III - Seminário sobre Gestão, Fomento e Boas Práticas para

DEPENDepartamento Penitenciário Nacional

COORDENAÇÃO-GERAL DE CIDADANIA E

ALTERNATIVAS PENAIS

Coordenação de Trabalho

e Renda

III - Seminário sobre Gestão, Fomento e Boas

Práticas para a Oferta de Trabalho à Pessoa Presa

III - Seminário sobre Gestão, Fomento e Boas Práticas para a

Oferta de Trabalho à Pessoa Presa

SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRAÇÃO PENITENCIÁRIA

GOVERNO DO ESTADO DO MARANHÃO

Murilo Andrade De OliveiraSecretário de Estado da Administração Penitenciária

Formado em Direito (PUC-MG/Contagem),especialista em Direito Público (UNIGRANRIO),doutorando em Ciências Jurídicas e Sociais (UMSA)e graduando em Administração (UniversidadeFEAD). Atua há 20 anos na gestão do sistemaprisional, tendo ocupado cargos deSuperintendente de Articulação Institucional eGestão de Vagas; Diretor de InformaçõesPenitenciárias; Instrutor e Auditor de Agentes deSegurança Penitenciária – Modelo de GestãoPrisional; e Subsecretário de AdministraçãoPenitenciária, em Minas Gerais.



PROGRMA RUMO CERTO



Secretaria de Administração Penitenciária do Maranhão: nascimento e histórico

• Desmembrada da Secretaria de Segurança Pública em 2011;

• Gestão autônoma: Organizar para ressocializar

Ruptura com o caráter ostensivo do policiamento;

Reforço da função social da pena;

Independência orçamentária e financeira;

Afinamento da capacitação técnico-científica

dos servidores;

Foco nas políticas públicas penitenciárias;

Logo da SEAP-MA de 2011 a 2015

Brasão atual

PROGRMA RUMO CERTO



Gestão Prisional: Estigmas e herança

Estigma NegativoMortes e Rebeliões Falta de Infraestrutura



Gestão Prisional: A evolução do Sistema em Números e os pilares da

reestruturação

2014 2020

33 Unidades

Prisionais

01 APAC

45 Unidades

Prisionais

07 APACS

146,66%

ocupação126,5%

ocupação

6.730 internos 11.783 internos

InfraestruturaCapacitação

Normatização Padronização

GESPENTecnologia

PROGRMA RUMO CERTO



Gestão Prisional: Capacitação e Normatização

Ações educativas para o servidor: Pós-graduação,

Encontro de Gestão, Conferência Políticas

Penitenciárias.

10 mil certificações desde 2015

Normatização: Espinha dorsal da

reestrutura e organização

PROGRMA RUMO CERTO



Gestão Prisional: A infraestrutura

A importância da adequação físico-estrutural

para a redução do tensionamento e

fortalecimento das políticas de ressocialização

10 galpões multiuso

4.756 novas vagas

Criação da Portaria Unificada

PROGRMA RUMO CERTO



Gestão Prisional: Tecnologia e o GESPEN

21 sistemas desenvolvidos e implantados

04 aplicativos

Sistemas desenvolvidos por

equipe própria, a partir de

nossas reais necessidades

Criado em 2015

+ de 30

indicadores de

gestão para

APAC’s e UPR’s

Reformulado em 2020 para atender a

dinamicidade e complexidade dos diversos

ambientes penitenciários

Programa de Gestão

Penitenciária

PROGRMA RUMO CERTO



Gestão Prisional na Segurança: Modernizar e Padronizar

Aparelhamento da CFTV

Escâneres corporais

60* portarias e instruções normativas para

padronização de procedimentos

administrativos e de segurança*desde 2015

Controle de acesso



Fomento e Boas Práticas: Alfabetização, escolarização e qualificação

PROGRMA RUMO CERTORumo certo: Educação para pessoas privadas

de liberdade, egressos, familiares e servidores:

• Diagnóstico e profilaxia: a compreensão

do nível de escolarização prisional para

precisão cirúrgica do campo de atuação

da política pública.

• Interrupção do ciclo de perpetuação da

violência e da reincidência criminal:

envolvimento de todos os atores do

processo;

• Educação e inserção no mercado

profissional: políticas indissociáveis

Ensino Superior



Fomento e Boas Práticas: Ações e Resultados das políticas educacionais

73 cursos oferecidos

+ de 5 mil certificados emitidos

200 vagas (via FUNPEN)

30 vagas (Fundação Pitágoras)

Formação técnica em 14 áreas:

Malharia

Serralheria Marcenaria

Serigrafia



Fomento e Boas Práticas: Destaque nacional

55,85%Dos internos do Sistema

Prisional Maranhense estão

inseridos em atividades

educacionais

1º Lugar no ranking divulgado pelo Departamento

Penitenciário Estadual



Fomento e Boas Práticas: A escolarização e capacitação através de parcerias



Fomento e Boas Práticas: A inserção da pessoa privada de liberdade em postos

de trabalho

Estigma: O trabalho reduzido à rotina e

necessidade das unidades prisionais

Problema:

• Número reduzido de

vagas;

• Pouca diversidade de

atividades

desenvolvidas;

• Capacitação e

profissionalização

limitadas;

• Falta de interesse da

iniciativa privada.

Superação: As necessidades do Estado

A fábrica de blocos do Complexo Penitenciário de Pedrinhas funciona

desde 2015 e já pavimentou centenas de ruas no Estado do Maranhão



Fomento e Boas Práticas: O Programa Trabalho com Dignidade

Programa Trabalho com

Dignidade

• Instituído para padronizar e regulamentar

os procedimentos de alocação de mão

de obra prisional em postos de trabalho;

• Foco em serviços e produtos para o setor

público;

• Economia para o Estado – ausência de

lucro na relação;

• Desburocratização dos processos de

aquisição para os parceiros;

Remição de

pena

Reintegração Economia

Renda



Fomento e Boas Práticas: O Programa Trabalho com Dignidade e as demandas

dos órgãos públicos

150 pessoas

privadas de liberdade

Executaram serviços de hidráulica, alvenaria,

elétrica, pintura,

acabamento,

pavimentação, paisagismo e

confecção de móveis

Projeto piloto: Sede Administrativa da SEAP-MA



Fomento e Boas Práticas: O Programa Trabalho com Dignidade e as demandas

dos órgãos públicos

• Mapeamento das tarefas

executáveis;

• Implementação de novas

oficinas;

• Aparelhamento e

modernização de oficinas

existentes;

• Elaboração do material de

divulgação.

A divulgação dos produtos e serviços oferecidos



Fomento e Boas Práticas: O Programa Trabalho com Dignidade e as parcerias

públicas

O aspecto formal:

• Convênio e/ou elementos

congêneres;

• Fundamento legal no art. 166 da Lei

8.666 de 1993 e dispositivos

estaduais;

• Objetivos e finalidades convergentes

entre concedente e convenente;

Cooperação para a produção de 1

milhão de fardamentos

escolares

Educação precisa de Uniformes

SEAP dispõe de oficina de

malharia e internos aptos



Fomento e Boas Práticas: O Programa Trabalho com Dignidade e as parcerias

públicas

Sistema de execução

orçamentária diferente

Mesmo sistema de execução

orçamentária

Financiamento das

atividades

Destaque/transferência de

orçamento para o Fundo Penitenciário Estadual

Repasse financeiro para conta do Fundo

Penitenciário Estadual



Fomento e Boas Práticas: O Programa Trabalho com Dignidade e os resultados

com as parcerias públicas

Rua Digna

Oficina de Marcenaria

Aumento de

97% das vagas**desde 2014

126 oficinas de

trabalho

2.719 presos

trabalhando

35,84% da população

carcerária

No ranking nacional



Fomento e Boas Práticas: O Programa Trabalho com Dignidade e os resultados

com as parcerias públicas

+ 30parcerias públicas

no último ano

+ 600 internos trabalhando

para órgãos públicos

Resultados

• Redução de até 64% nos custos para as

instituições públicas;

• Ações eficientes, eficazes e econômicas;

• Satisfação comunitária quanto ao papel social

da pena.



Fomento e Boas Práticas: Experiências exitosas em parcerias públicas

15 fábricas

120 mil blocos/mês

Atendimento ao

Programa Rua Digna

02 estacionamentos públicos

11 ruas pavimentadas

4 mil metros de calçamento público




Reformas 02 escolas públicas

02 Faróis do Saber

Parceria com a SEDUC-MA

Confecção 3 milhões de máscaras de tecido

1 milhão de uniformes escolares

4 mil carteiras escolares

ANTES

DEPOIS

25% de economia

para a Educação




Edifício João Goulart:1.024 móveis em dois meses

Parceria com a SEGOV-MA

+ de 2 mil móveis planejados para Secretarias

de Estado do Maranhão em 2019 e 2020

63% de economia

para a SEGOV-MA



Fomento e Boas Práticas: Alguns parceiros públicos



Fomento e Boas Práticas: O trabalho nos sistema prisional na pandeia

Mão de obra carcerária em benefício da

sociedade durante a pandemia de COVID-19

1 milhão de

máscaras produzidas

Produção de cabines

de desinfecção

Cooperação para a produção de mais

de 7 mil fardamentos

Para além das fronteiras

estaduais



Fomento e Boas Práticas: O sucesso do programa e o interesse da iniciativa

privada

Vantagens para o setor privado:

• Mão de obra de menor custo;

• Contratação simplificada;

• Cessão de espaço público;

• Valor social agregado à

marca

02 empresas com linhas de

produção instaladas no Complexo

Penitenciário

29 PPL’s laborando em uma Lavanderia

Industrial

25 PPL’s laborando na empresa SPUMAFLEX



Fomento e Boas Práticas: As parcerias privadas



Fomento e Boas Práticas: Os próximos passos

Atender 100% da

demanda de móveis

do Estado do

Maranhão

Implantar novas oficinas

de marcenaria e

serralheria

Construir 19 galpões

Ampliar os programas:



OBRIGADO!

Murilo Andrade de Oliveira

Secretario de Administração Penitenciária

do Estado do Maranhão

Contatos:

[email protected]

[email protected]

[email protected]

www.depen.gov.br

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ALTERNATIVAS PENAIS

Coordenação de Trabalho

e Renda

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Práticas para a Oferta de Trabalho à Pessoa Presa



As Parcerias Privadas: A experiência da SPUMAFLEX

Jurandir Lago Representante da empresa SPUMAFLEX

Administrador com experiência no setor público e

privado, participou do processo de aquisição da empresa

maranhense quando esta funcionava como uma

pequena fábrica.

Hoje, há 20 anos no mercado, a SPUMAFLEX é

especializada na produção e comercialização de

estofados, com lojas próprias em todo o estado.

Tornou-se a primeira empresa a instalar uma linha de

produção industrial completa no Sistema Prisional

Maranhense.






Radiografia da empresa

• Adquirida nos anos 2000;

• 19 lojas pelo estado;

• 134 colaboradores

• 31 colaboradores em fábrica própria

• Produtos auditados por instituição

reconhecida pelo INMETRO;

“Atender bem como produto de qualidade”.




A empresa no Complexo Penitenciário

• Instalada em galpão de 750 m²;

• Emprega 25 pessoas privadas de liberdade;

• Linhas de montagem, estofamento e

costura;

• Remuneração de ¾ do salário mínimo e

uma cesta básica;




Delimitação da Proposta de

Parceria

Avaliação de viabilidade logística e

jurídica

Formalização da parceria

Assinatura de Termo de Cooperação entre empresas e TJMA para fomentar o trabalho da pessoa presa em 2019

Fábrica da SPUMAFLEX no Complexo




Alinhamento de propostas e

oportunidades

Julho – Agosto de 2019

Trâmite jurídico formal e

assinatura do termo: SEAP,

SPUMAFLEX, UMF e TJMA

Setembro –Outubro 2019

Adequações do espaço físico, aquisição de máquinas e

estruturação da fábrica

Outubro –Novembro de

2019

Inauguração da fábrica no Complexo

Dezembro de 2019

Cronologia

06 meses




Resultados

Internos empregados

Do quadro de funcionários da

empresa

Da força de trabalho que

atua nas fábricas

25

16%

45%




Vantagens

• Mão de obra de menor custo;

• Contratação simplificada;

• Cessão de espaço público;

• Cumprimento da

responsabilidade social do setor

privado

• Valor social agregado à marca

Pessoa privada de liberdade

Trabalhador comum

- Piso salarial;- Alimentação e Transporte;- INSS, 13º, férias - Outros encargos

- Pelo menos ¾ do mínimo - Alimentação- Transporte (se trabalho externo);




Trabalhador comum Pessoa privada de liberdade

R$ 2.953,62 R$ 1.146,00

61% de

economia



As Parcerias Privadas: Metas e desafios

Desafios: a crise econômica e a pandemia

• Alta do dólar;

• Fechamento do comércio;

• Queda no consumo;

• Imprevisibilidade quanto ao retorno à normalidade

Superação: novas metas e reinvenção

• Expansão para um novo galpão de 525 m²;

• Produzir 20 conjuntos/dia;

• Produzir para o mercado aberto (lojas que não pertencem à marcas);

• Duplicar o número de internos contratados



OBRIGADO!

JURANDIR LAGO

Representante da empresa SPUMAFLEX

Contatos:

[email protected]

www.depen.gov.br

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