Brasília, de 24 a 28 de dezembro de 2012 Ano II - nº 173

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Com informações do jornal O Estado de São Paulo

Salário mínimo será de R$ 678 em 2013, anuncia governo

O Palácio do Planalto anunciou na última segunda-feira (24) que, a partir de 1º de janeiro de 2013, o valor do salário mínimo será de R$ 678, o que representa um reajuste de 9% em relação aos atuais R$ 622.

O anúncio foi feito pela ministra da Casa Civil, Gleisi Hoffman, após reunião com a presidente Dilma Rousseff no Palácio do Planalto.

O valor do salário mínimo é calculado com base no percentual de crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) do ano retrasado mais a reposição da inflação do ano anterior pelo Índice Nacional de

Preços ao Consumidor (INPC).Em 2011, a variação do PIB foi de

2,73%, e a inflação de 2012 medida pelo INPC, de 6,1%.

O Orçamento de 2013 – ainda não aprovado pelo Congresso – previa alta do mínimo para R$ 674,96. A proposta original do governo era de aumento de R$ 622 para R$ 670,95, mas o cálculo da inflação foi reajustado, e isso elevou o valor.

A ministra também informou que a presidenta assinou uma medida provisória que isenta de imposto de renda o valor que os trabalhadores recebem referente à participação nos

lucros e resultados (PLR) das empresas. A isenção é para valores de até R$ 6 mil.

O decreto com o valor do novo mínimo e a medida provisória sobre a PLR foram publicados na edição da última quarta (26) do “Diário Oficial da União”.

“Na verdade, é um bom anúncio de Natal para o trabalhador, né? Reconhecendo o esforço que todos os trabalhadores fizeram e o resultado que o país teve neste ano. As medidas vão ser publicadas no ‘Diário’ de quarta-feira. Mas a presidenta fez muita questão que isso fosse divulgadono dia 24”, afirmou a ministra Gleisi Hoffmann.

Dilma diz que MP vai garantir um terço dos investimentos do governo para 2013

Sem Orçamento aprovado, Planalto recorre a manobra para não interromper os gastos com portos, aeroportos e estradas;

expediente já foi usado em 2005 e 2010Página 3

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Informativo Semanal daJacoby Fernandes & Reolon Advogados

Associados

Edição: Mailson Veloso

Jornalistas Responsáveis: Ana Helena Melo e Alveni Lisboa

Diagramação: Ana Helena Melo e Alveni Lisboa

Pesquisa: Ana Luíza Queiroz e Maíra Castaldi

Revisão: Nara Luiza e Vinícius Paiva

Produção: Coordenadoria de Editoração e

Comunicação - CEDIC

Prof. J. U. Jacoby Fernandes

palavra de mestre

O conteúdo dos artigos publicados neste informativo são de responsabilidade

exclusiva de seus autores, não representando, necessariamente, a

opinião da Jacoby Fernandes & Reolon Advogados Associados.

MPU Investiga

Possíveis irregularidades

Texto original produzido pelo Professor Jacoby, com adaptações de Ana Luiza Queiroz Melo, colaboradora da equipe da Jacoby Fernandes & Reolon Advogados Associados.

O Sistema de Registro de Preços Permanente – SRPP é um mecanismo que permite a atualização anual na tabela de preços licitados e já registrados, criando uma ferramenta jurídica capaz de colocar a licitação como atividade-meio da Administração, o que ocasionalmente não se visualiza.

O Estado de Minas Gerais, em mais uma demonstração de cultura vanguardista, institui, por meio do Decreto nº 44.787, de 18 de abril de 2008, o SRPP.

Por esse modelo, o processo de contratação é somente um; passando apenas uma vez pelo jurídico e pelo controle, e todos os anos é reaberta a fase de lances do pregão, com prévio aviso de 48 horas. Havendo novos interessados, será realizada uma fase de credenciamento restrita a eles; as inclusões de produtos, aumentos e a diminuições de quantidades serão normalmente informadas nas novas tabelas que ficam anexas ao edital.

O Estado do Maranhão também inseriu em seu Código de Licitações e Contratos o registro de preços permanente. Esse código e outras informações sobre o tema estão disponíveis no Portal Jacoby.pro.

Ainda sobre o SRPP, enviamos proposta para alteração do Decreto Federal nº 3.931/2001, que regulamenta o Sistema de Registro de Preço, a fim de que sejam incluídas as inovações do modelo permanente.

Sistema de Registro de Preços Permanente

a) na contratação de serviço de manutenção preventiva e corretiva de equipamentos da sala cofre do TRE/AM;

Fonte: MINISTÉRIO PÚBLICO DA

UNIÃO. Procuradoria da República no

Estado do Amazonas. Portaria nº 169, de

30 de novembro de 2012. Diário Oficial da

União [da] República Federativa do Brasil,

Brasília, DF, 28 dez. 2012. Seção 1, p. 170.

b) na celebração de contratos de locação de veículos pela Administração Executiva Regional da FUNAI em Ilhéus/BA no exercício de 2005;

Fonte: MINISTÉRIO PÚBLICO DA

UNIÃO. Procuradoria da República no

Estado da Bahia. Portaria nº 76, de 18 de

dezembro de 2012. Diário Oficial da União

[da] República Federativa do Brasil,

Brasília, DF, 28 dez. 2012. Seção 1, p. 171.

c) praticadas pelos sócios das sociedades empresárias Organização Social Evangélica das Assembleias de Deus: supostos crimes de estelionato e falsificação de documentos públicos.

Fonte: MINISTÉRIO PÚBLICO DA

UNIÃO. Procuradoria da República no

Estado do Pará. Portaria nº 163, de 14 de

dezembro de 2012. Diário Oficial da União

[da] República Federativa do Brasil, Brasília,

DF, 28 dez. 2012. Seção 1, p. 171.

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capa

Dilma diz que MP vai garantir um terço dos investimentos do governo para 2013

Sem conseguir aprovar o Orçamento de 2013, a presidentaDilma Rousseff abriu crédito extraordinário de R$ 42,5 bilhões na peça deste ano. A manobra, operada em momento de baixo crescimento econômico, foi feita sob medida para evitar uma paralisia da gestão pública nos primeiros meses de 2013. O volume de recursos que será liberado por medida provisória – sem a chancela do Congresso –Orientação para prestação de contas das unidades gestoras do MPU

A prioridade é liberar dinheiro para a modernização de portos e aeroportos, que depois serão concedidos à iniciativa privada, e também para a construção de rodovias. Ao usar uma medida provisória para garantir os investimentos, o governo está comprando uma briga jurídica. Em 2008, o Supremo Tribunal Federal considerou ilegal o expediente de abrir crédito extraordinário no orçamento por esse meio.

Dilma afirmou esta semana, em café da manhã com jornalistas no Palácio do Planalto, que o objetivo é evitar uma “interrupção dos investimentos no início de 2013”. Ela minimizou a crise com o Congresso, provocada pela ameaça dos parlamentares de derrubar o veto imposto à Lei dos Royalties, que teve como efeito colateral a paralisia do Legislativo e a não aprovação do Orçamento.

“Crise? Que crise? O País tem hoje robustez. Não temos risco de nenhuma ruptura. Por que o fato de o Congresso discordar de mim é crise? Isso é da vida, é da regra do jogo”, insistiu a presidenta. Mesmo assim, ela pediu “cautela” e “atitude bastante ponderada” do Congresso na hora de votar os cerca de 3 mil vetos presidenciais pendentes, antes

da apreciação do projeto dos royalties, como determinou o Supremo. “Alguns deles montam a bilhões e bilhões de reais. Cabe a nós preservar o erário público das consequências danosas”.

Durante uma hora e quarenta minutos de conversa, na qual predominaram temas econômicos, Dilma disse não estar vendo grandes problemas no Brasil, mesmo sendo derrotada no Congresso. “É inexorável para um presidente perder votação, a não ser que tenha mania de grandeza”, argumentou ela.

Legal. Mais tarde, ao comentar a abertura de crédito extraordinário, a ministra do Planejamento, Miriam Belchior, afirmou que técnicos do governo entenderam ser legal a edição de uma medida provisória. Em 2005 e 2010, o governo também apelou para esse expediente. No caso de 2005, por exemplo, o Orçamento somente foi aprovado pelo Congresso em meados de abril de 2006.

Miriam disse que esse dinheiro permitirá a execução de obras importantes, como a construção de trechos das rodovias BR-101, no Espírito Santo, 156, no Amapá, e 285 e 386, no Rio Grande do Sul, além dos gastos em portos e aeroportos. “São recursos que vão ampliar as condições de 13 portos e dar início ao plano de investimentos em aeroportos regionais”. Foram liberados R$ 41,8 bilhões para bancar esses empreendimentos.

Os créditos extraordinários serão acrescidos de R$ 700 milhões para garantir recursos adicionais à máquina federal.

Reforma ministerial. Dilma não respondeu se a ministra das Relações Institucionais, Ideli Salvatti, ficou desgastada por causa dos problemas

na articulação política e se recusou a antecipar as mudanças que pretende fazer na equipe, após a eleição que vai renovar o comando da Câmara e do Senado, em fevereiro de 2013.

“Você acha que eu vou falar de reforma ministerial? Você é uma otimista, hein?”, disse. Mesmo assim, Dilma deixou claro que o PSD do prefeito de São Paulo, Gilberto Kassab, deve integrar o Ministério. “Aguardem”, afirmou.

Descontraída, Dilma não escondeu uma ponta de nostalgia. “Vocês não sabem o valor do anonimato”, disse. “Andar na rua é uma coisa a que ninguém dá valor. Agora, aproveito para andar na rua no exterior, mas vira e mexe vocês vão atrás”. De tudo o que fazia antes de assumir a Presidência, o que mais lhe dá saudade é ir ao cinema. Seria a solidão do poder?, perguntaram os repórteres. Ela respondeu: ‘‘Não dá tempo de ter solidão. A vida tende a ser mais solitária, mas o ritmo é mais intenso”.

Com informações do jornal O Globo

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MPU Investiga

Jurisprudência ComentadaO Professor Jacoby gentilmente

antecipa trecho comentado de sua mais nova obra Vade-Mécum de Recursos Humanos – VMRH que, em breve, será lançada pela Editora Fórum.

Trata-se da indexação, em um único volume, da jurisprudência mais relevante na seara da Administração Pública envolvendo recursos humanos.

Abaixo, serão destacadas jurisprudência sobre remuneração de horas extras e adicionais noturnos aos ocupantes de cargos comissionados, julgados de suma importância para os gestores lotados nos departamento de RH do diversos órgãos do País:

Cargo em comissão – jornada de trabalho

TCU observou: “[...] em se tratando de cargos de confiança, em que não se

exige um controle rígido de freqüência dos servidores, compete, estritamente, à autoridade que os nomeou exercer o devido controle de assiduidade e de desempenho, já que a ela devem satisfação por suas atividades”. TCU recomendou: “[...] à Embratur que coíba, no âmbito da Autarquia, atos que possam contrariar o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n° 1.171, de 22 de junho de 1994, bem assim as ações vedadas no Código de Conduta da Alta Administração Federal”.

Fonte: BRASIL. Tribunal de Contas da União. Processo nº 016.255/2005-1. Acórdão nº 1.792/2005 – Plenário. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 22 nov. 2005, seção 1, p. 175-177.

Nota: embora a jurisprudência seja predominante, não há respaldo legal para a não remuneração do trabalho realizado além da jornada ou em horário noturno pelo ocupante de cargo em comissão. A remuneração a maior percebida pelo detentor do cargo decorre do maior nível de responsabilidade e não pode ensejar o direito da Administração de, além de cobrar do ocupante o desempenho de função superior à prevista para os detentores dos demais cargos, servir-se do trabalho sem limite de hora ou sem respeito à regra constitucional que remunera com adicional o trabalho noturno – inteligência do art. 7º, incs. IX, XIII e XVI, frente ao art. 39, § 3º da Constituição Federal, que em nenhum momento excepciona o cargo em comissão.

Mailson Veloso, colaborador da equipe do Prof. Jacoby Fernandes

Dica de Português

Thayane Batista, colaboradora da equipe do Prof. Jacoby Fernandes

Atualize o Vocabulário

Restar versus FicarTextos jurídicos passaram a utilizar

o termo restar em casos como “o decreto restou revogado”, porém, esse uso está incorreto, de acordo com Edmundo Dantès Nascimento.

Em diversos contextos ‘ficar’ e ‘restar’ podem ser sinônimos e serem substituídos um pelo outro. No caso descrito, porém, essa substituição não pode ser feita, pois ‘ficar’ exerce a função de verbo de ligação, função que não pode ser atribuída ao verbo ‘restar’.

Verbos de ligação não possuem sentido próprio, apenas ligam um elemento a outro:

na coluna Gramatigalhas do site Migalhas, página online que discute questões jurídicas, inclusive de linguagem forense].

o decreto + revogado o decreto foi revogado

[Fontes de pesquisa: dicionários Houaiss, Caldas Aulete, Michaelis e Aurélio; Edmundo Dantès Nascimento – Linguagem Forense, 5ª ed., 1982. – citado

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ementário - DOU

Confira os destaques do Diário Oficial desta semana

DESTAQUE

Alteração no valor do salário mínimo

Fonte: BRASIL. Decreto nº 7.872, de 26 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 26 dez. 2012. Edição Extra, Seção 1, p. 1.

Nota: a partir de 1º de janeiro de 2013, o salário mínimo será de R$ 678,00. O valor diário do salário mínimo corresponderá a R$ 22,60; e o valor horário, a R$ 3,08.

Alteração das normas gerais para licitação e contratação de parceria

público-privada no âmbito da administração pública

Fonte: BRASIL. Lei nº 12.766, de 27 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 28 dez. 2012. Seção 1, p. 2-4.

Implementação do Acordo Ortográfico obedecerá ao período de transição de janeiro de 2009 a dezembro de 2015

Fonte: BRASIL. Decreto nº 7.875, de 27 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 28 dez. 2012. Seção 1, p. 9.

GESTOR PÚBLICO

Prorrogação do prazo estabelecido na linha de crédito para empreendimentos

de mobilidade urbana associados à COPA de 2014

Fonte: MINISTÉRIO DA FAZENDA. Resolução nº 4.169, de 20 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 24 dez. 2012. Seção 1, p. 25.

Procedimentos para expedição e utilização de certidões em atos de

transferência de sede, abertura, alteração e inscrição de transferência de filiais e

proteção ao nome empresarial

Fonte: MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR. Instrução Normativa nº 123, de 20 de dezembro de 2012.

Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 26 dez. 2012. Seção 1, p. 33-36.

Aprovação da proposta orçamentária para as empresas do Sistema “S” para

2013

Fonte: MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO. Portarias nº 2.148, nº 2.149, nº 2.150, nº 2.151 e nº 2.152, de 21 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 27 dez. 2012. Seção 1, p. 267-288.

TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO

Política Cibernética de Defesa

Fonte: MINISTÉRIO DA DEFESA. Portaria Normativa nº 3.389, de 21 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 27 dez. 2012. Seção 1, p. 11-12.

Nota: a Política Cibernética de Defesa tem a finalidade de orientar as estratégias de Defesa Cibernética e as operações e táticas de Guerra Cibernética no âmbito do Ministério da Defesa.

UTILIDADE PÚBLICA

Aprovados acordos internacionais sobre:

a) seguridade ou segurança social entre Brasil e Portugal – alteração;

b) reconhecimento mútuo de carteiras de habilitação entre Brasil e Moçambique;

c) isenção parcial de vistos entre Brasil e o Conselho de Ministros da Bósnia-Herzegovina;

d) libertação da Palestina, em Nome da Autoridade Nacional Palestina, celebrado entre Brasil e Organização;

e) energia atômica na área de pesquisa sobre energia de fusão entre Brasil e Comunidade Europeia;

f ) cooperação cultural entre Brasil e o Governo da República Argelina Democrática e Popular;

g) cooperação jurídica em matéria penal entre Brasil e Alemanha;

h) constituição da Academia Internacional

contra a Corrupção como Organização Internacional, assinado pelo Brasil em dezembro de 2010.

Fonte: BRASIL. Decretos Legislativos nº 582, nº 584, nº 585, nº 586, nº 587, nº 588, nº 589, nº 590 de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 27 dez. 2012. Seção 1, p. 1-2.

Auxílio-alimentação de servidores federais terá reajuste em janeiro de 2013

Fonte: MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO. Portaria nº 619, de 26 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 27 dez. 2012. Seção 1, p. 264.

Nota: o valor mensal do auxílio-alimentação passa a ser de R$ 373,00 em todo o território nacional, com efeitos financeiros a partir de 1º de janeiro de 2013.

Programa de Cultura do Trabalhador

Fonte: BRASIL. Lei nº 12.761, de 27 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 27 dez. 2012. Edição Extra, Seção 1, p. 1.

Nota: instituí, sob a gestão do Ministério da Cultura, o Programa de Cultura do Trabalhador, destinado a fornecer aos trabalhadores meios para o exercício dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura.

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

Ajustes na limitação de empenho e movimentação financeira com alteração do Cronograma Anual de Desembolso

Mensal

Fonte: TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Portaria nº 326, de 20 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 24 dez. 2012. Seção 1, p. 164-165.

Nota: fica liberado para empenho e movimentação financeira o valor referente às ações consignadas pela LOA de 2012 – Lei nº 12.595/2012 – ao Tribunal de Contas da União.

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