IMPRENSA, JORNALISMO E INTERESSE PÚBLICOrepositorio.unb.br/bitstream/10482/5325/1/2009... · do jornalismo – divulgar informações com conteúdo de interesse público – notícia

UNIVERSIDADE DE BRASLIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM COMUNICAO

IMPRENSA, JORNALISMO E INTERESSE PBLICO: Perspectivas de Renovao A Notcia Cidad

DELCIA MARIA DE MATTOS VIDAL

Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Comunicao Social da Universidade de Braslia como parte dos requisitos para obteno do ttulo de Doutor. Orientador: Prof. Dr. Luiz Martins da Silva

Braslia 2009

II

UNIVERSIDADE DE BRASLIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM COMUNICAO

IMPRENSA, JORNALISMO E INTERESSE PBLICO: Perspectivas de Renovao A Notcia Cidad

DELCIA MARIA DE MATTOS VIDAL

Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Comunicao Social da Universidade de Braslia como parte dos requisitos para obteno do ttulo de Doutor.

Aprovada em 18.06.2009

BANCA EXAMINADORA

Prof. Dr. Luiz Martins da Silva Universidade de Braslia UnB

Prof. Dra. Dione Moura Universidade de Braslia UnB

Prof. Dra. Thais de Mendona Jorge Universidade de Braslia - UnB

Prof. Dr. Alexandre de Souza Costa Barros Centro Universitrio Euro-Americano UNIEURO

Prof. Dr. Fernando de Oliveira Paulino Instituto de Educao Superior de Braslia IESB

Braslia 2009

III

minha me Neyde, In memoriam

Pelo seu exemplo de cidad, profissional, mulher e me.

uma pena no estar mais aqui, para compartilhar at o final essa etapa da minha vida.

IV

Agradeo aos meus pais por todo o apoio em minha vida.

minha filha Monique pelo estmulo, colaborao e exemplo de pessoa.

Ao meu filho Vinicius que mesmo de longe torce pela minha vitria.

Ao meu companheiro Paulinho pelo incentivo, contribuio e pacincia durante esses quatro anos de Doutorado. A Deus e a todas as foras divinas por ele estar entre ns.

s minhas irms e ao meu cunhado Harri que me incentivaram sem negar colaborao.

Ao meu orientador, Prof. Luiz Martins, pela confiana, oportunidade e compreenso por minhas falhas. Sem a sua luz eu no chegaria at o final.

s minhas professoras do Doutorado pela ateno e pelos valiosos ensinamentos.

Regina e ao Luciano pela presteza com que sempre me atenderam na Secretaria.

Jse por toda a dedicao e mimos enquanto eu escrevia essa tese.

s minhas amigas e amigos que souberam compreender as minhas ausncias em diversos momentos.

Aos meus alunos e meus companheiros professores que torceram por mim.

V

o jornalismo pode e deve ter um papel de reforo da cidadania.

Jay Rosen

VI

RESUMO

Este estudo analisa a atuao da imprensa e do jornalismo relacionada ao interesse

pblico, ao direito de informar, ao direito do leitor de ser informado. Para tanto, h

identificao do conceito de notcia de interesse pblico e do interesse dos leitores

por essa categoria de notcia. Essa verificao busca subsdios na rea jurdica, no

mbito dos direitos fundamentais direito informao como um direito do pblico,

da sociedade . Completam esse estudo conceitos, histrico e teorias do

jornalismo. A pesquisa avalia e cria categorias para cem notcias mais lidas nos sites

dos jornais Folha de S.Paulo e de O Globo. Como comparativo, tambm so

examinadas cinqenta notcias mais lidas dos jornais Clarn, Corriere della Sera, El

Pas, Miami Herald e The Washington Post. O trabalho parte da premissa de que as

informaes veiculadas pela imprensa so indispensveis para auxiliar a construo

social da realidade e promover o desenvolvimento humano e social dos cidados.

Com os resultados da investigao, chega-se proposta de agregar valor notcia

que interessa ao pblico, para melhor cumprimento da funo social da imprensa e

do jornalismo divulgar informaes com contedo de interesse pblico notcia

cidad.

Palavras-chave: direito informao, imprensa, jornalismo, interesse pblico.

VII

ABSTRACT

This study analyses the performance of press and journalism with regard to public

interest, the right to inform and the readers right to get informed. Therefore there is

the identification of the concept of public interest news and the readers interest in

this category of news. This evaluation looks for subsidiary information in the judicial

area, in the sphere of fundamental rights the right to information as a right of the

public, of society-. Concepts, history and theories of journalism complete this study.

Research evaluates and creates categories for a hundred most read news items on

the sites of the newspapers Folha de S.Paulo and O Globo. For comparison fifty

most read news items of the newspapers Clarn, Corriere della Sera, El Pas, Miami

Herald and The Washington Post are also examined. The premise of the study is that

information propagated by the press is indispensable to aid in the social construction

of reality and the human and social development of citizens. As a result of this

research, we propose to aggregate value to news of public interest in order to better

fulfill the social function of press and journalism to propagate news with content of

public interest quality news.

Key-words: the right to information, press, journalism, public interest.

VIII

Sumrio

1 APRESENTAO ................................................................................

16

2 2.1 2.2 2.3

METODOLOGIA .................................................................................. Mtodos de Abordagem e Procedimento............................................... Fontes de Informao e Coleta de Dados..............................................

Universo da Pesquisa.............................................................................

19

19

20

20

3 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3

IMPRENSA E JORNALISMO ............................................................... Conceitos ...............................................................................................

Histrico .................................................................................................

Imprensa ................................................................................................

Jornalismo ............................................................................................ A imprensa no Brasil

21

21

22

22

24

25

4 4.1 4.2 4.3

NOTCIA E NOTICIABILIDADE ............................................................

Notcia ................................................................................................... Noticiabilidade e Valores-notcia ........................................................... Estudos e Teorias .................................................................................

28

28

30

32

5 5.1 5.2 5.3

A INFORMAO JORNALSTICA E O DIREITO INFORMAO.......

Direito informao: um direito fundamental ........................................

A defesa das liberdades de imprensa e de expresso ......................... O direito informao quando relacionado ao cidado ........................

40

41

50

57

6 6.1 6.2 6.3

IMPRENSA, JORNALISMO E INTERESSE PBLICO .......................

Interesse Pblico .................................................................................. O Jornalismo Pblico ............................................................................

A funo social da imprensa e a notcia como mercadoria ..................

63

67

73

75

7

7.1 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.2 7.2.1 7.2.2

NOTCIAS DE INTERESSE PBLICO E DE INTERESSE DO PBLICO: QUAIS SO AS MAIS LIDAS ........................................... Iniciativas para identificar os interesses dos leitores ........................... Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica - IBOPE ............. Certifica.com ........................................................................................ Pesquisa EyeTrack07 .......................................................................... As mais lidas Um estudo sobre a preferncia do leitor ..................... Folha Online ......................................................................................... O Globo ................................................................................................

80

81

81

82

83

84

88

89

IX

7.3 7.4

7.5

Anlise do interesse do leitor por categorias ....................................... Convergncias e Divergncias As informaes destacadas pelos jornais e as escolhidas pelos leitores ................................................... Notcias de Interesse Pblico e de Interesse do Pblico: quais os leitores escolhem ..................................................................................

129

143

145

8 8.1 8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.1.4 8.1.5 8.2 8.3

O INTERESSE DOS LEITORES DE OUTROS PASES ..................... Anlise por veculo ............................................................................... Clarn .................................................................................................... Corriere della Sera ............................................................................... El Pas .................................................................................................. Miami Herald ........................................................................................ The Washington Post ........................................................................... Anlise do interesse do leitor por categorias outros pases ............. Notcias de Interesse Pblico e de Interesse do Pblico: comparativo Brasil e outros pases - preferncia do leitor ........................................

149

149

149

153

157

162

167

170

176

9

9.1 9.1.1 9.1.2

9.2

OS INTERESSES DAS NOTCIAS E AS NOVAS TECNOLOGIAS PARA PRODUO E LEITURA DOS JORNAIS ............................... As notcias que despertam o interesse do leitor .................................. Quanto ao Interesse do Pblico ...........................................................

Quanto ao Interesse Pblico ................................................................ Novas tecnologias, novos hbitos de leitura dos jornais .....................

179

179

180

185

194

10 10.1 10.2

PERSPECTIVAS DE RENOVAO E CONSIDERAES FINAIS.... O Interesse Pblico como valor construdo e agregado notcia ........ Jornalismo: Perspectivas de Renovao A Informao Cidad...............

197

199

208

11 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................

212

12 ANEXOS ............................................................................................. A Notcias mais lidas Folha de S.Paulo e O Globo B Notcias mais lidas Clarn, Corriere della Sera, El Pas, Miami Herald e The Washington Post

221

X

Lista de Tabelas

Tabela 1 Jornalistas - Em sua opinio o maior valor-notcia corresponde a .............

69

Tabela 2 Jornalistas - Em sua opinio o maior dever do jornalista com

relao aos problemas sociais ............................................ 70

Tabela 3 Categorias de notcias ..............................................................

84

Tabela 4 Maiores jornais do Brasil de circulao paga, por ano 2007...........

87

Tabela 5 Mais lidas 14.10.2008 Folha ..................................................

92

Tabela 6 Mais lidas 14.10.2008 O Globo ................................................

92


95

Tabela 8 Mais lidas 15.10.2008 O Globo .............................................. 95


98



102

Tabela 12 Mais lidas 17.10.2008 - O Globo ............................................. 102


106

Tabela 14 Mais lidas 20.10.2008 O Globo ...............................................

106


110

Tabela 16 Mais lidas 23.10.2008 O Globo ...............................................

110


114

Tabela 18 Mais lidas 26.10.2008 O Globo ............................................... 114


118

XI

Tabela 20 Mais lidas 09.11.2008 O Globo ..............................................

118


121

Tabela 22 Mais lidas 11.11.2008 O Globo ................................................

121


125


Tabela 25 Notcias por categoria ..............................................................

129

Tabela 26 Importncia da notcia pelo veculo e pelo leitor ......................

144

Tabela 27 Mais lidas Clarn 23.11.2008 .................................................. 150

Tabela 28 Mais lidas Clarn 28.11.2008 ................................................. 150

Tabela 29 Mais lidas Corriere della Sera 23.11.2008 ................................ 154

Tabela 30 Mais lidas Corriere della Sera 28.11.2008 .............................

154

Tabela 31 Mais lidas EL PAS 23.11.2008 ..............................................

158

Tabela 32 Mais lidas EL PAS 28.11.2008 ............................................. 158

Tabela 33 Mais lidas Miami Herald 23.11.2008 ......................................

163

Tabela 34 Mais lidas Miami Herald 28.11.2008 ......................................

163

Tabela 35 Mais lidas Washington Post 23.11.2008 ...............................

167

Tabela 36 Mais lidas Washington Post 28.11.2008 ...............................

168

Tabela 37 Categorias por veculo jornais de outros pases ....................

171

Tabela 38 Notcias por categoria outros pases ........................................ 172

Tabela 39 Percentual das Notcias mais lidas ...........................................

197

XII

Lista de Grficos

Grfico 1 Mais lidas 14.10.2008................................................................

93


96


99


103


107


111


115


119


122


126

Grfico 11 Mais lidas 14.10 a 14.11.2008...................................................

136

Grfico 12 Interesse Pblico x Interesse do Pblico...................................

145

Grfico 13 Interesse Pblico mais lidas 14.10 a 14.11.2008................... 146

Grfico 14 Interesse do Pblico mais lidas 14.10 a 14.11.2008.............. 146

Grfico 15 Categoria x Jornal......................................................................

147

Grfico 16 Mais lidas Clarin......................................................................... 151

Grfico 17 Mais lidas Corriere della Sera....................................................

155

Grfico 18 Mais lidas EL PAS.................................................................... 159

Grfico 19 Mais lidas Miami Herald.............................................................

164

Grfico 20 Mais lidas Washington Post.......................................................

168

Grfico 21 Preferncia do leitor outros pases........................................ 170

Grfico 22 Interesse Pblico x Interesse do Pblico outros pases......... 176

Grfico 23 Comparativo Brasil e outros pases...........................................

177

XIII

Lista de Quadros

Quadro 1 A EU REPRTER O Globo ................................................ 60

Quadro 1 B EU-REPRTER IPhone Globo ....................................... 61

Quadro 2 Destaque Folha 14.10.2008 ................................................ 94

Quadro 3 Destaque Globo 14.10.2008 ................................................

94

Quadro 4 Destaque Folha 15.10.2008................................................. 97

Quadro 5 Destaque Globo 15.10.2008................................................. 97

Quadro 6 Destaque Folha 16.10.2008..................................................

100



104

Quadro 9 Destaque Globo 17.10.2008.................................................

105

Quadro 10 A Destaque Folha 20.10.2008................................................. 108

Quadro 10 B Destaque Folha 20.10.2008................................................. 105

Quadro 11 A Destaque Globo 20.10.2008 ................................................ 109

Quadro 11 B Destaque Globo 20.10.2008................................................. 109


112


Quadro 14 Destaque eleies Folha 23.10.2008................................... 113

Quadro 15 Destaque eleies Globo 23.10.2008.................................. 113




117



120





Quadro 22 B Mais lida Folha 14.11.2008.................................................. 127


128

XIV

Quadro 24 Destaque Clarn 23.11.2008.................................................

151

Quadro 25 Destaque Clarn 28.11.2008.................................................

152

Quadro 26 Corriere della Sera 23.11.2008............................................ 156

Quadro 27 Corriere della Sera 28.11.2008............................................ 156

Quadro 28 A Destaque EL PAIS 23.11.2008............................................ 160

Quadro 28 B Mais lidas EL PAIS 23.11.2008............................................

160

Quadro 29 -A Destaque EL PAIS 28.11.2008............................................. 161

Quadro 29 B Mais lidas EL PAIS 28.11.2008............................................

161

Quadro 30 A Destaque Miami Herald 23.11.2008.....................................

165

Quadro 30 B Mais lidas Miami Herald 23.11.2008.................................... 165

Quadro 31A Destaque Miami Herald 28.11.2008.....................................

166

Quadro 31 B Mais lidas Miami Herald 28.11.2008........................................ 166

Quadro 32 Mais lidas Washington Post 23.11.2008...............................

169


Quadro 34 Agncia Brasil mais lidas 2009.......................................... 186

Quadro 35 A Folha - Ilustrada....................................................................

190

Quadro 35 B O Globo - Cultura................................................................. 190

Quadro 36 Manchetes Categoria Economia.......................................... 192

Quadro 37 Proposta de agregar valor notcia..................................... 202

Quadro 38 Estudos de Newsmaking......................................................

202

Quadro 39 Notcia de interesse do pblico Gazeta 24.01.2009..........

203

Quadro 40 Notcia de Interesse Pblico G1 24.01.2009....................

204

1. APRESENTAO

Quando se reflete sobre a funo do jornalismo na construo da realidade em

sua funo pblica e social, em sua capacidade de apresentar contedos que

contribuam para as pessoas tomarem conhecimento e pensarem sobre

determinados fatos , percebe-se que preciso avaliar e estudar alguns aspectos da

atividade jornalstica, principalmente, no que se refere ao entendimento dessa

funo social.

No documento Programa Nacional de Estmulo Qualidade na Formao do

Jornalista, elaborado pela Federao Nacional dos Jornalistas FENAJ ,

mencionado que a funo social do jornalismo disponibilizar para a sociedade

informao tica, de qualidade e democrtica, que atenda ao interesse pblico1.

Essa meno correta, mas o ponto merecedor de anlise qual o entendimento

que se tem da expresso interesse pblico.

O que vem a ser interesse pblico recebe diversas definies, e o objetivo

investigar o significado de interesse pblico na rea jornalstica, o interesse pblico

dentro dos critrios de valores-notcias, o que os leitores desejam encontrar como

informao de interesse pblico, e, finalmente, como a imprensa tem atendido esse

interesse e, assim, cumprido com sua funo social.

Vale lembrar que, em nome do interesse pblico, dentro da tica jornalstica

e dos direitos fundamentais, por vezes, aceita a violao da privacidade e da

intimidade, ou at mesmo a flexibilizao da forma de se apurar a notcia. O novo

Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiro, aprovado em 2007, considera que o

Jornalista no pode divulgar informaes: obtidas de maneira inadequada, por

exemplo, com o uso de identidades falsas, cmeras escondidas ou microfones

ocultos, salvo em casos de incontestvel interesse pblico e quando esgotadas

todas as outras possibilidades de apurao inciso III, art. 11.

A caracterstica desta pesquisa acadmica, segundo seus objetivos, a

exploratria, tendo como finalidade principal identificar qual o significado de

1 http://www.fenaj.org.br/programa_qualidade_ensino_2004.pdf - acesso em 02.12.2004.

http://www.fenaj.org.br/programa_qualidade_ensino_2004.pdf

17

interesse pblico na rea jornalstica. Outra vertente verificar o interesse dos

leitores por essa categoria de notcia, identificando se a funo social da imprensa

est enfraquecida em razo da demanda do receptor.

Pela importncia do jornalismo na construo social da realidade, este

trabalho tem os seguintes objetivos:

investigar conceitos de notcia de interesse pblico;

delimitar categorias de notcias de interesse pblico;

delimitar categorias de notcias de interesse do pblico;

verificar o nvel de atrao dos leitores pelas notcias de interesse pblico;

verificar o nvel de atrao dos leitores pelas notcias de interesse do pblico;

analisar a funo do social da imprensa e do jornalismo frente demanda do leitor;

Esta pesquisa parte da premissa de que as informaes veiculadas pela

imprensa so inegavelmente indispensveis para auxiliar a construo social da

realidade e promover o desenvolvimento humano e social dos cidados. Para tanto,

necessrio o interesse do leitor em se informar a respeito dos fatos presentes no

dia a dia. Fatos, acontecimentos e informaes que possam trazer melhorias para a

sociedade por meio do saber propiciado pelo jornalismo.

Dessa forma, o problema de pesquisa identificar qual o conceito de

notcia de interesse pblico e verificar o interesse dos leitores por essa categoria de

notcia, para acrescer a funo social da imprensa e do jornalismo face demanda

do cidado. Estabelecem-se as seguintes hipteses:

o interesse pblico pode ser um valor construdo e agregado s notcias;

o leitor elege notcias com contedo que pouco concorre promoo da cidadania e dos direitos humanos;

a forma como os jornais divulgam as informaes necessrias ao enriquecimento humano desinteressante para o leitor;

A primeira parte do trabalho - Captulo 2 - apresenta a metodologia utilizada,

com indicao dos mtodos de abordagem e procedimento, fontes de informao e

coletas de dados e bem como o universo da pesquisa. No Captulo 3 so abordados

conceitos de imprensa e de jornalismo, seguidos por um breve histrico dessas

atividades.

18

A notcia, unidade de estudo desta pesquisa, conceituada no Captulo 4

bem como as definies de noticiabilidade e valores-notcia. Completa esse captulo,

a apresentao de estudos e teorias envolvendo as seguintes formulaes: Agenda-

Setting (ou Agendamento), Espelho, Ao Pessoal (ou do Gatekeeper),

Organizacional, Espiral do Silncio e Usos e Gratificaes.

O Direito Informao como Direito Fundamental bem como as liberdades

de expresso e imprensa so objetos de estudo no Captulo 5. A importncia para

esta pesquisa de se buscar subsdios nessa rea do Direito justificvel por ser a

base para as anlises da informao de interesse pblico, da funo social do

jornalismo e do exerccio desses direitos pelo leitor.

No Captulo 6 encontram-se as investigaes de conceitos de interesse

pblico, do jornalismo pbico e da funo social da imprensa frente ao

enquadramento da notcia como mercadoria da atividade jornalstica nesse

contexto.

Na segunda parte, Captulo 7, revelado o interesse do leitor por notcias de

interesse pblico e de interesse do pblico, por meio de levantamentos realizados

nos sites da Folha de S.Paulo e de O Globo, notadamente, as manchetes e as

sees mais lidas. Complementam o captulo um breve histrico desses veculos, as

categorias e temticas desenvolvidas para realizao da pesquisa e as

convergncias e divergncias entre notcias realadas pelos jornais e o interesse do

leitor. De maneira a ter um comparativo com jornais de outros pases, da mesma

forma, compem o estudo os peridicos Clarn, Corriere della Sera, El Pas, Miami

Herald e The Washigton Post no Captulo 8.

As notcias que despertam o interesse do leitor, as novas tecnologias e os

novos hbitos de leitura dos jornais so demonstrados no Captulo 9. Encerram esta

pesquisa a proposta de interesse pblico ser um valor construdo e agregado

notcia e a perspectiva da notcia cidad - consideraes desenvolvidas no

Captulo 10.

19

2.METODOLOGIA

A finalidade da metodologia demonstrar e explicar o processo de realizao de

uma pesquisa cientfica, os mtodos e as tcnicas empregadas para se atingirem os

objetivos propostos. A caracterstica desta pesquisa acadmica, segundo seus

objetivos, a exploratria.Para tanto, o objeto pesquisado envolve a imprensa, o

jornalismo e os consumidores de notcia.

2.1.Mtodos de Abordagem e Procedimento

Quanto metodologia, esta pesquisa compreende dois grupos: os mtodos

de abordagem e os de procedimento. O mtodo de abordagem est relacionado

com o modo como so desenvolvidos os procedimentos. Para Andrade (1999, p.19-

26), os mtodos de abordagem norteiam o desenvolvimento das etapas

fundamentais de uma pesquisa cientfica, permitindo, por isso, seu emprego em

vrias cincias e so referentes ao plano geral de trabalho, a fundamentos lgicos

e aos processos de raciocnio adotados. Por meio do mtodo indutivo, parte-se de

dados particulares para se chegar a uma verdade geral. Dessa forma, o mtodo de

abordagem utilizado o indutivo, envolvendo observao, hiptese, comparao,

abstrao e generalizao.

Com referncia aos mtodos de procedimentos, esto eles relacionados

com as etapas e com o plano geral do trabalho, indicando como o fenmeno

analisado. Assim, na presente pesquisa, o procedimento a ser adotado o

monogrfico. Tal procedimento permite a obteno de generalizaes uma vez que

tem como princpio que um caso estudado pode ser considerado representativo de

outros semelhantes. Para tanto, ocorre a investigao de prticas jornalsticas de

como a imprensa vem atendendo ao interesse pblico, de como o leitor percebe o

atendimento, por parte da imprensa, desse interesse.

20

2.2. Fontes de Informao e Coleta de Dados

A pesquisa bibliogrfica a principal fonte de informao. Dessa consulta,

fazem parte fontes primrias, das quais constam os documentos que geraram

anlises para posterior criao de informaes (jornais), e fontes secundrias,

constando obras nas quais as informaes j foram elaboradas (livros, apostilas). Os

subsdios tambm sero coletados, via internet, em consultas a sites de contedo

jornalsticos.

2.3. Universo da Pesquisa

De maneira a avaliar o interesse do leitor por temas de interesse pblico ou

de interesse do pblico, foram analisadas 100 notcias mais lidas nas pginas da

Folha online e do O Globo online no perodo de 14.10 a 14.11.2008. A escolha

desses veculos deveu-se por serem os dois maiores jornais do pas, por sua

abrangncia nacional e pela disponibilidade das informaes para coleta dos dados.

O monitoramento das mais lidas ocorreu em horrios semelhantes, preferindo-se o

tempo entre 21h e 23h, quando os acontecimentos das respectivas datas haviam-se

transformado em notcias.

Completa o universo da pesquisa um comparativo da preferncia do leitor

do Brasil com leitores de outros pases. Alguns veculos apresentavam 10 notcias

no ranking, sendo as cinco primeiras destacadas para haver equivalncia com os

nmeros levantados nos jornais brasileiros. No total, 50 notcias foram analisadas

nas edies de 23 e 28.11.2008 dos seguintes dirios: Clarn, Corriere della Ser, El

Pas, Miami Herald e The Washigton Post.

Para conhecer como construdo o ranking das mais lidas, foram

elaboradas perguntas contendo histrico, operacionalizao e quantitativo de

acessos. As questes foram enviadas via e-mail e respondidas da mesma forma

pela Folha e pelo O Globo.

21

3. IMPRENSA E JORNALISMO

3.1. Conceitos

Ribeiro, J.C. (2001, p.19), em sua obra Sempre Alerta, traz uma distino entre

imprensa e jornalismo, considerando a primeira como a divulgao peridica de

notcias, feita, normalmente, atravs de jornais e revistas, e o segundo como o

conjunto de tcnicas, saber e tica voltado para a captao de informaes. Define

como empresa jornalstica a estrutura econmica destinada comercializao do

material impresso.

Albertos (1977) 2, citado por Chaparro (1994, p. 21), apresenta a seguinte

classificao das aes de comunicao de massa:

1) Informao de atualidade, ou jornalismo, que tem como fim especfico a difuso objetiva de fatos atravs da informao e interpretao dos acontecimentos que so notcia.

2) Propaganda, cujo fim especfico a difuso de idias ou doutrinas pela via da sugesto emotiva, para alcanar certo grau de coao sobre os receptores, tendo em vista interesses da pessoa ou entidade emissora.

3) Anncio ou publicidade comercial, que difunde mercadorias entre os consumidores, num regime de mercado competitivo, para vender.

4) Relaes Pblicas, das quais o fim especfico a difuso parcial de fatos e idias relacionadas com uma atividade ou servio com o objetivo de criar um clima de cordialidade pblica favorvel a esse servio.

Quanto s aes acima descritas, Chaparro (1994, p.22) destaca que

somente o jornalismo no motivado pelos efeitos posteriores divulgao ou

difuso das mensagens uma vez que a ao jornalstica tem como finalidade

informar. Acrescenta, ainda: [...] e porque os propsitos jornalsticos se limitam

finalidade de informar tendo em vista o interesse pblico, a inteno controle

consciente do fazer , precisa de um princpio tico ou de um valor moral para

escolher e administrar criativamente as tcnicas do fazer. O autor estabelece que o

2 ALBERTOS, Jos Luiz Martinez. El mensaje informativo. Barcelona: A.T.E., 1977, p.32. In: CHAPARRO, Manuel Carlos. Pragmtica do jornalismo: buscas prticas para uma teoria da ao jornalstica. So Paulo: Summus, 1994, p.22.

22

jornalismo um processo social de aes conscientes, controladas ou controlveis

portanto, fazeres combinados com intenes, sendo que essas esto

obrigatoriamente vinculadas aos motivos ticos prprios do jornalismo.

3.2. Histrico

3.2.1. Imprensa

De acordo com a Associao Nacional de Jornais 3, a Acta Diurna, que

surgiu em Roma cerca de 59 A.C., o mais antigo jornal conhecido.

Jlio Csar, desejando informar o pblico sobre os mais importantes acontecimentos sociais e polticos, ordenou que os eventos programados fossem divulgados nas principais cidades. Escritas em grandes placas brancas e expostas em lugares pblicos populares, tais como as Termas, as Acta mantinham os cidados informados sobre escndalos no governo, campanhas militares, julgamentos e execues.

Entre a Acta Diurna e o surgimento dos websites jornalsticos, os seguintes

principais fatos marcam a histria da produo e divulgao peridica de notcias:

59 a.C. Acta Diurna publicado em Roma. Jlio Csar ordena que os principais eventos polticos e sociais do dia sejam divulgados a seus concidados. Reprteres nomeados pelo Estado, chamados de actuarii, colhem informaes de guerras, sentenas judiciais, nascimentos, bitos e casamentos.

1040 Na China, Pi Sheng inventa a imprensa usando blocos mveis de madeira.

1447 Johann Gutenberg inventa a prensa de impresso, processo que viria possibilitar a produo em massa da palavra impressa.

1501 O Papa Alexandre VI decreta que impressos tero de ser submetidos autoridade eclesistica antes de sua publicao a fim de impedir heresias. O no cumprimento desse decreto levaria a multas ou a excomunho.

1556 O governo veneziano publica Notizie scritte, jornal mensal pelo qual os leitores pagavam uma gazetta,ou pequena moeda.

1645 O jornal mais antigo do mundo, ainda em circulao, o Post-och Inrikes Tidningar, publicado na Sucia.

3 http://www.anj.org.br

- acesso em 07.08.2006.

http://www.anj.org.br

23

1690 Publick Occurrences o primeiro jornal publicado na Amrica, tendo surgido em Boston. Seu editor,Benjamin Harris, declarou que publicaria o jornal uma vez por ms ou, se houver muitas ocorrncias, mais amide. As autoridades reais, receosas de publicaes impressas sem sua expressa autorizao, probem o jornal aps apenas um nmero.

1704 Daniel Defoe, autor de Robinson Crusoe e, em geral, reconhecido como o primeiro jornalista do mundo, inicia a publicao de Review, peridico que cobria assuntos europeus.

1798 Alois Sedenfelder inventa a Litografia. Embora inventada mais de dois sculos antes, a litografia em offset tornou-se popular nos anos 1960, constituindo atualmente o padro da indstria jornalstica.

1844 Inveno do telgrafo.

1851 Fundao da agncia de notcias Reuters.

1880 Aparecem as primeiras fotografias em jornal.

1903 Alfred Harmsworth(Lorde Northcliffe) cria,em Londres, o primeiro jornal em forma de tablide, o Daily Mirror,

A prensa, inventada por Gutenberg em 1447, inaugurou a era do jornal

moderno. Ao descrever o desenvolvimento da imprensa, Ribeiro (2001, p.21),

apresenta o seguinte histrico:

A Revoluo Industrial na Europa deu condies para o desenvolvimento da imprensa. A vida econmica intensificou-se e a concorrncia por mercados consumidores abriu espao para a publicidade. A vida social e poltica tornou-se mais complexa dando aos jornais novos temas e um pblico maior. A consolidao das empresas jornalsticas provocou a mudana do perfil do leitor e do jornalista. As massas comeavam a se apropriar da leitura, ampliando o mercado cultural. Para atrair os consumidores, as empresas apelaram para a emoo e o lazer. No incio do sc XX, EUA e Europa presenciaram a multiplicao dos jornais e de tiragens, a queda do preo do exemplar, o uso de tecnologias avanadas e da publicidade. O desafio da imprensa dos pases desenvolvidos era consolidar no pblico o hbito de comprar e ler jornais e revistas. O jornalismo se aproximou dos fatos do cotidiano e adotou uma apresentao visual mais atraente.

Lage (2005, pp.12-13), explana que o impulso da revoluo industrial

favoreceu a derrubada da censura, no sc. XIX, em uma parte da Europa Ocidental,

em funo de trs fatores:

1. surgimento de um efetivo mercado de massa para os jornais, com o nmero de trabalhadores que aprendiam a ler;

24

2. chegada, aos jornais, de mquinas e modelos de produo prprios do

capitalismo industrial . O empreendimento jornalstico tornara-se empresarial;

3. pagamento de parte dos custos editoriais com receitas da publicidade. O pblico deveria ser informado da oferta de bens de consumo, ser convencido a consumir.

Para esse autor, a imprensa americana trazia uma tradio de cobertura

local mas, nas gerncias de Hearst e Pulitzer, adquire um novo modelo histrias

sentimentais e de crimes ganham nfase. O jornal-empresa atinge sua maturidade

nos Estados Unidos com a diviso do trabalho nas redaes e procedimentos

padronizados.

Prokop4, citado por Marcondes Filho (2002, p. 24), relata o surgimento do

sensacionalismo na imprensa, que teve incio nos Estados Unidos, por volta de 1883

no jornal World de Joseph Pulitzer. Aqui teve uma mescla de indiscrio,

sensaes, escndalos, que se vai denominar, a partir da, interesse humano.

Como forma de superar o sensacionalismo, Lage (2005-16) acrescenta que

os jornalistas americanos empregavam rigor s tcnicas de apurao e tratamento

das informaes. Da mesma forma, preocupavam-se em no ir alm do que os

fatos indicavam.

3.2.2. Jornalismo

Para Marcondes Filho (2002, pp.9-10), o jornal, com suas formas e

caractersticas prprias de cada poca, existe desde o incio das civilizaes. A

histria do jornalismo reflete a prpria evoluo da modernidade. A modernidade

dos direitos sociais e humanos viu nascer no seu seio a figura do jornalista. O

jornalismo a sntese do esprito moderno: a razo (a verdade, a transparncia).

Como filho legtimo da Revoluo Francesa, expande-se a partir da luta pelos

direitos humanos ao saber; ao acesso aos documentos e pesquisa. Por meio

das publicaes, comeam a ser passadas informaes antes restritas Igreja e

4 PROKOP, Dieter. Faszination und langeweile. Die populren medien. Stuttgart, 1979, p.36. In: MARCONDES Filho, Ciro. A saga dos ces perdidos.So Paulo: Hacker, 2002, 24.

25

Universidade; a conquista do direito informao. Cabe aos jornalistas a

atividade de procurar, explorar, escavar, vasculhar, virar tudo de pernas para o ar,

at mesmo profanar, no interesse da notcia.

O autor traa um histrico do jornalismo, dividindo-o em quatro fases:

1. A primeira fase do jornalismo, o da iluminao, de 1789 metade do sc.

XIX, marcada pela passagem do controle do saber e da informao para

a ebulio do jornalismo poltico-literrio, em que as pginas dos jornais

repercutem as idias relacionadas com programas poltico-partidrios.

Nessa poca, os jornais so escritos com fins pedaggicos ou polticos.

2. A segunda fase, ou o segundo jornalismo, surge a partir da inovao

tecnolgica da metade do sc. XIX, transformando uma atividade livre de

pensar em uma operao que precisar vender para se autofinanciar.

Nessa nova imprensa, com a busca da notcia, o carter da atualidade e a

iluso da neutralidade, a atividade jornalstica perde a liberdade.

3. O terceiro jornalismo nasce no sc. XX com o desenvolvimento e o

crescimento das empresas jornalsticas e dos monoplios, marcando o

processo de desintegrao da atividade, seu enfraquecimento, sua

substituio por processos menos engajados (que j no buscam a

verdade, que no questionam a poltica ou os polticos, que no apostam

numa evoluo para uma sociedade mais humana).

4. O quarto e ltimo jornalismo, o do fim do sc. XX, o da era tecnolgica,

com incio nos anos 70, sob dois processos: a expanso da indstria da

conscincia, no plano das estratgias de comunicao e persuaso dentro

do noticirio, e da informao. Com a adoo de computadores, redes e

acesso online, as empresas jornalsticas se adaptaram velocidade de

circulao de informaes, fazendo com que o jornalista tenha de dar

conta, em tempo hbil, das exigncias de produo de notcias a

operao em tempo real.

3.2.3. A imprensa no Brasil

Existe certa polmica quanto ao primeiro jornal impresso do Brasil. Para

alguns, considerado o primeiro jornal brasileiro o Correio Braziliense, editado em

Londres. Fundado, dirigido e redigido por Hiplito Jos da Costa, esse peridico em

26

lngua portuguesa era produzido e vendido na Inglaterra. Peridico mensal, chegava

ao Brasil inicialmente de forma clandestina com trs ou quatro meses de atraso.

Eram objetivos de seu fundador vencer a censura prvia vigente na poca no Brasil

e tratar de temas polticos. Surgiu com o fim de preparar para o Brasil instituies

liberais e melhores costumes polticos. No foi fundado para pregar a independncia

e no a pregou. O primeiro nmero data de 1 de junho de 1808, deixando de

circular em 1822, com a Independncia.

Sodr (1999), em Histria da Imprensa no Brasil, destaca que foi

consagrada como marco oficial da imprensa brasileira a Gazeta do Rio de Janeiro,

redigida por oficiais da Secretaria dos Negcios Estrangeiros e de Guerra e dirigida

inicialmente por frei Tibrcio Jos da Rocha. Editada, pela primeira vez, em 10 de

setembro de 1808, a Gazeta deixou de circular em 31 de dezembro de 1823,

ressurgindo em 2 de janeiro de 1824, como Dirio do Governo.

Esse peridico deixou de ser considerado como prtica jornalstica brasileira,

pois no abrangia fatos da realidade local e se dirigia basicamente aos integrantes

da corte portuguesa. Salvo pelo aspecto cronolgico, esse jornal no teve outro

papel marcante uma vez que

nada nele constitua atrativo para o pblico, nem essa era a preocupao dos que o faziam, como a dos que o haviam criado. S informava ao pblico, com toda a fidelidade, do estado de sade de todos os prncipes da Europa e, de quando em quando, as suas pginas eram ilustradas com alguns documentos de ofcio, notcias da famlia reinante (SODR, 1999, p.20).

A explicao para o atraso da imprensa no Brasil vem da ausncia de

capitalismo e da ausncia de burguesia. Lavina Ribeiro (2004, p. 32), citando Jos

Marques de Mello5, apresenta as seguintes razes para que os trs primeiros

sculos de colonizao fossem de obscuridade:

5 MELO, Jos Marques de. Fatores socioculturais que retardaram a implantao da imprensa no Brasil. So Paulo: Tese de Doutoramento ECA/USP, 1972, p. 146-147. In: RIBEIRO, Lavina Madeira. Imprensa e espao pblico a institucionalizao do Jornalismo no Brasil 1808-1964. Rio de Janeiro: E-papers, 2004, p.72.

27

a) natureza da colonizao;

b) atraso das populaes indgenas;

c) predominncia do analfabetismo;

d) ausncia de urbanizao;

e) precariedade da burocracia estatal;

f) insipincia das atividades comerciais e industriais; e

g) reflexo da censura metropolitana.

Durante o processo da independncia, foram feitas concesses liberdade

de imprensa a partir da mobilizao e da unio de classes para a luta contra a

dominao portuguesa. Essa liberdade concedida mas no conquistada teve fim

com a coroao de D. Pedro. Com poder ilimitado, o imperador acabou com o

liberalismo e suspendeu a liberdade de imprensa. Nesse perodo, surgiram e

desapareceram diversos jornais.

Na obra Imprensa e Espao Pblico, Ribeiro L.M. (2004, p.72), apresenta a

primeira iniciativa voltada liberdade de imprensa ao mencionar

[...] a posio institucional fundada sobre o princpio da liberdade de expresso pblica e o atributo de instncia voltada para a referencializao dos indivduos sobre os fatos correntes da vida social. No inciso 4 do artigo 179 da Constituio do Imprio, jurada em 25 de maro de 1824, fixou-se que todos podem comunicar os seus pensamentos por palavras, escritos, e public-los na imprensa, sem dependncia de censura, contanto que hajam de responder pelos abusos que cometerem no exerccio deste direito, nos casos e pela forma que a lei determinar.

Com a Repblica, a imprensa se consolida, ingressando o jornal na fase

industrial,

[...] vendia-se informao como se vendia outra qualquer mercadoria. A imprensa, no incio do sculo XX, havia conquistado o seu lugar, definido a sua funo, provocado a diviso do trabalho em seu setor especfico, atrado capitais. Os pequenos jornais, de estrutura simples, as folhas tipogrficas, cedem lugar s empresas jornalsticas, com estrutura especfica, dotadas de equipamento Grfico necessrio ao exerccio de sua funo (SODR, 1999, p.275.)

28

4. NOTCIA E NOTICIABILIDADE

Neste estudo, notcia pode ser enquadrada como a informao jornalstica que traz

fatos e eventos de interesse ou importncia para os leitores, ouvintes e

telespectadores. Entende-se a noticiabilidade como o conjunto de elementos por

meios dos quais os rgos informativos controlam e gerem a quantidade e o tipo de

acontecimentos, selecionando as notcias.

As notcias no sentido jornalstico, constitudas de aspectos do quotidiano,

contribuem para a construo de novas realidades e novos referentes na sociedade.

Diariamente, fatos acontecem mas nem todos se tornam notcias, o que faz

comalguns participem da construo social da realidade e outros no. Tal fenmeno

analisado nos estudos sobre neswmaking.

4.1. Notcia

O termo notcia recebe diversas definies,tais como informao,

conhecimento, resumo de um acontecimento, novidade. Motta (2002 a, p.308) cita

que

A ateno principal dos conceitos usuais de notcia se concentra nos atributos do fato em si. Em vrios atributos, no s na excepcionalidade do fato. Diz-se que para ser notcia um fato deve ter atualidade, proximidade, proeminncia (da pessoa envolvida), impacto e significncia. Portanto, qualidades do prprio fato ou acontecimento. Alguns autores costumam empregar palavras diferentes, mas que significam basicamente as mesmas coisas. Por exemplo, novidade tem sido usada no lugar de atualidade; raridade, para indicar coisa nova, no repetitiva.

No dicionrio de Aurlio Buarque de Holanda, a notcia recebe as seguintes

definies: 1.Informao, notificao, conhecimento; 2. Observao, apontamento,

nota; 3. Resumo de um acontecimento; 4. Escrito ou exposio sucinta de um

assunto qualquer; 5. Novidade, nova. Dessas, destacam-se, como afins, a atividade

jornalstica, a informao, o conhecimento e a novidade.

Para o jurista Nunes Jnior (1997, p.38), por notcia, pode-se entender toda

nota, ou anotao, sobre fato ou pessoa. Acrescenta que so os fatos cujo

29

conhecimento necessrio para que o indivduo tenha concreta participao na vida

coletiva de determinada sociedade. Para o autor, na realidade cotidiana,

Segundo um sistema de referncias prprio de cada comunidade, se extraem fatos que, por variadas razes, ingressam no territrio do interesse pblico. Esses fatos, por conceito social, tornam-se notveis, seja pela sua prpria dimenso, seja ainda por advirem de pessoa de notoriedade social, um homem pblico ou um grande artista.

Warren (1975) 6, citado por Chaparro (1994, p. 119), considera que s

notcia o relato que projeta interesses, desperta interesses ou responde a

interesses, propondo oito elementos da notcia:

1. Atualidade

2. Proximidade

3. Proeminncia

4. Curiosidade

5. Conflito

6. Suspense

7. Emoo

8. Consequncias

A essas oito, Chaparro (1994) acrescenta ainda algumas razes que levam

o leitor a se interessar por uma informao, entre elas, notoriedade, surpresa,

conhecimento, dramaticidade, circunstncias culturais e regionais.

Thais Jorge, no artigo Notcia e valores-notcia. O papel do jornalista e dos

filtros ideolgicos no dia-a-dia da imprensa,7 destaca que: no jornalismo, a notcia,

alm de aparecer como sinnimo de comunicao, informao, ainda um gnero,

por contraposio a outros (reportagem, artigo, coluna). Ainda de acordo com a

autora, os jornalistas encontram dificuldade para decidir se um fato notcia; qual

acontecimento mais notcia que outro. Nesse processo de deciso, as rotinas da

6 WARREN, Carl N., Gneros periodsticos informativos. Barcelona: A.T.E, 1975, p. 23-38. In: CHAPARRO, Manuel Carlos. Pragmtica do jornalismo: buscas prticas para uma teoria da ao jornalstica. So Paulo: Summus, 1994, p.119. 7 JORGE, Thais de Mendona. Notcia e valores-notcia. O papel do jornalista e dos filtros ideolgicos no dia-a-dia da imprensa.Trabalho apresentado ao VIII Congreso da Associao Latino-Americana de Investigadores de Comunicao (Alaic), So Leopoldo, 2006.

30

imprensa exercem influncia, seja a edio de uma pgina na internet com a

hierarquizao do que mais importante - ou a grade de um programa de televiso e as

chamadas que destacam o que mais notcia, o que mais importante ou relevante. Tais

procedimentos fazem parte e so estudados dentro da noticiabilidade.

4.2. Noticiabilidade e Valores-notcia

Para Wolf (2003, p.195), a noticiabilidade :

constituda pelo complexo de requisitos que se exigem para os eventos do ponto de vista da estrutura do trabalho nos aparatos informativos e do ponto de vista do profissionalismo dos jornalistas , para adquirir a existncia pblica de notcia. [...] Pode-se dizer tambm que a noticiabilidade corresponde ao conjunto de critrios, operaes e instrumentos com os quais os aparatos de informao enfrentam a tarefa de escolher cotidianamente, de um nmero imprevisvel e indefinido de acontecimentos, uma quantidade finita e tendencialmente estvel de notcias.

A importncia e o interesse da notcia podem ser determinados por critrios

relativos s caractersticas substantivas das notcias; disponibilidade do produto

jornalstico; ao pblico; concorrncia. Quando dois ou mais critrios coincidem, a

seleo do que noticivel torna-se mais fcil e mais gil.

Dentro das caractersticas substantivas, a importncia e o interesse da

notcia podem ser determinados por quatro variveis (WOLF 2003, pp.208 - 212):

1. Grau e nvel hierrquico dos indivduos envolvidos no acontecimento noticivel: Referncia a instituies governamentais, organismos e hierarquias de poderes econmicos e sociais, riqueza e prestgio. Em alguns casos, mesmo que haja desinteresse do pblico, o fato ou acontecimento algo que deve ser levado ao conhecimento da sociedade.

2. Impacto sobre a nao e sobre o interesse nacional: Potencialidade de um acontecimento influir ou de incidir sobre os interesses do pas. Precisa ainda ser interpretvel dentro do contexto do leitor ou ouvinte.

3. Quantidade de pessoas que o acontecimento envolve: Questo quantitativa do impacto sobre o pblico. Quanto mais elevado for o nmero de pessoas atingidas em uma tragdia ou quanto maior for a presena em um evento ou ocasio, haver mais visibilidade.

31

4. Relevncia e significatividade do acontecimento em relao aos

desenvolvimentos futuros de uma determinada situao: Cobertura de eventos que tm uma durao prolongada.

Traquina (1993, p.169) aponta que as notcias so o resultado de um

processo de produo, definido com percepo, seleo e transformao de uma

matria-prima (os acontecimentos) num produto (as notcias). A estratificao do

imenso universo de matria-prima consiste na seleo do que ir ser tratado, na

escolha do que se julga ser digno de adquirir a existncia pblica de notcia.

Ainda segundo Traquina (2000), para a criao da notcia, o jornalista deve

recorrer a trs tipos de saber:

1. saber de reconhecimento capacidade de reconhecer quais so os acontecimentos que possuem valor como notcia.

2. saber de procedimento os conhecimentos precisos que orientam os passos a seguir na recolha de dados para elaborar a notcia.

3. saber de narrao capacidade de compilar todas essas informaes e empacot-las numa narrativa noticiosa, em tempo til e de forma interessante.

Um dos componentes da noticiabilidade so os valores-notcia, os quais

derivam de pressupostos implcitos ou de consideraes relativas:

a. s caractersticas substantivas das notcias: ao seu contedo;

b. disponibilidade do material e aos critrios relativos ao produtor informativo;

c. ao pblico;

d. concorrncia.

Sousa, em As Notcias e os seus efeitos (1999), citando Golding (1981) 8,

sugere que os news values so baseados em trs grupos de critrios:

a. a audincia;

8 GOLDING, P. e ELLIOT, P. Making the News. London: Longman, 1981, p. 74-75. In: SOUSA, Jorge Pedro. As notcias e os seus efeitos. Portugal: Universidade Fernando Pessoa, 1999. Disponvel em http://www.bocc.ubi.pt/_esp/autor.php. - Acesso em 20.08.2002.

http://www.bocc.ubi.pt/_esp/autor.php

32

b. a acessibilidade, no que diz respeito facilidade de captura do

acontecimento e capacidade que a organizao noticiosa possa ter de o abarcar na sua extenso;

c. a adaptao, uma vez que o news item, alm de necessitar fazer sentido em termos do que j conhecido acerca do assunto, teria de ser consoante com fatores como a pragmtica das rotinas produtivas, as capacidades tcnicas e organizacionais e os constrangimentos organizacionais.

Segundo esta perspectiva, faz notcia aquilo que, depois de tornado

pertinente pela cultura profissional dos jornalistas, suscetvel de ser trabalhado

pelo rgo informativo sem demasiadas alteraes e subverses do ciclo produtivo

normal. Ainda segundo Wolf (2003), os movimentos de opinio que se solidificam na

sociedade civil em torno de problemas simples, comeam a constituir notcia e

ultrapassar o limiar da noticiabilidade, quando se considera que se tornaram

suficientemente significativos e relevantes para irem ao encontro do interesse do

pblico. Por conseguinte, esses movimentos acabam por se tornar fontes estveis

dos rgos de informao.

4.3. Estudos e Teorias

Ao procurar respostas para a pergunta por que as notcias so como so?,

Traquina (2003) faz um balano sobre o estudo do jornalismo ao longo do ltimo

sculo, Para ele, possvel esboar a existncia de vrias teorias, ao mesmo tempo

em que questiona a utilizao do termo teoria em funo de poder ser uma

explicao plausvel e no um conjunto de princpios e proposies. De qualquer

forma, destacado que as teorias no se excluem mutuamente, ou seja, no so

puras e necessariamente independentes uma das outras. Recebem anlise as

seguintes teorias:

4.3.a. Teoria da Agenda-Setting

Com o ttulo A redescoberta do poder do jornalismo no sculo: anlise da

evoluo da pesquisa sobre o conceito de agendamento (agenda-setting), Traquina

(2003) percorre a evoluo dessa teoria desde seu surgimento. O conceito de

33

agendamento foi exposto pela primeira vez em um artigo de uma revista acadmica

norte-americana (McCombs e Shaw, 1972), apontando para uma idia acerca do

poder dos media. Esse primeiro trabalho de investigao emprica ligado ao conceito

do agendamento abordou a questo da influncia dos media no eleitorado durante

campanhas polticas, quase sempre campanhas presidenciais norte-americanas.

O autor, ao estudar a problemtica dos efeitos dos meios de comunicao,

aponta que o primeiro paradigma dos estudos desses efeitos foi a teoria

hipodrmica, baseada no principio de que as mensagens dos meios de comunicao

de massa tinham um impacto direto nas pessoas, produzindo inevitavelmente

comportamentos previsveis. Esses efeitos aconteciam em todas as pessoas,

fossem quais fossem os atributos sociais ou psicolgicos de cada indivduo.

Estudos produzidos nos anos 40 trouxeram concluses que contradiziam a

teoria hipodrmica, demonstrando que o impacto era limitado. Um dos

pesquisadores, Lazarfeld, descobriu que o papel dos media consistiria, sobretudo,

em cristalizar e reforar as opinies existentes e no em alter-las, resumindo que a

propaganda eleitoral tinha pouca influncia na mudana de opinio dos eleitores.

Nos anos 70, os primeiros doutorados em comunicao foram baseados na

hiptese de que a informao era o principal propsito dos media, maior do que a

persuaso ou a proposta de modificar comportamentos. Procuraram, assim, efeitos

cognitivos, tais como o agendamento. O trabalho de McCombes e Shaw visava

analisar o papel dos media na formao e na mudana de cognies.

De acordo com Traquina, a conceituao do agendamento foi avanada por

Cohen, em 1963, ao escrever que a imprensa

pode, na maior parte das vezes, no conseguir dizer s pessoas como pensar, mas tem, no entanto, uma capacidade espantosa para dizer aos seus prprios leitores sobre o que pensar. O mundo parece diferente a pessoas diferentes, depende do mapa que lhes desenhado pelos redatores, editores e diretores do jornal que lem.

Acrescenta, ainda, que pesquisadores como Molotch e Lester partem de

uma base terica que recusa encarar as notcias como um espelho da realidade,

34

acreditando que o contedo das concepes de um indivduo sobre a histria e o

futuro da sua comunidade vem a depender dos processos pelos quais os

acontecimentos pblicos se transformam em tema de discurso nos assuntos

pblicos.

Ao analisar esse conceito na perspectiva de uma teoria da notcia, o autor

conclui que a agenda meditica dos estudos de agendamento a agenda

jornalstica, uma vez que grande parte desses estudos se utiliza de dados baseados

em investigaes dos contedos das notcias dos jornais e dos noticirios

televisivos.

Sobre agenda, ao tratar das hipteses contemporneas de pesquisa em

comunicao, no livro Teorias da Comunicao: conceitos, escolas e tendncias,

Hohlfeldt (2001, pp. 187-203) destaca que os meios de comunicao tm a

capacidade no intencional de agendar temas que so objeto de debate pblico em

cada momento. Sendo que o processo de agenda-setting pode definir-se pela

produo de efeitos cognitivos de natureza cumulativa ao longo de um perodo de

tempo durante o qual os meios de comunicao propem audincia que atente em

determinados temas. Esse autor apresenta os seguintes principais pressupostos

da hiptese de agendamento:

a) o fluxo contnuo de informao srie de informaes que consciente ou

inconsciente recebemos e guardamos na memria;

b) os meios de comunicao, por conseqncia, influenciam sobre o receptor

no a curto prazo, como boa parte das antigas teorias pressupunham, mas

sim a mdio e longo prazos - os efeitos dos meios de comunicao podem

ser avaliados com a observao de perodos de tempos mais longos;

c) os meios de comunicao, embora no sejam capazes de impor o qu

pensar em relao a um determinado tema, como desejava a teoria

hipodrmica, so capazes de, a mdio e longo prazos, influenciar sobre o

qu pensar e falar, o que motiva o batismo dessa hiptese de trabalho

dependendo dos assuntos agendados pela mdia o pblico termina a

mdio e longo prazos, por inclu-los igualmente em suas preocupaes. a

agenda da mdia passa de fato a se constituir tambm na agenda

individual e mesmo na agenda social.

35

4.3..b. Espelho

A primeira teoria para explicar por que as notcias so como so. Responde

que as notcias so como so porque a realidade assim determina. Essa teoria no

permite a inveno e a mentira, tem, na legitimidade e na credibilidade, a crena de

que as notcias refletem a realidade.

H entretanto duas vertentes de estudos, uma concebe as notcias como

construo da realidade, outra como reflexo da realidade. O jornalista como

observador que relata o que acontece um paradigma de meados do sculo XIX,

quando, no jornalismo, h a separao de fatos e opinies jornalismo como

informao. Outro momento quando surge a objetividade, nos anos 20 e 30 do

sculo XX.

4.3..c. Ao pessoal ou do gatekeeper

Kurt Lewin introduziu o termo gatekeeper em 1947, mas foi utilizado por

David White para denominar a pessoa que decide qual fato ser notcia ou no.

Lewim elaborou o conceito de gatekeeper (selecionador) no estudo sobre as

dinmicas que agem no interior dos grupos sociais, identificando os canais por

onde flui a sequncia de comportamentos relativos a um determinado tema. Lewin

nota que existem, neles, zonas que podem funcionar como cancela, como

porteiro. Essas zonas so controladas pelos gatekeepers um indivduo ou um

grupo que decidem qual informao deixada passar ou qual bloqueada.

Com base em uma pesquisa realizada sobre a atividade de um jornalista de

um jornal de mdio porte dos Estados Unidos, White concluiu que o processo de

produo subjetivo e arbitrrio, com decises baseadas nas experincias e

atitudes do gatekeeper. As crticas a essa teoria vo desde que se baseia s no

processo de seleo e no tem nenhuma viso do processo de produo das

notcias alegao de que o estudo de White no avaliou a estrutura organizacional.

Alguns estudiosos defendem que os critrios de Mr. Gate apresentavam normas

profissionais e no razes subjetivas.

36

Para Motta (2002b, p.125), o processo de seleo de notcias no se

restringe ao ato de decidir o que vai e o que no vai ser publicado. A seleo do

que vai ser notcia, passa pela:

a. elaborao da pauta;

b. escolha das fontes;

c. cortes que os reprteres fazem da realidade;

d. atributos de prioridade;

e. ngulos de cada matria;

f. forma como o real submetido ao texto;

g. cortes e enquadramento que editores do ao texto.

Donohue, Tichenor, Olien (1972) 9, citados por Wolf (2003, p.186), destacam

que o gatekeeping nos meios de comunicao de massa inclui todas as formas de

controle da informao, desde a codificao das mensagens, a seleo, a difuso

at a excluso de toda a mensagem. Acrescenta, ainda, que sobre esse tema, as

pesquisas esclarecem que, na seleo, as referncias implcitas no grupo de

colegas e no sistema das fontes prevalecem sobre as implcitas no prprio pblico.

Nesse ponto, pode-se perceber que a ao scio-organizacional

mencionada por Sousa (1999) no tpico valores/notcia, em funo de fatores

encontrados nas empresas jornalsticas poltica editorial, relacionamento com as

fontes, rotinas produtivas, entre outros , exerce influncia tambm sobre o

contedo das notcias ou a at mesmo sobre a deciso da excluso da notcia.

Karam (2004, p. 85), ao tratar da tica jornalstica e do interesse pblico,

apresenta o seguinte ponto em relao opo por deixar de divulgar uma notcia

Se uma matria jornalstica censurada, h implicitamente, o reconhecimento de que sua publicao no igual a seu contrrio, isto , a sua no-publicao. Tanto a publicao como a no-publicao mexem, certamente, com valores polares,seja pela denncia de um desvio de verbas pblicas e assim h o reconhecimento de que elas deveriam servir a necessidades pbicas

9 DONOHUE, G.; TICHENOR, P.; OLIEN, C. Gatekeeping. Mass mdia system and information control, in Kline, G. Tichenor, P (eds), Current perspectives in mass communication research. Beverly Hills: Sage, 1972, p.43. In: WOLF, Mauro. Teorias das comunicaes de massa. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 186.

37

-, seja pela negao pblica do conhecimento de determinado fato e, neste caso, a sonegao de informao implica adeso a uma forma de ver o mundo, de orient-lo em determinada direo, ou de tentar paralis-lo pelas convenes do presente.

4.3..d. Organizacional

Publicada por Warren Breed, sublinha a importncia dos constrangimentos

organizacionais sobre a atividade profissional do jornalista e alarga o estudo do

mbito do jornalista para o mbito da organizao jornalstica. Segundo a teoria

organizacional, as notcias so o resultado do processo de interao social que tem

lugar dentro da empresa jornalstica.

De acordo com os estudos da teoria organizacional, no o pblico a

principal fonte de expectativas, orientaes e valores profissionais, mas o grupo de

referncia constitudo pelos colegas ou superiores, em funo de:

1. autoridade institucional e sanes ;

2. sentimentos de obrigao e estima para com os seus superiores;

3. progresso na carreira profissional;

4. ausncia de conflitos de lealdade;

5. prazer do exerccio do jornalismo;

6. fato de que a notcia tornou-se um valor.

4.3..e. Ao poltica

Nessas teorias, os mdia noticiosos so vistos como os que servem

objetivamente a certos interesses polticos. Seja de direita ou esquerda, essas

teorias defendem a posio de que as notcias so distores sistemticas que

servem aos interesses polticos de certos agentes sociais. Na verso da esquerda,

os jornalistas esto a servio do capitalismo, tendo papel pouco relevante. Para

Robert Hackett, os jornalistas detm o controle pessoal sobre o produto jornalstico,

injetam suas preferncias polticas, e os valores dos jornalistas so considerados

diferentes dos da populao em geral.

38

4.3..f. Estruturalista e Etnoconstrucionista

Trata-se de duas teorias dos anos 60 e 70 que partilham do novo paradigma

das notcias como construo social. So complementares mas divergem em alguns

pontos: ambas rejeitam a teoria do espelho; ambas tm a viso de que as notcias

so o resultado de processos complexos que envolvem a interao entre jornalistas,

fontes e os membros da comunidade profissional dentro e fora da organizao;

reconhecem a importncia dos constrangimentos organizacionais; reconhecem a

estrutura dos valores-notcia; e ambas reconhecem que notcias so narrativas. As

notcias registram as formas literrias e as narrativas jornalsticas para enquadrar o

acontecimento. As narrativas e as formas literrias ajudam a transformar, em funo

do fato tempo, um acontecimento em notcia. Na ltima etnoconstrucionista as

notcias so o resultado de um processo de produo percepo, seleo e

transformao do acontecimento em um produto (notcias).

4.3..g. Espiral de silncio

Hohlfeldt (2001, p. 220-240) menciona que a teoria da espiral de silncio

comeou a ser desenvolvida em 1972 pela alem Elisabeth Noelle-Neumann, com

estudos sobre a relao entre os meios de comunicao e a opinio pblica. Partem

do conceito de percepo seletiva, retomando o de acumulao provocada pela

mdia. A pesquisadora destacava a onipresena da mdia como eficiente

modificadora e formadora de opinio a respeito da realidade. Para Noelle-Neumann,

a influncia da mdia sobre o receptor no seria to sutil. O efeito da acumulao

levantado pela hiptese de agenda-setting poderia ter outros resultados: era bem

mais forte a influncia da mdia sobre o pblico do que se poderia imaginar sem,

contudo, cair na perspectiva da teoria hipodrmica. A influncia no se limitava

apenas sobre o que pensar ou opinar, como afirmava a hiptese de agenda, mas

tambm atingiria o que pensar ou dizer.

A teoria da espiral do silncio se complementa com a da agenda-setting,

pois Noelle-Neumann prev que a exposio sucessiva aos meios de comunicao

e a similitude da informao veiculada pelos diferentes rgos de comunicao

podem ter efeitos poderosos: a influncia exercida sobre os indivduos, em relao

aos que eles imaginam ser o pensamento dos demais, se realiza num movimento

constante, no tempo, ascensional, a que a autora vai denominar de espiral do

39

silncio porque tender a ampliar-se, crescendo medida mesmo que faz com os

demais que eventualmente se lhe oponham silenciem ou sejam silenciados.

4.3..h. Usos e Gratificaes

Conforme aponta Sousa (1999), a teoria dos usos e gratificaes coloca a

sua ateno mais no indivduo, especialmente, nos seus hbitos de consumo

meditico, ao procurar entender os usos que as pessoas fazem da comunicao

social para satisfazerem necessidades e serem gratificadas. Para explicar o

consumo e os efeitos da comunicao social, essa teoria busca unificar

componentes sociais e psicolgicas.

A teoria dos usos e gratificaes ter tido origem em investigaes que

inverteram a lgica tradicional: em vez de analisar o que os meios faziam s

pessoas, procurava-se observar qual o uso que as pessoas faziam da comunicao

social. Quanto a esse uso, o autor cita o que foi verificado por Santos (1999) 10

Do ponto de vista dos consumidores, os meios de comunicao de massas esto essencialmente ligados aprendizagem e informao, identidade pessoal, aos contactos sociais, ao entretenimento e ao preenchimento do tempo no fundo, noes partilhadas tambm pelos investigadores.

Tambm mencionado por Sousa (1999), Blumer (1979) 11 realou o carter

social das necessidades pessoais e salientou que os motivos que levavam ao uso

dos meios de comunicao poderiam gerar tipos especficos de influncia destes,

entre os quais destaca:

a. orientao cognitiva, necessidade de se obterem determinados conhecimentos atravs da informao jornalstica;

b. entretenimento;

c. identificao pessoal, motivao satisfeita, por exemplo, pelo consumo de produtos mediticos que mais se adequam ao sistema de crenas, valores, idias e expectativas do receptor, ou seja, ao seu sistema de pensamento.

10 SANTOS, Jos . Rodrigues dos. O que comunicao. Lisboa: Difuso Cultural, 1992, p. 115. In: SOUSA, Jorge Pedro. As notcias e os seus efeitos. Portugal: Universidade Fernando Pessoa, 1999. Disponvel em http://www.bocc.ubi.pt/_esp/autor.php. - Acesso em 20.08.2002. 11 BLUMLER, J. G. e GUREVITCH, M. - The crisis of public communication. London: Routledge, 1995. In: SOUSA, Jorge Pedro. As notcias e os seus efeitos. Portugal: Universidade Fernando Pessoa, 1999. Disponvel em http://www.bocc.ubi.pt/_esp/autor.php. - Acesso em 20.08.2002.

http://www.bocc.ubi.pt/_esp/autor.phphttp://www.bocc.ubi.pt/_esp/autor.php

40

5. A INFORMAO JORNALSTICA E O DIREITO INFORMAO

A palavra informao recebe diversos significados e est relacionada a conceitos

tais como smbolos, significncia, dados, conhecimento, comunicao e mensagem.

No dicionrio de Aurlio Buarque de Holanda assim definida: 1. Ato ou efeito de

informar; 2. Dados acerca de algum ou algo; e 3. Conhecimento amplo e bem

fundamentado resultante da anlise e combinao de vrios informes. Outras

definies encontradas so: 1.Transmisso de notcias; 2. Instruo, ensinamento.

Dentro da Teoria da Informao ou Teoria Matemtica da Informao,

desenvolvida por Shannon-Weaver em 1949, a informao est presente sempre

que um sinal transmitido de um lugar para outro. Nessa Teoria o objetivo era medir

a quantidade de informao suportvel por um canal em determinadas

circunstncias de forma que se pudessem prever e corrigir as possveis distores

que ocorrem durante a transmisso de uma mensagem. A preocupao centrava-se

nos problemas de transmisso de mensagens pelos canais fsicos, como, por

exemplo, o telgrafo e o rdio. Coelho Netto (1999, p. 119) aponta que

Nos estudos da Teoria da Informao costuma-se fazer distino entre informao e significao. De acordo com esse enfoque, a questo da significao vista como algo dependendo do juzo interpretativo, do juzo valorativo, da opinio, da subjetividade, sendo por isso mesmo deixada de lado por uma teoria que pretende ocupar-se apenas com dados objetivos capazes de serem transcritos quantitativamente numa linguagem (a numrica) isenta.

A crtica desse autor sobre o processo baseado em clculos que a anlise

informacional indicaria quanto e no o que passado na mensagem, no sendo

considerado o conjunto mensagem-homem. Para ele, as mensagens existem para

eliminar dvidas, reduzir a incerteza em que se encontra um indivduo sendo dado

como certo que, quanto maior for a eliminao de dvidas por parte de uma

mensagem, melhor ela ser. (COELHO NETTO, 1999, p.121).

Para efeitos deste estudo, ser considerada informao fato ou

acontecimento que levado ao conhecimento de algum. Nesse sentido, a

informao jornalstica definida por Nunes Jnior (1997, p.35) como a veiculao

41

de fato notvel em si ou relacionado a pessoa notvel, carregando ainda um forte

sentido de atualidade.

Sendo informao uma das necessidades do ser humano, Kovach &

Rosenstiel (2004, p.36) concluem que

As pessoas precisam de informao por causa de um instinto bsico do ser humano, que chamamos de instinto de percepo. Elas precisam saber o que acontece do outro lado do pas e do mundo, precisam estar a par de fatos que vo alm de sua prpria experincia. O conhecimento do desconhecido lhes d segurana, permite-lhes planejar e administrar suas prprias vidas. Trocar figurinhas com essa informao se converte na base para a criao da comunidade, propiciando as ligaes entre as pessoas.

Esse enriquecimento percebido pelo pblico conforme demonstram as

palavras de leitores de jornais destacadas na pesquisa O Poder do Meio Jornal,

realizada pela Ipsos Marplan e pela Associao Nacional de Jornais ANJ. O

levantamento qualitativo foi efetuado em julho de 2008 e apresentado no 7

Congresso da ANJ, ocorrido em outubro de 200812. Quando questionados sobre o

significado da informao em suas vidas, as seguintes respostas foram prestadas:

Prepara e capacita o indivduo a viver, se integrar e prosperar enquanto ser psicolgico, social e profissional.

sobrevivncia.

crescimento.

Com informao eu me sinto uma personagem da histria mundial.

sentir-se viva, no mundo, como est a sua vida, seu mundo, o que voc est vivendo hoje, e qual a perspectiva para amanh.

Sabendo o que acontece voc se torna uma pessoa mais inteligente.

5.1. Direito informao: um direito fundamental

Entende-se por direitos fundamentais aqueles que formam o conjunto de

direitos do ser humano que tem por finalidade maior o respeito a sua dignidade, por

12http://www.anj.org.br/sala-de-imprensa/cobertura-de-eventos/2008/7o-congresso-brasileiro-de-jornais/palestras/CinthiaDAuria.pdf - acesso em 26.11.2008.

http://www.anj.org.br/sala-de-imprensa/cobertura-de-eventos/2008/7o-congresso-brasileiro-de-jornais/palestras/CinthiaDAuria.pdf

42

meio de sua proteo contra o arbtrio do poder estatal e o estabelecimento de

condies mnimas de vida e desenvolvimento da personalidade humana.

Gregorio Peces-Barba Martinez13, citado por Moraes (1997, p.24), orienta que

direito fundamental concebido como:

Faculdade que a norma atribui de proteo pessoa no que se refere a sua vida, a sua liberdade, a igualdade, a sua participao poltica ou social, o a qualquer outro aspecto fundamental que afete o seu desenvolvimento integral como pessoa, em uma comunidade de homens livres, exigindo o respeito aos demais homens, dos grupos sociais e do Estado, e com possibilidade de colocar em atividade o aparato coativo do Estado em caso de infrao.

Antonio Enrique Prez Luo14, tambm citado por Moraes (1997,p.23),

ensina que os direitos fundamentais precisam ser compreendidos como um

conjunto de faculdades e instituies que, em cada momento histrico, concretizam

as exigncias de dignidade, liberdade e igualdade humana, as quais devem ser

reconhecidas positivamente pelos ordenamentos jurdicos em nvel nacional e

internacional.

Canotilho (1999, p.1404), na obra Direito Constitucional e Teoria da

Constituio, ao tratar os direitos fundamentais como princpios vinculativos do

poder constituinte, menciona que J. Habermas15 distingue cinco categorias desses

direitos, dentre elas, destacando-se direitos fundamentais a uma participao em

condies de igualdade nos processos de formao da opinio e da verdade no

mbito do qual os cidados exercem a sua autonomia poltica atravs do qual

instauram o direito legtimo.

Destaca, ainda, Canotilho (1999, p.1395) que as primeiras teorias dos

direitos fundamentais tinham como objetivo esclarecer se a interpretao dos

direitos fundamentais pressupunha ou no uma teoria capaz de fornecer uma

13 PECES-BARBA MARTNEZ, Gregrio. Derechos fundamentales. In: MORAES, Guilherme Braga Pea. Dos direitos fundamentais:contribuio para uma teoria. So Paulo: LTr, 1997, p.24. 14 PREZ LUO, Antonio Enrique. Los derechos humanos. In: MORAES, Guilherme Braga Pea. Dos direitos fundamentais:contribuio para uma teoria. So Paulo: LTr, 1997, p.23. 15 HABERMAS, Jrgen. Faktizitt und Geltung. In: CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. Coimbra: Almedina, 1999, p.1404.

43

compreenso lgica, global e coerente dos preceitos da constituio consagradores

de direitos fundamentais.

Com o tempo, foram surgindo outras teorias que buscavam captar os valores

bsicos subjacentes s normas constitucionais ou esclarecer as funes dos direitos

fundamentais. Em relao s bases tericas dos direitos fundamentais, liberdade

de imprensa e liberdade de opinio recebem destaque de Bckenfrde (1993), no

mbito das teorias liberal e institucional.

O autor, ao tratar da teoria liberal, indica que, nela, os direitos fundamentais

so direitos de liberdade do indivduo frente ao Estado. A esfera da liberdade

individual pr-estatal e a competncia do Estado fica limitada s tarefas de

garantir, regular e assegurar a liberdade. A liberdade prpria do direito fundamental

no constituda pelo Estado, pois a precede. O Estado tem de procurar os

pressupostos e instituies para ,sua garantia jurdica. Os direitos fundamentais

como direitos de liberdade so tambm normas de distribuio de competncias

entre sociedade e Estado. Delimitam o mbito em que o indivduo e suas estruturas

sociais prprias so competentes para regulao de condutas.

Ao se interpretar os direitos fundamentais com base na teoria liberal,

segundo Bckenfrde (1993), alguns questionamentos se fazem presentes. Entre

eles o de que algo inadmissvel privilegiar o uso da liberdade de opinio para fins

pblicos (formao da opinio pblica) frente a seu uso para fins privados. Com isso,

no se nega que a maioria dos direitos fundamentais produz no s efeitos privados

como tambm efeitos pbicos e que a liberdade de opinio bem como a de imprensa

tm um significado para a democracia liberal. Ao Estado, no corresponde nenhuma

obrigao de assegurar ou garantir a realizao do direito fundamental a

realizao efetiva da liberdade garantida juridicamente fica por conta da iniciativa

individual ou social. A competncia de atuao reside no indivduo e na sociedade. A

garantia da liberdade de imprensa no significa, por isso, nenhuma obrigao do

Estado de procurar a efetiva existncia de uma imprensa plural.

No tocante teoria institucional, ainda de acordo com esse autor, a liberdade

liberal, juridicamente indefinida, no aparece como contedo dos direitos

44

fundamentais. Em seu lugar, situa-se uma liberdade objetivada, ordenada e

configurada normativa e institucionalmente. Por meio dessa teoria, a margem para

configurao e normalizao legal do mbito de proteo dos direitos fundamentais

torna-se mais ampla que na teoria liberal. Dessa forma, a lei no se apresenta

primariamente como limitao e interveno na liberdade do direito fundamental

mas como favorecimento e realizao dessa liberdade. O que permite distinguir as

leis que s conformam ou determinam o contedo dos direitos fundamentais das leis

que limitam os direitos fundamentais.

Para Bckenfrde (1993), a liberdade dos direitos fundamentais no

necessariamente uma liberdade como na teoria liberal, mas sim orientada a

determinados interesses. O mbito e a proteo da liberdade podem diferenciar-se,

seguindo o tipo e a orientao do uso desse direito. O autor cita, a ttulo de exemplo,

que o Tribunal Constitucional Federal da Alemanha co-garante, na liberdade de

imprensa, determinados direitos preferentes dos profissionais de imprensa o dever

de dar informao por parte das autoridades pblicas e a proteo da relao de

confiana com os informantes privados (=direito a negar-se a declarar). Em ambos

os casos, por um lado, manifesta a extenso da liberdade e, por outro, a

delimitao desse direito.

Para conhecimento do que se passa em seu pas, em seu estado ou em seu

municpio, os cidados dependem das informaes jornalsticas passadas pelos

meios de comunicao de massa. Pode-se afirmar que esse saber quase s

adquirido por meio das notcias veiculadas. E disso advm o direito ao saber, o

direito informao.

Tal direito exercido em trs nveis conforme aponta Nunes Junior (1997,

p.31):

1. direito de Informar faculdade de veicular informaes. Permitido a todo indivduo veicular as informaes que julgar pertinentes. O artigo 220, da Constituio admite que a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no poder sofrer qualquer espcie de restrio. Caso algum tiver sua honra agravada atravs de um veculo de comunicao, ter direito a que esse mesmo veculo lhe fornea meios para produzir a contra-informao direito de resposta;

2. direito de se informar faculdade de o indivduo buscar as informaes desejadas sem qualquer espcie de impedimento ou obstruo. O inciso XIV do artigo 5 da Constituio prescreve literalmente a liberdade de acesso informao;

45

3. direito de ser informado faculdade de ser mantido integral e corretamente

informado. Relacionado aos assuntos relativos s atividades do Poder Pblico. O artigo 5, inciso XXXIII, da Constituio estabelece que todos os indivduos tm o direito de receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral. Da mesma forma, os rgos pblicos tm o dever de prestar informaes.

Esses direitos esto garantidos na Constituio Brasileira de 1988, como

segue:

art. 5, inciso IX livre a expresso da atividade intelectual, artstica,

cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena;

art. 5, inciso XIV assegurado a todos o acesso informao e

resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;

art. 220, caput A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a

informao, sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer

restrio, observado o disposto nesta Constituio.

Historicamente, at a Carta de 1988, considerada a Constituio Cidad,

houve avanos e retrocessos em relao liberdade de imprensa e expresso no

Brasil. A Ordem Rgia de 6 de julho de 1747 proibia a impresso de livros, obras

ou papis avulsos, sob pena de que, fazendo o contrrio, seriam remetidos presos

para o Reino para se lhes impor as penas que tivessem incorrido, de conformidade

com as leis e ordens a respeito.

A primeira Constituio Brasileira, de 1824, fixava que todos podem

comunicar os seus pensamentos por palavras, escritos, e public-los na imprensa,

sem dependncia de censura, contando que hajam de responder pelos abusos que

cometerem no exerccio deste direito, nos casos e pela forma que a lei determinar.

Pelos termos da lei, os abusos liberdade de imprensa poderiam resultar

em priso, multas e degredo de at 10 anos. Como exemplo, o artigo 6 O que

abusar, excitando os povos diretamente rebelio, ser condenado em 10 anos de

degredo para uma das provncias mais remotas, e 800$000; e se o fizer por meios

indiretos, fazendo alegorias, espalhando desconfianas, ou praticando outros

semelhantes atos, ser condenado em metade da sobredita pena. No artigo 10, a

46

condenao pelo abuso contra a moral crist, ou bons costumes, representava seis

meses de priso e pagamento de 50$000.

A Constituio Republicana

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