PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE ENGENHARIA

ENGENHARIA CIVIL

GEOPROCESSAMENTO E IMPACTO AMBIENTAL

IPTU

Componentes:

Anna Bárbara Johann Ribeiro

Antônio Mancuso

Fernanda Garcia

Juliana Andrade

Porto Alegre, outubro de 2014

Geoprocessamento e Impacto Ambiental: IPTU

Considerações sobre o IPTU

IPTU é a sigla para Imposto Predial e Territorial Urbano, que é o imposto

brasileiro para cada pessoa que possua uma propriedade urbana. Propriedade urbana,

nesse caso, pode se tratar de um apartamento, casa ou sala comercial. O IPTU está

previsto na Constituição Federal e abrange tanto pessoas físicas quanto pessoas

jurídicas.

Objetivos do IPTU:

O objetivo maior do IPTU é o fiscal, que é o de obter recursos para o Governo;

Secundariamente, pode servir para o controle dos preços das propriedades.

Para as pessoas que morar no perímetro rural, o nome do imposto é o ITR,

Imposto Territorial Rural.

Em alguns Estados brasileiros, o IPTU chega a ser a principal origem das verbas

públicas. A base de cálculo do IPTU é o valor do imóvel sobre o imposto pago por ele.

Esse valor é em dinheiro e à vista. A alíquota utilizada para o cálculo do IPTU é

estabelecida pelo legislador de cada município.

O IPTU também tem uma função social muito importante de evitar o mau uso

de grandes propriedades de terras pelos seus donos. No memento em que o governo

percebe que determinada propriedade está sendo mal utilizada, ele aumenta o IPTU

sobre a referida propriedade e isso, por vezes, faz com que o proprietário venda o

imóvel, tornando-o assim produtivo.

Os fatores levados em conta no cálculo do IPTU são:

O tamanho do terreno;

A localização desse terreno na Planta Genérica de Valores;

A sua área construída e

O tipo de acabamento da construção.

Essa Planta Genérica de Valores é um mapa que divide as áreas urbanizadas em

zonas de valor. Para cada zona desse mapa é atribuído um único valor venal para o m²

de todos os terrenos que pertencem àquela região.

Geoprocessamento

O Geoprocessamento é a tecnologia que abrange o conjunto de procedimentos de

entrada, manipulação, armazenamento e análise de dados espacialmente

referenciados.

Diversas prefeituras brasileiras usam dessa tecnologia para as cobranças de IPTU. A

importância do uso do Geoprocessamento para o IPTU passa por alguns pontos:

Planta de valores;

Parâmetros corretos;

Base cartográfica;

Melhoria da receita;

Menos contestações de contribuintes.

A relação do geoprocessamento com o IPTU estabelece o seguinte esquema:

1. Base cartográfica

2. Cadastro imobiliário e de Logradouros

3. Georreferenciamento

As fases que se sucedem no processo são:

1. Medições de campo

2. Trabalhos de escritório

3. Cadastro de logradouros

4. Batimento de bases

5. Mapas temáticos

6. Conhecimento das Ocupações

7. Projeto x Ocupação

Um exemplo desse bom uso da tecnologia é Manaus. Manaus é apontada, no

cenário brasileiro, como uma das referências de uso do georreferenciamento para

cálculo do IPTU. Manaus implantou o SIG-Manaus e, em menos de dois anos, o

número de contribuintes que pagavam IPTU, saltou de 300 mil para 540 mil pessoas.

Um crescimento de 80%.

Figura 1 – SIG em Manaus

Cadastro Técnico Municipal

O Cadastro Técnico seria o registro público em que se descreve a extensão,

qualidade e valor dos bens de certo território. Armazena informações a respeito de

imóveis, vias, bairros e loteamento das cidades. É uma forma de a Prefeitura gerenciar

e controlar o município e evitar problemas tais como a titulação de terras, falta de

infraestrutura, parcelamento ilegal do solo, entre outros.

Esse cadastro geotécnico é constituído pela Base Cartográfica do Município,

incluindo limites e perímetros urbanos e rurais, relevo, hidrografia, quadras, lotes,

edificações, sistema viário, praças, entre outros. Além destes, é composto pelo

georreferenciamento das seguintes funções:

- cadastro do Município

- cadastro de setores

- cadastro de quadras

- cadastro de bairros

- cadastro de logradouros

- cadastro de trechos de logradouros

- cadastro de imóveis

- cadastro de testada

- cadastro de proprietário

- cadastro fiscal

- cadastro econômico

- equipamentos urbanos

- dados do censo do IBGE

- outros dados que a administração julgar necessário

Esse Cadastro Técnico Municipal gera um banco de dados onde estão armazenadas

as informações descritivas referentes a todos os imóveis da cidade. Essas informações

vão servir para fins de tributação e também para implantação do Sistema de

Informações – SIG.

Técnicas de Levantamentos de Dados

Os dados a serem levantados são: a cartografia existente e os cadastros utilizados

atualmente nas secretarias. Além disso, a verificação do Boletim de Informações

Cadastrais utilizado – o chamado BIC – e finalmente o modelo utilizado no cadastro do

logradouro.

Os sistemas:

GPS

Aerofotolevantamento

Sensoriamento Remoto

Georreferenciamento

Estudo de Caso

Escolheu-se a prefeitura de Porto Alegre, para mostrar-se a real aplicabilidade do

geoprocessamento para fins de cobrança de IPTU. Abaixo segue a metodologia e dados

processados.

1. METODOLOGIA

A metodologia utilizada na cobrança de impostos adotada no caso foi a da

aerofotogrametria. Essa metodologia é indicada para várias situações, mas

fundamentalmente foi aderida por ser de grande utilidade em casos que se requerem

plantas urbanas na qual a precisão geométrica não é vital, mas sim a localização. Outra

vantagem desse método é poder produzir plantas em qualquer escala que se deseje.

2. ATRIBUTOS

Os atributos recolhidos na prática desse sistema foram:

- Proprietário;

- Situação do imóvel;

- Utilização: serviço, comércio ou indústria;

- Área com acidentes geográficos;

- Características do imóvel: Idade, área construída, tipologia e etc.

3. ELEMENTOS

Os elementos recolhidos na prática desse sistema foram:

- A numeração das quadras para cadastro da prefeitura;

- Código do lote das residências;

- Delimitações do lote;

- Ruas;

- O contorno da edificação;

- Marcação dos limites do meio-fio.

4. SOFTWARE ADOTADO

O software para a realização desse SIG foi o Autocad Map, que por meio

da aerofotogrametria foram feitas demarcações necessárias para o entendimento do

mesmo. As imagens unidas com o mapa territorial da cidade em arquivo Cad foram

utilizados para o mapeamento do projeto. Esse sistema que tem sua estrutura de

dados formados com vetores é muito prático e útil, devido seu funcionamento ser

interligado com os softwares do tipo Cad, frequentemente usados na área de

engenharia.

5. BASE CARTOGRÁFICA

A base cartográfica utilizada na pesquisa foi cedida prefeitura, e é formada por

plantas de quadra contendo os lotes, além dos seus componentes. A base foi obtida

através de aerofotogrametria, como já fora descrito.

6. BANCO DE DADOSÉ o lugar onde se armazenará digitalmente os dados dos atributos, referentes a

cobrança do IPTU, imposta pela cidade de Porto Alegre. Dados esses que serão

integrados em um SIG – Sistema de Informações Geográficas. O cadastramento é

realizado através das imagens geradas pela aerofotogrametria, que posteriormente

são coletados para a criação do banco de dados. O tipo de banco de dados escolhido

foi o SGBDs Corporativos: São softwares e Banco de Dados gigantes. Já que no caso de

IPTU a quantidade de dados coletados, e os atributos, é muito grande. A marca fica a

critério do melhor custo beneficio, para este caso foi escolhido o SQL (Structured

Query Language).

7. HARDWARE

Importante para evitar que haja uma perda de informações, sendo um item fundamental

para atingir o armazenamento completo dos dados requeridos. A memória máxima de um

servidor é de 48Gb, sendo assim para uma cidade do tamanho de Porto Alegre com cerca

de 1,5 milhões de habitantes seriam necessários aproximadamente 100 servidores,

estimando 3 habitantes por imóvel.

8. REDE

As redes de computadores, que retém informações e auxiliam nos processos são

divididas em internet e intranet. A internet é a mais difundida das redes de

computadores, hoje presentes em qualquer celular pessoal, inclusive. A “primeira

internet” foi criada por militares americanos para troca de informações entre as bases

militares, em períodos de guerra. Atualmente, a internet é um conglomerado de redes

locais espalhadas pelo mundo, que permitem a troca de informações entre os usuários,

com possibilidade de acesso imediato a informações que estão a milhares de quilômetros

de distância.

A intranet, por sua vez, possui todos os recursos da internet, porém com acesso restrito.

No caso de uma empresa, por exemplo, os funcionários teriam acesso a protocolos de

comunicação, e não somente ao HTTP do servidor de internet. É, portanto, mais local e

se destina ao compartilhamento de informações restritas.

O IPTU pode ser contabilizado na intranet , por ser informação restrita de uso comum e

de grande acesso interno de pessoal da prefeitura. E os usuários podem acessar as

informações do IPTU através da internet.

ANEXO PROJETO