Higiene Social e Saúde Pública

Prof. Alexandre FonsecaUNIP 2009

PROMOÇÃO DA SAÚDEOS ÚLTIMOS 35 ANOS (1970 – 2005) - I

•Década de 70 – Crise dos sistemas de saúde: Ineficácia, ineficiência, ineqüidades e crise de credibilidade, face à transição demográfico-epidemiológica: envelhecimento e mudança nos padrões nosológicos, medicalização, desenvolvimento tecnológico e explosão de custos e gastos.

•Novas concepções do processo saúde-doença-cuidado, mais globalizantes, articulando saúde e qualidade de vida.

•Informe Lalonde (1974) – Campo da saúde: Biologia humana, meio ambiente, estilo de vida e organização da atenção à saúde.

“Até agora, quase todos os esforços da sociedade canadense destinado a melhorar a saúde, assim como os gastos setoriais diretos, concentraram-se na assistência médica. Entretanto, as causas principais de adoecimento e morte têm origem nos outros três componentes do conceito” (A New Perspective on the Health of Canadians).

PROMOÇÃO DA SAÚDEOS ÚLTIMOS 35 ANOS (1970 – 2005) - II

• Saúde para Todos no Ano 2.000 (1977) – 30a. Assembléia Mundial de Saúde

• Conferência - Internacional sobre Atenção Primária de Saúde (1978) – Declaração de Alma Ata

Oito elementos essenciais para alcançar saúde para todos:• educação dos problemas de saúde prevalentes; prevenção e

controle.• promoção do suprimento de alimentos e nutrição adequada.• abastecimento de água e saneamento básico apropriados.• atenção materno-infantil, incluindo o planejamento familiar.• imunizações contra as principais doenças infecciosas.• prevenção e controle de doenças endêmicas.• tratamento apropriado das doenças comuns e dos acidentes.• distribuição de medicamentos básicos.

PROMOÇÃO DA SAÚDEOS ÚLTIMOS 35 ANOS (1970 – 2005) - III

• 1986 – Carta de Ottawa sobre Promoção da Saúde I Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde (Canadá)

• 1988 – Declaração de Adelaide sobre Políticas Públicas Saudáveis II Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde (Austrália)

• 1991 – Declaração de Sundsval sobre Ambientes Favoráveis a Saúde Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde (Suécia)

• 1993 – Carta do Caribe para a Promoção da Saúde I Conferência de Promoção da Saúde do Caribe (Trinidad y Tobago)

• 1997 – Declaração de Jakarta sobre Promoção da Saúde no Século XXI em diante – IV Conferência Internacional sobre Promoção

da saúde (Jakarta)

• 2000 – V Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde (México)

PROMOÇÃO DA SAÚDEOS ÚLTIMOS 35 ANOS (1970 – 2005) - IV

A ONU “PREPARA” O MUNDO PARA O SÉCULO XXI

• 1990 – Cúpula Mundial da ONU sobre a Criança (Nova York)

• 1992 – Conferência da ONU sobre Ambiente e Desenvolvimento (Rio 92)

• 1993 – Conferência da ONU sobre os Direitos Humanos (Viena)

• 1994 – Conferência da ONU sobre Populações e Desenvolvimento (Cairo)

• 1995 – Conferência da ONU sobre a Mulher (Pequim)

• 1995 – Conferência da ONU sobre o Desenvolvimento Social (Copenhague)

• 1996 – Conferência da ONU sobre Assentamentos Humanos (Habitat II) (Istambul)

• 1996 – Cúpula Mundial da ONU sobre Alimentação (Roma)

• 2004 – Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ONU- Nova York)

PROMOÇÃO DA SAÚDEMARCOS HISTÓRICOS NO BRASIL - I

Década de 70

Crítica ao modelo assistencial vigente, centrado exclusivamente na assistência médica e no hospital

Medicina Social e a emergência das ciências sociais na análise dos problemas e das intervenções em saúde

“O Dilema Preventivista” (Sérgio Arouca, 1975)Os Projetos Comunitários e a atenção primária (Montes Claros e Niterói)

Renovação da ENSP: PEPES-PEPPE.

CEBES (1976)

ABRASCO (1979).

Década de 80

Luta pela redemocratização do país: 1985, Nova República

Movimento da Reforma Sanitária

1986 – VIII Conferência Nacional de Saúde, (participação da saúde pública e segmentos populares.)

Afirmação de princípios da promoção da saúde (sem este rótulo), da determinação social do processo saúde-doença e da inter-setorialidade (sem este rótulo)

1986-1988 – Constituinte com participação da corrente de pensamento e ação política do Movimento da Reforma Sanitária.

Em 1988, Constituição Federal com amplas características de promoção de saúde

PROMOÇÃO DA SAÚDEMARCOS HISTÓRICOS NO BRASIL - II

CONSTITUIÇÃO FEDERAL - LEI DO SUS

Carta de Ottawa: 1986; VIII Conferência Nacional de Saúde: 1986; Constituição Federal: 1988; Leis do SUS (8.080 e 8.142): 1990

Art. 196: “A saúde é um direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doenças e outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação”.

Lei 8.080 (art.2º): “A saúde tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentação, o saneamento básico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, o transporte, o lazer e o acesso a bens e serviços sociais; os níveis de saúde da população expressam a organização social e econômica do país (par. 3º).

CONSTITUIÇÃO FEDERAL - LEI DO SUS

• Universalidade

• Gratuidade

• Integralidade: promoção, prevenção, assistência e reabilitação; assistência farmacêutica

• Descentralização

• Direção única em cada esfera de governo

• Controle social

• Financiamento público

• Participação complementar da iniciativa privada: mix público privado na prestação dos serviços

• Regulação: ANVISA; ANS

SUS – CONTROLE SOCIAL

• Conselhos Nacional, Estaduais e Municipais de Saúde

• Composição paritária Estado – Sociedade

• Aprovação da Política e dos Planos de Saúde

• Funcionamento regular, com efetividade variada

• Conferências de Saúde

• Nacional e de outras instâncias, a cada 4 anos, também com composição paritária

PROMOÇÃO DA SAÚDEMARCOS HISTÓRICOS NO BRASIL - III

Década de 90

• Organização dos Conselhos de Saúde em todos os níveis: controle social formal; composição paritária Estado/Sociedade Civil; representação inter-setorial

• 1992 – Cúpula da Terra / Rio 92: Agenda 21

• 1995 – Plano Nacional de Saúde e Ambiente no Desenvolvimento Sustentável, após a Conferência Pan-americana sobre o mesmo tema. Plano elaborado não sai do papel

• 1995 – Programa de Agentes Comunitários de Saúde; Programa de Saúde da Família

• 1998 – Acordo ENSP/FIOCRUZ – ABRASCO – CPHA/CIDA

A Saúde da Família constitui uma estratégia para a organização e fortalecimento da Atenção Básica como

o primeiro nível de atenção à saúde no SUS

Procura o fortalecimento da atenção por meio da ampliação do acesso, a qualificação e reorientação das práticas de saúde embasadas na Promoção da

Saúde

ORGANIZAÇÃO DOS SERVIÇOS

PRINCÍPIOS DA ESTRATÉGIA DE SAÚDE DA FAMÍLIA

ADSCRIÇÃO DE CLIENTELADefinição precisa do território de atuação

TERRITORIALIZAÇÃOMapeamento da área, compreendendo segmento populacional

determinado

DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO DE SAÚDE DA POPULAÇÃOCadastramento das famílias e dos indivíduos, gerando dados que

possibilitem a análise da situação de saúde do território

PLANEJAMENTO BASEADO NA REALIDADE LOCALProgramação das atividades segundo critérios de risco à saúde,

priorizando solução dos problemas

INTERDISCIPLINARIDADETrabalho interdisciplinar, integrando áreas técnicas

e profissionais de diferentes formaçõesVINCULAÇÃO

Participação na dinâmica social das famílias assistidas e da própria comunidade

COMPETÊNCIA CULTURAL

Valorização dos diversos saberes e práticas na perspectiva de uma abordagem integral e resolutiva, possibilitando a criação de vínculos de

confiança com ética, compromisso e respeito

CARACTERÍSTICAS DO PROCESSO DE TRABALHO DA SF - I

INTEGRALIDADE

Assistência integral, continua e organizada, à população adscrita, com garantia de acesso a recursos complementares

PARTICIPAÇÃO SOCIALParticipação da comunidade no planejamento, execução

e avaliação das ações

INTERSETORIALIDADE

Trabalho intersetorial, integrando projetos sociais e setores afins, voltados para a promoção da saúde

FORTALECIMENTO DA GESTÃO LOCAL

Apoio a estratégias de fortalecimento da gestão local.

CARACTERÍSTICAS DO PROCESSO DE TRABALHO DA SF - II

Composição Básica:

• Médico• Enfermeiro

• Auxiliares de enfermagem• Agentes comunitários de saúde

• Cirurgião-Dentista• Auxiliar de consultório dentário e/ou

• Técnico de higiene dental

SAÚDE DA FAMÍLIA

PROMOÇÃO DA SAÚDEExemplos de programas e iniciativas do nível federal - I

• Estratégia Saúde da Família na Atenção Básica Reorganização da atenção básica, com adscrição de família a equipes

multiprofissionais e ações abrangentes de promoção, prevenção e assistência

• Agentes Comunitários de Saúde Parte da equipe de saúde da família; em certos locais, atua sozinho, com

práticas de promoção e prevenção

• Bolsa Família e Renda Mínima Complementação da renda familiar, com recursos da União, para melhoria

da alimentação e das condições de saúde e nutrição, além da educação fundamental

PROMOÇÃO DA SAÚDEExemplos de programas e iniciativas do nível federal – II

•Aleitamento materno

•Carteiro Amigo Atividade de incentivo ao aleitamento materno, com a utilização de carteiros, que divulgam informações sobre o tema de casa em casa

•Iniciativa Hospital Amigo da Criança Cerca de 230 hospitais credenciados no país, com práticas de incentivo ao aleitamento nos berçários e entre crianças internadas

•Política Nacional de Alimentação e Nutrição Leis Federais para adição de micro-nutrientes: ferro e ácido fólico em farinhas; iodação do sal

• Rede Nacional de Bancos de Leite Humano (IFF/FIOCRUZ) 180 unidades

PROMOÇÃO DA SAÚDEExemplos de programas e iniciativas do nível federal - III

• Programa de educação e saúde através do exercício físico e do esporte

Núcleos do Agita Brasil

• Programa de Prevenção e Controle das Doenças Imunopreveníveis (PNI)Vacinas: BCG, Pólio, DTP/HIB (tetravalente), Tríplice viral, Antiamarílica, Influenza (para adultos). Futuro: vacinas contra o rotavirus e 7-valente contra pneumococus

• Programa Humanização no Pré-Natal e Nascimento Melhoria no acesso à cobertura e à qualidade do acompanhamento pré-

natal, da assistência ao parto e puerpério às gestantes e ao recém-nascido, incluindo práticas de promoção da saúde; registro cívil obrigatório e gratuito

PROMOÇÃO DA SAÚDEExemplos de programas e iniciativas do nível federal - IV

•Programa Nacional de Controle do Câncer do Colo do Útero e de MamaEducação, diagnóstico precoce (Papanicolau e auto-exame de mamas) e tratamento

•Programa Nacional de Controle do Tabagismo e Outros Fatores de Risco de Câncer Capacitação de profissionais em mais de três mil municípios brasileiros: escolas, empresas e comunidades locais.

Ação inter-setorial: Registro de produtos; Proibição de venda a crianças e adolescentes; Restrição de publicidade em meios de comunicação; Regulação de teores máximos de alcatrão, nicotina e CO; Maços de cigarro; Proibição de fumar em prédios públicos e aeronaves; Escolas, ambientes de trabalho e unidades de saúde livres do cigarro

PROMOÇÃO DA SAÚDEExemplos de programas e iniciativas do nível federal - V

• Escolas Promotoras da SaúdePrograma espelho da OMS/OPS, com iniciativas incipientes, em diversos pontos do território nacional

• Programa Saúde do Adolescente Dirigido a todos os jovens entre 10 a 19 anos e caracterizado pela

integralidade das ações e pelo enfoque preventivo e educativo

• Programa Saúde na Escola Vídeos educativos para compor a grade de programação da TV Escola/MEC

• Controle do Álcool Restrições de publicidade e de venda para menores de 18 anos

PROMOÇÃO DA SAÚDEOutras iniciativas

• Rede Brasileira de Municípios Saudáveis

• Comunidades saudáveis: DLIS Manguinhos

• Mensagens de saúde em telenovelas

• Grupos de apoio social: alcoolistas, obesos, tabagistas, grávidas, nutrizes, portadores de necessidades especiais

• Lei do Trânsito: Iniciativa extra-setorial, com importante impacto sobre a morbi-mortalidade; cinto de segurança

• Controle de armas

POLÍTICAS PÚBLICAS SAUDÁVEISPRIORIDADES EM CONJUNTURAS RECENTES NO

BRASIL

Carga de morbidade e mortalidade, assim como situação sócio-ambiental, indicam as principais políticas públicas implicadas com a promoção da saúde hoje no Brasil:

• Habitação

• Saneamento básico: água, esgoto e lixo

• Segurança alimentar; políticas de alimentação e nutrição

• Educação: analfabetismo; universalização do ensino básico

• Renda mínima garantida pela Bolsa Família

OBRIGADO