Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos

1º Fórum Brasileiro de Custos de Obras Públicas

Metodologia de Cálculo

Orientação Técnica para Cálculo do Preço de Referência em do Preço de Referência em Licitações de Obras Públicas

(Elaborada Originalmente pelo IBEC)

PREÇO SOCIALMENTE JUSTO

Temos que calcular o

PREÇO SOCIALMENTE JUSTO(VERDADEIRO)

Elaboração de Estimativas de Custos e Auditorias

Deverá ser executado por profissional Deverá ser executado por profissional habilitado.

Exigência de ART em orçamentos e laudos de auditorias.

BDI Único por Contrato

Exigência de um BDI único por contrato.

BDI sobre fornecimento de materiais: BDI sobre fornecimento de materiais: Aplicável em licitação própria.

Exigências Legais

Atender ao exigido pela:

�Lei Nº 8.666/93 das Licitações e;

�LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias

� Técnica da Engenharia de Custos

�Legislação Brasileira

Lei Nº 8.666/93, art. 7º

Definição de Projeto Básico:

Entre outros pontos.Entre outros pontos.

Existir orçamento detalhado em planilhas que expressem a composição de todos os seus custos unitários.

Lei Nº 8.666/93, art. 7º

Plano da Qualidade:

Especificações TécnicasEspecificações Técnicas

ou

Memorial Descritivo

Planilhas Obrigatórias na Proposta de Preços

Cálculo Detalhado dos Encargos Sociais e Complementares

Cálculo Detalhado do BDI

Composições de Preços Unitários dos Serviços

Planilha de Orçamento ou de Quantidades e preços Unitários

Plano da Qualidade

� Projeto Básico de bom nível

� Especificações Técnicas rigorosas

Antes de uma boa obra vem sempre

um bom projetoum bom projeto

Fonte: SINAENCO

Definições Importantes

O Preço de Referência de um serviço de engenharia corresponde a uma estimativa de custos, que pode ser definida como:custos, que pode ser definida como:

Métodos de projeção dos recursos monetários necessários à realização dos serviços que constituem uma obra ou projeto, de acordo com um plano de execução previamente estabelecido.

Estimativa de Custos

Nas Estimativas de Custos temos uma Margem de Erro em função da sua origem.

O ICEC – International Cost EngineeringCouncil apresenta pesquisa sobre o assunto.

Estimativa de Custos

Nunca o Preço de Referência calculado pelo órgão público será REAL ou EXATO, independe da metodologia adotada.metodologia adotada.

A metodologia adotada no País eleva o ERRO em função, principalmente, das falhas hoje verificadas.

CENÁRIO ATUAL

O Preço de Referência das obras públicas está em média 28% abaixo do CUSTO das está em média 28% abaixo do CUSTO das empresas prestadoras de serviços.

Para Serviços de Consultoria e Obras.

Definições Importantes

Preço de Referência Unitário = Tabela de Custos (*) Unitários Tabela de Custos (*) Unitários Diretos X BDI de Referência

(*) Após aplicação de “α” ou

Composição de Custo Unitário

A composição de custo unitário direto de cada serviço deve expressar a realidade de cada obra, isto é:

- a composição de custo unitário direto de cada serviço tabelada deve ser revista analiticamente, bem como, através de pesquisa dos preços dos insumos e logística.

Atenção ao Adotar uma Tabela

A utilização de uma tabela deve ser realizada após a verificação da compatibilidade entre os serviços compatibilidade entre os serviços necessários à construção.

Utilização de Tabelas - Exemplo

O preço unitário de um serviço de

Um custo unitário de um serviço de concreto em uma de um serviço de

CBUQ em rodovias não se aplica a aeroportos ou vias urbanas.

concreto em uma edificação não se aplica a pontes, barragens e etc.

Tabelas

Cada empresa pública deve ter sua própria tabela de

Estes custos unitários são meramente genéricos não podendo própria tabela de

custos unitários contendo os serviços que lhe são próprios.

genéricos não podendo ser definidos como custo unitário direto de um Preço de Referência.

Tabela de Custos Unitários

As empresas públicas devem definir as composições de Custos definir as composições de Custos Unitários dos Serviços das Tabelas da Faixa A da Curva ABC através de levantamento de campo.

A Composição de Custo Unitário de um Serviço depende, entre outros

fatores:

Produtividade da Mão de ObraProdutividade da Mão de Obra

Técnica executiva

Topografia

Geotécnica

Clima

Logística de Materiais

Preço Unitário de Referência

BDI Referencial

É calculado a partir

BDI Referencial

Estas variáveis devem É calculado a partir da definição de suas variáveis, após pesquisa realizada nas empresas que normalmente atuam no órgão contratante.

Estas variáveis devem ser definidas em

função da ciência de custos, jamais serem

adotadas por critérios estatísticos ou

estudos acadêmicos.

BDI Referencial

É possível se calcular o percentual de BDI a ser adotado por um contratante.

Este cálculo tem que ser, exclusivamente executado a partir de estudo prático.

Preço Unitário de Referência

A aplicação da metodologia atual e aqui explicitada, custo direto

Margem de Erro

Margem de Erro de uma Estimativa de Custos(segundo o ICEC)

aqui explicitada, custo direto

E o BDI Referencialapresenta uma Margem de Erroelevada.

(segundo o ICEC)

Origem da Estimativa Margem de Erro

(+-)Projeto Executivo 5%Projeto Básico 10% a 15%

Fórmula do BDI(Todas as variáveis em %)

• AC � Administração Central

• CF � Custo Financeiro• S � Seguros BDI = • S � Seguros• GC � Garantia

Contratual• MI � Margem de

Incerteza e Erro• TR � Tributos sobre a

Receita• LB � Lucro Bruto

BDI =

= ( (1+AC+CF+S+GC+MI) ) -1(1-(TR+LB))

Administração Central

• Órgãos Contratantes

Depende de pesquisa

• Empresas Prestadoras de serviços de engenharia:

Depende de pesquisa independente junto as empresas prestadoras de serviços;

Deve-se respeitar os valores admitidos pelas empresas ou realizar auditoria.

Custo Financeiro

• Corrigir monetariamente a moeda, em função

• A critério da empresa prestadora moeda, em função

dos critérios de medição e pagamento do contrato.

empresa prestadora de serviço.

SEGUROS

• Para órgãos contratantes deve representar todos os

• Para empresas prestadoras de serviços representará todos

representar todos os seguros exigidos no Edital de Licitação.

representará todos os seguros que forem exigidos e aqueles de seu interesse.

Garantia Contratual

• Para o órgão contratante: de acordo com o

• De acordo com o previsto na Lei Nº 8.666/1993 ou o acordo com o

previsto na Lei Nº 8.666/1993

8.666/1993 ou o interesse da empresa prestadora de serviço.

Margem de Erro

• Órgão Público:

Alternativa: Adotar

• Prestador de Serviço:

Não deverá adotar Alternativa: Adotar critério estabelecido pelo ICEC.

Não deverá adotar esta variável.

Tributos sobre a Receita

• Órgão Público:

Adotar:

• Prestador de Serviço:

Os mesmosAdotar:

ISS

COFINS

PIS

Os mesmos

Lucro Bruto

Lucro Bruto = Lucro Líquido + ( IRPJ + CSLL)

IRPJ depende do Regime Tributário

Lucro Bruto

• Órgão Público:

Adotar:

• Prestador de Serviço:

Adotar seu Regime

Convite: Lucro Presumido

Tomada de Preço e Concorrência: Lucro

Real

Adotar seu Regime Tributário

Custo Direto

Mobilização e Desmobilização da Obra

Não incluir estes Instalação do Canteiro de

Obras

Administração Local

Não incluir estes itens no BDI estes itens.

Exigências para uma Tabela de Custos

Na implantação, por tipologia de obra:

Participação da Sociedade Organizada,Participação da Sociedade Organizada,

Consulta Prévia e

Grupo de Trabalho para Análise Periódica

Tabelas são Genéricas

As tabelas de custos unitários são genéricas, isto é, meramente referenciais, portanto, não servindo a elaboração de uma estimativa de servindo a elaboração de uma estimativa de custos de um empreendimento de engenharia sem que se adéqüem as mesmas às condições específicas de cada projeto.

Falha da Lei

A LDO não poderia indicar as tabelas SINAPI e SICRO para qualquer tipo de empreendimento de engenharia. E sim, exigir empreendimento de engenharia. E sim, exigir que cada órgão público criasse sua própria tabela de custos unitários diretos de serviços em função das tipologias de obras e serviços de engenharia que gerenciassem.

Manutenção das Tabelas

� periodicidade de atualização dos insumos

� periodicidade de atualização das composições de custos unitários dos serviços

periodicidade de atualização das composições de custos unitários dos serviços

� Grupo de Trabalho para manutenção periódica da Tabela, incluindo sociedade organizada

Manutenção das Composições de Custos

�Preço dos insumos em função da logística

� Preços unitários em função da quantidade a executarexecutar

� Correções da produtividade por projeto

� Análise do Custo da Mão de Obra em função da região

A Composição de Custos

A elaboração de uma composição de custo

unitário de um serviço de engenharia só pode

ser realizada a partir da “apropriação ser realizada a partir da “apropriação

de campo dos coeficientes físicos dos

seus insumos”.

Composições de Custos Referenciais

Cf = Ce x α

Cf é o custo unitário direto final de um serviço projetado;Cf é o custo unitário direto final de um serviço projetado;Ce é o custo unitário direto básico de um serviço projetado

existente ou conhecido, pode ser de Tabela.

Sendo “α” uma variável que situa-se entre 0,7 e 1,9, ou outro qualquer. Deverá estar fundamentado em situações anteriormente obtidas.

Preço Unitário de Serviço da Proposta

As tabelas oficiais jamais deveriam servir de base ao cálculo do preço de venda do prestador de serviço.venda do prestador de serviço.

Para não serem livres podemos definir um limite de aceitação. Por exemplo, 30%.

Preço Global da Proposta

Caso não se adote a variável MI no cálculo do BDI.

Deve existir uma Margem de Deve existir uma Margem de Erro de no mínimo 10% sobre o custo calculado.

Pode ser a Margem definida pelo ICEC.

Custo Referencial X Custo Real

Não é razoável adotar as tabelas oficiais de composições de custos unitários diretos de serviços, sem uma análise séria de sua compatibilidade com o projeto em execução.compatibilidade com o projeto em execução.

A ausência desta análise eleva drasticamente a Margem de Erro da Estimativa de Custos inviabilizando sua utilização.

BDI Referencial

Por Faixas de Contratação:

(Estes valores são de 1998)

Até R$ 150.000

De R$ 150.000 a R$ 1.500.000

Acima de R$ 1.500.000

Ou outros Valores

Máxima do BDI

O BDI não tem média nem máximo é definido contrato por contrato em razão dos dados da empresa, das condições do edital e da localização e do grau de dificuldade do serviço localização e do grau de dificuldade do serviço de engenharia.

O contratante pode adotar um valor referencial.

BDI é parte da Formação do Preço do Serviço

O BDI é justificado através dos percentuais das variáveis que o compõe e a análise de seu percentual só pode ser realizada a partir destas mesmas parcelas.destas mesmas parcelas.

Não é possível analisar o BDI somente pelo seu percentual final, ou ainda, estatisticamente.

BDI

Existe em toda a Economia:

� comércio

� indústria

� serviços

Atualização do Preço de ReferênciaReferência

Atualização do Preço de Referência

O Preço de Referência deve estar atualizada, mesmo que por índice de reajuste, para a data da licitação.reajuste, para a data da licitação.

Data Base da Contagem do Reajustamento do ContratoReajustamento do Contrato

I0

Data Base da Contagem do Reajustamento do Contrato

I0

Levando-se em conta o estabelecido no Levando-se em conta o estabelecido no item anterior, a Data Base deve coincidir com a data do orçamento e da data da licitação.

Auditorias em Obras Públicas

Auditorias em Obras Públicas

As auditorias devem levar em conta o que aqui foi estabelecido para o cálculo do Preço de Referência, bem como, a boa técnica da de Referência, bem como, a boa técnica da engenharia e, também, da Engenharia de Custos.

Norma Técnica

Recomendar a adoção da Norma Técnica elaborada pelo IAECE – Instituto de

Auditorias de Engenharia do Ceará no Auditorias de Engenharia do Ceará no que se refere a metodologia de

Engenharia de Custos.

Efeito da Paralisação de Obras e sua Retomada

�CREA - RJ�CREA - RJ

Obras e sua Retomada

Efeito da Paralisação de Obras e sua Retomada

De acordo com o previsto na Lei das Licitações a paralisação de um contrato Licitações a paralisação de um contrato exige a remuneração dos efeitos de custo.

Estimativa de Custos Corretas

Garante a Qualidade da Obra.

Reduz corrupção e sonegação fiscal.Reduz corrupção e sonegação fiscal.

É socialmente positiva.

Garante a estabilidade do mercado de Engenharia.

IBEC

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