UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRASDEPARTAMENTO DE CIENCIAS FLORESTAISGEF - 117 - AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

CAIN KIMERLING CAMPOS

RELATRIO DE AULA PRTICA: VISITA TCNICA AO PORTO DE AREIA IRM BENIGNA

LAVRAS-MG2014Contedo1.INTRODUO12.DESCRIO DO EMPREENDIMENTO33.LICENCIAMENTO AMBIENTAL: ETAPAS E PROCEDIMENTOS44.DESCRIO DA REA DE INFLUNCIA DIRETA E INDIRETA55.IMPACTOS AMBIENTAIS56.MEDIDAS MITIGADORAS E COMPENSATRIAS67.CONCLUSES68.REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS8

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1.INTRODUOA atividade de minerao uma das atividades bsicas da economia do pas, desde os tempos do Brasil em seu perodo Colonial, at os dias atuais. A Constituio Federal de 88, em seu Art. 20 define os recursos minerais, inclusive os do subsolo, como pertencentes a Unio, e no Art. 23 institui o dever da Unio, Estados e Municpios de "registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seu territrio". Toda e qualquer atividade que envolva a extrao dos recursos minerais deve ser aprovado pelo Governo Federal. atravs de etapas bsicas necessrias para avaliar as condies tcnicas, econmicas, ambientais e sociais da explorao das jazidas teis por meio do licenciamento e regularizao ambiental.O bem mineral possui a caracterstica de ser finito e esttico, sendo que esta condio de rigidez locacional obriga o interessado a minerar onde h a ocorrncia do recurso porm esta coincide muitas vezes com as reas de Preservao Permanente (APP) e as matas ciliares (SOUZA FILHO, 2007). Sendo atualmente reconhecida pelo Novo Cdigo Florestal, Lei n 12.651 de 2012, no Art. 3, como de utilidade pblica qualquer forma de minerao exceto a de areia, argila, saibro e cascalho, pois estas atividades minenrrias excludas da primeira classe so definidas neste mesmo artigo como de interesse social. Justamente como na Resoluo n369 de 2006 do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), em que define os tipos de usos permissveis em APP como aqueles de utilidade pblica ou de interesse social e como tal classifica as mineraes, estando baseado no Cdigo Florestal de 1965. O interesse social definido pela Lei n 4.132 de 1962 e no cita a minerao de areia, mas penso que a atividade foi considerada como tal a posteriori pela utilidade que presta para assegurar dois interesses sociais defendidos por esta Lei em seu, Art. 2,: a construo de casas populares e o bom aproveitamento do bem improdutivo para suprir as necessidades urbanas de moradia, trabalho e consumo que deve ou possa suprir por seu valor econmico. Dada a tecnologia atua, a areia um composto essencial para a construo de obras pblicas, hidroeltricas, estradas e na construo civil, assim areia se faz necessria para suprir as necessidades sociais por habitaes, inclusive as ditas populares. Alm disso a atividade pode colaborar com a gerao de empregos, e suprir os mercados consumidores, que necessitam de areia, para alm da construo, como para filtros de poluentes, quadras esportivas e na agricultura.Segundo MME(2009), que traa o perfil da areia para a construo civil no Brasil, a areia se caracteriza por grande produo de volume sendo o transporte correspondente a 2/3 do preo final do produto, o que faz com que surja a necessidade da produo ser o mais prximo possvel do centro de consumo. Cerca de 2.000 empresas atuam na extrao da areia no Brasil, sendo em grande maioria pequenas empresas familiares, que geram cerca de 45 mil empregos diretos e 150 mil indiretos, situao comum ver os donos exercendo as mesmas funes dos empregados. No primeiro semestre de 2014 a minerao de areia, pedra e argila foram as extraes minerais que mais geraram empregos (1.765postos)(DNPM, 2014). Em sua maioria possuem menos de dez funcionrios, em geral com baixa qualificao tcnica. Alm disso, estas empresas buscam escritrios de consultoria para suprir pessoal tcnico especializado, como exemplo, para realizar recuperao de reas degradadas. Os estados que mais extraem areia so SP, MG e RJ, sendo o sudeste a maior regio consumidora e o Rio Grande e o So Francisco os maiores fornecedores do mineral para MG e para os outros estados que estes passam.As principais formas de extrao da areia so a dragagem, o desmonte hidrulico e o desmonte mecnico. As duas primeiras formas necessitam de grandes quantidades de gua para operar, enquanto a terceira indicada para regies secas. Na extrao por dragagem a polpa (60% areia e 40% gua) succionada por meio de bombas do leito submerso. A draga pode conter algum dispositivo mecnico para desagregar o material da superfcie do leito para se formar mais polpa. Esta forma de extrao pode ocorrer tanto nas jazidas em plancie extradas por cavas ou nas depositadas no leito dos rios, porm pode-se considerar que a modalidade em cava necessita de reas maiores de interveno em APP, e gastam mais gua por evaporao do que o sistema de bombeamento por draga flutuante direto no curso d'gua, porm nesta ltima modalidade as partculas em suspenso atingem longas distncias (MME,2009).A polpa bombeada passa por peneiras para separar o cascalho e detritos da areia, podendo a areia e gua serem depositados em silos suspensos, ou em ptios para escoar o excesso de lquido. Em ambos os casos devem haver sistemas mitigadores, visando reduzir o nmero de partculas em suspenso antes de retornar a gua para o rio(MME,2009). Ainda ocorre que do total do volume de gua bombeado, uma parcela retorna para o rio aps escorrer da areia, outra evapora pelo aumento da superfcie de contato com o ar, e ainda h uma parte que exportada do rio como umidade na areia vendida ao consumidos, devendo a cobrana pelo uso de gua considerar estes fatores que influenciam no volume de gua utilizado pela atividade. reportado que no momento da operao de dragagem pode ocorrer o aprofundamento da calha do rio e um consequente rebaixamento do nvel de gua e em alguns casos captaes de alguns usurios podem ficar fora d'gua, mas o nvel tende a voltar ao normal com o passar do tempo devido reposio de material pela deposio do prprio rio. (GOMES & THOMAS, 2005).Alm disso, ainda podem ser observados outros impactos ambientais de ordem negativa decorrentes da atividade como a destruio de remanescentes ciliares, o afugento da fauna, a poluio das guas e dos solos devido a combustveis fsseis, a prtica de queimadas para acabar com a cobertura vegetal, a alterao do curso dos rios, bem como sua profundidade, alterao da velocidade de escoamento entre outras possveis. A relao de identidade, ou seja o elo afetivo, que existe entre a populao e um lugar pode ser chamada de topofilia, e pode ser diminuda pela atividade de minerao de areia, podendo afastar as pessoas das beiras dos rios e matas ciliares, pelos impactos negativos decorrentes da atividade, fato que vem acontecendo no Rio Tabagi (SOUZA FILHO, 2007)A partir do estudo da realidade, local e regional sob a tica Socioambiental-econmica possibilitada atravs dos Estudos de Impacto Ambientais possvel compreender e determinar o funcionamento sistmico da atividade. Associando os estudos a um bom planejamento, e cumprimento do que for planejado, mesmo que atravs da fiscalizao ativa da Unio e sociedade civil, pode-se dar um passo a frente,em direo ao desenvolvimento sustentvel, podendo ser possvel aliar os interesses de ordem privada, social e ambiental.

2.DESCRIO DO EMPREENDIMENTOO Empreendimento JOSE DE ANCHIETA RESENDE - ME, CNPJ: 02.251.154/0001-81, situado no municpio de Ribeiro Vermelho, possui uma rea de 21,00ha com DNPM: 830835/1998, as margens e leito do Rio Grande, em local denominado Niteri, na divisa entre os municpios de Lavras e Ribeiro Vermelho possuindo Licena Operacional LO n181/2008-SM para a extrao de areia para utilizao imediata na construo civil. A infraestrutura produtiva se encontra na Faz. Porto de Areia Irm Benigna de 1,4405 ha sita no municpio de Lavras nas coordenadas geogrficas SIRGAS2000 W -45,055 S -21,192. O imvel Faz. Porto de Areia Irm Benigna possui reserva legal com rea de 0,02ha (1,38% da propriedade) de vegetao nativa averbada na margem da matrcula n AV-2-26.543, L2(IF). Este possui autorizao para interveno ambiental em APP, , para o funcionamento do porto de areia necessrio a atividade.Segundo a resoluo da Agncia Nacional de guas (ANA) n 581 de 2004 o empreendimento possui outorgas de captao de gua para minerao de areia com vazo de captao igual a 25m3/h (6,94L/s), 8h/dia, 20dias/ms, 12meses/ano, totalizando mensalmente volume igual a 4.000m. E possuem outorga para lanamento de efluentes no Rio Grande totalizando volume mensal de 3.200m. Devendo ter monitoramento contnuo da vazo de gua captada e lanada. Alm disso a gua utilizada para consumo fornecida pela concessionria local COPASA.A areia lavrada no leito do rio atravs de dragas flutuantes acopladas com bombas de suco, sendo adaptada de motor de caminho movida a leo Diesel, que por tubos direcionam a polpa(40-60% de areia e gua) para 4 silos suspensos, 2 com capacidade para 40m e dois com capacidade para 44m. onde a polpa passa por peneira para separar cascalho e detritos, e depositada para escoar o excesso de gua ou ser vendida mida, de acordo com a opo do caminhoneiro, sendo diretamente depositada do silo para a caamba do caminho por gravidade. Quando a areia se encontra seca, e h necessidade de usar o silo, este esvaziado e direcionado para o porto de areia, onde tambm so dispostos o cascalho com detritos retido nas peneiras, estando o porto regular ambientalmente pelo Documento Autorizativo para Interveno Ambiental (DAIA) . n 0025197-D, sem ter havido necessidade de supresso de vegetao nativa. Para as intervenes fora deste porto de areia: silos, ptio e passagem de canos da draga para o silo, preteritamente foi feito uma Autorizao para Explorao Florestal(APEF) de n0002820 que podem consistir, juntamente com a estrada de acesso uma barreira ao fluxo de animais nesta APP. O efluente gerado pelo silo captado e direcionado para uma bacia de decantao antes de ser devolvido ao Rio Grande, sendo realizado o monitoramento peridico da gua do rio a jusante da atividade. O empreendimento opera com uma produo mdia de 1800m3 / ms, sendo igual a 21.600m/ano, estando abaixo do limite licenciado para captao de recurso hdrico e sendo classificado como atividade de pequeno porte pela Deliberao Normativa n74/04. Um caminho de areia vendido no silo por R$120,00 e chega nas mos do consumidor final em Lavras por R$260, sendo o frete responsvel por 2/3 do custo final. Sendo destacado que apenas o empreendimento de Ribeiro Vermelho e outro em Perdes suprem em quantidade e qualidade a demanda de areia regional, j existindo outros polgonos do DNPM sob licenciamento no Rio Grande.A atividade emprega 5 funcionrios que trabalham das07h00 as 17h00 de segunda a sexta feira, e de 07h00 as 11h00 nos finais de semana. A rea possui uma infraestrutura composta por almoxarifado, cozinha, escritrio, sanitrio em alvenaria, ocupando 49m e ligados a fossa sptica com filtro anaerbico.Segundo o informante que nos acompanhou durante a visita tcnica, filho do empreendedor sendo ele tambm trabalhador na minerao, as atividades se iniciaram h 17 anos no terreno vizinho. Segundo ele, a propriedade era desprovida de vegetao ciliar nesta poca, sendo caracterizada pelo recobrimento do solo por gramneas destinadas a pastagem e algumas rvores de Salyx humboldtiana Willd.. Ao se mudarem para a localizao visitada, iniciaram um processo de recuperao de toda a rea de APP em que no est sendo desenvolvida a atividade produtiva, tendo sido feitos plantios para acelerar o processo. Hoje esta rea consiste a Reserva Legal da propriedade, podendo ser verificado em campo, bem como por imagens de satlite de alta resoluo(GoogleEarth) a estrutura da vegetao com porte arbustivo-arbreo e uma relativa diversificao de espcies vegetais.A rea est situada em regio fitogeogrfica distinta marcada pela transio entre o Bioma Mata Atlntica e o Bioma Cerrado. Na regio de Lavras observamos no geral, apesar de muito degradados, remanescentes com composies de espcies influenciadas pelos dois biomas podendo ser encontrados principalmente as fitofisionomias Floresta Ombrfila Atlntica da Mantiqueira e do Rio Doce, Floresta Estacional Semidecidual Montana, e Cerrado Lato Sensu., bem como suas faunas associadas. Pode-se notar visualmente a dominncia de uma espcie arbrea na paisagem ao redor do empreendimento sendo esta Salyx humboldtiana Willd, que foi considerada ameaada de extino em MG,(COPAM Deliberao n85/97) pela sua ocorrncia em reas restritas no estado. Sua ocorrncia no Brasil segundo Lorenzi(1992), restrita a matas ciliares, ocorrendo de MG ao RS, tendo maior frequncia na regio de ocorrncia de ambas Florestas Semidecduas e Floresta Ombrfilas Atlnticas devendo ser conservada justamente como o empreendedor fez. Alm disso, esta espcie tem potencial econmico pela presena abundante do princpio para fabricao do cido acetil-saliclico, conhecido pela nome da marca "Aspirina".Segundo o informante, ocorrem pocas de maior atividade mineraria, coincidindo com a estao seca do ano, em que o Rio no apresenta cheias, as atividades de construo tambm so aquecidas pela ausncia de chuvas, porm a poca do ano que o rio apresenta menor vazo, podendo ocorrer conflito pela gua dependendo da situao, sendo que segundo a resoluo de outorga da ANA neste caso a preferncia para o abastecimento pblico.Apesar do empreendimento estar em imvel situado no municpio de Lavras, est muito mais prximo da rea urbana de Ribeiro Vermelho.Segundo observaes e o que o informante nos contou, pode-se perceber a grande interao entre a populao de Ribeiro Vermelho e o Rio, sendo que estes utilizam o mesmo para pescar, nadar, acampar, navegar e passear, estando enraizado na cultura do ribeirense. Foi informado que a populao nunca reclamou do barulho da draga pelo som audvel aos ouvidos humanos, mas a populao reclama que o barulho afugenta os peixes.3.LICENCIAMENTO AMBIENTAL: ETAPAS E PROCEDIMENTOSSegundo os estudos realizados em aula terica e as experincias prticas adquiridas, observando-se os novos dispositivos presentes nos Termos de Referncia para Relatrio de Controle Ambiental para a minerao de Areia, Cascalho e Argila, pode-se dizer que :o empreendimento se enquadra como de pequeno porte segundo a DN 74/2004, sendo o primeiro passo necessrio o requerimento da poligonal junto ao DNPM, para pesquisa do potencial mineral local sendo evidenciadas as caractersticas da jazida, e as da viabilidade de ordem tcnico econmica, podendo nesta fase o empreendimento pensar sobre alternativas tcnicas e locacionais mais facilmente bem como confrontar a atividade de minerao com outras atividades e com a no realizao da obra. As outorgas de captao e lanamento de gua junto a ANA devem ser providenciadas com base em estudos hidrolgicos que comprovem a disponibilidade hidrulicaDeve ser realizada a regularizao ambiental do imvel, atravs da inscrio do imvel rural, suas APP e RL no Sicar- MG, e deve-se aderir ao PRA-Programa de Regularizao Ambiental, bem como declarar os usos antrpicos consolidados, nascentes, rodovias, etc,.O empreendedor deve preencher o Formulrio de Caracterizao do Empreendimento (FCE), com suas informaes e de seu empreendimento, devendo protocolar este formulrio junto a Superintendncia Regional de Meio Ambiente SUL (SUPRAM-SUL em Varginha( ou na instncia competente), para ser gerado um Formulrio de Orientao Bsica Integrado (FOBI) contendo os procedimentos e informaes necessrios para dar continuidade ao processo de licenciamento com vista a obteno de uma Autorizao Ambiental de Funcionamento (AAF), mas devendo ser feito um Plano de Controle Ambiental (PCA) e um Relatrio de Controle Ambiental (RCA) para a atividade desenvolvida no local. O PCA dever conter as aes e sistemas bsicos para o funcionamento da atividade com menor prejuzo ao meio.Devem ser feitas autorizaes para interveno em APP, para se poder iniciar o processo de instalao da infraestrutura, e devem ser feitas respeitando-se estudos florsticos e faunsticos, devendo haver o mnimo de supresso de vegetao, de preferncia obras de baixo impacto ambiental. Devem ser propostas medidas mitigadoras dos impactos socioambientais causados diariamente pela atividade e compensatrias daqueles impactos de ordem eventual.4.DESCRIO DA REA DE INFLUNCIA DIRETA E INDIRETAA rea de influncia direta do empreendimento bastante delicada pois se encontra envolto pela APP do Rio Grande, sendo esta diretamente afetada pela atividade. Todo o leito do rio ao longo do polgono licenciado est sob influncia direta da atividade e tambm parte da zona urbana do municpio de Ribeiro Vermelho e parte da zona rural do municpio de Lavras. As influncias de ordem direta podem ser a sonora, a visual, a emisso de poluentes na atmosfera, gua, solo, a gerao do consumo, a turbidez da gua.Na zona urbana de Lavras os compradores primrios so caminhoneiros autnomos e lojas de materiais de construo.Na rea de influncia indireta pode-se destacar a zona urbana de Lavras e o setor de construes destacando-se a civil, em que o valor da areia influencia o custo da atividade e gera muitos empregos na zona urbana. As partculas em suspenso no ar e na gua podem movimentar-se por muitos quilmetros. No se sabe o efeito sinrgico entre vrias dragagens em um mesmo rio, fato que s tende a aumentar, bem a associao da atividade com vrias hidreltricas no mesmo curso d'gua.5.IMPACTOS AMBIENTAIS Por se tratar de um bem de natureza finita, a areia assim como a maioria dos minerais, so escassos, e dotados de valor econmico, e a extrao gera impactos de ordem Socioambiental e econmicos. A rigidez locacional das jazidas obriga o interessado a minerar onde h ocorrncia do mineral, porm os impactos gerados devero ser mitigados e compensados.Na tabela 1 foram listados os principais impactos ambientais gerados pelo empreendimento em suas fases.6.MEDIDAS MITIGADORAS E COMPENSATRIASPara minimizar e amenizar os impactos causados pela atividade identificados na tabela 1 podem ser feitas durante a pesquisa a coleta de resduos gerados, no deixando lixo nas APP, e as vias de acesso devem ter seus taludes revegetados.Para a instalao do empreendimento podem ser revegetados os taludes(espcies herbceas /arbustivas) e as margens do empreendimento formando cortina arbrea(espcies de mdio e grande porte), visando reduzir a eroso e o impacto visual, bem como diminui-se a emisso de partculas em suspenso no ar. Construo de fossa sptica para tratar os resduos lquidos gerados na cozinha e sanitrios.Construo de um sistema de drenagem da gua dos silos, conduzindo-a para bacia de decantao com filtro, antes de devolv-la para o rio, diminuindo-se sua turbidez e leos que possam vir de vazamentos de caminhes na hora de carregar a areia.Utilizao de bandejas de segurana no momento da troca do leo e da reposio do combustvel das dragas.O resduo slido gerado pela atividade, cascalho, pode ser comercializado. Os detritos orgnicos podem servir de adubo para a recuperao das reas degradadas, dependendo do seu volume. Os resduos slidos comuns de escritrio, sanitrios e cozinha podem ser dispostos em tambor impermevel e destinado conforme o sistema municipal de resduos urbanos.7.CONCLUSESA atividade de minerao de areia visitada um retrato, em muitos aspectos, da realidade brasileira pois os dados coletados em campo se assemelham muito com a realidade estudada pelas bibliografias consultadas. Pode-ser verificada a importncia da atividade frente ao projeto de desenvolvimento que est sendo proposto para o Brasil, tanto que a minerao de areia colocada em Lei em classe distinta dos outros tipos de extrao. Mas muito ainda necessrio para que a atividade se harmonize com o ambiente onde se situa, sendo necessrio mais pesquisas sobre o assunto, principalmente os de ordem local e sinrgicos da atividade tendo em vista o Desenvolvimento Sustentvel, no somente o da atividade em questo mas tambm o da comunidade ao seu redor.

Tabela 1. Impactos ambientais identificadosFase do empreendimentoImpacto

PositivoNegativo

PesquisaRegularizao ambiental do imvel;Interveno na paisagem, abertura de vias de acesso; Resduos slidos gerados;

InstalaoRecuperao de reas degradadas; Interveno na paisagem, movimentao de mquinas, pessoas; abertura de vias de acesso, ptios, passagem de mangueira, construo de infraestrutura bsica; Visuais; Sonoros; Partculas em suspenso no ar;Vazamento de leos e graxas; Alterao da estabilidade de taludes; Resduos slidos e lquidos do escritrio, cozinha e sanitrios;

OperaoLimpeza da calha assoreada do Rio; Recuperao de reas degradadasInterveno na paisagem, movimentao de mquinas e pessoas; Sonoros; Visuais; Partculas em suspenso no ar e gua;Vazamento de leos e graxas; Alterao da qualidade da gua e estabilidade do talude podendo alterar a biota aqutica; Resduos slidos e lquidos da atividade;Resduos slidos e lquidos do escritrio, cozinha e sanitrios

Fechamento de MinaRecuperao de reas degradadasMovimentao de pessoas e mquinas; Adubos; Partculas em suspenso no ar;

Fonte: Adaptado do Processo de licitao do empreendimento e Souza Filho, 2007

8.REFERNCIAS BIBLIOGRFICASDNPM. Informe Mineral Janeiro/Junho de 2014. DIPLAM. Braslia 2014 Disponvel em: Acesso em: Nov/2014.GOMES, P. M.; THOMAS, P. Mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos para o setor de extrao de areia da bacia hidrogrfica do rio Paraba do Sul. Artigos ANA. Disponvel em: Acesso em: Nov/2014.SOUZA FILHO, C.F.M; ANNIBELI, M.B. Minerao de Areia e seus impactos scio-econmicos ambientais. In: XVI Congresso Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Direito. Nov de 2007. Disponvel em : Acesso em: Nov/2014.MME - MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA. Relatrio tcnico n31: Perfil de areia para construo civil. Produto 22: Agregados para construo civil. Projeto ESTAL. Plano duodecenal (2010-2030) de Geologia, Minerao e Transformao Mineral. Ago/2009. Disponvel em : Acesso em: Nov/2014.LORENZI, H. rvores Brasileiras: manual de identificao e cultivo de plantas arbreas nativas do Brasil - Nova Odessa, SP: Editora Plantarum, 1992.2