INFOSERAM n.º 3 - Junho 2007

BOLETIM SINDICAL N.º 3 Junho 2007

1 EDITORIAL 3 NEGOCIAÇÃO DAS CARREIRAS 5 PROPOSTA DO SIADAP 6 GREVE DO DIA 30 DE MAIO 7 DIA INTERNACIONAL DO ENFERMEIRO

8 BENEFÍCIOS AOS SÓCIOS

Editorial

O conjunto de princípios e medidas

que presidem a actual reforma dos

vínculos carreiras e remunerações têm um

grande impacto para os Enfermeiros.

Deste modo, este tema tem sido

largamente divulgado pelo SERAM através

de diferentes meios, nomeadamente a

página da Internet onde este e a proposta

de avaliação do desempenho para a

administração pública podem ser

consultados na íntegra.

Se os prazos propostos pelo governo

se cumprirem quando a actual edição do

boletim sindical for distribuída, o processo

negocial sobre a proposta de vínculos,

carreiras e remunerações para a

administração pública estará concluído,

seguindo-se um período de apreciação e

discussão na Assembleia da República,

antes do seu encaminhamento para

aprovação e publicação final em diploma

legal.

Ao longo deste primeiro semestre

várias foram as formas e os processos

adoptados pelos Enfermeiros e pelos

trabalhadores em geral para

acompanharem e participarem no

desenvolvimento do processo negocial,

quer através da representação das suas

organizações sindicais, quer de forma

directa

A negociação sobre a proposta de princípios

enformadores das carreiras, vínculos e remunerações

para a administração pública que decorreu entre

governo e os sindicatos foi concluída.

O governo, no dia 4 de Maio entregou o projecto de

lei-quadro sobre esta matéria, impondo uma

negociação com os sindicatos apenas até meados de

Junho.

Este projecto de lei atenta os direitos conquistados

por todos nós!

Pela futura negociação da Carreira de Enfermagem,

é importante mantermo-nos informados.

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indicato dos Enferm

eiros da R.A

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INFOSERAM N.º 3 Junho 2007

directa e colectiva como foi a participação na última greve.

Apesar da conjuntura actual não ser favorável nos vários domínios, os Enfermeiros mais uma vez

estão de parabéns pela participação alcançada, pela forma urbana e organizada com que se

envolveram neste processo, em defesa dos seus direitos e das condições de trabalho que

actualmente ainda detêm nos serviços públicos.

Nesta fase conseguimos alcançar alguns objectivos, que não sendo os ideais, nem os totais,

importa capitalizar que na reunião do dia 31 de Maio logo a seguir à greve, e nas duas reuniões que

se seguiram conseguimos plasmar no diploma em discussão entre outros aspectos:

Que os actuais funcionários e os contratos administrativos de provimento mantenham as 35 horas

de trabalho semanal, assim como deverá ser este o regime dos contratos individuais de trabalho.

Que os actuais funcionários e os contratos administrativos de provimento mantenham os 25 dias

de férias mais os dias em função do tempo de serviço e da idade, ficando três a depender da

assiduidade.

Que todos os actuais funcionários e contratos administrativos de provimento que transitam a partir

de 1 de Janeiro de 2008 para o Contrato de Trabalho por Tempo Indeterminado na administração

pública, não sejam despedidos como inicialmente proposto mesmo que ao fim de um ano de

permanência no Regime de Mobilidade Especial (Supranumerários) não sejam recolocados noutro

serviço ou instituição.

Novas etapas se seguirão, e muitos outros aspectos estão em discussão, oportunamente

daremos conhecimento do resultado final do processo negocial e das implicações que as medidas

Direcção

Juan Carvalho Helena Vieira Mário Castro

Maria José Ramos

Coordenação Helena Vieira Mário Castro

Maria José Ramos

Revisão Célia Silva

Periodicidade

Trimestral

Propriedade e Redacção Sindicato dos Enfermeiros da Região Autónoma

da Madeira

Tiragem

1500 exemplares

Impressão Grafimadeira

Distribuição gratuita A todos os sócios

adoptadas têm para os Enfermeiros.

A reforma em negociação como já amplamente

divulgado, abrange todos os trabalhadores que exercem

funções públicas, independentemente do vínculo e da

constituição da relação jurídica de emprego; o diploma é

aplicável aos serviços directos e indirectos do estado,

excepto as EPEs, que terão diploma próprio. Quanto às

regiões autónomas o diploma é aplicável, salvaguardando-

se as competências em matéria administrativa dos órgãos

de governo próprio, aos serviços da administração regional.

Após esta primeira fase outros desafios se colocam aos

Enfermeiros, logo virá a fase da regulamentação das

diversas matérias, assim como no segundo semestre a

negociação das actualmente denominadas carreiras dos

corpos especiais da função pública, na qual se integra a

actual carreira de Enfermagem. Vamos continuar com força

e determinação porque o próximo semestre será

determinante para a negociação da futura carreira de

Enfermagem.

Funchal, Junho de 2007 Juan Carvalho

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indicato dos Enferm

eiros da R.A

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No último Boletim Sindical, divulgamos a contraposição entre a proposta do Governo e a

posição dos sindicatos afectos à Frente Comum, relativamente aos princípios enformadores do

sistema de carreiras, remunerações e vínculos.

Na sequência das negociações foi apresentado pelo governo o projecto de Lei-Quadro no

dia 4 de Maio, do qual realçamos os seguintes aspectos.

Só as funções nucleares do Estado serão asseguradas por Funcionários, nomeadamente:

Serviços de apoio ao Governo; Magistratura; Parte do Ministério dos Negócios Estrangeiros

(Diplomatas) e das Finanças (impostos) e Linha de Comando das Forças Armadas e das Forças

de Segurança.

A todos os restantes trabalhadores (entre os quais Educação e Saúde) aplica-se o

Contrato de Trabalho em Funções Públicas (CTFP)

Âmbito de aplicação da Lei-Quadro

A todos os trabalhadores que exerçam funções públicas, independentemente da vinculação ou

constituição da relação jurídica de emprego público. Esta lei não é aplicável às entidades públicas

empresariais, sendo alvo de posterior adaptação em diploma próprio.

Regimes de Vinculação

- Nomeação transitória e definitiva

- Contrato (Contrato de trabalho por tempo indeterminado e Contrato de trabalho a termo

resolutivo certo ou incerto)

- Comissão serviço, com duração de três anos, sucessivamente renovável por iguais períodos e

com tempo contado na carreira, categoria e área funcional.

- Período experimental, com a duração de um ano de forma a comprovar se possui competências,

sendo acompanhado por um júri. A avaliação final terá que ser não inferior a 14 numa

classificação de 0 a 20. Este tempo de serviço conta para todos os efeitos legais na carreira,

categoria e área funcional em causa, deste que concluído com sucesso.

Cessação da relação jurídica de emprego público

- A nomeação definitiva cessa por conclusão sem sucesso do período experimental; exoneração

a pedido do trabalhador; mútuo acordo, mediante justa compensação; aplicação de pena

disciplinar expulsiva; morte do trabalhador ou ainda por aposentação.

- A cessação do contrato faz-se por conclusão sem sucesso do período experimental; causas

previstas no Regime do Contrato de Trabalho em Funções Públicas (RCTFP); despedimento

colectivo ou extinção do posto de trabalho; colocação em Sistema de Mobilidade Especial (SME);

caducidade ou despedimento por inadaptação.


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Regime Carreiras e Remunerações

- Os trabalhadores nomeados definitivamente e contratados por tempo indeterminado exercem

funções integrados em carreiras gerais ou especiais, estas últimas com deveres funcionais mais

exigentes, em regra é necessário a aprovação em curso de formação específico de duração não

inferior a seis meses ou a aquisição de certo grau académico ou de certo título profissional, nas

quais nós enfermeiros estamos integrados.

- As carreiras independentemente de gerais ou especiais serão uni ou pluricategoriais. A cada

carreira ou categoria corresponde um conteúdo legalmente descrito. Em regra as carreiras gerais

integram várias áreas funcionais e as carreiras especiais integram apenas uma.

- A integração em cada carreira faz-se em função da titularidade do nível habilitacional que se

classificam em três graus de complexidade funcional, em que o grau 1 corresponde à

necessidade da escolaridade obrigatória, ainda que acrescida com formação profissional

adequada; o grau 2, quando exigida a titularidade do 12º ano ou equivalente e o grau 3, quando

se exija a licenciatura ou grau académico superior.

- Aplicar-se-á uma tabela remuneratória única, que engloba a totalidade dos níveis e posições

remuneratórias de todas as tabelas gerais ou especiais.

- A alteração do posicionamento remuneratório é feita por opção gestionária, tendo em

consideração a orçamentação das despesas e a avaliação do desempenho. A mudança opera-se

para a posição imediatamente superior dependendo das notações obtidas na avaliação do

desempenho e deixa de depender exclusivamente do tempo de serviço.

- É eliminada a natureza automática e permanente dos suplementos remuneratórios, a

especificidade e complexidade funcional é reconhecida remuneratoriamente no vencimento base.

- Os suplementos são sempre referenciados ao posto de trabalho, e nunca a uma categoria, à

titularidade da carreira ou à área funcional e serão pagos em montante e não em percentagem.

Transição

- Os actuais funcionários que exerçam funções nas áreas previstas para nomeação, mantêm o

regime de funcionários.

- Todos os restantes actuais funcionários nomeados, salvaguardando-se o actual regime em

matéria de cessação do vínculo, de mobilidade especial e de protecção social (que está a ser

harmonizado pelo privado), passam a ser abrangidos pelo regime de CTFP.

- Aos restantes contratados que actualmente trabalham na administração pública será aplicado o

CTFP, nos termos e nas condições que constarem na lei que está a ser negociada.

- Em matéria de remuneração, nenhuma remuneração base é diminuída.

- A colocação do trabalhador na nova carreira ou categoria é efectuada para a posição e nível

remuneratório cujo montante seja imediatamente inferior àquele que está a auferir, sendo certo

que até o igualar ou superar, não progride, só tem direito aos aumentos salariais anuais.

NNããoo ppooddeemmooss ffiiccaarr ddee bbrraaççooss ccrruuzzaaddooss!! MMaannttéémm--ttee iinnffoorrmmaaddoo ee ccoonnttiinnuuaa aa lluuttaarr ppeellooss tteeuuss ddiirreeiittooss..

Projecto de Lei-Quadro na integra no site do SERAM

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Na sequência da Reforma da Administração Pública e após a Negociação do diploma de

Vínculos, Carreiras e Remunerações foi apresentada uma proposta do Sistema Integrado da

Avaliação do Desempenho (SIADAP) para toda a Administração Pública.

Este projecto contempla três níveis de avaliação aplicável ao desempenho dos Serviços, aos

Dirigentes e a todos os restantes trabalhadores da Administração Pública.

O sistema, com as suas três componentes que agora é proposto pelo governo, tem aplicação

à administração central, regional e autárquica. Prevê mecanismos de flexibilidade e adaptação muito

amplos que lhe permitirão enquadrar as especificidades das várias administrações, dos serviços

públicos, das carreiras e das áreas funcionais do seu pessoal.

O sistema assenta numa gestão por objectivos, e respectivos resultados. Verifica-se assim

que o SIADAP 1 (Serviços) e SIADAP 2 (Dirigentes) têm em conta os seguintes aspectos:

Parâmetros de avaliação, indicadores de desempenho, periodicidade traduzido por uma

menção qualitativa de avaliação que distingue o Mérito

O SIADAP 3 (trabalhadores da administração pública) para além dos itens referidos

anteriormente tem em conta as competências individuais obedecendo este sistema a diferentes fases

monitorizadas no tempo visando o potencial desenvolvimento dos trabalhadores. Por outro lado, para

a sua implementação necessita de um sistema de informação de suporte à gestão do desempenho,

que articule os intervenientes da avaliação, os objectivos e as competências até a atribuição da

menção qualitativa.

A aplicação deste sistema implica um período de transição constituído por regras gerais

adaptável a cada sector profissional implicando a utilização de instrumentos escritos e formação

adequada para esta nova realidade.

Principais itens do SIADAP:

• Periodicidade – Anual

• Parâmetros de avaliação

• Competências – 5 no mínimo

• Objectivos – 3 no mínimo

• Avaliação de resultados

• Menções: inadequado, adequado, relevante e excelente

• Prevê distinção do mérito com efeitos específicos em cada subsistema de avaliação.

• Monitorização e informação

Todo este sistema de avaliação está intimamente associado à Lei-quadro de vínculos

carreiras e remunerações no que toca às progressões em cada categoria, constituindo um dos

requisitos essenciais bem como a opção gestionária do dirigente máximo do serviço que permite ao

trabalhador progredir ou não. Ao dirigente será decisivo manter ou não a comissão de serviço. Por

outro lado os serviços serão avaliados a fim de aferir se tiveram um bom ou mau desempenho tendo

como efeito último e radical a sua manutenção ou o seu encerramento.


No passado dia 30 de Maio realizou-se uma Greve Geral da Função Pública na qual os

enfermeiros fizeram parte. Decorrente das novas alterações no sistema de Carreiras, Vínculos e

Remunerações, partimos para esta greve com o intuito de lutar:

� Por um justo e digno sistema de carreiras, vínculos e remunerações para todos os

trabalhadores da função pública;

� Pela manutenção das 35 horas de trabalho semanais de acordo com o que está

consagrado na Carreira de Enfermagem;

� Contra a diminuição do pagamento pelo trabalho nocturno e do trabalho extraordinário;

� Contra o encerramento de serviços;

� Contra a diminuição do poder de compra e todas as formas de precariedade no trabalho;

� Contra a desqualificação das profissões e um sistema de avaliação do desempenho por

quotas.

Mais uma vez, ao Enfermeiros demonstraram a sua enorme mobilização e indignação, face

às atitudes prepotentes do governo, tal como demonstram os seguintes números:

69%

87%

62%73%

0%10%20%30%40%50%60%70%

80%90%

Hospital Centraldo Funchal

Hospital dosMarmeleiros

Cuidados deSaúde

Primários

TOTAL R.A.M.

% Grevistas

Gráfico n.º 1 – Enfermeiros da R.A.M. aderentes à Greve geral da Administração Pública

Pela futura negociação de Enfermagem deveremos mantermo-nos atentos e unidos!

A nossa luta ainda não terminou!

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Foi a 12 de Maio de 1820 que nasceu aquela que ficaria para a

história como a fundadora da Enfermagem moderna: Florence

Nightingale. Em sua homenagem, foi instituída essa data como Dia

Internacional do Enfermeiro em meados dos anos 40. Durante a Guerra

da Crimeia, esta enfermeira inglesa de ascendência italiana, levou a

cabo uma verdadeira revolução no hospital militar do exército inglês na

Turquia (1854), transformando por completo a tradicional prática de

enfermagem.

Florence Nightingale introduziu mudanças qualitativas ao nível da prestação de cuidados

de saúde aos soldados, melhorando as condições sanitárias e de higiene, implementando

medidas que foram ao encontro das necessidades dos doentes e contribuíram para lhes

proporcionar mais qualidade de vida em períodos de convalescença. No prazo de dois anos,

Florence e a sua equipa de enfermeiras conseguiram baixar a taxa de mortalidade do hospital de

40 para apenas 2%, afirmando o papel fundamental da Enfermagem na prestação de cuidados de

saúde.

Actualmente, a Enfermagem tem uma importância fulcral no funcionamento dos sistemas

de saúde e na qualidade dos cuidados disponibilizados aos cidadãos.

O Conselho Internacional de Enfermeiros (ICN), escolheu como tema para o Dia

Internacional do Enfermeiro, Ambientes favoráveis à prática: condições no trabalho = cuidados de

qualidade. A promoção de ambientes favoráveis à prática emerge como uma necessidade

incontestável para a consecução dos múltiplos e variados objectivos das organizações de saúde.

Diversos factores, entre eles, as crescentes necessidades de saúde das populações e as

restrições financeiras, condicionam o potencial dos serviços, impondo inúmeros desafios aos

sistemas de saúde. Ambientes desfavoráveis à prática afastam os enfermeiros, limitam o seu

desempenho e prejudicam a qualidade dos cuidados. Todavia, há evidências de que os

designados "ambientes favoráveis à prática" promovem a excelência dos cuidados, captam e

retêm enfermeiros.

Ao examinar os ambientes favoráveis à prática emergem duas considerações: a

identidade profissional dos enfermeiros e as características dos próprios ambientes. Os

enfermeiros são profissionais que perfilham uma filosofia holística de cuidados, característica esta

que modela as suas expectativas e torna os ambientes de trabalho desafiadores. Questões como

a satisfação profissional, segurança e dotações estão na ordem do dia.

Dotar os ambientes de trabalho dos enfermeiros de condições favorecedoras para a

prestação de cuidados de qualidade exige empenho e determinação aos mais diversos níveis.

Para o conseguir, o caminho a percorrer é longo.

A escolha de este tema para as comemorações do dia internacional do enfermeiro deverá

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servir como alerta e um estímulo à implementação, individual e colectiva, de condições e

estratégias adequadas.

Como habitualmente acontece, o Sindicato dos Enfermeiros da R.A.M., nas

comemorações do Dia Internacional do Enfermeiro associou-se à Ordem dos Enfermeiros,

Associação Católica dos Enfermeiros e Profissionais de Saúde e à Associação Casa do

Enfermeiro.

Durante a semana que antecedeu este dia foram realizadas visitas aos enfermeiros

doentes e no próprio dia realizaram-se diversas actividades das quais destacamos a conferência

subordinada ao tema escolhido pelo ICN, Ambientes favoráveis à prática: condições no trabalho

= cuidadas de qualidade e o jantar convívio.

A conferência teve como prelectores, o Enf. Germano

Silva e Dra. Vera Jacquet, do Serviço de Saúde, Higiene e

Segurança no Trabalho do SRS, EPE, o Enf. Juan Carvalho do

SERAM e Enf. Élvio de Jesus da Secção Regional da Madeira

da OE. As intervenções pertinentes dos participantes

proporcionaram importantes momentos de reflexão em redor do

tema proposto para este dia.

S.E.R.A.M. Sindicato dos Enfermeiros da Região Autónoma da Madeira

Morada: Rua de Santa Maria 86-88-90, 9050-040 Funchal Contactos: Telefone. 291 224942 Fax 291 227664 E-mail: [email protected] Web site: www.seram.pt

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AO SER SÓCIO DO SERAM BENEFICIA DE:

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mensalidade

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