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Género y
Cambio
Climático
Importancia en la formulación
de políticas públicas
Lorena Aguilar IUCN Global Gender Office
Tendencia de los
Desastres 1975-
2005
Tendencia de los
Desastres 1975-
2005 (1)
1970-2010
• Ocurrieron 960 grandes desastres (la
cifra más alta nunca antes registrada)
• Promedio de personas expuestas a
inundaciones cada año se incrementó
en un 114%
• La exposición física a los ciclones
tropicales casi se triplicó (aumentó un
192%)
Tendencia de los
Desastres 1975-
2005
Fuente: Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC). 2013
México
• Número creciente de afectaciones
debido a fenómenos
hidrometeorológicos extremos
• Los daños económicos pasaron de un
promedio anual de 730 millones en el
periodo de 1980-1999 a 21,950
millones para el periodo 2000-2012
• Este incremento, además de estar
asociado a la mayor ocurrencia de
eventos, obedece a un aumento en la
exposición, por ejemplo, la creciente
urbanización
Rostro Humano
Los efectos del cambio climático serán
distribuidos de manera diferenciada entre las
diversas regiones, generaciones, edades,
clases, grupos de ingresos y GÉNERO
Las personas pobres, se verán afectadas de
manera bastante desproporcionada. Su
dependencia de los recursos ecológicos,
sumada a problemáticas de salud y a su
limitado acceso a recursos económicos e
institucionales, dejan a los pobres en las
condiciones más vulnerables y con la menor
capacidad de adaptación a los cambios
climatológicos (IPCC 2001)
Causa de las diferencias
• Evitar ser simplista y considerar a
las mujeres (debido a su sexo)
como las VÍCTIMAS
• Las mujeres no son vulnerables
porque son “más débiles por
naturaleza”: las mujeres y los
hombres tienen vulnerabilidades
diferentes debido a su condición
de género
Causa de las diferencias
La vulnerabilidad depende en gran medida del
capital/activos disponibles (físicos, financieros,
humanos, sociales y naturales). Entre más activos
posea una persona es menos vulnerable
A nivel mundial, en comparación con los hombres,
las mujeres tienden a tener un acceso más limitado
a activos que pueden mejorar su capacidad de
adaptación al cambio climático. Estos activos
incluyen el acceso a la tenencia de tierra, crédito,
insumos agrícolas, participación en la toma de
decisiones, tecnología y servicios de capacitación
México De los 4.2 millones de ejidatarios y comuneros, 19.8% son mujeres. Al no ser propietarias de la tierra, no pueden acceder a programas de equipamiento, infraestructura, créditos, apoyos económicos por pago de servicios ambientales Las mujeres ganan un 30.5% menos que los varones en ocupaciones industriales, 16.7% menos como comerciantes y 15.3% menos como profesionales De los poco más de 18 millones de personas ocupadas en el país que cuentan con un trabajo formal, 62.3% son hombres y 37.7% mujeres Fuente: Proigualad 2013-2018
Hechos, no anécdotas “London School of Economics” analizó desastres
141 países pruebas decisivas de que las
diferencias de género en las muertes por
desastres están directamente ligadas a los
derechos económicos y sociales de las mujeres
Cuando los derechos de las mujeres no están
protegidos, más mujeres que hombres mueren a
causa de los desastres
También encontró que lo contrario es cierto: en
las sociedades donde las mujeres y los hombres
gozan de igualdad de derechos, los desastres
matan el mismo número de hombres y mujeres
¿Qué significa esto?
• El empoderamiento de las mujeres
debería ser una de las prioridades de
las estrategias/iniciativas de
adaptación
• Por ello es elogiable que el
PROIGUALDAD incluya la Estrategia
5.2 Incorporar el género en la
detección y disminución de riesgos, la
atención a emergencias y la
reconstrucción en desastres naturales
y antropogénicos
¿Cuáles son otros
vínculos entre
género y las
estrategias de
adaptación y
mitigación?
Temperaturas
sobre 2 º C:
Reducción de
rendimiento de
los cultivos
principales
hasta en 40%
Disminución
aguda en
África, Asia y
América
Latina
• Las mujeres son más vulnerables a
problemas nutricionales - 50% de las
mujeres en los países en desarrollo
padecen de anemia
• Antes de la actual crisis alimentaria,
más de 800 millones de personas tenían
una dieta deficiente en calorías. Con el
aumento de los precios de los alimentos
en 2008, millones más-las estimaciones
oscilan entre 100 millones a 850
millones-podrían sufrir hambre o
inseguridad alimentaria
• La malnutrición infantil crónica y aguda,
bajo peso al nacer y la lactancia
materna subóptima se estima que
causan la muerte de 3,5 millones de
niños(as) cada año
En América
Latina la
producción
puede llegar
a reducirse
entre 20-50%
si las
condiciones
cambian a un
clima más
similar a El
Niño
Aumento
sequías y
escasez de
agua
• En México considerando las viviendas sin
acceso directo al agua entubada, se
estima que las horas que dedican las
mujeres a los quehaceres domésticos se
incrementan en un 15%; cuando tienen
que acarrear el agua el incremento llega a
ser del 40%
• Durante la estación seca, el 30% o más de
la ingesta de energía diaria se gasta sólo
en ir a buscar agua
• Salinidad del agua- Bangladesh
• Abortos asociados al acarreo del peso
asociado al agua
México está
entre los
países que
mostraron un
mayor
porcentaje de
población
que entrará
en la pobreza
como
resultado de
sequías
extremas
Aumento de
la pobreza en
México será
de18%, esto
significa 1.8
millones de
personas
Distribución de
vectores
• 50 millones de mujeres / año viviendo en
países con paludismo endémico quedan
embarazas
• Las mujeres embarazadas son
particularmente susceptibles a las
enfermedades transmitidas por vectores
(calor del cuerpo)
• El paludismo produce tasas elevadas de
aborto (hasta un 60% en el caso de la
infección por P. falciparum) y tasas de
mortalidad materna del 10% al 50%
• Se calcula que anualmente mueren
200,000 lactantes a consecuencia del
paludismo adquirido durante el embarazo
Los modelos
estiman que
260-320
millones más
se verán
afectados por
el paludismo
para el año
2080 como
consecuenci
a de las
zonas de
nueva
transmisión
Las mujeres agentes de cambio
Estudio en 130 países con mayor representación parlamentaria femenina revela:
• Se establecen mas áreas protegidas
• Más probabilidades de ratificar los tratados
ambientales internacionales
• De los 49 países que han reducido las emisiones de dióxido de carbono entre 1990 y 2007, 14 eran países con IDH muy alto, 10 de los cuales tenían mayor representación parlamentaria femenina que la media
• Es alentador que Amparo Martínez, Beatriz Bugeda y Cecilia Conde a cargo de programas relacionados con el cambio climático
A nivel mundial, las mujeres representan el 43% de la
fuerza laboral agrícola, sin embargo:
5% tienen acceso a los servicios de extensión
2% acceso a la tenencia de la tierra
1% acceso al crédito
Según la FAO, si las mujeres tuvieran el mismo acceso
a los recursos productivos que los hombres, podrían
aumentar los rendimientos de sus fincas en un 20 -
30%. Esto podría aumentar la producción agrícola total
en los países en desarrollo en un 2.5 -4%
Aumentos de la producción de esta magnitud podría
reducir el número de personas hambrientas en el
mundo en 12 a 17%
Seguridad alimentaria
• Las mujeres no sólo manejan una
mayor diversidad biológica para lograr
una disponibilidad más variada de
alimentos, su gestión satisface las
necesidades nutricionales específicas
de los niñ@s
• El crecimiento del cerebro requiere una
gama de micronutrientes. Los
antioxidantes se encuentran entre los
principales elementos nutricionales que
las plantas silvestres proporcionan - por
lo general las mujeres reúnen y usan
en las sociedades tradicionales
Por 100 gr.
Amaranto
(hojas)
Cleome
Solanáceas
Col
Hierro mg
8.9
6.0
1.0
0.7
Calcio mg
410
288
442
47
B Caroteno ug
5716
10452
3660
100
Consumo
• Los economistas estiman que las
consumidoras controlarán $ 15000 mil
millones para 2014
• En 2028, las mujeres serán
responsables por cerca de dos tercios
del gasto de los consumidores en todo
el mundo
• Capacitar a las mujeres en la política de
incentivos, la comercialización, y el
diseño y la producción relacionada con
los productos de bajo carbono tiene un
potencial considerable para aumentar la
el mercado de estos productos
A pesar de estos hechos, a las mujeres no se les ha concedido una igualdad de oportunidades para
participar en los procesos nacionales e internacionales de toma de decisiones
relacionados con las políticas e iniciativas de adaptación y mitigación al cambio climático
Marco legal
internacional
sobre género y
cambio climático
Mandatos CMNUCC
• Antes del 2007 no había una sola
referencia al tema de género
• En la actualidad hay 32 decisiones
• La adaptación es hasta el momento la
esfera en la que se ha integrado el
más robusto lenguaje sensible al
género
• Mitigación tiene el menor número de
decisiones y carece de una guía para
orientar acciones género sensibles
Mandatos CMNUCC
El marco del EGI
Igualdad de derechos legales
Mujeres delegadas en las COPs
Mujeres en posiciones de toma de decisión
Ratificación de la CEDAW
Mujeres gerentes
Conservación de la biodiversidad
Conservación de hábitats
críticos
Calidad de los bosques
Mujeres con cuentas de banco
Acceso a tierras agrícolas
Educación femenina post primaria
Acceso al crédito
Acceso a la propiedad
Alfabetización de las mujeres
Libertades civiles
Estabilidad política
Derechos de propiedad
Menor pobreza
Suficiencia alimentaria
Mejor gobernanza del agua
Menor número de mujeres con anemia
Mejor saneamiento
Menos desechos de combustibles
sólidos
Inclusión de género informes CMNUCC
Inclusión de género informes para la CNULD
Inclusión de género informes para la CDB
Inclusión de temas relacionados al desarrollo sustentable en los informes para la CEDAW
ECOSISTEMA
DERECHOS BASADOS EN
GÉNERO Y PARTICIPACIÓN
EDUCACIÓN y BIENES
GOBERNANZA
ACTIVIDADES REPORTADAS
POR PAÍS
MEDIOS DE VIDA
OECD 16
Latin America
and Caribbean
7
Africa
21
MENA
8
Asia
13
Eurasia
7
72 países a nivel mundial
Género en las comunicaciones nacionales
Ghana 0.54
Malawi 0.5
Bangladesh 0.42
Dem. Rep. Congo 0.42
Burkina Faso 0.36
Uganda 0.31
Kenya 0.3
Liberia 0.23
Tanzania 0.17
Gambia 0.15
Congo 0.12
South Africa 0.12
Mali 0.11
Cameroon 0.06
Mauritania 0.04
Madagascar 0.03
Algeria 0.02
Burundi 0.02
Benin 0.01
Ethiopia 0.01
Mozambique 0.01
Gabon 0
Africa
India 0.55
Viet Nam 0.13
Sri Lanka 0.06
Mongolia 0.03
China 0.02
Laos 0.02
Pakistan 0.02
Fiji 0.01
Philippines 0.01
Indonesia 0
Nepal 0
Thailand 0
Asia LAC
Mexico 0.31
Jamaica 0.13
Brazil 0.11
Panama 0.02
Argentina 0.01
Costa Rica 0
Dominican Republic 0
México
• Ejemplo de la doble transversalidad,
con propuestas sólidas y
compromisos firmes haca la
sustentabilidad con equidad
• Plan Nacional de Desarrollo:
Género como estrategia transversal
• PROIGUALDAD: 35 líneas de acción
vinculadas a género, medio ambiente
y cambio climático
• PECC: con 8 líneas de acción sobre
género
Estrategias de
cambio climático
género-sensibles
(ccGAPs)
Generación de conocimiento
Desarrollo de capacidades
Incidencia
Estrategias Nacionales
Acciones
Replicabilidad 2007
2010
Género y REDD+
• México junto con Ghana, Uganda y
Camerún son pioneros en el desarrollo
de planes de acción para la
transversalización de género en REDD+
• Gracias al apoyo de MREDD financiado
por USAID
• Responde a los acuerdos de COP16 y
17:
• Acuerdos de Cancún
FCCC/CP/2010/7/Add.1 decisión
1/CP.16 párrafo 72
• Durban Accord FCCC
/CP/2011/9/Add.2
Inventario Nivelar el terreno
Diversas Voces
Priorizar /Acciones
Principios subyacentes
inclusivas
Asegurar la participación de todos los
grupos, sin distinción de casta, etnia,
religión, sexo, región, edad o clase
impacto
En la reducción de las emisiones
impulsar/mejorar
La calidad de vida de las mujeres/hombres
incrementar
Las soluciones basadas en la naturaleza
dentro de los límites de nuestro planeta
innovadoras
Proponer soluciones mas allá de lo
común/fuera de los marcos preestablecidos
impulsar
Un cambio transformador
i
Red de taxis de agua en el Nilo, operado por mujeres que
reduce las emisiones y proporciona un transporte público y
confiable en un sistema de transporte congestionado
Proyecto de reciclaje de residuos “waste-to-wealth” que
permite a las mujeres convertirse en empresarias verdes
en Katmandú
Mujeres en la costa de Liberia que ayudan al gobierno en
la recopilación de datos meteorológicos y actúan como un
sistema de alerta temprana para las tormentas, e
identificar y denunciar los delitos ambientales
Un programa de huella de carbono a cargo de mujeres en
los hogares que tiene el potencial para convertirse en un
proyecto de venta de carbono
Utilizar las mezquitas en Jordania y Nepal para difundir
mensajes sobre el cambio climático
“Kits de cambio climático” en Mozambique, plantas
medicinales para hacer frente a las repercusiones del
cambio climático. Citronela - control de vectores , Moringa
- purificar el agua o plantas - protector solar natural
Tecnologías innovadoras de secado solar que permite
preservar y almacenar cultivos
Vincular el turismo y nuevas fuentes verdes de energía
establecimiento de restaurantes que sólo utilizan energías
alternativas (combinación de energía solar, biogás, carbón
vegetal, licuadoras eléctricas de bicicleta)
REDD+
TENENCIA TIERRA Y
CAMBIO CLIMÁTICO
1.0 puntuación 0.50 puntuación
0.0 puntuación
Las mujeres tienen los
mismos derechos
legales que los
hombres a la
propiedad y acceso de
la tierra
Las mujeres tienen los mismos
derechos legales que los
hombres a poseer y acceder a
la tierra, pero las prácticas
discriminatorias limitan el
acceso de las mujeres a la
propiedad de la tierra
Las mujeres no tienen/
pocos derechos legales
/ para acceder o poseer
tierra . El acceso está
muy restringido por las
prácticas
discriminatorias
• Fuente: OECD
• La puntuación se basa en los derechos legales de las
mujeres y los derechos de facto a la propiedad y / o
acceso a tierras agrícolas. Esta es una variable de 3
puntos sobre la base de la siguiente escala
EGI Indicador: Aceso a tierra agricultua
1.0 puntuación 0.50 puntuacion 0.0 puntuacion
Islandia
Holanda
Noruega
Suecia
Francia
Finlandia
Canadá
España
Dinamarca
Australia
Suiza
Polonia
Portugal
Estados Unidos
Italia
Panamá
Costa Rica
Argentina
México
Rumania
Georgia
Grecia
Sur Africa
Jamaica
Brasil
Mongolia
Filipinas
Vietnam
Tailandia
Moldova
Republica
Dominicana
China
Kyrgyzstan
Malawi
Armenia
Uzbekistan
Fidji
Lebanon
Gabón
Tanzania
Jordania
India
Burkina Faso
Tayikistán
Marruecos
Kenia
Laos
Nepal
Mozambique
Arabia Saudita
Madagascar
Sri Lanka
Ghana
Benín
Gambia
Uganda
Cameron
Burundi
Cómo se ve la transformación?
• Ghana trabajo con las esposas y las
madres de los caciques
• Ecuador Paralegales
• Perú MRV mujeres indígenas
• Cameron RECAFOC reformas a la
tenencia de la tierra y forestal
• Uganda concesiones de tierra para las
mujeres (Trees for Global Benefits)
Reflexión final
Ninguna planificación, preparación o
investigación científica puede prevenir por
completo todas las catástrofes.
Inundaciones, huracanes e incendios
forestales ocurren al azar
Sin embargo, la prevención de catástrofes
sociales sin duda se encuentra dentro de
nuestra capacidad colectiva
La defensa de los derechos de las
mujeres es, una de las preparaciones más
importantes asociados al cambio climático
que cualquier sociedad puede hace
No podemos darnos el lujo de cometer los mismos errores. Al
descuidar la importancia del tema de género somos responsables
de la muerte y el empobrecimiento de miles de personas
