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GESTÃO AMBIENTAL PLANO DE GERENCIAMENTO DE RÉSIDUOS SÓLIDOS NA CEASA-DF SOLID RESIDENTIAL MANAGEMENT PLAN AT CEASA-DF

JEFERSON CARDOSO DOS SANTOS LUCIANAO CARVALHO MELO

LUIZ CARLOS SPAZIANI

RESUMO A geração de resíduos sólidos urbanos tem sido motivo de preocupação no Brasil, uma vez que sua produção, sem o devido tratamento e destinação, causa grande impacto ambiental. Em busca de solução para tal problemática foi instituído em 2010 pelo GovernoFederal a Política Nacional de Resíduos Sólidos, visando a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos bem como a redução dos impactos ambientais causados pelos mesmos, independentemente do setor, seja ele privado ou público. Com vistas a criação de um Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos, a CEASA-DF, solicitou um relatório com o diagnostico de sua atual situação com relação aos resíduos por ela produzidos. O presente trabalho teve por objetivo de analisar o tipo e as características dos resíduos produzidos na Central de Abastecimento da Ceasa-DF, como também seu tratamento e destinação. Para tal a metodologia aplicada foi a pesquisa descritiva a partir de revisão bibliográfica em livros, artigos e o relatório do diagnóstico da CEASA-DF, pesquisa ou análise documental baseado no aprofundamento das informações disponibilizadas pela empresa analisada pesquisa de campo realizada pelos pesquisadores. O resultado da análise empreendida mostrou que com a aplicação do Programa Gerenciamento Integrado Resíduos Sólidos (PGIRS) haverá na CEASA-DF redução e reaproveitamento e/ou destinação f inal quase que em sua totalidade dos materiais, resultando em benefício social, ambiental e econômico, além de estar em confirmada com os dispositivos legais que tratam do assunto. Palavra-Chave: Elaboração, Gerenciamento de Resíduos Sólidos, Centrais de Abastecimento. SUMMARY The generation of solid urban waste has been a cause of concern in Brazil, since its production, without due treatment and destination, causes great environmental impact. In search of a solution to this problem w as instituted in 2010 by the Federal Government the National Policy of Solid Waste, aiming at the shared responsibility for the life cycle of the products as well as the reduction of the environmental impacts caused by them, regardless of the sector, be it private or public. With a view to the creation of an Integrated Solid Waste Management Plan, CEASA-DF requested a report with the diagnosis of its current situation regarding the waste produced by it. The present work had the objective of analyzing the type and characteristics of the residues produced at the CEASA-DF Supply Center, as well as its treatment and destination. For this, the methodology applied w as the descriptive research based on bibliographic review in books, articles and the report of the diagnosis of CEASA-DF, research or documentary analysis based on the deepening of the information made available by the company analyzed f ield research conducted by the researchers. The result of the analysis showed that with the application of the Integrated Management Program Solid Waste (PGIRS), CEASA-DF w ill reduce and reuse and / or f inal destination almost in its totality of materials, resulting in social, environmental and economic benefits, in addition to be in compliance with the legal provisions that deal with the matter. Keyword: Development, Solid Waste Management, Supply Centers. INTRODUÇÃO

Devido ao constante crescimento das populações urbanas, aliado a forte industrialização, vem aumentando nas últimas décadas a geração de Resíduos Sólidos Urbanos (RSU) no Brasil. Diante de tal cenário nacional, tem se levantado discussões a respeito do gerenciamento e da importância em se dar a devida destinação a esses resíduos.

Em 2010, visando solucionar a problemática ambiental, referente aos Resíduos Sólidos, foi instituído pelo Governo Federal a Política Nacional de Resíduos Sólidos, onde propõe a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos como também pela redução dos impactos ambientais causados por eles, dentro do setor público e privado, envolvendo desde catadores até toda a população.

Implementação de uma destinação ambientalmente adequada dos resíduos sólidos urbanos em todo o país.

Assim sendo, os autores, neste artigo abordao tema Resíduo Sólidos, a partir de uma pesquisa documental, cujo objeto é o diagnóstico

da atual estrutura de gestão dos res íduos sólidos, existente e em funcionamento na CEASA/DF.

Justi ficativa

Popularmente conhecido como lixo a palavra originária do latim Lix, significa cinzas ou lixívia, o mesmo idioma denomina resíduo, como sendo sobra de determinada substancia, e a palavra sólido, é incorporada para diferenciá-lo de gases e líquidos. Ribeiro (2009 apud BIDONE e POVINELLI, 1999).

A questão dos res íduos sólidos precisa ser vista além da mera coleta, que é executada em nossas cidades onde o problema é apenas afastado de nossos olhos sem ser efetivamente resolvido. É preciso, e urgente, a intervenção de todos os cidadãos como militante de uma bandeira que é da sociedade em geral.

Vários são os fatores que geram desperdício de produtos nas Centrais de Abastecimentos (CEASAS), tal processo de deterioração muitas vezes tem origem ainda no campo, desde a falta de cuidado com o manuseio dos produtos até o uso de embalagens e transporte inadequados. (Manual Operacional das CEASA Brasil pg. 160)

Simpósio de TCC e Seminário de IC , 2016 / 2º 1840

Assim sendo, justifica-se o estudo do relatório com o diagnóstico da atual estrutura de gestão dos resíduos sólidos, existente e em funcionamento na CEASA-DF. De onde serão tirados subsídios para a elaboração do Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos da CEASA/DF.

Visando a elaboração de seu Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos (PGIRS) a Central de Abastecimento do Distrito Federal (CEASA/DF), solicitou a empresa FRAL CONSULTORIA LTDA, um relatório contendo o diagnóstico da atual estrutura de gestão dos resíduos sólidos existentes e em funcionamento na CEASA-DF. (CEASA, 1999).

Tendo como suporte de estudo, o relatório elaborado pela empresa acima citada, os pesquisadores desenvolveram o trabalho de conclusão de curso, com o objetivo de identificar dentre outros, o tipo e as características dos resíduos produzidos na Central de Abastecimento da Ceasa-DF, como também seu tratamento e destinação. Metodologia

Para o presente trabalho, foi adotada a proposta de Vergara (2000) e Gil (2002), que classificam as pesquisas quanto a fins e quanto a meios.

Quanto aos fins, os autores, informam que a pesquisa explicativa tem como foco identificar os fatores que determinam ou contribuem para a ocorrência de fenômenos, aprofundando o conhecimento da realidade e explicando a razão das coisas. Assim, classificou-se a pesquisa para o presente trabalho como explicativa, pois visa contribuir para elaboração do Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos (PGIRS) da CEASA-DF.

Quanto aos procedimentos utilizados, ainda de acordo com Vergara (2000) e Gil (2002), serão realizadas as seguintes pesquisas: • Bibliográfica, compreendendo livros, revistas, artigos e meios eletrônicos, a respeito de avaliação de desempenho e motivação, com vistas a fornecer o embasamento teórico necessário; • Documental, envolvendo pesquisa na CEASA-DF, relativa aos dados de plano de gerenciamento integrado de res íduos sólidos (PGIRS). • De campo, por meio de diagnóstico elaborado pela empresa de Consultoria FRAL LTDA, com acompanhamento do aluno e funcionário Jeferson Cardoso dos Santos. Pesquisa de campo

Pesquisa de campo é, segundo Vergara (2000, p. 47), a “... investigação empírica realizada no local onde ocorre ou ocorreu um fenômeno ou que dispõe de elementos para explicá-lo”. Seu planejamento requer a explicitação do universo de pesquisa, do uso ou

não de amostra, do critério para escolha dos sujeitos, dos instrumentos utilizados e dos métodos para análise dos resultados. Referencial Teórico

Do ponto de vista histórico, segundo Dias (apud PEIXOTO etall. 2009), o lixo surgiu quando os homens passaram a fixar-se em determinados lugares e em grupos, abandonando os hábitos de andar de lugar em lugar à procura de alimentos ou pastoreando rebanhos. Desde então, os processos visando a eliminação do lixo passaram a ser motivo de preocupação, embora as soluções visassem unicamente transferir os resíduos produzidos para locais afastados das aglomerações humanas primitivas.

No início, além de excrementos e restos de animais, os resíduos gerados pelos homens eram constituídos também pelas ferramentas de trabalho utilizadas nas atividades agrícolas, após sua utilização Ribeiro (2009, apud BIDONE e POVINELLI, 1999). Como os materiais utilizados eram em grande parte de origem natural, a sua disposição inadvertida não causava grandes impactos ao meio ambiente, afirma RIBEIRO (2009), acrescenta que, o crescimento populacional aliado a forte industrialização ocorrida neste século, foram os responsáveis pelo vertiginoso crescimento de resíduos da mais diversa natureza.

Segundo a norma da ABNT NBR nº 10.004 (original de 1987, revisada em 2004) por resíduos sólidos entende-se“Resíduos nos estados sólidos e semissólidos que resultam de atividades da comunidade de origem: industrial, doméstica, hospitalar, agrícola, comercial, de serviços e varrição”.

A Lei 12.305/10, que institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS, 2010), amplia a definição da NBRNº 10.004/04 e incorpora também gases, centrando a preocupação na etapa da disposição final, e no seu artigo 3º define Resíduos Sólidos como: “material, substância, objeto ou bem descartado resultante de atividades humanas em sociedade, a cuja destinação final se procede, se propõe proceder ou se está obrigado a proceder, nos estados sólidos ou semissólidos, bem como gases contidos em recipientes e líquidos cujas particularidades tornem inviável o seu lançamento na rede pública de esgotos ou em corpos d’água, ou exijam para isso soluções técnicas ou economicamente inviáveis em fase da melhor tecnologia disponível”. Origem dos Resíduos Sólidos

De acordo com MANOet al (2005) no Brasil, somente em 1928 organizou-se o primeiro serviço municipal de limpeza pública, na cidade do Rio de Janeiro, que era então a capital do país. Antes, o serviço era feito pelos negros escravos, que transportavam em barricas


resíduos domésticos e dejetos para serem lançados na Baía de Guanabara.

Os res íduos compõem os restos das atividades humanas, e são comumente classificados quanto à origem em: domiciliares, comercial, público, hospitalar, industrial, agrícola e de construção civil; e de acordo com a composição química dividem-se em dois grupos, orgânicos (biodegradáveis) e inorgânicos (não biodegradáveis) como exemplo do vidro, produtos manufaturados, velas, etc.

De acordo com suas características físicas, os res íduos podem ser secos ou molhados. Segundo a Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) a NBR 10.004/2004, os classifica quanto a toxicidade, isso é, quanto aos riscos para o meio ambiente, em duas classes. ClasseI, perigosos e Classe II não perigosos (não inertes e inertes).

Mano etal(2005) acrescenta que alguns resíduos urbanos, devem ser separados dos demais por serem considerados perigosos, necessitando de destinação especifica, depois de descartados. São eles, materiais para pintura; produtos para jardinagem e tratamento de animais; produtos para motores e outros itens, como pilhas, frascos de aerossóis, baterias, lâmpadas fluorescentes.

Para Barreira e Barnabé (GIATTI, 2009, p.198) O gerenciamento dos res íduos sólidos é uma necessidade urgente. Hão de ser consideradas as características físicas, químicas e biológicas dos res íduos sólidos, quanto a forma de tratamento e sua disposição final. Dentre as opções de um gerenciamento adequado e ideal estão a Redução na fonte, a Reutilização, a Reciclagem, a Compostagem, a Combustão com geração de energia e a disposição em aterros.

As formas existentes de tratamento e disposição final dos res íduos adotada pela maioria dos municípios brasileiros são Lixão: local onde os resíduos são acumulados a céu aberto, sem qualquer t ratamento; Aterro Sanitário: Segundo a NBR 8419 da ABNT (1984) consiste na técnica de disposição no solo, sem causar danos ou riscos à saúde pública e à segurança, minimizando os impactos ambientais; Usinasde Compostagem: Local onde os materiais orgânicos provenientes dos resíduos domésticos são separados dos materiais inertes (vidros, plástico, alumínio) e levados a locais apropriados (pátios de compostagem, silos, tambores rotativos) para então sofrerem processo de degradação controlada para produção do composto; Incineração: Local onde é feita a queima controlada do resíduo inerte.

Reciclagem: Segundo LEAO, (1997 apudGiatti) consiste no reaproveitamento de materiais, seja no mesmo processo que os originou ou num outro que resultará em um produto com características diferentes do material de origem.

Catadores e Coleta Seletiva Hámais de 50 anos, os catadores, por meio

do trabalho informal, coletam os materiais recicláveis, jogados no lixo pela sociedade. ROMANI (2004)

O Decreto nº 7405/2010, considera catadores de materiais reutilizáveis as pessoas físicas de baixa renda que se dedicam as atividades de coleta, triagem, beneficiamento, processamento, transformação e comercialização de materiais reutilizáveis e recicláveis.

Segundo Mara Biasi F. Pinto, superintendente Geral do IBAM em 2004, a figura dos catadores e catadoras se destaca no cenário nacional, ganhando cada vez mais espaço por exercerem papel essencial na reinserção de matéria prima secundária na cadeia de produção e consumo. Este profissional passa a ser visto como um aliado diante do desafio crescente dos municípios em gerenciar de forma adequada a quantidade cada vez maior de lixo, (In: ROMANI, 2004).

De acordo com Ministério do Meio Ambiente, os catadores desempenhampapel fundamental na implementação da Política Nacional de Resíduos Sólidos(PNRS)atribui destaque à importância dos catadores na gestão integrada dos resíduos sólidos, estabelecendo como alguns de seus princípios o reconhecimento do res íduo sólido reutilizável e reciclável como um bem econômico e de valor social, gerador de trabalho e renda e promotor de cidadania e a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos”. (*site do MMA, acesso: 2016).

Os trabalhadores da coleta e seleção de material reciclável são responsáveis por coletar material reciclável e reaproveitável, vender material coletado, selecionar material coletado, preparar o material para expedição, realizar manutenção do ambiente e equipamentos de trabalho, divulgar o t rabalho de reciclagem, administrar o trabalho e trabalhar com segurança. A Lei nº 12.305/10, que institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) coloca o Brasil em patamar de igualdade aos principais países desenvolvidos no que concerne ao marco legal e inova com a inclusão de catadoras e catadores de materiais recicláveis e reutilizáveis, tanto na Logística Reversa quando na Coleta Seletiva (Ministério do Trabalho acesso: 2016).

De acordo com(MANO etall 2005) coleta seletiva é caracterizada pela separação dos materiais na fonte, pela população, com posterior coleta e envio as usinas de triagem, cooperativas, sucateiros, beneficiadores ou recicladores.

O programa de coleta seletiva pode ser realizado de duas formas: coleta porta a porta ou postos de entrega voluntários. Em países menos desenvolvidos, após a coleta, várias formas de destinação do lixo podem ser escolhidas.

De acordo com RIBEIRO (2009), no Brasil cerca de 800 mil pessoas sobrevivem da catação


de reciclados, com uma renda média de 1 a 1,5 salário mínimo por mês.

Segundo levantamento da Associação Brasileira de Alumínio (ABAL) e da Associação Brasileira de Latas (Abralatas), o Brasil ocupava em 2009, o primeiro lugar no ranking do índice de reciclagem de latas de alumínio, com cerca de 95% do material consumido sendo reaproveitado ABAL e ABRALATAS (apud RIBEIRO ,2009) no mesmo período, segundo a ABIVIDRO (Associação Brasileira das Indústrias Automotivas de Vidro), de 1 milhão de toneladas de vidro produzidas por ano, apenas 47% eram recicladas. O processo de reciclagem do vidro garante total aproveitamento do mesmo e, ao mesmo tempo, representa grande economia, tanto de matéria prima e energia, como de espaço nos aterros sanitários e contribui para a redução da emissão de gases.

De acordo com RIBEIRO (2009) a Associação Nacional dos Aparistas de Papel, o setor movimenta anualmente cerca de R$ 1,5 bilhão, com a geração de mais de 100 mil empregos diretos e aproximadamente 200 mil pessoas que vivem da coleta de aparas. O ganho ambiental da reciclagem do papel é intangível já que uma tonelada de papel reciclado poupa cerca de 22 árvores nativas (ou eucaliptos), 75% de energia e polui o ar 74% menos que o processo de produção para se obter o papel proveniente de matérias-primas virgens. De acordo com a Associação Brasileira da Indústria PET (ABIPET) o Brasil é o segundo maior reciclador de PET do mundo. CEASA-DF

De acordo com o diagnóstico realizado na CEASA-DF, com vistas a elaboração de Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos para as Centrais de Abastecimento do Distrito Federal – CEASA/DF, foram geradas as seguintes informações, contidasnesteartigo.

As Centrais de Abastecimento do Distrito Federal CEASAS-DF, é uma entidade vinculada ao Governo do Distrito Federal, foi implantada segundo as normas do Grupo Executivo de Modernização do Sistema de Abastecimento (GEMAB).

A CEASA-DF tem por missão “Promover a política de abastecimento, visando garantir segurança alimentar e nutricional do Distrito Federal e Entrono, de forma inclusiva, transparente e com excelência operacional”.

As Centrais de Abastecimento do Distrito Federal S/A, tem como suas atribuições os seguintes aspectos: - Reduzir custos de comercialização de produtos hortigranjeiros no atacado; - Melhorar as condições de abastecimento, propiciando maior concorrência e preços mais justos; - Facilitar o escoamento da produção agrícola;

-Formar um banco de dados que permita o planejamento da produção agrícola; - interagir com o Ministério da Agricultura e do Abastecimento na formação de normas de classificação e padronização de hortaliças e frutas.

Objetivos da CEASA-DF

I- Construir, instalar, explorar e administrar Centrais de Abastecimento destinadas a operar nos moldes de um centro polarizador coordenador do abastecimento sustentável de gêneros aliment ícios e incentivador da produção agrícola;

II- Participar dos planos e programas de abastecimento coordenados pelo governo do distrito federal e ao mesmo tempo promover e facilitar o intercâmbio com as demais centrais de abastecimento;

III- firmar convênios, acordos, contratos ou outros tipos de intercâmbio com pessoas físicas ou jurídica/ou participar de atividades destinadas à melhoria do abastecimento de produtos agrícolas;

IV- Desenvolver em caráter especial ou sistemático, estudos de natureza técnicos econômicos, a fim de fornecer base a melhoria, ao aperfeiçoamento e inovação nos processos e técnicas de comercialização de gêneros aliment ícios;

V- Promover a política de abastecimento, segurança alimentar e nutricional distrital que articule as ações dos setores de produção, circulação, beneficiamento e consumo de alimentos fortalecendo sistemas públicos de segurança alimentar priorizando famílias em vulnerabilidade social, com vista a contribuir na garantia do direito humano à alimentação.

Instalações A CEASA-DF possui atualmenteoutubro /2016) uma área de 83.936,98metros quadradosconstruídos, descritosa seguircom seus respectivos horários de atendimento ao público: - O Prédio da Administração (segunda a sexta- feira, das 8h às 17h); - Pavilhões Permanentes /Boxes (segunda a sexta feira, das 5h às 17h e aos sábados das 5h às 14h); - Mercado Livre do Produtor /Pedra (vendas no Atacado), (segunda e quinta-feira das 5h às 14h); - Varejão (sábado das 5h às 14h); - Mercado as Agricultura Familiar (sábado das 5h às 14h); - Mercado Orgânico (quinta-feira e sábado das 6 às 12 h); - Mercado do Peixe (quarta-feira a sábado das 8hàs17h) e; - Central Flores (segunda a sexta-feira das 8h às 17h) embora na quinta-feira o local abra às 7h e aos sábados das 8h às 14 horas.


Figura 1 – Vista geral da entrada/estacionamento.

Fonte: Realizada pelos autores, em Junho de 2016.

Figura 2 – Vista geral da do prédio administrativo.


Figura 3 – Vista interna – Central Flores.

Fonte: Realizada pelos autores, em Junho de 2016. Figura 4 – Vista geral – Cargas/Descargas.



Figura 5 – Caminhão compactador de propriedade da CEASA/DF.


Figura 6 – Vista geral da área de estacionamento dos caminhões.


Figura 7 – Contêineres existentes na área da CEASA/DF.



Figura 8 – Vista geral da área da “Pedra”.

Fonte: Realizada pelos autores, em Junho de 2016. Figura 9 – Vista geral da área dos Pavilhões.


Figura 10 – Sinalização interna.

Fonte: Realizada pelos autores, em Junho de 2016. Figura 11 – Vista Geral- Mercado Orgânico.


O levantamento realizado pela empresa FralConsultoria Ltda., concluiu que o tipo de resíduo gerado pelos permissionários da CEASA-DF, éconstituído em sua grande maioria por Resíduos orgânicos, caixas de papelão e papeis flores e plantas, caixa de madeira. Ressalta-se no

estudo que as lanchonetes geram além de orgânicos os rejeitos. Apenas um, dentre todos os permissionários não gera res íduos, pois encaminha para outra unidade dele fora do Ceasa, trata-se, a título de curiosidade, da empresaMinas BrasilDistribuidora de Frutas Ltda.


Caracterização Gravimétrica Entre os dias 06 e 11 de Junho de 2016, a

empresa FRAL Consultoria Ltda. realizou aamostragem e caracterização qualitativa e quantitativa dos Resíduos Sólidos daCEASA/DF.

Para seleção das amostras, foram considerados os seguintes pontos de coleta:

Operação subdivida em: a) Amostras coletadas na 2ª e 5ª feira, correspondentes aos dias de Feira;

b) Amostras coletadas na 3ª feira, correspondente ao um dia demovimentação comum; c) Amostras coletadas no sábado, correspondente ao dia de Varejão: Estacionamento; Central Flore Escritório.

No total foram avaliadas 26 (vinte e seis)

amostras, coletadas conforme apresentado na Tabela 2.

TABELA 2

O procedimento para Caracterização Gravimétrica (análise qualitativa e quantitativa) de Resíduo Sólido Urbanos foi executado conforme a Metodologia (recomendações técnicas) feita pela CETESB (Cia. Ambiental do Estado de São Paulo - 1990) descrita no livro “Lixo Municipal” (IPT – CEMPRE – 2ª Edição – 2000).

A Tabela 3 apresenta os percentuais das análises gravimétricas realizadas na CEASA/DF. O Anexo B apresenta os gráficos completos das análises realizadas, para cada amostra coletada.


A partir da caracterização gravimétrica, verifica-se que dos res íduos gerados na Central de Flores 70% corresponde a folhagens e o restante, basicamente, a matéria orgânica, papéis e plásticos. Quanto aos resíduos gerados no estacionamento, observa-se que mais de 80% corresponde a matéria orgânica e o restante correspondendo a papeis, plásticos e madeira. Já dos resíduos gerados nosescritórios, mais de 45% correspondem a papéis; 15% a matéria orgânica e aproximadamente 30% de rejeitos sendo o restante correspondente a plásticos.

As imagens 12 a 19 apresentam os

registros fotográficos feitos durante a realização da análise gravimétrica. Figura 12 – Análise Gravimétrica – Preparação para início de análise


A figura doze consiste o início do processo, com a colocação de uma lona estendida em um terreno plano para a separação do res íduo. Figura 13 –Análise Gravimétrica – Pesagem dos containers.


Na figura treze foi feito a pesagem dos containers para saber o peso real dos resíduos antes da separação. Figura 14 – Análise Gravimétrica – CentralFlores.

Fonte: Realizada pelos autores, em Junho de 2016. Figura 15– Análise Gravimétrica – Estacionamento.

Fonte: Realizada pelos autores, em Junho de 2016. Figura 16 – Análise Gravimétrica – Operação.



Figura 17 – Análise Gravimétrica – Escritório.

Fonte: Realizada pelos autores, em Junho de 2016. Figura18 – Análise Gravimétrica – Separação por tipo de resíduo.

Fonte: Realizada pelos autores, em Junho de 2016. Figura 19 – Análise Gravimétrica – Pesagem por tipo de resíduo.


Serviços de Limpeza, Coleta, Transporte e Destinação Final.

O serviço de limpeza realizado na CEASA-DF é de responsabilidade da empresa terceirizada, WR Comercial de Alimentos e Serviços, que conta com uma equipe constituída por 30 (trinta) auxiliares de serviços gerais; dois operadores de trator (carteira ”D”) e um encarregado de limpeza.

Para esta equipe a CEASA-DF, disponibiliza um caminhão compactador; doistratores 75CV; duas carretas basculantes; oitenta contêineres; uma varredora mecânica rebocada; um micro trator tobata e umalavadora-varredora. O número de funcionários não é dimensionado por metro quadrado varrido, e a varrição das áreas comuns de comercialização durante e ao final dos horários de intensa atividade comercial, não é mecanizada e sim manual, uma vez que a varredora mecânica rebocada, indicada para esta finalidade, é um equipamento que requer constante manutenção a um custo elevado, o que inviabiliza o processo.

Dos res íduos coletados, apenas as caixas de madeira e papelão são levadas pela cooperativa de catadores Renascer, sendo o restante dos mesmos transportados pelo caminhão compactador da CEASA-DF e pelo caminhão do SLU (Serviços de Limpeza Urbana do Distrito Federal), para sua destinação final, o Lixão da Estrutural, sem qualquer segregação. Custos de Despesas Gerais

Segundo dados fornecidos pela CEASA-DF, os custos das despesas com limpeza são rateados entre os permissionários e concessionários, sendo o valor calculado de acordo com a área que cada permissionário ou concessionário ocupa. Entre o ano de 2013 a 2015 a média dos custos de despesas gerais foi de aproximadamente R$ 1.355.323,40.

Não há no âmbito da CEASA-DF, resíduos de serviços de saúde (RSS)e os res íduos de construção civil (RCC) quando surgem, são depositados em caçambas contratadas pelos executores responsáveis pela obra.

No ano de 2012 foi implantado pela CEASA-DF um Programa de Desperdício Zero DPZ, coordenado pelas diretorias técnico-operacional e de segurança alimentar e nutricional, vinculado à política distrital de segurança alimentar e nutricional. Tal programa objetiva o combate ao desperdício dos alimentos dentro da CEASA-DF e a articulação e a estruturação de uma Rede de Doadores formada por empresários do setor de varejo, indústria aliment ícia, permissionários e produtores rurais da CEASA-DF. Tendo como objetivos específicos a promoção da segurança alimentar e nutricional; a diminuição da quantidade de resíduos gerada; a ampliação do número de entidades carentes cadastradas (beneficiários) e a adesão de mais produtores rurais e permissionários ao programa.


Análisedo Sistema de Gestão Existente A partir do diagnósticoda situação atual da

CEASA-DF, as seguintes deficiências foram apontadas:

Inexistência de procedimentos para segregação dos resíduos na fonte geradora; descumprimento da Resolução CONAMA 275/2001, que estabelece a identificação dos contêineres com código de cores para diferentes tipos de resíduos, inviabilizando o aproveitamento de alimentos, uma vez que os res íduos orgânicos (passiveis de aproveitamento) são depositados nestes contêineres juntamente com papel e plásticos;

Descarte, por parte dos comerciantes e produtores, de seus res íduos nos pisos dos pavilhões, sem assumirem a responsabilidade pelos mesmos;

Uma vez que grande parte dos resíduos gerados na CEASA-DF corresponde a resíduos orgânicos, de acordo com dados obtidos pela caracterização gravimétrica, verifica-se a necessidade de implantação de alternativas para aproveitamento desses resíduos, tendo em vista a sua destinação final por meio de solução técnica e economicamente viável.

Se faz necessária a manutenção constante da varredora mecânica rebocada, para otimização do serviço de limpeza dentro da CEASA-DF. Há ausência de lixeiras e contêineres em lugares estratégicos como também de programas de orientação aos usuários, tanto por parte da CEASA-DF quanto por parte dos permissionários. O modelo de gestão atualmente adotado não é considerado o mais adequado, tendo em vista que o rateio das despesas é realizado pela área ocupada pelo permissionário ou concessionário, não há incentivo para adoção de alternativas de Prevenção;Reutilização; Reciclagem e outras formas de agregação de valor aos resíduos gerados, e consequentemente redução na geração de res íduos. Como Iniciativas Relevantes Podem Ser Citadas:

Criação do Banco de Alimentos: com o objetivo de combater o desperdício e promover a segurança alimentar das pessoas em vulnerabilidade social. Atualmente 150 entidades são beneficiadas, atendendo cerca de 45 mil pessoas semanalmente. A instituição para participar do programa necessita estar cadastrada e disponibilizar cópias da documentação exigida, não podendo ter fins lucrativos e devendo se submeter ao monitoramento “in loco”. Entre os programas operados pelo Banco de Alimentos da CEASA- DF estão o Programa Desperdício Zero – PDZ e o Programa de Aquisição de Alimentos-PAA. Gestão de Resíduos Sólidos em Centrais de Abastecimento

As CEASAS são empresas estatais ou de capital misto com o objetivo de promover, desenvolver, regular, dinamizar e organizar a comercialização de produtos da hortifruticultura em nível de atacado em uma determinada região e fazem parte do Programa brasileiro de modernização do mercado Horti frutigranjeiro. Essas centrais alugam seus inúmeros armazéns, mais conhecidos como Boxs, para empresas privadas na forma de licitação que podem então comercializar seus produtos diretamente com o consumidor final.

Segundo informações da CONAB em 2015 foram comercializados cerca de 14 milhões de toneladas de alimentos nos pais (http;//www3.ceasa.gov.br/Siscomex/).

Estima-se que no Brasil, o total de desperdício de alimentos, 10% ocorrem durante a colheita; 50% no manuseio e transporte dos alimentos; 30% nas centrais de abastecimento e os últimos 10% ficam diluídos entre os supermercados e consumidores (Ministério das CIDADES).

Algumas Centrais de Abastecimento têm realizado uma coleta seletiva dos produtos orgânicos sem valor comercial, mas que por se encontrarem em perfeitas condições nutricionais para o consumo humano, são doadas para programas de responsabilidade social. De um modo geral, as CEASAS têm destinado sua produção de resíduos sólidos para aterros sanitários. O que a proli feração de doenças, a poluição do solo, da água e do ar. Outra forma de solucionar esta problemática poderia ser a reciclagem dos resíduos orgânicos por meio da compostagem que de acordo com a Portaria n 15/96 é definida como “ processo de reciclagem onde há degradação biológica aeróbia ou anaeróbia de resíduos orgânicos de modo a proceder à sua estabilização, produzindo uma substancia húmica, utilizável em algumas circunstâncias como condicionador do solo”. Tal procedimento demanda muita mão-de-obra e técnica especializadas de produção, e a qualidade do produto final, um “adubo natural”, deve ser normatizado por legislação especifica, pois o composto não é um produto único, podendo sua qualidade variar de excelente à péssima, de acordo com os resíduos e processos empregados.

Resíduos Definidos Como Logística Reversa

Os resíduos definidos como logística reserva são:agrotóxicos (embalagem e res íduos); pilhas e baterias; pneus; óleos lubrificantes (embalagem e res íduos); lâmpadas (fluorescentes, vapor de sódio, mercúrio, luz mista) e os produtos eletroeletrônicos e seus componentes. Os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes desses produtos tem a responsabilidade de implantar procedimentos de compra de produtos ou


embalagens usadas; estabelecer parceria com cooperativas ou associação de catadores e disponibilizar Pontos de Entrega Voluntária(PEV’s) nos estabelecimentos ou pontos estratégicos para entrega. Projeção da Evolução da Geração de Resíduos

De acordo com o Diagnostico Situacional do Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos da CEASA, não foi possível identificar nenhum instrumento de controle da geração total de res íduos. Foram disponibilizados por alguns funcionários da CEASA, alguns dados.

No período 2012,2013 e 2014 observou-se que a geração de resíduos acompanhou a quantidade de produtos comercializados, a qual corresponde, em média, a 2,3% do total comercializado neste período. Por meio de uma análise aritmética dos dados disponíveis e adotando-se uma taxa de 2,3% da quantidade anual de produtos comercializados na CEASA-DF nos últimos 20 anos, sendo desconsiderado o ano de 2015, o qual sofreu uma grande queda nas vendas, provavelmente reflexo da atual crise econômica nacional, foi realizada a estimativa da geração dos resíduos. Pode-se concluir que este plano de Gestão de Resíduos Sólidos do CEASA-DF, tem como pontos fracos: o desperdício de matéria orgânica que poderiam ser utilizados para compostagem; falta de containers suficientes inclusive com a indicação de cores para uso da coleta seletiva. Já como ponto forte identifica-se que o presente estudo, Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos, venha desenvolver dentre outras ações, uma política de educação e destinação correta dos resíduos.

CEASA-DF Diretriz: Estabelecer e Organizar a Gestão

do Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos.

Estratégias: Ampliar ou constituir uma Comissão de resíduos para implantação e gestão do PGIRS, onde cada integrante da comissão terá uma responsabilidade: I-Responsável por empresas terceirizadas; II- Responsável por análises e controle dos indicadores; III-Responsável por Educação Ambiental (Comunicação, capacitação e cursos); VI-Divulgação dos PGIRS a todos os Diretores, Funcionários, Permissionários e Produtores; V- Contratação de uma empresa de limpeza com especialização em coleta seletiva; VI- Estabelecer indicadores para controle e análises de pontos que necessitam melhoria contínua; VII-Criação de um Termo de conduta entre a CEASA-DF e os Ministérios Públicos do Trabalho e do Meio Ambiente, onde todos os

permissionários serão obrigados a apresentar um Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos ao CEASA-DF. Coleta

A Coleta de resíduos orgânicos deverá ser realizada diariamente, de modo a evitar a putrefação dos orgânicos nos contêineres, e consequentemente o mau cheiro. A contratada deverá manter um veículo especifico na CEASA-DF para realizar a coleta de produtos doados pelos permissionários ao Banco de Alimentos.

A coleta será realizada diariamente e adotados horários diferentes de acordo com a realidade e necessidade de cada dia. Em dias de feira terá início às 10h, em dias de varejo terá início ao meio-dia e nos outros dias terá início às 11 horas. Haverá uma hora para cada tipo de resíduo a ser coletado, de modo a aperfeiçoar a coleta, a mão de obra e os equipamentos utilizados na execução deste serviço. Roteiro e horários poderão ser alterados, caso necessário, a partir de um plano o de coleta apresentado pela empresa especifica contratada, para avaliação e aprovação do corpo técnico da CEASA-DF. Tratamento

A empresa contratada deverá destinar os resíduos Orgânicos e recicláveis segregados para tratamento, evitando assim a disposição dos mesmos em aterro sanitário. Os resíduos orgânicos devem ser encaminhados para uma das Usinas de Tratamento existentes no Distrito Federal. Podendo os recicláveis ser encaminhados para cooperativas ou associações de catadores do Distrito Federal. Ressaltar que tal projeto deverá ser aprovado e avaliado pela CEASA-DF Transporte

A empresa contratada deverá ser responsável por todo o transporte dos res íduos a partir dos contêineres até sua destinação, incluindo a disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos. Ainda deverádispor, de no mínimo, um veículo para cada tipo de resíduo e um veículo para coleta de produtos doados ao Banco de alimentos. Os veículos deverão apresentar boas condições, manutenção em dia, deverão ser identificados de acordo com a ABNT NBR 13.221 e licenciados para o transporte de resíduos.

Ressalta-se que os veículos deverão dispor de sistemas informatizados para tornar possível seu rastreamento desde a coleta ate a destinação final. Destinação Final Ambientalmente Adequada

Segundo ABRELPE (2005) a geração total de Resíduos Sólidos Urbanos no Brasil foi de 79,9 milhões de toneladas, o que representa um aumento de 1,7% ao ano de 2014.


Diante de tal cenário, o Distrito Federal, por meio do Decreto n 37.568, que regulamenta a lei n 5610, de 16 de fevereiro de 2016, dispõe sobre a responsabilidade da destinação dos grandes geradores de resíduos sólidos, onde cita em Parágrafo único.

Parágrafo único: Os grandes geradores não podem disporos res íduos de sua responsabilidade junto com os resíduos dos demais geradores, devendo fazê-lo em recipientes próprios, com identificação do respectivo gerador.

A CEASA é considerada um grande gerador, e só entrará como uma ressalva desta lei se conseguir o encaminhamento a processos e locais que garantam a preservação do meio ambiente e que atendam às premissas dos 3RS, Reduzir, Reutilizar e Reciclar na própria fonte antes de ser encaminhado para sua destinação final.

Atualmente os res íduos são destinados, sem separação, para o Aterro Controlado da Estrutural, o Distrito Federal. Mas, com a implantação e futura operação do Aterro Sanitário de Brasília, em Samambaia, a contratada deverá garantir a separação adequada e destinar, para este Aterro, apenas os rejeitos.

Aterro Sanitário é forma de destinação final dos rejeitos, que deverá ser adotada por todo o Brasil, segundo a Política Nacional de Resíduos Sólidos. O aterro sanitário é um método para disposição final dos res íduos sólidos urbanos, sobre terreno natural, por meio do seu confinamento em camadas cobertas com material inerte, geralmente solo, segundo norma operacional especifica, de modo a evitar danos ao meio ambiente, em particular à saúde e a segurança pública. FRAL (2016 apud MONTEIRO et al, 2001, P.150).

Os resíduos orgânicos e de varrição ficarão sob responsabilidade da empresa contratada, a qual deverá promover parcerias para realizar o processo de compostagem.Os resíduos recicláveis ficarão sob responsabilidade da contratada em realizar parceria com a Associação de catadores ou Cooperativa, em contrato a ser firmado pela CEASA-DF. Conclusão O crescimento populacional e o consequente aumento no consumo de matéria-prima tornaram a gestão dos resíduos sólidos urbanos um desafio ambiental de largas proporções. A exaustão da vida útil dos aterros sanitários, a poluição, a presença de catadores, a escassez de áreas disponíveis para a criação de outros aterros e o desperdício de materiais, indicam a necessidade de uma revisão do modo atual como o material é descartado.

Com a aplicação do PGIRS na CEASA/DF, haverá redução na geração e reaproveitamento e/ou destinação final quase que em sua totalidade

dos materiais. Para um efetivo plano de gerenciamento de resíduos, é fundamental a adoção de medidas baseadas em critérios sociais, ambientais e econômicos para coleta,tratamento, destinação final dos resíduos e disposição final dos rejeitos gerados agregando, consequentemente, valor aos res íduos e trazendo benefícios, tais como:

Benefício Social: do ponto de vista social, a destinação adequada dos resíduos t rará benefícios a diversas famílias, principalmente, as quais o sustento advém exclusivamente dos materiais recicláveis. Com a destinação até uma Cooperativa, por exemplo, além de garantir a segregação do material, melhora as condições e geração de trabalho dessa população, agregando renda e melhorando sua remuneração.

Benefício Ambiental: do ponto de vista ambiental, a implantação das alternativas propostas visa à conservação do meio ambiente, a recuperação dos materiais recicláveis e a qualidade de vida. Desta maneira, o presente Plano propõe alternativas para maximizar o processo de reciclagem com meta principal de redução das quantidades geradas.

Benefício Econômico: do ponto de vista econômico, a CEASA/DF com a implantação do PGIRS, além de atender todas as exigências legais referentes a res íduos, estará também garantindo a contribuição econômica em seu Estado.

Agradecimentos

Eu Luciano Carvalho Melo agradeço aos meus primeiros Mestres Antônio de Pádua e Ana Rosa por minha formação moral acima de tudo.Agradeço as minhas irmãs e ao meu cunhado Willian, em especial a minha sobrinha Nina,que muita alegria trouxe a minha vida. Já no núcleo acadêmico os agradecimentos vão para os professores sem o apoio dos quais não chegaria a conclusãodo cursoe aos colegas que compartilharam das alegrias e desafios por todo este curso.

Eu Jeferson Cardoso dos Santos agradeço a Deus por ter me dado saúde para superar as dificuldades. A esta universidade, seu corpo docente, direção e administração que oportunizaram a janela que hoje vislumbro um horizonte superior.

Ao meu orientador Luiz Carlos Spaziani, pelo suporte no pouco tempo que lhe coube, pelas suas correções e incentivos.

A minha mãe Geracina Cardoso, pelo amor, incentivo e apoio incondicional.

E a todos que direta e indiretamente fizeram parte da minha formação, o meu muito obrigado.


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