Habilidades y Competencias del Siglo XXI_OCDE

8/8/2019 Habilidades y Competencias del Siglo XXI_OCDE

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Publicacin original de la OCDE en ingls, bajo el ttulo:

Working Paper 21st Century Skills and Competences for New Millennium Learners in OECD Countries (EDU Working

paper no. 41)

Todos los derechos reservados.

2010 Instituto de Tecnologas Educativas, para esta edicin en espaol

Publicado con el acuerdo de la OCDE, Pars.

La calidad del espaol y su coherencia con el texto original es responsabilidad del Instituto de TecnologasEducativas.

http://www.ite.educacion.es/

Habilidades y competencias

del siglo XXI para los

aprendices del nuevo

milenio en los pases de laOCDE


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Habilidades y competencias del siglo XXI para los aprendices del milenio en los pases de la OCDE

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ndice

1. Introduccin

2. Habilidades para el siglo XXI: definiciones y debatesi) La postura de la OCDEii) Definicin de habilidad y competencia

3. Un marco para las habilidades y competencias del siglo XXIi) La dimensin de la informacinii) La dimensin de la comunicaciniii) Dimensin tica e impacto social

4. Cuestionario

i) Metodologaii) Resultados

5. Descubrimientos clave

6. Discusin


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1. IntroduccinEl Informe Habilidades y competencias del siglo XXI para los aprendices del nuevo

milenio en los pases de la OCDE [21st

century skills and competences for newmillennium learners in OECD countries] fue el tema principal del CongresoInternacional sobre las Competencias del Siglo XXI que tuvo lugar en Bruselas elmes de septiembre de 2009 en el contexto de un proyecto de la OCDE/CERI sobrelos Aprendices del Nuevo Milenio (NML).

Los objetivos generales de este Proyecto son, por un lado, conceptualizar y analizardesde una perspectiva comparativa los efectos de las nuevas tecnologas digitalesen el desarrollo cognitivo de los jvenes as como en sus valores, estilos de vida yexpectativas educativas y, por otro lado, examinar las respuestas al surgimiento deeste fenmeno en trminos de poltica y prctica educativas.

El principal propsito consiste en proporcionar orientaciones a responsablespolticos, investigadores y educadores para el diseo de medidas que afectanprincipalmente a esta nueva generacin en la sociedad del conocimiento.

El desarrollo social y econmico exige que los sistemas educativos ofrezcan nuevashabilidades y competencias, que les permitan beneficiarse de las nuevas formasemergentes de socializacin y contribuyan activamente al desarrollo econmicobajo un sistema cuya principal baza es el conocimiento.

Estas habilidades y competencias se denominan normalmente habilidades ycompetencias del siglo XXI con el fin de indicar que estn ms relacionadas con lasnecesidades de los modelos emergentes de desarrollo econmico y social que conaquellas del siglo pasado al servicio del modo industrial de produccin.

Los jvenes se encuentran en plena experimentacin de nuevas formas desocializacin y de adquisicin de capital social a las que las Tecnologas de laInformacin y la Comunicacin (TIC) estn contribuyendo en gran medida. Sueducacin, ya sea en casa o en la escuela, proporciona valores y actitudes sociales,as como experiencias constructivas que les permitirn beneficiarse deoportunidades que favorecen activamente la creacin de nuevos espacios de vidasocial. Por otro lado, la mano de obra ha de poseer un conjunto de habilidades ycompetencias que se ajustan a la economa del conocimiento (la mayora de ellasrelacionadas con la gestin del conocimiento) que incluye procesos de seleccin,adquisicin, integracin, anlisis y colaboracin en entornos sociales en red. Paramuchos jvenes, las escuelas son el nico lugar en el que se aprenden tales

competencias.

Por consiguiente, los gobiernos deberan hacer un esfuerzo para identificar yconceptualizar correctamente el conjunto de habilidades y competencias requeridassegn los estndares educativos que cada estudiante debe ser capaz de alcanzar alfinal de la educacin obligatoria. Para ello, las autoridades educativas deberan serconscientes de que para tener xito en este proceso ha de hacerse un dobleesfuerzo: fomentar la participacin de las instituciones econmicas y sociales desdeempresas privadas hasta instituciones de educacin superior.

No obstante, todo este proceso corre el riesgo de ser irrelevante para las escuelas ano ser que este conjunto de habilidades y destrezas se convierta en el ncleo duro

de lo que los profesores y las escuelas deberan tomar en consideracin. Esto sloes posible a travs de su incorporacin en el sistema educativo nacional, a su vez,reforzado y evaluado por las autoridades.


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En lugar de poner el nfasis en el desarrollo armonioso de todas las capacidadeshumanas, el discurso sobre las competencias exagera la relevancia de lascompetencias relacionadas con el mbito laboral. Adems, algunos discuten que, tal

y como estn definidas, no todos los estudiantes alcanzarn las habilidades delsiglo XXI, porque en primer lugar no todos los jvenes de hoy sern trabajadoresaltamente cualificados de maana ni siquiera en los pases desarrollados, y ensegundo lugar porque esta retrica olvida las necesidades de la amplia mayora delos pases del mundo.

i) La postura de la OCDELa postura de la OCDE ha sido elaborada a travs de dos importantes iniciativas: laDefinicin y Seleccin de las Competencias (DeSeCo) y el Programa Internacionalpara la Evaluacin de Estudiantes (PISA), lanzado en 1997. El primero de ellos tuvopor objeto proporcionar un marco que pudiera guiar a largo plazo el desarrollo deevaluaciones de estas nuevas competencias, aglutinando las competencias clave entres grupos:

a) Uso interactivo de las herramientas;b) Interaccin entre grupos heterogneos;c) Actuar de forma autnoma

La capacidad de los individuos para pensar por s mismos y asumir laresponsabilidad respecto de su aprendizaje y sus acciones descansa en el centro deeste marco.

Los resultados de DeSeCo constituyen los fundamentos tericos de PISA que buscamonitorear en qu medida los alumnos en el lmite de la educacin obligatoria (15aos de edad) han adquirido el conocimiento y las habilidades necesarias para una

participacin plena en la sociedad. ste se centra en la habilidad de los jvenespara usar sus conocimientos y habilidades con relacin a los desafos de la vidareal, ms que con su capacidad de dominar un currculo escolar especfico.

Este estudio tiene dos importantes caractersticas:

Un concepto de alfabetizacin innovador relacionado con la capacidad de losestudiantes para aplicar su conocimiento y habilidades en reasdisciplinarias claves y de analizar, razonar y comunicar efectivamente en lamedida que levantan, resuelven e interpretan problemas en distintassituaciones;

Su relevancia para el aprendizaje a lo largo de la vida, que no slo limita aPISA a evaluar las competencias curriculares y transversales, sino quetambin exige que informen sobre su propia motivacin para aprender, lascreencias sobre s mismos y sus estrategias de aprendizaje (OECD, 2004).

Proponemos una tipologa que ha resultado interesante para pensar los distintostipos de habilidades, y para distinguir, potencialmente, aquellos que estn msestrechamente relacionados con las TIC y aquellos que no. De aqu se sigue laagrupacin de habilidades y competencias en las categoras que siguen:

Habilidades funcionales TIC, que incluyen habilidades relevantes para unbuen uso de las diferentes aplicaciones;

Habilidades TIC para aprender, que incluyen habilidades que combinan lasactividades cognitivas y de orden superior con habilidades funcionales parael uso y manejo de los estas aplicaciones;


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Habilidades propias del siglo XXI, necesarias para la sociedad delconocimientodonde el uso de las TIC no es una condicin necesaria.

Este informe trata especficamente la ltima clase de habilidades, aunque es

importante seguir teniendo en cuenta esta categorizacin para considerar laspolticas educativas que se describen a continuacin.

ii) Definicin de habilidad y competenciaUna consideracin relevante es la definicin de los trminos habilidad ycompetencia1 y cmo ambos se encuentran relacionados entre s. Otra distincintil es la presentada en el Proyecto DeSeCo:

A competence is more than just knowledge or skills. It involves the abilityto meet complex demands, by drawing on and mobilising psychosocial

resources (including skills and attitudes) in a particular context. Forexample, the ability to communicate effectively is a competence that maydraw on an individuals knowledge of language, practical IT skills andattitudes towards those with whom he or she is communicating (Rychen &Salganik, 2003).

El glosario Cedefop de la Comisin Europea (Cedefop, 2008) define habilidad comola capacidad de realizar tareas y solucionar problemas, mientras que puntualiza queuna competencia es la capacidad de aplicar los resultados del aprendizaje en undeterminado contexto (educacin, trabajo, desarrollo personal o profesional). Unacompetencia no est limitada a elementos cognitivos (uso de la teora, conceptos oconocimiento implcito), adems abarca aspectos funcionales (habilidades tcnicas),atributos interpersonales (habilidades sociales u organizativas) y valores ticos.

Una competencia es por lo tanto un concepto ms amplio que puede, de hecho,componerse de habilidades (as como de actitudes, conocimiento, etc.). Sinembargo dado que los trminos se usan a veces indistintamente y las definicionesdifieren segn los distintos pases y regiones, se decidi incluir ambas en elcuestionario enviado a los representantes nacionales.

A este respecto, nuestra definicin de habilidades y competencias para el siglo XXIlas conceptualiza como aquellas habilidades y competencias necesarias para que los

jvenes sean trabajadores efectivos y ciudadanos de la sociedad del conocimientodel siglo XXI. Esta definicin est deliberadamente abierta por dos razones:

1. Pese a la importancia de este tema en los debates educativos entreinvestigadores y autoridades educativas, no hay acuerdo acerca de unconjunto especfico de habilidades y competencias, as como tampocorespecto de su definicin;2. Uno de los propsitos del estudio consiste en conocer cmo los pases yregiones definen estas habilidades, y obtener informacin acerca de las pautasy las normas que regulan su enseanza y evaluacin.

1Ambos trminos refieren a los conceptos anglosajones skill and competence.


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3. Un marco para las habilidades y competencias del siglo XXIEn esta seccin se presenta un marco terico que conceptualiza las competenciasdiscutidas en este estudio, competencias que pueden ser enseadas segn tres

dimensiones: informacin, comunicacin e impacto tico-social.i) La dimensin de la informacin

La explosin informativa desencadenada por las TIC requiere nuevas habilidades deacceso, evaluacin y organizacin de la informacin en entornos digitales. Al mismotiempo, en aquellas sociedades donde el conocimiento tiene un papel central, no essuficiente con ser capaz de procesar y organizar la informacin, adems es precisomodelarla y transformarla para crear nuevo conocimiento o para usarlo comofuente de nuevas ideas.

Las tpicas habilidades pertenecientes a esta dimensin son habilidades deinvestigacin y resolucin de problemas, que conllevan en algn punto definicin,bsqueda, evaluacin, seleccin, organizacin, anlisis e interpretacin de lainformacin.

Adems, los investigadores han sugerido que las aplicaciones TIC crean un entornoapropiado para habilidades de orden superior como la gestin, organizacin,anlisis crtico, resolucin de problemas y creacin de informacin (Balanksat et al.,2006; Kirriemur y McFarlane, 2004; Sefton-Green, 2002; Rosas et al. 2002; Cox,1997; Bonnet et. al, 1999). De hecho, la evidencia asociada con lo que se havenido a llamar como el efecto Flynn (Flynn, 2007) indica que los cambios sonproducto de la modernidad las actividades que exigen un alto nivel intelectual, eluso de las tecnologas o las familias pequeas y muestran que la gente hoy estms acostumbrada a pensar conceptos abstractos, como hiptesis y categoras, que

hace un siglo. Esto se demuestra a travs del progresivo incremento en losresultados de los tests de inteligencia realizados por esta nueva generacin, lo queha generado un fenmeno de masificacin respecto de las habilidades intelectualesque antes estaban limitadas a una parte reducida de la poblacin.

De acuerdo con los procesos de informacin y conocimiento, esta dimensin incluyedos divisiones:

Informacin como fuente: bsqueda, seleccin, evaluacin y organizacin dela informacin.

La gran masa de informacin disponible en Internet y la proliferacin de

bases de datos exigen encontrar y organizar rpidamente informacin ydesarrollar cierta habilidad de discriminacin de la informacin. De hecho, elconcepto de alfabetizacin informacional se centra en este proceso(Anderson, 2008) y presupone que un estudiante entiende primero, y luegodefine claramente la informacin en base a una pregunta o tareadeterminada. Saber cmo identificar digitalmente las fuentes de informacinrelevante y saber cmo buscar y seleccionar la informacin requiereconsiderar de modo efectivo y eficiente cmo ha de ser solucionado elproblema. Una vez que la informacin ha sido localizada, es fundamentalque el estudiante sea capaz de evaluar cun til y valiosa es la fuente y suscomponentes para una tarea determinada, as como ser capaz de almacenary organizar datos e informacin digital eficazmente de modo que pueda

volver a ser usada. Algunos ejemplos de habilidades y competencias quepertenecen a esta subdivisin son la alfabetizacin en informacin y medios,la investigacin y la indagacin.


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Informacin como producto: la reestructuracin y modelaje de lainformacin y el desarrollo de ideas propias (conocimiento).

La informacin como producto consiste en todo aquello que un estudiante

puede hacer con la informacin digital una vez que ha sido compilada yorganizada.

ste puede transformar y desarrollar la informacin de muchas maneraspara entender mejor, comunicar con ms efectividad a los dems ydesarrollar las interpretaciones o ideas de uno mismo en base a unacuestin determinada. Las TIC proporcionan herramientas tiles paramanejar muchos de los procesos involucrados en esta actividades, talescomo integrar y resumir la informacin, analizar e interpretar la informacin,dar forma a la informacin, conocer cmo funciona un modelo y lasrelaciones entre sus elementos o, finalmente, generar nueva informacinque desarrolle nuevas ideas. El proceso de desarrollo de ideas propias esclave, ya que anima a los estudiantes a desarrollar su propio pensamiento.Las habilidades que pertenecen fundamentalmente a esta subdimensin sonla creatividad, la innovacin, la resolucin de problemas y la toma dedecisiones.

ii) La dimensin de la comunicacinLa comunicacin juega un papel importante para preparar a los estudiantes no slocomo aprendices para toda la vida, sino tambin como miembros de unacomunidad con sentido de la responsabilidad hacia los otros. Los jvenes necesitantener la capacidad de comunicar, intercambiar, criticar y presentar informacin eideas, incluido el uso de aplicaciones TIC que favorece la participacin ycontribucin positiva a la cultura digital.

La investigacin en este mbito sugiere que las aplicaciones TIC fortalecen yaumentan las posibilidades de comunicacin, as como las habilidades decoordinacin y colaboracin entre iguales.

Por ejemplo, se ha observado que los videojuegos animan a los jvenes ainteraccionar con sus iguales, a crear espacios de encuentro, a intercambiarexperiencias y a reforzar las habilidades de comunicacin y de colaboracin (vasepor ejemplo Dede, 2009). La teora del juego usa el trmino meta-juego parareferirse a las conversaciones sobre estrategias que suceden en el mundo de losvideojuegos, donde el jugador comparte lo que sabe, pregunta a otros jugadoresms expertos y une esfuerzos para solucionar desafos complejos. Este tipo de

participacin en un juego es similar a lo que la educacin psicolgica denominameta-entendimiento, el proceso de reflexin sobre el aprendizaje de uno mismo.(Squire y Jenkins, 2003).

Esta dimensin posee a su vez, otras dos subdimensiones:

La comunicacin efectiva:Una vez que se han completado los primeros pasos del trabajo coninformacin y comunicacin, compartir y transmitir los resultados de lainformacin es muy importante para el impacto del trabajo en s. De hecho,ste es un estadio crtico del proceso que requiere un trabajo analtico en s,

en el que se incluyen el procesamiento, la transformacin y el formateo dela informacin, as como la reflexin acerca de la mejor manera de presentar


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4. CuestionarioEste cuestionario tiene por objeto recabar informacin actualizada sobre laenseanza y evaluacin de las habilidades y competencias del siglo XXI, y sobre el

modo en el que stas se implantan. Este cuestionario fue enviado entre los mesesde junio y agosto de 2009 a todos los pases miembros de la OCDE a travs de susdelegaciones permanentes para recabar informacin sobre los siguientes tpicos:

Habilidades incluidas en las pautas actuales de poltica educativa para elsiglo XXI; Definicin de cada una de estas habilidades; Detalles del contexto que conduce a su introduccin; Detalles de las normas y pautas para su enseanza; Detalles de las normas y pautas para su evaluacin; Impacto en los programas de formacin de profesorado.

i) MetodologaEl cuestionario fue desarrollado por la Secretara del CERI en colaboracin conexpertos externos y con el apoyo del Ministerio de Educacin flamenco de Blgica.Dada la carencia de definiciones y acuerdos con respecto al conjunto de habilidadesy competencias para el siglo XXI, se decidi adoptar una amplia definicin basadaen el marco conceptual descrito anteriormente que asegura que stas provienen delas tres dimensiones informacin, comunicacin e impacto tico o social. Lospases tenan la posibilidad de incluir otro tipo de habilidades y competenciasconsideradas adecuadas, y de proporcionar sus propias definiciones, as comocomentarios y referencias a documentos relevantes.

Se puede consultar el resultado completo del cuestionario en el Anexo 1 del

documento original, los siguientes pases o regiones (17) entregaron el cuestionarioantes de finales de 2009: Australia, Austria, Blgica (Flandes), Canad (NewBrunswick), Finlandia, Irlanda, Italia, Corea, Mxico, Pases Bajos, Nueva Zelanda,Noruega, Polonia, Portugal, Repblica Eslovaca, Espaa y Turqua.

ii) ResultadosEn esta seccin se mostrarn comparativamente los resultados, destacando dondesea posible, puntos particulares a travs de ejemplos de pases concretos.

Contexto

En muchos pases la introduccin en el currculo de las habilidades y competenciasdel siglo XXI tuvo lugar en el marco de una reforma ms general, o incluso eninnovaciones ms radicales tales como el desarrollo del primer currculo nacional enAustralia o la introduccin del currculo en lengua maor en Nueva Zelanda.

En Noruega, la reforma educativa de 2006, conocida como Promocin delConocimiento [Knowledge Promotion], tuvo como objetivo ayudar a todos losalumnos a desarrollar habilidades fundamentales que les permitan participarcompletamente en nuestra sociedad del conocimiento.

En Polonia un nuevo currculo nacional fue introducido en 2009 para responder, enparte, a los rpidos cambios acaecidos en las ciencias, la tecnologa y la cultura, as


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como para dar cobertura al alto nmero de estudiantes que desean asistir a launiversidad.

En Mxico, una de las razones para la introduccin de las reformas en 2006 y en2008 para las etapas de Educacin Primaria y Secundaria respectivamente fue la

necesidad de actualizar el currculo y los mtodos pedaggicos a la luz de lasrecientes conclusiones que arrojaba la investigacin educativa con el objeto dedesarrollar competencias para una mejor integracin de los estudiantes en lasociedad contempornea.

En Austria una iniciativa especfica, el Proyecto FutureLearning, hizo posible eldesarrollo y la introduccin de tales habilidades. Y otros tantos pases, comoRepblica Eslovaca, Italia o Espaa informaron de que determinados estudios deorganizaciones internacionales como la Comisin Europea (Programa de trabajo deEducacin y Formacin 2010 de la Comisin Europea) o la OCDE (Proyecto DeSeCoo los resultados de PISA) han supuesto un punto de partida para el trabajo en esterea.

Finalmente, algunos pases (como Pases Bajos) no informaron de ningn factor oestmulo para la introduccin de habilidades del siglo XXI ni de los mbitos en losque estos cambios fueron ms acusados.

Cobertura para las habilidades del siglo XXI

Es interesante comprobar que la aplastante mayora de los pases que completaronel cuestionario contestaron positivamente a la cuestin de si recogenespecficamente estas habilidades y competencias en sus normas y pautas.Adems, cuando se pregunta a los pases qu competencias de una lista larga ycomprensiva estn cubiertas, la gran mayora responden que todas o casi todas.

Australia y Canad (New Brunswick) fueron los nicos que respondieron que taleshabilidades y competencias no estn incluidas en sus normas. Sin embargo enAustralia, hay planes concretos para introducirlas en el marco nacional deenseanza profesional y en el primer currculo nacional que se implantar en 2011.En Canad (New Brunswick) la Iniciativa para la Escuela del siglo XXI hacomenzado recientemente y tiene como fin definir, promover y concentrarse en lashabilidades del siglo XXI, lo que implica crear entornos de aprendizaje innovadoresy proveer a las aulas de acceso completo a la tecnologa. La respuesta de NuevaZelanda referida a los currculos ser regulada entre 2010 y 2011, de modo queestrictamente hablando este pas no tiene regulaciones y normativas relevantes,segn la informacin consignada en el cuestionario.

Teniendo en cuenta las habilidades especficas y sus definiciones, aquellas queestn presentes en menor medida son toma de decisiones (no aparece ni enFinlandia, ni en Pases Bajos), ciudadana digital(no aparece ni en Finlandia, ni enPortugal, ni en la Repblica Eslovaca) yproductividad(no aparece ni en Finlandia,ni en Irlanda, ni en Noruega, ni en Portugal). La mayora de los pases, sinembargo, no proporcionan una respuesta clara de cmo estas habilidades ycompetencias estn definidas en sus documentos, y hay pases en los que talesdefiniciones no existen (por ejemplo, Noruega). Especifican, en cambio, que estashabilidades no son mencionadas explcitamente en los documentos, al menos no enlos mismos trminos (como Pases Bajos). Una vez ms, esto podra ser unaevidencia de una falta de comprensin clara de los conceptos.


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Unos cuantos pases se refieren a un conjunto menor de habilidades ycompetencias clave, que incluye muchas de las habilidades individuales de la listaque se les ha facilitado. Por ejemplo, el currculo de Nueva Zelanda hace referenciaa cinco competencias clave: pensar; usar el lenguaje oral y el lenguaje escrito;gestionar la relacin con uno mismo y con los dems; y participar y contribuir.

Polonia posee el siguiente conjunto de habilidades y competencias que tiene queser adquiridas al final del primer ciclo de la Educacin Secundaria Obligatoria: leer;pensamiento matemtico; pensamiento cientfico; habilidades comunicativas,tecnolgicas; utilizacin de la informacin; autonoma personal; trabajo en equipo.

Blgica (Flandes), Italia, Corea, Mxico, Nueva Zelanda (incluida la lengua maor enlos currculos nacionales) son pases que incluyen un conjunto de habilidadessimilar a Polonia, Repblica Eslovaca, Espaa y Turqua.

Cundo nos preguntamos por el modo en el que estas habilidades son enseadas,la mayora de los pases afirman hacerlo no a travs de asignaturas separadas, sinocomo parte integrada en el currculo. Por ejemplo, en Irlanda el currculo deEducacin Primariaexige que el profesor ensee estas habilidades a travs de lasasignaturas. Particularmente subraya la importancia de desarrollar destrezas yhabilidades genricas que ayuden al nio a transferir aprendizaje a otras reas delcurrculo, a situaciones futuras de aprendizaje o a su propia experiencia vital.

Nueva Zelanda va ms lejos y declara que el punto de partida para tales reformasconsista en que las competencias fueran capacidades para vivir y para aprendera lo largo de la vida () elementos integrales del proceso de enseanza-aprendizaje

presentes en todas las reas de aprendizaje que, adems, deberan ser evaluadasde ese modo. Otros pases contestaron de la misma manera, aunque algunosdistinguieron entre habilidades genricas y aquellas relacionadas con las TIC,como la alfabetizacin digital o tecnolgica. stas ltimas se ensean a veces comoasignaturas separadas, como en el caso de Repblica Eslovaca o Turqua. Incluso

en aquellos pases donde las TIC no se ensean como una asignaturaindependiente, existen pautas y marcos que se refieren especficamente a laenseanza y evaluacin de destrezas y habilidades TIC (como en Blgica (Flandes),Irlanda y Portugal).

Por consiguiente, puede argumentarse que estas destrezas a veces estnconsideradas, por naturaleza, diferentes del resto y que esta es la razn por la quelos pases las estn distinguiendo en sus polticas. Esto estara en concordancia conla tipologa proporcionada en la seccin anterior que distingue entre habilidadesfuncionales TIC y las TIC para aprender habilidades. Las primeras de ellas, dehecho, son asignaturas acadmicas basadas en el contenido tales como historia oqumica y pueden ser enseadas como tal, mientras que las ltimas parecen ms

bien las habilidades y destrezas en cuestin. De hecho, es plausible que hayapases que hayan alcanzado cierto nivel de madurez TIC all donde las TIC hanpenetrado en gran medida en la vida de la gente, incluidas las escuelas; esteparece ser el caso de los pases nrdicos, donde no se ensean las TIC como unaasignatura independiente.

Puede parecer que el trmino habilidades TIC es demasiado general para resultartil y que la habilidad especfica englobada en este apartado diferir segn elcontexto. Por ello, sera muy til pensar las habilidades TIC como destrezas ycompetencias diferentes, por naturaleza, a las del siglo XXI, o como un subconjuntode stas, donde el uso de determinadas aplicaciones TIC favorece particularmenteel desarrollo de habilidades como el pensamiento crtico, la resolucin de problemas

y la creatividad.


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Tambin llama la atencin que en muchos de los pases (Austria, Finlandia,Noruega, Pases Bajos) no existan apenas pautas a nivel nacional para ensearasignaturas o competencias especficas; a este respecto las escuelas y losprofesores son independientes y se espera de ellos que sean quienes determinenesta cuestin. No obstante puede haber guas de ayuda relevantes, tales como la

gua finlandesa para profesores sobre temas intercurriculares o el marco TICirlands para la integracin de las TIC en el currculo.

Evaluacin del proceso y de los resultados

Con relacin a la evaluacin de las habilidades del siglo XXI, el primer rasgollamativo es que muy pocos pases (Austria, Finlandia, y Pases Bajos) exigen noevaluar estas habilidades. No obstante, una mirada ms atenta a las explicacionesproporcionadas revela que, de hecho, no hay una evaluacin especfica de estascompetencias; en cambio, se entiende que stas sern evaluadas como parte de laspolticas generales de cada pas. Por ejemplo, Nueva Zelanda afirma que: a cadaconsejo de administracin (rgano de gobierno de los centros) se le pide que,utilizando diversas prcticas de evaluacin, rena informacin lo suficientementecomprensiva para hacer posible la evaluacin del progreso y los logros de losalumnos, sobre la amplitud y profundidad de las necesidades educativas, de lascapacidades e intereses de los alumnos, sobre la naturaleza del currculo escolar engeneral y sobre el mbito del currculo de Nueva Zelanda en particular.

Otros pases, como Blgica (Flandes) o Irlanda, afirman que los inspectoresescolares evalan el desarrollo de estas habilidades como una parte de suevaluacin general. En general, parece que en la mayora de los pases estashabilidades son evaluadas, si lo son completamente, de modo implcito a travs dela evaluacin tradicional en las diferentes reas del currculo. Esto no resultasorprendente, al menos por dos razones: en primer lugar, como ya se discuti, las

habilidades del siglo XXI no son enseadas por lo general como una asignaturaindependiente, sino a travs de todo el currculo. En el caso de los nuevoscurrculos, que actualmente se estn implantando en Nueva Zelanda, por ejemplo,se tom la decisin de alinear la evaluacin de estas competencias con laperspectiva integrada que fue adoptada para su docencia, por lo tanto,reconociendo su dependencia del contexto.

En segundo lugar, dado que estas habilidades y competencias estn poco definidas,no es sorprendente que resulten particularmente difciles de evaluar segn elestndar. Como Blgica (Flandes) afirma: una gran cantidad de objetivosintercurriculares son, por naturaleza, muy difciles de evaluar.

Las polticas educativas de evaluacin claras y bien definidas son una condicinesencial para que estas habilidades sean enseadas por profesores y desarrolladaspor estudiantes. En otras palabras, existe la amplia creencia (pese a que no escompartida por todos) de que, si no es por polticas de evaluacin rigurosas, laenseanza de tales habilidades se arriesga a no ser tratada como una prioridad nipor profesores ni por estudiantes. Al mismo tiempo, la vaguedad del discurso y losmensajes contradictorios (como evidencian los puntos de vista de grupos como elncleo comn [Common Core] que caracteriza a este campo, hace particularmentedifcil para las administraciones educativas establecer pautas claras. En estasituacin, los resultados de iniciativas como el Proyecto ATC21SCisco/Intel/Microsoft acerca de la evaluacin y enseanza de las habilidades delsiglo XXI pueden resultar particularmente valiosos.


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Impacto en la formacin del profesorado

Cuando nos preguntamos por el impacto que los desarrollos de las habilidades delsiglo XXI han tenido en la formacin del profesorado, la mayora de los pasesresponden positivamente, a pesar de que el tipo de formacin ofertada vara

considerablemente entre un pas y otro. Unos pocos pases o regiones mencionanprogramas especficos para formacin de nuevos profesores o profesores enservicio que ensean tales habilidades, aunque muchos parecen centrarseprincipalmente en las TIC, en e-learning, etc.

Nueva Zelanda tiene, por ejemplo, numerosos programas de formacin enfocados alas competencias clave. El Servicio de Informacin e Investigacin en Educacin deCorea (KERIS) proporciona formacin sobre los aprendices del siglo XXI. En Blgica(Flandes) la formacin en TIC ha sido considerada una gran prioridad en todos losprogramas de formacin de profesores, con un nfasis en el uso pedaggico de lasnuevas tecnologas que favorezca la confianza de los profesores en s mismosrespecto del uso de ordenadores. Las instituciones de formacin austracas tambingestionan varios programas, por ejemplo para el aprendizaje colaborativo(http://www.cooltrainers.at/) o para el uso pedaggico de las TIC a travs delicencias Pedaggicas Europeas de las TIC (http://www.epict.at/).

De los profesores en formacin se espera, por supuesto, que estn familiarizadoscon los objetivos curriculares de su pas o regin y que utilicen documentoscurriculares cuando planifican sus clases, as que si, por ejemplo, la enseanza deestas habilidades est incluida en las pautas curriculares o intercurriculares, loestar con toda seguridad en su formacin. Adems, los pases que han sufrido unareforma recientemente (Blgica (Flandes), Nueva Zelanda y Espaa) handesarrollado programas de formacin que tratan de familiarizar a los profesores conlas polticas educativas. Esto no est, sin embargo, claro para lo que se sigue deestos programas de formacin que sitan un nfasis particular en torno a la

formacin y evaluacin de las habilidades del siglo XXI.

5. Descubrimientos claveEsta seccin presenta las principales conclusiones de la investigacin a la luz de losresultados del cuestionario descrito anteriormente. El propsito ahora esproporcionar un resumen de los resultados en tantos pases como sea posible, pesea que siempre hay pases y regiones cuyas polticas educativas son diferentes delas presentadas en estas afirmaciones.

Virtualmente todos los pases que tomaron parte en el estudio suscriben la

importancia de las habilidades y competencias del siglo XXI, pese a que nohan conseguido dar definiciones claras y detalladas de las mismas.

La mayora de los pases integran el desarrollo de las habilidades ycompetencias del siglo XXI de manera transversal, es decir a travs de lasdiferentes asignaturas del currculo. Aqullas que estn relacionadas con lasTIC representan, a menudo, una excepcin, es decir se ensean comomateria independiente.

La introduccin de las habilidades del siglo XXI, a menudo, se enmarca enun contexto ms amplio que engloba una reforma educativa.

Parece que no hay, virtualmente, polticas de evaluacin (formativas osumativas) para tales habilidades. La nica evaluacin en lo que respecta a


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su enseanza se deja a menudo a inspectores externos como parte de lasauditoras escolares.

De la misma manera, hay unos pocos programas de formacin deprofesorado, inicial o en el puesto laboral, que apuntan a la enseanza o

desarrollo de las habilidades del siglo XXI. Existen, igualmente, muchasiniciativas de formacin del profesorado que se centran en el desarrollo dehabilidades pedaggicas TIC del profesorado, la mayora de ellas opcional.

6. DiscusinEn este apartado se tratan con ms detalle las implicaciones de algunos de losresultados de esta parte de la investigacin, al tiempo que surgen nuevascuestiones que pueden dar informacin sobre el debate en cuestin y que preparanel terreno para futuras investigaciones.

Al prestar atencin a los factores contextuales y a los procesos que conducen a laintroduccin de estas habilidades y competencias en las normas y pautas de cadapas, parece que en muchos casos stas se han insertado en una reforma curricularu otra reforma mayor (por ejemplo, en Australia, Mxico, Nueva Zelanda, Polonia yEspaa), mientras que en otros se han introducido de manera ms gradual (porejemplo, en Pases Bajos). Los desafos econmicos y sociales presentados por lasociedad del conocimiento han hecho posibles factores frecuentementemencionados por aquellos pases que han introducido tales reformas. En algunoscasos, algunos informes y proyectos especficos han actuado como guasespecficas; tal es el caso del Programa de Educacin y Formacin de la ComisinEuropea 2010 (Polonia y Espaa) o el Proyecto DeSeCo de la OCDE (NuevaZelanda). Puede resultar de gran valor para quienes disean polticas en este reallevar a cabo un anlisis de los elementos que facilitan, potencian y obstaculizan la

implementacin de nuevas iniciativas con relacin a las habilidades del siglo XXI, yaque ste parece ser un marco apropiado para la conceptualizacin de este tipo dereforma.Se ha utilizado con xito un marco similar en el reciente Proyecto CERI sobreinnovacin sistmica y reforma de la formacin profesional.

La mayora de los 17 pases de la OCDE que respondieron al cuestionario tenannormas y pautas en lo que respecta a la enseanza y evaluacin de las habilidadesde siglo XXI a excepcin de Australia, con planes concretos para el futuro, y Canad(New Brunswick), donde recientemente se ha comenzado una iniciativa en estesentido. Adems, Nueva Zelanda todava no ha regulado el currculo nacional queincluye tales habilidades y competencias, aunque pronto lo har.

Aunque de por s este hecho es ya prometedor, no podemos olvidar que tan slopoco ms de la mitad de los pases de la OCDE contest al cuestionario, por lo quees difcil afirmar si los pases que no entregaron el cuestionario son tambin los quecon ms probabilidad hubieran respondido negativamente. Adems, el hecho deque los pases seleccionaran todos o casi todos los tems de una extensa lista esuna indicacin de la falta de definicin clara y de comprensin de tales habilidadesy destrezas. En otras palabras, es posible que tales destrezas estn tandeficientemente definidas que acaben siendo conceptualizadas en las mentes de lasautoridades educativas como un pack, con una discriminacin mnima entre ellasy sin una comprensin del dominio particular que cubre cada una de ellas. Si stees el caso, debera establecerse la importante tarea para investigadores y analistas

en este campo de definir tales habilidades y competencias, y demostrar cmo su


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enseanza y evaluacin pueden pautarse en normas de enseanza, currculosnacionales, etc. Algunos pases estn contemplando dichos puntos implcitamenteen sus agendas agrupando tales habilidades dentro de conjuntos de habilidadesclave.

Parece que al menos algunos de estos pases distinguen entre habilidadesrelacionadas con las TIC y aqullas como el pensamiento crtico, resolucin deproblemas, etc., que a menudo son denominadas habilidades genricas. Esto sehace patente a travs del hecho de que, a veces, las TIC son consideradas mscomo un rea separada del currculo que integrada en distintas asignaturas, perotambin porque algunos pases ofrecen pautas o cursos especficos de formacindel profesorado para la adquisicin de habilidades TIC y para su uso efectivo en elaula. El grave impacto de las nuevas tecnologas sobre todos los aspectos de la vidaen las sociedades modernas es uno de los factores que conducen a la necesidad deensear nuevas habilidades en las escuelas. Las tecnologas de la informacin y dela comunicacin, juegan adems un papel crucial en todos los debates relevantes,no simplemente porque implique un Nuevo conjunto de habilidades que han de seraprendidas por profesores y alumnos, sino por su impacto potencial en el desarrollode otras destrezas y habilidades, as como en las prcticas pedaggicas y deevaluacin. Un rea potencial para la investigacin futura en este campo seratratar de distinguir entre estos distintos roles de las TIC en el debate sobre lashabilidades del siglo XXI. De acuerdo con el marco presentado en la segundaseccin de este informe, un modo de conceptualizarlas podra ser pensar entrminos de habilidades funcionales TIC, habilidades TIC para el aprendizaje yhabilidades del siglo XXI.

Dos tareas importantes que tambin precisan ser consideradas urgentemente sonla de evaluacin y formacin del profesorado. Con respecto a la primera, iniciativastales como el Proyecto ATC21S son particularmente bienvenidas y se espera deellas que rellenen importantes lagunas en nuestro conocimiento. Los mtodos para

una evaluacin rigurosa, por supuesto, no pueden ser desarrollados sin unadefinicin clara de las habilidades y competencias en cuestin, por lo que esta tareade evaluacin est estrechamente relacionada con las antes discutidas. Por otrolado, el potencial de las metodologas de evaluacin TIC todava no ha sidoexplorado suficientemente, y la investigacin y desarrollo en este rea todavanecesitan ser ms trabajadas ms a fondo.

Finalmente, todos los resultados o iniciativas polticas en este tema solo pueden serpuestos en prctica si los profesores y los alumnos los consideran valiosos yrelevantes para su experiencia de enseanza y aprendizaje. Los programas deformacin del profesorado de alta calidad son esenciales y, una vez ms, ste es unrea donde hay que trabajar a fondo en todos los pases. En particular, los

profesores no slo necesitan formacin acerca de cmo ayudar a los estudiantes adesarrollar estas habilidades y competencias, tambin han de estar convencidos delvalor de stas y ha de proporcionrseles incentivas y recursos para fomentar suaprendizaje.

Implicar a los profesores y basarse en su pericia profesional cuando se desarrollenfuturos proyectos o iniciativas polticas en el campo es el primer paso haciaasegurar su compromiso hacia stas y es esencial para aprovechar su conocimientoy experiencia.

Finalizamos esta seccin de discusin lanzando algunas preguntas que, an siendodifciles de responder, puedan promover la reflexin y discusin de este importante

punto de la agenda poltica:


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Cules son las claves del xito para las polticas de adquisicin dehabilidades para el siglo XXI?

1. Formacin del profesorado de alta calidad?2. Integracin curricular?

3. Evaluacin clara y rigurosa? Deberan estar integradas las habilidades para el siglo XXI en un currculo

basado en asignaturas?

Son las habilidades TIC diferentes de otras, y en caso afirmativo, deberanrecibir un tratamiento diferente en trminos polticos?

Cmo puede implicarse al profesorado en el debate general, y en el diseode programas de formacin del profesorado en particular?

Qu tipos de evaluacin son apropiados para el seguimiento y la evaluacinde las habilidades y competencias para el siglo XXI? Cmo puedendesarrollarse stas?

Para concluir es preciso afirmar que somos conscientes de que no hayrespuestas sencillas a estas preguntas, pero esperamos que este debate abiertoy documentado sea el primer paso hacia el diseo de polticas educativas de altacalidad para los ciudadanos y trabajadores del siglo XXI.

Documents

Habilidades y Competencias del Siglo XXI_OCDE