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s o Pd r oe cs un raei du oai reP s o dã oç Eai sc to as ds oA

InformativoAno VIII - Número 19

Outubro, Novembro e Dezembro de 2013

Associação Piauiense dos Procuradores do Estado

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Atuação de Procuradorias ajuda a manter o equilíbrio financeiro do Estado do Piauí. Os procuradores Victor Lima e José Carlos Bastos

explicam como acontece esse trabalho – Páginas 3 e 4

Saúde �nanceirado Piauí

Saúde �nanceirado Piauí

Pág. 2 Dezembro / 2013

Produção: R2 Comunicação

Endereço: Rua Senador Cândido Ferraz, nº 1845, Jóquei Clube,

Teresina-Piauí

Telefone: (86) 3233.2136

E-mail: contato@r2assessoriadeimprensa.com.br

facebook.com/r2comunica

Jornalista Responsável: Israell Rêgo - DRT - 1919-PI

Projeto e diagramação: Glauco Calland

Textos: Israell Rêgo e Eduardo Marchão

Fotos: Thiago Amaral, Márcia Franco e R2 Comunicação

Informativo

os P d roe cs un re ai du oai reP s

o dã oç a Eic sto as ds oA

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A procuradora do Estado M á r c i a M a r i a M a c e d o Franco representou o Piauí

no Congresso Internacional de Direito Ambiental, realizado nos dias 9 e 10 de dezembro, em Brasília. O evento foi direcionado a magistrados, procuradores e membros do Ministério Público que atuam na área ambiental.

O objetivo do Congresso, que foi promovido pelo Centro de Estudos do Conselho da Justiça Federal, foi expor o panorama mundial dos maiores desafios teóricos do Direito Ambiental e, diante disso, debater

Presidente: Francisco Lucas Costa Veloso

Vice-Presidente: Luis Soares de Amorim

1ª Secretário: Yury Rufino Queiroz

2ª Secretário: Maria de Lourdes Terto Madeira

Diretor Financeiro: Francisco Viana Filho

Diretor Financeiro Adjunto: Antônio Lincoln Andrade Nogueira

Conselho Fiscal Efetivo: Celso Barros Coelho Neto, Sâmea

Beatriz Bezerra da Silva, William Guimarães Santos de Carvalho

Conselho Fiscal Suplentes: Luiz Orestes de Santana, Paulo

André Albuquerque Bezerra, Plínio Clerton Filho

Sede administrativa: Avenida Senador Arêa Leão, 1500, Sala

10, bairro Jockey Club, Teresina-Piauí, Telefone: (86) 3232-8576,

E-mail: contato@appe.org.br

r2COMUNICACAO

Comissão de Integração e Eventos: Ana Lina Brito Cavalcante e Meneses; Florisa Daysée de Assunção Lacerda; Lorena Portela Teixeira.Comissão de Aperfeiçoamento e Ensino: Alberto Elias Hidd Neto; Carlos Eduardo da Silva Belfort de Carvalho; Francisco das Chagas Vaz Ferreira ; Paulo César Morais Pinheiro; Raimundo Nonato de Carvalho Reis Neto; Victor Emanuel Cordeiro Lima;

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O Supremo Tribunal Federal (STF) julgou parcialmente procedente pedido formulado

pela Procuradoria Geral do Estado do Piauí para declarar a extinção, pela decadência, dos créditos tributários relativos a fatos gerados ocorridos nos exercícios de 1996 e 1997, constituídos pelo Instituto Nacional do Seguro Social.

Na Ação Cível Originária 1185, a PGE-PI pedia a declaração de extinção do crédito previdenciário referente a fatos geradores ocorridos entre maio de 1996 e junho de 2000 e

Dois anos após a implantação do Núcleo de Apoio Técnico ao Magistrado (Natem), pelo

Tribunal de Justiça do Piauí, os valores gastos pelo Estado com demandas judiciais para solicitação de medicamentos diminuíram consideravelmente.

Segundo dados da Secretaria da Saúde do Piauí, entre 2011 (R$ 52 milhões) e 2012 (R$ 36 milhões) as verbas que o Estado gastou com a compra de medicamentos – que não es tão prev is tos pe la l i s ta de distribuição gratuita do Sistema Único de Saúde – diminuíram cerca de 30%. Em 2013, até o mês de setembro, foram gastos R$ 16 milhões.

De acordo com a diretora de Unidade Farmacêutica da Secretaria Estadual de Saúde e procuradora do Estado, Sâmea Beatriz Bezerra Sá, os magistrados não têm obrigação de possuir conhecimento técnico para saber se o medicamento ou trata-mento solicitado é, de fato, o adequado ou se existe um similar oferecido gratuitamente pelo SUS.

STF declara extinção de crédito previdenciário

cobrado do Piauíconstituído pelo INSS por meio da Notificação Fiscal de Lançamento de Débito (NFLD) 35.123.228-1, sob o argumento de terem sido alcançados pela decadência.

Segundo a Procuradoria Geral do Estado, o prazo de 10 anos prev i s to no ar t igo 45 da Le i 8 . 2 1 2 / 1 9 9 1 ( L e i O r g â n i c a d a Seguridade Social) não poderia servir de sustentação às autuações, pois há reserva constitucional de lei complementar para legislar sobre decadência e prescrição em matéria tributária.

Núcleo diminui gastos do Estado com solicitações de medicamentos

“O que acontece é que o paciente, na maioria das vezes, ajuíza ação apenas em face do Estado para solicitar um tratamento ou medicamento via judicial, acarretando em despesas não previstas no orçamento”, explica Sâmea.

Procuradora Sâmea Beatriz Bezerra

Congressistas discutem os desafios da Advocacia Pública Ambiental

Procuradora do Piauí debate Advocacia Pública

Ambiental em Brasíliaa jurisprudência brasileira, principalmente os precedentes mais marcantes do Superior Tribunal de Justiça na matéria.

“É uma ocasião em que nós, operadores do Direito de vários países , nos reunimos para trocar experiências em prol do desenvolvimento e amadure-cimento de políticas de proteção do meio ambiente”, pontua Márcia Franco, que participou d o e v e n t o t a m b é m c o m o representante do Instituto Brasileiro de Advocacia Pública (IBAP).

Informativo

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Procuradoria Regional de Parnaíba contribui para aumento da arrecadação do Estado

Como foi o início do trabalho em Parnaíba?Victor Lima - Parnaíba é a segunda maior cidade do Piauí. Tem uma demanda considerável e, por isso mesmo, conta com uma Vara Cível Estadual dedicada exclusivamente à Fazenda Públ ica . Um único procurador, certamente, não conse-guiria dar conta de todo o trabalho contencioso. Por conta desta realidade, a Procuradoria Regional de Parnaíba foi pensada para atuar precipuamente no contencioso fiscal. Quando foi instalada, em 2010, a Regional encabeçou a cobrança de débitos inscritos em dívida ativa da ordem de R$ 56 milhões.

Diante desse quadro, como o senhor procedeu?VL - Minha primeira providência foi conhecer a fundo o acervo. Com a ajuda de um estagiário, elaboramos uma planilha que revelou a existência de 706 execuções fiscais, a maioria sem qualquer movimentação há vários anos. Havia processos de 1992 nas prateleiras, completando 18 anos de tramitação sem qualquer resultado prático. Destas execuções, 621, ou seja, quase 88% do total, eram processos que já contavam mais de cinco anos desde o ajuizamento, sem que houvesse maiores expectativas quanto a um desfecho. Era este o cenário que nos propusemos a mudar.

Que melhorias houve ao longo destes três anos?VL - O avanço é visível. Um esforço con junto empreend ido pe la Regional e pela Vara da Fazenda Pública daqui conseguiu alterar, substancialmente, este quadro inicial. As execuções fiscais vêm tramitando em uma velocidade bem acima da média verificada em outras comarcas. E esta eficiência é facilmente verificada nos números acumulados ao longo do período. Foram 25 em 2011, 103 em 2012 e 98 até outubro de 2013. Todavia, apesar deste incremento na demanda, o estoque baixou em relação a 2010. Atualmente, são 604 processos sob nossa respon-sabilidade direta: 573 execuções fiscais e 31 ações impugnativas.

A Lei Orgânica da Procuradoria Geral do Estado do Piauí prevê a criação de cinco Procuradorias Regionais, mas, até o final de 2010, apenas uma, instalada em Brasília, era realidade. A atual gestão

da PGE-PI tirou do papel esta previsão normativa no ano de 2010, com a criação de duas Regionais no interior do Estado, uma em Floriano e outra em Parnaíba. A ida da PGE para o Norte do Estado revelou-se uma decisão acertada sob vários pontos de vista. Nesta entrevista, o procurador do Estado Victor Emmanuel Cordeiro Lima fala sobre os resultados destes três primeiros anos à frente da Procuradoria Regional de Parnaíba.

Especificamente, a que se deve essa melhora?VL - Esta diminuição do acervo deve ser creditada ao ritmo que a Regional e o Judiciário vêm imprimindo à tramitação dos processos. Para se ter uma ideia do quão forte vem sendo este trabalho, apenas no mês de junho de 2013 foram movimentadas 218 execuções fiscais, quase 40% do atual estoque. Esta intensidade possibilitou que 235 processos fossem extintos desde 2010, boa parte em razão de o devedor ter pago o débito. Isso vem assegurando que o acervo se mantenha num patamar adminis-trável, algo imprescindível ao nível de excelência que pretendemos alcançar. Outro fato digno de nota é que a Regional vem conseguindo esgotar os meios de localização de bens dos devedores em um período razoavelmente curto. Há casos em que se passaram apenas alguns meses desde a citação até a quebra do sigilo fiscal, algo impensável caso o trabalho ainda fosse feito pelos procuradores lotados em Teresina. Esta celeridade permitiu suspender, provisoriamente, na forma do art. 40 da Lei de Execuções Fiscais e com a devida autorização do Conselho Superior da PGE, 103 execuções, entre janeiro e outubro de 2013.

É de presumir, então, que este trabalho vem gerando bons resultados financeiros para o Estado.Com certeza. Retirar estes p r o c e s s o s d e c i r c u l a ç ã o é

importante, pois conseguimos voltar nossa artilharia para aquelas execuções que podem redundar num resultado verdadeiramente útil ao Estado. Graças a esta maior eficiência, há, por exemplo, uma taxa de êxito considerável quanto ao procedimento de parcelamento administrativo, o que interfere diretamente na arrecadação. Temos atualmente 70 execuções suspensas – ou 12,2% do acervo – em razão de o devedor ter procurado a Regional para parcelar o débito, o que ocorre geralmente após o procedimento de penhora on line. Não fosse esta atuação mais próxima, junto ao Judiciário daqui, estas pessoas dificilmente teriam sido localizadas.

Qual o efeito, portanto, nos cofres públicos?VL - Penso que os reflexos financeiros são consequência natural desta atuação e já foram sentidos no cofre do Estado, seja de forma direta - com este incremento na recuperação da dívida -, seja também de maneira indireta, pois acredito que a presença de um procurador na cidade gera uma espécie de “efeito psicológico” sobre os contribuintes, que é de todo benéfico aos interesses da Fazenda. O certo é que, de acordo com relatórios produzidos pela Gerên-cia Regional de Atendimento da Secretaria de Fazenda em Parnaí-ba, houve um aumento substancial na arrecadação no comparativo entre 2010 e 2013. Saltamos de uma receita de R$ 41.903.540,66 p a r a u m a p r o j e ç ã o d e R $ 69.553.907,00, o que significa um incremento nominal de 66%.

Mas o trabalho se limita hoje ao contencioso fiscal?VL - Em absoluto. Há uma colaboração intensa com as diversas Procuradorias Especializadas da PGE, em especial com a Judicial e com a Procuradoria do

Patrimônio Mobiliário do Meio Ambiente (Pima). Ter instalado um posto avançado na segunda maior cidade do Estado permite que a PGE deixe de enviar servidores para resolver inúmeros problemas menores em Parnaíba e região, como a carga de autos e a obtenção de certidões. Hoje, este trabalho é solicitado por e-mail à Regional, que, por sua vez, atende à demanda em tempo, significativamente, menor que no passado e com custo extremamente reduzido. Além disso, já não se faz necessário que os procuradores se desloquem para participar de audiências. Só estas duas alterações de procedimento importam economia significativa de material humano, tempo e dinheiro. É preciso destacar ainda o intenso trabalho empreendido no sentido de resolver os inúmeros problemas subjacentes à instalação de uma Zona de Processamento de Exportação em Parnaíba. Da desapropriação do terreno à regula-rização da obra, todas as questões relativas ao tema que passaram pela Regional receberam absoluta prioridade de tramitação, o que acelerou a concretização do projeto. O resultado pôde ser visto no dia 28 de novembro, na inauguração da primeira etapa da obra.

E quais são os planos para o futuro da Regional?VL - A primeira ideia é finalizar o trabalho de mudança de prédio. Estamos de casa nova, num lugar maior, mais bem estruturado e bem melhor de se trabalhar. Ultimada esta etapa, penso em implementar várias boas ideias com as quais tive contato no último Congresso Nacional de Procuradores de Estado, que, certamente, agilizarão ainda mais a tramitação das execuções fiscais e otimizarão os resultados. A Vara da Fazenda Pública daqui conta com um juiz bastante atuante e com excelentes servidores. Temos que utilizar isso a nosso favor. Com a ajuda do Judiciário, certamente conseguiremos imprimir um ritmo de trabalho ainda melhor em 2014.

Retirar estes processos de circulação é

importante, pois conseguimos votar

nossa artilharia para execuções

verdadeiramente úteis ao Estado.

Procurador do Estado Victor Lima

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Procuradoria Tributária trabalha na recuperação de créditos do Estado

Pág. 4 Dezembro / 2013

O servidor Josiel Costa, assessor técnico da Procura-doria Geral do Estado do

Piauí, recebeu, no dia 30 de outubro, a Medalha Ordem do Mérito Renascença, maior comenda

O procedimento de inscrição em dívida ativa é a última fase administrativa de formação

do crédito tributário. A Certidão de Dívida Ativa (CDA) é o título executivo que servirá de funda-mento para o procedimento de execução fiscal.

O trabalho da Procuradoria Tributária do Piauí inicia após a inscrição em dívida ativa do crédito em favor do Estado. De posse da CDA, a Procuradoria ingressa em juízo com a Execução Fiscal, cujo rito segue as especificações da Lei nº 6.830/1980, em conjunto com o Código de Processo Civil.

De acordo com o procurador José Carlos Bastos Silva Filho,

entre as medidas de coação aos devedores para que paguem a dívida, destacam-se a penhora eletrônica via sistemas Bacen-jud e Renajud e a declaração de indisponibilidade de bens, que tem previsão no art. 185-A, do Código Tributário Nacional.

Segundo o procurador Jose Carlos Bastos, a inadimplência tributária implica em sanções para os contribuintes, como a inscrição no cadastro de inadim-plentes (Cadipi); a impossibili-dade de obtenção de Certidões Negativas de Débito, o que leva à impossibilidade de licitar e de contratar com o Poder Público; e a restrição do poder de alienação de bens.

Ainda de acordo com o procurador

José Carlos Bastos, nos últimos anos, o

montante de créditos tributários

recebíveis a longo prazo em dívida

ativa vem aumentando.

Em 2010, o montante foi de R$

703,4 milhões; Em 2011, de R$ 837,3

milhões; e em 2012, o valor foi de mais

de R$ 1 bilhão. Porém, segundo José

Carlos, o montante total da dívida vem

aumentando.

Desde o ingresso dos procu-

radores do Estado nomeados no

último concurso público, em 2008,

estima-se que o volume de recursos

recuperados saltou de R$ 1,8 milhão

para R$ 5,5 milhões, em 2012, o que

Procurador José Carlos Bastos Silva Filho

Servidor da PGE recebe Medalha Ordem do Mérito Renascença

oferecida pelo Governo do Estado. A homenagem foi feita aos funcionários padrão dos órgãos da administração pública estadual, como parte da VIII Semana do Servidor Público Estadual.

Josiel Costa recebe medalha das mãos do governador Wilson Martins

Thiago Amaral

A Associação Piauiense dos Procuradores do Estado (APPE), em 2014,

pretende levantar a bandeira de luta pela adoção de algumas ações

que poderão impactar positivamente nos índices de recuperação de

créditos em favor do Estado do Piauí, como convênio de troca de

informações com a Receita Federal do Brasil; protesto extrajudicial das

CDAs; com foco nos grandes devedores; criação de um setor específico

somente para executar a Dívida Ativa do Estado; dentre outras

medidas.

Situação fiscal atual do Estadorepresenta uma evolução de mais

de 200%.

Os incentivos fiscais concedidos

pe lo Governo do Es tado aos

devedores, como a possibilidade de

parcelamento com redução de juros e

multas em várias prestações e

dispensa de até 100% de juros e

multas para pagamento antecipado

de dívidas, também contribuem para

o a u m e n t o d o s í n d i c e s d e

recuperação de crédito. "No entanto,

essas são medidas pontuais, que não

podem ser consideradas como um

programa planejado voltado para a

execução dos créditos do Estado”,

finaliza José Carlos.

Procuradores do Estado se reúnem

em confraternização de fim de anoOs procuradores do Estado do Piauí se

reuniram, no dia 6 de dezembro, no Buffet

Casablanca, em confraternização de fim de

ano da categoria. O evento, organizado pela

Comissão de Integração e Evento da

Associação Piauiense dos Procuradores do

Estado (APPE), contou com a animação da

banda Evidência. A data também comemora

o Dia do Procurador do Estado do Piauí. Na

ocasião, os procuradores arrecadaram fraldas

a serem doadas na instituição de idosos.