JICA 2013 –Urban Development

(focused on Land Readjustment Measure)

Artur Furtado Filho

Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba -IPPUC

ESTRUTURA DA APRESENTAÇÃO

• Introdução

• Conceito Reajuste de Terrenos e Redesenvolvimento Urbano

• Aplicação do Método no Japão

• Aplicabilidade do Método em Curitiba

• Considerações Pessoais

JAPÃO....

• Área: 377 873 Km²

• População: 128 milhões de hab.

• IDH (Indice de Desenvolvimento Humano) : 0,912

• Politica: Monarquia Constitucional

• Organização Administrativa do Japão:

Governo Central 47- Prefeituras 1742 - Municípios812 – Cidades746 – Distritos184 – Vilarejos

ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA

Governo Central• Responsável pelas politicas nacionais

de desenvolvimento. • Subsidiar estudos e projetos essenciais

para o desenvolvimento do país.Governo Local• Formado pelas prefeituras e

municípios.• Prefeituras – Responsável pelo plano

diretor para o desenvolvimento regional.

• Municípios – Responsável por detalhar a aplicação do plano diretor em planos distritais.

Ocupação do solo

Florestas

66.4%Agricultura

12.5%

Ocupação

Urbana 5.0%

Sistema

viário

3.6% Outros

9.1%

Lagos e Rios

3.5 %

Densidade Demográfica

Japão

USA

Indonésia

Coreia

Brasil・Russia

Paquistão

Densidade(pessoa/km2)

Pop.(1000)

Ocupação urbana

Ocupação urbana

Como melhorar ?

O reajuste de terrenos

Vantagens do reajuste de terrenos ?

Características do reajuste de terrenos

Justa distribuição dos custos e dos benefícios do projeto;

Preservação dos títulos de propriedade;

Medida democrática baseada na participação dos proprietários;

Procedimento Imparcial;

O reajuste de terrenos no Japão

10.000 projetos;

350.000 ha desenvolvidos;

Desenvolveu ¼ da área urbana do Japão;

Desenvolveu ½ dos principais parques em áreas urbanas;

Desenvolveu ¼ das principais vias urbanas.

Desenvolveu 1/3 das principais estações de trem e metro do país.

Redesenvolvimento Urbano

Tóquio

População...

Tóquio:

• População: 13 milhões. • Densidade populacional: 14.000

pessoas por Km².

Região Metropolitana de Tóquio:

• População: 37 Milhoes.• Area Urbanizada: 5 200 km²

Terremoto “KANTO”

1923 - “Kanto” – Magnitude de 7.9 na escala Richter que atingiu Tokyo, causando grandes danos, entre eles:

140.000 vitimas (Mortos e desaparecidos)

130.000 prédios completamente destruídos.

450.000 prédios queimados.

Reajuste de terrenos em: 3.400ha

Segunda guerra mundial

15.840 ha destruído pelo fogo ;

250.000 mortos e feridos

Reconstrução de Tóquio utilizando o reajuste de terrenos

Área: 1230 ha

Custo: ￥28.6 billion

37.000 Proprietários

40 anos duração

300 ha domínio público

Parques

Praças

Vias arteriais

Kobe....

População...

Prefeitura de Hyogo

• População: 5,5 milhões.• Área: 8 392 km² km²• Densidade populacional: 655 hab/km².

Cidade de Kobe:

• População: 1,5 milhões.• Área: 551 km²• Densidade populacional: 2722

hab/km².

Ocupação....

TERREMOTO HANSHIN

• 1995 – “Hanshin” - Magnitude de 7.1 na escala Richter que atingiu Kobe city, causando grandes danos, entre eles:

6.434 vitimas (Mortos e desaparecidos)

104.906 prédios completamente destruídos.

6.148 prédios queimados.

Projetos de Reajuste de Terrenos

Matsumoto

Exemplo Matsumoto

Imagem aérea da área em maio de 1994, antes do terremoto “Hanshin”

Exemplo Matsumoto

Imagem de mesma área em maio 1995;

Projeto de reconstrução utilizando o reajuste de terreno

Criação do conselho de moradores;

Reuniões para que o moradores pudessem opinar no projeto;

Definição das diretrizes do projeto.

O projeto...

5

9.

5 6

4 6

4

8

4

4

10 10

4

4

116

10

4

4

6

4

6

6

11

8

8

6 5

4

7

55

8

5 5

54

5

5

66

6

Matsumoto Route

17

Tsukam

oto

Route

18

Participação da comunidade no projeto

Projeto inicial proposto

Sugestão da comunidade

Projeto Final

Resultado do projeto

Prevenção contra futuros desastres

• Mizukasa-Street Park

Área residencial12/2006

Tanque para armazenamento de água

08/2009

Bomba Manual

Posto policial

Banheiros de emergência Tanque / água

Memorial

Osaka

Japão

População...

Cidade de Osaka:

• População: 2,7 milhões.• Área: 222 km²• Densidade populacional: 11900

hab/km².

Região Metropolitana de Osaka:

• População: 9 Milhões.• Area : 1 892 km² • Densidade : 4 700 hab/km²

O reajuste de terrenos em Osaka

3 Períodos distintos

1° Reconstrução – Após segunda guerra mundial;

O reajuste de terrenos em Osaka

2° Para atender um grande demanda por habitação – Décadas 60 e 70;

Período de grande crescimento econômico e populacional

População Osaka

O reajuste de terrenos em Osaka

S h i – O s a k a S t a t i o n

Tipo – prevenção de uma ocupação urbana desordenada

O reajuste de terrenos em Osaka

• 3° Combinação entre os métodos de reajuste de terrenos e de redesenvolvimento urbano.

Promover a recuperação de centros urbanos degradados;

Promover um adensamento da ocupação em locais estratégicos (próximos ao transporte público);

Concentrar a oferta de equipamentos e serviços público serviços, evitando deslocamentos desnecessários.

Exemplo

Projeto “Osaka Station” (área norte) • Projeto de redesenvolvimento Urbano combinado com reajuste de

terreno

O Projeto

Hikone

A cidade...

Cidade de Osaka:

• População: 110 000 hab• Área: 98 km²• Densidade populacional: 1.122

hab/km².

EstaçãoHikone

Castelo Hikone

Rio SeriYonbancho

Via de conexão

O projeto

• Revitalizar a cidade;

• Preparar a cidade para ser um centro turístico;

• Desenvolver um projeto democrático.

Conselho de moradores

Projeto

Como aumentar a participação feminina no projeto?

Antes e depois...

Novo desafio – TSUNAMI (Março 2011)

Otsuchi, Iwate

pref.

Atingiu 600 km

Aomori

Tokyo

Iwate

Miyagi

Fukushima

Epicentro

TSUNAMI (Março 2011)

20.000 vitimas (Mortos e desaparecidos)

120.000 prédios completamente destruídos.

240.000 prédios danificados.

Área Inundada 520 Km²

Natori city, Miyagi

TSUNAMI (Março 2011)

Kesennuma city, Miyagi Rikuzentakata-City, Iwate pref. (HP of Asia Air

Survey Co., Ltd.)

O Reajuste de terreno em Curitiba

Aplicação:

O Reajuste de terrenos pode ser aplicado em regiões periféricas da cidade, orientando a ocupação urbana;

O método pode ser aplicado em projetos de regularização fundiária, porém seria necessário algumas adaptações;

O Reajuste de terrenos combinado com outros métodos redesenvolvimento urbano, aplicado principalmente a áreas onde ocorreu ocupação desordenada do território. (ex: antigas ocupações irregulares, onde os moradores já possuem títulos de propriedade)

Onde aplicar?

Outras regiões(ex: Vila Torres)Sul

Estudo de caso...

Diretrizes do projeto

• Combinação entre dois métodos de Reajuste de terrenos “Sprawl Prevention” prevenção de expansão urbana desordenada e “New Town” criação novo distrito urbano;

• A proposta é promover atráves do reajuste de terrenos uma ocupação urbana sustentável para a área, criando um cenário favorável para o desenvolvimento social e economico, evitando futuras ocupações ou subdivisões irregulares dos lotes.;

• Proteger as áreas verdes e a vegetação nas margens dos rios e nascentes;

O Projeto

Estudo de ocupação

Considerações

LR no Japão Demanda;

Com a crescente valorização dos terrenos e por consequência o valor das desapropriações necessárias para implantação de equipamentos públicos, o RT pode está dificultando

O método evita desapropriações, porém em alguns projetos uma parte do custo total é subsidiados pelo governo.

Adaptação do método a realidade brasileira;

A combinação do reajuste de terrenos com outros métodos de Redesenvolvimento Urbano obteve resultados interessantes no japão .