III SEMASE

III Seminário Nacional de Manutenção e

Gestão de Ativos do Setor Elétrico

Santos – SP

1º de outubro de 2014 SRG/ANEEL

Mateus Machado Neves

MELHORIAS E AMPLIAÇÕES

NAS CONCESSÕES DE

GERAÇÃO RENOVADAS

Art. 1o A partir de 12 de setembro de 2012, as concessões de geração de energia hidrelétrica alcançadas pelo art. 19 da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995, poderão ser prorrogadas, a critério do poder concedente, uma única vez, pelo prazo de até trinta anos, de forma a assegurar a continuidade, a eficiência da prestação do serviço e a modicidade tarifária. § 1o A prorrogação de que trata este artigo dependerá da aceitação expressa das seguintes condições pelas concessionárias: I - remuneração por tarifa calculada pela Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL para cada usina hidrelétrica; II - alocação de cotas de garantia física de energia e de potência da usina hidrelétrica às concessionárias de serviço público de distribuição de energia elétrica do Sistema Interligado Nacional – SIN, a ser definida pela ANEEL, conforme regulamento do poder concedente; e III - submissão aos padrões de qualidade do serviço fixados pela ANEEL.

Medida Provisória nº 579, de 2012, convertida na Lei nº 12.783, de 2013

4

Receita das Geradoras

GAG inicial definida pela Portaria MME nº 578/2012

5

Padrão de Qualidade

RESOLUÇÃO NORMATIVA Nº 541, DE 12 DE MARÇO DE 2013.

Usinas despachadas centralizadamente

Usinas não despachadas centralizadamente

6

Característica das Usinas

Empreendimento antigos;

Necessidade de substituição/recuperação de

equipamentos/estruturas para garantir o serviço

adequado.

Renovação 33 Potência ~ 15300 MW Prestação temporária 6 Potência ~ 830 MW

Iníco de Operação Comercial desde 1935

7

Riscos envolvidos

12.783/13 Antes e Novos

Tarifa Preço

sim não

Risco do Gerador Risco do Consumidor

Falha Sem Falha

Segurança para realizar os investimentos

necessários à manutenção do serviço adequado

8

Lei nº 12.783/13

Art. 1º.....

§ 6o Caberá à Aneel disciplinar a realização de investimentos que

serão considerados nas tarifas, com vistas a manter a qualidade e

continuidade da prestação do serviço pelas usinas hidrelétricas,

conforme regulamento do poder concedente.

Art. 4º O poder concedente poderá autorizar, conforme regulamento, a

ampliação de usinas hidrelétricas cujas concessões forem prorrogadas

nos termos desta Lei, observado o princípio da modicidade tarifária.

§ 2o Os investimentos realizados para a ampliação de que trata o

caput serão considerados nos processos tarifários.

9

Portaria nº 418/2013

Art. 1º - A ANEEL deverá regulamentar a realização de investimentos com vistas a manter a qualidade e a continuidade da prestação do serviço pelas Usinas Hidrelétricas, alcançadas pela Lei nº 12.783/2013. § 1º - A realização dos investimentos serão de responsabilidade da concessionária de geração de energia elétrica, com direito à adicional de Receita. § 2º - A regulamentação deverá estabelecer mecanismos que permitam o investimento tempestivo, da concessionária, para evitar o comprometimento do serviço adequado. § 3º - A realização dos investimentos estará sujeita à fiscalização da ANEEL.

10

Portaria nº 418/2013

Art. 2º - As Usinas Hidrelétricas poderão ser ampliadas, condicionadas à alocação de cotas. § 1º - A iniciativa para ampliação da concessão poderá ser do concessionário de geração ou por determinação do Poder Concedente. § 2º - Caberá à ANEEL a distribuição das cotas.

Art. 3º - As concessionárias deverão requerer o Cadastramento dos projetos à EPE, protocolando informações para avaliação técnica e econômica. § 1º - A ANEEL deverá encaminhar à EPE os estudos concluídos e aprovados.

11

Portaria nº 418/2013

§ 3º - A EPE fornecerá ao MME o valor do investimento total e o montante de garantia física calculado para a ampliação. § 4º - A ANEEL calculará a tarifa da ampliação e a informará ao MME. Art. 4º No ato de autorização da ampliação, pelo MME, constará o acréscimo de potência e garantia física, bem como a tarifa da ampliação.

12

Previsão Contratual Conceito

AMPLIAÇÕES: compreende a instalação, substituição ou reforma de equipamentos em instalação de geração existente ou a adequação dessa instalação, visando aumento da capacidade de geração, conforme regulamento. REFORÇOS: Autorizado e com receita definida pela ANEEL; MELHORIAS: compreende a instalação, substituição ou reforma de equipamento em instalação de geração existente, ou a adequação dessa instalação, visando manter a prestação de serviço adequado de geração de energia elétrica, conforme disposto na Lei nº 8.987/1995, e regulamentação específica.

13

Previsão Contratual Procedimento

AMPLIAÇÕES: A Concessionária deverá, mediante ato autorizativo prévio expedido pelo Poder Concedente e com o correspondente estabelecimento de receita, executar as AMPLIAÇÕES nas INSTALAÇÕES DE GERAÇÃO, objeto deste Contrato, tendo em vista a prestação do serviço de que é titular.

Os investimentos prudentemente realizados serão avaliados e incorporados à RAG no processo de revisão tarifária subsequente, revogando-se a receita previamente estabelecida. MELHORIAS: A Concessionária deverá executar as MELHORIAS nas INSTALAÇÕES DE GERAÇÃO, objeto deste Contrato, visando manter a prestação adequada do serviço público de que é titular. Os investimentos prudentemente realizados serão avaliados e incorporados à RAG, conforme regulamento da ANEEL, no processo de revisão tarifária subsequente.

14

Audiência Pública nº 031/2014 Objetivo

Obter subsídios para o aprimoramento da proposta de Regulamentação do §6º do art. 1º da Lei nº 12.783/2013 que trata da realização de investimentos que serão considerados nas tarifas, com vistas a manter a qualidade e continuidade da prestação do serviço pelas usinas hidrelétricas.

Interessados

1. Aproveitamentos hidrelétricos alcançados pela Lei nº 12.783/2013; e

2. Distribuidoras cotistas.

Período de Contribuição

03/07/2014 a 31/08/2014 Reunião presencial – 21/08/2014

15

O concessionário é o responsável pela gestão do empreendimento,

inclusive sob a ótica civil e penal;

A ANEEL não tem intenção de substituir o concessionário na tomada

de decisão;

Investimentos Prudentes;

Preocupação com tempo de resposta da administração pública; e

Atenção aos acidentes e sinistros (ocorrências graves).

Premissas e Pontos Relevantes

16

Composição da GAG (O&M)

17

Proposta de tratamento

Investimentos em Melhorias - Resolução Nº 330/2008 (conceito)

Dividir em 2 grupos: pequenos e grandes investimentos

• Pequenos investimentos:

Demanda definida pelos agentes de geração.

• Grandes investimentos:

Aprovação prévia do Plano de investimento (ciclo entre revisões tarifárias);

Pagamento no reajuste seguinte à entrada em operação;

Valoração do investimento – com base no realizado

Aprovação do plano implica na aprovação apenas do serviço/obra (não considerada valor do investimento)

18

Transição

Investimentos realizados antes do fim da concessão que não haviam

entrado em operação comercial até 31/12/12 e aqueles realizados antes

da regulamentação.

Plano simplificado a ser entregue 60 dias antes do primeiro

reajuste após aprovação do normativo.

19

Ações Emergenciais Ocorrências Graves (REN 583/2013)

IV - ocorrência grave: todo evento ocorrido em instalação de geração de energia elétrica relacionado à sua operação ou manutenção envolvendo acidente em estrutura civil ou em equipamentos eletromecânicos, óbito ou lesão de pessoas, bem como qualquer outro que comprometa a segurança da central ou traga prejuízo ambiental ou social à coletividade;

Previsão que fundo para cobrir esses investimentos

Recursos do Alívio de Exposições dos Contratos de Cotas

Risco segurança das estruturas e/ou vida de pessoas

Liberação célere de recursos

Sem Risco segurança das estruturas e/ou vida de pessoas

Trâmite normal

Ressarcimento, sem remuneração

20

Investimentos em ampliação

Proposta:

Apenas aumento de potência por inclusão de novas

unidades necessitaria de autorização do Poder

Concedente.

Ampliação

AMPLIAÇÕES: compreende a instalação, substituição ou reforma de

equipamentos em instalação de geração existente ou a adequação dessa

instalação, visando aumento da capacidade de geração, conforme

regulamento.

21

Demais Investimentos

Investimentos em bens não reversíveis (infraestrutura

administrativa, veículos, etc.)

Previsão de remuneração para investimentos até 5% da GAG

Investimentos decorrentes da administração pública

Tratamento ainda não definido.

22

Proret

Submódulo 12.3

AUTORIZAÇÃO DE AMPLIAÇÕES E MELHORIAS EM

INSTALAÇÕES DE GERAÇÃO

1. Objetivo

2. Abrangência

3. Definições e Classificação

4. Investimentos sujeitos a adicional de receita

5. Ocorrências Graves

6. Cálculo do Adicional de Receita

23

Contribuições – AP 031/2014

Nº INTERESSADOS

1 ABDIB – Associação Brasileira da Infraestrutura e Indústria de Base

2 ABRACEEL – Associação Brasileira dos Comercializadores de Energia

3 ABRADEE – Associação Brasileira de Distribuidores de Energia Elétrica

4 ABRAGE – Associação Brasileira das Empresas Geradoras de Energia

5 CCEE – Câmara de Comercialização de Energia Elétrica

6 CEEE-GT – Companhia Estadual de Energia Elétrica

7 CEMIG – Companhia Energética de Minas Gerais

8 CESP – Companhia Energética de São Paulo

9 CHESF – Companhia Hidro Elétrica do São Francisco

10 DME Energética S.A.

11 EDP – Energias do Brasil

12 EMAE – Empresa Metropolitana de Águas e Energia S.A.

13 FURNAS Centrais Elétricas S.A.

14 NEOENERGIA

15 VOITH Hydro Ltda

24

Contribuições recebidas Questionamentos em relação ao Fundo de Reserva para

Ocorrências Graves:

I – Possibilidade de tributação em função de interpretação fiscal;

II – ônus adicional às concessionárias de distribuição cotistas ;

III – Desvio de função da CCEE;

IV – Proposta de fundo decorrente da RAG; e

V – Possibilidade de utilização de recursos próprios com remuneração.

Contribuições em fase de análise pela ANEEL

Remuneração para manter equipamentos em operação

após o período de depreciação:

I – Semelhante à transmissão;

25

Contribuições recebidas

Rever os conceitos de ampliação e melhoria

I – melhoria: compreende a instalação, substituição ou reforma de equipamento em instalação de geração existente, ou a adequação dessa instalação, visando manter a prestação de serviço adequado de geração de energia elétrica ou visando o aumento da capacidade de geração, conforme disposto na Lei nº 8.987/1995.

II – Ampliação: compreende a instalação, substituição ou reforma de equipamentos em instalação de geração existente ou a adequação dessa instalação, visando aumento da capacidade de geração. compreende a motorização de unidades geradoras adicionais em instalação de geração existente, visando aumento da capacidade de geração.

Contribuições em fase de análise pela ANEEL

26

Contribuições recebidas

Previsão de revisões extraordinárias do plano de

investimento;

Estabelecer condições mínimas para o seguro;

Discriminar itens passíveis de investimento;

Alterações na documentação do plano de investimento;

Adicional de receita para investimentos associados a

demandas da administração pública .

Contribuições em fase de análise pela ANEEL

27

Conclusão Regulamento busca conferir segurança para a realização

dos investimentos necessários à manutenção do serviço

adequado;

Permitir decisões com tempos adequados;

Investimentos prudentes e tempestivos;

Contribuições da AP 031/14 convergem com a proposta; e

Perspectiva de encaminhar o processo para deliberação

até o final do ano.

28

ANEEL SGAN – Quadra 603 – Módulos “I” e “J”

Brasília – DF – 70830-030

TEL. 55 (61) 2192 8600

Ouvidoria: 167

www.aneel.gov.br