Gouveia Gioielli Advogados - aneel.gov.br · em Direito Processual Tributário, Pós-graduado em Direito Tributário e Conselheiro ... Slide 1 Author: jgsantos Created Date: 11/5/2013

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TRANSFERÊNCIA DA ILUMINAÇÃO PÚBLICA

A títularidade dos serviços e a Resolução da Aneel

Alfredo Gioielli

“Art. 21. Compete à União:

...

XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão:

...

b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento energético dos cursos

de água, em articulação com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos;...”

“Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:

...

IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão;”

(grifos nossos)

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

A TITULARIDADE DOS SERVIÇOS DE ILUMINAÇÃO E A RESOLUÇÃO DA ANEEL



Consolida disposições sobre águas e energia elétrica, e dá outras providências

Art. 8º O estabelecimento de redes de distribuição e o comércio de energia elétrica

dependem exclusivamente de concessão ou autorização federal.

Parágrafo único. Os fornecimentos de energia elétrica para serviços de iluminação

pública, ou para quaisquer serviços públicos de caráter local explorados pelas

municipalidades, serão regulados por contratos de fornecimentos entre estas e os

concessionários ou contratantes, observado o disposto nos respectivos contratos de

concessão ou de exploração, celebrados com o Governo Federal, para distribuição de

energia elétrica na zona em que se encontrar o município interessado.


DECRETO – LEI N° 3.763 DE 25 DE OUTUBRO DE 1941

“Art 5º. O serviço de distribuição de energia elétrica consiste no fornecimento de energia a

consumidores em média e baixa tensão.

...

§ 2º. Os circuitos de iluminação e os alimentadores para tração elétrica até a subestação

conversora, pertencentes a concessionários de serviços de energia elétrica, serão

considerados parte integrante de seus sistemas de distribuição.(grifos nossos).

_____________

Integram o ativo das Concessionárias: lâmpadas, suportes, chaves, luminárias, reatores, relés, cabos

condutores, braços e materiais de fixação e conexões elétricas.

DECRETO Nº 41.019, DE 26 DE FEVEREIRO DE 1957.

Regulamenta os serviços de Energia Elétrica



TÍTULO II

Dos Bens e Instalações Utilizados nos Serviços de Eletricidade

“Art 44. A propriedade da empresa de energia elétrica em função do serviço de

eletricidade compreende todos os bens e instalações que, direta ou indiretamente,

concorram, exclusiva e permanentemente, para a produção, transmissão,

transformação ou distribuição da energia elétrica.”

_____________

Integram o ativo das Concessionárias: lâmpadas, suportes, chaves, luminárias, reatores, relés, cabos

condutores, braços e materiais de fixação e conexões elétricas.




Dispõe sobre a ocupação de faixas de domínio de vias de transporte e de terrenos de

domínio público e a travessia de vias de transporte, por linhas de transmissão,

subtransmissão e distribuição de energia elétrica.

Garante as Concessionárias de energia a inexistência de qualquer ônus quando da

ocupação de terrenos para instalação de postes, linhas e outros itens essenciais à

distribuição de energia



DECRETO Nº 86.859, DE 19 DE JANEIRO DE 1982.

CAPÍTULO IV

Da vinculação dos bens ao serviço

“Art 63. Os bens e instalações utilizados na produção, transmissão e distribuição de

energia elétrica, constantes do inventário referido nos artigos 54 e seguintes, e ainda

que operados por empresas preexistentes ao Código de Águas, são vinculados a esse

serviços, não podendo ser desmembrados, vendidos ou cedidos sem prévia e

expressa autorização do Presidente da República,.....” (grifos nossos)




RESOLUÇÃO NORMATIVA ANEEL nº 414 de 15.09.2010 com a alteração dada

pela Resolução Normativa nº 479/2012

“A ANEEL é uma agência reguladora que tem por finalidade regular, fiscalizar a produção,

transmissão, distribuição e comercialização de energia elétrica, além da normatização de

critérios para melhoria do setor elétrico, abrangendo serviços públicos e outros de

particular interesse à população.”

________________

GIOIELLI, Alfredo - A ILEGALIDADE DA MUNICIPALIZAÇÃO DA ILUMINAÇÃO PÚBLICA VIA RESOLUÇÃO DA

ANEEL - Revista Lumière Eletric Edição nº 180 – ano 15 – abril – 2013 pág. 64/67





Transferência do Parque de Iluminação Pública aos Municípios em jan/2014

“Art. 218. A distribuidora deve transferir o sistema de Iluminação pública registrado como Ativo Imobilizado em

Serviço - AIS da distribuidora, esta deve transferir os respectivos ativos à pessoa jurídica de direito público.

§ 1º A transferência à pessoa jurídica de direito público competente deve ser realizada sem ônus,

observados procedimentos técnicos e contábeis para a transferência estabelecidos em resolução

específica”

A ANEEL EXORBITOU SUA COMPETÊNCIA




RESOLUÇÃO NORMATIVA ANEEL nº 414 de 15.09.2010

INTERPRETAÇÃO INAPLICÁVEL

Inciso V do artigo 30 da CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 30 – Compete aos Municípios:

V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;



A cessão, doação, alienação, desmembramento do Ativo da concessionária de energia

depende de autorização expressa do Presidente da República, conforme artigo 63 do Decreto

nº 41.019/41

Artigo 218 da Resolução 414 está em conflito com o artigo 63 do Decreto 41.019/41 e

viola o texto Constitucional

Os serviços e instalações de energia elétrica pertencem a UNIÃO – art. 21, inciso XII

letra “b” da CF - que explora a atividade por meio de Concessão. Não pode a ANEEL

determinar que os ativos das Concessionárias sejam transferidos aos Municípios, uma

vez que todas as instalações a ele inerentes serão revertidos a UNIÃO no final do prazo

da concessão.



POSIÇÃO DO JUDICIÁRIO NO ESTADO DE SÃO PAULO


30 75%

2 5%

8 20%

TUTELA DEFERIDA TUTELA INDEFERIDA (EM GRAU DE RECURSO) AGUARDA DECISÃO

MAPA DOS PROCESSOS JUDICIAIS


PRFEITURA DE MARÍLIA

PREFEITURA DE ORIENTE

PREFEITURA DE GUAIMBÉ

PREFEITURA DE LINS

PREFEITURA DE PROMISSÃO

POSIÇÃO DO JUDICIÁRIO NO ESTADO DE SÃO PAULO

Sentenças de Mérito - PROCEDENTE

POSIÇÃO DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3ª REGIÃO EM SÃO PAULO

“”Todavia, não se pode olvidar que o art. 175 da Magna Carta estabelece que a

prestação de serviços públicos deve ser feita nos termos da lei, não sendo suficiente,

portanto, o estabelecimento de transferência de ativos ao Poder Público Municipal

mediante ato normativo expedido por agência reguladora, como no caso em análise.”

(Agravo de Instrumento nº0012933-29.2013.4.03.0000/SP – Desembargador Federal MÁRCIO MORAES

– 3º Turma – Publicado em 22.07.2013)


ENCAMINHAMENTO

A concessionária, conforme Resolução está obrigada a prestar declaração ao

município de que está transferindo os ativos em perfeita condições de uso!

a) Transferir o ativo de iluminação com luminária sem lâmpada, sem difusor ou difusor

quebrado, com o parque de iluminação funcionando abaixo do percentual permitido

pela norma é perfeita condição de uso???

b) Constatado o alto índice de obsolescência e ultrapassado o tempo de vida útil do

equipamento e estando o parque de IP em péssima condição de uso, estaria o

representante da Concessionária, ao firmar dita declaração, prestando uma

declaração falsa podendo ele responder perante a lei caso seja acionado pelo

Município???

c) Por que a Resolução não está a exigir que a declaração de “perfeita condições de

uso” deve ser prestada por um engenheiro com capacidade técnica para aferir o

atendimento a norma?

OBRIGADO

ALFREDO GIOIELLI

[email protected]

(11) 3044 - 1450

Alfredo Gioielli, é Advogado e palestrante, especialista no segmento de

Iluminação Pública, sócio do escritório Gouveia Gioielli Advogados, especializado

em Direito Processual Tributário, Pós-graduado em Direito Tributário e Conselheiro

do Conselho Superior de Direito da Federação do Comércio do Estado de São

Paulo – FECOMÉRCIO. Atua desde 1995 para segmento de Iluminação Pública,

prestando consultoria para Concessionárias de Energia Elétrica, Prefeituras e

fabricantes de equipamentos para Iluminação Pública, viabilizando projetos de

eficiência energética e modernização do parque de iluminação. Entre os principais

projetos e trabalhos desenvolvidos em alguns Municípios estão: o Programa

Nacional de Iluminação Pública Eficiente - RELUZ e a implantação e/ou

realinhamento da Contribuição para o custeio da Iluminação Pública – COSIP.


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