Embed Size (px)
Citation preview
CAMPINAS - SP 2 1' 57.rQ 0.2 Fs1rn.±,
r' 12,07- -1112.
Tr 212.25 2 or.,2
SÃO PAULO - SP F ORIAN ÓPOLIS - SC
22,1 26'21-.• 2.1 225 11 4.4
O2 fls. 1
_IARCATTO
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ° VARA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA
DE SÃO PAULO DO ESTADO DE SÃO PAULO
EMENTA: Ação Ordinária ajuizada por Servidores Públicos Ativos em face da Fazenda do Estado de São Paulo objetivando, em síntese, o recálculo do adicional de tempo de serviço denominado quinquênio.
DULCINEIA MESSIAS BETTINI, brasileira, divorciado(a), AUX. DE ENFERMAGEM, portadora do RG N°
18.788.035-9 SSP SP e do CPF N° 255.493.878-40 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua França, 150
- - Chácara Recreio Internacional - Suzano - SP.
ALEX SANDRO DE MATOS, brasileira, casado(a), AUX. DE ENFERMAGEM, portadora do RG N°
24.615.351 SSP SP e do CPF N° 173.532.268-70 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua Santa Teresa,
72 - ? Jardim Cecília - Mogi das Cruzes - SP.
CECILIA CRUZ, brasileira, divorciado(a), ENFERMEIRA, portadora do RG N° 18.884.860-5 SSP SP e do
CPF N° 082.583.208-07 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua Regina Cabalau Mendonça, 1020 -
Casa 11 ? Jardim São Luís - Suzano - SP.
GILSA JOSE DE LIMA, brasileira, divorciado(a), AUX. DE ENFERMAGEM, portadora do RG N°
10.168.718-7 SSP SP e do CPF N° 009.543.638-33 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua Benedito
Gildo da Conceição, 246 - ? Jardim Leblon - Suzano - SP.
à o z
O_
w
(1)
C/)
CO
o
z o
(f)
C.)
LiJ o o
as n. O C‘l CO < N O O O)
O a) co 6) c c>
O • ,:j
cci
o_ E, O Cs.I C d: • •Cr E w. ,1.• - 15)—
6) E) o -aO CU to N u) W ai co O
2 C • O E:i) cp O E O '5 -o c
,0 U a)
• O •
CL
413 • -2, cts -ct a)
M c> -c
E c) o o -o u,
u, O a) o o o cri • czy-O_ c
:5)
O 2 O
C.) C O O '0 0 • c2 • cZ
LU O_
VÁN, fls. 2
MáCATTO JOAO DE DEUS DE VASCONCELOS FERREIRA, brasileira, casado(a), TECNICO DE RADIOLOGIA,
portadora do RG N° 17.749.926 SSP SP e do CPF N° 414.153.377-72 (Doc. 02), residente e domiciliada
na Rua Fernanda Maggi, 311 - ? Parque São Benedito - Santa Isabel - SP.
JOAO LUPERCIO CARNEIRO, brasileira, solteiro(a), AUX. DE SAUDE, portadora do RG N° 13.875.717-3
SSP SP e do CPF N° 034.350.958-06 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua São Manoel, 97 - CASA
02 ? Vila Amélia - Poá - SP.
LUCELIA BORGES DO NASCIMENTO, casado(a), SAO PAULO - SP, portadora do RG N° 35.119.372-8
SSP SP e do CPF N° 215.771.268-23 (Doc. 02), residente e domiciliado na Rua Gilberto Mendes, 309 A
- ? Pirituba - Arujá - SP.
LUIS ANTONIO DO PRADO, brasileira, solteiro(a), TECNICO DE RADIOLOGIA, portadora do RG N°
21.276.755 SSP SP e do CPF N° 139.231.408-94 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua Justino
Cardoso de Siqueira, 283 - ? Centro - Salesópolis - SP.
MARIA ISABEL MARTINS, brasileira, divorciado(a), ENFERMEIRO, portadora do RG N° 14.624.430 SSP SP
e do CPF N° 048.390.868-18 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua , - ? - - .
MARIA JOSE LEITE DE LEMOS, brasileira, viúvo(a), AUX. DE ENFERMAGEM, portadora do RG N°
14.458.453 SSP SP e do CPF N° 188.975.844-20 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua MARGARIDA
DE OLIVEIRA, 276 - ? JD. SAO JOSE - SUZANO - SP.
ROBERTO SUPPA, brasileira, divorciado(a), TECNICO DE RADIOLOGIA, portadora do RG N°
11.574.068-5 SSP SP e do CPF N° 935.031.218-20 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua EURICO
RIBEIRO, 59 - ? ITAPETI - Suzano - SP.
SONIA HONORATO DA SILVA COSTA, brasileira, casado(a), AUX. DE ENFERMAGEM, portadora do RG
N° 18.172.974-X SSP SP e do CPF N° 037.044.648-80 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua
Fernando Pinheiro Franco, 156 - ? Centro - Poá - SP.
SUELI DA SILVA SIQUEIRA, brasileira, divorciado(a), AUX. DE SERVIÇOS GERAIS, portadora do RG N°
14.328.476-9 SSP SP e do CPF N° 009.987.588-84 (Doc. 02), residente e domiciliada na Rua Ana de
Jesus Vieira, 119 - ? Cidade Cruzeiro do Sul - Suzano - SP.
CAMPINAS - SP o v;orJauc 243.-5 ,3,3 - Ed e ryfioe
orobtr,::: !CEP r" 13C.7:3
u.i o z
o_ w o co o
co O w
z C/)
O o
w -J o
3 • uj oo o_ O CM
c• o o o)
! -o C a) a)
LO C) C c)
• C•1 CO
0.) • C • I C • nr E cr) ▪ N-Ea
o -C3 O u) c Ti) a) cts (1)
2
C.)
c cs) (i) -g o o
._c_
-E o (n U (1)
1-) C,">" uj
CT
• S
. '4" u) 0 ----
cp C„.■1 CO c_
`c; a) E -cã CD O O a)
o) • u) O a) • O O 03 2 O_ c "E) :5) o cp
O (1.) E tr, c.) c o O -0 O a) [13 ti) O_e3 LiJ
SÃO PAULO - SP Ruo Tot...r.,•'rg
• 1 324
FIO NOPOLIS - SC -Ea T.o
fls. 3
MARCAT TO URIEL JOSE DE ALMEIDA, brasileira, casado(a), AUX. DE SERVIÇOS GERAIS, portadora do RG N° o
8.849.488 SSP SP e do CPF N° 844.144.648-20 (Doc. 02), residente e domiciliado na Rua Ramos de o_
Azevedo, 129 - ? Jardim Belém -Suzano - SP. o
ZENAIDE SOUZA ARAUJO, brasileira, casado(a), ENFEREMEIRO, portadora do RG N° 20.193.353-6 SSP
SP e do CPF N° 103.339.178-63 (Doc. 02), residente e domiciliado na Rua Senador Roberto Simonsen, w
1501 - CASA 100 ? Jardim dos Ipês - Suzano - SP. z o o
os autores devidamente acima elencados e qualificados, por seus advogados que esta o
subscrevem (Doc. 01), vêm, respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, propor a o 3 uj ccs
presente: 0_ O CM as co., ,.
as o U o) "C75 a = '0, -)
AÇÃO CONDENATÓRIA EM FACE DA INCORRETA BASE DE CÁLCULO PARA O PAGAMENTO a) (1) -0 CO
TU c)Lt) DOS QUINQUÊNIOS c c,
= _o cd •,= C•I I- 05 6 4
pelo Procedimento Ordinário, em face da FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, a qual 0 — CD C • I
deverá ser citada na pessoa de seu representante legal, situada na Rua Maria Paula, n°
67, Bela Vista, São. Paulo-SP, CEP n° 01319-906, pelos motivos de fato e de direito a seguir .1- c°
aduzidos. o c) — -o ° ai u) o 0) rna) U o
I - DOS FATOS ro 2 TCS CL C O CD a) a) o w.
1. Trata-se de Ação Ordinária proposta por Servidoreso 'E)
Públicos Ativos conforme se depreende dos holerites acostados a presente (vide Doc. 02) , -Oa • -E
co U cp
os quais recebem regularmente os adicionais por tempo de serviço denominados -a) 15 ri 05
quinquênios. CL ct)
cf) "..• CCS ... v w CD
2. Ocorre que o referido benefício pecuniário-funcional, ao (i'S -9-.' N os
Ç contrário de clara previsão contida na Constituição do Estado de São Paulo, não incide sobre os co o r
vencimentos integrais, situação que autoriza a propositura e a procedência da presente E) E 'n a) o
demanda, na media em que reflete de forma negativa e prejudicial no valor de seus vencimentos -o o . 0) ei w
o qual se perpetua ao longo do tempo até a presente data, violando por derradeiro preceito Ti o U ri
Constitucional, o qual assegura aos Servidores Públicos irredutibilidade de seus vencimentos. 2 o_ , c:
a o c o G) ,-
CAMPINAS - SP E a9 . 4..or.1, , •,,,üle: -E,:.: T- C!av 4,,, v:),2r,c:L:a. '243 - Sch.. 03 - Ec.i o C
C"...e - c I CEP ^.= 2,10: r, I C E-. P r' .. c.,-.::1C Gt....::nr,1=-, = i3::,3 -o o o o • ,,,x, i 1. 3241 '2,0C el ;(:;•••45 3225 1144 Te! : 15•<:, ..5 2ét.:: a) 2
-ri,' as W CL
SÃO PAULO - SP FLORIANÓPOLIS - SC
z CC CL w o Cf)
C:)
(1) •=( CO
9.1
1.11
z (/)
o
o
w o a) o
Cl- c• o o c•1 as CO < as o .p
_., 0
a) CD O Cv) ru = •
cci
o_
a) N
a) 1- E o)
Ey)
O o (n (n
c7) a)
as 2 cu c o En "g E o O c a •E O U)
a)
Lr? CL
aa CT:f cn a)
.03
ao 0_ o ra•
L a)
E V) (1) o o ,D O (/)
O 0 O 0 O 0
0_ c O o c a) E
O a)
Par
a co
nfe
rir o
ori
rá MARCATTO
C fls. 4
3. Diante dos fatos narrados, somados aos documentos
acostados à presente, resta plenamente justificado o cabimento e a procedência da
ação, na medida em que a pretensão dos Autores encontra-se amparada pelo
ordenamento jurídico, pela Doutrina e pela Jurisprudência dos Tribunais Superiores e
Tribunais Estaduais de todo o país, conforme a seguir será demonstrado.
II. DAS PRELIMINARES
II.A. DA CONCESSÃO DA GRATUIDADE
4. Inicialmente, cumpre esclarecer que os Autores fazem jus à
concessão da gratuidade de Justiça, na medida que estes não possuem rendimentos suficientes
para custear as despesas processuais e honorários advocatícios em detrimento de seu sustento e
de sua família.
5. Ratificando tal afirmativa, os Autores procedem a juntada
da declaração de pobreza (Doc. 03) contendo a afirmação de sua hipossuficiência financeira na
acepção jurídica do termo, pois não conseguirão arcar com as despesas geradas pelo presente
feito sem comprometer seu sustento e de sua família.
6. Posto isto, é a presente para requerer que Vossa Excelência
conceda a gratuidade de justiça, com amparo nos argumentos legais, de direito e jurisprudenciais
colacionados.
II.B. DA ASSUNÇÃO DE COMPETÊNCIA, A QUAL UNIFORMIZOU A JURISPRUDÊNCIA PERANTE O
EGRÉGIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO
7. Outro ponto ao qual não se pode olvidar é ao fato de
que o Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo pacificou entendimento no que tange
a matéria in voga ao submeter a questão à ASSUNÇÃO DE COMPETÊNCIA, nos termos do
artigo 555, parágrafo 1° do Código de Processo Civil, cujo trecho do voto segue
transcrito:
FLORIANÓPOLIS — SC CAMPINAS — SP 3-Saio03-Ed -
1:31.-c-.r,cbere CP 13O73-1: Te! :13,,..,1913325.
SÃO PAULO — SP
- — I CEP ,0x: :I 11 , 32
. 279 :191-•
fls. 5
ui o z
a. w 0 (r)
0
rn
O
w (/) z O
—1 w o a) o 3 u j a) 0 • M o (•I • .,—
U) < as o U
- - a) a) O cO
c6) C0 •
_C) (C) 1_1: os
• o CD • Cs1
E 0,
Ea O
0 -0 o N C 0
" cn(7) a) as 2 r„, o_ c o 0.) o g E o
"E_ Tf 'O to U as
_o co""
O o_ —
(V" .1- Cá)
V Tis CO eL
O a) E •(7) a) o o -c, 0
OU (1) (..) O as
2 o_ c o O o
o a) E
0 o o
a) 2 in as
IVIÁkAT TO "TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO TURMA ESPECIAL DA SEÇÃO DE DIREITO PÚBLICO ASSUNÇÃO DE COMPETÊNCIA APELAÇÃO CÍVEL: 994.08.155551-5 (844.381.5/0-00) APELANTES: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO E OUTROS APELADOS: ORDÁLIA VENDRAME (E OUTROS) E OUTRO COMARCA: SÃO PAULO VOTO N° 7439 EMENTA SERVIDOR ESTADUAL Qüinqüênios - Inativos - Base de Cálculo - Gratificações - Natureza de reajuste - Possibilidade: - Gratificações de ordem geral têm natureza jurídica de reajuste e se estendem aos inativos, razão pela qual integram o padrão de seus proventos, devendo ser incluídas na base de cálculo do qüinqüênio.
Dá-se, assim, vigência plena ao artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo, ao determinar recaia o cõmputo do adicional por qüinqüênios sobre o vencimento integral do servidor, sem qualquer limitação, excetuadas, obviamente, verbas eventuais, sem liame com a idéia de vencimento/tais corno restituição de imposto de renda, retido a maior, despesas ou diárias de viagem, do funcionário a serviço, auxílio-alimentação (vale refeição), auxílio transporte (vale transporte), auxílio-enfermidade, auxílio-funeral, ou outras que tenham essa natureza assistencial e que possam ser eventualmente pagas ao funcionário, mas que não representam remuneração ou contra-prestação do vínculo, como tem sido decidido nesta Cãmara e como explicitado na apelação cível 243.360-1/9-00 em voto relatado pelo Desembargador Felipe Ferreira. (...) Declarada admitida a assunção de competência, voto pelo provimento ao recurso dos autores, negado provimento ao da Fazenda do Estado e ao reexame necessário." (negritamos)
8. Desta forma, resta cabal a necessidade dos Doutos
Magistrados acompanharem o referido entendimento, na medida em que tal orientação
se amolda à boa Doutrina, à Jurisprudência dos Tribunais Superiores, bem como assegura
aos Autores o afastamento de qualquer violação à Carta Magna, principalmente no que
se refere à irredutibilidade de vencimentos.
III - DO MÉRITO
III.A. DA INCORRETA BASE DE CÁLCULO APLICADA PARA APURAR O VALOR DEVIDO À TÍTULO
DE QUINQUÊNIOS
SÃO PAULO SP LORIANOPOUS - SC 27Q '
I CEP r'
CAMPINAS - SP s 245 C3 • Ed F. +'
rc'
64
N1 fls. 6
MARCATTO w
9. Inicialmente, cumpre trazer à baila o dispositivo legal c.)
constante da Constituição Estadual de São Paulo, o qual trata da matéria objeto da o_
presente demanda:
o
"(...) Ao servidor público estadual é assegurado o á
percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido O no mínimo por qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem
como a sexta-parte dos vencimentos integrais, concedido aos cn
vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos O
vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no art. o 115, XVI, desta Constituição (...)".
O a)
10. Diante do texto legal acima transcrito, é possível se o 3 u j
dar uma única interpretação, qual seja, que o adicional por tempo de serviço será o_
-o base de cálculo do benefício com base nos vencimentos integrais, recepcionando por C RS c)
derradeiro o critério inserido no Estatuto dos Servidores Públicos Estaduais (Lei n° ra o ciS
ni 10.261/68), in verbis: 6 eL- o (1) C s. I C ,z1: a) E o'
" Seção II Adicionais por Tempo de Serviço r.a a- r-- Artigo 127 - O funcionário terá direito, após cada período de 5 a
,a , co (cinco) anos, contínuos, ou não, à percepção de adicional por o -- -o o as tempo de serviço, calculado à razão de 5% (cinco por cento) c u)
co a) sobre o vencimento ou remuneração, a que se incorpora para ca g., o
todos os efeitos. 76 c2- .c
Parágrafo único - O adicional por tempo de serviço será a o,
concedido pela autoridade competente, na forma que for "g o 6
estabelecida em regulamento, no prazo máximo de 180 ( cento o c
e oitenta) dias, contados da data da completação do período "Ex .(-0- -o u) aquisitivo, sob pena de ser responsabilizado o servidor que der o a>
-a) 15 causa ao descumprimento do prazo ora fixado. (NR) (Redação c,-; os
IP = dada pelo art. 1° da Lei Complementar n. 792, de 20.3.1995)." o. ,-- o) (negritamos) u) v u)
crs E) _92
12. Da leitura do dispositivo acima transcrito, obtém-se c., ;:i o_ "u3
uma única conclusão, qual seja, de que o adicional por tempo de serviço será ,,ó)
ET) a) o concedido após 5 anos de serviço, cuja base de cálculo serão os vencimentos ou
ou seja, o padrão e as vantagens efetivamente incorporadas ou -o as (n
u) oa) o as 2 -,,T3 o_ c "o .m o c̀5 C o a)
FLORI NÓPOLIS — SC CAMPINAS — SP ' = ' O C
010 R..::: CI:)v E -: ,1:0:2:)_.:: 243 - 5...ZiO ?• ,,,-,3:::723.,F:' 2: i
1 cEP,-..2:12: -Ei T'nI:-
-Inc.:br : ? FL2, C,-,0;.e.,0 n' 1 -',0 - F O O € (-)
,:l U 3241 '-'0.: i1 _,. T a) 10_ r as IJJ CL
o csi calculado com base na totalidade de vencimentos dos Servidores Ativos. in Q
as o O 0.)
11. Noutros dizeres, o Constituinte Estadual estabeleceu a (1)
remunerações,
incorporáveis.
SÃO PAULO— SP
a) E "rn a' o o (3) as 0) o as o o 0 o W3- o. •- o o • • r_ O 0 E. 0
CAMPINAS — SP !ovi, 2=3 - ScIn 03 - F",:rr e
CEr' r,' i 2072 ïeE : 12,< I :3:325 2062
E o C O 0 0 O • Es co cts LU CL
FLORIANÓPOLIS — SC
3225 I44
SÃO PAULO - SP PL,C.
0R, fls. 7
MARCAT±0 13. Com a finalidade de delimitar a incidência do o
adicional, a legislação conceituou remuneração e vencimentos para que não pairem o_
dúvidas no momento do cálculo: cn
co
Lei 10.261/68: O w
"Artigo 108 - Vencimento é a retribuição paga ao funcionário pelo efetivo exercício do cargo, correspondente ao valor do O
U respectivo padrão fixado em lei, mais as vantagens a ele incorporadas para todos os efeitos legais.
O
Artigo 109 - Remuneração é a retribuição paga ao funcionário o pelo efetivo exercício do cargo, correspondente a 2/3 (dois terços) do respectivo padrão, mais as quotas ou porcentagens o que, por lei, lhe tenham sido atribuídas e as vantagens in pecuniárias a ela incorporadas.
Artigo 127 - O Funcionário terá direito, após cada período de cinco anos, contínuos ou não, à percepção de adicional por tempo de serviço, calculado à razão de cinco por cento (5%) sobre o vencimento ou remuneração, a que se incorpora para
todos os efeitos." o. o C
Lei 8.112/90:
o o 0
14. Além da legislação infraconstitucional, cumpre
destacar que por meio da Emenda Constitucional 19 de 04 de junho de 1998, foi
determinada redação ao inciso XIV do artigo 37 da Constituição Federal, o qual
recepcionou os adicionais por tempo de serviço incidente sobre a integralidade dos
vencimentos dos servidores, conforme inclusive encontra-se ratificado pelo Superior
Tribunal de Justiça, in verbis:
"SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA Processo AgRg no Ag 1325411 / MS AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO 2010/0121788-0 Relator(a) Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES (1141) Órgão Julgador T2 - SEGUNDA TURMA Data do Julgamento 19/10/2010 Data da Publicação/Fonte DJe
a) E
"Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício 'E) de cargo público, com valor fixado em lei. o
as
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes
C estabelecidas em lei." 'E)
ui
o
.0 0 a) M o o cd cs, co
o CV
o)
o
r---
o CL) o o 0_ o CL) E 'r5 o
• --_
U a) 41) • ui
Q
cc) cTs'
E, o £.2 co o_ o •-•
fls. 8
hl MARCATTO
27/10/2010 Ementa PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. OFENSA AO ART. 458 DO CPC. INCIDÉNCIA DA SÚMULA N. 211 DESTA CORTE SUPERIOR. VIOLAÇÃO AO ART. 535 DO CPC. INOCORRESCIA. ACÓRDÃO COM BASE EM LEIS LOCAIS E ARGUMENTOS CONSTITUCIONAIS. APLICAÇÃO DA SÚMULA N. 280 DO STF, POR ANALOGIA. RECURSO ESPECIAL. VIA INADEQUADA.
(-..) 3. Na espécie, a controvérsia relativa à base de cálculo do adicional por tempo de serviço foi dirimida sob o enfoque do direito local e constitucional. Em outras palavras, o Tribunal de origem, à luz das Leis estaduais n. 1.102/90 e 2.157/00, do art. 37, inc. XIV da CR/88 e da EC n. 19/98, reconheceu que os servidores públicos fazem jus à percepção do adicional por tempo de serviço calculado sobre a totalidade da remuneração. 4. Incidência da Súmula n. 280/STF, por analogia.
7. Agravo regimental não provido." (negritamos e sublinhamos)
15. O Egrégio Tribunal de Justiça de São Paulo também é
uníssono, no sentido de que o adicional por tempo de serviço deve incidir sobre a
totalidade dos vencimentos dos servidores públicos, conforme se verifica dos julgados
cujas ementas seguem transcritas:
SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL ? Vencimentos ? Adicional por tempo de serviço (quinquênios), incidindo sobre todas as parcelas que compõem os vencimentos ? Admissibilidade - Inteligência do art. 129, da Constituição Federal - Reconhecimento da incidência sobre as vantagens que compõem os vencimentos, exceto as eventuais - Interpretação e aplicação dos arts. 127, 130 e 108 do Estatuto dos funcionários Públicos do Estado de São Paulo ? Recurso parcialmente provido. (Apel. N. 0001827-38.2010.8.26.0053 - Relator(a): Antonio Carlos Malheiros - Comarca: São Paulo - Órgão julgador: 3° Cãmara de Direito Público - Data do julgamento: 29/05/2012) (g.n.) Apelação Cível Administrativo Ação ordinária promovida por servidores estaduais do quadro da Secretaria de Saúde pretendendo o recalculo dos adicionais de tempo (quinquenio) Sentença de improcedência Recurso dos autores - Provimento parcial de rigor. 1. Prioridade de tramitação do feito Autores com mais de 60 anos de idade Admissibilidade do benefício Inteligência do art. 71 do Estatuto do Idoso. 2. O adicional por tempo de serviço ?quinquênio? incide sobre todas as verbas que claramente integrem o vencimento padrão do servidor, de caráter permanente, desde que incorporadas, excluídas as eventuais e transitórias. 3. Anote-se, entretanto, que a incidência de dois ou mais ?quinquênios? deve-se dar de maneira isolada a fim de se evitar o descabido ?bis in idem? de adicionais, isto é, o quinquênio sobre quinquênio tal como existia sob a égide constitucional pretérita Inteligência do art. 37, XIV, da CF. 4. Diferenças atrasadas devidas, porém não na extensão almejada pelos autores, apostilando-se - Incidência de correção monetária e juros de mora nos termos da LF n° 11.960/09 porque ajuizada depois de sua edição. 5. Reconhecido o crédito de natureza alimentar porquanto relativos a vencimentos (§ 1-A, do art. 100, da CF/88). 6. Ónus de sucumbência carreados à FESP ante a sucumbência mínima dos autores. Sentença
o z a.
o)
o
o
ca O w C/) z O O
w C.) a) o cu
❑ 11- (,) cD c•J 03 ,— (/) @ O O O) tn' O •0
a)
▪
a) O co aó
(.0 • C • I 1— Cd
'a 0_ a,
Csl C •zi a) 1- E 0,
• 6
•
")
0 P0 u) C 0)
"c7) (/) 0 o 2 rt, o_ c o 5) a)
E o `5 0 c a_ 'E
co) O a)
.a)
n • 0- (/3 'a3 • `1" 0) - 0 N o • --
E "c7) o o 0
1:3 0 (ZS O a) • o o as 2 Tá. 0. c o .
•-
o LO C o a) E " d5" U c O o -c) c.) 7) UJ CL
SÃO PAULO-SP r'
CEP 1,32=1
FLOR' ANOPOLIS - SC CAMPINAS - SP .-. 243.- Scla 03 -E::1
Te: —
SÃO PAULO - SP • n" 40
FÁ\
fls. 9
MARCATTO reformada Recurso dos autores provido em parte. (Apel n. 0012662- 51.2011.8.26.0053, Relator SIDNEY ROMANO DOS REIS, Comarca de São Paulo, Órgão Julgador: 6° Cãmara de Direito Público, Data do julgamento: 19/03/2012) (g.n)
o z I:C O_ w o
o
C/)
C/)
O - J w
z C/)
O o
w o a)
- J
o
o • uj
o M
O ( s-
co < as o
cs)
0 CD CD 'O C, r,
c'sl
4 o
CD es1 o 1- E (:),
s• t 6 2
O • - - o o co C 0) "(7) a) (I) 0 DD 2 r3 c o .t5) cl) b= c> O -0 c
• "(3' -O O) O a) •03) ■-▪ • cï tr)
(t) T' (,)
co a_
a- a)
E " -j) O o o -(3 a, az N o o o o as 2 -(,[j' o- c "E) .2) o 'cr3 "E' o O E '= o o o p o a) 2 W 0_
SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL QUINQUÊNIO INCIDÊNCIA SOBRE OS VENCIMENTOS INTEGRAIS EXCLUSÃO APENAS DAS VANTAGENS EVENTUAIS. 1. O adicional por tempo de serviço incide não apenas sobre o salário base, mas também sobre as demais parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o padrão mais as vantagens efetivamente recebidas, salvo as eventuais. Inteligência do art. 129 da Constituição Estadual e art. 11, I, da Lei Complementar n° 712/93. 2. Juros de mora nos termos do art. 1°- F da Lei n° 9.494/97, com a redação dada pela Lei n° 11.960/09. Agravo interno. Decisão mantida. Recursos desprovidos.(Apel. n. 0003196-33.2011.8.26.0053, Relator DECIO NOTARANGELI, Comarca de São Paulo, Órgão Julgador: 9° Câmara de Direito Público, Data do julgamento: 21/03/2012) (g.n)
SERVIDOR PÚBLICO ? QÜINQÜÊNIO ? INCIDÊNCIA SOBRE OS VENCIMENTOS INTEGRAIS ? INTELIGÊNCIA DO ART. 129 DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL E DO ART. 11, I, DA LEI COMPLEMENTAR N° 712/93 ? RECURSOS IMPROVIDOS. O qüinqüênio incide sobre os vencimentos integrais percebidos pelos servidores, nos termos do art. 129 da Constituição do Estado e do art. 11, I, da Lei Complementar n° 712/93, ou seja, incide sobre o padrão mais as vantagens pecuniárias adicionais efetivamente recebidas, excluídas as eventuais, não se vislumbrando ofensa ao art. 37, XIV, da Constituição Federal e ao art. 115, XVI, da própria Carta Estadual.( Apel. N. 0062232-05.2010.8.26.0000, Relator THALES DO AMARAL, Comarca de São Paulo, Órgão Julgador: 4° Câmara de Direito Público, Data do julgamento: 07/11/2011) (g.n)
SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO (QÜINQÜÊNIO) CÁLCULO. O adicional por tempo de serviço deve ser calculado sobre todas as parcelas que compõe os vencimentos/proventos dos servidores, excluindo-se apenas as verbas de caráter provisório e precário Inteligência dos arts. 129 e 115, XVI da CE. Recursos oficial e voluntário desprovidos.(Apel. N. 0002111-90.2010.8.26.0588, Relator DANILO PANIZZA, Comarca de São José do Rio Pardo, Órgão Julgador: 1° Cãmara de Direito Público, Data do julgamento: 08/11/2011) (g.n)
Embargos Infringentes - Qüinqüênio - Servidores admitidos pela Lei 500/74 Incidência sobre os vencimentos integrais, excluindo-se as parcelas eventuais - O artigo 129 da Constituição Estadual engloba o padrão e as vantagens adicionais efetivamente recebidas, excluídas as eventuais - As gratificações que representam verdadeiro aumento salarial estão incluídas no conceito de vantagens incorporadas -Regra que se aplica sem a restrição da EC n° 19/98 e da Lei Complementar n° 731/93. Embargos rejeitados. (...)")Embargos Infringentes n. 9153806-87.2009.8.26 - Relator(a): Marrey Uint -Comarca: São Paulo - Órgão julgador: 3° Cãmara de Direito Público -Data do julgamento: 22/03/2011) (g.n.)
FLORIANÓPOLIS - SC
CAMPINAS - SP OL -
Ce, C P.:, r Gur.--rztn-c: Te:
i) fls. 10
MARCATTO
16. Diante da jurisprudência, da boa Doutrina e do
Ordenamento Jurídico vigente o adicional por tempo de serviço objeto da presente
demanda deve incidir sobre todas as vantagens pecuniárias efetivamente incorporadas,
excetuadas as eventuais.
17. Nesse passo, a controvérsia obviamente deve ser
enfrentada da perspectiva Constitucional, cuja matriz contém a previsão de incidência
sobre 'vencimentos integrais', de sentido nitidamente amplo, contemplando vencimento
base e demais vantagens com exceção das eventuais, como dito.
18. Neste passo, o Egrégio Supremo Tribunal Federal
sufraga por inteiro o entendimento segundo o qual a expressão VENCIMENTO (no
singular), utilizada pelo Legislador Constituinte, corresponde à remuneração percebida
pelo Servidor pelo simples desempenho do cargo, ou seja, é igual ao padrão ou valor de
referência.
19. Já a expressão VENCIMENTOS (remuneração) é
exatamente o valor recebido a título de remuneração acrescido de todas as vantagens
pecuniárias decorrentes do exercício do cargo bem como as pessoais, compreendendo,
assim, a totalidade das verbas que compõe os ganhos do servidor, quais sejam: padrão,
adicionais, gratificações e verbas eventuais.
20. Sobre o tema, o festejado Professor Hely Lopes
Meirelles, in "Direito Administrativo Brasileiro", leciona de forma clara a inequívoca
diferença entre vencimento e vencimentos, vejamos:
"(...) Vencimento, em sentido estrito, é a retribuição pecuniária
devida ao servidor pelo efetivo exercício do cargo,
correspondente ao padrão fixado em lei.
Quando o legislador pretende restringir o conceito ao padrão
do funcionário emprega o vocábulo no singular - vencimento;
quando quer abranger também as vantagens conferidas ao
servidor usa o termo no plural - vencimentos. Essa técnica
administrativa é encontradiça nos estatutos, e foi utilizada no
texto constitucional nas várias disposições em que o
constituinte aludiu genericamente à retribuição dos agentes
o z a_ w o
o
m O -J w
z O O
w o
ca
•
j 0 cd
O C \I
C/) < 0
O C7) '6" '° - O
a) G) -0 C/) ru Là"), C C) • •r_ C \I
O • •r o
o-,
a) Cs/ ".-e" O 1- E o-) .ccs rcr-
o o
-o o • u) o u) u) cn c.) as 2 CD CL C t0
:CMG)
,E 0 o
'O c Cl3_ .Q "
O a)
ln• w o_ co
c‘; 5: oo cp
o E "(7) • o o a,
(,) ICS O a) O 0 O co 2 To o_ o
E_P o 0 ▪ 0
06• -
O o -o a) 2 to as w o_
SÃO PAULO - SP FLO
FLORIANÓPOLIS - SC
C: CE=
CAMPINAS - SP Ev.
Gccrebtr::: 1:3C:73- 2có2
fls. 11
MAaCnTTO públicos - servidores e magistrados - estipendiados pela Administração, que não deixa qualquer dúvida quanto ao significado de vencimento, no singular (...)"
21. Na mesma linha, o ilustre Doutrinador Diógenes
Gasparini com a objetividade que lhe é peculiar, assegura:
"(...) Vencimento e vencimentos são expressões própria do regime estatutário e sempre estão referidas a cargo. Vencimento tem acepção estrita e corresponde à retribuição pecuniária a que faz jus o servidor pelo efetivo exercício do cargo. É igual ao padrão ou valor-de-referência e sempre indicada por essa palavra ( vencimento ) grafada no singular. Vencimentos tem sentido lato e corresponde à retribuição pecuniária a que tem direito o servidor pelo efetivo exercício do cargo, acrescida pelas vantagens pecuniárias ( adicionais e gratificações ) que lhe são incidentes. Compreende o padrão e as vantagens do cargo ou as pessoais (...)"
22. Portanto, conforme se depreende de todas as as
alegações aqui insertas, outra alternativa não há do que a total procedência da
demanda para que seja corrigida a base de cálculo do adicional por tempo de serviço,
quinquênio, para este incida sobre os vencimentos integrais, excetuando-se as verbas
eventuais, bem como a condenação da Autoridade Pública ao pagamento das
diferenças as quais serão apuradas na fase de liquidação de sentença.
IV. DO PEDIDO
23. Ex positis, é a presente para requerer e pedir o quanto
segue:
(a) a citação da Ré na pessoa de seu Representante Legal para, querendo, contestar os termos
da presente;
SÃO PAULO — SP FLOR ANÓP 0115 — SC
CAMPINAS — SP
E R e 243- r' I 3,073-
.3^-`2662
L.Lj o z CC O_ w o
o (/)
(1)
CO
o
w
z (/)
o o
-J w o a) o 3 á as 0- O C•1 C6
< CO 0 O)
"f) —3 °
• CI) -O 0,
CO Léj C 0
• _O CO
c \I cci
'C3 4
(L)
a) E as 14-
o -m n- f, 0 -0 o as
(,) O
cu cn 2
r„ co .5) g E o 6". -o c .- .Q
-o asco o -as • cri IJ"). — d_
O)
SN1 CO a_
-ja•
o o
E .(7) o o , „ (/)
O a) O 0 O C3
2 o_ .5 .3) o 'a -E' O a) E cr) • .- 0 o o -o
lu o ris
o_ " ca w
fls. 12
MARCATTO
o
(b) que seja invertido o onus probandi, para que este recaia sobre a Ré, tudo com base na Teoria a_
Dinãmica de Distribuição do Ônus da Prova, na medida em que esta possui condições de produzir
a melhor prova para embasar o convencimento deste Douto Magistrado; o
o w
cr)
(c) julgar procedente a presente demanda, em sua integralidade, para que seja corrigida a base Z
de cálculo do adicional por tempo de serviço, quinquênios, para que este incida sobre a o
totalidade dos vencimentos, excetuadas as vantagens de caráter eventual, afastando assim
qualquer hipótese de irredutibilidade de vencimentos dos Autores; o
o m w a. ch O cV
(d) determinar que a Ré apostile os títulos nos prontuários dos autores, procedendo a conversão cr) m o o 0)
na tabela de vencimentos dos servidores, bem como passe a pagar corretamente os vencimentos
destes; - 61 )D° 10
C C, O es C \J 05
(e) que seja determinado o pagamento de todos os atrasados decorrentes da procedência dos -
• 1
CD C
pedidos supra, com juros e correção monetária, como se apurar em regular execução de C .4- E d>
sentença, desprezadas todas as parcelas prescritas;
o • .0
• 0.) N o
(t) que a Ré suporte os ônus sucumbenciais, somando-se honorários advocatícios os quais deverão 05 2 r, o_
E
• o
ser fixados em 20% (vinte por cento) do valor da condenação, apurado em execução de .0) a)
senteça, bem como as custas de reposição; o ‘8 -O c
-0 V) (..) a)
'CD 1-2 us
(g) a concessão da gratuidade da justiça, tendo em vista a total hipossuficiência financeira dos "'
Autores para saldar as despesas processuais e honorários advocatícios; -a- o, a, "1 .C.
CO c_
a) (h) finalmente, requer que todas as intimações veiculadas pela imprensa oficial sejam procedida
E) E .(7) a) o
tão-somente em nome dos procuradores Dr. RAFAEL JONATAN MARCATTO, OAB/SP N° 141.237 e o a, u)
Dra. CLÉLIA CONSUELO B. DE PRINCE, OAB/SP N° 163.569, sob pena de nulidade do ato praticado. o c) o • 0
CL c "O .6)
S O PAULO - SP FLORIANÓPOLIS - SC CAMPINAS - SP Be 242 -
o ".a. o CD E 6- ..— . c c O
0 a) 1.12 ff) CiS
W CL
o.
SÃO PAULO - SP
FLORIANÓPOLIS - SC
fls. 13
IA' MARCATTO
24. Por fim, protesta provar o alegado por todos os meios de
prova em direito admitidos, notadamente pela apresentação de documentos pela Ré, in casu, a
apresentação dos holerites do quinquênio que antecede a propositura da presente demanda até
os atuais, bem como perícia contábil.
25. Posto isto, atribui-se à presente demanda o valor de
R$ 45.000,00 (quarenta e cinco mil reais).
Termos em que,
pede deferimento.
São Paulo, 25 de julho de 2014.
RAFAEL JONATAN MARCATTO CLÉLIA CONSUELO B. DE PRINCE OAB/SP N° 141.237 OAB/SP N° 163.569
DOCUMENTOS ACOSTADOS:
Doc. 01 PROCURAÇÕES E SUBSTABELECIMENTO
Doc. 02 DOCUMENTOS PESSOAIS e HOLERITES
Doc. 03 DECLARAÇÃO DE POBREZA
CAMPINAS - SP 243- C3 -E
,-ì 3073 35
o z
Ci_ w o
<C a
m O
CO z O O
w
a) o 3 was 0 • co O C•1
(1) • < CD 0 O C) f)
U
• (1) O 0") -r--3 1.2
C C> •
_CL CO Tz
cS 4
CL) NI E "7
E me) 1- o)
• cc• 2
o -0 o as 0)
cn c7) u)o rz 2 czy 0_ c o • a) o= O 0 -CL c
CCS • a_ -c-E, o a) 0
-0 M'P ui = ‘•-• C/) "-,=.
„, O
co• • o_ O ,t;
E •( a) o 0
O o o o RS
2 7--.J CL c
O
▪
0 0
(1) - E ,7)
o o • c p • Eg
W17)
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 8' VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo - SP - CEP 01501-020 11,3i;
SENTENÇA
Processo Digital n°:
Classe - Assunto
Requerente:
Requerido:
1031479-44.2014.8.26.0053
Procedimento Ordinário - Adicional por Tempo de Serviço
DULCINEIA MESSIAS BETTINI e outros
FAZENDA DO ESTADO DE SAO PAULO - FESP
fls. 142
Ei5
O) o o_
o o E D
o
a) C
Justiça Gratuita E Tts
o -o as
Vistos. To-
Dulcineia Messias Bettini e outros, servidores públicos estaduais ativos, .c cr)
propuseram a presente ação ordinária contra a Fazenda do Estado de São Paulo, o Q cy) 0", 17
objetivando o correto cálculo do adicional por tempo de serviço, nos termos do artigo 129 a, o ,o -o
da Constituição Estadual, para que incida sobre os vencimentos integrais. Requereram a Kl)
.o o
o procedência do pedido e juntaram documentos. c ir)
'6E a) •
Citada, a ré contestou a ação alegando, em resumo, que a pretensão inicial é o ("! o •
vedada pelo artigo 37, inciso XIV, da Constituição Federal e que o ordenamento jurídico 2 E E
estadual não previu a incidência dos quinquênios sobre todas as verbas pagas ao servidor. a as o-)
Além disso, o art. 129 da Constituição Paulista não tem a abrangência pretendida pelos (r) (,)
,• _
autores, uma vez que não faz referência acerca da base de cálculo sobre a qual deve incidir o „, „,
rt 2 o adicional temporal. Requereu a improcedência do pedido. .a) • o
Os autores replicaram. cl O o C a) • c
Intimadas a especificarem as provas, os autores não as requereram e a ré 2 E o c
„c2
deixou de se manifestar. r--:" "É.
É o Relatório.
DECIDO. Lr) .75
O artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo que dispõe: oz)
"Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de E
serviço, concedido no mínimo por qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como a sexta parte dos o
vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos as CO
para todos os efeitos, observado o disposto no art. 115, XVI, desta Constituição." o C o
A controvérsia da questão está no conceito de "vencimentos integrais". -o
O vocábulo vencimentos significa todas as verbas e parcelas remuneratórias
o o
1031479-44.2014.8.26.0053 - lauda 1 o O a) ti)
Juiz(a) de Direito: Dr(a). Claudio Campos da Silva
a)
•• u)
.CT
▪
S
- .
u) C)
a) ci) o ao to ci) a) o as
as c CY) .C3 o
O C O
Vid.: 'IÇA 1..18.41la.
fls. 143
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 8' VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo - SP - CEP 01501-020
pagas a qualquer título ao servidor. Na lição de Hely Lopes Meirelles, os vencimentos
devem abranger padrão e vantagens conferidas ao servidor (Direito Administrativo
Brasileiro, Ed. RT, 1990, pg. 392).
O tema encontra-se pacificado no Incidente de Uniformização de
Jurisprudência n° 193.485-1/6-03, a saber:
"A sexta-parte deve incidir sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos,
entendendo-se por vencimento integrais o padrão mais as vantagens adicionais efetivamente recebidas,
salvo as eventuais."(Turma Especial da Primeira Seção Civil do Tribunal de Justiça de São Paulo,
Relator Leite Cintra, j.17.05.1996).
Mais recentemente, decidiu o Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo:
"Ementa: Servidores públicos estaduais. Pretensão ao recebimento da sexta parte sobre os
vencimentos integrais. Admissibilidade Incidência do adicional sobre todas as verbas que incluem os
vencimentos, salvo as eventuais. Uniformização de jurisprudência. Recurso provido." (TJ/S P,
0021412-13.2009.8.26.0053, Relator(a): Luciana Bresciani, Comarca: São Paulo, Órgão
julgador: 13' Câmara de Direito Público, Data do julgamento: 05/12/2012, Data de
registro: 18/12/2012, Outros números: 214121320098260053)
"Ementa: SERVIDORA PÚBLICA ESTADUAL - LEI n° 500/74. Reconhecimento do direito
à LICENÇA-PRÊMIO e à sexta-parte, calculada sobre os vencimentos integrais, ressalvadas as verbas
eventuais. Insurgência recursal limitada à base de cálculo do beneficio da sexta-parte - Incidência sobre
todas as parcelas componentes dos vencimentos, excetuadas as verbas eventuais. Precedentes desta Corte
(Uniformização da jurisprudência n° 193.485-1/6-03 e Enunciado n° 03 da Seção de Direito Público) -
Sentença mantida. Recurso não provido." (TJ/SP, 0035404-07.2010.8.26.0053,Relator(a): Peiretti
de Godoy, Comarca: São Paulo, Órgão julgador: 13' Câmara de Direito Público, Data de
registro: 17/12/2012, Outros números: 354040720108260053)
Assim, fazem jus, portanto, os autores à percepção do quinquênio sobre os
vencimentos integrais, salvo verbas eventuais. Ressalta-se que eventuais são as parcelas
circunstanciais, que deixam de ser pagas assim que cessadas as razões da sua concessão.
De tal modo, por vantagens eventuais entendem-se aquelas cuja percepção
dependa de circunstâncias, de situação de fato não inerente ao exercício da função,
devendo ser consideradas como tal as vantagens de natureza assistencial ou previdenciária
e as de cunho indenizatório.
O artigo 37, inc. XIV da Constituição Federal proíbe que adicionais
percebidos sejam utilizados como efeito cascata, como por exemplo, o cômputo recíproco
1031479-44.2014.8.26.0053 - lauda 2
C/)
o n. 2 C.) o O .rt o o O. G) C a) E
'Ey)
o
o -0 o U)
co .e Er) a) = • o • 0") 'O Cl coo a- - _o) -o -a 0 •0 O O
6 co _c Ç Lr) O 8
• • !
• , o, C5 `_1
o • 2 E, rsi E : <
,r
as a) = N N-
nl-O 0")
cp D co
0 o 5.2 C9Cl-0 0 C o O 2 o
_- O J °;
-os O.
0, "E
▪
.; O U) co
E g_
o a)
0̀ o o a.) c CD O
Cf)a)
7.3 o f2
ct) _o CO
c 'o .5) O 0
o
E o c o o -o 0 a) 2 o RS til
fls. 144
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 8' VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo - SP - CEP 01501-020
(/) o a_
C.) o o
o o 0_ a) a) E a) .13) D o
"c7) a) a) .c moo") o o, O a) -c) (13 o .a rn .0 T .03 o ..:13 _ a) O co _c Lr, C_
8 a) • O V; CO 2 E, O • CNI <
cri N •ct O a) C" CI3 C O) a)
O Cr 2
o_ O o '- cp o E
o c
In to rz..:
0) • •ca o_ o to CN1
C,• "E o o) c-53 (1.)
E 2_ • r_.• • _c O a) a
cr, ° O CD C tO O -o a) o • ra • a) = o • .2' O 6- • O (3) E Ú O o p o O 2 -ui as • W
de qüinqüênios e sexta parte, o que não ocorre no presente caso, já que a própria base de
cálculo da sexta parte é o valor recebido a título de padrão e vantagens.
Diante do exposto, JULGO PROCEDENTE o pedido, nos termos do artigo
269, I, do Código de Processo Civil, para CONDENAR a ré a corrigir o valor a se
computado para quinquênio dos autores de forma que incida sobre os vencimentos
integrais, entendidos esses como o salário base, acrescidos das vantagens incorporadas,
excetuadas as verbas de natureza transitória e as não incorporadas, ainda que incorporáveis,
pagando as diferenças devidas, respeitada a prescrição quinquenal e apostilando-se os
títulos.
Embora seja do conhecimento de todos o teor da decisão a respeito da EC
62 na ADI 4357, o acórdão do Supremo Tribunal Federal a respeito do tema ainda não foi
publicado e, eventualmente, poderá haver alguma modulação de efeitos.
Assim, os atrasados serão corrigidos e remunerados pelos critérios
consagrados na jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça após a declaração da
inconstitucionalidade, com juros de 6% ao ano e utilização do índice IPCA, pois "a
correção monetária das dívidas fazendárias deve observar índices que reflitam a inflação
acumulada do período" (EDcl no AREsp 48370 / RS, EDcl no REsp 1389414 / RS).
Pela sucumbência, a ré arcará com as custas, despesas e honorários, estes
fixados equitativamente em R$ 2.000,00, nos termos do art. 20, §4° do Código de Processo
Civil.
Esta sentença é sujeita ao reexame necessário, por ser ilíquida, nos termos
da Súmula 490 do Superior Tribunal de Justiça ("A dispensa de reexame necessário,
quando o valor da condenação ou do direito controvertido for inferior a 60 salários
mínimos, não se aplica a sentenças ilíquidas.").
P.R.I.C.
São Paulo, 17 de março de 2015.
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA
1031479-44.2014.8.26.0053 - lauda 3
fls. 168
PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
Registro: 2015.0000385974
ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelação / Reexame Necessário n° 1031479-44.2014.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que é apelante FAZENDA DO ESTADO DE SAO PAULO - FESP e Recorrente JUÍZO EX OFF1CIO, são apelados MARIA ISABEL MARTINS, DULCINEIA MESSIAS BETTINI, ZENAIDE SOUZA ARAUJO, SUELI DA SILVA SIQUEIRA, SONIA HONORATO DA SILVA COSTA, ROBERTO SUPPA, MARIA JOSE LEITE DE LEMOS, LUCELIA BORGES DO NASCIMENTO, LUIS ANTONIO DO PRADO, URIEL JOSE DE ALMEIDA, JOAO LUPERCIO CARNEIRO, JOAO DE DEUS DE VASCONCELOS FERREIRA, GILSA JOSE DE LIMA, CECILIA CRUZ e ALEX SANDRO DE MATOS.
ACORDAM, em 33 Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Negaram provimento aos recursos. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.
O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores ANTONIO CARLOS MALHEIROS (Presidente sem voto), JOSÉ LUIZ GAVIÃO DE ALMEIDA E MARREY UINT.
São Paulo, 19 de maio de 2015.
Ronaldo Andrade RELATOR
Assinatura Eletrônica
ui o
o z ,x• ;
--1 CO < 0 O C3) o 'E) _1 00 Z O r) cr 8
oc) • O. co O C‘l c
0;3 •
E 5 C`J
cy) 1,-
-C1
CC") (7) o .,- a5 o
•
° c 2
-5) `= 0 o_ O o ca 'è) .0 O O
— c O) c"-C; O U) (Si (1)
U) • •CIS LO • -2
O O
• -
(T). O U) CO a) O
C)
O CD -a
• o o a) c Co 0 -O o El 0 a)- .0 o
o .2' O '6 c o
E
• '
c-1)- O C O 0 -O O a) (js_ (r) co LU O-
IS
fls. 169
luee PODER JUDICIÁRIO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
Voto n° 8341
Apelante : FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO E JUÍZO EX OFFICIO
Apelado : MARIA ISABEL MARTINS E OUTROS
Comarca : SÃO PAULO
Recurso n° 1031479-44.2014.8.26.0053
Juiz de 1° Grau: DR. CLAUDIO CAMPOS DA SILVA
SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL. QUINQUÊNIOS. PRESCRIÇÃO. Prescrição não verificada. O artigo 129 da Constituição Estadual engloba o padrão e as vantagens incorporadas, excluídas as eventuais. As gratificações que representam verdadeiro aumento salarial estão incluídas no conceito de vantagens incorporadas. Regra que se aplica sem a restrição da EC n° 19/98 e da Lei Complementar n° 731/93.
JUROS E CORREÇÃO MONETÁRIA. Aplicação do art. I°, da Lei n° 9.494/97, com a redação dada pela Medida Provisória n. 2180-35/01, ante o julgamento pelo STF da ADI 4357 que declarou a inconstitucionalidade dos §§ 2°, 9°, 10 e 12 do artigo 100 da Constituição Federal e, por afastamento, da Lei n. 11.960/09. Recursos não providos.
Trata-se de recurso de apelação e reexame necessário interpostos nos
autos da ação que visava à condenação da ré na revisão do cálculo do quinquênio, para
que o mesmo incida sobre os vencimentos integrais dos autores. A ação foi julgada
procedente pela R. Sentença de fls. 142/144.
A Fazenda do Estado apelou às fls. 146/154 aduzindo,
preliminarmente que o exame do mérito deste recurso deve ficar suspenso até o
julgamento do RExt 563.708-5 pelo C. STF, nos termos do artigo 543-B, §1° do CPC.
Alegou que o ordenamento jurídico não previu o cálculo do quinquênio sobre todas as
verbas pagas ao servidor e, ainda, vedou a incidência do beneficio sobre toda e qualquer
parcela recebida. Afirma que não há na legislação a base de cálculo sobre a qual deva
incidir o adicional temporal e, portanto, não pode ser fixados sobre os proventos
integrais do servidor. Requereu a aplicação da Lei 11.960/09 e a reforma da R.
Apelação / Reexame Necessário n° 1031479-44.2014.8.26.0053
2
11:1 o <C
o z W O (J)
W co > co
< O .' o :15 < z o O (-) Ir to o ‘<5
2 c os . E E
TCS C \I "
•
.1- '25
•
.4- C (/) (/) c-
O u) O
Cr) -c 2 o c, o o
o 4- O C
nr- "M-O C/)
W
0 • •CCS (1),
0_ o
25 O 0/)
O cl)
E O 0t) -c O CD
C6 0 o 0
0 O o -o o
e3 Q) -
_O Et = .(5 :EY) o • O (è) o U c O o -o o • 2
cn W
ui o CC o z W • ap 0 r-- Cf)
co > <- o O 0) _I
• -
0 O.0)
a 0 z O c.,)
in o o c'
(.0 O Cs!
C • o E E, ▪ c•J
'5 1- o-) 1--
o o)
). o o o ,o o o 0
-a E 8 o • c
Ta; U)
(Si (1)
,(6 tr) • CL o co CN1
cn o cn M o E ri
o
▪
a)
• o o a> C U) 0 (I)
0 0 0
(13 o _0 (6 = o
• :5) O 6- --É 0 • .s= E
C o o -o o o 2 1-/) as W
o o co o) ca
co
fls. 170
PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
Sentença e a improcedência total da ação.
O recurso recebeu resposta às fls. 157/161.
Em síntese, é o relatório, adotado no mais o da R. Sentença.
A preliminar suscitada pelo apelante não merece prosperar. A questão
do sobrestamento do feito ante a existência de repercussão geral da matéria já foi
decidida por este Egrégio Tribunal de Justiça, nos autos da Apelação Cível n°
865.359.5/0-00, julgada em 03.03.2009, de Relatoria do Eminente Desembargador
Corrêa Vianna, de cujo Acórdão se colhe:
Deve, ainda, ser rejeitada a preliminar ventilada pela
Fazenda em sede de contrarrazões, relativa ao sobrestamento do
presente recurso, com fulcro no reconhecimento pelo Supremo da
existência de repercussão geral da questão constitucional suscitada. Isto
porque o § lo do art. 543-B, do CPC, ao determinar que "caberá ao
Tribunal de origem selecionar um ou mais recursos representativos da
controvérsia e encaminhá-los ao Supremo Tribunal Federal,
sobrestando os demais até o pronunciamento definitivo da Corte",
claramente refere-se apenas a recursos dirigidos ao STF, tendo em vista
o referido dispositivo estar inserto na Seção II - "Do Recurso
Extraordinário e do Recurso Especial", do Capítulo VI - "Dos Recursos
para o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justiça".
Dessa forma, não há que se falar em sobrestamento da apelação, visto
este ser cabível apenas em relação a eventual recurso extraordinário
interposto, a ser oportunamente realizado na forma regimental.
Os autores ajuizaram ação para que o cálculo da gratificação temporal
conhecida como quinquênio se realizasse levando em conta de consideração as
gratificações por eles recebidas e não apenas sobre o vencimento padrão, tendo a ação
sido julgada procedente.
O adicional por tempo de serviço é valor pago a cada lapso de tempo
Apelação / Reexame Necessário n° 1031479-44.2014.8.26.0053
3
12_ fls. 171
PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
que o servidor completa no serviço público, sendo valor que se incorpora aos seus
vencimentos, não podendo ser subtraído.
Assim ensina Hely Lopes Meirelles:
"Adicional por tempo de serviço é o acréscimo pecuniário que se adita definitivamente ao padrão do cargo em razão exclusiva do tempo de serviço estabelecido em lei para o auferimento da vantagem. É um adicional ex facto temporis, resultante de serviço já prestado - pro labore facto. Daí porque se incorpora automaticamente ao vencimento e o acompanha na disponibilidade e aposentadoria" (Direito Administrativo Brasileiro 20' edição, Malheiros Editores - p. 407). u.i
cr
O artigo 129 da Constituição Estadual, abaixo transcrito, não estipulou Lu o• s
a base de cálculo do adicional por tempo de serviço, devendo, portanto, buscá-la na cn < ul legislação infraconstitucional. >
o O 0)
-1?)
"Art. 129 - Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento á
do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por o (-)
qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como a sexta-parte sobre ' cc E. c"
os vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo a) o_ cd"
c exercício, que incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, E E, observado o disposto no art. 115, XVI, desta Constituição." (-.1 o) o sa-
Depreende-se, da leitura do preceito legal, que o constituinte estadual c 0, "(7) c>
utiliza o vocábulo "vencimentos" no plural, acrescido do adjetivo "integrais", o 76 o
manifestando claramente a intenção de ser o mais abrangente possível, referindo-se ao "5)
g; c> 2 o o_
todo. Não fala em salário base e nem faz distinção entre verbas incorporadas ou não, o o -0 _ c é)
dispondo de forma ampla sobre o cálculo do referido benefício. .0 o —
Já o artigo 127 da Lei n° 10.261/68, reza sobre o adicional por tempo o (.0 (\;
de serviço: 0 -R
o cl)
"O funcionário terá direito, após cada período de 5 (cinco) anos, ià "(TY' contínuos, ou não, à percepção de adicional por tempo de serviço, c) ---
calculado à razão de 5% (cinco por cento) sobre o vencimento ou E g_ remuneração, a que se incorpora para todos os efeitos." o a)
q)• o o o o
O artigo 11, inciso I, da Lei Complementar Estadual n° 712/93, dispõe -o o a, o
• as o
que o referido adicional (quinquênio) será calculado sobre o valor dos vencimentos, _o =
o 0 Apelação / Reexame Necessário n° 1031479-44.2014.8.26.0053 4 -E' cp o
E c>c o o p
E3 L1J CL
fls. 172
PODER JUDICIÁRIO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
vedando tão-somente o seu cômputo ou acúmulo "para fins de concessão de acréscimos
ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento, nos termos do inciso XVI do
artigo 115 da mesma Constituição".
A palavra "vencimento" vem definida no artigo 108 do Estatuto dos
Funcionários Públicos Civis do Estado de São Paulo, a saber:
"Artigo 108 - Vencimento é a retribuição paga ao funcionário pelo efetivo exercício do cargo, correspondente ao valor do respectivo padrão fixado em lei, mais as vantagens a ele incorporadas para
u.i todos os efeitos legais."
o
Sobre a distinção entre a palavra "vencimento" (no singular) e • j
o
"vencimentos" (no plural), vem à tona outra lição do mestre Hely Lopes Meirelles: CD
cc,
> cc,
< o
o 0)
"Vencimentos (no plural) é espécie de remuneração e corresponde ã • f3
• °
soma do vencimento e das vantagens pecuniárias, constituindo a z o
o cn
retribuição pecuniária devida ao servidor pelo exercício do cargo cr L.0
Npúblico. Assim, o vencimento (no singular) correspondente ao padrão o a_ CO•
do cargo público fixado em lei, e os vencimentos são representados - cc, c . (i)
pelo padrão (vencimento) acrescido dos demais componentes do E 5
sistema remuneratório do servidor público da Administração direta,
autárquica e fundacional. (...)" (Direito Administrativo Brasileiro, 33* cy).
o ed., pág. 483).
.zr ,- 0 ce) (7) O
n3 O
Vê-se, portanto, que o vencimento ou remuneração do servidor público .=
'=. 2 não é constituído apenas do salário base, mas de outros componentes (adicionais,
o o_
o
gratificações e verbas indenizatórias), conforme se extrai da doutrina de Maria Sylvia
•0 o 4-
Zanella Di Pietro:
• "É" c> cn cNj
cr) • "A regra que tem prevalecido, em todos os níveis de governo, é a de que os estipêndios dos servidores públicos compõem-se de uma parte fixa,
Lr) d_ u)
representada pelo padrão fixado em lei, e uma parte que varia de um servidor para outro, em função de condições especiais de prestação do r-) á
o -.- serviço, em razão do tempo de serviço e outras circunstâncias previstas nos
E g. estatutos funcionais e que são denominadas genericamente, de vantagens (i) pecuniárias; elas compreendem, basicamente, adicionais, gratificações e o a>
verbas indenizatórias." (in "Direito Administrativo", São Paulo: Atlas. 20' o
edição. 2007. p. 491). o) o c) c
o o o
cu a) _0 CI5-
As gratificações e adicionais percebidos pelos requerentes não devem
•o
o 6-
Apelação / Reexame Necessário n° 1031479-44.2014.8.26.0053 5 c o
E U c o o -c) o a) 2_3 ir) as 111 O_
fls. 173
PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
ser consideradas de cunho transitório, vez que já vêm sendo pagos há muito tempo pela
Administração.
Assim, tem-se que o adicional por tempo de serviço deve incidir
sobre todas as gratificações e vantagens pecuniárias constantes dos demonstrativos de
pagamento, incorporadas ou não, salvo as verbas eventuais, aquelas que, em hipótese
alguma, serão incorporadas aos vencimentos, tais como restituição de imposto de renda
retido a maior, despesas ou diárias de viagem de funcionário a serviço, ajuda de custo,
auxílio-alimentação, auxílio-transporte, auxílio enfermidade, auxílio-funeral e outras ai
que tenham natureza assistencial e eventual.
Nesse sentido, confira-se julgados desta 3a Câmara: w c• d • 1-- u) w
ADICIONAIS POR TEMPO DE SERVIÇO -- SEXTA PARTE E QUINQUÊNIOS - PRETENSÃO DE INCIDÊNCIA SOBRE OS < o o tm VENCIMENTOS INTEGRAIS ADMISSIBILIDADE
(-) INTELIGÊNCIA DO ART . 129, DA CONSTITUIÇÃO z < O c') ESTADUAL RECONHECIMENTO DA INCIDÊNCIA SOBRE c É e") ,_.
AS VANTAGENS QUE COMPÕEM OS VENCIMENTOS, o • co INCORPORADAS OU NÃO, SALVO AS VANTAGENS os EVENTUAIS, COMO POR EXEMPLO: RESTITUIÇÃO DEE, m-
E IMPOSTO DE RENDA RETIDO A MAIOR, DESPESAS OU DIÁRIAS DE VIAGEM DE FUNCIONÁRIO A SERVIÇO, -6 a)
o AJUDA DE CUSTO, AUXÍLIO-ALIMENTAÇÃO, AUXÍLIO- -o TRANSPORTE, AUXÍLIO ENFERMIDADE, AUXÍLIO- .c (T) o FUNERAL E OUTRAS QUE TENHAM NATUREZA CO o
ASSISTENCIAL E EVENTUAL - INCIDÊNCIA DO . rI5c ci) E) o
REFERIDO ADICIONAL SEM A RESTRIÇÃO DA EC 19/98 .g Q RECURSO DO AUTOR-APELANTE PROVIDO, IMPROVIDO vo o
O INTERPOSTO PELA FAZENDA DO ESTADO. ( Ape1 . áÉ Cível n° 9066144-85.2009.8.26.0000 Relator
43 o c-- Des. ANTONIO CARLOS MALHEIROS
o m
ADMINISTRATIVO - APELAÇÃO CÍVEL SERVIDOR Lr) °- PÚBLICO ESTADUAL - POLICIAL MILITAR INATIVO - C \
C •r-Ei• ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO ( QUINQUÊNIO) o
15 (,) ▪ (i)
CÁLCULO - INCIDÊNCIA SOBRE OS VENCIMENTOS o -.-u;
INTEGRAIS, EXCLUÍDAS AS VANTAGENS EVENTUAIS g 4:2 REPERCUSSÃO GERAL SEM FORÇA DE SUSPENSÃO DO O a)
RECURSO - SENTENÇA DE PROCEDÊNCIA REFORMA o a) PARCIAL - JUROS DE MORA INCIDÊNCIA DO ARTIGO 1°- o c 0u)
o 0 F DA LEI N° 9.494/97 NA NOVA REDAÇÃO TRAZIDA 2 -o o
m PELA LEI N° 11.960/09 ORIENTAÇÃO DA TURMA w;
Ç .5 .cs) o 6-
Apelação / Reexame Necessário n° 1031479-44.2014.8.26.0053 6 E
§
• "
r" • Ç O o
(3)
w o_
fls. 174
PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
JULGADORA CONSOLIDADA DE QUE OS PROCESSOS DISTRIBUÍDOS APÓS JUNHO DE 2009, COMO NO CASO, SE SUBMETEM À LEI 11.960/09 HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS FIXADOS EM 10% DO VALOR DA CONDENAÇÃO ART. 20, § 3° DO CPC. REEXAME NECESSÁRIO PARCIALMENTE ACOLHIDO. RECURSO DA FAZENDA PARCIALMENTE PROVIDO. RECURSO DOS AUTORES PROVIDO. (Apel. Cível n° 0005230-15.2010.8.26.00053 Relator Des. AMORIM CANTUÁRIA
POLICIAL MILITAR QUINQUÊNIO PRETENSÃO À INCIDÊNCIA SOBRE OS VENCIMENTOS INTEGRAIS, EXCLUINDO—SE AS PARCELAS EVENTUAIS O ARTIGO 129 DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL ENGLOBA O PADRÃO E AS VANTAGENS INCORPORADAS, EXCLUÍDAS AS EVENTUAIS — AS GRATIFICAÇÕES QUE REPRESENTAM VERDADEIRO AUMENTO SALARIAL ESTÃO INCLUÍDAS NO CONCEITO DE VANTAGENS INCORPORADAS REGRA QUE SE APLICA SEM A RESTRIÇÃO DA EC N° 19/98 E DA LEI COMPLEMENTAR N° 731/93 RECURSOS NÃO PROVIDOS. (Apel. Cível n° 0001964-32.2009.8.26.0416 Relator Des. MARREY UINT
ADMINISTRATIVO. QUINQUÊNIO. CÁLCULO. 1. O CÁLCULO DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO, PODE SER FEITO COM BASE NA TOTALIDADE DE VENCIMENTOS, ISTO É, CONSIDERANDO NO PADRÃO A INCORPORAÇÃO DE TODAS AS OUTRAS VANTAGENS PECUNIÁRIAS, EXCLUÍDAS AS EVENTUAIS COM BASE NO ART. 129 DA CE. 2. NÃO SE ENTREVÊ VIOLAÇÃO AO ART. 37, INCISO XIV, DA CF/88, EIS QUE NÃO SE TRATA DE ACRÉSCIMO SOB O MESMO TÍTULO OU IDÊNTICO FUNDAMENTO. RECURSO PROVIDO". (Apel. Cível n° 0025283-17.2010.8.26.0053 Relator Des. CAMARGO PEREIRA
SERVIDORES PÚBLICOS ESTADUAIS — ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO— INCIDÊNCIA SOBRE OS VENCIMENTOS E RATIFICAÇÕES EFETIVAMENTE RECEBIDAS, INCLUSIVE GRATIFICAÇÕES GENÉRICAS (EXEMPLIFICATIVAMENTE MENCIONADAS NO ENUNCIADO 7 PREDOMINANTE DO DIREITO PÚBLICO DO TJSP), COM EXCEÇÃO DAS VANTAGENS EVENTUAIS (SALÁRIO —FAMÍLIA, AUXÍLIO—FUNERAL, ETC), CONFORME ENTENDIMENTO FIRMADO NO INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA 193.485.1/6-03
Apelação / Reexame Necessário n° 1031479-44.2014.8.26.0053
7
w
o z W c• d Q
(i) W c0 > (JD
• 0 O 0)
'0
< ° Z O C'D ct cS)
0 • O_ CO
.C1.2
E c• 5 mcm
"E) "1" 'E)
..rj- cn "(7)0
(1:5 o Tu 2 C ° ao 2 p. o 0_ o o a3 N
o-
4—Es; o o • (1) N • •cts u.) 0 03 (NI •-• O W C-,"5 ° O "--• E g_
o • o ca up o o a) cn o w -o o • o a) - _o m = o
O 6 co o E cy, o U o o -o o o 2 -(i; RS
n_
fls. 175
PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
- O ARTIGO 129 DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL ASSEGURA O PERCEBIMENTO DO ADICIONAL TEMPORAL CALCULADO SOBRE VENCIMENTOS E VANTAGENS PECUNIÁRIAS QUE O INTEGRAM DE FORMA AUTOMÁTICA E PERMANENTE - RECURSO DA FAZENDA ESTADUAL E REEXAME NECESSÁRIO IMPROVIDOS . (Apel. Cível n° 990.10.465136-0 - Relator Des. LEONEL COSTA
Assim, a Fazenda do Estado deverá pagar ao autor as diferenças
decorrentes do cálculo dos quinquênios devidamente apuradas, observada a prescrição ui
quinquenal. o cc<
Com relação aos juros e à correção monetária e a aplicação das
disposições do artigo 5° da Lei 11.960/09, anote-se que em 14.03.2013, o Supremo w o r--- co
Tribunal Federal julgou a ADI 4357 e declarou a inconstitucionalidade dos §§ 2°, 9°, 10 >1-" ,,
e 12 do artigo 100 da Constituição Federal e, por arrastamento, da Lei n. 11960/09. o :cm C-3
-J
Assim, os cálculos da execução deverão ser feitos na forma anterior à z <
o cn lei declarada inconstitucional pelo Pretório Excelso, qual seja, observando-se a tabela
w o co
prática deste Tribunal e o artigo 1°-F da Lei n. 9494/97 com a redação dada pela Medida — C° C •
Provisória n. n. 2180-35/01. E 6
• -
a3 C7)
'E) Consideram-se pré-questionadas, para fins de possibilitar a o N.
interposição de recurso especial e de recurso extraordinário todos os dispositiyos de lei -u-s
federal e as normas da Constituição Federal mencionadas pelas partes. rn . • w a) o 2 Ante os fundamentos aqui expostos, pelo meu voto nego provimento o o_ o o
aos recursos. c) Ç
O o) (1)
RONALDO ANDRADE to • ir)
RELATOR o cnci
C‘j C.E3 O cn M O E g_ N O a) :0
co O 0 c o) O e) 'O o
a)• G3
- .0 m = c -6 O 6
Apelação / Reexame Necessário n° 1031479-44.2014.8.26.0053 8 c
E
o
1) c..)c O o -o O a) 7)
W CL
fls. 183
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA de SÃO PAULO
FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES
8' VARA DE FAZENDA PÚBLICA
VIADUTO DONA PAULINA, 80, 7° ANDAR, CENTRO - CEP
01501-020, FONE: 3242-2333 R2025, SÃO PAULO-SP - E-MAIL:
DECISÃO INTERLOCUTÓRIA
Processo n°:
1031479-44.2014.8.26.0053 - Procedimento Ordinário Requerente:
DULCINEIA MESSIAS BETTINI e outros Requerido:
FAZENDA DO ESTADO DE SAO PAULO - FESP
CONCLUSÃO Em 24 de julho de 2015, faço estes autos conclusos ao MM.(a) Juiz(a) de Direito
Dr(a). Claudio Campos da Silva.
Vistos.
Cumpra a Fazenda do Estado de São Paulo, a obrigação de fazer,
procedendo ao apostilamento dos respectivos títulos dos autores, como determinado
em sentença/acórdão, no prazo de 90 (noventa) dias, sob pena de imposição de
multa diária de R$ 788,00, nos termos dos artigos 475-1, caput, 461 e parágrafos e
644 todos do Código de Processo Civil.
O Procurador oficiante deverá dar ciência à autoridade administrativa,
responsável pelo cumprimento da ordem, de que o desrespeito ao prazo assinalado
implicará grave prejuízo aos cofres públicos e que a omissão poderá caracterizar ato
de improbidade administrativa.
Ainda dentro desse prazo, feito o apostilamento do título, haverá
a executada de emitir as planilhas necessárias à elaboração da conta de
liquidação, pressuposto do cumprimento da obrigação de pagar por quantia
certa, encaminhando-as ao Juízo.
Int.
São Paulo, 24 de julho de 2015
ui w
co
o 12C
• . LL C
•
á)
U) < o Lu o >
Z C.) O a) 2 r) (-5
o o_ CD
•
• •
E E, csi
• Cr) 0 N--0
C CO .i.) <o co (‘) o • (-1' C 2
= o a o o
Q E .0 'a Q
coO
u) •
Lf) •••• CL O)
C\I
co CI)
C\ I
E
co _c o a)
a °
o CD o cn o toa) -o o (2 (13 a) _- _o as = o o .a)
o b" - E o
.) § o c o o
o cp
,3 L1J CL
*=
uJ
O <C
O (7) < LL
Co
co O o
cr) • :8" u_ In a)
`• 2, Lu c>
c). O (.0 < (.1
CO
O O CM c v E th 73-
'6 2 o
o (13 u) C u)
'in" ci) cti 2
TCS (2- C o 0) b= o o v "E
"a "E -o
o) 4:1)
C). o)
ct) .ca 1.() "cg-
&Si)
N.
O C • I o E Fo o O cp
`• ,2 O a) U O O rif O O_
w c
O C"
O 0 C O
E (Y) o o O -o o
UJ
fls. 184
TJ/SP - COMARCA DE SÃO PAULO Emitido em: 28/07/2015 10:14 Certidão - Processo 1031479-44.2014.8.26.0053 Página: 1
CERTIDÃO DE PUBLICAÇÃO DE RELAÇÃO
Certifico e dou fé que o ato abaixo, constante da relação n° 0556/2015, foi disponibilizado na página 1147/1148 do Diário da Justiça Eletrônico em 28/07/2015. Considera-se data da publicação, o primeiro dia útil subseqüente à data acima mencionada.
Advogado Elpidio Mario Dantas Fonseca (OAB 103289/SP) Rafael Jonatan Marcatto (OAB 141237/SP) Clelia Consuelo Bastidas de Prince (OAB 163569/SP)
Teor do ato: "Vistos. Cumpra a Fazenda do Estado de São Paulo, a obrigação de fazer, procedendo ao apostilamento dos respectivos títulos dos autores, como determinado em sentença/acórdão, no prazo de 90 (noventa) dias, sob pena de imposição de multa diária de R$ 788,00, nos termos dos artigos 475-1, caput, 461 e parágrafos e 644 todos do Código de Processo Civil. O Procurador oficiante deverá dar ciência à autoridade administrativa, responsável pelo cumprimento da ordem, de que o desrespeito ao prazo assinalado implicará grave prejuízo aos cofres públicos e que a omissão poderá caracterizar ato de improbidade administrativa. Ainda dentro desse prazo, feito o apostilamento do título, haverá a executada de emitir as planilhas necessárias à elaboração da conta de liquidação, pressuposto do cumprimento da obrigação de pagar por quantia certa, encaminhando-as ao Juízo. Int. "
SÃO PAULO, 28 de julho de 2015.
Jaqueline Feitosa da Silva Oliveira Escrevente Técnico Judiciário
ri
cr.
7. 0/0
7
(caso
: 14
-12
64
71
)
c Jr
tr)
5.7
6l'a
rtc
Qt1
i nq
V.:
r r-
"?.."
tr.
INT
ER
ES
SA
DO
:
z
7
z•
DIS
PE
NS
AD
O
02/
00
1 -
DIS
PE
NS
A-A
0E1)
1170
)-P
OR
PE
DID
O D
ISP
EN
SA
05/0
01
- R
E SC
..CO
NT
.T1 2
A13
A1.I.
cc
▪ z_
RE
SC
ISA
O D
E C
ON
TR
A
—
EX
ON
ER
AD
O
Mo
tivo
: 0
,3/0
01 - E
XO
NE
RA
CA
O-A
PE
DID
O
ri
d
▪
i
ccc
ei t--
-d cii
< di
c., ...itt
c ,-,
tr,
ccc
ri
DIS
PE
NS
AD
O
02
/ 001 -
DIS
PE
NS
A- A
PE
DID
O
1.1 ri
-5
ri
ri
e
C.5
7
ri
, -
z
di
O
ci-
e-
r-.
r I
ci
05/0
01 - R
ES
C:. C
ON
TJR
AB
A1
.1.1
0-PO
R PED
IDO
DIS
PE
NS
A
RE
SC
ISA
O D
E CO
NT
RA
r.1
ri
-r
ci
ri
r I dcc "1"..
✓i
ri
ri r.
SI)
SE
FA
l.
JOA
D D
E D
EU
S D
F V
VE
M:F
IRA
13
,01)/
1 991
Envio
P
V
Iníc
io E
XI:
re.
Daí:
1 Sifil
açã
o
01
1 3/0
0,)1
99
I 18
/07
/1991
RE
SC
ISA0
DE
CO
NT
RA
ci
ccc
tr.
c i
Zr'
10.1
68. 7
18-7
/SP
Da
ta I
ngre
sso
.SA
J OS
E D
E (' C
AR
DO
SO
ri
ti
ri
1
r i
ri
ri r
ri
e c
r
ri
er;
ri
3° f",
ccc
ri
OS
2.5 8
3.2
08-
07
C
EC
11.1
,1
CR
1.17
,
En
vio
P
V E
X EV
Inic
io E
xerc
. D
ata
S
ituaç
ão
Carg
o
C.H
. (
fart
e Q
uin
q
Reg
.Retrib
Jo
r
Padrã
o
Nív
el
Sec
ret.
U
A O
rgão
1)
S1)
SI )
SE
IVA
%
01
08
/081
198
5
AT
IVO
5
40
2
A
S
5 3
2 1
J 9
7
39
82
01
142
'-e'")
/•\ (1')
Nom
e D
ata
In
gre
sso
D
ata
Fa
1ee.
R
O
RS
D
ata
Nasc
. S
exo
C
PF
~_//'~
f L
ICE
1.1A
PO
RD
ES
NA
SC
IME
NT
O L
IMA
0
1/0
8/2
005
35.1
19
. 37
2-8
ISP
13
.17
1.2
03
08/ 0
9119
81
1'
215.7
71, 2
68- 2
3
DIS
PE
NS
AD
O
021
00
1 -
DIS
PE
NS
A-A
PE
DID
O
1:4
c- 3
cc
cc
--", ".■■
-, r- ' "5 ..
(--,, . ... )
r cf.)
ri
,112:
ims
imN
sAi )
0
.:2
cc
7-11
cc
ri
cc
21;0
7/
199
6 D
IS
PE
NS
AD
O
4038 Y
N
O
I/O
))(.
• DIS
P1
:NS
A- A
PE
DID
O
l
i }
99ü
w
spi •
NsA
D0
•10,
O
(.1
02/
001
- D
ISP
EN
SA
-A P
OD
IDO
(P
arte
Qu
inq
DIS
PE
NSA
DO
02/0
01 -
DIS
PE
NS
A-A
PE
DID
O
cc
cc M
oti
vo: 02/
001
• D
ISP
EN
SA
-A P
ED
IDO
034
,35
0,958- 0
6
çc
13.8
75. 7
17/
SP
CC,
cc
cc
JOA
O [
AIP
I:M
:10
CA
RN
EIR
O
r.
C" •-■
cc
cc
-7
cc
cc
r .c"
c3
▪
.
cc
cc
cr •
cc
cc --r
<4:
H81E
I.10
SE
DE
AL
ME
IDA
7,2
cc
r r I '
cc
cr. cc
cc
▪ cc r I cc
e-
r- o
r ▪ •
cc cc
F.- -r. z
cc
int C- 1
•
te
(31
CL
▪
• C.1
te
te cc CL
c.•
7
a
7 7
▪ te
o.
cc
7
cc
cc 6P
arl
e Q
uin
q
cc. o 7 7--
r.: z
cc cc
o
02/ 0
01
- D
ISP
EN
SA
-A P
ED
IDO
DI S
PE
NS
AD
O
Da
ta F
al(c.
1)at
a o >
7: H cc
Iníc
io E
xe
rc.
Da
ta r i
I ()
'OS
/ 19
99
1nr cc
r.i
o
C 1
18.1
72.9
74
- X/S
P
cc
cc
cc
7
cc
cc
cc
cc
1 1,
328.4
76/S
P
cc
0)
(cas
o: 1
4-1
264
71
)
z
r.
4
I
103.3
39
.178-
63
z
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
SECRETARIA DA FAZENDA CAF/ DDPE
PROCESSO PJ/F :
2014.01.287761
PROCESSO :
1031479-44.2014.8.26.0053 - 8.?. Vara de Fazenda Pública INTERESSADO :
DULCINEIA MESSIAS BETTINI E 00
ASSUNTO :
OBRIGAÇÃO DE FAZER
Objeto da Ação:
Incidência dos adicionais temporais representados pelos quinquênios de forma
que seja calculado sobre os integrais vencimentos/proventos, salvo as
eventuais, nos termos do art. 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/89.
Fórmula de Cálculo:
• Salientamos que deverá ser processada a implantação do código VD — 08.087 —
Adic. Tempo Serv. sobre vencimentos/proventos integrais — Ação Judicial, por parte da Fazenda Estadual.
• Em função do julgado deverá ser observado que os autores obtiveram êxito no
judiciário para auferir a incidência dos adicionais temporais (qüinqüênios) de forma
correta sobre os integrais vencimentos/proventos, salvo as eventuais.
• Quando da Obrigação de Pagar, deverá o órgão pagador competente elaborar os
cálculos à vista da situação financeira, para fazer incidir os adicionais temporais
(qüinqüênios) sobre aquelas parcelas que não sofreram essa incidência.
/0 • Deverá ser observada a rescrição quinquenal, eis que o ajuizamento da ação ocorreu em 01/08/2014,,devendo os reflexos pecuniários retroagir a 01/08/2009.
GOVERNO DO ESTADO DESÃO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA
CAF/DDPE
PROCESSO PJ/F :
PROCESSO N.9 : INTERESSADO :
ASSUNTO :
2014.01.287761
1031479-44.2014.8.26.0053 - 8g Vara de Fazenda Pública DULCINEIA MESSIAS BETTINI E 00 OBRIGAÇÃO DE FAZER
Trata o presente do cumprimento da Obrigação de Fazer,
face à ação movida por: DULCINEIA MESSIAS BETTINI E 00.
Juntamos às fls. 38, a Fórmula de Cálculo para o
cumprimento do julgado, tendo em vista a manifestação do(a) Procurador(a) da Causa
(fls.29/30), muito embora não tenha constado do presente os termos do Artigo 72 do
Decreto 28.055/87.
Cumpre-nos ainda informar, que o cumprimento da
Obrigação de Fazer é de competência da Secretaria da SAÚDE.
Cabe esclarecer a necessidade de ser juntada ao
respectivo expediente, que será direcionado às Secretarias competentes, para o
cumprimento da Obrigação de Fazer, cópia da certidão de trânsito em julgado,
visando o atendimento da Instrução n9 01/2002-2 do TCE.
isto posto encaminhe-se o presente à d. Procuradoria
Judicial para que a Procurador(a) encarregado(a) da defesa do Estado tome
conhecimento dos termos e adote as medidas cabíveis.
DDP/CIPJ, em 30 de setembro de 2015.
?SkV/ Luiz Fabiano M Pestana
Assist.Tecn.Faz.Estad. I ADER P, DO`A t ILVA JUNIOR
Diretorlfecnico de Divisão ja Fazenda Estadual
À
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
PJ-F"
Interessados: DULCINEIA MESSIAS BETTINI E OUTROS ORDINÁRIA
Autos n° 1031479-44.2014.8.26.0053, 8.a VARA DA FAZENDA PÚBLICA
Banca 12-K
Ilustríssimo Senhor,
Solicito o encaminhamento deste PJ-F à Secretaria da Saúde
, para cumprimento, consoante o requerimento anexo.
PJ-1, 14 de outubro de 2015.
o Esta o
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO
CENTRAL DE PROTOCOLO EXPEDIÇÃO E ARQUIVO
TERMO DE APENSAMENTO
Nesta data, atendendo à solicitação da Douta Consultoria
Jurídica da Pasta, apensamos ao processo n° 001/0941/287.761/2014 o
processo n° 001/0001/005.439/2015.
Devidamente providenciado, encaminhe-se a unidade supra.
CGA/CPEA/PROTOCOLO
25/11/2015
F 117777' • .93ettani Direto I
CGA/CPEARROTOCOLO
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
Fls. 38
N° DO PROCESSO 001/0941/287.761/2014
DATA DE ENTRADA: 26/ 11 /2015
DISTRIBUIDO AO DR(a): Nuhad
EM 26/11/_2015_
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE (1) -----I 7 CONSULTORIA JURÍDICA
Processo n° 001/0941/287.761/2014 APENSO 001/0001/005.439/2015
Interessado: DULCINEIA MESSIAS BETTINI E OUTROS
(Ação Judicial n° 1031479-44.2014.8.26.0053 da 8" Vara da Fazenda Pública da Capital - Banca: 12-K).
À CRH-NAA,
para cumprimento da OBRIGAÇÃO DE FAZER,
em caráter de URGÊNCIA, devendo ser a eles juntados todos os elementos hábeis à
defesa do Estado em Juízo, inclusive cópias de todos os documentos, processos ou
expedientes referentes ao assunto.
C.J., 27 de Novembro de 2015.
NUHAD SAID C LIVER PROCURADORA DO ESTADO CHEFE DA
CONSULTORIA JURÍDICA
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
GGP/CLP PROCESSO N°. 001/0941/287.761/2014 (AP N°. 001/0001/005.439/2015)
INTERESSADO: DULCINEIA MESSIAS BETTINI E OUTROS
ASSUNTO: AÇÃO ORDINÁRIA
Encaminhem-se os autos ao Centro de Controle de Recursos
Humanos para que seja providenciada a competente Portaria, DECLARANDO, à vista de
decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo n.° 1031479-44.2014.8.26.0053
(8a Vara de Fazenda Pública - Foro Central/SP), PJ/F n.° 2014.01.287761 e AP n°
001/0001/005.439/2015, em nome de DULCINEIA MESSIAS BETTINI E OUTROS, que
os interessados (contracapa) fazem jus à "incidência dos adicionais temporais,
representados pelos quinquênios, de forma que sejam calculados sobre os vencimentos
integrais, entendidos esses como salário base, acrescidos das vantagens incorporadas,
excetuadas as verbas de natureza transitória e não incorporadas, ainda que
incorporáveis, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/89,
observada a prescrição quinquenal (o ajuizamento da ação que ocorreu em
01/08/2014)."
CLP, em 10 de dezembro de 2015.
ANA P ' 1-1LA RA 9"' O CUSTODIO DIRETOR TÉCNICO II.- SUBSTITUTO
JM
