INFORME N° 043 - 2021/M IN EM/DGAAH

1 de 19

Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

INFORME N° 043- 2021/MINEM/DGAAH A : Víctor Murillo Huamán Viceministro de Hidrocarburos

Fátima Soraya Altabás Kajatt Secretaria General DE : Martha Inés Aldana Durán Directora General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos ASUNTO : Informe de Gestión Mensual – Mes de Junio de 2021 FECHA : San Borja, 13 de Julio de 2021

Tengo el agrado de dirigirme a usted, con la finalidad de hacerle llegar el presente Informe, mediante el cual se detalla las acciones realizadas durante el mes de junio de 2021 por parte de la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos. I. OBJETIVO DEL INFORME El presente Informe tiene como objetivo informar sobre las actividades y acciones realizadas por la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos (en adelante, DGAAH) para: (i) Atención de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental; (ii) Análisis comparativo de resultados en materia de evaluación ambiental; (iii) Participación en Reuniones, Comisiones, Conferencias, Eventos, Talleres; (iv) Pasivos Ambientales y Sitios Contaminados; (v) Proyectos normativos e informes técnico legales; (vi) Difusión Normativa; (vii) Acceso a información pública; (viii) Gestión Administrativa; y (ix) Limitaciones identificadas para el ejercicio de funciones a cargo de la DGAAH. II. ACCIONES REALIZADAS

2.1. Atención de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental

durante el mes de junio de 2021 a. Tipo de Expedientes ingresados En el mes de junio de 2021 han ingresado diecisiete (17) expedientes relacionados al procedimiento de evaluación ambiental. En el siguiente cuadro se detalla la cantidad de expedientes ingresados por tipo de instrumento:

Acceda al documento en http://pad.minem.gob.pe/BuscaTuDocumento, clave : 04PTRARV

2 de 19


Cuadro N° 1: Expedientes ingresados – Junio 2021

Tipo de instrumento Cantidad

Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 4

Informe de Identificación de Sitios Contaminados (IISC) 1

Informe Técnico Sustentatorio (ITS) 11

Plan de Abandono (PA) 1

Total 17 Elaboración: Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

Respecto a los tipos de instrumentos ingresados para evaluación, se tiene que: el 65% corresponde a Informes Técnicos Sustentatorios (ITS), que representa el mayor porcentaje, el 24%, Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) y en el mismo porcentaje, 6%, Planes de Abandono (PA) e Informes de Identificación de Sitios Contaminados (IISC). Los resultados se muestran en el siguiente gráfico:

Gráfico N° 1: Expedientes ingresados – Junio 2021

Elaboración: Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

b. Expedientes trabajados y finalizados A fin de atender los procedimientos de evaluación de impacto ambiental, en el mes de junio de 2021 se emitieron cuarenta y cuatro (44) Informes de evaluación, cabe indicar que de dichos informes se han emitido treinta y tres (33) Autos Directorales1 y once (11) Oficios; asimismo se emitieron treinta (30) Resoluciones Directorales, conforme se aprecia a continuación:

Cuadro N° 2: Expedientes evaluados – Junio 2021

Tipo de documento Cantidad

Informes de evaluación 44

Resoluciones Directorales (RD) 30


Del total de expedientes evaluados, se tiene que 59% corresponde a Informes de evaluación y el 41% corresponde a Resoluciones Directorales (RD), cabe indicar que los expedientes con RD son procedimientos concluidos definitivamente. Los resultados se muestran en el siguiente gráfico:

1 Los Autos Directorales corresponden a la etapa de evaluación inicial (admisibilidad) y formulación de observaciones a los instrumentos de gestión ambiental que son objeto de evaluación por la DGAAH.

6%

6%

24%

65%

Informe de Identificación de SitiosContaminados (IISC)

Plan de Abandono (PA)

Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Informe Técnico Sustentatorio (ITS)


3 de 19


Gráfico N° 2: Expedientes evaluados – Junio 2021


c. Tipo de expedientes trabajados En el siguiente cuadro y gráfico se muestra la cantidad de Informes de evaluación y las Resoluciones Directorales emitidos en el mes de junio por tipo de instrumento: Cuadro N° 3: Informes de evaluación y Resoluciones Directorales por tipo de instrumentos –

Junio 2021

Tipo de documento Informes de evaluación

Resolución Directoral (RD)

Actualización 0 1

Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 5 1

Informe de Identificación de Sitios Contaminados (IISC) 0 6

Informe Técnico Sustentatorio (ITS) 20 10

Opinión Técnica para la evaluación de otras entidades 1 0

Plan Ambiental Detallado (PAD) 7 6

Plan de Abandono (PA) 8 4

Plan de Rehabilitación (PR) 3 2

Total 44 30


Gráfico N° 3: Informes de evaluación y Resoluciones Directorales por tipo de instrumentos – Junio 2021


Informes de

evaluación

59%

Resoluciones

Directorales (RD) 41%

3

8

7

1

20

5

2

4

6

10

6

1

1

Plan de Rehabilitación (PR)


Plan Ambiental Detallado (PAD)

Opinión Técnica para la evaluación de…


Informe de Identificación de Sitios…


Actualización

Resolución Directoral (RD) Informes de evaluación


4 de 19


En el mes de junio de 2021, respecto a los Informes de evaluación emitidos se tiene que el 45%, el mayor porcentaje, fue relacionado a Informes Técnico Sustentatorios (ITS), el 18% a Planes de Abandono (PA), el 16% a Planes Ambientales Detallados (PAD), el 11% a Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), el 7% a Planes de Rehabilitación (PR) y el 2% a Opiniones Técnicas.

Gráfico N° 4: Informes Técnicos por tipo de instrumentos – Junio 2021


En el caso de las Resoluciones Directorales emitidas, en el mes de junio de 2021, se tiene que el 33%, el mayor porcentaje, estuvieron relacionadas a Informes Técnico Sustentatorios (ITS), en el mismo porcentaje, 20%, los Planes Ambientales Detallados (PAD) e Informes de Identificación de Sitios Contaminados (IISC), el 13% a Planes de Abandono (PA), el 7% a Planes de Rehabilitación y en el mismo porcentaje, 3%, las Actualizaciones y las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA).

Gráfico N° 5: Resoluciones Directorales por tipo de instrumentos – Junio 2021


Respecto a los Informes Técnicos Sustentarios (ITS) de comercialización, en el mes de junio 2021 se han evaluado 09 expediente dentro del plazo y 01 expediente fuera de plazo.

Gráfico N° 6: Tiempo de evaluación de ITS de comercialización – Junio 2021


2%

7%

11%

16%

18%

45%

Opinión Técnica para la evaluación de otras…






3%

3%

7%

13%

20%

20%

33%


Actualización



Informe de Identificación de Sitios…



Dentro de

plazo 90%

Fuera de

plazo 10%


5 de 19


En el caso de los Informes Técnicos Sustentarios (ITS) de comercialización fuera de plazo, se tiene que solo 01 ITS, se excedió en más de 05 días al tiempo de evaluación de acuerdo a norma.

Gráfico N° 7: Tiempo excedido en la evaluación de ITS de comercialización – Junio 2021


d. Tipo decisión adoptada en los expedientes trabajados

En el mes de junio se emitieron veinticuatro (24) Resoluciones Directorales (RD)

relacionadas a instrumentos de gestión ambiental, en el siguiente gráfico se muestra el

porcentaje de RD por cada tipo de resultado:

Gráfico N° 8: Resoluciones Directorales por tipo de resultados– IGA – Junio 2021


Del total de Resoluciones Directorales emitidas, relacionadas a instrumentos de gestión ambiental, el 25% resuelve otorgar la conformidad, el 21% declarar improcedente, en el mismo porcentaje, 13%, aceptar desistimiento, desaprobar y aprobar y en el mismo porcentaje, 4%, no se admite a trámite, rectificar error material, declarar en abandono y la DGAAH no es autoridad competente. Asimismo, en junio de 2021, se emitieron seis (06) resoluciones directorales (RD) relacionadas a Informes de Identificación de Sitios Contaminados (IISC) (adecuación a los nuevos estándares de calidad ambiental). En el siguiente gráfico, se muestra el porcentaje de RD por cada tipo de resultado:

Gráfico N° 9: Resoluciones Directorales por tipo de resultados– IISC – Junio 2021


1

Fuera de plazo(>5)

4%

4%

4%

4%

13%

13%

13%

21%

25%

DGAAH no es autoridad…

Declarar en abandono

Rectificar error material

No se admite a trámite

Aprobar

Desaprobar

Aceptar el desestimiento

Improcedente

Conformidad

17%

33%

50%

Aceptar el desestimiento

No corresponde proseguir con la fase decaracterización

No se admite a trámite


6 de 19


Del total de Resoluciones Directorales emitidas, relacionadas a IISC, el 50% no se admite a trámite, el 33% resuelve que no corresponde proseguir con la fase de caracterización y el 17% aceptar el desistimiento. e. Reuniones sostenidas en el marco del procedimiento de evaluación

ambiental

Con el enfoque de brindar un mejor servicio a los titulares de proyectos de inversión,

que refleje un mayor grado de predictibilidad y confianza respecto a la tramitación

oportuna de los expedientes, durante el mes de junio de 2021 se han desarrollado diez

(10) reuniones de coordinación u orientación a los titulares de los subsectores

hidrocarburos de manera virtual, principalmente al de unidades menores.

Cuadro N° 4: Reuniones de trabajo – Junio 2021

Unidad Cantidad

Menores 06

Mayores 04


2.2. Comparación de los resultados durante el año 2021 Respecto a los expedientes en evaluación al mes de junio, se tiene doscientos treinta y dos (232) relacionados a instrumentos de gestión ambiental y veintiocho (28) a los informes de identificación de sitios contaminados, es decir hasta el mes de junio se tiene en total doscientos sesenta (260) expedientes en evaluación, el detalle se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 5: Expedientes pendientes de evaluación – Junio 2021 Tipo Menores Mayores Total

IGA 174 58 232

IISC 25 3 28

Total 199 61 260


2.3. Participación en Reuniones, Comisiones, Conferencias, Eventos, Talleres

En junio de 2021, la DGAAH tuvo una participación dinámica en reuniones, comisiones, grupos de trabajo, eventos, talleres, mesas de discusión, entre otros, de los cuales los más resaltantes son los siguientes:

Participación en las mesas de trabajo de la Comisión Multisectorial que conduce el Ministerio del Ambiente para la formulación de un Plan en materia de exposición a metales pesados, metaloides y otras sustancias químicas tóxicas.

Participación en la Junta de Administración del Fondo de Contingencia para

Remediación Ambiental, lo que incluye la participación en el Grupo Técnico Ambiental y en el Grupo Técnico Financiero, así como la coordinación de la ejecución del Estudio Técnico Independiente (ETI) del Lote 8.


7 de 19


Participación en representación del MINEM, y en coordinación con el INGEMMET y el IPEN, en la elaboración de la Política Nacional Antártica bajo la conducción del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Participación en representación del MINEM, en el grupo multisectorial convocado por el Ministerio de Educación para la elaboración de la Política Nacional de Educación Ambiental.

2.4. Acompañamiento del proceso de consulta previa del sector hidrocarburos

En junio de 2021, la DGAAH participó en un (01) Taller Informativo y un (01) Dialogo Intercultural, el detalle se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 6: Acompañamiento del proceso de consulta previa del sector hidrocarburos –

Junio 2021 Participación DGAAH

Detalle Lugar y fecha

Taller Informativo

Taller Informativo Complementario en los procesos de Consulta Previa del Lote 192 – Etapa Informativa.

Cuenca Corrientes

Iquitos – 18 y 19 de junio de 2021

Dialogo Intercultural

Dialogo Intercultural del proceso de la Consulta Previa del Lote 192 – Etapa de Dialogo – Firma del Acta

Cuenca Pastaza Iquitos – 30 de junio de 2021


2.5. Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos

En materia de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos (PASH), mediante el Decreto Supremo N° 033-2020-EM, publicado en el diario oficial El Peruano el 29 de diciembre de 2020, se aprobó el Reglamento de la Ley N° 29134, Ley que regula los Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos, en donde se indica, entre otros, que las funciones del MINEM en dicha materia son las siguientes: (i) Determinar al responsable de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos y

emitir resolución declarando la existencia de un responsable determinado o de un responsable no determinado.

(ii) Realizar la actualización del Inventario de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos al menos una vez al año. Ello incluye la posibilidad de excluir del inventario aquellos que PASH que no cumplen con los requisitos para ser calificados como tales conforme a lo establecido en el artículo 2 de la Ley N° 29134.

(iii) Gestionar la remediación de los Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos calificados de alto riesgo.

En ese sentido la DGAAH, en el mes de junio del 2021, se realizaron las siguientes acciones: Respecto a la verificación de cese de actividades de hidrocarburos La verificación de cese de actividades de hidrocarburos son informes técnico legales que emite la DGAAH a través de los cuales se analizan las fichas PASH elaboradas por el OEFA a efectos de asegurar que, en efecto, los PASH identificados no son de responsabilidad de un titular de actividades de hidrocarburos con título habilitante


8 de 19


vigente que haya realizado la última producción del pozo o haya intervenido el mismo; siendo que, en tales casos, corresponderá que deba incluir dicha instalación en su respectivo Plan de Abandono por término de contrato. Durante el mes de junio de 2021 no se emitieron informes de verificación de cese de actividades de hidrocarburos. Sin embargo, cabe indicar que, de enero a junio del 2021, se han emitido los siguientes informes:

Cuadro N° 7: Informes de Verificación de Cese – 2021 Mes Informe Detalle

Abr-21 Informe N° 060– 2020 – MINEM – DGAHH/ DGAH

Verificación del Cese de Actividades de Hidrocarburos de tres (03) Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos de Alto Riesgo"

May-21 Informe N° 082– 2020 – MINEM – DGAHH/ DGAH

Verificación del Cese de Actividades de Hidrocarburos de cuatro (04) Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos de Bajo, Medio y Alto Riesgo, ubicados en el Lote Z-2B


Respecto a la determinación de responsables de la Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos Posteriormente a la confirmación de un PASH, corresponde realizar una investigación técnico legal, a partir de información histórica que se solicita a PERUPETRO, en función a lo cual se emite un informe técnico legal que determina: (i) PASH cuenta con un posible Responsable Determinado o (ii) PASH cuenta con un Responsable No Determinado. Durante el mes de junio de 2021 no se emitieron resoluciones directorales (RD) relacionada a la determinación de responsable. Sin embargo, cabe indicar que, de enero a junio del 2021, se han emitido las siguientes resoluciones directorales relacionadas a PASH:

Cuadro N° 8: Resoluciones Directorales relacionadas a PASH – 2021 Mes Nombre RD Resultado

Feb-21 RD N° 049-2021-MINEM/DGAAH Declarar la condición de Responsable No Determinado

Mar-21 RD N° 076-2021-MINEM/DGAAH Iniciar a Petróleos del Perú S.A. un procedimiento administrativo para determinar al responsable de los 10 PASH


Respecto a la gestión de PASH Durante el mes de junio se han realizado las siguientes actividades: Convenio con GORE Tumbes: El 24.06.2021 se remitió proyecto de convenio e

informe de sustento a VMH, a fin que, previa conformidad, se remita a OGPP. En paralelo al procedimiento requerido para la firma del Convenio se vienen realizando coordinaciones con el GORE Tumbes, habiéndose llevado a cabo reunión con el fin de brindar alcances sobre los trabajos de abandono técnico de 2 pozos y se remitió cronograma tentativo para su revisión.

Convenio con la Universidad Nacional de Piura (UNP): Se vienen realizando coordinaciones con representantes de la UNP habiéndose remitido una propuesta de compromisos a ser asumidos por MINEM y por UNP. La Universidad ha indicado que el proyecto de convenio remitido por MINEM aún se encuentra en revisión.


9 de 19


Presupuesto para remediación de PASH: Se recibió opinión de OGAJ en el sentido que el MINEM puede ejecutar presupuesto directamente. Se reiteró a OGPP la asignación presupuestal solicitada.

Definición de Unidad Formuladora y Ejecutora PASH: Se coordinó con profesional DGH a cargo de estos temas, la entrega de una declaración jurada y hoja de vida a efectos de remitirla a OGPP.

PMO: Se aprobó la Guía del Procedimiento de gestión de PASH y se brindó clave de acceso habiéndose solicitado reunión de capacitación y apoyo en el llenado.

2.6. Proyectos normativos e informes técnico legales

2.6.1. Proyectos normativos

a. Proyecto de Resolución Ministerial que aprueba los Términos de Referencia para la Elaboración de Planes de Abandono en el Subsector Hidrocarburos

El 22 de agosto de 2018, mediante Resolución Ministerial N° 307-2018-MEM/DM de fecha 17 de agosto de 2018, se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el proyecto de Decreto Supremo que aprueba las “Proyecto de Resolución Ministerial que aprueba los Términos de Referencia para la Elaboración de Planes de Abandono en el Subsector Hidrocarburos” y se otorgó un plazo de 10 días hábiles para recibir los aportes, comentarios y sugerencias de la ciudadanía. El 13 de abril de 2020 el MINAM remitió la matriz de comentarios y observaciones respecto de los contenidos de los Términos de Referencia que habían sido remitidos por MINEM el 06 de marzo de 2020. Al 31 de diciembre de 2020, en coordinación con la DEAH, se está elaborando el levantamiento de observaciones. El 04 de enero de 2021 se remitió a MINAM vía correo electrónico la propuesta de levantamiento de observaciones a los contenidos del Plan de Abandono para su evaluación. El 04 de febrero mediante el Oficio N° 068-2021-MINAM/VMGA/DGPIGA, MINAM remitió la matriz de aportes y comentarios realizado por SERNANP, OEFA y por las unidades orgánicas del MINAM. El 09.03.21 se remitió al MINAM, vía correo electrónico, la absolución de observaciones. A la fecha nos encontramos coordinando una reunión de trabajo con MINAM para realizar la revisión conjunta de este proyecto normativo. El 05.04.21 se remitió al MINAM un correo de solicitud de reunión con el objetivo de culminar los temas en los que a la fecha no hay consenso. MINAM respondió a lo solicitado indicando que se programará una próxima fecha. El 19.04.21 se remitió correo al MINAM solicitando nuevamente fecha para la realización de reunión para revisar conjuntamente el proyecto normativo con miras a lograr una versión final.


10 de 19


El 21.04.21 se llevó a cabo la reunión solicitada con MINAM y sus adscritos, luego de la cual se llegó a consenso respecto de las 6 observaciones subsistentes. El 28.04.21, mediante Oficio N° 150-2021-MINEM/DGAAH, se ha remitido al MINAM los Términos de Referencia para la Elaboración de Planes de Abandono, el proyecto de RM y su correspondiente Informe de Sustento para efecto de obtener la opinión previa favorable. El 18.05.21 mediante el Oficio N° 291-2021-MINAM/VMGA/DGPIGA, el MINAM emitió su opinión previa favorable a los Términos de Referencia para la Elaboración de Planes de Abandono. El 20.05.21 mediante Memorando N° 843-2021-MINEM/DGAAH la DGAAH remitió el citado proyecto normativo al VMH a fin de continuar con el trámite correspondiente para su aprobación mediante Resolución Ministerial. A la espera de su remisión a OGAJ. El 15.06.21 el proyecto normativo fue remitido por el VMH a la OGAJ, encontrándonos a la espera de su aprobación. b. Disposiciones para la aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental

(ECA) Suelo y de los Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados generados en Actividades de Hidrocarburos

En el marco de los dispuesto por el Decreto Supremo N° 011-2017-MINAM, que aprueban los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) par Suelo, y el Decreto Supremo N° 012-2017-MINAM que aprueba los Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados, la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos han elaborado un proyecto de Decreto Supremo que apruebe “Disposiciones para la aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental (ESA) Suelo 2017 y los Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados generados por actividades energéticas” En abril de 2018, se dispuso la elaboración de dicho proyecto normativo toda vez que se encuentra considerada como una norma priorizada por parte de la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos, conforme los indicado mediante Informe N° 019-2018-MEM/DGAAE/DNAE, remitido al Despacho al Viceministerio de Energía mediante Memorando N° 075-2018-MEM/DGAAE. Con fecha 14 de agosto de 2018, mediante Informe 206-2018-MEM-DGAAE-DNAE se remitió a la Oficina General de Asesoría Jurídica el proyecto normativo para su pre publicación. Al respecto, el 16 de agosto de 2018, la Oficina General de Asesoría Jurídica remitió el Informe N° 795-2018/MEM-OGJ al Viceministerio de Hidrocarburos. El 10 de setiembre de 2018, mediante Resolución Ministerial N° 337-2018-EM de fecha 6 de setiembre de 2018, se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el proyecto de Decreto Supremo que aprueba las “Disposiciones para Estándares de Calidad Ambiental (ECA) Suelo y la aplicación de los Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados en Actividades Eléctricas y de Hidrocarburos”. A fin de emitir sus comentarios y sugerencias los administrados tienen un plazo de 10 días hábiles, el cual culminó el 24 de setiembre de 2018. El 9 de octubre de 2018, la DGAAH realizó la reunión de comentaristas. Posteriormente, se elaboró la propuesta normativa incorporando los comentarios de la


11 de 19


ciudadanía, a fin de remitir dicha propuesta al MINAM y solicitar Opinión Previa Favorable. En octubre, se revisaron los comentarios y se coordinó con la Dirección de Evaluación Ambiental de Hidrocarburos, a fin de unificar los criterios sobre la aplicación de la gestión de sitios contaminados (i) dentro de áreas de nuevos proyectos, (ii) dentro de áreas donde se desarrollan actividades en curso y (iii) durante el abandono de operaciones. Asimismo, se han tenido reuniones internas entre la Dirección de Gestión Ambiental de Hidrocarburos y la Dirección de Evaluación Ambiental de Hidrocarburos a fin de unificar criterios del proyecto normativo. El 02 de agosto de 2019, mediante el Oficio N° 527-2019-MINEM/ DGAAH, se remitió la versión final del proyecto normativo al Ministerio del Ambiente (MINAM) para opinión. El 19 de setiembre de 2019, mediante Oficio N° 427-2019-MINAM/VMGA/DGCA, de la Dirección General de Calidad Ambiental del MINAM remitió una matriz que contiene aportes y comentarios de las diferentes direcciones del MINAM, así como de las entidades adscritas. Posteriormente, el día 27 de septiembre de 2019 se llevó a cabo una reunión con los representantes del MINAM y SENACE, a fin de consensuar los comentarios y/o aportes remitidos. En dicha reunión, no estuvieron presentes la totalidad de los comentaristas y representantes que puedan tomar decisiones, debido a ello no se pudo llegar a un acuerdo. El 2 de octubre de 2019, se remitió mediante correo electrónico al MINAM la matriz con los cambios recogidos en la reunión del 27 de septiembre de 2019. Asimismo, se acordó tener una próxima reunión, dado que el día 27 de septiembre de 2019 no se encontraron presentes la totalidad de los comentaristas. El 10 de octubre de 2019, se realizó nuevamente una reunión en las instalaciones del MINAM, a fin de definir la versión final del proyecto de Decreto Supremo; sin embargo, no se llegó a un acuerdo respecto de quién es la Autoridad Ambiental Competente para evaluar los Instrumentos de Gestión Ambiental correspondientes a la Gestión de Sitios Contaminados generados en las Actividades de Hidrocarburos. El 11 de octubre de 2019, se remitió mediante correo electrónico al MINAM la matriz con los cambios recogidos en la reunión del 10 de octubre de 2019, quedando pendiente definir a la Autoridad Ambiental Competente para evaluar los Instrumentos de Gestión Ambiental correspondientes a la Gestión de Sitios Contaminados generados en las Actividades de Hidrocarburos. Mediante el Oficio N° 821–2019-MINEM/DGAAH del 24 de diciembre de 2019, la DGAAH remito al MINAM el levantamiento de observaciones del Proyecto de Decreto Supremo que aprueba las Reglas para la aplicación de los criterios para la gestión de sitios contaminados generados en las actividades de hidrocarburos para opinión favorable. Posteriormente, mediante el Oficio N° 012–2020-MINAM/VMGA/DGCA del 17 de enero de 2020, el MINAM emitió opinión previa favorable y mediante el Memo N° 207-2020/MINEM-DGAHH, se solicitó a OGGS el informe de análisis de afectación a


12 de 19


derechos colectivos y se reiteró el pedido a OGGS mediante Memo N° 411-2020/MINEM-DGAHH del 25 de febrero de 2020. En paralelo, la DGAH ha procedido a elaborar las Fichas de Análisis de Calidad Regulatoria para los procedimientos administrativos regulados en este proyecto normativo. El 13 de octubre de 2020, mediante el Memo N° 1592--2020/MINEM-DGAAH, se remitió nuevamente un reiteró a OGSS, indicando que a la fecha, no se ha regulado el procedimiento sobre la emisión de opinión sobre afectación de pueblo indígenas en proyectos normativos. Al 30 de abril de 2021 la DGAAH se encuentra en proceso de adecuar el contenido de este proyecto normativo a efectos de que el mismo guarda concordancia con lo establecido en la modificatoria al Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos y sus modificatorias. Cabe indicar que el proyecto cuenta con opinión previa favorable del MINAM. La DGAAH ha realizado el análisis de concordancia entre el contenido de este proyecto normativo con lo establecido en la modificatoria al Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos y sus modificatorias en cuanto a las reglas procedimentales. Actualmente, se están revisando los IISC evaluados por la DGAAH para analizar qué reglas sustantivas pueden ser incorporadas en dicha norma. c. Régimen de Incentivos en el ámbito de la Certificación Ambiental

Se vienen elaborando este proyecto normativo con la colaboración de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), a fin de dar cumplimiento al mandato establecido para la formulación de este régimen establecido en la Décima Disposición Complementaria del DS N° 023-2018-EM. Los consultores contratados han analizado y procesado los aportes recibidos en los talleres, llevados a cabo tanto con representantes de los sectores público y privado; y han elaborado la primera versión del proyecto de Reglamento. El 28 de noviembre de 2019, mediante el Oficio N° 791-2019-MINEM/DGAAH, la DGAAH remitió el proyecto normativo al Ministerio del Ambiente (MINAM) para opinión favorable. Posteriormente, mediante Resolución Ministerial N° 423 -2019-MINEM/DM del 31 de

diciembre de 2019 se aprobó la pre publicación del proyecto de Decreto Supremo que

aprueba el “Reglamento del régimen de incentivos en la Certificación Ambiental para

las Actividades de Hidrocarburos” y se otorgó un plazo de 10 días hábiles para recibir

los aportes, comentarios y sugerencias de la ciudadanía.

El 21 de febrero de 2020 se realizó la reunión con los comentaristas del proyecto y con los aportes de la reunión se está elaborando la matriz de comentarios. El 30 de abril de 2020 se llevó a cabo una reunión con el representante de USAID a fin de definir los temas pendientes con el objetivo de contar con la versión final del proyecto de este Reglamento.


13 de 19


Al 30 de mayo de 2020 se encuentra en etapa de elaboración de versión final del proyecto de este Reglamento para su remisión a MINAM para opinión previa favorable. Con fecha 12 de junio de 2020 se remitió el proyecto del “Reglamento del régimen de incentivos en la Certificación Ambiental para las Actividades de Hidrocarburos” al MINAM para su opinión previa favorable. Al 17 de agosto de 2020 se remitió un Oficio a MINAM reiterando la solicitud de la correspondiente opinión previa favorable. El 10.12.20 se realizó la reunión en la cual la DGAAH realizó la presentación de los principales contenidos propuestos en dicho proyecto normativo, en dicha reunión participaron los representantes de MINAM, SENACE, SERNANP Y OEFA. El 25.12.20 la DGPIGA de MINAM ha remitido a través de Mesa de Partes virtual la matriz de observaciones del sector ambiente (MINAM y adscritos) al proyecto de DS que aprueba dicho Reglamento. El 05.03.21 se remitió al MINAM, vía correo electrónico, el levantamiento de observaciones. El 17.03.21 se realizó la reunión con MINAM y sus adscritos para la revisión de la matriz de comentarios y se ha acordado realizar una revisión de los alcances del proyecto normativo de acuerdo a lo solicitado por SENACE y SERNANP. El 13.04.21 se realizó reunión de trabajo con el VMH para explicar los alcances de las observaciones formuladas al proyecto normativo por parte de MINAM y sus adscritos. El 14.04.21 se emitió el Oficio N° 112-2021-MINEM/DGAAH dirigido a MINAM a través del cual se ha formulado consulta en relación a si la reformulación solicitada al proyecto normativo constituye cumplimiento al mandato legal establecido sobre esta materia. El 28.04.21 MINAM dio respuesta a la consulta formulada por la DGAAH, mediante Oficio N° 0238-2021-MINAM/VMGA/DGPIGA, indicando que con la reformulación de la propuesta normativa con un procedimiento independiente y distinto al de la certificación ambiental, se estaría cumpliendo con el mandato establecido en el Decreto Supremo N° 023-2018-EM. La DGAH está elaborando el estudio de los criterios y procedimientos en premios existentes a la fecha tales como Premio nacional a la Calidad y los premios que otorga MINAM a la fecha, a fin de detectar los aspectos que puedan tomarse en cuenta en la reformulación. El 26.05.2021 se llevó a cabo la reunión con Perú Young Energy Professionals – PYEP con quienes se propone establecer sinergias a efectos de que puedan prestar su apoyo a través de la identificación de buenas prácticas en otros países y colaboración en el diseño de la evaluación a las empresas para el otorgamiento de los incentivos. El 30.06.2021 PYEP remitió información y se encuentra en proceso de evaluación.


14 de 19


d. Propuesta de contenidos de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para la Actividad de Exploración Sísmica en Mar

La DGAAH elaboró la propuesta normativa, en la que incluyó la precisión coordinada con el Ing. Omar Chambergo, cuyo contenido fue presentado a la SNMPE y la SPH a iniciativa de la Mesa Ejecutiva con fecha 06 de abril de 2021. El 20.04.21 la SPH remitió a través del VMH un cuadro de observaciones al proyecto normativo para su consideración previa a su prepublicación. La DGAAH realizó ajustes al proyecto normativo, para continuar con el trámite de su pre-publicación, así como la respuesta al cuadro de observaciones de la SPH. El 30.04.21 se remitió al VMH el proyecto normativo, mediante Memorando N° 656-2021/MINEM-DGAAH, con su correspondiente informe de sustento y proyecto de RM a fin de continuar con los trámites correspondientes para su prepublicación. El 15 de mayo de 2021 se publicó en el diario oficial “El Peruano” la Resolución Ministerial N° 143-2021-MINEM/DM que autoriza la prepublicación de “Contenidos de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para la Actividad de Exploración Sísmica en Mar”. Se han recibido comentarios y sugerencias de la ciudadanía al proyecto normativo, cuyo plazo venció el 04.06.2021. Se están consolidando las opiniones recibidas y posteriormente se convocará a reunión de comentaristas. El 25.06.21 se ha formulado una consulta a MINAM en relación a la interpretación de la clasificación anticipada del Anexo 1 del RPAAH teniendo en cuenta los 2 criterios no objetivos y no predictibles utilizados para determinar la aplicación de la DIA para la exploración sísmica en mar. e. Proyecto de Resolución Ministerial que aprueba los Contenidos de los

Planes de Rehabilitación de aplicación ante la ocurrencia de siniestros y emergencias ambientales en el marco de los dispuesto en Artículo 66 del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (RPAAH)

El 30.04.21 se encuentra en proceso de elaboración preliminar de dichos Contenidos, para lo cual se está revisando 66 reportes de emergencias (informe preliminar y final) remitidos por el OEFA a solicitud de la DGAAH correspondientes a todas las Actividades de Hidrocarburos, a fin de obtener información de las particularidades de las emergencias ocurridas. Se busca regular el contenido mínimo de los Planes de Rehabilitación aplicables ante la ocurrencia de siniestros y emergencias ambientales en el marco de los dispuesto en Artículo 66 del RPAAH modificado recientemente. El 17 de mayo de 2021 se remitió a DEAH la propuesta para revisión de los temas biológicos de dicha propuesta normativa para definición, a fin de tener propuesta final para prepublicación, quienes respondieron lo consultado el 20 de mayo de 2021.


15 de 19


Se realizó la revisión de la propuesta por la DG el 28 de mayo de 2021 y se tiene programado el 04 de junio de 2021 remitir el proyecto normativo al VMH para continuar con el trámite correspondiente para su prepublicación. El 17.06.2021 mediante Memorando N° 1103-2021-MINEM/DGAAH se remitió el proyecto normativo denominado “Contenidos de los Planes de Rehabilitación en el marco de lo dispuesto en el artículo 66 del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 039-2014-EM y sus modificatorias” al VMH para continuar con el trámite correspondiente para su prepublicación. f. Propuesta de eliminación de las Actividades de Comercialización de

Hidrocarburos del ámbito del SEIA, dejando de tramitar su certificación ambiental mediante una DIA pasando a Ficha Técnica Ambiental

El 30.04.21 se ha recibido la propuesta de Informe de Sustento para la exclusión del SEIA de las Actividades de Comercialización de Hidrocarburos del ámbito del SEIA, ante lo cual no se le sería exigible la aprobación de una DIA como certificación ambiental proponiendo que esta sea ahora una Ficha Técnica Ambiental, con un contenido menor y con un plazo menor de evaluación. Se viene realizando el análisis con el objeto de remitir al MINAM la propuesta con el Informe y Anexos, para su evaluación. Se viene elaborando una propuesta técnico legal para incorporar en el Reglamento de la Ley del SEIA un mecanismo que permita establecer los casos en los cuales, a partir de la estandarización en la evaluación ambiental, y considerando la magnitud de los impactos evaluados los proyectos de inversión se sujeten a normas técnicas ambientales (medidas ambientales estándar) a ser aprobadas por el sector, con la opinión favorable del MINAM. Al emitir opinión sobre el proyecto de Reglamento del SEIA se ha solicitado incorporar la indicación de que las Autoridades Sectoriales pueden regular de manera específica el cumplimiento de la estandarización de la evaluación ambiental de determinados proyectos, considerando la naturaleza del proyecto y las condiciones del entorno en el que se desarrollan. Se llevó a cabo una reunión de coordinación con MINAM el 25.06.21 en la que se señaló los criterios que debe tenerse en cuenta por parte del sector para excluir las actividades de comercialización de hidrocarburos del SEIA, así como la ruta normativa en la cual debe tenerse en cuenta la información del desempeño de los titulares de dichas actividades en el tiempo a través de los resultados de las supervisiones que realiza el OEFA. Se solicitará información muestral al OEFA sobre las acciones de fiscalización realizadas a actividades de comercialización. 2.6.2. Informes Técnico-Legales

Durante el mes de junio de 2021, se han elaborado once (11) Informes Técnico-Legal, relacionadas a la atención sobre solicitudes de opinión y consultas técnico-legales realizadas por Entidades Públicas y Privadas, según el siguiente detalle:


16 de 19


i. Consulta sobre la aplicación de los artículos 40, 42-A y 51 del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 039-2014-EM y sus modificatorias.

ii. Consulta sobre la necesidad de presentar un Instrumento de Gestión Ambiental para implementar la venta de llantas y balanceo de neumáticos en una Estación de Servicios.

iii. Consultas relacionas con la presentación del Informe Técnico Sustentatorio y Plan de Abandono Parcial

iv. Consultas relacionadas con Estaciones de Servicios y Consumidores Directos v. Consultas relacionas con los artículos 40, 42-A, 97 y 102 del Reglamento para la

Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos. vi. Consulta sobre la aplicación del artículo 40-A del Reglamento para la Protección

Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 039-2014-EM y sus modificatorias.

vii. Consulta sobre la pertinencia de presentar un Plan de Abandono viii. Consultas relacionadas con el nuevo contratista del Lote I ix. Consulta sobre la periodicidad del Plan de Relaciones Comunitarias establecido en

Plan de Manejo Ambiental aprobado mediante Resolución Directoral N° 072-2011-MEM/AAE

x. Consulta sobre el requerimiento de un Plan de Abandono Parcial para el reemplazo de tanques en la Refinería Talara

xi. Consulta sobre la aplicación del Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad Ambiental del Aire, aprobado mediante Decreto Supremo N° 010-2019-MINAM, para Actividades de Comercialización de Hidrocarburos.

2.7. Difusión Normativa

La DGAAH, con el objetivo de promover el conocimiento de la normativa ambiental en materia de actividades de hidrocarburos desarrolla actividades de difusión de la normativa ambiental sectorial, y así mismo viene realizando la actualización permanente de la normativa ambiental aplicable a Actividades de Hidrocarburos a través de la página web institucional. En particular, durante el mes de junio de 2021, la DGAAH organizó un (01) evento de difusión de normas ambientales relacionadas al sector hidrocarburos, como se detalla a continuación: Taller de difusión normativa: Contenido de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para Establecimientos de Venta al Público de Combustibles Líquidos, Gas Licuado de Petróleo (GLP) para Uso Automotor (Gasocentro), Gas Natural Vehicular (GNV), Gas Natural Comprimido (GNC), Gas Natural Licuado (LNG) y Plantas Envasadoras de GLP” realizado el 30 de junio de 2021, dirigido a funcionarios y administrados de la Región La Libertad. La capacitación se realizó mediante una plataforma virtual y se contó con treinta y cuatro (34) asistentes. Como parte de la mejora continua, en los talleres se aplicó una encuesta de percepción a los participantes de manera virtual, con la finalidad de implementar mejoras en las capacitaciones de difusión normativa, obteniendo los siguientes resultados:


17 de 19


Gráfico N° 10: Resultados de la encuesta de percepción del taller de difusión normativa


2.8. Acceso a información pública Durante el mes de junio de 2021, la DGAAH atendió ciento sesenta y siete (167) solicitudes de acceso a la información pública, como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 9: Solicitudes de acceso a información atendidas por la DGAAH – Junio 2021

Cantidad

N° Solicitudes de acceso a la información pública

167


2.9. Gestión Administrativa

En junio de 2021, las acciones realizadas a través de la Coordinación Administrativa de la DGAAH son las siguientes: a. Ejecución del presupuesto

Durante el mes de junio de 2021, el presupuesto de la DGAAH asciende a S/.5,597,110.00 (Cinco millones quinientos noventa y siete mil ciento diez con 00/100 soles)2, asimismo, en dicho mes se ha ejecutado S/. 462,433.17 (Cuatrocientos sesenta dos mil cuatrocientos treinta y tres con 17/100 Soles)3 que comprende principalmente a las partidas 2.3.2.8.1.1 Contrato Administrativo de Servicios.

2 Información obtenida del Reporte de SIAF. 3 Información obtenida del Reporte de SIAF.

Buena 53%

Muy buena 47%

¿Cómo calificaría la capacitación recibida?

100%

¿La capacitación recibida fue de fácil entendimiento?

5%

63%

32%

¿En qué temas le gustaría recibir próximas capacitaciones?

Desarrollo de casosprácticos de aplicación denuevas normas

Desarrollo de casosprácticos de evaluación deinstrumentos de gestiónambiental

Eventos de difusión denuevas normas

Hombre 74%

Mujer 26%

Sexo


18 de 19


b. Plan Operativo Institucional Al mes de junio de 2021, respecto a la meta 030: “Formular, conducir y evaluar la gestión ambiental de hidrocarburos a nivel nacional”, se tiene un avance del 53% en la ejecución del presupuesto.

c. Gestión del personal

Durante el mes de junio de 2021 la DGAAH contó con cincuenta (50) colaboradores. Respecto a la distribución por género del personal, el porcentaje de mujeres alcanza el 60%, mientras que el de varones el 40%. De otro lado, en el siguiente cuadro se muestra la cantidad de personal de la DGAAH por tipo de profesión y modalidad contractual:

Cuadro N° 10: Personal de la DGAAH por profesión y tipo de modalidad contractual – Junio

2021

Profesión Tipo de modalidad contractual

Total CAP CAS

Abogado 2 11 13

Biólogo - 5 5

Economista - 1 1

Ingeniero 1 20 21

Químico - 1 1

Secretaria 1 1 2

Administrador - 1 1

Técnico en Archivo - 5 5

Sociólogo - 1 1

Total 4 48 50


2.10. Limitaciones identificadas para el ejercicio de funciones a cargo de la DGAAH

- La falta de remisión oportuna de la información por parte de las entidades competentes. Particularmente, en lo relacionado a pasivos ambientales y planes de abandono se presentan demoras en la entrega de información por parte de PERUPETRO S.A. así como deficiencias en la consistencia de la información remitida. Al respecto, se vienen realizando las gestiones correspondientes a través del Viceministerio de Hidrocarburos.

- La demora en la remisión de la opinión final de los opinantes vinculantes, toda vez que ello impide resolver los expedientes oportunamente. Al respecto, se viene realizando coordinaciones directas con dichas entidades.

- La carencia de herramientas informáticas que permitan optimizar los procesos de evaluación de los estudios ambientales. Al respecto, se ha solicitado la compra de software para el mejor ejercicio de las funciones a cargo de la DGAAH y se viene gestionando el desarrollo de la evaluación ambiental en línea respecto de los instrumentos de gestión ambiental bajo la competencia de la DGAAH.

- Existe una limitada cantidad de personal a cargo de la evaluación de estudios

ambientales tanto correctivos como preventivos, lo que dificulta el desarrollo óptimo de funciones a cargo de esta Dirección General.


19 de 19


III. CONCLUSIONES En el mes de junio de 2021 ingresaron diecisiete (17) expedientes relacionados a

los procedimientos de evaluación de impacto ambiental.

Durante el mes de junio de 2021 en el marco de atención de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental se han emitido cuarenta y cuatro (44) Informes de evaluación y treinta (30) Resoluciones Directorales.

Hasta el mes de junio de 2021 se encuentran pendientes de evaluación un total de doscientos sesenta (260) expedientes relacionados a los procedimientos de evaluación ambiental.

Durante el mes de junio de 2021, se elaboraron once (11) Informes Técnico-Legal.

Durante el mes de junio de 2021, se atendieron ciento sesenta y siete (167) solicitudes de Acceso a la Información Pública.

En el mes de junio de 2021, el presupuesto de la DGAAH asciende a

S/. 5, 597,110.00 (Cinco millones quinientos noventa y siete mil ciento diez con 00/100 soles) y se ha ejecutado S/. 462,433.17 (Cuatrocientos sesenta dos mil cuatrocientos treinta y tres con 17/100 Soles). En junio se tiene un avance del 53% en la ejecución del presupuesto.

En el mes de junio de 2021, la DGAAH contó con un total de 50 colaboradores, de los cuales un 60% son mujeres.

La DGAAH tiene una limitada cantidad de personal para la evaluación de estudios

ambientales tanto correctivos como preventivos, lo que dificulta el desarrollo óptimo de sus funciones.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para renovar a usted las muestras de mi

consideración y estima.

Atentamente, Documento firmado digitalmente Abog. Martha Inés Aldana Durán Directora General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos


Documents

INFORME N° 043 - 2021/M IN EM/DGAAH