GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

FOLHA LÍDER

Nucleo de Apoio Administrativo do CRH - Coordenadoria de Recursos Humanos

Processo: 001.0008.000840/2016 Volume: 1

Origem: Centro de Legislação de Pessoal do GGP-Grupo de Gestao de Pessoas

Interessado: VALDELICE ALVES NOGUEIRA QUEIROZ E OUTROS

CPF/CNPJ:

Assunto: Ação judicial

Detalhe: REFERENTE A AÇÃO JUDICIAL PROCESSO

1006269-37.2014.8.26.0361 DA VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA

COMARCA DE MOGI DAS CRUZES/SP

Série documental:

Processo Mãe:

Data de Autuação: 26/09/2016

1111111111101,111111111111814111111111111111 Registrado em 26/09/2016 às 14:17h por MARLI APARECIDA CORREIA TORRES - CRH

Nucleo de Apoio Administrativo do CRH - Coordenadoria de Recursos Humanos

SISRAD - Sistema de Registro e Acompanhamento de Documentos e Processos

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MARCATTO EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ° VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA

COMARCA DE MOGI DAS CRUZES DO ESTADO DE SÃO PAULO

EMENTA: Ação de Procedimento Ordinário ajuizada por Servidores Públicos do Estado de São Paulo, objetivando, em síntese, que o Prêmio Incentivo,

instituído pela Lei n.° 8.975/94, incida no cálculo do

13° salário e abono de férias, bem corno deve

integrar a base de cálculo dos adicionais temporais.

VALDEtICE ALVES NOGUEIRA, brasileira, casado(a), AUX. DE ENFERMAGEM, portadora do RG N°

18.884.581 /1 SSP SP e do CPF N° 108.564.078-79 (Doc. 02), residente e domiciliado na Rua Shozo

Sakai, 1 - Conjunto Residencial do Bosque - Mogi das Cruzes - SP.

ALDIVO DE OLIVEIRA, brasileira, solteiro(a), AUX. SERVS. GERAIS, portadora do RG N° 15.707.112-1 SSP

SP e do CPF N° 064.996.378-40 (Doc. 02), residente e domiciliado na Rua Engenheiro Miguel Gemma,

360 - bloco D - apto. 16 ? Jardim Armênia - Mogi das Cruzes - SP.

AN/A MARIA VALVERDE, brasileira, solteiro(a), AUX. DE EMFERMAGEM, portadora do RG N°

043.428.036 SSP SP e do CPF N° 554.149.827-91 (Doc. 02), residente e domiciliado na Rua Henrique

PetterA, 300 - ? Conjunto Residencial Nova Bert - Mogi das Cruzes - SP.

ANA VITOR DA SILVA, brasileira, viúvo(a), AUX. DE SAUDE, portadora do RG N° 13.612.092-1 SSP PR e

do CPF N° 337.493.969-49 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua Cinco, 125 - ? Vila Municipal -

Mogi das Cruzes - SP.

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HELENA MARIA SILVA, brasileira, solteiro(a), AUX. DE ENFERMAGEM, portadora do RG N° 22.038.360

SSP SP e do CPF N° 095.149.838-07 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua SYLVIO BORATTO, 55 - ? o

JD MODELO - MOGI DAS CRUZES - SP. o 3 á

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ILdE APARECIDA DA SILVA NASCIMENTO, brasileira, casado(a), AUX. SERV GERAIS, portadora do RG cn - as co

Ri O N° 30.733.132-5 SSP SP e do CPF N° 306.850.938-67 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua

• 0 Raimundo Balbino de Freitas, 485 - ? Vila Pomar - Mogi das Cruzes - SP. c> -0

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5 MARIA APARECIDA FIGUEIREDO FILHA, brasileira, divorciado(a), AUX. DE SERVIÇOS GERAIS,

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portadora do RG N° 9.120.082-9 SSP SP e do CPF N° 174.709.408-04 (Doc. 02), residente e domiciliada a_ 5 O C \J

na Rua DR. EDUARDO HENRIQUE TOSSINOVI, 266 - ? VILA MUNICIPAL - MOGI DAS CRUZES - SP.

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ES) CO MARIA DE FATIMA CAROLINO SOUSA, brasileira, separado(a), AUX. DE ENFERMAGEM, portadora do o

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-c, o RG N° 537.429 SSP CE e do CPF N° 061.033.163-91 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua Professor c 12

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Jurandyr de Oliveira, 356 u)

? Jardim Esperança - Mogi das Cruzes - SP. ai 2 -C-CY C O Z2) 0 O- _E

MARIA OLIVIA PIMENTEL SAME -E

RSLA, brasileira, casado(a), AUX. DE ENFERMAGEM, portadora do RG o 0 -o "

N° 25754363-6 SSP SP e do CPF N° 193.557.948-78 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua Antônio a. c-E -o cn c.)

Pinto Guedes, 1137 - ? Cézar de Souza - Mogi das Cruzes - SP. ‘a) —

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CARLOS ALBERTO SILVA, brasileira, solteiro(a), TECNICO DE RADIOLOGIA, portadora do RG N°

16.614.413 SSP SP e do CPF N° 042.696.438-11 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua Henrique

Eroles, 1288-i'APTO 1 - BLOCO ORQ ? Alto (piranga - Mogi das Cruzes - SP.

FRANCISCA ELIANE DA SILVA, brasileira, divorciado(a), AUX. DE ENFERMAGEM, portadora do RG N°

18.454.923-1 SSP SP e do CPF N° 070.944.838-48 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua Décio

Rodrigues Mathias, 13 - ? Jardim Rubi - Mogi das Cruzes - SP.

MARIZA PEREIRA TRONQUINI, brasileira, casado(a), AUX. DE ENFERMAGEM, portadora do RG N°

14.118.77172 SSP SP e do CPF N° 998.409.288-72 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua São Pedro,

38 - ? Cônjunto Residencial Santo Âng - Mogi das Cruzes - SP.

ROSANGELA CANTELLI, brasileira, solteiro(a), AUX. DE ENFERMAGEM, portadora do RG N° 26.745.339

SSP SP e do CPF N° 249.273.608-30 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua João XXIII, 197 - ?

Jardim São Pedro - Mogi das Cruzes - SP.

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TERESA DOS ANJOS FELICIANO, brasileira, casado(a), AUX. DE SERVIÇOS GERAIS, portadora do RG N°

13.472.318-1 SSP SP e do CPF N° 061.509.728-60 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua Coronel o

Card7so de Siqueira, 1608 - ? Vila Oliveira - Mogi das Cruzes - SP. 3 d o

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VERA LUCIA DE PAULA APARECIDO, brasileira, viúvo(a), AUX. DE SAUDE, portadora do RG N° cri — ai o o en

17.455.969 SSP SP e do CPF N° 087.510.858-01 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua Centro, - ? cf) -o -)

Centro - Biritiba-Mirim35 - SP. a) a)

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C \J , por sua advogada e procuradora que esta subscreve, (doc.01) vêm, a presença de c• ó Vossa Excelência, propor a presente: c5 eL 4

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AÇÃO DE PROCEDIMENTO ORDINÁRIO C \J "ED (1) o

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u• S Q, Em face da FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO - FESP, a qual deverá ser cilada na c ri) a) (./)

pessoa de seu representante legal, situada na Rua Maria Paula, 67, Bela Vista, São cu

c • o Paulo-SP, CEP In" 01319-906, São Paulo, SP, pelos motivos de fato e de direito a seguir L3) = E o aduzidos. o o

DOS DOCUMENTOS ACOSTADOS À EXORDIAL

Inicialmente, segue a relação de documentos acostados à

presente petição inicial que ensejarão na comprovação de todo o alegado a seguir:

Doc. 01

Procuração e Substabelecimento

Doc. 02

Documentos pessoais

Doc. 03

Declaração de pobreza

Doca 04

Holerites dos Autores

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SONI-A CRISTINA SEVERINO LIMA, brasileira, divorciado(a), TECNICO DE RADIOLOGIA, portadora do

RG N° 26.463.930-3 SSP SP e do CPF N° 251.205.728-39 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua João

Benegas Ortiz, 680 - Apto 21 Bloco A - Jade ? Jardim Marica - Mogi das Cruzes - SP.

TANANI DO RICIO SADDI SERENO, brasileira, casado(a), ENFERMEIRO, portadora do RG N° 25.391.845-

5 SSP SP e do CPF N° 151.323.178-20 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua São João, 427 - ?

Centro -„Mogi das Cruzes - SP.

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MARCATTO I. PRELIMINARMENTE

I.A. DA CONCESSÃO DO PEDIDO DE JUSTIÇA GRATUITA

Inicialmente, cumpre esclarecer que os Autores fazem jus à

concessão da gratuidade de Justiça, na medida que, estes não possuem rendimentos suficientes

para custear as despesas processuais e honorários advocatícios em detrimento de seus sustentos e

de suas famílias.

Ratificando tal afirmativa, os Autores procedem a juntada da

declaração de pobreza (doc.03) contendo a afirmação de sua hipossuficiência financeira na

acepção jurídica do termo, pois não conseguirão arcar com as despesas geradas pelo presente

feito sem comprometer seus sustentos e de suas famílias.

II — DOS FATOS

Os Autores são Servidores Públicos Ativos, do Estado de

São Paulo e percebem o chamado Prêmio de Incentivo, instituído pela Lei Complementar

n.° 8.975/94, alterada pela Lei Estadual n.° 9.463/96 e regulamentada pelos Decretos n.°s

41.794/97 e 42.955/98, e, não obstante seja pago de forma habitual e permanente, tal

gratificação é excluída do cálculo do valor do décimo terceiro e abono de férias, bem

como dos adicionais temporais, tais como quinquênio e sexta parte, conforme se

depreende da simples leitura dos holerites que acostam a presente peça vestibular.

Desta feita, tendo em vista que tal gratificação tem

caráter geral e permanente que integra a remuneração do servidor, se torna imperiosa a

procedência da ação, com condenação da vencida ao pagamento das diferenças

devidas, acrescidas de juros e correção monetária, respeitada a prescrição quinquenal.

Por fim, diante da narrativa fálica apresentada, somados

aos documentos acostados a presente contenda, resta plenamente justificado o

cabimento e a procedência da ação, na medida em que a pretensão dos Autores

encontra-se amparada pelo Ordenamento Jurídico, pela Doutrina e pela Jurisprudência

dos Tribunais Superiores e Tribunais Estaduais de todo o país, conforme a seguir será

demonstrado.

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u) - II - grau de resolutividade da assistência ministrada; o O

C.) I II - universidade do acesso e igualdade do atendimento; tf)

IV - crescente melhoria do Sistema Único de Saúde - -J o SUS/SP."

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Ato contínuo, o artigo 4° do mesmo Diploma Legal 0_ - o expressamente veda a incorporação do Prêmio de Incentivo aos vencimentos e a

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incidência de qualquer outra vantagem sobre ele, bem como faz uma ressalva de que E

Ema)

não será computado no cálculo do 13°, leia-se: 'a 8 o '- 2 9 C (i) u) cr)

Art.4°. "O Prêmio de Incentivo não se incorporará aos Qs vencimentos ou salários para nenhum efeito, e sobre ele

c C)

não incidirão vantagens de qualquer natureza, bem como .5 CD os descontos previdenciários e da assistência médica. o E

§ único. O valor do Prêmio de Incentivo não será -oO "E computado no cálculo do décimo terceiro salário a que se .a

refere à Lei Complementar n.° 644, de 26 de dezembro de • a)u)

1989." 1E3 • ui édi

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Pois bem, com o advento da Lei n.° 9.463/96, C \J CO O

regulamentado pelo Decreto Estadual n.° 41.794/97, a vantagem em questão passou a co -c o (i) (7)

ser concedida por tempo indeterminado e fixou um percentual mínimo a ser concedido E a)

genericamente a todos os servidores, conforme se depreende da simples leitura do artigo TD o o 2°, parágrafo 1°, a seguir: o as "15 J -õ .5) o 5 E' o O E cf, o c

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ui III - DO MÉRITO o

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A Lei Estadual n.° 8.975/94, alterada pela Lei n.° 9.463/96 cr)

e regulamentada pelos Decretos n.°s 41.794/97 e 42.955/98, instituiu a concessão de cn

Prêmio de Incentivo aos servidores em exercício na Secretaria Estadual da Saúde,

conforme se verifica no artigo 1° da referida Lei, o qual se faz oportuna a sua transcrição, _J

"in verbis": z O o

Art.1°. "Poderá ser concedido, em caráter experimental e transitório, pelo prazo de 12 (doze) meses, Prêmio de

Incentivo aos Servidores em exercício na Secretaria da o

Saúde, objetivando o incremento da produtividade e o o aprimoramento da qualidade dos serviços prestados na área da saúde, mediante avaliação dos seguintes fatores:

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MARCATTO Artigo 1.° - O Artigo 1.° da Lei n. 8.975, de 25 de novembro de 1994, alterada pela Lei n. 9.185, de 21 de novembro de 1995, passa a ter a seguinte redação: "Artigo 1.° - Poderá ser concedido, aos servidores em exercício na Secretaria da Saúde, Prêmio de Incentivo, objetivando o incremento da produtividade e o aprimoramento da qualidade dos serviços e das ações executados pela referida Secretaria, mediante avaliação dos seguintes fatores: I - integralidade da assistência ministrada; II - grau de resolutividade de assistência ministrada; III - universidade do acesso e igualdade do atendimento; IV - racionalidade dos recursos para manutenção e funcionamento dos serviços; V - crescente melhoria do Sistema Único de Saúde -SUS/SP."

Diante do exposto, é forçoso concluir que a gratificação

em comento tem caráter permanente e é concedido indistintamente a todos os

servidores em exercício nc Secretaria da Saúde, logo, o prêmio de incentivo passou a

integrar os vencimentos dos funcionários e, por consequência, deve ser considerado no

cálculo do décimo terceiro salário, das férias, terço constitucional e do adicional por

tempo de serviço, denominado quinquênio e sexta parte, o que desde já se requer.

III.A.DA INCIDÊNCIA DO PRÊMIO INCENTIVO NO CÁLCULO DO DÉCIMO TERCEIRO, ABONO

DE FÉRIAS

Diante da narrativa fática apresentada, o Prêmio de Incentivo,

passou a ser considerado corno um efetivo aumento de vencimentos, afastando por completo o

caráter "pro labore faciendo'

Desse modo, tratando-se de um benefício geral e impessoal

com nítido caráter remuneratório, deve integrar o cálculo do 13° salário e o adicional de férias, de

acordo com o disposto no ar-figo 7°, inciso VIII, da Carta Magna, que assim dispõe:

Art.7°. São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social: VIII. Décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria.

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MARCATTO Aliás, essa questão vem sendo reconhecida pela

jurisprudência e está expressa em reiterados julgados, oriundos do Egrégio Tribunal de Justiça do

Estado de São Paulo, que ora se colacionam, "in verbis":

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO - TJSP

Apelação n.° 0059860-50.2012.8.26.0053 - Relator: MARIA LAURA

TAVARES - Comarca: São Paulo - Órgão julgador: 5° Câmara

de Direito Público - Data do julgamento: 02.06.2014 - Data de

registro: 05.06.2014

Ementa: Servidores Públicos Estaduais Secretaria da Saúde

Prêmio de Incentivo LC 8.975/95 Inclusão na base de cálculo

dos adicionais temporais (quinquênio e sexta-parte) - Reflexos

no 13° salário e nas férias Prescrição Inocorrência Relação de

trato sucessivo - Prescrição parcelar Súmula 85 STJ - 13° salário deve incidir sobre todas as vantagens recebidas pelo servidor Prêmio que deve ser incluído no cálculo das férias e terço constitucional Adicionais temporais que devem ser calculados sobre o valor do vencimento padrão e demais verbas que integram a remuneração do servidor, com exclusão das eventuais, ocasionais e com caráter indenizatório Lei n° 9.463/96 que concedeu parte do prêmio incentivo para todos os servidores da Secretaria de Saúde - Parte fixa que deve

integrar a base de cálculo dos adicionais temporais Sentença

reformada para julgar parcialmente procedente o pedido

Recurso parcialmente provido. (g.n)

Apelação n.° 0024600-72.2013.8.26.0053 - Relator: MARIA LAURA

TAVARES - Comarca: São Paulo - Órgão julgador: 5° Câmara

de Direito Público - data do julgamento: 02.06.2014 - data de

registro: 05.06.2014

Ementa: Servidores Públicos Estaduais Secretaria da Saúde

Prêmio de Incentivo LC 8.975/95 Reflexos no 13° salário e nas

férias Prescrição Inocorrência Relação de trato sucessivo -

Prescrição parcelar Súmula 85 STJ - 13° salário deve incidir sobre

todas as vantagens recebidas pelo servidor Prêmio que deve

ser incluído no cálculo das férias e terço constitucional

Sentença mantida Honorários advocatícios que merecem ser

arbitrados com base no valor da condenação - Reexame

necessário, considerado interposto, e recurso voluntários da

FESP improvidos - Recurso dos autores provido.

Apelação n.° 0007816-54.2012.8.26.0053 - Relator: MARIA LAURA

TAVARES - Comarca: São Paulo - Órgão julgador: 5° Câmara

de Direito Público - data do julgamento: 02.06.2014 - data de

registro: 05.06.2014

Ementa: Servidora Pública Estadual Secretaria da Saúde Prêmio

de Incentivo LC 8.975/95 Reflexos no 13° salário e nas férias

Prescrição Inocorrência Relação de trato sucessivo - Prescrição

parcelar Súmula 85 STJ - 13° salário deve incidir sobre todas as

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MARCATTO vantagens recebidas pelo servidor Prêmio que deve ser incluído no cálculo das férias e terço constitucional Sentença mantida Honorários advocatícios bem arbitrados Inteligência do art. 20, §§3° e 4° do CPC - Reexame necessário, considerado interposto, e recurso voluntário da Fazenda Estadual improvidos.

Apelação n.° 0040818-20.2009.8.26.0053 - Relator: Ricardo Feitosa - Comarca: São Paulo - Órgão julgador: 4° Câmara de Direito Público - Data do julgamento: 20/08/2012 - Data de registro: 31/08/2012 Ementa: FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS - PRÊMIO DE INCENTIVO -INCLUSÃO NA INTEGRALIDADE NO CÁLCULO DE PAGAMENTO DO DÉCIMO TERCEIRO SALÁRIO BEM COMO NO ACRÉSCIMO DE UM TERÇO DAS FÉRIAS - NECESSIDADE - INTERPRETAÇÃO DO ART. 7°, VIII E XVII, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL ,- AÇÃO PROCEDENTE EM PARTE -RECURSO DOS AUTORES PROVIDO.

Logo, tendo em vista que o Prêmio de Incentivo, assumiu o

caráter geral, deve, portanto, compor o cálculo do 13° salário, abono de férias e 1/3 férias,

conforme entendimentos jurisprudenciais transcritos acima.

111.6. DA INCIDÊNCIA DO PRÊMIO INCENTIVO NA BASE DE CÁLCULO DOS ADICIONAIS

TEMPORAIS (quinquênio e sexta parte)

Antes de adentrar sobre a questão da incidência do

prêmio incentivo na base de cálculo dos adicionais temporais, é importante sobrelevar

que o artigo 129 da C.E., melhor descrito na exordial, além de estabelecer a base de

cálculo do benefício (vencimentos integrais), recepcionou o critério adotado no Estatuto

dos Servidores Púbicos Estaduais (Lei 10.261/68), que já previa a incidência do adicional

por tempo de serviço sobre a remuneração.

Neste passo, conforme preceitua o artigo 127 do Estatuto

dos Servidores Estaduais (Lei n.° 10.261/68), o adicional por tempo de serviço e sexta

parte deverão ser calculado 'sobre o vencimento ou remuneração', ou seja, o padrão e

as vantagens incorporadas.

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ui Referida interpretação tem conformidade com a

Jurisprudência (abaixo), nas redações dos artigos 108 e 109 da Lei 10.261/68, artigos 60 e a. E

Lu 61 da Lei Complementar n. 180/78, e Lei Federal 8.112/90, artigos 40 e 41.

cn

Lei 10.261/68 : "Artigo 108 - Vencimento é a retribuição paga ao co funcionário pelo efetivo exercício do cargo, O-J correspondente ao valor do respectivo padrõo fixado em lei, mais as vantagens a ele incorporadas para todos os efeitos legais. O

c.) Artigo 109 - Remuneração é a retribuição paga ao .ct funcionário pelo efetivo exercício do cargo, correspondente a 2/3 (dois terços) do respectivo padrão, -J mais as quotas ou porcentagens que, por lei, lhe tenham sido atribuídas e as vantagens pecuniárias a ela o

3 incorporadas.

• °

Artigo 127 - O Funcionário terá direito, após cada período o LL a

• co de cinco anos, contínuos ou não, à percepção de adicional por tempo de serviço, calculado à razão de as o o c3) cinco por cento (5%) sobre o vencimento ou remuneração, "-Ei a que se incorpora para todos os efeitos." (g.n.)

a)- 9) -o —

Lei 8.112/90: Trzs {9) C ci Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo •

(C) exercício de cargo público, com valor fixado em lei. L ao Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, O 4 acrescido das vantagens pecuniárias permanentes „• —

• C■J estabelecidas em lei." • co E 5 (R

Como se vê, o Estatuto dos Servidores Púbicos o -o o

Estaduais (Lei 10.261/68) foi recepcionado pelo artigo 37, XIV, da Constituição Federal, c tr, w (1) w 0 '13

inclusive com a redação dada pela Emenda 19/98, conforme apelação n.° 47.147-5/2 - 2 S.P., 1° Câmara de Direito Publico, Rel. Desemb. Carlos de Carvalho: O) o

o E o o ' o

'Portanto, o percentual do adicional por tempo de serviço, a base de CU

cálculo e o critério a ser observado no seu cálculo e da sexta-parte dos o Q)

vencimentos integrais só pode ser feita de acordo com a legislação C.,

infraconstitucional recepcionada pela nova ordem constitucional. Tanto os

• artigos 108, 109 da Lei Paulista, n.10.261, de 28.10.1968, como os artigos 60 .-° j_ e 61 da Lei Complementar n. 180, de 12.5.78 definem com as necessárias •as • adaptações decorrentes dos princípios constitucionais vigentes, u, "vencimentos como a retribuição paga mensalmente ao funcionário pelo •us efetivo exercício do cargo correspondente ao valor do padrão fixado em co

o — lei". A Lei 10.261, de 1968, Estatuto dos Funcionários Públicos do Estado de CTO-

o o São Paulo, acrescentava "mais as vantagens a ele incorporadas para E todos os efeThs legais-, que não consta do artigo 60 da Lei Complementar CD CD n. 180. A Lei Federal 8.112, de 11.12.90, com mais técnica conceitua 8 "vencimento como a retribuição pecuniária pelo exercício do cargo iT5) c.) público com valor fixado em lei" (artigo 40), e "remuneração como o o ccs vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias

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MARCATTO Dentro desta quadro normativo, o único critério legal vigente para o cálculo do adicional por tempo de serviço, da ordem de 4% para cada qüinqüênio, é aquele previsto no artigo 127 da Lei 10.261, vale dizer sobre o vencimento, vale dizer o padrão do cargo acrescido das gratificações permanentes, ..."

Também existe jurisprudência no sentido de que o

artigo 129 da Constituição Estadual implicitamente revogou o artigo 127 da Lei Paulistana

n. 10.261, de 18.10.68, mantendo a conclusão de que os adicionais temporais devem

incidir sobre os vencimentos integrais:

-É que, por força do artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo, o adicional por tempo de serviço, concedido ao servidor público no mínimo por qüinqüênio, vedada sua limitação, incide sobre os "vencimentos integrais", excluídas desse rol, obviamente, as verbas de caráter eventual. Desse modo, restou implicitamente revogado o artigo 127 da Lei Paulista n. 10.261, de 18 de outubro de 1968.(...) Se o SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, no AO (AgRg) 349.990-MG, de que foi relator o Min. Moreira Alves, j. 20.11.2001 (AG-349990), "através da Turma, manteve decisão do seu relator, que negara seguimento a agravo de instrumento interposto pelo Município de Belo Horizonte em que se pretendia ver processado seu recurso extraordinário contra Acórdão do TST, que garantira a servidores ocupantes de cargo comissionado o direito de recebimento da gratificação de dedicação exclusiva, instituída por lei municipal, cumulativamente com a gratificação por chefia, denominada "amparo de chefia", afastando a alegada ofensa ao art. 37, XIV, da CF, na redação original, ao entendimento de que as referidas gratificações não tem o mesmo título ou idêntico fundamento (CF, XIV: "os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computados nem acumulados, para fins de concessão de acréscimos pecuniários ulteriores, sob idêntico fundamento.") (STF-Push 251), forço convir que, com maior razão, qüinqüênios que, por não terem mesmo título ou idêntico fundamento devem incidir sobre todas as demais vantagens que compõem os vencimentos dos servidores públicos estaduais.

Ademais, se verbas, a título de gratificações já são pagas, administrativamente, às autoras, na condição de ativas, tanto que integram seus 'hollerits"de pagamentos, são elas de caráter permanente e, assim, desvinculadas do trabalho que está sendo feito (pro labore faciendo), e, portanto, não transitórias e/ou eventuais e/ou modais, o que é suficiente para acolhimento da pretensão deduzida.(...)

Não socorre a apelada a invocação do art. 37, XIV, da CF/1988, com redação da Emenda Constitucional n. 19, de 04 de junho de 1998, repetido na Constituição Bandeirante, em seu art. 115, XVI.

É que esses preceitos constitucionais tiveram o escopo primordial obstar a "cascata' de qüinqüênios, o que não sucede à espécie, ainda que fizessem jus a sexta-parte.

Ademais, não há que se confundir adicional por tempo de serviço com sexta-parte de vencimentos, conceitos diversos, tanto que ambos são contemplados no mesmo dispositivo da Carta Bandeirante (artigo 129)." (Apel. 568.316-5/3-00, Rel. Desemb. XAVIER DE AQUINO, QUINTA CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO, T.J.S.P., j. 8 de março de 2007).

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MARCATTO De qualquer forma, nitidamente se percebe que o

artigo 129 da Constituição Estadual desejou ser o mais abrangente possível, referindo-se

ao todo, pois não trata de salário ou vencimento base e nem exclui expressamente da

incidência as demais vantagens percebidas.

Desta quadra, a controvérsia obviamente deve ser

enfrentada da perspectiva Constitucional, cuja matriz contém a previsão de incidência

sobre 'vencimentos integrais', de sentido nitidamente amplo, contemplando vencimento

base e demais vantagens com exceção das eventuais.

Neste passo, o Egrégio Supremo Tribunal Federal

sufraga por inteiro o entendimento segundo o qual a expressão VENCIMENTO (no

singular), utilizada pelo Legislador Constituinte, corresponde à remuneração percebida

pelo Servidor pelo simples desempenho do cargo. É igual ao padrão ou valor de

referência. Já a expressão VENCIMENTOS (remuneração) é exatamente o vencimento

acrescido de todas as vantagens pecuniárias decorrentes do exercício do cargo bem

como as pessoais. Compreendem, assim, todas as verbas que compõe os ganhos do

servidor, o padrão, adicionais, gratificações e verbas eventuais.

Segundo a lição do saudoso Mestre Hely Lopes

Meirelles, in "Direito Adm nistrativo Brasileiro", há uma inconfundível diferença entre

vencimento e vencimentos a saber:

" Vencimento, em sentido estrito, é a retribuição pecuniária devida ao servidor pelo efetivo exercício do cargo, correspondente ao padrão fixado em lei."

" Quando o legislador pretende restringir o conceito ao padrão do funcionário emprega o vocábulo no singular - vencimento; quando quer abranger também as vantagens conferidas ao servidor usa o termo no plural - vencimentos. Essa técnica administrativa é encontradiça nos estatutos, e foi utilizada no texto constitucional nas várias disposições em que o constituinte aludiu genericamente à retribuição dos agentes públicos - servidores e magistrados - estipendiados pela Administração, que não deixa qualquer dúvida quanto ao significado de vencimento, no singular. "

Sedimentando a tese, o ilustre Professor Diógenes

Gasparini, com a objetividade que lhe é peculiar, diz:

Vencimento e vencimentos são expressões própria do regime estatutário e sempre estão referidas a cargo. Vencimento tem acepção estrita e corresponde à retribuição pecuniária a que faz jus o servidor pelo efetivo exercício do cargo. É igual ao padrão ou valor-de-referência e sempre indicada por essa palavra ( vencimento ) grafada na singular. Vencimentos tem sentido lato e corresponde à retribuição pecuniária a que tem direito o servidor pelo efetivo exercício do cargo, acrescida pelas vantagens pecuniárias ( adicionais

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e gratificações ) que lhe são incidentes. Compreende o padrão e as vantagens do cargo ou O as pessoais. "

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O texto legal não dá qualquer margem a cn entendimento diverso, uma vez que utiliza, até de forma redundante, "data vênia", o

-= 1 termo vencimentos integrcis, pois o simples emprego do termo VENCIMENTOS por si só cn

ca abrange o montante global recebido pelos Autores.

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Como é reconhecido, pelos inúmeros julgados do o Tribunal, os adicionais temporais, quinquênio e sexta parte, devem ser calculados sobre

os vencimentos que ostentem a condição de integrais. o

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Neste sentido: W .1-

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO cr)

CD Apelação n.° 0008004-38.2013.8.26.0562 - Relator: -0 — CRISTINA COTOFRE - Comarca: Santos - órgão julgador: 03 {2 c o 8° Câmara de Direito Público - Data do julgamento: • _o (c) 10.06.2014 - Data de registro: 10.06.2014. Ementa: cci APELAÇÃO CÍVEL SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL 'o 'RI' QUINQUÊNIO. Base de cálculo Vencimentos integrais O_

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Artigo 129, da Constituição Estadual e artigo 11, inciso I, "E' N: • co

da Lei Complementar n° 712/93 Totalidade dos E vencimentos efetivamente percebidos Exclusão restrita às • (.0 vantagens eventuais. Recurso provido. a (c) - 8

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Apelação n.° 0043127-09.2012.8.26.0053 - Relator: LUIZ c (,) SERGIO FERNANDES DE SOUZA - Comarca: São Paulo - u)

co CD

ct O Órgão julgador: 7° Câmara de Direito Público - Data do -ai 'ã julgamento: 09.06.2014 - Data de registro: 11.06.2014. c o

Ementa: AÇÃO ORDINÁRIA Servidores Públicos Estaduais a - d, ‘ã Ê inativos Cálculo do adicional por tempo de serviço sobre o o

os vencimentos integrais - Inteligência dos artigos 129 e -o -a-

115, XVI, da Constituição Estadual - Afastada a incidência - , c3_ - (T: -• us sobre as verbas eventuais, ajuda de custo e as não o a)

incorporadas, com o que se adota o entendimento da CD _O ' -

douta Câmara - Vedado o cômputo de acréscimo ',z7- Si ---.- pecuniário para a concessão de outras vantagens, sob o Cd o_ os

mesmo título ou idêntico fundamento Recurso de ofício us ,-. ,ct 7• 15' improvido. 'crs :.,: -.a -) C \ I

Apelação n.° 031552-67.2013.8.26.0053 - Relator: LEONEL -63 R o

COSTA - Comarca: São Paulo - Órgão julgador: 5° (o -"E o o Câmara de Direito Público - Data do julgamento: E -,7i 02.06.2014 - Data de registro: 04.06.2014. Ementa: PREMIO o o

o DE INCENTIVO PRETENSÃO DE INCORPORAÇÃO NA BASE -o us cu os DE CÁLCULO DO QUINQUÊNIO E SEU REFLEXO NO 13° E 1/3 -5 a)

DAS FÉRIAS Servidores vinculados à Secretaria Estadual da o ocs o o

Saúde Leis 8.975/94 e 9.463/96, regulamentadas pelos ',<=2'7-,z¡' o. c

Decretos 41.794/97 e 42.955/98 Benefício concedido em '5 -6) caráter precário, tendo por objetivo incrementar a o o -s=

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MARCATTO produtividade e o aprimoramento da qualidade dos serviços prestados na área da saúde - Natureza de gratificação pro labore faciendo Previsão legal de que o beneficio não seria computado para fins de outras vantagens, notadamente 13° Salário, férias e acréscimo de 1/3 e na base de cálculo do quinquênio Entendimento em conformidade com o E. Supremo Tribunal Federal. Sentença que merece reforma. SERVIDORAS PÚBLICAS ESTADUAIS SECRETARIA ESTADUAL DE SAÚDE QUINQUÊNIO -Incidência sobre os vencimentos e gratificações efetivamente recebidas, inclusive gratificações genéricas (exemplificativamente mencionadas na Súmula 31 do TJSP), com exceção das vantagens eventuais (salário-família, auxílio-funeral, etc.), conforme entendimento firmado no Incidente de Uniformização de Jurisprudência 193.485.1/6-03 - O artigo 129 da Constituição Estadual assegura o percebimento do quinquênio calculado sobre vencimentos e vantagens pecuniárias que o integram de forma automática e permanente - Inexistência, por ora, de súmula vinculante - Prescrição quinquenal respeitada Precedente do Supremo Tribunal Federal e destes E. Tribunal. Sentença mantida. Remessa oficial e recurso de apelação da Fazenda Estadual parcialmente providos.

Pois bem, como dito inicialmente, com as alterações

legislativas, o prêmio de incentivo deixou de ser transitório e experimental, para alcançar o status

de verba permanente, integrando assim os vencimentos dos servidores.

Logo, tendo em vista que possui a mesma natureza jurídica de

remuneração não pode ser excluído do cálculo do 13° salário, quinquênio, sexta parte e 1 /3 de

férias, vez que, para concessão, deste último basta o percebimento e o gozo das férias, para que

seja acrescido 1 /3 sobre o salário mensal, ou seja, sobre os vencimentos do servidor.

Destarte, a questão relativa à incidência do referido prêmio de

incentivo também na base de cálculo do quinquênio, bem como da sexta-parte, também deve

prevalecer consoante entendimento desta C. Câmara, assim ementado:

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Apelação n.° 0004623-94.2013.8.26.0053 - relator: DANILO PANIZZA -Comarca: São Paulo - Órgão julgador: 1° Câmara de Direito Público - Data do julgamento: 13.05.2014 - Data de registro: 22.05.2014. Ementa: SERVIDORES PÚBLICOS ESTADUAIS SECRETARIA DA SAÚDE Prêmio de INCENTIVO (LEI ESTADUAL 8.975/94) INCORPORAÇÃO E INTEGRAÇÃO NO CÁLCULO DO 13° SALÁRIO E 1/3 DE FÉRIAS, QUINQUENIO E SEXTA-PARTE. A aparência inicial de precariedade do benefício passou a ter a característica de permanência, com as reiteradas reedições da sua incidência e indistinta aplicação, além de previsão na lei específica de integração aos proventos.

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MARCATTO Incorporação do beneficio, que ora configura verdadeiro aumento salarial. Recurso dos autores provido em parte, apenas no tocante aos honorários advocatícios e negado o recurso da ré.

Apelação n.° 0057617-36.2012.8.26.0053 - Relator: PAULO GALIZA -Comarca: São Paulo - Órgão julgador: 10° Câmara de Direito Público - Data do julgamento: 19.05.2014 - Data de registro: 19.05.2014. Ementa: APELAÇÃO. Servidores públicos. Secretaria da Saúde. Prêmio de incentivo. Lei Estadual n° 8.975/94. Prorrogações. Leis Estaduais n°s 9.185/95 e 9.463/96. Caráter permanente. Natureza remuneratória. Cálculo do décimo terceiro salário, terço constitucional de férias, sexta-parte, adicional por tempo de serviço. Inclusão. Admissibilidade. Juros de mora e correção monetária. Lei n° 11.960/09. Inaplicabilidade Sentença de procedência. Reexame necessário provido em parte. Recurso. Razões dissociadas dos fundamentos do julgado. Art. 514, II do CPC. Violação. Caracterização. Recurso não conhecido.

Diante do exposto, requer que o prêmio de incentivo incida na

base de calculo dos adicionais temporais, nos termos acima alinhavados.

III.C. A TEORIA DINÂMICA DE DISTRIBUIÇÃO DO ÕNUS DA PROVA

A chamada Teoria Dinâmica de Distribuição do Ônus da Prova

rompe com as regras rígidas e estáticas da distribuição do "onus probandi" tornando-as mais

flexíveis e dinâmicas, adaptáveis a cada caso especificamente.

No dizer dessa teoria, não importa a posição da parte, se

Autor ou Réu; também não interessa a espécie do fato, se constitutivo, impeditivo, modificativo,

ou extintivo; o importante é que o juiz valore, no caso concreto, qual das partes dispõe das

melhores condições de suportar o ônus da prova, e imponha o encargo de provar os fatos àquela

que possa produzir a prova com menos inconvenientes, despesas, delongas etc., mesmo que os

fatos objetos de prova tenharn sido alegados pela parte contrária.

Com efeito, se a parte a quem o juiz impõs o ônus da prova

não produzir a prova ou a fizer de forma deficitária, as regras do ônus da prova sobre ela recairão

em razão de não ter cumprido com o encargo determinado judicialmente. MIGUEL KFOURI NETO

sintetiza didaticamente o dinamismo dessa teoria ora estudada: ''(...)as regras que determina a posição da parte litigante - autor ou réu - nos processos, quanto à prova, em geral são imutáveis, ao longo da demanda. No entanto, por decisão do juiz, tais posições podem variar - e o sistema deixa de ser pétreo, para se tornar dinâmico. (...)

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MARCATTO É indubitável que, à luz da Teoria Dinâmica de Distribuição do

Õnus da Prova, ao Magistrado é dada uma maior discricionariedade na avaliação da distribuição

das regras desse õnus, colimando gerar um maior entrosamento e colaboração das partes com o

órgão jurisdicional, como corolário direto dos princípios da solidariedade, cooperação, boa-fé,

dentre outros.

Se, ao analisar a presente demanda posta ao seu crivo, o juiz

identificar que, pelos mandamentos da lei, o ônus da prova recai sobre a parte mais desprovida,

de algum modo, de condições de suportá-lo, a partir deste instante ele deverá mudar as regras

de jogo, modificando a distribuição do ônus da prova em benefício daquela parte técnica.

Vale frisar que esta discricionariedade do juiz não é igual à

discricionariedade do administrador. Por óbvio, toda atuação do juiz deve ser emoldurada pelos

princípios processuais da legalidade, motivação, igualdade, devido processo legal, contraditório,

ampla defesa, cooperação, adequação e efetividade. O juiz poderá modificar a regra geral

para ajustá-la ao caso concreto reduzindo, na maior medida do possível, as desigualdades das

partes e, com isso, tentar evitar a derrota da parte que possivelmente tem o melhor direito, mas

que não está em melhores condições de prová-lo.

ANTONIO JANYR DALL ' AGNOL JUNIOR, em obra específica

referente ao assunto à baila, pontifica como premissas decorrentes da Teoria da Distribuição

Dinâmica dos Ônus Probatórios: ''(...) a) inaceitável o estabelecimento prévio e abstrato do

encargo; b) ignorável é a posição da parte no processo; e c) desconsiderável se exibe a distinção

já tradicional entre fatos cons'itutivos, extintivos, etc. Releva, isto sim: a) a caso em sua concretude e b) a 'natureza' do fato a provar - imputando-se o encargo àquela das partes que, pelas

circunstâncias reais, se encontra em melhor condição de fazê-lo

Em apertada síntese, a Teoria Dinâmica de Distribuição do

Ônus da Prova consiste em retirar o peso da carga da prova de quem se encontra em evidente

debilidade de suportar o ônus da prova, e impondo-o sobre quem se encontra em melhores

condições de produzir a prova essencial ao deslinde do litígio.

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MARCATTO Feitos tais esclarecimentos, in casu, cumpre destacar que

havendo qualquer óbice para a prestação da tutela jurisdicional, em face de ausência de

documentos comprobatórios que auxiliarão no livre convencimento deste Douto Magistrado, se

faz imprescindível que seja invertido o ônus probandi para a Autoridade Fazendária, na medida

em que este possui condições de prestar a melhor prova e de forma mais ágil à este Juízo.

Ademais, havendo necessidade de demonstração de

documentos que não estejam mais em poder dos Autores, é certo que os Réus possuem em seus

registros TODOS OS DADOS E HISTÓRICO DE CADA FUNCIONÁRIO, DESDE SEU INGRESSO NO

SERVIÇO PÚBLICO ATÉ A ATUALIDADE.

IV. DOS PEDIDOS

"Ex positis", é a presente para requerer o quanto segue:

(a) A CITAÇÃO DA RÉ na pessoa de seu Representante Legal para, querendo, contestar os termos

da presente;

(b) QUE SEJA INVERTIDO o "anus probandi", para que este recaia sobre a Ré, tudo com base na

Teoria Dinâmica de Distribuição do Ônus da Prova, na medida em que esta possui condições de

produzir a melhor prova para embasar o convencimento deste Douto Magistrado;

(c) JULGAR PROCEDENTE o pedido formulado na inicial, determinando que o prémio de Incentivo

incida no pagamento do décimo terceiro salário, servindo a remuneração integral dos Autores de

base de cálculo das férias e do terço constitucional, bem como que integre a base de cálculo

dos aclicionclis-,temporais, tais como, quinmueio e sexta parte, com consequente apostilamento

do direito, e ainda, a condenação da Ré ao pagamento das diferenças devidas, observada a

prescrição quinquenal, com o devida correção monetária e incidências de juros legais;

(d) QUE A RÉ suporte os õnus sucumbenciais, somando-se honorários advocatícios aos quais

deverão ser fixados em 20% (vinte por cento) sobre o valor da condenação, apurado em

execução de sentença, bem como as custas de reposição;

(e) A CONCESSÃO DA JUSTIÇA GRATUITA, tendo em vista a total hipossuficiência financeira da

Autora para saldar as despesas processuais e honorários advocatícios;

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MARCATTO Requer ainda, que todas as intimações veiculadas pela

imprensa oficial sejam procedidas tão-somente em nome dos procuradores Dr. RAFAEL JONATAN

MARCATTO, OAB/SP N° 141.237 e Dra. CLÉLIA CONSUELO B. DE PRINCE, OAB/SP N° 163.569, sob

pena de nulidade do ato praticado.

Outrossim, protesta provar o alegado por todos os meios

de prova em direito admitidos, notadamente pela apresentação de documentos e

perícia contábil.

Dá-se a presente o valor de R$ 45.000,00 (quarenta e

cinco mil reais), para fins de alçada.

Termos em que,

pedem deferimento.

São Paulo, 3 de julho de 2014.

RAFAEL JONATAN MARCATTO CLÉLIA CONSUELO B. DE PRINCE OAB/SP N° 141.237 OAB/SP N° 163.569

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TRIBUNAL DE .JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA de Mogi das Cruzes

FORO DE MOGI DAS CRUZES

VARA DA FAZENDA PÚBLICA

AV. CAPITÃO MANOEL RUDGE, 474, MOGI DAS CRUZES-SP -CEP 08780-290

SENTENÇA

Processo o°:

1006269-37.2014.8.26.0361 Classe — Assunto:

Procedimento Ordinário - Servidor Público Civil Requerente:

VALDELICE ALVES NOGUEIRA QUEIROZ e outros Requerido:

FAZENDA DO ESTADO DE SAO PAULO - FESP

Juiz(a) de Direito: Dr(a). Bruno Machado Miano

Vistos.

VALDELICE ALVES NOGUEIRA QUEIROZ, ALDIVO DE

OLIVEIRA, ANA MARIA VALVERDE, ANA VITOR DA SILVA, CARLOS

ALBERTO SILVA, FRANCISCA ELIANE DA SILVA, HELENA MARIA SILVA,

ILCE APARECIDA DA SILVA NASCIMENTO, MARIA APARECIDA

FIGUEIREDO FILHA, MARIA DE FATIMA CAROLINO SOUSA, MARIA

OUVIA AUGUSTO PIMENTEL, MARIZA PEREIRA TRONQUINI,

ROSANGELA CANTELLI, SONIA CRISTINA SEVERINO LIMA, TANANI DO

RICIO SADDI SERENO, TERESA DOS ANJOS FELICIANO, VERA LUCIA DE

PAULA APARECIDO, todos qualificados na inicial, ajuizaram esta causa em face da

FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO objetivando a

incorporação/integração do benefício denominado "PREMIO INCENTIVO" ao salário

padrão. apostilando-se, bem como para condenar a ré a recalcular os seus vencimentos e a

pagar as diferenças apuradas, eis que incidirão reflexos no 13° salário. 1/3 Constitucional

de férias, quinquênios e sexta-parte, desde o primeiro décimo concedido e sobre as

vantagens conferidas.

Com a inicial (fls. 01/17) vieram os documentos (fls. 18/106).

Citada (f. 112), a FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO ofertou

1006269-37.2014.8.26.0361 - lauda 1

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA de Mogi das Cruzes FORO DE MOGI DAS CRUZES VARA DA FAZENDA PÚBLICA AV. CAPITÃO MANOEL RUDGE, 474. MOGI DAS CRUZES-SP -CEP 08780-290

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contestação (fls. 113/131), arguindo preliminarmente a impossibilidade de litisconsórcio

ativo multitudinário. No mérito, sustentou que a lei instituidora do benefício veda

expressamente a sua incorporação aos vencimentos ou salários, como também, a sua

incorporação a quaisquer vantagens e para quaisquer efeitos (art. 4°, parágrafo único, da

Lei n° 8.975/94).

Argumentou que o aludido benefício pode ser suprimido a qualquer tempo

por não gerar direito subjetivo ao servidor. Consignou ainda que a pretensão postulada não

encontra amparo legal e afronta aos preceitos constitucionais -- como da legalidade.

separação dos Poderes e da competência privativa do Chefe do Executivo — que dão

sustentação a própria Administração Pública, em especial. por tentar impor vinculação ao

vencimento e também acumulo de vantagem sobre vantagem, caracterizando, assim, o

vedado efeito cascata ou repique (art. 37, XIV), sendo eventual sentença condenatória

flagrante violação ao entendimento firmado pela Suprema Corte. Por fim, pugnou pela

improcedência dos pedidos.

Réplica às fls. 134/145. Juntou documento (f. 146).

Instadas, as partes concordaram com o julgamento antecipado do feito (fls.

149/152).

É o relatório.

FUNDAMENTO E DECIDO.

1. Tratando-se de questão exclusivamente de direito, passo à

apreciação do feito, no estado em que se encontra (art. 330, I. do C.P.C.).

2. Anoto que a prescrição alcançaria apenas as prestações desde cinco

anos anteriores à data da propositura da ação, conforme dispõe o art. 3° do Decreto

20.910/32. É caso da aplicação da Súmula n° 85 do Colendo Superior Tribunal de .Justiça:

"Nas relações jurídicas de trato sucessivo em que a

. fazenda publica ,figure C01710 devedora. quando não tiver sido negado o

próprio direito reclamado, a prescrição atinge apenas as prestações

vencidas antes do quinquênio anterior a propositura da ação".

1006269-37.2014.8.26.0361 - lauda 2

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA de Mogi das Cruzes FORO DE MOGI DAS CRUZES VARA DA FAZENDA PÚBLICA

AV. CAPITÃO MANOEL. RUDGE. 474, MOGI DAS CRUZES-SP -CEP 08780-290

21

fls. 155

Assim, não há que falar em prescrição do fundo de direito, e sim das

parcelas unleaclas.

3. Rechaço a arguição de impossibilidade de formação de

litisconsórcio ativo multitudinário.

Isso porque, o litisconsórcio ativo privilegia o princípio da economia

processual. considerando que a causa de pedir e os pedidos são idênticos.

Ainda. não há que se falar em prejuízo da defesa, considerando que a ré

ofertou contestação de um modo geral, tendo em vista a matéria discutida nos autos.

4. A pretensão é procedente.

A natureza jurídica do Prêmio de Incentivo --- instituído pela Lei

Complementar 8.975/94 -- é de caráter geral e não eventual, porque foi concedida a todos

os servidores pertencentes à Secretaria de Estado da Saúde, independentemente de

qualquer situação anormal de exercício do cargo ou desempenho da função pública,

tampouco foi concedido em virtude do exercício de serviços extraordinários.

Assim, é verba de incidência geral por simples manutenção de vinculo

funcional.

Vê-se, portanto, que foi concedido apenas para incentivar a produtividade e

o aprimoramento da qualidade dos serviços e das ações executadas pelo referido órgão.

mediante análise de `'atores de eficiência e produtividade. conforme estabelecidos no

Decreto Estadual n° 41.794/97, alterado pelo Decreto n° 42.955/98.

Outrossim, destaca-se que nas hipóteses de afastamentos, considerados

como de efetivo exercício, o servidor faz jus a manutenção integral do prêmio. ou no

percentual mínimo de 50% para aqueles nas situações previstas no art. 5', incisos I a IV do

Decreto Estadual 4 I .794/97.

Logo, a rotulação de "gratificação de serviço" serviu apenas para disfarçar o

aumento salarial concedido aos servidores.

Sobre o assunto. esclarece CARVALHO FILHO:

1006269-37,2014.8.26.0361 - lauda 3

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fls. 156

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA de Mogi das Cruzes

FORO DE MOGI DAS CRUZES

VARA DA FAZENDA PÚBLICA

AV. CAPITÃO MANOEL RUDGE, 474, MOGI DAS CRUZES-SP - CEP 08780-290

"No caótico sistema remuneratório que reina na

maioria das .4dministrações, é comum encontrar-se. ao lado do

vencimento-base do cargo, parcela da remuneração global com a

nomenclatura de gratificação ou de adicional, que, na verdade, nada

mais constitui do que a parcela de acréscimo do vencimento,

estabelecida de modo simulado. As verdadeiras gratificações e

adicionais caracterizam-se por lerem pressupostos certos e específicos

e, por isso mesmo, são pagas somente aos servidores que os preenchem. 2

As demais são vencimentos disfarçados sob a capa de vantagens o ri o co < co

pecuniárias." (Manual de Direito Administrativo. SP: Atlas, 26" ed. p. z C \J < 744)

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Desta lorma, o atuar da Administração Pública é ilegítimo e viola os m o

princípios constitucionais da moralidade e da igualdade. Portanto. o ato é ilegal e passível o_ o c.J• .

de correção (regularização) pelo Poder Judiciário, sem que ocorra afronta aos princípios da E E, cu

((5

Separação de Poderes ou da Competência legislativa. o a, -o c,

Na espécie, os autores recebem o prêmio de incentivo, porém calculado ((5 C o (7) O

com base no vencimento do cargo de menor remuneração, pois, durante sua vida ccs o

funcional, exerceram funções de cargo de maior remuneração. 2 (.) o o o

—II) "ci- para os quais foram aprovadas e tomaram posse. o u) N *- RS (/)

Outrossim. o disposto no art. 133 da Constituição Estadual deve ser Cf:-) w

observado para o cômputo do prêmio de incentivo, que assim prevê: "O Servidor, com o ci) "5 — mais de cinco anos de efetivo exercício, que lenha exercido ou venha exercer, a qualquer

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título. caio ou função que lhe proporcione remuneração superior a do cargo de que seja o

cts titular, ou função que lhe proporcione remuneração superior a do cargo de que seja 42 02 ._ titular. ou função para a qual .7(i)i admitido, incorporará um décimo dessa diferença, o

por .(3) o o -a- o a)

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1006269-37.2014.8.26.0361 - lauda 4 -- o c O o -o w ;55 Ul (IS W CL

Com isso, a forma de cálculo não está correta e o pedido, da forma como ecs (1)

foi descrito, não impede a análise do mérito, pois é perfeitamente possível aferir que as o ,o

autoras postulam a incidência do prêmio sobre a diferença entre os vencimentos dos N (/)

(/) cargos de maior remuneração (que ocuparam) e os referentes ao de menor remuneração,

fls. 157

Õ TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA de Mogi das Cruzes FORO DE MOGI DAS CRUZES VARA DA FAZENDA PÚBLICA AV. CAPITÃO MANOEL RUDGE, 474, MOGI DAS CRUZES-SP -CEP 08780-290

ano, até O limite de der décimos."

Em outras palavras, significa que o Prêmio de Incentivo deve ser o

cálculo sobre a diferença entre o valor recebido pelo cargo de maior remuneração e

àquele de menor remuneração, o qual deve ser incluído na base de cálculo dos

quinquênios, sexta-parte, 13°. Salário, férias, 1/3 Constitucional de Férias, diante de

seu caráter habitual, eis que verba de natureza geral.

Assim, indubitável que os autores devem receber os décimos previstos no

artigo 133 da Constituição Estadual e seus reflexos. Logo. a norma instituidora da benesse,

N_c'' na parte que não atende a norma hierarquicamente superior (CF e CE), deve ser afastada. °o o < co

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Com isso, não resta alternativa à Administração Pública senão conceder a <c.) o

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incorporação pretendida para, assim, atender ao princípio constitucional da irredutibilidade o '0 o

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Nesse sentido posicionou-se o Egrégio TJSP no julgamento da Apelação n°

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037092-38.2009.8.26.0053, Rel. Des. Peiretti de Godoy. julgamento proferido em E <ri C \

07.1 1.12,V.U., que indico a leitura. `?

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Consequentemente, realizada a incorporação dos décimos, competirá à ré co (.0

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recalcular os vencimentos de cada servidor litigante, apurar a diferença e saldar os o.)

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atrasados. inclusive seus reflexos, no 13° salário, terço constitucional de férias e adicionais o)

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por tempo de serviço, respeitando-se a prescrição quinquenal. 0 o

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Por todo o exposto, JULGO PROCEDENTE a pretensão de

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VALDELICE ALVES NOGUEIRA QUEIROZ, ALDIVO DE OLIVEIRA, ANA C \I •Rt cll

MARIA VALVERDE, ANA VITOR DA SILVA, CARLOS ALBERTO SILVA, ,cs o_

FRANCISCA ELIANE DA SILVA, HELENA MARIA SILVA, ILCE APARECIDA c.) •cv

DA SILVA NASCIMENTO, MARIA APARECIDA FIGUEIREDO FILHA, MARIA (i)

DE FATIMA CAROLINO SOUSA, MARIA OLIVIA AUGUSTO PIMENTEL, E

MARIZA PEREIRA TRONQUINI, ROSANGELA CANTELLI, SONIA CRISTINA o o

SEVERINO LIMA, TANANI DO RICIO SADDI SERENO, TERESA DOS ANJOS o o w o

FELICIANO, VERA LUCIA DE PAULA APARECIDO. para reconhecer o direito ao o _

recebimentodo "Prêmio de Incentivo", incorporando-o ao salário base, observando-se osc

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA de Mogi das Cruzes FORO DE MOGI DAS CRUZES VARA DA FAZENDA PÚBLICA AV. CAPITÃO MANOEL RUDGF-:, 474, MOGI DAS CRUZES-SP -CEP 08780-290

,29

fls. 158

décimos, como previsto no art. 133 da Constituição Estadual. bem como sua repercussão

nas demais verbas que compõem a remuneração: sexta-parte, quinquênios, férias, 13°.

Salário e 1/3 constitucxinal de férias. mediante o devido apostilamento.

Condeno a ré a pagar aos autores a diferença do prêmio, e as diferenças

referentes à repercussão no 13° Salário, 1/3 constitucional de férias, férias. sexta-parte e

quinquênios, observada a prescrição quinquenal.

Os juros moratórios devem ser calculados nos termos estabelecidos pelo art.

1°-F da Lei n° 9.494/97, com a nova redação conferida pela Lei n° 11.960/09, a partir da

citação e, quanto à correção monetária, a contar do ajuizamento da ação. também deve ser

fixada nos termos da Lei n° 11.960/09. até 25/03/2015, aplicando-se após a correção

monetária pelo 1PCA-E e juros de 0.5% ao mês, nos termos da modulação julgada pelo

STF na ADIn 4357.

E importante destacar que o acórdão da ação direta de

inconstitucionalidade 4357, teve recentemente, em 25/03/2015, julgada sua modulação,

sendo determinado que:

"2. Conferir eficácia prospectiva á declaração de inconstitucionalidade dos .s'eguinte.s aspectos da ADI, .fixando como marco inicial a data de conclusão do julgamento da presente questão de ordem (25.03.2015) e mantendo-se válidos os precatórios expedidos ou pagos até esta data, a saber:

2.1. Fica mantida a aplicação do índice oficial de remuneração básica da caderneta de poupança (71?), nos termos da

Emenda Constitucional n" 62/2009, até 25.03.2015, data após a qual (i) os créditos em precalorios deverão ser corrigidos pelo índice de Preços

ao Consumidor Amplo Especial (1P('A-E) e (ii) os precatórios tributários deverão observar os mesmos critérios pelos quais a Fazenda Pública corrige seus créditos tributários:"

Assim, deve ser aplicada lei n° 11.960/09 desde sua vigência até

25/03/2015, aplicando-se, após, a correção monetária pelo IPCA-E e juros de 0.5% ao

mês.

Reconheço a natureza alimentar da verba, nos termos dos artigos 57. §3°. e

116, ambos da Constituição Estadual.

No mais, condeno a ré ao pagamento de despesas processuais e, honorários

1006269-37.2014.8.26.0361 - lauda 6

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA de Mogi das Cruzes

FORO DE MOGI DAS CRUZES

VARA DA FAZENDA PÚBLICA

AV. CAPITÃO MANOEL. RUDGE, 474, MOGI DAS CRUZES-SP -CEP 08780-290

advocatícios que fixo em R$ 2.000,00.

Decorrido o prazo ou processados eventuais recursos voluntários, subam os

autos à Superior Instância para o reexame necessário, nos termos da Súmula 490 do

STJ.

Encerro esta instância com sentença de mérito e julgo extinto o feito. nos

termos do artigo 269. I, do C.P.C.

P.R.I.

Mogi das Cruzes 10 de novembro de 2015.

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA de Mogi das Cruzes

FORO DE MOGI DAS CRUZES

VARA DA FAZENDA PÚBLICA

Av. Capitão Manoel Rudge, 474. Monte Líbano - CEP 08780-290. Fone: ( I 1) 4799-8877. Mogi das Cruzes-SP - E-mail: mogicruzesfazgtjsp.jus.br Horário de Atendimento ao Público: das 12h3Omin iisl9h00min

DECISÃO

Processo Digital n°: 1006269-37.2014.8.26.0361 Classe - Assunto Procedimento Ordinário - Servidor Público Civil Requerente: VALDELICE ALVES NOGUEIRA QUEIROZ e outros Requerido: FAZENDA DO ESTADO DE SAO PAULO - FESP

Justiça Gratuita

Juiz(a) de Direito: Dr(a). Bruno Machado Miano

Vistos.

1. Trata-se de Embargos de Declaração opostos pelos autores (lis. 163/172).

em face da r. Sentença de fls. 153/159, alegando, em resumo, que a sentença apresentou

omissão e contradição.

Conheço dos Embargos, visto que tempestivos, todavia, nego-lhes

provimento. Não há obscuridade ou contradição, tampouco omissão a ser sanada na r.

Sentença proferida. No mais, inviável o juízo de retratação pretendido ou reapreciação do

mérito. dado o seu caráter infringente.

Diante cio exposto, nego provimento aos Embargos de Declaração, mantendo-

se integralmente a sentença atacada, nos termos em que foi exarada.

2. Fls. 173/201 - Recebo o recurso de apelação. apresentado pela FESP. no

duplo efeito.

Às contra-razões.

Após, remetam-se os autos ao Egrégio Tribunal de Justiça, Seção de Direito

Público, com nossas homenagens.

Intime-se.

Mogi das Cruzes, 17 de dezembro de 2015.

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DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA

fls. 230

TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO

São Paulo

Registro: 2016.0000250455

ACÓRDÃO

Vistos. relatados e discutidos estes autos de Apelação / Reexame Necessário

n° 1006269-37.2014.8.26.0361, da Comarca de Mogi das Cruzes, em que são

apelados/apelantes VALDELICE ALVES NOGUEIRA QUEIROZ (JUSTIÇA

GRATUITA). ALDIVO DE OLIVEIRA, ANA MARIA VALVERDE, ANA VITOR DA

SILVA, CARLOS ALBERTO SILVA, FRANCISCA ELIANE DA SILVA, HELENA

MARIA SILVA, ILCE APARECIDA DA SILVA NASCIMENTO, MARIA

APARECIDA FIGUEIREDO FILHA, MARIA DE FATIMA CAROLINO SOUSA.

MARIA OLIVIA AUGUSTO PIMENTEL, MARIZA PEREIRA TRONQUINI.

ROSANGELA CANTELLI, SONIA CRISTINA SEVERINO LIMA, TANANI DO

RICIO SADDI SERENO, TERESA DOS ANJOS FELICIANO e VERA LUCIA DE

PAULA APARECIDO, é apelante/apelado FAZENDA DO ESTADO DE SAO PAULO -

FESP.

ACORDAM. em 13" Câmara de Direito Público do Tribunal de .Justiça de

São Paulo. proferir a seguinte decisão: "Deram parcial provimento ao recurso da Fazenda

do Estado e ao reexame necessário, prejudicado o recurso dos autores, v.u.". de

conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores RICARDO

ANAFE (Presidente sem voto), SOUZA MEIRELLES E FLORA MARIA NESI TOSSI

SILVA.

São Paulo, 13 de abril de 2016

BORELLI THOMAZ

RELATOR

Assinatura Eletrônica

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO

São Paulo

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VOTO N°: 23.787

APELAÇÃO N°: 1006269-37.2014.8.26.0361

COMARCA: MOGI DAS CRUZES

JUÍZO DE ORIGEM: VARA DA FAZENDA PÚBLICA

JUIZ PROLATOR DA SENTENÇA: BRUNO MACHADO MIANO

APELANTES E RECIPROCAMENTE APELADOS: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO

PAULO E VALDELICE ALVES NOGUEIRA QUEIROZ E OUTROS

- há reexame necessário-

Servidores Públicos. Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo. Prêmio de Incentivo. Natureza jurídica do benefício. Perda de seu caráter transitório. Incorporação nos vencimentos. Valor a ser considerado no décimo terceiro salário e no chamado terço constitucional de férias, inclusive para a base de cálculo do adicional por quinquênios e por sexta-parte. Recurso da Fazenda e reexame necessário desprovidos.

Servidores Públicos. Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo. Prêmio de Incentivo. Critério para juros e correção monetária. Aplicação da Lei n° 11.960/09. Recurso da Fazenda e reexame necessário providos, prejudicado o recurso dos autores.

Honorários advocatícios. Aplicação do art. 20, §§ 3° e 4° do CPC, nos casos em que sucumbente o Poder Público. Recurso da Fazenda desprovido.

Ao relatório da r. sentença. que adoto, acrescento ter sido

procedente ação ajuizada por VALDELICE ALVES NOGUEIRA QUEIROZ E OUTROS,

servidores públicos lotados em Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo. contra a

FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO. para recebimento de Prêmio Incentivo sobre

o 130 salário e o abono de férias, chamado terço constitucional de férias. e dos adicionais

por quinquênio e por sexta parte.

Apelação / Reexame Necessário n° 1006269-37.2014.8.26.0361 - Mogi das Cruzes - VOTO N° 23787 2:7

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO

São Paulo

Irresignada. a Fazenda apela, com denuncia de prescrição: no

mérito, sustém que o art. 3° da Lei Complementar 809/96 exclui o valor do prêmio de

valorização do cálculo do décimo terceiro. Subsidiariamente, pugna pela aplicação da Lei

n° 11.960/09 (atualização monetária), após 25/03:2015, e redução da honorária

advocatic ia.

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Os autores, por sua vez, pugnam pela exclusão dos critérios da Lei z

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Recursos bem processados. respondido apenas o dos autores (11s. ri o ee, CO

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Os autores. servidores públicos estaduais lotados em Secretaria de E 6- --c-d

Saúde do Estado de São Paulo, ajuizaram ação ordinária para recebimento de Prêmio o

Incentivo sobre o 13° salário e o abono de férias, chamado terço constitucional de férias. e (t C o -(5 o

dos adicionais por quinquênio e por sexta parte. Requerem, também. respectivos á o ,-

apostilamentos e pagamento de diferenças devidas. .

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A ação foi julgada procedente para condenar a ré ao pagamento da ,0a E

diferença do prêmio. e as diferenças referentes às repercussões pleiteadas, com aplicação • O) • CD

da lei n° 11.960/09 desde sua vigência até 25/03/2015, aplicando-se, após, a correção N

• (1) monetária pelo IPCA-E e juros de 0,5% ao mês (fls. 153/159), fixada a verba horária em o (.0

R$ 2.000.00 (fls. 153/159). c,Tf o o, ,.._

a Antes do mais, afasto a denúncia de prescrição do fundo de direito.

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Sendo os valores de provento pagos mês a mês, mês a mês renova- o -o o 55 co

se o direito à percepção de eventual benefício e, via de consequência. sem o pagamento, c

renova-se a lesão de direito, exatamente porque o entendimento sumular assim autoriza E)5

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Apelação / Reexame Necessário n° 1006269-37.2014.8.26.0361 - Mogi das Cruzes - VOTO N" 23787 3'7 I "E o o -o o • ccs

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n° 11.960/09.

358/364).

fls. 233

TRIBUNAL DE JUSTIÇA

PODER JUDICIÁRIO São Paulo

,30

seja concluído.

Vale fazer referência a que, no Recurso Especial 330.008, o D.

Relator, Ministro Jorge Scartezzini, por julgamento proferido em 03 de junho de 2.004 e

publicado no DJ 02/08/2004, repete expressiva e categórica ensinança sobre o conceito e o

alcance de que seja prescrição do fundo de direito, de que, com supressões. vale a

transcrição:

Destarte, a discussão gira na órbita do próprio direito. este

entendido como prerrogativa do agente, e não na esfera do quantitativo dele

derivado. A jurisprudência tem, de longa data, debatido a questão acerca da

diferença entre a prescrição das parcelas' não reclamadas no qüinqüênio que

antecedeu a propositura da ação. nas hipóteses de relações de tratos

sucessivos, e a prescrição do próprio fluido de direito. Ao conceituar tais

hipóteses. o ilustre Ministro MOREIRA ALVES bem abordou' a questão ao

afirmar, "erbi.s': "Fundo de direito é a expressão utilizada para significar que

o direito de ser funcionário (situação jurídica jundamental) ou os direitos' a

modificações' que se admitem com relação a esta situação jurídica

fundamental, como reclassificações, reenquadramentos, direito a adicionais

por tempo de serviço, direito a gratificação por prestação de serviço especial,

etc. A pretensão do fundo de direito prescreve, em direito administrativo. em

cinco anos a partir da data da violação dele, pelo seu não reconhecimento

inequívoco. Já o direito a receber as vantagens' pecuniárias decorrente dessa

situação jurídica fundamental ou de suas modificações' ulteriores é mera

conseqüência daquele, e sua pretensão. que diz respeito ao quaniu m. renasce

cada vez que este é devido (dia a dia, mês a mês, ano a ano, conforme a

periodicidade em que é devido o seu pagamento), e, por isso, se restringe as

prestações vencidas. há arais de cinco anos." (cf. STF, Tribunal Pleno. RE n°

110.419/SP. Rel. Ministro OCTÁVIO GALLOTTI. D.11.1 de 22.09.1989) -

grifamos.

No atinente ao mérito. respeitado o esforço da ré, acredito seja mais

Apelação / Reexame Necessário n° 1006269-37.2014.826.036 1 - Moei das Cruzes - vogo N" 2 3787 4..7

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fls. 234

TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO

São Paulo

uma daquelas situações em que se resolve pelo revelho brocardo verba non mutant

substantia rei, pois ao se denominar certo valor a ser pago em dinheiro como prêmio de

incentivo à qualidade. é possível perder-se em que haveria essa vantagem apenas e tão só a

quem estivesse em exercício, durante o período de atividade, para incremento da

produtividade e aprimoramento da qualidade dos serviços.

No entanto, a própria Administração fez por descaracterizar essa

o natureza jurídica ao considerá-la a quem estivesse em exercício, fixado valor mínimo a ser

D concedido indistintamente.

O c.5 (.0

Por primeiro, deu-se prorrogação da gratificação, a descaracterizar ca _J CO

cm a transitoriedade vinda quando instituída. O Prêmio Incentivo passou a integrar os o

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co vencimentos, o que não justifica ficasse excluído do cálculo do 13° salário e do chamado u)

2 terço constitucional,.omo é imperativo do art. 7°, VIII. da Constituição Federal, e art. I". E

° zs § 1 °, da Lei Complementar 644/89. o_ C \

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Há de ser afastado, ainda, o argumento de transitoriedade do

benefício. pois ele passou a ser perene mercê da edição de diversas leis complementares

que o prorrogaram. Sem chiste, a transitoriedade é enquanto "dure" certa lei. que a

prorroga pelo advento de outra lei.

Então. a análise conjunta do preceito constitucional (art. 7', inciso

VIII) com o disposto no art. 1° da Lei Estadual n° 8.975/94 e dos decretos que a seguiram,

indica haver garantia de que, mesmo que se cuidasse de vantagem temporária, seria

computada no cálculo do décimo terceiro salário e do chamado terço constitucional de

férias, que só as vantagens indenizatórias foram excluídas para sua base de cálculo.

Já afirmei algures que se descaracterizou a transitoriedade

pretendida para o benefício, se é que se pretendia, ou se não veio ele como mais um desses

aumentos de vencimentos indiretos, em verdadeira situação preparatória para não haver

incorporação no vencimento e para evitar extensão aos inativos.

Apelação / Reexame Necessário o° 1006269-37.2014.8.26.0361 - Mogi das Cruzes - VOTO N" 2 3787 5/7

fls. 235

TRIBUNAL, DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO

São Paulo

-3 2

Doutra banda, como se cuida de benefício que vem como direito a

ser incorporado ao patrimônio funcional do servidor, a repercutir sobre o padrão. há de ser

considerado também para o cálculo do adicional por quinquênios e por sexta-parte, nos .. .

exatos termos do art. 129 da Constituição Estadual.

Nesses termos, entendo ser caso de manutenção da procedência. na

esteira também de outros julgamentos nesta C. Câmara. como, v.g., o 1. Desembargador

FERRAZ DE ARRUDA. em seu voto 21.518. deixou julgado na apelação 862.162.5/3-00:

Servidores' Públicos da Secretaria da Saúde - Prêmio de Incentivo instituído pela Lei n°

8.975/94 --- Natureza jurídica do beneficio alterada por leis' posteriores' - Perda de seu

caráter transitório --- Incorporação nos vencimentos ---- Valor a ser considerado no cálculo do

13° salário e férias -- Procedência do pedido -- Recurso dos autores provido.

No mesmo sentido julgamento sob relatoria do 1. Desembargador

IVAN SARTORI: Administrativo - Embargos infringentes - Servidores' da Secretaria da

Saúde Prêmio de Incentivo criado pela Lei 8.975/94 - Computo dessa verba no 13° salário

e no 1/3 de lérias - Pretensão lídima - Alteração introduzida pela Lei 9.-163/96, a estender a

vantagem. no percentual mínimo de 50%, a todos os servidores em exercício, sem vinculação

a qualquer tarefa ou condição de trabalho especifico --- Caráter de vencimento que resta

patente - Procedência singular que se mantém. Honorária majorada. Embargos acolhidos'

(Voto 15.457, proferido nos Embargos infringentes 732.546-5/4-01).

Afastado o cerne do recurso da Fazenda do Estado, considero

procedente a investida contra o critério para juros moratórios e correção monetária. por ser

caso de aplicação da Lei 11.960/09. ante a atual orientação do E. Supremo Tribunal

Federal (RE 747703 AgR — Relator Ministro LUIZ FUX, j. 24/2/2015. e ADIs 4.357 e

4.425. inclusive decisão do Plenário em 25-3-2015).

Assim. o valor devido será atualizado na forma do art. 5° da Lei

Federal 11.960. de 29 de junho de 2009, que deu nova redação ao art. l'-F da Lei 9.494. de

10 de setembro de 1997. introduzido pelo art. 40 da Medida Provisória n° 2.180-35. de 24

de agosto de 2001. ou seja. índices oficiais de remuneração básica, contados juros

Apelação / Reexame rsiecessário n° 1006269-37.2014.8.26.0361 - Mogi das Cruzes - voio N" 23787 5/7

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fls. 236 o

TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO

São Paulo

aplicados à caderneta de poupança, estes a partir da citação e correção monetária a partir de

cada vencimento.

Doutro turno, tenho que não merece acolhimento o apelo no que

concerne aos honorários de advogado, porque estabelecidos de forma correta e nada há de

equívoco em assim considerar por haver respeito ao chamado critério de margens entre 10

e 20% estabelecido pelo § 3° do art. 20 do Código de Processo Civil, que atende ao

princípio da equidade e, em verdade, fixa Os parâmetros também para o previsto no § 4°

daquele artigo, nos casos em que sucumbente o Poder Público.

Dou parcial provimento ao recurso da Fazenda do Estado e ao

reexame necessário, prejudicado o recurso dos autores.

BORELLI THOMAZ

Relator

Apelação / Reexame Necessário n° 1006269-37.2014.8.26.0361 - Moei das Cruzes - voi0 N" 23787 7, 7

fls. 238 V

PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO SJ 4.6.2 - Serv. de Proces. da 13" Câmara de Dir. Público Endereço - Av. Brigadeiro Luiz Antônio, 849, sala 304 - Bela Vista - CEP: 01317-905 - São Paulo/SP - 3106-4687

CERTIDÃO

Processo n°: 1006269-37.2014.8.26.0361 Classe -- Assunto: Apelação / Reexame Necessário - Servidor Público Civil Tipo Completo da Parte Nome da Parte Ativa Principal Não informado Ativa Principal Não informado

Apelado/ApelanteApelado/ VALDELICE ALVES NOGUEIRA QUEIROZ e outros, Apelante FAZENDA DO ESTADO DE SAO PAULO - FESP Relator(a): Borelli Thomaz órgão Julgador: 13a Câmara de Direito Público

CERTIDÃO DE TRÂNSITO EM JULGADO

Certifico que o v. acórdão transitou em julgado em 01/07/2016.

São Paulo, 12 de agosto de 2016.

Paulo Roberto Santos Guimaraes - Matrícula: M130354 Escrevente-Chefe

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PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA SECCIONAL DE MOGI DAS CRUZES

Processo n. 1006269-37.2014.8.26.0361

Vara: VARA DA FAZENDA PÚBLICA

BANCA: MISTA MOGI DAS CRUZES

Assunto: REFLEXOS DO PIQ DAÚDE

Secretaria/Órgão/Entidade onde se dará o cumprimento:

I. Tipo de execução ( ) provisória (X ) definitiva

( ) juizados especiais

II. Data da distribuição do processo de conhecimento 07/08/2014

III. Fundamento legal

IV. Servidor Público do Estado

1) Nome do encabeçante da ação: ",l0G; JEIROZ E

( X ) Ativo ( ) Inativo ( ) Pensionista ( ) Outros

2) (X ) e outros (vide petição inicial em anexo)

V. Co-autores excluídos:

VI. Parãmetros:

Intimação/Citação 18/08/2016

Prazo-cumprimento 15 DIAS

Av. Capitão Manoel Rude, 1536, Parque Monte Líbano - CEP 08780-290, Mogi das Cruzes-SP 2015.01.059844

PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA SECCIONAL DE MOGI DAS CRUZES

Multa R$ Prazo da multa

VII. ( ) obrigação de fazer:

Conteúdo do Apostilamento: para reconhecer o direito ao recebimento do Prêmio de

Incentivo, incorporando-o ao salário base, observando-se os décimos, como previsto

no art. 133 da Constituição Estadual, bem como sua repercussão nas demais verbas

que compõem a remuneração: sexta-parte, quinquênios, férias, 13°. Salário e 1/3

constitucional de férias, mediante o devido apostilamento. Condeno a ré a pagar aos

autores a diferença do prêmio, e as diferenças referentes à repercussão no 13°

Salário, 1/3 constitucional de férias, férias, sexta-parte e quinquênios, observada a

prescrição quinquenal.

VIII. ( X ) implantação em folha de pagamento

IX. ( X ) Elaboração de planilhas:

- Termo inicial 08/08//2009

- Termo final: ( X ) data do apostilamento ( ) outro / /

X. Observações:

18 de agosto de 2016 Renata de Oliveira Martins Cantanhede

Procurador do Estado OAB/SP N° 250.317

Av. Capitão Manoel Rudge, 1536, Parque Monte Líbano - CEP 08780-290, Moei das Cruzes-SP 2015.01.059844

Cyro Hely Leme da Veiga@INFRAHUB 20'09/2016 17:00

Para: Orlando Delgado Fernandes/SAUDE/BR@SAUDE, cc: Renata de Oliveira Martins/PGE/BR@INFRAHUB,

Assunto: obrigação de fazer- °. 1006269-37.2014.8.26.0361 - VALDELICE ALVES NOGUEIRA QUEIROZ E OUTROS

Texto da Mensagem

Caro Orlando, boa tarde.

Encaminho a solicitação de obrigação de fazer referente ao processo n9 VALDELICE ALVES NOGUEIRA QUEIROZ E OUTROS.

Acórdão (201501059844).pdf Parecer Expedida (201501059844).rtf Petição Inicial (201501059844).pdf

Sol Obrig Fazer (201501059844).rtf

Agradeço desde já a colaboração.

Cyro Hely Leme da Veiga Gabinete - Procuradoria Judicial Telefone: 3130-9171 chlv~gov.br

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS

GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL

TERMO DE SOLICITAÇÃO DE AUTUAÇÃO

30(J'\ Go L-1 o Uo

Nesta data, solicito ao Núcleo de Apoio Administrativo da Coordenadoria de

Recursos Humanos a autuação do processo. de interesse de VALDELICE ALVES

NOGUEIRA QUEIROZ E OUTROS, referente à ação judicial — processo: 1006269-

37.2014.8.26.0361 da Vara da Fazenda Pública da Comarca de Mogi das Cruzes/SP, que

deverá ser encaminhado ao Centro de Legislação de Pessoal.

CLP, em 23 de setembro de 2016.

ORLANDO DELGADO FERNANDES

DIRETOR TÉCNICO II

CLP/ulb.

SECRETARIA DE ESTADO DA

Fls.

PUBLICADO NO D O E

PORTARIA DA DIRETORA DE

2 8 OUT 2016

gRil..-

2

A DIRETORA DO CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS

HUMANOS, DO GRUPO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO

INSTITUCIONAL, DA COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS, no uso

de suas atribuições legais, DECLARA, que, à vista de decisão judicial transitada em

julgado, constante do Processo n° 1006269-37.2014.8.26.0361, da Vara de Fazenda Pública

— Foro de Mogi das Cruzes/SP, e SS n° 001/0008/000.840/2016. em nome de

VALDELICE ALVES NOGUEIRA QUEIROZ E OUTROS, ajuizada em 07/08/2014,

os servidores abaixo identificados fazem jus à inclusão do valor do Prêmio de Incentivo,

instituído pela Lei n° 8.975/94 e alterações posteriores, na base de cálculos das vantagens a

seguir discriminadas, com o pagamento das diferenças devidas, observada a prescrição

quinquenal:

Centro Especializado em Reabilitação "Doutor Arnaldo Pezzuti

Cavalcanti", em Mogi das Cruzes

ALDIVO DE OLIVEIRA, RG. 15707112, na base de cálculo dos

ADICIONAIS POR TEMPO DE SERVIÇO, representados pelos quinquênios, e da

SEXTA-PARTE, exceto na base de cálculo do Décimo Terceiro Salário. e do acréscimo

do 1/3 constitucional de Férias uma vez que já obteve ganho judiciai, constantes no

processo n° 0026889-46.2011.8.26.0053 (12a Vara de Fazenda Pública), em nome do

próprio coautor acima identificado;

Os servidores abaixo identificados fazem jus na base de cálculo do

DÉCIMO TERCEIRO SALÁRIO, do acréscimo de 1/3 constitucional de FÉRIAS

percebidos, dos ADICIONAIS POR TEMPO DE SERVIÇO, representados pelos

quinquênios, e da SEXTA-PARTE, quando for o caso:

Centro Especializado em Reabilitação "Doutor Arnaldo Pezzuti

Cavalcanti", em Mogi das Cruzes

Fls. 110

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

ANA MARIA VALVERDE, RG. 59352812-8, ANA VITOR DA

SILVA, RG. 13612092, CARLOS ALBERTO SILVA, RG. 16614413, F R.XNCISCA

ELIANE DA SILVA, RG. 18454923, HELENA MARIA SILVA, RG. 22038360. ILCE

APARECIDA DA SILVA NASCIMENTO, RG. 30733132-5, MARIA APARECIDA

FIGUEIREDO FILHA, RG. 9120082-9, MARIA DE FATIMA CAROLINO SOUSA,

RG. 58791178-5, MARIA OUVIA AUGUSTO PIMENTEL, RG. 25754363-6,

MARIZA PEREIRA TRONQUINI, RG. 14118771-2, ROSANGELA CANTEM. RG.

26745339-5, SONIA CRISTINA SEVERINO LIMA, RG. 26463930-3, TANANY DO

RICIO SADDI SERENO, RG. 25391845-5, TERESA DOS ANJOS FELICIANO, RG.

13472318-1, VALDELICE ALVES NOGUEIRA, RG. 18884581 e VERA LUCIA DE

PAULA APARECIDO, RG. 17445969.

CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS HUMANOS, DO

GRUPO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, aos

EVELIN OLIVEIRA KUBO

Diretor Técnico II — Substituto

LBCG/1993

COPIA

S Assinado n.a Origina!