Introduccion

José Jorge Saavedra

Rio de Janeiro, Brasil

Septiembre 2004

Pobreza

Actualmente, aproximadamente un 35 por ciento de la población en América Latina y el Caribe es pobre; cerca de 180 millones de latinoamericanos(1).

(1) Esta estimación utiliza una línea de pobreza uniforme de US$2 diarios medidos en Paridad de Poder de Compra del año 1985 (PPP por sus siglas en inglés) para cada país.

328 millones

de no pobres

180 millones de pobres

Pobreza

Pobreza en América Latina

1990 2000 2001 2002 2003Pobreza 48,3 42,4 43,1 44,0 44,4Extrema Pobreza 22,5 18,1 18,5 19,4 20,0

Fuente: CEPAL

Pobreza en porcentaje de población. Los datos para 2003 son estimados. Las tasas de pobreza son calculadas usando el método de costo de las necesidades básicas, que establece una línea de pobreza basada en el costo de una canasta básica de productos.

Pobreza en América Latina 1990 - 2003

Desigualdad

• La región es la más desigual del mundo. La desigualdad de ingresos dentro de cada país, medida por el coeficiente de Gini, aumentó en promedio en un 3% entre 1990 y 1999 incrementándose en siete países de la región y permaneció relativamente constante en el resto.

Desigualdad

25

5

30

5

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Porcentage de Población Porcentage del Ingreso

• A finales de la década, el 5% más rico de la población recibía alrededor del 30 por ciento del ingreso mientras que el 25% más pobre recibía sólo alrededor del 5 por ciento

Estado Democratico y Ciudadania

•Las posibilidades de desarrollo equitativo en América Latina han estado históricamente condicionadas por una relación inadecuada entre el Estado y el mercado, y entre el Estado y los ciudadanos

•El crónico déficit democrático de la región se ha traducido en la captura de instituciones y políticas públicas por intereses particulares.

Estado Democratico

UNA HIPOTESIS A DESARROLLAR…

Una apropiada política publica requiere de un entorno institucional que facilite el cómo se gestiona y el para qué se interviene.

Este entorno institucional, a nivel general de la política y en el plano específico del ámbito social, está condicionado por los cambios en el régimen político y el Estado.

ALGUNAS NOTAS SOBRE EL DEBILITAMIENTO DE LA POLÍTICA DEMOCRATICA

Con el desplazamiento de la política desde la centralidad estatal…¿la política pasa por el régimen democrático o por la desregulada dinámica de los mercados?

La democracia electoral no logra en general traducirse en una democracia de ciudadanos.

  La política democrática (y por ende los partidos) se debilita a

nivel regional en su tarea de dar sentido a la vida cotidiana de los individuos.

 

LOS DÉFICITS DE LA DEMOCRATIZACION EN LA REGIÓNSegún Carrillo Flórez:

Déficit del constitucionalismo

democrático.

Déficit de institucionalización

democrática.

Déficit de lo público.

Déficit de ética pública.

Déficit de justicia.

Déficit de seguridad

ciudadana.

Déficit de liderazgo político.

Déficit de representación.

Déficit parlamentario.

Déficit de los sistemas

electorales.

Déficit de cultura política.

Déficit de capital social.

Déficit de la equidad.

Déficit de protección de

derechos.

Déficit de ciudadanía.

REFORMA DEL ESTADO EN AMÉRICA LATINA

La agenda económica primó por sobre la agenda de

reformas sociales.

Con la reforma del Estado cambió el mapa de ganadores

y perdedores.

Las reformas sociales incluyentes se constituyeron en

tarea pendiente para una “Segunda (¿o Tercera?)

Generación de Reformas”.

Las políticas públicas, y no solamente las políticas sociales, tienen un papel sustantivo que

cumplir en la construcción de una ciudadanía plural que promueva la integración de una sociedad.

Construccion de ciudadania

GERENCIA SOCIAL

“Los individuos han de verse como seres que participan activamente – si se les da la oportunidad – en la configuración de su propio destino, no como meros receptores pasivos de los frutos de ingeniosos programas de desarrollo.”

Amartya Sen, 1999

MISION MISION

Fortalecer las organizaciones mejorando el desempeño de sus

gerentes sociales.

VISIONVISION

Mejores servicios sociales para todos los niños, mujeres y hombres de América

Latina y el Caribe

Desarrollo Social

Políticas Públicas Gerencia Pública

El Campo de la Gerencia Social

1.1. Reducción de la DesigualdadReducción de la Desigualdad2.2. Reducción de la PobrezaReducción de la Pobreza3.3. Fortalecimiento del Estado DemocráticoFortalecimiento del Estado Democrático4.4. Construcción de CiudadaníaConstrucción de Ciudadanía

Principios del Enfoque de la Principios del Enfoque de la Gerencia Social del INDESGerencia Social del INDES

El INDES se compromete con unos PRINCIPIOS fundamentales:

PREMISAS INDES

Particularidades de la Gerencia Social

Formación de Politicas Publicas

Articulación de Politicas Economicas y Sociales

Eficacia, Eficiencia, Equidad y Sostenibilidad en la Entrega de Servicios Sociales

Actitud Etica

No hay grandes [personajes]. Sólo hay desafíos grandes que las [personas] corrientes como usted y yo circunstancialmente nos vemos obligados a enfrentar.

Almirante William F. “Bull” Halsey

Gracias por su

atención