Gestão de Pessoas · Gestão de Pessoas MORAL E ÉTICA ... Afirma a necessidade da elevação ascética para compreender os desígnios de Deus. Para explicar a origem do mal,

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Professor Edir Vieira

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MORAL E ÉTICA

• O homem é um ser dotado de senso moral.

• Consciência Moral: implica noção de: bem X mal/ certo X errado/ justo X injusto.

• Senso moral se manifesta em sentimentos, atitudes, juízos de valor, etc.

• Moral vem da palavra Mores → do latim – costumes, hábitos.

• A moral estabelece padrões de conduta e comportamento para os indivíduos de um determinado agrupamento social. Tem, portanto, um caráter normativo.

• Moral: conjunto de ideias e normas que regulam as relações sociais.

• Cada sociedade possui um código moral que está baseado nos valores que são próprios de sua cultura.

• Os códigos morais variam no tempo e no espaço.

• Atenção: o relativismo moral, ou seja, o fato de que da cultura possui seus próprios valores não justifica o desrespeito aos princípios básicos da dignidade humana.

• Ética vem da palavra ethikos → do grego – Significa modo de ser ou de agir.

• Ética é a disciplina ou área do conhecimento (filosófico, científico ou mesmo teológico) que estuda as origens, os princípios e os fundamentos da moral.

• A moral tem caráter prático enquanto a ética se constitui num esforço teórico.

• Moral e ética podem coincidir ou, eventualmente, entrar em contradição.

• Princípios éticos possuem um significado mais geral ou podem ser aplicados à situações especificas (ética profissional, ética política, bioética, etc.).

MORAL E DIREITO • As relações sociais são reguladas por normas jurídicas e normas morais.

• As normas e os regulamentos têm caráter imperativo, porque se impõem a todos os membros de uma determinada sociedade. São anteriores aos indivíduos.

• Norma Jurídica: Está vinculada com o Direito e o Estado. Possui um caráter exterior e coercitivo.

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• Norma Moral: Está vinculada às convicções pessoais de cada indivíduo. Possui um caráter interior e depende de escolhas subjetivas.

MORAL, JUSTIÇA E DIREITO

• Moral: é a quilo que está de acordo com o costume predominante.

• Legal: é aquilo que está acordo com a lei, presente na legislação.

• Justo: é aquilo que está de acordo com os critérios definidos pela ética.

• Diferença entre moral e legal – mudança de valores e defasagem da lei.

• Diferença entre legal e justo – existência de privilégios.

• Nem sempre o que é legal é, também, justo.

MORAL E LIBERDADE

• Consciência moral implica na liberdade de escolha (livre arbítrio).

• Liberdade: condição que permite escolhas e impõem responsabilidades.

• Virtude: inclinação para a prática do bem/ Vício: liberdade sem responsabilidade

• As escolhas morais são influenciadas por fatores objetivos e subjetivos.

• Escolhas morais │ Escolha moralmente boa ou correta.│ Escolha moralmente má ou incorreta.│ Recusa em obedecer norma ilegítima e desobediência civil.

Existem três grandes concepções básicas de liberdade

• Determinismo: no seu extremo afirma que não existe liberdade. O comportamento humano está sujeito a determinações biológicas, históricas, culturais, etc.

• Livre arbítrio: na sua versão mais radical nega as determinações ou as reconhece mas entende que, em última instância, o homem é um ser totalmente livre.

• Dialética liberdade/determinação: Considera as determinações biológicas e culturais, mas acredita que, quanto mais se eleva o nível de consciência dessas determinações tanto mais se amplia o espaço de liberdade do homem. A liberdade, de acordo com a concepção dialética, teria caráter histórico e seria a consciência da necessidade.

Ética – Moral e Ética – Prof. Edir Vieira


TIPOS DE ÉTICA

• Quanto à determinação das escolhas morais.

• Autonomia: Determinação interna. É uma tarefa de cada indivíduo.

• Heteronomia: Determinação externa. Como é o caso de uma ética religiosa.

• Quanto ao conteúdo.

• Relativista: Os valores são totalmente relativos. Não existe um bem absoluto.

• Utilitária: Considera o Bem aquilo que causa maior benefício para a maioria.

• Deontológica: O bem é algo universal e pode ser racionalmente determinado.

Código de Ética Profissional do Servidor Público

Das Regras Deontológicas

I – A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos.

II – O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto.

III – A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo.

IV – A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até por ele próprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqüência em fator de legalidade.

V – O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio.

VI – A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.

VII – Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública, a serem preservados em processo previamente declarado


sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, sua omissão constitui comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a negar.

VIII – Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o hábito do erro, da opressão, ou da mentira, que sempre aniquilam a dignidade humana e de uma Nação.

IX – A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público, deteriorando-o, por descuido ou má vontade, não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas esperanças e seus esforços para construí-los.

X – Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos.

XI – 0 servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública.

XII – Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas.

XIII – 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidadão, colabora e de todos pode receber colaboração, pois sua atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nação.


Ética

A ÉTICA NA HISTÓRIA DO PENSAMENTO

• SOFISTAS – Acreditavam num relativismo moral. O ceticismo dos sofistas os levava a afirmar que, não existindo verdade absoluta, não poderiam existir valores que fossem validos universalmente. A moral variaria para cada povo, cada indivíduo e cada circunstância, tendo um caráter relativo e subjetivo.

• SÓCRATES – O racionalismo ético, inaugurado por Sócrates acreditava na possibilidade de construir uma moral universal valida, baseada no conhecimento da essência humana. Para Sócrates, essencial no ser humano é a sua alma racional. Portanto, de acordo com a concepção socrática, é na razão que devem fundamentar as normas e os costumes morais. O homem que age conforme a razão age de maneira moralmente correta. Aquele que age mal o faz por ignorância.

• PLATÃO – As virtudes não podem ser ensinadas, pois já as trazemos ao nascer. A principal virtude é a Ideia do Bem, que só se pode alcançar por meio da razão. O corpo, que pertence ao mundo material e imperfeito desvia o homem do caminho do Bem Supremo. A alma, que é eterna, traz consigo o conhecimento das virtudes, que precisam ser recordadas pelo intelecto.

• ARISTÓTELES – Ética mais realista, sem o dualismo corpo-alma platônico. A finalidade do homem é a eudaimonia (felicidade). O bem-viver é obtido pelo bem-agir. A virtude se aprende pelo hábito e é um meio termo (justa medida) entre dois vícios: a falta e o excesso. A razão nos mostra a essência da felicidade e permite realizá-la de forma consciente. Agir corretamente significa praticar as virtudes. Aristóteles entende que a ética é para o indivíduo o que a política é para a sociedade.

• ESTOICISMO – O princípio ético dos estóicos é a apathéia; a atitude de aceitação de tudo que acontece porque faz parte de um plano superior guiado por uma razão universal. Prega o distanciamento das questões públicas e políticas e a busca da paz interior e da tranquilidade da alma. Estimula o conformismo, a resignação, a moderação, a austeridade e indiferença frente à dor e ao sofrimento . Liberdade é aceitar a ordem natural.

• EPICURISMO – Para os epicuristas, adeptos de uma concepção materialista, a felicidade consiste na satisfação dos prazeres físicos. Seu princípio ético é a ataraxia, isso é a atitude de desvio da dor e procura do prazer. O medo da morte é a principal fonte do sofrimento. Busca da auto-suficiência e da tranquilidade da alma através dos prazeres que são perenes.

• SANTO AGOTINHO – Adaptou o pensamento platônico ao cristianismo. Abandonou o racionalismo ético e retomou a dicotomia corpo-alma. Centrou a busca da perfeição moral no amor a Deus. Afirma a necessidade da elevação ascética para compreender os desígnios de Deus. Para explicar a origem do mal, já que Deus é bondade infinita, Agostinho


introduziu a ideia de livre-arbítrio (noção de que cada indivíduo pode escolher aproximar-se ou afasta-se de Deus).

• SÃO TOMÁS DE AQUINO – A ética cristã medieval foi marcada pela subjetividade, pois tratava a moral como relação entre Deus e o indivíduo, isolando-o de sua condição social. São Tomás recuperou a noção aristotélica da felicidade como finalidade última da existência humana sendo Deus a fonte de tal felicidade.

• SPINOZA – Na Idade Moderna, o Renascimento e o Iluminismo promoveram uma retomada do humanismo e do racionalismo que caracterizaram a cultura clássica. No terreno da ética isso deu origem a uma nova concepção moral, baseada no principio da autonomia. Para Spinoza Deus é imanente, isto é, não se distingue da natureza. A conduta ética exigiria um entendimento da condição humana e a liberdade seria a consciência da necessidade.

• KANT – Abandona os valores religiosos e coloca a razão como único fundamento para a compreensão da natureza humana e da moral. Para Kant a razão humana é legisladora e, portanto, capaz de elaborar normas universais (um imperativo categórico). Para ele as noções de dever e liberdade se confundem; quando o indivíduo obedece uma norma moral esta fazendo que o uso livre da razão determinou. A ética kantiana, formalista, desconsidera questões objetivas.

• HEGEL – As concepções éticas contemporâneas recusam qualquer fundamentação Transcendental, centrando no homem concreto a origem dos valores e das normas morais. Hegel questionou o formalismo da ética Kantiana e salientou os elementos históricos-sociais que determinam o conteúdo da moralidade de cada época.

• MARX – Entendia a moral como um produto social cuja finalidade é a regulação das relações sociais. A moral seria uma forma de consciência própria de cada momento histórico da existência social. Para Marx não existem, portanto, valores universais e tem uma fundamentação ideológica, isto é, difunde valores necessários à manutenção de uma determinada ordem social.

• NIETZSCHE – Critica o racionalismo ético, afirmando que há um elemento repressor nessa moral, que impede o pleno desenvolvimento da liberdade. Afirma que o cristianismo criou uma moral de rebanho que valoriza a fraqueza e o conformismo. Propõe uma ética que valorize forças vitais do homem.

• SARTRE – A liberdade é o fundamento do ser humano. O homem é um ser inacabado, em permanente construção. O ser humano é “condenado” a ser livre, isto é, precisa fazer escolhas pelas quais se torna responsável.

• HABERMAS – Busca os fundamentos da ética no campo da analise da linguagem. Em oposição à razão instrumental iluminista, a razão comunicativa, que se constrói no dialogo deve desenvolver uma ética discursiva fundada no consenso. Essa razão interpessoal e democrática deve embasar a ética.


Ética

CIDADANIA E POLÍTICA

CIDADANIA

• A palavra vem do latim – civitas – significa cidade, no sentido de entidade política.

• Refere-se ao que é próprio da condição daqueles que convivem em uma cidade.

• Esta relacionado com aquilo que vincula os indivíduos de uma comunidade política.

• Conjunto de direitos e deveres daqueles que fazem parte de uma sociedade

• politicamente organizada.

• Exercício dos direitos civis, sociais e políticos que estão previstos numa constituição.

CIDADANIA: DIREITOS E DEVERES

DIREITOS DOS CIDADÃO - EXEMPLOS:

• Direito à saúde, educação, moradia, trabalho, previdência, segurança, lazer, etc.

• Liberdade de pensamento e de expressão, de crença religiosa, de se locomover, etc.

DEVERES DOS CIDADÃO - EXEMPLOS:

• Votar para escolher os governantes, cumprir as leis, prestar serviço militar, etc.

• Respeitar as autoridades, proteger a natureza, preservar o patrimônio público, etc.

ÉTICA E POLÍTICA

POLÍTICA

• A palavra vem do grego - pólis – cidade-estado, ou seja, cidade independente, com suas próprias leis e constituição, com governo autônomo.


• Para Aristóteles, o homem é um ser político, isto é, a vida em sociedade seria próprio da natureza humana, que pode ser entendida racionalmente.

• Na concepção aristotélica a política seria uma continuação da ética, isto é, aplicação dos princípios éticos à vida pública para buscar a felicidade humana e o bem comum.

CIDADANIA E POLÍTICA

POLÍTICA

• Política se refere a arte ou ciência de governar a cidade, entendida como sociedade política. Surgiu como busca da melhor maneira de organizar e dirigir a sociedade.

• É o campo da atividade humana relacionada com os interesses coletivos, o Estado, a administração pública e as questões da cidadania.

• Na política moderna, além do princípio da realização do bem comum, herdado do pensamento antigo, é preciso considerar também o fenômeno do poder.

POLÍTICA E PODER

PODER

• A palavra tem origem no latim – potere – e pode significar posse ou capacidade.

• Significa, basicamente, a capacidade ou força para mobilizar os recursos e os meios (materiais, espirituais, humanos, etc.) necessários para atingir determinados fins ou objetivos ou produzir certos efeitos.

• Nas sociedades modernas a política constitui um instrumento de domínio social.

• Tipos de poder social: poder econômico, poder ideológico, poder político.

TIPOS DE PODER SOCIAL

• O Poder Econômico: utiliza a posse de certos bens socialmente necessários para garantir o domínio da riqueza e controlar a organização das forças produtivas.

• O Poder Ideológico: utiliza posse de certas ideias, valores e doutrinas para influenciar o comportamento social, determinando modos de pensar e agir dos indivíduos. Busca o consenso social controlando os meios de comunicação, a educação, etc.

• O Poder Político: utiliza a força institucional e jurídica para obter o controle dos meios de coerção social, incluindo a força física legalmente autorizada pelo direito vigente, para manter a ordem e reproduzir as relações de poder na sociedade.

Ética – Cidadania, Política e Democracia – Prof. Edir Vieira


ESTADO E PODER POLÍTICO

ESTADO

• A palavra tem origem no latim – status – com o significado de estar firme, no sentido de permanência ou estabilidade de uma situação de convivência humana definida em termos políticos.

• Na definição tradicional formulada por Max Weber:

“O Estado é a instituição política que, dirigida por um governo soberano, reivindica o monopólio do uso legitimo da força física em determinado território, subordinando os membros da sociedade que nele vivem.”

ESTADO E GOVERNO

ESTADO

• O Estado é constituído pelo conjunto das instituições e órgãos que representam o poder político e os meios de coerção social: o governo, os parlamentos, as leis, os juízes e os tribunais, o exército, a policia, etc.

• O governo é o agente do Estado. O governo possui um caráter transitório, enquanto o Estado é representado pelos elementos permanentes da ordem política.

• Existem formas de governo (monarquia e república) e sistemas políticos diferentes que caracterizam o funcionamento do Estado (presidencialismo, parlamentarismo).

ORIGEM DO ESTADO

• As sociedades comunais primitivas não conheciam a existência do Estado, como uma instituição permanente e as funções políticas não estavam bem definidas. O poder de decisão não estava separado da sociedade. Predominava nas comunidades primitivas uma autoridade natural ou patriarcal. Nas sociedades tribais, o chefe exercia funções militares e religiosas e tinha o papel de mediador nas disputas que eventualmente ocorriam entre os membros da comunidade.

• O Estado surgiu com o aparecimento da civilização e das sociedades estratificadas, isto é, divididas em classes sociais. Embora tenha sido um processo bastante complexo, sua formação está relacionada com o aprofundamento da divisão social do trabalho e com a separação de certas funções religiosas, militares e administrativas do trabalho braçal e do esforço produtivo direto. Essas funções acabaram sendo assumidas por um grupo específico de pessoas que passou a deter o poder, como classe dirigente.


A FUNÇÃO DO ESTADO

EXISTEM DUAS GRANDES CONCEPÇÕES SOBRE O PAPEL DO ESTADO:

• Concepção Liberal: A função do Estado seria agir como mediador dos conflitos entre os indivíduos e diversos grupos que compõe a sociedade. O Estado deveria promover a conciliação dos interesses divergentes dentro da sociedade, buscando sua harmonia. Entre os pensadores liberais clássicos destacam-se John Locke e J.-J. Rousseau.

• Concepção Marxista: A função do Estado seria garantir a dominação de uma classe sobre o conjunto da sociedade. Embora se legitime por um consenso, obtido pela hegemonia ideológica, seu papel seria, em última instância, proteger a propriedade privada e reproduzir as relações de dominação na sociedade.

SOCIEDADE CIVIL E PARTIDOS POLÍTICOS

• SOCIEDADE CIVIL: O termo se refere ao extenso campo das relações sociais que se desenvolvem fora do poder institucional do Estado. Fazem parte da sociedade civil, por exemplo, os sindicatos, as empresas, as escolas, as igrejas, os clubes, os movimentos populares, as associações culturais que representam os diversos segmentos sociais organizados.

• PARTIDOS POLÍTICOS: São agremiações ou associações, organizadas com base num programa político, que representam os interesses de grupos ou classes sociais. Sua função é mediar a relação entre a sociedade civil e o Estado. Os partidos políticos, devem captar as aspirações e demandas da sociedade civil e encaminhá-las para o campo institucional das decisões políticas do Estado.

REGIMES POLÍTICOS

REGIME POLÍTICO: O termo se refere ao modo característico e específico pelo qual cada Estado se relaciona com a sociedade civil. Essa relação pode ser caracterizada como um esquema fechado (quando a relação entre governantes e governados é marcada pelo autoritarismo e pela opressão) ou um esquema aberto (marcado pela maior participação política da sociedade nas questões do Estado).

Existem, no mundo contemporâneo, dois tipos de regime político:

• Democracia – palavra de origem grega que significa “poder do povo”.

• Ditadura – palavra de origem latina que significa “cargo daquele que dita ordens”.

Ética – Cidadania, Política e Democracia – Prof. Edir Vieira


CARACTERÍSTICAS DA DEMOCRACIA

• A democracia moderna é representativa (exercida por representantes eleitos). No seu surgimento, na Grécia Antiga, a democracia era exercida diretamente pelo cidadãos que participavam das assembleias e podiam ser sorteados para ocupar os cargos.

• A participação política do povo ocorre por meio do voto direto e secreto em eleições que se realizam periodicamente. A participação popular ocorre não somente através de representantes eleitos mas também na realização de plebiscitos, referendos, passeatas.

• O poder político está organizado com base na divisão funcional dos três poderes, isto é, o legislativo, o executivo e o judiciário que possuem funções próprias e autonomia. Vigora o Estado de direito e são respeitados os direitos e as liberdades dos cidadãos, a liberdade de imprensa, de associação e organização, de greve, etc.

CARACTERÍSTICAS DA DITADURA

• Governos autoritários existiram ao longo de toda a História. Nas civilizações antigas do oriente predominavam regimes políticos despóticos de caráter teocrático. Quando não era exercido diretamente por um monarca, o poder estava concentrado nas mãos de um conselho aristocrático, como na República romana. Monarquias absolutistas existiram na Europa até as revoluções burguesas que iniciaram a era contemporânea.

• Os regimes políticos ditatoriais contemporâneos se caracterizam pela concentração de poderes nas mãos do governante, hipertrofia do poder executivo e eliminação da participação popular nas decisões políticas. O Estado de direito é substituído pelo Estado de exceção. São suspensas as liberdades e os direitos individuais e criados órgãos de repressão política. A imprensa é censurada. O governo controla os meios de comunicação e a educação. São proibidas as manifestações e associações livres.

FORMAS E SISTEMAS DE GOVERNO

FORMAS DE GOVERNO

• Monarquia – Poder tem caráter vitalício e é transmitido hereditariamente.

• República – Poder tem caráter temporário e é transmitido por eleição.

SISTEMAS DE GOVERNO

• Parlamentarismo – Poder concentrado no legislativo, na pessoa do primeiro ministro.

• Presidencialismo – Poder concentrado no executivo, na pessoa do presidente.


Ética

A POLÍTICA NA HISTÓRIA DO PENSAMENTO

PLATÃO (428-347 a.C.)

Foi o primeiro grande filósofo que elaborou teorias políticas. Na sua obra A República ele explica que o indivíduo possui três “almas” que correspondem aos princípios: racional, irascível e passional. A sociedade idealizada por Platão esta organizada como um corpo, em que cada parte cumpre uma função. O filósofo faz uma analogia entre as três partes que compõe o indivíduo e a cidade (pólis). Assim os agricultores e artesãos deveriam produzir o sustento da cidade, os guerreiros seriam responsáveis pela sua defesa e os filósofos deveriam governá-la. Para Platão os sábios, por conhecerem a essência da justiça deveriam governar a sociedade. É a teoria do rei-filósofo, isto é, o governo de uma elite que detém o conhecimento.

ARISTÓTELES (384-322 a.C.)

Para Aristóteles o homem é, por natureza, um ser social, pois só consegue sobreviver em sociedade. Para ele o homem é um “animal político”, pois a existência da pólis (cidade-estado) era algo natural e a vida digna do homem supunha, então, a participação, como homem livre e racional, nos assuntos de interesse coletivo. Na sua obra A Política, Aristóteles afirma que a política é para a cidade aquilo que a ética significa para o indivíduo. Entende, entretanto, que a sociedade antecede o indivíduo e, assim, boas leis produziriam bons cidadãos e cidadãos virtuosos criariam boas leis. Foi Aristóteles, também, que elaborou a conhecida classificação das formas de governo: monarquia, aristocracia e politeia (democracia).

TEORIA DO DIREITO DIVINO DOS REIS

Na passagem da Idade Antiga para a Idade Média o cristianismo se impôs como força ideológica dominante e a Igreja estabeleceu sua hegemonia sobre a vida cultural na Europa dessa época. Santo Agostinho e, séculos mais tarde, São Tomas de Aquino procuraram estabelecer a distinção entre as esferas do poder temporal (reis e príncipes) e do poder espiritual (bispos e papa). A submissão do primeiro aos desígnios do segundo era um consenso entre os teólogos. Na Idade Moderna os reis absolutistas tinham, ainda, seu poder justificado pela Teoria do Direito Divino, que afirmava que o poder real representava a vontade de Deus e, por isso, não poderia ser contestado. Foram defensores dessa tese pensadores como Bodin e Bossuet.


NICOLAU MAQUIAVEL (1469-1527)

Esse pensador renascentista italiano é considerado o fundador da ciência política moderna. Na obra intitulada, O Príncipe, ele separa, pela primeira vez, a política das questões morais e religiosas, dando autonomia para o pensamento político. Maquiavel defende que, em política, os fins justificam os meios e, para manter o poder, o príncipe deve utilizar todos os meios ao seu alcance. Seu realismo político o leva a afirmar, também, que o príncipe sábio “deve preferir ser temido do que ser amado”. É preciso considerar, todavia, o contexto histórico em que a obra de Maquiavel foi produzida, ou seja, uma Itália fragmentada politicamente, marcada por conflitos e disputas internas e por pressões e invasões externas.

THOMAS HOBBES (1588-1679)

Hobbes foi um pensador que viveu na Inglaterra do século XVII, período que foi marcado por guerra civil e instabilidade política. Nesse contexto, concluiu que a natureza humana é intrinsecamente má (homo homini lupus) e em “estado de natureza”, antes de conhecer a lei e o governo os homens viviam numa “guerra de todos contra todos”. Para conseguir paz e segurança os homens teriam, através de um pacto social, criado um poder soberano: o Estado. A concepção Hobbesiana da origem do Estado influenciou outros filósofos que são, por isso, denominados “contratualistas”. Na sua obra denominada O Leviatã Hobbes afirma que, quando criam uma sociedade política, os homens abrem mão da sua liberdade em favor de um poder absoluto que se estabelece sobre todos eles.

JOHN LOCKE (1770-1831)

John Locke é considerado o pai do liberalismo político e precursor do movimento iluminista. Sua teoria reflete as transformações políticas ocorridas na Inglaterra, no fim do século XVII, quando uma revolução burguesa derrubou o absolutismo e implantou uma monarquia parlamentarista. Foi o primeiro pensador a afirmar os direitos naturais do homem: a vida, a propriedade e a liberdade. Segundo ele, quando os homens fazem um pacto social que origina o Estado eles não abrem mão da sua liberdade. O estado liberal teria como função conciliar os interesses dos indivíduos e proteger seus direitos naturais. Na obra Segundo Tratado do Governo Civil, Locke afirma que um governo só é legitimo se for representativo e que o povo tem direito a rebelião contra um governo opressor.

MONTESQUIEU (1689-1755)

Na sua obra O Espírito das Leis, Montesquieu estudou as diversas formas de governo e concluiu que “todo indivíduo que tem o poder tende a abusar dele”. Para evitar a tirania o pensador iluminista francês formulou a teoria da divisão dos três poderes: legislativo, executivo e judiciário. Através do principio dos “freios e contrafreios” Montesquieu propôs autonomia de cada uma dessas esferas e mecanismos que permitam a cada um dos poderes controlar os demais. Para ele, a forma ideal de governo seria a monarquia constitucional, isso é, o poder do rei limitado por uma constituição, e um parlamento com representantes eleitos pelos cidadãos.

Ética – A Política na História do Pensamento – Prof. Edir Vieira


JEAN-JACQUES ROUSSEAU (1712-78)

Rousseau é considerado o pai da democracia moderna. Na sua obra mais famosa O Contrato Social, ele defende o princípio da soberania popular como base de um governo legítimo. O governo deve expressar a vontade geral mas a soberania do povo, segundo ele, não pode ser representada. Rousseau defende, portanto, uma democracia direta. Para o mais radical dos pensadores iluministas, as desigualdades sociais, e com elas a opressão e os conflitos, tinham nascido com a propriedade privada. Para Rousseau, a sociedade perfeita seria formada por homens livres, pequenos proprietários capazes de prover seu sustento, que decidiriam, em liberdade e igualdade sobre o seu destino comum. A melhor forma de governo na concepção rousseauniana seria a república.

GEÖRG W. F. HEGEL (1770-1831)

Para Hegel não existe o homem em “estado de natureza” e o indivíduo isolado é uma abstração. Na concepção hegeliana o indivíduo esta sempre historicamente situado dentro de um povo e de uma cultura sendo parte orgânica de um todo: o Estado. Segundo Hegel, o indivíduo humano é um ser social e só encontra o seu sentido no Estado. O Estado, por sua vez não é a simples soma de muitos indivíduos, não tem origem na vontade dos homens nem é fruto de um contrato social. O Estado precede o indivíduo e é o fundador da sociedade civil. Para Hegel o Estado representa o ponto culminante do desenvolvimento da Razão, ou seja, a realização do Espírito objetivo que se manifestava na história, num processo dialético e contraditório.

K. MARX (1818-83) E F. ENGELS (1820-95)

Para Marx e Engels a sociedade humana primitiva era comunal, pois não conhecia classes sociais nem poder político permanente. O Estado teria surgido com a propriedade e a formação de uma elite dirigente, que passou a monopolizar as decisões políticas através do controle das funções administrativas, militares e religiosas. Na concepção marxista, o Estado, em última instancia, é um instrumento de dominação de uma classe social, os proprietários, sobre o resto da sociedade, isto é, aqueles que produzem a riqueza e são explorados. Marx propôs, para a construção de uma nova sociedade, que os trabalhadores tomassem o poder e instalassem uma “ditadura do proletariado” que abolisse a propriedade privada dos meios de produção. Com o fim das classes sociais, acreditava ele, o Estado desapareceria.


Ética

CIDADANIA E CONTROLE SOCIAL

CIDADANIA

• A palavra vem do latim – civitas – significa cidade, no sentido de entidade política.

• Refere-se ao que é próprio da condição daqueles que convivem em uma cidade.

• Esta relacionado com aquilo que vincula os indivíduos de uma comunidade política.

• Conjunto de direitos e deveres daqueles que fazem parte de uma sociedade politicamente organizada.

• Exercício dos direitos civis, sociais e políticos que estão previstos numa constituição.

CIDADANIA: DIREITOS E DEVERES

DIREITOS DO CIDADÃO - EXEMPLOS:

• Direito à saúde, educação, moradia, trabalho, previdência, segurança, lazer, etc.

• Liberdade de pensamento e de expressão, de crença religiosa, de se locomover, etc.

DEVERES DO CIDADÃO - EXEMPLOS:

• Votar para escolher os governantes, cumprir as leis, pagar os impostos, etc.

• Respeitar as autoridades, proteger a natureza, preservar o patrimônio público, etc.

POLÍTICA

• A palavra vem do grego – pólis – cidade-estado, ou seja, cidade independente, com suas próprias leis e constituição, com governo autônomo.


• Para Aristóteles, o homem é um ser político, isto é, a vida em sociedade seria próprio da natureza humana, que pode ser entendida racionalmente.

• Na concepção aristotélica a política seria uma continuação da ética, isto é, aplicação dos princípios éticos à vida pública para buscar a felicidade humana e do bem comum.

POLÍTICA

• Política se refere a arte ou ciência de governar a cidade, entendida como sociedade política. Surgiu como busca da melhor maneira de organizar e dirigir a sociedade.

• É o campo da atividade humana relacionada com os interesses coletivos, o Estado, a administração pública e as questões da cidadania.

• Na política moderna, além do princípio da realização do bem comum, herdado do pensamento antigo, é preciso considerar também o fenômeno do poder.

PODER

• A palavra tem origem no latim – potere – e pode significar posse ou capacidade.

• Significa, basicamente, a capacidade ou força para mobilizar os recursos e os meios (materiais, espirituais, humanos, etc.) necessários para atingir determinados fins ou objetivos ou produzir certos efeitos.

• Nas sociedades modernas a política constitui um instrumento de domínio social.

• Tipos de poder social: poder econômico, poder ideológico, poder político.

ESTADO

• A palavra tem origem no latim – status – com o significado de estar firme, no sentido de permanência ou estabilidade de uma situação de convivência humana definida em termos políticos.

• Na definição tradicional formulada por Max Weber:

“O Estado é a instituição política que, dirigida por um governo soberano, reivindica o monopólio do uso legitimo da força física em determinado território, subordinando os membros da sociedade que nele vivem.”

Ética – Cidadania e Controle Social – Prof. Edir Vieira


Os elementos que constituem um Estado: governo, território, população.

• O Estado é constituído pelo conjunto das instituições e órgãos que representam o poder político e os meios de coerção social: o governo, os parlamentos, as leis, os juízes e os tribunais, o exército, a policia, etc.

• O governo é o agente do Estado. O governo possui um caráter transitório, enquanto o Estado é representado pelos elementos permanentes da ordem política.

• Existem formas de governo (monarquia e república) e sistemas políticos diferentes que caracterizam o funcionamento do Estado (presidencialismo, parlamentarismo).

EXISTEM DUAS GRANDES CONCEPÇÕES SOBRE O PAPEL DO ESTADO:

• Concepção Liberal: A função do Estado seria agir como mediador dos conflitos entre os indivíduos e diversos grupos que compõe a sociedade. O Estado deveria promover a conciliação dos interesses divergentes dentro da sociedade, buscando sua harmonia. Entre os pensadores liberais clássicos destacam-se John Locke e J.J. Rousseau.

• Concepção Marxista: A função do Estado seria garantir a dominação de uma classe sobre o conjunto da sociedade. Embora se legitime por um consenso, obtido pela hegemonia ideológica, seu papel seria, em última instância, proteger a propriedade privada e reproduzir as relações de dominação na sociedade.

• SOCIEDADE CIVIL: O termo se refere ao extenso campo das relações sociais que se desenvolvem fora do poder institucional do Estado. Fazem parte da sociedade civil, por exemplo, os sindicatos, as empresas, as escolas, as igrejas, os clubes, os movimentos populares, as associações culturais que representam os diversos segmentos sociais organizados.

• PARTIDOS POLÍTICOS: São agremiações ou associações, organizadas com base num programa político, que representam os interesses de grupos ou classes sociais. Sua função é mediar a relação entre a sociedade civil e o Estado. Os partidos políticos, devem captar as aspirações e demandas da sociedade civil e encaminhá-las para o campo institucional das decisões políticas do Estado.

• REGIME POLÍTICO: O termo se refere ao modo característico e específico pelo qual cada Estado se relaciona com a sociedade civil. Essa relação pode ser caracterizada como um esquema fechado (quando a relação entre governantes e governados é marcada pelo autoritarismo e pela opressão) ou um esquema aberto (marcado pela maior participação política da sociedade nas questões do Estado).

Existem, na era contemporâneo, dois tipos de regime político:

Democracia – palavra de origem grega significa poder do povo.

Ditadura – palavra de origem latina que significa ditar ordens.


CARACTERÍSTICAS DA DEMOCRACIA

• A democracia moderna é representativa (exercida por representantes eleitos). No seu surgimento, na Grécia Antiga, a democracia era exercida diretamente pelo cidadãos.

• A participação política do povo ocorre por meio do voto direto e secreto em eleições que se realizam periodicamente. A participação popular ocorre não somente através de representantes eleitos mas também na realização de plebiscitos, referendos, passeatas.

• O poder político está organizado com base na divisão funcional dos três poderes, isto é, o legislativo, o executivo e o judiciário que possuem funções próprias e autonomia. Vigora o Estado de direito e são respeitados os direitos e as liberdades dos cidadãos, a liberdade de imprensa, de associação e organização, de greve, etc.

CARACTERÍSTICAS DA DITADURA

• Governos autoritários existiram ao longo de toda a História. Nas civilizações antigas do oriente predominavam regimes políticos despóticos de caráter teocrático. Monarquias absolutistas existiram na Europa até as revoluções burguesas que iniciaram a era contemporânea.

• Os regimes políticos ditatoriais se caracterizam pela concentração de poderes nas mãos do governante, hipertrofia do poder executivo e eliminação da participação popular nas decisões políticas. O Estado de direito é substituído pelo Estado de exceção. A liberdade e os direitos individuais são suspensos e criados órgãos de repressão política. A imprensa é censurada. O governo controla os meios de comunicação e a educação. Manifestações públicas e associações são proibidas.

FORMAS E SISTEMAS DE GOVERNO

FORMAS DE GOVERNO

• Monarquia – Poder tem caráter vitalício e é transmitido hereditariamente.

• República – Poder tem caráter temporário e é transmitido por eleição.

SISTEMAS DE GOVERNO

• Parlamentarismo – Poder concentrado no legislativo, na pessoa do primeiro ministro.

• Presidencialismo – Poder concentrado no executivo, na pessoa do presidente.



A expressão “controle social” pode ser entendida em 3 sentidos:

• Primeiro: Como as formas de controle informal que a sociedade exerce sobre os indivíduos que a compõem.

• Segundo: Como mecanismos de controle formal que o Estado pode exercer sobre a sociedade e sobre as pessoas.

• Terceiro: Como conjunto de instrumentos que a sociedade civil dispõem para poder controlar e limitar a ação do Estado.

O controle informal que a sociedade exerce sobre os indivíduos:

• São instituições responsáveis pela manutenção da coesão social, que atuam de maneira informal e influenciam o comportamento dos indivíduos que a integram.

• As principais instituições com essa função seriam a família, a escola, a igreja, os meios de comunicação, etc.

• Existem também códigos morais, relacionados com a cultura de cada povo, que regulam as relações entre os indivíduos e entre eles e as instituições.

O controle formal que o Estado exerce sobre a sociedade:

• O Estado é a instituição que exerce o poder político na sociedade. Ele é representado por um governo soberano que detém o monopólio, isto é, o direito exclusivo do uso legítimo da força e da violência para fazer valer suas decisões e manter a ordem social.

• As normas jurídicas estabelecidas pelo Estado têm caráter imperativo (são impostas para todos) e coercitivo (seu respeito pode ser garantido pela força). As normas são definidas em códigos, assim como as punições previstas (civil, penal, etc.)

• O respeito às normas jurídicas é garantido por um conjunto de órgãos e instituições, como a polícia, os juízes e tribunais, o exército, etc. O desrespeito a essas normas pode ser punido com multas, prisão ou outras penas.


CONTROLE DO ESTADO PELA SOCIEDADE

• A questão da relação dos indivíduos e da sociedade com o Estado apareceu com as próprias teorias políticas, entre os pensadores da Antiguidade, como Aristóteles.

• Na Idade Média, as concepções elaboradas pelos teólogos afirmavam a origem divina do poder dos reis e príncipes e subordinava, em última instância seu poder temporal ao poder espiritual dos bispos e do papa.

• No processo de formação do Estado Moderno, a limitação ao poder do Estado tem origem na Inglaterra do século XIII, quando a nobreza inglesa , através da Magna Carta (1215) estabeleceu limites ao poder do rei.

• Os filósofos políticos da Idade Moderna, entretanto, afirmavam que não deveriam existir limites ao poder dos governantes. Maquiavel afirma que “em política os fins justificam os meios” e Hobbes defende um poder soberano e absoluto, que seria o resultado de um pacto social para obter segurança.

• O Bill of Rights que resultou da Revolução Gloriosa (1688), na Inglaterra, estabeleceu o princípio de que “o rei reina, mas é o parlamento que governa”, definindo as bases de um governo representativo. John Locke, o pai do liberalismo político afirmava que o povo tem direito a rebelar-se contra a tirania.

• Nas cartas constitucionais dos países ocidentais foi adotado o princípio da divisão dos três poderes (legislativo, executivo e judiciário), formulado por Montesquieu, como forma de evitar o abuso do poder. O Contrato Social, obra de Rousseau, outro filósofo iluminista, afirmava o princípio da soberania popular, base da democracia moderna.

• Nas sociedade contemporânea, em regimes políticos democráticos, existem limites constitucionais ao poder do Estado e mecanismos que permitem aos cidadãos e às organizações da sociedade civil fiscalizar as ações dos agentes públicos.

• Além dos dispositivos constitucionais de controle social sobre a administração pública, existem os direitos e liberdades, como a realização de comícios, passeatas e outras manifestações pacíficas para influenciar governantes e legisladores.

• Também existem iniciativas para que a sociedade possa ter acesso a informações e dados sobre os gastos públicos, como o Portal Transparência, que contribuem para um maior controle da sociedade sobre a administração pública.

• Audiência Pública: Trata-se de um dispositivo legal que garante o direito de participação dos cidadãos nos assuntos da administração pública. A audiência é uma reunião informal e acontece por iniciativa espontânea da sociedade civil através, de seus representantes. Normalmente, é convocada por parlamentares e aberta para a a participação da



comunidade. Permite que os legisladores ou governantes possam, ouvir ou consultar a parcela da população diretamente interessada em determinada questão.

• Ação Popular: Trata-se de um dispositivo constitucional, previsto no Artigo 5º inciso LXXIII da Constituição Brasileira, que permite a qualquer cidadão ou organização da sociedade civil propor a anulação de ato governamental que lese ou prejudique os interesses ou direitos coletivos. A ação popular é, então, um instrumento de defesa da sociedade contra atos lesivos ao patrimônio público, ao meio ambiente ou outro interesse público. Também pode ser utilizada em favor da exigência de moralidade na gestão dos assuntos públicos.

• Ação Civil Pública: É um instrumento processual, previsto no Art. 129 da Constituição, que permite ao Ministério Público mover processo em defesa de interesses coletivos ou para garantir o cumprimento de direitos previstos.

• Orçamento Participativo: Trata-se de um mecanismo adotado por governos em nível estadual ou municipal para consultar a sociedade a respeito dos gastos públicos. Em reuniões abertas, com votação por parte dos cidadãos e representantes da sociedade civil, são estabelecidas as prioridades para os gastos e investimentos públicos que serão estabelecidos no orçamento do município ou do Estado.

• Existem formas comuns, mas muito importantes, de qualquer cidadão fiscalizar a ação dos governantes, a eficiência na administração dos assuntos de interesse coletivos e a honestidade na gestão dos recursos públicos.

• Votar de maneira consciente na escolha dos representantes que ocuparão os cargos no Poder Executivos e no Poder Legislativo, e cobrar para que os eleitos cumpram seus compromissos e promessas eleitorais é uma forma de controlar o Estado.

• Conhecer a Constituição Federal, a Constituição Estadual, as Leis Municipais os direitos humanos, os direitos dos idosos, das crianças, adolescentes, portadores de necessidades especiais, etc. e exigir seu cumprimento também é controle social.

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