ‘ DÀ( >: à a decisão judicial transitada em julgado constante do•, processos .;\1'EI..\c/10 (11'11. C0\1 REVISÀO IV 575.543-5 5-00-da Comarca de Silo Paulo Fazenda Publica - Apelantes Cill.SA \1 ARI A ROSA E OU EROS ALORDÃO .1"

fIs.4

tis. 5

01200482: Ser,- idor Publico Secretaria da Saúde ---------- Prêmio de Incentivo -- Lei 8.975 04 caráter habitual — intelraçao ;tos encimemos para fins de 1 3" salário e 1/3 das lerias. A1iE.1..ACM) Servidores públicos estaduais da Secretaria da Sande Premio de mi:ulmo lei n" N.075.04. n" 0.185..95. n" 0.463 .96 - prêmio concedido a toda tinia categoria de furmonarios. quais sejam. os da Secretaria da Saúde reconhecimento da natureza permanente do beneficio, significando um verdadeiro aumento de ieneimentos premio deve ser incluído na base de cálculo do 1 ■"salario e das feria • Recurso Provido,

o relatório assiste razão aos apelantt..s, de fato.. o Premio Incentivo fot estabelecido no Fstado de São Paulo pela Lei 8.075.94 e depois modificad i pelas Leis 9.18595 e n" 9.463/96. esta última legislação transformou o beneficio por tempo indeterminado, e nota-se a perda do caráter precário do prêmio e perdendo, conseqüentemente, seu caráter transitório.

.Alem disso. também se afasta a 11:11111'eta

"pro labore la•eado% ou seja, o prêmio foi concedido a toda uma categoria de funcionários, não se fazendo nenhuma distinção de função. significando uni verdadeiro aumento de vencimentos, não se justill‘.:ando, portanto, sua exclusão no calculo do 13" salário e das férias, pois da forma como o 'Estado está procedendo, a 1 egislação tem afrontado os preceitos constitucionais relativos ao pagamento do 13" salário e o acréscimo sobre as férias.

Por lodo o exposto, da-se, provime tto ato Recurso, condenando a Apelada) (fazenda Pública) ao pagamento das diferenças do -13"salario e das férias ZELAT FRANCO C()C1_117.A',

13.A CELERIDADE PROCESSUAL APLICADA AO "DOSO:

A Autora que encabeça a piesente Ação e Cidadã idosa. com mais de 70(setenta) anos de idade. Dessa forma, pede-se a este Juito que seja aplicado o ESTATUTO DO !DOSO com relação à celeridade processual 1 ci IV' 10.741 de 01 de Outubro de 2003.

DO I REIT( )

1 in relação ao PREIN110 INCI- NTIVO instinlido peia 1..ei Bandeirante n" de 2:5 de novembro de 1994. que instituiu o "PRÊMIO INCENT1Vt )" de produtis idade e qualidade (PIPO) para Os Servidores da Secretaria de Estado da Saúde de São Paulo, alterada pelas Leis Paulistas n" 9.1.5. de 21 de novembro de 1995 e n" 9.463, de 1') de dezembro de 1996, regulamentada pelo Decreto Paulista n" 41.704 de 19 de Maio de 1997, desde 1994 (14 anos), o inciso VIII do Artigo 7" da CL e claro quando determina que o13" salário tenha como base a remuneração integral ou o valor da aposentadoria, e sendo. principio constitucional, com a prima/ia dai decorrente, não pode legislação lufra - consinucional afronta-1a.

( '('\ s'1111 AL)

Nessa linha de entendimento deve o Prêmio Incentivo serincluído para o cálculo do acréscimo do 1 3 de ferias. Garante a CF, aos trabalhadores urbanos e rurais, bem como aos ser\ idores públicos. "gozo de ferias anuais remuneradas com pelo menos, 1 3 a mais que o salário normal" (Artigo 7. XVII c'c par. $').

O Prêmio de Incentivo, instituído pela 1 ei 8.974/94, tem por objeti \ o o incremento da produti\ idade e o aprimoramento da qualidade dos serviços prestados, tratando-se de verba dc caráter remuneratório, imegrzublo os vencimentos, e não hájustiticativa para a sua exclusão da base de cálculo do acréscimo dc 1..3 dc férias,

expressão Salário normal, adotada pelo constituinte. inclui todas as verbas de natureza salarial habitualmente pacas, compondo a remuneração do servidor publico.

AC( )R à vista da decisão judicial transitada cm julgado constante dos processos APELAÇÃO (IVEL COM REVISÃO n" 575.543-5/5-00 da Comarca de São Paulo --- Fazenda Publica •••- Apelantes GILSA MARIA ROSA E OUTROS - ACÓRDÃO n" 01290482: Servidor Publico •••- Secretaria da Saúde Prémio dc Incentivo — Lei n" .975.94 caráter habitual integração aos vencimentos para fins de 13" salário e 113

das férias. APELAÇÃO • Servidores públicos estaduais da Secretaria da Saúde Prémio de nu:ciai\ o ••••• leis n" 8.975.94, n" 9.185:95. a" 9.463 .96 — prémio concedido a toda unia categoria de funcionários, quais sejam, os da Secretaria da Saúde — reconhecimento da natureza permanente do beneficio, significando um verdadeiro aumento dc vencimentos prêmio deve ser incluído na base de calculo do 13" salário e das 'riasRecurso Provido,

PODER JUDICIARIO TRIMNAL DE JISTIÇA DE SÃO PAULO

ACÓRDÃO:DE:CISÃO MONOCRATICA :ACÓRDÃO REGISTRADO( A) S013 N'

Vistos. relatados e discutidos estes autos de APELAÇÃO CIVE I, COM REVISÃO n° 669.352-55-00, da Comarca de SÃO PAI em que é recorrente o JUIZO "EX OFFICIO", sendo apelante FAZENDA DO ESTADO DE SÃO .PAULO sendo apelados NILDA URJAS e OUTROS:

ACORDAM, em Nona Câmara de Direito Publico do Tribunal de Justiça do Estado de Sito Paulo. proferir a seguinte decisão: "ACOLI ([RAM EM PARTE O REEXAME 'NECESSÁRIO E

ÁPELA00 PARA REDUZIR OS Jt :ROS A 6% AO ANO, V.U.", de conformidade etnn o s oto do Relator, que integra este icórdão.

iidganlento tece a participação dos lksembartzadores OSNI DL SOl 7.A e SE R(iI0 ■OMES. 'são Paulo, ?O de lex creiro dc NtOR.

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GARCIA e Relato!. JOÃO Presid TRII3UNAI. DE JUS- IÇA D AI DE SÃO PAI '1 ) V010 Sevídores Públicos Inativos -- Secretaria da Saúde - Prémio de Incentivo - Leis Estaduais 8.975/94, 9.18595 e 9.463/96 Stsffit'nça de procedência Reexame necessário e apelação do Estado -- 13enclicio que ostenta natureza de aumento geral 'i categoria, coNtiatil0 diSlarcado de vantagem pecuniária temporária - incorporação aos vencimentos e proventos - Juros devidos á taxa dc O% ao ano. re fórmando-se, apenas nessa parte. a sentença - Reexame necessário acolhido em p; n e apele>, cm parte, proN1,1,1.

PO )11( JlIDICIARIO TRIIs5t !NAL DE: RIM ICA DO U.SFADO DE SÃO PA LO TRIBUNAL DI; 'STIÇA DL SA0 PAULO A('ORI )k0:DECISÀO MONOCRATICA REGIS1RADO(A) SOB N . ACORDÁt Vistos, relatados e discutidos estes autos de APELA 'AO N . (=10.282.5 7-(m). da 'omarea da CAN FAL, sendo apelantes St ELI BATISTA LA E OUTROS e apelada FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAI ACORDAM, em Décima "terceira Câmara de Direito Público do

ribunal dc Justiça do Estado de Sào Paulo, por maioria de votos, dar provimen 'et:urso, nos termos do voto do Relator, vencido o 3o Juir, que fará declara0o. fite:adiu o julgamento. com voto. o Desembargador PI- IREI-11 1)1•GODOY e dele participou o Desembargador FERRAZ DE ARRUDA. Silo Paulo. 27 de te\ ereiro de 2oo8. Rop ELLITII0MAZ tator PODER JUDrc1ÁR 10 TRIBUNAL DE JlISTICA DO ESTADO DE SÃO PAULO VOTO N 5.240 APELAÇÃO N": 610 252 5 -00

()MARCA- CAPI I Al. APELANTES- St :'11 l BA`l LAGO ̂11Z()S APELXD,X, FAZENDil DO ESTADO DE SÃO PAI 1 ( Servidor Público - Quadro do Ma.!=isterio da Secreta{ ia Estadual de Educação - Bônus mérito - Natureza Jurídica do beneficio - Perda de seu caráter transitório e em prol do Pessoal da ativa - Extensão aos inativos — Procedência do pedido - Recurso provido. As autoras. professoras aposentadas da Secretaria Estadual de ‘Iticaçzlo, ajui/arain esta ação para ler reconhecido direito à gratificação denominada

"BOntis Mérito", instituida pela Lel Complementar 891 00, Julgada improcedente, apelam para integral reforma desse entendimento.

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Reculs,, bem IMOCesatio, respondido a 2957308 retatorio.

Nada obstante ententl3mentos em SCI113(10 etintár10, acreditei estejamos mais unia X Cl perante aquelas situações em que resolve re‘...elho APLI N" 6102N2..V7-00 - CANTAI - \'0! O .2-t0 POD1S t Dit. 1 A R 10 TR11.31i NAL DE .11STIcA DO l'S-IADO DF SA0 PAI 1.0 brocardo verba non mutaint substantia rei, pois ao se denominar certo valor a ser pago em dinheiro como bônus mérito é possível perder-se em que haveria essa vantagem apenas e tão So a quero estivesse Cm exercício, durante o periodo de atividade, para incremento da assiduidade de docentes da rede pnb ICa estai lual. No entanto. a própria Administração lei por desearaeteriiar essa natureinjuridica ao considera-la a quem esti\ esse em exercido também fira da docencia e .1ixou valor mínimo a ser concedido, agord indistintamente a todos os integrantes do Quadro do Magistério da Secretaria l'stadual de Educação Por primeiro, deu-se prorrogação do beneficio. a desearaeteritar aparente caráter de transitoriedade de quando instituída, nada obstante viesse na lei que o instituiu, e nas que lhe deram seqüência, não haver autorização para ser i ncorporado aos vencimentos. 1 . sse bónus, então. passou á ser pago a todo o pessoal da ativa, o que não justifica a exclusão do pessoal inativo. mesmo porque, e ai a sutile/a jurídica, hai previsão de Valor miMmo a ser pago. independentemente da assiduidade do docente ou do firneionário. Não será observada. então, a assiduidade. tanto que ne Decreto 46.167;01 havia a prez isão no art. 10 sobre concessão ale mesmo a docentes 1-alei:idos. Por isso. há de ser afastado o argumento de transitoriedade do beneficio. pois ele passou a ser perene mercê da edição de diversas leis complementares que o prorrogaram (1.,eis Complementares 909/01, 928/02, 938/03. 948;03 e 963.04), Sem chiste, a transitoriedade é enquanto "dure" certa lei, que a prorroga pelo advento de outra lei. AP1.1 AÇÃO NT 610 2N2. -00 CAP.M Al - VOTO 5 240 PoDER JUDICIAR 10 IR.1131.:NM. Dl-. R . S1 IÇA DO usTADo i l SÀO PAI 4

a análise conjunta das leis que criaram e mantiveram o beneficio com o disposto no artigo 40. 8. da Constituição Federal, na redação imposta pela Hiienda C'onstinicional 20;98, leva à conclusa() inexorável de se cuidar de valor a ser estendido também aos inativos. aos aposentados Ja afirmei algures que leis canplementares descaracterizaram a transitoriedade que se prei elidia ao beneficio, se é que se pretendia. ou se não veio de como mai,: um desses aumentos de encimemos para atingir apenas o pessoal da ativa e k esc m p tu ordem constuticion;t1 de se estender todo e qualqUer btiTICTICik) desse pessoal para os inativos. Por isso. sem validade jurídica a restrição posta nas mencionadas leis quártto a quem deva ser dirigido o henelicio. Não desconheço o entendimento acerca do caráter de gratificação pio labore faciendo, característica que, como visto, entendi perdida Lembro situações assemelhadas. em que Leis Complementares instituíram tran nommada PIPQ - Premio de Ince.ntivo à Produtividade c Qualidade ou I1IC,1110 Plç) - Pf:ni"io de Inek..nti tl à Qualidade, para incremento da produtividade e aprimoramento da qualidade dos serviços no ambito de outras

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Secretilrias de Estado. que culminaram por ser reconhecidas como atiMenlo salarial, a in1Cgrar OS enennentW;. int:11Ni \ e o 13' salario, e extensível aos inativos. Com a maxinLi vênia, ubi eadem raia. ibi eatkm interpret io 1 Declaração tic voto nos EMBARGOS 1\ ERKGIÁNT1,S 254 766-5'3-01 desta 13a Cânlani de Direito Publico APELAÇÃO V 610 22 5 7-00 - CAPITAL - VOTO 5 240 PODER JUD1LIAR 10 ÌRIEJUNAI DE JUSTIÇA I )(-. ADO DE SÃO PAULO

Não se cuida. deveras, de concessão de aumento por ordem judicial. mas apenas de se dar a exata abrangência da lei. que não pode escamotear situações em prol de algulb e prejuito a outros. De toda perttnencia, envio, precisa ensinança de JOSE, AFONSO DA SILNA. que. depois de e\ planar sobre o alcance do artigo 40. So. com a redação que lhe deu a EC-20'08. da o objetivo desse dispositivo o dispositivo corta o velo meio maroto de rever vencimentos de servidores na atividade p& r meio de alteração (transformação ou reclassilicação) de sua escala de referencias numéricas, clevandoas, de tal sorte que a melhoria não fosse extensiva aos inativos Essas alterações agora beneficiam igualmente os aposentados e pensionistas* Condoo, em remate. estar a busca das autoras legalmente amparada para lhes ser reconliceida a extensão de beneficio concedido a servidores que se encontram em atividade, que houve, isso sim. aumento salarial. não daquelas gratificações especiais, que aqui se mostra. com efeito. gratificação especiosa Repito, para que não se alegue ignorância. ter havido, em verdade, alteração dos vencimentos do pessoal da ativa, e sempre haverá a extensão aos inativos, confirmada na Constituição do Estado de São Paulo e na Constituição Federal. Reedito bastar ver o disposto no artigo 40. Ro da Constituição Federal, para concluir, de terrina inexorável, terem as autoras direito ao referido premio, culminando na necessária revisão do proventos que percebem e no impositivo pagamento das diferenças imposto iT Fazenda. 2 Curso de Direito Consutucional Positivo, pags 673.674. 16a EcheSo. 1 990, Malheiros Editores APELAÇÃO V 610_8_ Y7-(H) - CAPITAL - VOTO 5.240 PODER J it'lAR 10 TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

sse dispositivo constitucional é de clareza solar, pois sem reserva alguma dispõe que os proventos da aposentadoria serão rex istos, na mesma proporção e na mesn ia data, sempre que se modificar a remuneração dos servidores em atividade, sendo tambi'm estendidos aos inativos quaisquer benefícios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em ali idade, inclusive quando decorrentes da transformação ou reelassiticação do cargo 011 função em que se deu a aposentadoria. Esta no mesmo sentido, mesmo porque não poderia ser diferente, a regra vista no § 4o do artigo 126 da Constituição Estadual. ante expressa refc'rérnia que faz aquele do artigo 40 da Constituição Federal Nem se dispute sobre negativa de vigência imediata desse dispositix o legal. matéria ja sedimentada no E Supremo Tribunal Federal, t. amo se vê em análise feita pelo Ministro CELSO DE MELLO no RExt 10s 044-1 -SP (D.115 3 ► 05 07) quando a matéria ainda cru regrada pelo § 5o do artigo 40, mas que. sem qualquer alteração de fundo, passou a ser pre‘ista seu So em tlecorr.'neia da

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Ememla Constitucional 20

Por isso. e nada obstante entendimentos contriUlos, ião vejo

como subtrail o bónus mérito pretendido pelas apelantes, motivo por que, pelo meu oto, entendo merecer refoni hl a r. sentença para, invertido o julg,amento. dar pela

procedência do pedido, condenada a ré no pagamento do valor minimo daquele

beneficio, preservado o lapso qüinqüenal de prescrição. là/elido-o de uma só vez. com correção monetária desde cada vencimento e juros de 0.5`,0 ao mês a partir da citação. declarada a natureza alimentar do crédito das autoras, apostilando-se.

Pr.I.M,'ÀO V 61(1.282.5..7-00 - CAPITAL - V010 5 240 PODER .1 1 1) 1 C 1 Á R 10

TRIIII:NAI Dl' JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

A ré reembolsara eventuais adiantamento\ pelas autoras quanto a

custas e despesas do processo e pagara honorários lixados em 10% òbre o valor da condenação, atualizado no ti la do eletivo pagamento Dou provimento ao recurso 1301"bt 1/p.110114AZ l'elator

Apelação Cível it.' 61(1 "N .'-.3/7 1. t'uida-se dc apelação do ESTADO DF SÃO PAULO,

contra a sentença que julgou 1) ctsAiel t c a ação ajuizada por NILDA UR IAS E -1ROS, servidores públicos estaduais inati\ os pertencentes ao quadro da Secretaria

dei Educação. visando à percepção do prêmio dc incentivo previsto nas Leis Estaduais 8,./75t94, 9.185/.95 e 9.463;96 (lis. 138;142). Preliminarmente, o apelante argui falta de inte.resse processual, em função da auséncia

de previsão das leis invocadas de extensão da aniagem aos inativos. Nessa mesma linha dc raciocinio, tece a argumentação sobre o mérito,sustentando que o prémio de

incentivo é vantagem dc caráter "pro laborefaeic.uld" e não ostenta cunho genérico. Recurso de regular processamento. com contra-ratões lis. 1 -‘i.5:1(f8).

APIEN1i6v 8 2 > 5-ou-SA0 PAt LO- V01'0 13677

TRIBUNAL DF .1- STIcA DO ESTADO DE SÃO) PAULO

o relatório. 2. Rejeita-se a preliminar dc carência de interesse processual, pois, nitidamente, os

autores estão a postular (filen:ricas de vencimentos decorrentes de interpretação legal por eles acoimada de equivkxca e insustentá ci. 4 . No mérito. melhor sorte não acompanha o réu. A hipótese. recorrente nesta Corte, é de aumento geral de senadores travestido de \ aniagem transitória ex facto ofieii ou propter laborem, alforriado da incorporação aos vencimentos.

A propósito, acórdão pri moroso da Décima Terceira Camara de Direito Público,

relatado pelo eminente e culto desembargador 13orciil Thomaz. por cópia nos autos (lis. 176 183). deu à questão a melhor e mais completa solução jurídica.

Pe. eras, Os normatiN4”. estaduais referidos em tal jillgado evidenciam não se tratar do

que O saudoso mestre Itely Lopes \lcireiics (Dirk:ito administrativo brasileiro. San Paulo, 2006. 32 ed.. \ Ialheiros, p. -1861 t !clima corno gratificação conferida por conta

de desempenho dc funções especiais \facto oticti 1 ou "em condições anormais em que

fls. 11

se realiiu o ser, iço (propter laborem). 13em ao contrário. o demonstra O paradigma, evidencia-se dislarçJdo aumento geral conferido aos servidores estaduais da saúde,

N" 669 N52 5 - SÃO PAULO - VO TO 13677

TRIBt'N-X1 Dl .1k SI a;,\ s 1 AD() Dli s:io LO

Deste modo, o direito à concessão da 1 \ CORPORAcA0 1N11:GR AÇÃO de 100`.i, DO PREME.) INCENTIVO AO SAI AR1O'PROVENTOS t QUE REPERCUTA I•M FERIAS. 13" SALÁRIO, CONSIIMCIONAL DE FERIAS, QUINQUENIOS E -;1' M . A PAR Il. SOBRE O PR EN110 INCENTIVO na( ► pode fugir ao entendimento eonsolidddo pelo Poder Judiciário, e deve ser aplicado a todos os servidores que prceueliam os requisitos estabelecidos pela Lei n" 8975194. Portanto. o ato praticado pela RE Afronta totalmente os direitos constitucionais, de' elido ser anulado e concedido o roedido.

DO PEDIDO:

Por todo o exposto. requer a notificação da l'AtENDÁ P1 131.1C.A DC) ES I AI O DE SÃO PAUL.0, através do Sr. Oficial de Justiça, para que no praro legal. preste as informações de estilo, após o que. colhido o Parecer do Representante do Ministério Público, seja concedido o pedido reconhecendo o direito da Autora à INCORPORAÇÃO :INTEGRAÇÃO DA TOTALIDADE (100"/0- Cem por renfo)DO PREMIO INCENTIVO AO SALÁRIO:PROVENTO E AO PAGAMENTO DO 13" SALÁRIO REFERENTE AO PRÉMIO INCENTIVO: AO PAGAMENTO DE 1/3 CONSITILICIONAL DE FERIAS SOBRE O PRÊMIO INCI.N. 1 .1VO E AO PAGAMENTO DA INCIDÊNCIA DOS QUINQUENIOS E SENT. A PARTE SOBRE ) PRÉMIO INCENTIVO. a partir de 1994 (data da instituição do Prêmio Incentivo lei n" 8.975 94). determinando que a l'A/E,NDA P1•131.1C.A DO ESTADO DE, SÃO PAULO. atenda ao pedido da INCORPORAÇÃO e PAGAMENTOS INTEGRAL(10(i% - Cem por cento) do citado acima e pr► videncie o apostilaulento e os PAGAMENTOS da diferença dos mesmos. desde quando da Aposentadoria, que deixou de recebei, com Juros de Mora Onera( e Correção Monetária a que a Autora fim jus, conquistado através do exereicio de suas itincóes, com assiduidade e disciplina de acordo com inciso VIII do Artigo 7" da CI: e inc. XVII do Artigo 7" da CE e c Artigo 39. par. 3"), determinando ainda, que a FAII:NDA Pl...'131,1( DO ESTADO 1)1 SÃO PAULOW El providencie o

mENTO do direito pleiteado, perinindo-se assim. que A Autora se beneficie do pleiteado tanto quanto fizer jus --- conquistado atrases do exercício de suas funções, com assiduidade e disciplina durante os mais de "'s anos de efetivo exercício de suas !Unções pública..

REQtJER, ainda, o beneficios da assistência titiícïrirüi. por ser a Autora pobre. na acepção jurídica do termo.

REcit e,)iidenacão da 'AZENDA PI BLICA DO I S I :A )0 DE SÃO PAI "1.() iicv pagamento dos HONORÁRIOS ADVOCATICI( )S. nos lermos do A rtigo 211. e 4' do CPU. quantia: (pie remunera condignamente o adsogado dos Autores.

//

EQ1 R avinda ar condenzaAo da Ré nas CIA';ILI, e Vt:Thzl‘, Sucumbem:tais de estilo:

REQL: n, is termos da Emenda Constitucional 37.2002 c e Art. 1(H) par. 3 da CF. os precatórios de até 40 salarios mínimos. no caso de débito do ['siado. devem ser pagos de uma única só vez. em virtude de ser considerado dc pequeno valor e de cunho alimentar. O mesmo se Requer para o pagamento de eventuais verbas sucumbenciais. devendo inclusive ser declarado em sentença o privilegio desta verba frente aos dispositivos constitucionais

ocados,

REQUERINI ESTO FINAL

DA CELERIDADE PROCESSUA

Requer ad cautelam nos lermos do ar( EXXV111 cie. 71 da Lei n. 10.741/2003 a coneessào dos beneticios da celeridade processual, jai que o autor que encabeça a prefaciai, tem 70 anos, ou seja ou mais anos de idade.

Neste sentido: Artigo 7 i - Pedido de prioridade no tramite da ação dc inclenizaçao pela agravante primeira nomeada. por ter rnai de !,ti anos de idade

Atribui-se à causa o valor de RS 1.000.00 (t im mil) reais. para efeitos meramente protocolares.

Irtt os em que. Pede Deterimentk

ogi das Cruzes. 21 de setembro de 20

DR. SAMUEL ABRUSSES 0A13/SP N" 243607

ADVOGADO

fls. 12

fls. 1

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 7° VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo - SP - CEP 01501-000

TERMO DE CONCLUSÃO

Eu, Cristine Aparecida Ribeiro Montecinos, Escrevente Técnico Judiciário, niatr. n° M357I23, em 21 de maio de 2010, faço estes autos conclusos à MM. Juíza de Direito Dra. Carolina Martins Clemencio Duprat Cardoso.

• SENTENÇA

Processo n°: 053.09.036624-0 - Procedimento Ordinário Requerente: Ercilia Siqueira Quintanilha Requerido: Fazenda do Estado de São Paulo

Prioridade Idoso

Juíza de Direito Dra. Carolina Martins Clemencio Duprat Cardoso

Vistos.

Trata-se de ação ordinária, interposta por ERCILIA SIQUEIRA

QUINTANILHA, devidamente qualificada, em face da FAZENDA DO ESTADO DE SÃO

PAULO. Alegou a autora, em síntese, a condição de servidora pública estadual aposentada

contratada nos termos da Lei 500/74, pertencente ao quadro da Secretaria da Saúde. Pleiteia

o cômputo de 100% do Prêmio de Incentivo, criado pela Lei Estadual n° 8.975/94, nos

cálculos de seus proventos, em observância ao comando do art. 40, § 8°, da Constituição

Federal, com a redação mantida pelo art. 7° da EC 41/2003 e art. 2° da Emenda

Constitucional n° 47/2005. Juntou documentos.

Deferida a gratuidade judiciária e a prioridade na tramitação do

feito (fl. 23).

Citada, a ré apresentou contestação aduzindo a impossibilidade

jurídica do pedido porque a extensão a inativos de vantagens do § 8° do art. 40 da CF, teria

deixado de existir com a Emenda Constitucional n° 41/03. Requereu a improcedência da

ação por entender que a pretensão carece de amparo legal.

Conferida oportunidade para réplica, a autora reiterou os

argumentos da inicial.

fls. 2

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 7' VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo - SP - CEP 01501-000

É o relatório.

Decido.

Passo ao julgamento no estado, nos termos do art. 330, I, do CPC,

por não haver necessidade de produção de outras provas.

Improcede a ação.

Dispõe a Lei Estadual n° 8.975/94:

"Art. 40 - O Prêmio de Incentivo não se incorporará aos

vencimentos ou salários para nenhum efeito, e sobre ele não incidirão vantagens de

qualquer natureza, bom como os descontos previdenciários e de assistência médica."

Ora, partindo-se do pressuposto de que o Poder Judiciário não

exerce função legislativa, dada a separação constitucional dos poderes (CF, art. 2°), a

norma transcrita afasta por completo as pretensões iniciais.

Tratando-se de um prêmio que objetiva melhorar a qualidade dos

serviços públicos, uma gratificação de serviço, sem se incorporar por força da lei acima

transcrita, a continuidade de sua percepção depende da avaliação do servidor, de sorte que

a supressão pode se dar a qualquer momento.

Nesse sentido, o ensinamento do saudoso mestre Hely Lopes

Meirelles:

"Gratificações - Gratificações são vantagens pecuniárias

atribuídas precariamente aos servidores que estão prestando serviços comuns da

função em condições anormais da segurança, salubridade ou onerosidade

(gratificações de serviço), ou concedidas como ajuda aos servidores que apresentem

os encargos pessoais que a lei especifica (gratificações pessoais). As gratificações -

de serviço ou pessoais - não são liberalidades puras da Administração; são

vantagens pecuniárias concedidas por recíproco interesse do serviço e do servidor,

mas sempre vantagens transitórias, que não se incorporam automaticamente ao

vencimento nem geram direito subjetivo à continuidade de sua percepção. Na feliz

fls. 3

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 7' VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo - SP - CEP 01501-000

expressão de Mendes de Almeida "são partes contingentes, isto é, partes que jamais

se incorporam aos proventos, porque pagas episodicamente ou em razão de

circunstâncias momentâneas" (Direito Administrativo Brasileiro, editora R7', 16"

edição, fis. 404).

Vale dizer que sua inclusão nos proventos não se sustenta, pela

natureza precária e incerta.

Daí porque inócuo suscitar-se a aplicação de norma jurídica

superior, já que não se fala em confronto normativo, mas não preenchimento de requisito

para a integração à base de cálculo.

Isto posto, julgo IMPROCEDENTE a ação, com fundamento no

art. 269, I, do CPC. Em razão da sucumbência experimentada, arcará a vencida com as

custas e despesas processuais e com os honorários advocatícios da parte contraposta, que

arbitro em R$ 500,00 corrigidos desta data até o efetivo pagamento, a teor do que

estabelece o artigo 20, § 4", do Código de Processo Civil, ressalvando sua exigibilidade ao

disposto na Lei 1.060/50, por se tratar de parte beneficiária de justiça gratuita.

P.R.I.

São Paulo, 24 de maio de 2010.

fls 1

PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO

92

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAUL, ACÓRDÃO/DECISÃO MONOCRATICA

REGISTRADO(A) SOB N°

ACÓRDÃO 111111111111111119131M121,111111111111111 Vistos, relatados e discutidos estes autos de

Apelação n° 0036624-74.2009.8.26.0053, da Comarca de

São Paulo, em que é apelante ERCILIA SIQUEIRA

QUINTANILHA (JUSTIÇA GRATUITA) sendo apelado FAZENDA

DO ESTADO DE SÃO PAULO.

ACORDAM, em 7` Câmara de Direito Público do

Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte

decisão: "DERAM PROVIMENTO EM PARTE AO RECURSO. V.

U.", de conformidade com o voto do(a) Relator(a), que

integra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos

Desembargadores GUERRIERI REZENDE (Presidente) e

MOACIR PERES.

São Paulo, 21 de fevereiro de 2011.

.......

'' .._., .,...., .). ..:r

-. ..J.,.. • 1.,0_,P

NOGUEIRA DIEFENTHALER RELATOR

3'2 fls.

2

PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Voto n° 12423 Processo: 0036624-74.2009.8.26.0053 Apelante: Ercilia Siqueira Quintanilha Apelado: Fazenda Pública do Estado de São Paulo Comarca de São Paulo Juiz Prolator: Carolina Martins Ciernêncio Duprat Cardoso 7a Câmara de Direito Público

SERVIDORES ESTADUAIS. SECRETARIA DA SAÚDE. PRÉMIO DE INCENTIVO. Incidência sobre o adicional por tempo de serviço, sexta-parte e demais vantagens salariais. cabimento - verba de caráter renumeratório que integra a remuneração do servidor. Impossibilidade de incorporação aos vencimentos ante a ausência de direito adquirido a regime jurídico - Precedentes do Colendo Supremo Tribunal Federal. Recurso parcialmente provido..

Vistos;

ERCILIA SIQUEIRA QUINTANILHA

interpôs recurso de apelação contra r. sentença de

fls. 44/46 por meio da qual o D. Magistrado "a quo"

julgou-a improcedente ação ordinária proposta em

face da FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO por

considerar o "prêmio de incentivo" verba de caráter

transitório não incorporável à remuneração.

Por meio das razões recursais de a

apelante defende a reformase nte o

Origem: 5a Vara de Fazenda Pública

V12045

fls. 3


argumento de que a verba "prêmio de incentivo"

deve incorporar a base de cálculo para incidência do

130 salário, adicional de férias, qüinqüênio e da

sexta-parte.

Recurso em ordem, bem

processado e instruído com a contrariedade das

razões adversas.

É o relatório. Passo ao voto.

I - O recurso comporta parcial

provimento.

Insurge-se a apelante contra a

sentença que considerou de natureza transitória a

verba "prêmio de incentivo", por entender que se

trata de verba incorporável à remuneração dos

servidores, devendo, por isso, ser considerada na

base de cálculo das vantagens salariais, como o 130

salário, o qüinqüênio e a sexta-parte.

Pois bem, razão assiste-lhe, pois

que se trata de verba cuja natureza é remuneratória,

devendo, portanto, ser integrada à base de cálculo

nos termos pleiteados na inicial.

Vejamos: embora referida

vantagem remuneratória t si —Inicialmente

Apelação Cível com Revisão no 0036624-74.2009.8.26.0053

2 Comarca de São Paulo - 7a Câmara de Direito Público Origem: 7a Vara de Fazenda Pública

fls. 4


instituída pela Lei 8.975/94 em caráter transitório (e

experimental), a Lei 9.463/96 determinou que ela

fosse integrada aos vencimentos dos servidores,

afastando, assim, o referido caráter transitório da

verba "prêmio de incentivo".

Além disso, com a omissão das Leis

9.185/95 e 9.463/96, acerca das exclusões referidas

no parágrafo único do artigo 4° da Lei 8.975/94, seja

para retificá-lo, seja para ratificá-lo, conclui-se que

esta omissão legislativa foi intencional.

Assim, possível concluir que a verba

"prêmio de incentivo", de natureza remuneratória

permanente, compõe os vencimentos dos servidores

e não pode ser excluído do cálculo das demais

vantagens salariais pleiteadas na inicial, notadamente

do adicional por tempo de serviço e da sexta-parte,

que têm, por base de cálculo os vencimentos

integrais dos servidores (art. 129 da Constituição

Estadual).

Importante ressaltar que dada a

natureza jurídica de cada vantagem remuneratória,

pois se pagas independentemente da cessação do

serviço prestado, incorporar-se-ão e deverão, por

conseguinte, ser consideradas quando do pagamento

do qüinqüênio, sem haver niss -v.g.) afronta ao



fls. 5


artigo 115, inciso XVI da Constituição Estadual, nem

ao artigo 37, inciso XIV da Constituição Federal.

Neste passo, não se dá o caso de

cumulatividade com outras vantagens concedidas

"sob o mesmo título ou idêntico fundamento", daí a

insubsistência das alegações da Fazenda Estadual

nesse tocante.

Neste sentido, decisão do Pretório

Excelso em RE 219740/SP (Rel.: Min. Marco Aurélio,

j.: 11 de setembro de 2001): "O preceito não tem o

condão de obstaculizar verdadeira melhoria de

vencimentos outorgada pela legislação local em face

da passagem do tempo".

Desta feita, a reforma da sentença

impõe-se como medida cabível no presente caso,

devendo-se acolher o pedido inicial da apelante, a fim

de condenar a apelada ao implemento da vantagem

remuneratória do "Prêmio Incentivo" na base de

cálculo do 130 salário, do adicional de férias, da

sexta-parte e do adicional por tempo de serviço, bem

como pagar as diferenças decorrentes corrigidas

monetariamente e acrescidas de juros de mora nos

termos do artigo 10-F da Lei federal no 9.494/1997

(na redação atual atribuída pela Lei federal no

11.960, considerando qu oposta após o

Apelação Ove! com Revisão no 0036624-74.2009.8.26.0053


fls. 6

PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SA0 PAULO

advento do novo diploma), observando-se a

prescrição qüinqüenal.

II - O pleito atinente a incorporação do

adicional não merece guarida.

É posicionamento majoritário no

Colendo Supremo Tribunal Federal que não .se pode

invocar direito adquirido a regime jurídico, isto é, à

preservação de determinada sistemática de normas

relativas ao trato dos servidores públicos. Isto porque

à Administração Pública é possível a alteração

unilateral destas regras, desde que observe a

irredutibilidade de vencimentos:

"O que a Constituição assegura é a

irredutibilidade da remuneração

global, não havendo

inconstitucionalidade se algumas

parcelas remuneratórias • forem

reduzidas em compensação ao

aumento ou ao acréscimo de outras

vantagens. Agravo regimental não

provido." (RE 393314 AgR, Relator:

Min. Eros Grau, j. 29/03/2005)

Apelação Gvel com Revisão no 0036624-74.2009.8.26.0053 Comarca de São Paulo - 7a Câmara de Direito Público Origem: 7a Vara de Fazenda Pública

fls. 7


O que o julgado em questão expôs

foi que à Fazenda é garantido o direito de alterar,

suprimir e disciplinar de forma diversa o regime

jurídico - o que inclui vantagens remuneratórias

como o Prêmio de Incentivo - desde que, é claro, se

observe o direito à irredutibilidade dos vencimentos

nos casos em que assumem caráter de vantagens

não transitórias ou propter laborem (situações em

que sequer há proteção, posto que possuem natureza

transitória ou condicionada). Logo, não há que se

falar em direito a incorporar em definitivo a

vantagem aos seus vencimentos; Há somente a

salvaguarda do direito a irredutibilidade dos

vencimentos, na esteira do que vem decidindo o

Colendo Supremo Tribunal Federal.

III - Dada a inversão do ônus

sucumbenciais, condeno-a, outrossim, ao pagamento

das custas processuais e de honorários advocatícios,

que arbitro em 15% do valor da condenação, com

base no artigo 20, parágrafo 40 c/c o parágrafo 30,

alínea "c" do Código de Processo Civil, considerando

que o êxito da pretensão foi obtido tão somente em

segunda instância.

Não se cogite que a estimação em -----

honorários advoca os em perc zitual do valor da



--„....,,,.._ NOGUEIRA DIEFENTHALER

RELATOR

fls. 8


causa confrangeria com o art. 20, §4° do Código de

Processo Civil, como já decidido em Recurso Especial

542.249/SC, julgado em 17 de outubro de 2006, (D.1

04.12.2006 p. 277).

Isso posto, voto no sentido do

parcial provimento do recurso, para afastar a r.

sentença e julgar parcialmente procedente a ação



fls. 1

_1-

35

PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAUL ACÓRDÃO/DECISÃO mor-lOGRATIOd

REGISTPADO(A) SOB N°

ACÓRDÃO 111111111111111111131.111114111 11111

Vistos, relatados e discutidos estes autos de

Embargos de Declaração n° 0036624-

74.2009.8.26.0053/S0000, da Comarca de São Paulo, em

que é embargante FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO sendo

embargado ERCILIA SIQUEIRA QUINTANILHA (JUSTIÇA

GRATUITA).

ACORDAM, em 7° Câmara de Direito Público do

Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte

decisão: "REJEITARAM OS EMBARGOS. V. U.", de

conformidade com o voto do(a) Relator(a), que integra

este acórdão.

O julgamento teve a participação dos

Desembargadores GUERRIERI REZENDE (Presidente) e

MOACIR PERES.

São Paulo, 18 de abril de 2011.

NOGUEIRA DIEFENTHALER RELATOR


Voto no 12864 Embargos de Declaração 0036624-74.2009.8.26.0053 Embargante: Fazenda do Estado de São Paulo Embargado: Ercilia Siqueira Quintanilha Comarca de São Paulo 7a Câmara de Direito Público

EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. PREQUESTIONA MENTO. Mesmo opostos com este fim, merecem ser rejeitados se não preencherem os requisitos legais do artigo 535 do código de Processo Civil. O prequestionamento prescinde de menção expressa à dispositivos legais e/ou constitucionais. Precedentes do STJ e STF. Embargas rejeitados.

Vistos;

FAZENDA DO ESTADO DE SÃO

PAULO opôs embargos de declaração em face do V.

Acórdão de fls. 73/80, que deu provimento ao

recurso, reformando-se a r. sentença em favor dos

autores.

Pretende prequestionar os arts. 37,

inciso XIV da Constituição Federal, a fim de viabilizar

a interposição de recurso para as instâncj

superiores.

É o relatório.

12864

fls. 3


1. O Código de Processo Civil admite a

oposição de embargos de declaração a fim de sanar

os vícios da obscuridade, contradição e omissão (art.

535). O V. Acórdão embargado, contudo, apreciou a

pretensão em sua inteireza, com plenitude, não

restando questão sem solução. Não há, por

conseguinte, qualquer dos pressupostos que

justifiquem o acolhimento deste recurso. Objetiva a

embargante, tão somente, expresso pronunciamento

acerca de dispositivos legais e constitucionais, pois

supõem que, sem estes, não obteria êxito em

interpor recursos para as instâncias superiores.

Sem razão, contudo.

2. Mesmos nos embargos de

declaração prequestionadores devem-se observar os

limites traçados no artigo 535 do Código de Processo

Civil. A omissão a qual este dispositivo aponta não se

refere à necessidade de declaração expressa do

dispositivo legal ou constitucional. O Eg. Superior

Tribunal de Justiça, já atentou que "não obstante, o

julgado, encontra-se formalmente completo, sem

omissões, apreciando as questões suscitadas,

desnecessário a citação expressa de artigos da Carta.

Neste sentido, exige o Supremo Tribunal Federal,

para fins de prequestionamento a lastrear eventual

recurso extraordinário, apenas que a questão a

Embargos de Declaração n° 0036624-74.2009.8.26.0053

2 Comarca de São Paulo - 7a Câmara de Direito Público

fls. 4


discutida, a teor da Súmula 282, daquela e. Corte.

(...) Em resumo, o aresto recorrido não se verifica

omisso, porquanto aborda a questão levantada,

despiciendo a referência expressa e individualizada a

artigos constitucionais, mesmo que para fins de

prequestionamento de matéria sujeita a recurso

extraordinário." (EDcI no MS 9.067/DF, julgado em

27.10.2004, DJ 29.11.2004 p. 221). No âmbito do

Supremo Tribunal Federal, colhe-se aresto com igual

tratativa: "(...) Embargos de declaração recebidos

como agravo regimental. 2.(...) 3. Recurso

extraordinário: o requisito do prequestionamento não

reclama menção expressa ao dispositivo

constitucional pertinente à questão de que

efetivamente se ocupou o acórdão recorrido" (RE

361341 ED / PI Rei.: Min. Sepülveda Pertence, ia T.,

DJ 01-04-2005).

Não padecendo a decisão colegiada

de omissões, contradições ou obscuridade, nada há

que se alterar no V. Acórdão.

Por fim, anoto que o

reconhecimento de repercussão geral em recurso

extraordinário apenas tem o condão de sobrestar os

recursos especiais dirigidos às cortes superiores, ex

vi do disposto no § 1° do art. 543-B do Código de

Processo Civil. Entrementes, não há norma

Embargos de Declaração no 0036624-74.2009.8.26.0053

3 Comarca de São Paulo - 7a Câmara de Direito Público

NOGUEIRA DIEFENT RELATOR

! !

fls. 5


impeça o julgamento de recursos de apelação. O

procedimento a adotar no concernente aos recursos

ordinários é o do § 30 do dispositivo.

Isso posto, rejeito estes embargos

de declaração.

Embargos de Declaração no 0036624-74.2009.8.26.0053 4 Comarca de São Paulo - 7a Câmara de Direito Público

Portal de Serviços e-SAJ

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111

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Recurso: Embargos de Declaração (0036624-74.2009.8.26.0053) Encerrado

Área: Cível

Assunto: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO PÚBLICO-Servidor Público Civil-Sistema Remuneratório e Benefícios-Gratificação de Incentivo

Origem: Comarca de São Paulo / Foro Fazenda Pública / Acidente Trabalh / 70 Vara de Fazenda Pública

Números de origem: 053.09.036624-0

Recebido em: 7a Câmara de Direito Público

Relator: NOGUEIRA DIEFENTHALER

Volume / Apenso: 1 / O

Última carga: Origem: Serviço de Process. de Recursos de Dir. Público / Si 4.10 - Serv. de Proces. de Rec. aos Tribunais Superiores do 10 ao 40 Gr. de Câm. de Dir. Público. Remessa: 09/02/2015

Destino: Foro / Fórum Fazenda Pública / Acidente Trabalh. Recebimento: 09/02/2015

Processo Principal: 0036624-74.2009.8.26.0053

Apensos / Vinculados

Não há processos apensos ou vinculados para este processo.

Números de ia Instância

Não há números de la instância para este processo.

Partes do Processo

Embargte: Fazenda do Estado de São Paulo Advogado: Paulo Andre Lopes Pontes Caldas

Embargdo: Ercilia Siqueira Quintanilha Advogada: Marina Rodrigues Pacheco

Movimentações

Exibindo todas as movimentações. ',Listar somente as 5 últimas.

Data Movimento

09/02/2015 Remetidos os Autos para Vara de Origem Volume único

09/02/2015 13 Expedido Certidão Decurso de despacho (não houve agravo extraordinário)

01/09/2014 Publicado em Disponibilizado em 29/08/2014 Tipo de publicação: Despacho Número do Diário Eletrônico: 1722


09/04/2014 Recebidos os Autos no Processamento de Recursos - Com Despacho

26/03/2014 Remetidos os Autos para Processamento de Recursos - Com Despacho

24/03/2014 cj RE - Despacho - Repercussão Inexistente - prejudicado A r. decisão proferida no RE n° 764.332/SP - ADICIONAL - QUINQUÊNIO - VENCIMENTOS - INTEGRALIDADE, em 28/2/2014, bem como a pronunciada no ARE no 675.153, ADICIONAL - SEXTA-PARTE ESTATUTÁRIO, de 10/8/2012, publicada no DJU de 11/9/2012, consideraram inexistente a repercussão geral em casos análogos a estes. Nessa esteira, nos termos do artigo 543-8, § 2°, do Código de Processo Civil, fica inadmitido o presente recurso extraordinário. Int. São Paulo, 24 de março de 2014. RICARDO ANAFE Desembargador Presidente da Seção de Direito Público

19/03/2014 Recebidos os Autos pela Coordenadoria de Gabinetes da Presidência

17/03/2014 Remetidos os Autos à Coordenadoria de Gabinete da Presidência da Seção de direito Público - Conclusão

http://esaj.fispjus.br/cpo/sg/show.dojsessionid=FCE132263F8309E36BF20CF006E4... 17/06/2015

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17/03/2014 Recebidos do Complexo Ipiranga - sobrestados

28/09/2012 Remetidos ao Complexo Ipiranga - sobrestados Previsão de remessa 09/11/2012

20/08/2012 Despacho ... MELHOR EXAMINANDO A QUESTÃO, E DIANTE DOS ARGUMENTOS EXPENDIDOS À FL. 122, ENTENDO QUE ASSISTE RAZÃO AO EMBARGANTE. RECEBO, POIS, OS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO, COM EFEITO MODIFICATIVO, E RECONSIDERO A DECISÃO DE FL. 118, DETERMINANDO O SOBRESTAMENTO DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO DIANTE DA EXISTÊNCIA DA REPERCUSSÃO GERAL DAS QUESTÕES CONSTITUCIONAIS TRATADAS NO REFERIDO RECURSO: CÓDIGOS 51249 E 52489 - ADICIONAL - QUINQUÊNIO - TEMA 24-STF E ADICIONAL - SEXTA PARTE -ESTATUTÁRIO, ATÉ PRONUNCIAMENTEO DEFINITIVO DO PLENÁRIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. INT. (A) PRESIDENTE DA SEÇÃO DE DIREITO PUBLICO.



21/05/2012 Tema n° 563 - Adicional - Sexta-parte - Estatutário

21/05/2012 Tema n° 702 - Adicional - Quinquênio - Vencimentos - Integralidade



23/04/2012 Documento Juntado protocolo n° 2012.00073531-0, referente ao processo 0036624-74.2009.8.26.0053/90002 - Juntada de Substabelecimento

21/04/2012 Documento Juntado protocolo no 2012.00334341-2, referente ao processo 0036624-74.2009.8.26.0053/50001 - Embargos de Declaração




13/02/2012 E] Despacho Nos termos da r. decisão no RE n° 627.637/SP, de 23.09.2010, publicada no DJU de 07.12.2010, proferida pelo Colendo Supremo Tribunal Federal, que considerou inexistente a repercussão geral em caso análogo a este, fica prejudicado o presente recurso extraordinário. Int. São Paulo, 11 de fevereiro de 2012. SAMUEL JÚNIOR Desembargador Presidente da Seção de Direito Público



17/08/2011 Documento Juntado protocolo no 2011.00801351-6, referente ao processo 0036624-74.2009.8.26.0053/90001 - Contra-Razões

29/07/2011 Publicado em Disponibilizado em 28/07/2011 Tipo de publicação: Vista Número do Diário Eletrônico: 1004

22/07/2011 Vista VISTA AO(A) EMBARGADO(A) PARA APRESENTAR CONTRARRAZÕES AO RECURSO EXTRAORDINÁRIO, NO PRAZO DE 15 (QUINZE) DIAS.

05/05/2011 Publicado em Disponibilizado em 04/05/2011 Tipo de publicação: Intimação de Acórdão Número do Diário Eletrônico: 945

02/05/2011 Recebidos os Autos do Setor de Digitalização

28/04/2011 Remetidos os Autos para Processamento de Grupos e Câmaras

28/04/2011 Acórdão registrado Acórdão registrado sob no 0003511456, com 5 folhas.

25/04/2011 Publicado em Disponibilizado em 20/04/2011 Tipo de publicação: Julgados Número do Diário Eletrônico: 937

19/04/2011 Recebidos os Autos com Acordão pelo Setor de Digitalização

18/04/2011 Remetidos o Ácordão ao Setor de Digitalização

18/04/2011 Não-Acolhimento de Embargos de Declaração

18/04/2011 Julgado Rejeitaram os embargos. V. U.

13/04/2011 Publicado em Disponibilizado em 12/04/2011 Tipo de publicação: Próximos Julgados Número do Diário Eletrônico: 931

06/04/2011 Inclusão em pauta Para 18/04/2011

23/03/2011 Recebidos os Autos à Mesa

22/03/2011 Remetidos os Autos para Processamento Grupos e Câmaras - A mesa

21/03/2011 Recebidos os Autos pelo Relator Nogueira Diefenthaler

21/03/2011 Remetidos os Autos para o Relator (Conclusão)

18/03/2011 Subprocesso Cadastrado

18/03/2011 Documento Juntado ao processo 0036624-74.2009.8.26.0053 - Apelação

Subprocessos e Recursos

Recebido em

Classe

29/03/2012

Embargos de Declaração

Composição do Julgamento

Participação Magistrado

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Relator Nogueira Diefenthaler (12864)

2° Juiz Guerrieri Rezende

3° Juiz Moacir Peres

Petições diversas

Data Tipo

08/08/2011 Contra-Razões

26/01/2012 Juntada de Substabelecimento

Julgamentos

Data Situação do julgamento Decisão

18/04/2011 Julgado Rejeitaram os embargos. V. U.

Desenvolvido pela Softplan em parceria com a Secretaria de Tecnologia da Informação - STI

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PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL

REPRESENTAÇÃO — OBRIGAÇÃO DE FAZER

PROCEDIMENTO ORDINÁRIO N°. 0036624-74.2009.8.26.0053

REQUERENTE: ERCILIA SIQUEIRA QUINTANILHA

REQUERIDO: FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Trata-se de ação proposta por servidora pública estadual, pertencente ao quadro da Secretaria da Saúde, julgada procedente, condenando a Fesp ao reconhecimento do direito a incorporação do prêmio de incentivo na base de cálculo da sexta parte e demais vantagens salariais. Conforme decidido no v. acórdão acostado.

Assevera-se que a decisão contrária aos interesses da FESP transitou em julgado conforme Certidão (Print fls.52/54) em anexo, o qual tem fé pública nos termos do Art. 19, II da Constituição (1)

Requer a autuação dessa representação com cópia da inicial, acórdão, sentença e última intimação, com o transito em julgado, como PJF e encaminhamento à SECRETARIA DA SAÚDE a fim de SEJA APOSTILADO O TITULO E APRESENTADA PLANILHA COM OS VALORES DEVIDOS À PARTE AUTORA, no prazo de 60 dias

Aproveita-se a oportunidade para agradecer a atenção.

São Paulo, 16 de junho de 2015.

LUCIA—F-ATIIWA N. PEDRINI

Procuradora do Estado

OAB/SP N° 109.487

Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2009.01.010325

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DE PROTOCOLO EXPEDIÇÃO E ARQUIVO

TERMO DE APENSAMENTO

Nesta data, atendendo à solicitação da Douta Consultoria Jurídica da Pasta,

apensamos ao processo 001/0941/010.325/2009 o processo de n° 001/0001/002.804/2015.

Devidamente providenciado, encaminhe-se à unidade supra.

São Paulo, 29 de junho de 2015.

Maria da Gloria Garcia Saraiva Diretor I

CPEA/Protocolo

MGGS/Inhi

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURID I CA

Fls 35

N° DO PROCESSO 001/0941/010.325/2009

DATA DE ENTRADA: 02/ 07 /2015

DISTRIBUIDO AO DR(a): Nuhad

EM 02/07_1_2015_


CONSULTORIA JURÍDICA

Processo n°: 001/0941/010.325/2009 (Apenso n° 001/0001/002.804/2015).

Interessado: ERCILIA SIQUEIRA QUINTANILHA.

(Ação Judicial n° 0036624-74.2009.8.26.0053 da 7 8 Vara da Fazenda Pública da Capital — Banca: 12-G).

Ao GGP-NAA,

para cumprimento da OBRIGAÇÃO DE FAZER, em

caráter de URGÊNCIA, devendo ser a eles juntados todos os elementos hábeis à defesa do

Estado em Juízo, inclusive cópias de todos os documentos, processos ou expedientes

referentes ao assunto.

C.J., em 03 de julho de 2015.

NUHAD SAIDLIVER

Procuradora do Esta Chefe da

Consultoria Jurídica


PORTARIA DA DIRETORA DE

A DIRETORA DO CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS

HUMANOS, DO GRUPO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, DA

COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS, no uso de suas atribuições legais,

DECLARA, que, à vista de decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo

n° 0036624-74.2009.8.26.0053, da 7a Vara da Fazenda Pública — Foro Central, PJ/F n°

2009.01.010325 e AP/SS n° 001/0001/002.804/2015, ERCILIA SIQUEIRA

QUINTANILHA, RG. 10.758.787-7, do Hospital das Clínicas "Luzia de Pinho Melo"

em Mogi das Cruzes, faz jus a inclusão do valor do Prêmio de Incentivo, instituído pela

Lei n° 8.975/94 e alterações posteriores, na base de cálculo do décimo terceiro salário, do

acréscimo de 1/3 constitucional de férias percebidas, bem como na base de cálculo dos

Adicionais por Tempo de Serviço, representados pelos quinquênios e da Sexta-Parte, com

o pagamento das diferenças devidas, observada a prescrição quinquenal (o ajuizamento

da ação ocorreu em 07/10/2009).

CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS HUMANOS, DO GRUPO

DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, aos

MÁRCIA ALVES DE BARROS Diretor Técnico II

TNS/1557

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