José Antonio da Motta Ribeiro Coordenação Geral de Engenharia Sanitária - CGESA

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José Antonio da Motta RibeiroCoordenação Geral de Engenharia Sanitária - CGESA

Departamento de Engenharia de Saúde Pública- DENSP07 de Maio de 2014

PAINEL 3

ASSEMAE 30 ANOS: PELA IMPLEMENTAÇÃO DO PLANSAB

O PAPEL DA FUNASA NO PLANSAB



CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

Artigo 21: Compete à União:XX - Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos;

Artigo 23: É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:IX - Promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico;

Art. 30. Compete aos Municípios:V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;



BASE LEGAL DA INTEGRAÇÃO SAÚDE E SANEAMENTO

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

Atribui ao Sistema Único de Saúde/SUS competência de participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico.

LEI Nº 8080/1990 (LEI ORGÂNICA DA SAÚDE)

Reconhece o saneamento básico como um dos fatores determinantes e condicionantes da saúde e define a competência de cada ente da federação no âmbito do Sistema Único de Saúde/SUS na participação da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico.

LEI COMPLEMENTAR Nº 141/2012

Define a possibilidade dos investimentos em saneamento básico de domicílios ou de pequenas comunidades, distritos sanitários especiais indígenas e de comunidades remanescentes de quilombos serem considerados despesas em ações e serviços públicos de saúde.



Percentual da população e domicílios segundo IBGE/PNAD 2012

Fonte: IBGE/PNAD 2012

Área População %

Urbana 166.217.000 84,8%

Rural 29.790.000 15,2%

Total 196.007.000 100%

Área Domicílios %

Urbana 54.020.000 86,0%

Rural 8.829.000 14,0%

Total 62.849.000 100%

86%

14%

Percentual de Domicílios - IBGE/PNAD 2012

UrbanaRural

84.8%

15.2%

Percentual da População - IBGE/PNAD 2012

UrbanaRural



População Rural

Cerca de 30 milhões de pessoas residem em localidades rurais no Brasil, representando aproximadamente 16% da população brasileira (IBGE/2010).

Cerca de 72% da população rural está concentrada em 10 Estados: Bahia, Minas Gerias, Maranhão, Pará, Ceará, Pernambuco, São Paulo, Rio Grande do Sul , Paraná e Piauí.

10,7% da população urbana brasileira reside fora da sede do município. Isso significa que 17.133.147 habitantes considerados urbanos vivem fora da sede, em áreas geralmente com características rurais.



Cobertura de Saneamento Básico no Brasil



Os investimentos em saneamento básico, no Brasil, historicamente foram concentrados em políticas para os grandes centros urbanos, em detrimento das periferias urbanas, das populações rurais de todo o país e das sedes urbanas dos pequenos municípios, deixando grande parcela dessa população sem acesso aos serviços públicos de saneamento básico.

Cobertura de Saneamento Básico no Brasil



Cobertura de Abastecimento de Água – IBGE/PNAD 2012

Brasil Urbana Rural0

20

40

60

80

100

85.4

93.9

33.2

14.6

6.1

66.8

nº de Domicilios Lig. Rede Outras formas

%



Cobertura de Abastecimento de Água – IBGE/PNAD 2012

Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste0

20

40

60

80

10085.4

58.3

80.6

9287.1 86

14.6

41.7

19.4

812.9 14

Lig. Rede Geral Outras formas

%



Cobertura de Saneamento Básico - Água



Cobertura de Esgotamento Sanitário – IBGE/PNAD 2012

Lig. à rede Fossa Séptica Fossa Rudimentar Outras soluções0

20

40

60

80

100

57.1

20.716.6

5.6

65.5

19.511.9

3.15.2

28.3

45.3

21.2

Brasil Urbana Rural

%



Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste0

20

40

60

80

100

57.1

13.0

37.0

84.1

42.3 42.5

20.7

43.0

24.9

7.9

40.9

17.616.6

33.026.7

4.5

14.8

39.1

5.611.0 11.4

3.5 2.0 0.8

Lig. Rede Coletora Fossa Séptica Fossa Rudimentar Outras Soluções

%

Cobertura de Esgotamento Sanitário por Região – IBGE/PNAD 2012



Situação de risco à saúde pela falta de sistema de esgotamento sanitário



PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMENTO RURAL



Política Federal de Saneamento Básico

Plansab define a elaboração de 3 Programas

Plansab

Saneamento Básico Integrado

Saneamento Rural

Saneamento Estruturante

Ministério das Cidades

Ministério das Cidades

Ministério da Saúde(Funasa)



PROMOÇÃO DA SAÚDE

Saneamento básico como um dos fatores

determinantes e condicionantes da

saúde

ERRADICAÇÃO DA EXTREMA POBREZA

Saneamento básico como uma das estratégia de

erradicação da extrema pobreza

DESENVOLVIMENTO RURAL SOLIDÁRIO

SUSTENTÁVEL

Saneamento básico como um dos fatores

determinantes do processo de

desenvolvimento

Programa Nacional de Saneamento Rural

MARCOS REFERENCIAIS



OBJETIVO DO PROGRAMA:

Promover o desenvolvimento de ações de saneamento básico em áreas

rurais, visando à universalização do acesso, por meio de estratégias que

garantam a equidade, a integralidade, a intersetorialidade, a

sustentabilidade dos serviços implantados e a participação social.




EIXOS ESTRATÉGICOS DO PROGRAMA:

1. Tecnologia: Tecnologias de saneamento apropriadas às peculiaridades regionais e locais – tecnologias sociais

Saneamento rural ecológico atento aos impactos ambientais

2. Gestão, operação e manutenção dos serviços: Sustentabilidade dos serviços implantados – modelos de gestão

3. Educação e Mobilização Social: Educação em saúde, participação e controle social

Educação permanente e participação social na perspectiva da educação popular em todas as etapas.

Participação dos movimentos sociais




METAS:

As metas serão voltadas para a universalização de forma gradual e progressiva e terão como base referencial o déficit das condições de saneamento na área rural.

Metas de curto prazo: projetadas para o período do PPA 2012-2015

Implantar obras de saneamento em 750 comunidades rurais, tradicionais e especiais.

Implantar obras de saneamento em 375 comunidades remanescentes de quilombos.

Metas Plansab de curto, médio e longo prazos: 2018, 2023 e 2033

Valor estimado Plansab (20 anos) – R$ 24,0 bilhões




Metas Saneamento Rural - Plansab

Indicador 2010 2018 2023 2033

% de domicílios rurais abastecidos por rede de distribuição e por poço ou nascente com canalização interna.

61 % 67 % 71 % 80 % (*)

% de domicílios rurais servidos por rede coletora ou fossa séptica para os excretas ou esgotos sanitários.

17 % 35 % 46 % 69 % (**)

Fonte: Ministério das Cidades. Plano Nacional de Saneamento Básico/Plansab (Versão apresentada ao Conselho Nacional de Saúde).

* SE-85-100%, S-94-100%, CO-79-100%, NE-42-74% e N-38-52%** SE- 27-93%, S-31-75%, CO-13-74%, NE-11-61% e N-8-55%



DESAFIOS DO PROGRAMA:

Universalização do Saneamento Rural

Conceito ampliado do que seja “rural”

Controle social

Compreensão sobre as características e as necessidades das comunidades rurais nas diferentes regiões brasileiras

Integração e interface com outras políticas públicas e programas de governo

Abordagem transversal e intersetorial

Articulação com os Estados e Municípios e com Sociedade Civil Organizada




Versão preliminar PNSR (atualizada com dados Censo/IBGE)

Plansab: Participação da Funasa do processo de debate, consulta pública e da apreciação pelo Conselho Nacional de Saúde

Termo de Cooperação - consultoria para elaboração de estudos específicos para o Programa

Metas (produtos):

1. Diagnóstico das condições de Saneamento Rural no Brasil;

2. Definição de diretrizes para o Saneamento Rural;

3. Estabelecimento das metas a curto, médio e longo prazos;

4. Detalhamento dos investimentos necessários para atendimento das metas estabelecidas;

5. Estratégias para gestão do programa de saneamento rural.




Investimentos da Funasa em Saneamento RuralPeríodo 2007-2013

R$ 672,1 milhões, em média 96 milhões/ano

2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

140.0

160.0

83.0 81.8

142.2

94.478.6

130.9

61.2

Recursos empenhados em Saneamento Rural – Funasa Período de 2007 a 2013 (milhões de R$)



Algumas experiências em Saneamento Rural pela Funasa



Algumas experiências em Saneamento Rural pela Funasa



Ministério da SaúdeFundação Nacional de Saúde

(61) 3314-6415 / 6623 / 6475

www.funasa.gov.br

Obrigado!

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