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Legislação de Trânsito

Habilitação

Professor Leandro Macedo

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Aula XXMatériaLegislação de Trânsito

HABILITAÇÃO

Conceito e natureza jurídica do documento de habilitação

Quanto ao conceito de habilitação, podemos enxergá-la como uma licença expedida pelo órgão ou entidade executivos do Estado ou do Distrito Federal (DETRAN), do domicílio ou residência do candidato, ou na sede estadual ou distrital do próprio órgão.

Perceba em que sede do DETRAN poderá ser expedido seu documento de habilitação:

1. Sede do domicílio ou residência do candidato.

2. Sede estadual ou distrital.

Ao trabalharmos o conceito de habilitação, estamos fazendo menção ao gênero que comporta as seguintes espécies: Permissão para Dirigir (PPD), Carteira Nacional de Habilitação (CNH) e Autorização para Conduzir Ciclomotor (ACC).

Vamos trabalhar a natureza jurídica da Habilitação, mas o que significa “natureza jurídica”?

Seria, basicamente, a classificação que se faz no direito.

Pode-se afirmar que a habilitação é uma licença, portanto, seria um ato administrativo vinculado, declaratório que operaria efeitos ex tunc.

Antes de enfrentarmos o tema, algumas questões conceituais são necessárias. Em primeiro lugar vamos trabalhar o que seria um ato administrativo com natureza constitutiva e ato administrativo com natureza declaratória.

O ato constitutivo seria aquele, onde o direito do administrado é criado pela própria Administração, por conveniência ou oportunidade. Neste caso não há para o administrado direito a expedição do documento mesmo que preencha todos os requisitos da lei, pois carece de uma análise subjetiva por parte da Administração.

Exemplos de atos constitutivos: naturalização derivada ordinária do estrangeiro. Ah! O tema é Legislação de Trânsito! Poderíamos citar como exemplo a Autorização Especial de Trânsito (AET) para transportar uma Girafa sobre um caminhão, que juntos ultrapassem a altura de 4,40 metros.

Os atos declaratórios são aqueles em que a administração apenas verifica o preenchimento de requisitos legais e se manifesta declarando um direito preexistente. Observe que aqui não há de se falar em criação ou constituição de direitos pela administração, e sim, em direito adquirido

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do particular. A fim de adentramos no caso concreto, podemos citar o aprendiz no processo de habilitação que venceu todos os exames, onde sob hipótese nenhuma poderia ser-lhe negada, pelo DETRAN, a expedição do documento, pela natureza vinculada do ato administrativo em tela.

No que se refere aos efeitos, a análise se dá quando aos efeitos prospectivos (para frente/ex nunc) e retroativos (para trás/ex tunc). Em uma análise rápida, fica fácil perceber que os atos constitutivos possuem efeitos a partir do momento que se origina o direto, com a manifestação de vontade da administração, ou seja, possuem efeitos ex nunc. Na mesma linha de raciocínio fica evidente que os atos declaratórios possuem efeitos retroativos, a partir do momento do preenchimento dos pressupostos legais pelo particular.

Competência para expedição

Neste momento devemos definir quais os documentos efetivamente serão objetos desta aula. Vejamos em um quadro as habilitações previstas no CTB.

DOCUMENTO DE HABILITAÇÃO COMPETÊNCIA PARA EXPEDIÇÃO

1. PERMISSÃO PARA DIRIGIR. DETRAN

2. CARTEIRA NACIONAL DE HABILITAÇÃO DETRAN

3. AUTORIZAÇÃO PARA CONDUZIR CICLOMOTOR. DETRAN

4. LICENÇA DE APRENDIZAGEM DE DIREÇÃO VEICULAR DETRAN

5. PERMISSÃO INTERNACIONAL PARA DIRIGIR. DETRAN

6. AUTORIZAÇÃO PARA CONDUZIR VEICULOS DE TRAÇÃO ANIMAL. Órgão executivo de trânsito do município.

7. AUTORIZAÇÃO PARA CONDUZIR VEICULOS DE PROPULSÃO HUMANA.

Órgão executivo de trânsito do município.

Feito isso, fica fácil perceber que nos deteremos as habilitações que são de competência dos DETRANs.

Neste momento, devemos atentar para o seguinte aspecto: as normas referentes a habilitação estão no CTB, são normatizadas pelo CONTRAN e implementadas pelos DETRANs, por delegação do DENATRAN.

A atribuição do DETRAN para expedição do documento de Habilitação ocorre por delegação do DENATRAN (órgão máximo executivo de trânsito da União), o que garante um controle e uma padronização NACIONAL do processo de habilitação.

Outra pergunta muito comum é a seguinte: a quais veículos se aplicam as habilitações expedidas pelos DETRANs? Observe que estamos falando de veículos automotores e elétricos.

Elétricos? Sim, mas aqueles que não circulam em vias fechadas (trens, por exemplo), ou seja, automóveis elétricos, trólebus (ônibus elétricos) e bondes.

Legislação de Trânsito – Habilitação – Prof. Leandro Macedo


Processo de Habilitação

Vamos tentar gerar uma visão de todo o processo e na sequência vamos detalhá-lo.

São requisitos para habilitar-se: ser penalmente imputável; saber ler e escrever; possuir identidade; e possuir CPF.

Após a abertura do prontuário RENACH, o candidato deverá fazer exame de aptidão física e metal, psicológico, teórico técnico e de direção veicular.

Concluído esse processo, inicia-se o "período de prova" com a Permissão para Dirigir – PPD.

Em síntese, os candidatos à habilitação para conduzir veículos automotores e elétricos assim como para conduzir ciclomotores deverão preencher alguns pressupostos para que possam efetivamente entrar no rol daqueles que são passíveis de obter o documento de habilitação.

Sendo assim, após preencher os requisitos impostos, pode o candidato dirigir-se a um Centro de Formação de Condutores (autoescola) ou diretamente ao DETRAN e solicitar que seja aberto um prontuário RENACH (Registro Nacional de Condutores Habilitados), no qual ficará consignada toda a sua vida como aprendiz e condutor, e somente após a abertura deste prontuário é que poderá iniciar os exames de habilitação. Saiba que este prontuário ficará ativo no DETRAN pelo período de 12 meses, que representa o período que o candidato tem para terminar seus exames de habilitação.

Realizados todos os exames, passará por um período de prova (experimental) denominado Permissão para Dirigir, que terá a duração de 1 ano, e será avaliado se o mesmo é capaz de transpô-lo sem cometer infração de natureza GRAVISSIMA, GRAVE ou duas MÉDIAS.

Somente após todo esse “sofrimento avaliativo” que obterá a sua CNH.

Vamos iniciar o estudo do processo de habilitação, pelos requisitos para habilitar-se.

Requisitos para habilitar-se

Vejamos quais os requisitos para ser um candidato à habilitação e, em seguida, estudaremos cada um dos exames exigidos para habilitar-se:

a) ser penalmente imputável: Ser penalmente imputável é a capacidade que o condutor deve possuir para responder criminalmente por seus atos. Atualmente, segundo o Código Penal, a maioridade penal é de dezoito anos.

Ainda quanto a este requisito fica fácil entende-lo se levarmos em consideração que a Lei 9.503/1997 nos apresentou os crimes de trânsito cometidos na direção de veiculo automotor, sendo assim, não haveria uma conexão lógica o CTB punir criminalmente parte dos condutores que ele habilitados.

Com isso, somente os penalmente imputáveis poderão conduzir veículos automotores e elétricos.


b) saber ler e escrever: é sinônimo de ser alfabetizado. Note que não existe requisito de comprovação de término do ensino fundamental, médio ou superior, mas apenas saber ler e escrever.

Houve um tempo na legislação de trânsito que analfabeto podia habilitar-se, razão pela qual este requisito (ser alfabetizado) é dispensável nos exames de renovação da habilitação, mudança e adição de categoria. Não seria justo nem legal retirar o documento de habilitação daqueles que em determinada época preenchiam todos os pressupostos para obtenção do documento. O requisito em tela é um requisito apenas para obtenção da primeira habilitação.

Questão interessante que se apresenta em prova é a relação trazida a respeito das pessoas que não sabem ler e escrever. Perceba que embora os analfabetos, que sejam penalmente imputáveis, não possam habilitar-se, poderão votar, uma vez que o voto para o analfabeto maior é facultativo.

E mais, saber ler tornou-se requisito indispensável para conduzir veículos, devido ao excessivo número de sinalizações que contemplam informações complementares na forma escrita, e também pela exigência de exame teórico-técnico com avaliação em prova escrita.

c) possuir identidade ou equivalente: este requisito surge na verdade na necessidade de se qualificar os condutores de veículos, e também de individualizá-los. Quanto a documento equivalente a identidade, podemos citar como exemplo, o passaporte, que em regra é o documento apresentado pelo estrangeiro quando pretende habilitar-se no Brasil.

d) possuir CPF: este requisito, embora não expresso no art. 140 do CTB, que também estabelece uma lista com os requisitos para habilitar-se, tornou-se exigência feita pelo CONTRAN em sua Resolução 168/2004. No entanto, o próprio CTB, em um artigo desvinculado do processo de habilitação, nos fornece a seguinte redação:

“Art. 159. A Carteira Nacional de Habilitação, expedida em modelo único e de acordo com as especificações do CONTRAN, atendidos os pré-requisitos estabelecidos neste Código, conterá fotografia, identificação e CPF do condutor, terá fé pública e equivalerá a documento de identidade em todo o território nacional.”

Prontuário RENACH

O processo do candidato à habilitação ficará ativo no órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal, pelo prazo de 12 (doze) meses, contados da data do requerimento do candidato e, se não concluído neste período, o processo será cancelado, não se aproveitando o número do prontuário RENACH, porém os DETRANs dos Estados e do Distrito Federal podem aproveitar cursos realizados por um período superior a 12 meses e taxas pagas, conforme Portaria 15/2005 do DENATRAN.

Exames

Ao preencher todos os requisitos acima e após o devido cadastramento dos dados informativos do candidato no Registro Nacional de Condutores Habilitados – RENACH, deverá realizar Avaliação Psicológica, Exame de Aptidão Física e Mental, Curso Teórico-técnico, Exame Teórico-



técnico, Curso de Prática de Direção Veicular e Exame de Prática de Direção Veicular, nesta ordem.

Uma pergunta muito comum entre os alunos: quem pode aplicar os exames para obtenção da habilitação?

Em regra, todos estes exames poderão ser aplicados por entidades públicas ou privadas, desde que estas últimas (entidades privadas), sejam credenciadas pelo órgão executivo de trânsito dos Estados e do Distrito Federal (DETRAN), de acordo com as normas estabelecidas pelo CONTRAN, exceto os de direção veicular, que só podem ser aplicados por entidade pública.

A pergunta subsequente seria: mas porque só o exame de direção veicular sofre esta exclusividade?

A Resposta é bem simples: embora seja complexo o processo de habilitação, é pacífico que a sua fase mais importante, àquela que realmente atesta que o condutor está hábil a dirigir veículo automotor, é o exame de direção veicular. Esta é a razão pela qual o legislador exigiu que os órgãos de trânsito não os delegassem ao particular a aplicação deste exame, pois é, na verdade, um controle que os DETRANs exercem no processo de habilitação, verificando se o candidato está realmente apto a dirigir veículo automotor e elétrico.

Portanto, no exame de direção veicular é a única fase do processo que é obrigatória a presença do DETRAN, cabe observar que o DETRAN se faz presente nesta fase através de seus examinadores, que são designados pela autoridade de trânsito. Vejamos, então, cada um desses exames:

a) Avaliação psicológica: A avaliação psicológica é um exame independente do exame de aptidão física e mental, embora tenha um caráter complementar a este, uma vez que é preliminar e realizado por psicólogo perito examinador.

Em que momento será exigido este exame? A Resolução 168/2004 do CONTRAN nos dá essa informação:

1º Este exame será exigido quando da obtenção da ACC e da CNH;

2º Em caso de renovação da CNH para o condutor que exerça serviço remunerado de transporte de pessoas ou bens;

3º Em caso de substituição do documento de habilitação obtido em país estrangeiro

4º E, por fim, por solicitação do perito examinador.

b) Exame de aptidão física e mental: este é o exame médico, àquele que atesta as deficiências anatomia humana. Este exame é aplicado por médico perito examinador de trânsito.

Em que momento será exigido este exame? O exame de aptidão física e mental é exigido:

1º Na obtenção da ACC e da CNH,

2º Na renovação da ACC e das categorias da CNH,

3º Na adição e mudança de categoria,

4º E na substituição do documento de habilitação obtido em país estrangeiro.


c) Exame escrito sobre a integralidade do conteúdo programático desenvolvido em Curso de Formação para Condutor: O candidato à obtenção da ACC ou da CNH, após a conclusão do curso de formação para condutor, será submetido a exame teórico-técnico, constituído de prova convencional ou eletrônica de, no mínimo, 30 (trinta) questões, incluindo todo o conteúdo programático, proporcional à carga horária de cada disciplina, organizado de forma individual, única e sigilosa, devendo obter aproveitamento de, no mínimo, 70% (setenta por cento) de acertos para aprovação.

Características do curso de formação para condutor:

1º O Curso de formação, a ser ministrado em um CFC ou por instrutor não vinculado, tem um total de 45 horas/aula.

2º Considera-se hora/aula o período igual a 50 (cinquenta) minutos.

3º O curso é composto das seguintes matérias, com sua respectiva carga horária, que determina o número de questões no exame:

a) Legislação de Trânsito: 18 (dezoito) horas/aula;

b) Direção defensiva: 16 (dezesseis) horas/aula;

c) Noções de Primeiros Socorros: 4 (quatro) horas/aula;

d) Noções de Proteção e Respeito ao Meio Ambiente e de Convívio Social no Trânsito: 4 (quatro) horas/aula;

e) Noções sobre Funcionamento do Veículo de duas ou mais rodas: 3 (três) horas/aula.

Obs.: No caso da obtenção da ACC, conforme Resolução 572/2015 do CONTRAN, a carga horária total é de 20 horas/aula e será a seguinte:

• Legislação de Trânsito – 7 horas-aula.

• Direção Defensiva – 10 horas-aula.

• Noções de Primeiros Socorros – 1 hora-aula.

• Convívio Sócio Ambiental no Trânsito e noções do funcionamento do veículo – 2 horas-aula.

d) Exame de direção veicular realizado na via pública em veículo da categoria para a qual esteja se habilitando: é o exame que atesta se o condutor está realmente apto a conduzir veículo na via pública.

O exame de direção veicular, além de ser exigido do candidato para obtenção da ACC e da CNH, também é exigido na adição ou mudança de categoria.

A carga horária do curso é variável com a sua finalidade:

• 25 (vinte e cinco) horas aula para a categoria “B” e 20 (vinte) horas aula para a categoria “A”, sendo que 20% (vinte por cento) destas deverão ser ministradas no período noturno;

• 10 horas-aula para obtenção da ACC;

• 20 (vinte) horas/aula para o curso prático de mudança de categoria;



• Na adição de categoria, 20 (vinte) horas/aula para a categoria “B” e 15 (quinze) horas/aula para a categoria “A”, sendo que 20% (vinte por cento) destas deverão ser ministradas no período noturno;

Aulas em simulador de direção veicular – as aulas realizadas em simuladores de direção veicular, ministradas em qualquer horário após a conclusão das aulas teóricas e limitadas a 50 (cinquenta) minutos cada, serão distribuídas da seguinte forma e ordem:

a) preparação para que o aluno(s) receba(m) orientações gerais e conceitos que serão abordados durante a aula;

b) realização da aula no simulador de direção veicular, fixado em 30 (trinta) minutos, reproduzindo cenários que atendam o seguinte conteúdo didático-pedagógico;

c) conclusão da aula com a apresentação do resultado obtido, correção didática das falhas porventura cometidas e esclarecimentos sobre eventuais dúvidas apresentadas pelo(s) aluno(s);

A aplicação do exame é de responsabilidade exclusiva dos examinadores, que deverão formar uma comissão formada por três membros designados pelo dirigente do órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal. Podendo a comissão examinadora ser volante para atender às especificidades de cada Estado ou do Distrito Federal, a critério do respectivo órgão ou entidade executivo de trânsito, como ocorre, por exemplo, no Ceará, para atender aos Municípios mais distantes, conforme calendário disponibilizado pelo DETRAN daquele Estado.

Neste momento você certamente está tentando lembrar-se de como foi seu exame. Saiba que existem diferenças entre os exames, levando em consideração o veículo e a categoria que se pretende habilitar. Neste primeiro momento para acalmá-lo, vamos trabalhar o tema da forma que tem sido cobrado em provas:

O exame de direção veicular, para veículo de quatro ou mais rodas, é composto de duas etapas, cuja primeira consiste em estacionar em vaga delimitada por balizas removíveis e, na segunda etapa, o candidato deve conduzir o veículo em via pública, urbana ou rural. O candidato deverá estar acompanhado, durante toda a prova por, no mínimo, dois membros da comissão, sendo pelo menos um deles habilitado na categoria igual ou superior à pretendida pelo candidato. Ainda quanto ao exame de direção veicular, em se tratando de veículo de quatro ou mais rodas será composto de duas etapas, a saber:

i) estacionar em vaga delimitada por balizas removíveis;

ii) conduzir o veículo em via pública, urbana ou rural.

A delimitação da vaga balizada para o Exame Prático de Direção Veicular, em veículo de quatro ou mais rodas, deverá, ainda, atender as seguintes especificações, por tipo de veículo utilizado:

a) Comprimento total do veículo, acrescido de mais 40 (quarenta por cento) %;

b) Largura total do veículo, acrescida de mais 40 (quarenta por cento) %.

Por fim, caberá à autoridade de trânsito do órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado e do Distrito Federal (DETRAN) definir o tempo máximo para o estacionamento de veículos


em espaço delimitado por balizas, para três tentativas, considerando as condições da via e respeitados os seguintes intervalos:

a) para a categoria “B”: de dois a cinco minutos;

b) para as categorias “C” e “D”: de três a seis minutos; c) para a categoria “E”: de cinco a nove minutos”.

O exame de direção veicular para os candidatos à “ACC” e à categoria “A”, ou seja, veículo de duas ou três rodas, deverá ser realizado em área especialmente destinada a este fim, apresentando os obstáculos e as dificuldades da via pública, de forma que o examinado possa ser observado pelos examinadores durante todas as etapas do exame, sendo que pelo menos um dos membros deverá estar habilitado na categoria “A”.

e) Exame toxicológico: O exame toxicológico com janela de detecção mínima de 90 (noventa) dias, regulamentado pela Resolução 517/2015 do CONTRAN e pela Lei nº 13.103/2015, que inclui o art. 148-A no CTB, está em vigor desde o dia 02 de março de 2016.

O exame buscará aferir o consumo de substâncias psicoativas que, comprovadamente, comprometam a capacidade de direção e deverá ter janela de detecção mínima de 90 (noventa) dias, nos termos das normas do Contran.

Em que momento será exigido esse exame?

1º Em 90 (noventa) dias da publicação da referida Lei, para a renovação e habilitação das categorias C, D e E;

2º Em 1 (um) ano a partir da entrada em vigor da Lei, para a admissão e a demissão de motorista profissional;

3º Em 3 (três) anos e 6 (seis) meses a partir da entrada em vigor da Lei, para os condutores das categorias C, D e E com Carteira Nacional de Habilitação com validade de 5 (cinco) anos devem fazer o exame no prazo de 2 (dois) anos e 6 (seis) meses a contar da realização do exame anterior;

4º Em 2 (dois) anos e 6 (seis) meses a partir da entrada em vigor da norma, para os condutores das categorias C, D e E com Carteira Nacional de Habilitação com validade de 3 (três) anos devem fazer o exame no prazo de 1 (um) ano e 6 (seis) meses a contar da realização do exame anterior.

Permissão para Dirigir

Todo candidato a habilitação, que é aprovado em todos os exames, pode se considerar habilitado, pois a aprovação faz com que possua direito adquirido a expedição do documento.

A permissão para dirigir é um período de prova que precede a obtenção da CNH, que é o documento definitivo. Esta prova tem a duração de 01 ano, e o condutor deve passar por este período sem cometer infração de natureza GRAVÍSSIMA, GRAVE ou ser reincidente em MÉDIAS.

Sendo assim, após o período de 01 (um) ano pode o condutor “permissionário” requerer a CNH, que é uma licença definitiva, caso não tenha cometido nenhuma infração de natureza



gravíssima, grave ou reincidência em infrações médias durante a vigência da permissão, conforme art. 148 do CTB.

Saiba que a Permissão tem validade em todas as vias terrestres abertas à circulação do território nacional e não somente no Estado que a expediu como acontece com a LADV, por exemplo.

O condutor pode dirigir por 30 dias além do prazo de vencimento da Permissão para Dirigir.

Reprovação em exames: o que fazer?

O direito de ir e vir na direção de veículo automotor pode sofrer determinadas restrições, e por conta disso, o condutor que teve seu direito atacado poderá participar de um processo administrativo, pedindo reparação ou correção de eventual restrição abusiva praticada pelo DETRAN ou seus credenciados.

Vamos analisar cada um dos exames trabalhados acima, considerando os resultados possíveis:

Avaliação psicológica

Antes de enfrentarmos o processo administrativo, em virtude das possíveis restrições causadas por este exame. Vamos estudar os resultados possíveis neste tipo de avaliação.

Sendo assim, você deve estar se perguntando: Quais são os resultados possíveis em uma avaliação psicológica?

Na avaliação psicológica o candidato será considerado pelo psicólogo perito examinador de trânsito como:

Apto – quando apresentar desempenho condizente para a condução de veículo automotor.

Inapto temporário – quando não apresentar desempenho condizente para a condução de veículo automotor, porém passível de adequação.

Inapto – quando não apresentar desempenho condizente para a condução de veículo automotor.

O resultado inapto temporário constará na planilha RENACH e consignará prazo de inaptidão, findo o qual, deverá o candidato ser submetido a uma nova avaliação psicológica.

Antes de analisarmos o processo, é importante trabalharmos os órgãos envolvidos: em primeira instância recursal estaria o DETRAN, e em segunda instância recursal estaria o CETRAN.

No DETRAN: com isso, cabe observar que o candidato considerado inapto ou inapto temporário na avaliação psicológica, poderá requerer, no prazo de trinta dias, contados a partir do conhecimento do resultado destes, a instauração de Junta Psicológica aos órgãos ou entidades executivos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, para reavaliação do resultado. A Junta Psicológica deverá ser constituída por, no mínimo, três psicólogos peritos examinadores de trânsito nomeados pelo órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal.


No CETRAN: sendo mantido o laudo de inaptidão, inaptidão temporária pela Junta Psicológica caberá, no prazo de trinta dias, contados a partir do conhecimento do resultado da reavaliação, poderá entrar com recurso ao Conselho Estadual de Trânsito – CETRAN ou ao Conselho de Trânsito do Distrito Federal – CONTRANDIFE.

Para o julgamento do recurso, os Conselhos de Trânsito dos Estados e do Distrito Federal deverão designar Junta Especial de Saúde, a qual deverá ser constituída por, no mínimo, três psicólogos, sendo um com conhecimentos específicos vinculados à causa determinante do resultado de inaptidão.

Exame de aptidão física e mental

Antes de enfrentarmos o processo administrativo, em virtude das possíveis restrições causadas por este exame. Vamos estudar os resultados possíveis neste tipo de avaliação.

Sendo assim, você deve estar se perguntando: Quais são os resultados possíveis em um exame de aptidão física e mental?

No exame de aptidão física e mental o candidato será considerado pelo médico perito examinador de trânsito como:

Apto – quando não houver contra indicação para a condução de veículo automotor na categoria pretendida.

Apto com restrições – quando houver necessidade de registro na CNH de qualquer restrição referente ao condutor ou adaptação veicular.

Inapto temporário – quando o motivo da reprovação para a condução de veículo automotor na categoria pretendida for passível de tratamento ou correção.

Inapto – quando o motivo da reprovação para a condução de veículo automotor na categoria pretendida for irreversível, não havendo possibilidade de tratamento ou correção.

Antes de analisarmos o processo, é importante trabalharmos os órgãos envolvidos: em primeira instância recursal estaria o DETRAN, e em segunda instância recursal estaria o CETRAN.

No DETRAN: Impende ressaltar que o candidato considerado inapto, inapto temporário ou apto com restrições no exame de aptidão física e mental, poderá requerer, no prazo de trinta dias, contados a partir do conhecimento do resultado destes, a instauração de Junta Médica aos órgãos ou entidades executivos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, para reavaliação do resultado. A Junta Médica deverá ser constituída por, no mínimo, três médicos peritos examinadores de trânsito nomeados pelo órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal.

No CETRAN: Sendo mantido o laudo de inaptidão, inaptidão temporária ou apto com restrições pela Junta Médica caberá, no prazo de trinta dias, contados a partir do conhecimento do resultado da reavaliação, poderá entrar com recurso junto ao Conselho Estadual de Trânsito – CETRAN ou ao Conselho de Trânsito do Distrito Federal – CONTRANDIFE.

Para o julgamento do recurso, os Conselhos de Trânsito dos Estados e do Distrito Federal deverão designar Juntas Especial de Saúde, a qual deverá ser constituída por, no mínimo,



três médicos, sendo um com conhecimentos específicos vinculados à causa determinante do resultado de inaptidão.

Exame escrito

Em caso de reprovação no exame escrito, o candidato só poderá repetir o exame depois de decorridos quinze dias da divulgação do resultado.

Importantíssimo: os 15 dias não são contados da data da prova e sim da divulgação do resultado.

Direção veicular

Em caso de reprovação no exame de direção veicular, o candidato só poderá repetir o exame depois de decorridos quinze dias da divulgação do resultado.

Importantíssimo: os 15 dias não são contados da data da prova e sim da divulgação do resultado.

Padronização do documento de habilitação

O tema encontra-se regulamentado na resolução 192/2006 do CONTRAN. Como antes estudado, a expedição do documento de habilitação é uma atribuição do DETRAN, razão pela qual vamos gastar as energias necessárias na análise dos campos do documento de habilitação e suas numerações de controle.

Trata-se de modelo único de Carteira Nacional de Habilitação, conforme previsto no Art. 159 do CTB, com papel com marca d’agua e requisitos de segurança. Cabe observar que sob nenhuma hipótese é previsto que uma pessoa possua mais de um documento de habilitação.

Todas as combinações possíveis ocorrem fazendo as combinações nos campos “PERMISSÃO”, “CATEGORIA” e “ACC”, sendo assim, poderia haver o documento PERMISSÃO ACC E, ou mesmo CNH AD.

A inscrição “Permissão”, prevista no modelo da CNH, impressa em caixa alta e com fonte maior ao lado do número tipográfico, na frente do documento, passa a ser impressa em caixeta específica que deverá ser preenchida com a palavra “Permissão”, usando as mesmas fontes dos demais campos na cor preta, ou ser hachurada quando se tratar de CNH definitiva.

A caixeta “ACC” que deverá ser impressa com a informação “ACC” usando as mesmas fontes dos demais campos, na cor preta ou deverá ser hachurada, quando não houver esta autorização de habilitação, sendo a “ACC” e a Categoria “A” excludente, não existindo simultaneamente para um mesmo condutor, uma vez que o condutor que possui a Categoria “A” poderá conduzir veículos “ACC” (ciclomotores).

Sendo assim, cabe observar que a “Permissão” para a “ACC” poderá ser simultânea com a permissão da Categoria “B”, com validade de um ano. Quando existir a informação para o


preenchimento somente da caixeta “ACC”, a caixeta “Cat. Hab” deverá ser hachurada. Vejamos o dispositivo que subsidiou o CONTRAN na montagem das referidas Resoluções:

“Art. 159. A Carteira Nacional de Habilitação, expedida em modelo único e de acordo com as especificações do CONTRAN, atendidos os pré-requisitos estabelecidos neste Código, conterá fotografia, identificação e CPF do condutor, terá fé pública e equivalerá a documento de identidade em todo o território nacional.

§ 1º É obrigatório o porte da Permissão para Dirigir ou da Carteira Nacional de Habilitação quando o condutor estiver à direção do veículo.

§ 2º (VETADO)

§ 3º A emissão de nova via da Carteira Nacional de Habilitação será regulamentada pelo CONTRAN.

§ 4º (VETADO)

§ 5º A Carteira Nacional de Habilitação e a Permissão para Dirigir somente terão validade para a condução de veículo quando apresentada em original.

§ 6º A identificação da Carteira Nacional de Habilitação expedida e a da autoridade expedidora serão registradas no RENACH.

§ 7º A cada condutor corresponderá um único registro no RENACH, agregando-se neste todas as informações.

§ 8º A renovação da validade da Carteira Nacional de Habilitação ou a emissão de uma nova via somente será realizada após quitação de débitos constantes do prontuário do condutor.

§ 9º (VETADO)

§ 10. A validade da Carteira Nacional de Habilitação está condicionada ao prazo de vigência do exame de aptidão física e mental.

§ 11. A Carteira Nacional de Habilitação, expedida na vigência do Código anterior, será substituída por ocasião do vencimento do prazo para revalidação do exame de aptidão física e mental, ressalvados os casos especiais previstos nesta Lei.”

Numeração de controle

O documento de Habilitação terá 2 (dois) números de identificação nacional e 1 (um) número de identificação estadual, que são:

I – O primeiro número de identificação nacional – Registro Nacional, será gerado pelo sistema informatizado da Base Índice Nacional de Condutores – BINCO, composto de 9 (nove) caracteres mais 2 (dois) dígitos verificadores de segurança, sendo único para cada condutor e o acompanhará durante toda a sua existência como condutor, não sendo permitida a sua reutilização para outro condutor.

Os dígitos verificadores de segurança resultam de uma operação matemática dos nove primeiros dígitos.



II – o segundo número de identificação nacional – Número do Espelho da CNH, será formado por 9 (nove) caracteres mais 1 (um) dígito verificador de segurança, autorizado e controlado pelo órgão máximo executivo de trânsito da União, e identificará cada espelho de CNH expedida.

O dígito verificador será calculado pela rotina denominada de “módulo 11” (operação matemática e uma divisão por 11) e sempre que o resto da divisão for zero (0) ou um (1), o dígito verificador será zero (0);

III – o número de identificação estadual será o número do formulário RENACH, documento de coleta de dados do candidato/condutor gerado a cada serviço, composto, obrigatoriamente, por 11 (onze) caracteres, sendo as duas primeiras posições formadas pela sigla da Unidade de Federação expedidora, facultada a utilização da última posição como dígito verificador de segurança.

Podemos acrescentar ao exposto que:

a) O número do formulário RENACH identificará a Unidade da Federação onde o condutor foi habilitado ou realizou alterações de dados no seu prontuário pela última vez.

b) O Formulário RENACH que dá origem às informações na BINCO e autorização para a impressão da CNH deverá ficar arquivado em segurança, no órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal.

c) O Único número permanente, ou seja, que se repete em todos os documentos de habilitação é o número do REGISTRO, pois tanto o número do ESPELHO quanto a numeração RENACH, mudam a cada documento.

Campo observações

Antes de enfrentarmos o tema, vamos a pergunta mais comum sobre ele: quais as informações que devem constar no campo observações da CNH?

Dentro do campo Observações, deverão constar as restrições médicas, a informação “exerce atividade remunerada” e os cursos especializados que tenham certificado, todos em formatos padronizados e abreviados, conforme descrito abaixo.

Atualmente as informações constantes no campo de observações da CNH relacionadas aos cursos especializados e atividade remunerada são encontradas na Res. 192/2006, especificamente em seu Anexo II. Enquanto as informações sobre as restrições médicas constam no Anexo XV da Res. 425/2012.

Espécies de habilitação: PPD, CNH, PID, LADV

Este item foi criado para que tivéssemos a oportunidade de trabalharmos, de forma mais detalhada a LADV, ACC e a PID. Vejamos então esses documentos.


Licença de Aprendizagem de Direção Veicular – LADV

A LADV é o documento que o aprendiz deve portar durante a aprendizagem, para que um agente de trânsito possa diferenciá-lo de um condutor inabilitado. Se não houvesse a exigência deste documento, como poderia um agente de trânsito saber que naquele veículo estaria realmente sendo realizada a atividade de aprendizagem e não uma condução por pessoa inabilitada?

Ao aprendiz, será expedida autorização para aprendizagem, de acordo com a regulamentação do CONTRAN, após aprovação nos exames de aptidão física, mental, de primeiros socorros e sobre legislação de trânsito, conforme parágrafo único do art. 155 do CTB.

De maneira muito prudente, o legislador exigiu que os DETRANs somente pudessem expedir a LADV após o candidato mostrar conhecimento teórico e aptidão física, mental e psicológica, uma vez que o curso de direção veicular se dá na via pública. Saiba que esta exigência abrange também os condutores habilitados que desejam adicionar ou mudar de categoria de habilitação, uma vez que antes do curso de direção veicular devem fazer o exame de aptidão física e mental necessário à mudança ou adição de categoria.

A solicitação da LADV se dará pelo aprendiz diretamente no DETRAN, pelo CFC ou por seu instrutor particular. Este documento será expedido em nome do candidato com a identificação do CFC responsável e/ou do instrutor, depois de aprovado nos exames previstos na legislação, com prazo de validade que permita que o processo esteja concluído dentro do prazo de validade do prontuário RENACH.

Para as aulas de direção veicular, o candidato deverá estar acompanhado por um instrutor de prática de direção veicular (podendo ter mais um acompanhante) e portar um documento de identidade e a Licença para Aprendizagem de Direção Veicular – LADV expedida pelo órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal, que somente produzirá seus efeitos legais na Unidade da Federação em que tenha sido expedida. A aprendizagem só poderá realizar-se nos termos, horários e locais estabelecidos pelo órgão executivo de trânsito.

Por fim, o candidato a habilitação que for encontrado conduzindo em desacordo com o disposto, terá a LADV suspensa pelo prazo de seis meses.

Autorização para conduzir ciclomotor – ACC

A ACC é uma habilitação específica e restrita à condução de ciclomotores. Este documento encontra-se regulamentado hoje pelas Resoluções 168/2004 e 572/2015 do CONTRAN.

Ciclomotor é o veículo de duas ou três rodas, provido de um motor de combustão interna, cuja cilindrada não exceda a cinqüenta centímetros cúbicos (3,05 polegadas cúbicas) e cuja velocidade máxima de fabricação não exceda a cinquenta quilômetros por hora. O processo para tirar a ACC provisória é semelhante ao que o candidato enfrenta para tirar a permissão para dirigir, ou seja, o candidato deve possuir os mesmos requisitos e fazer os mesmos exames, contudo, serão 20 horas/aulas teóricas, com avaliação composta de 15 questões, sendo necessários 60% de acertos para aprovação e a prática será de 10 horas/aula, conforme Resolução 572/2015. Por fim, o exame de direção veicular será feito num ciclomotor que possua duas rodas.



Ao candidato considerado apto para conduzir ciclomotores, será conferida ACC provisória com validade de 1 (um) ano e, ao término desta, o condutor poderá solicitar a autorização definitiva, que lhe será concedida desde que o mesmo não tenha cometido nenhuma infração de natureza grave ou gravíssima ou seja reincidente em infração média durante a vigência da ACC provisória, conforme o art. 34, § 2º, da Resolução 168/2004.

Quando o condutor possuir CNH, a ACC será inserida em um campo específico daquela, utilizando-se para ambas um único registro conforme dispõe o § 7º do art. 159 do CTB, que nos informa que a cada condutor corresponderá um único registro no RENACH, agregando-se neste todas as informações.

Permissão internacional para Dirigir – PID

O Departamento Nacional de Trânsito (Denatran) lançou em abril de 2006 o novo modelo de Permissão Internacional para Dirigir (PID). O modelo segue o padrão estabelecido na Convenção de Viena, firmada em 08 de novembro de 1968 e promulgada pelo Decreto nº 86.714, de 10 de dezembro de 1981. A PID poderá ser utilizada em mais de cem países (veja a lista abaixo), porém não substitui a CNH no território nacional.

Antes da padronização da Permissão Internacional para Dirigir ficava a cargo dos órgãos e entidades executivos de trânsito a elaboração e expedição da permissão. Com a PID o Denatran padroniza o modelo do documento. As informações dispostas na PID estarão descritas na língua portuguesa e nas preconizadas na Convenção de Viena.

Para obter a permissão o condutor deverá possuir a Carteira Nacional de Habilitação (CNH), devendo esta estar vigente. O prazo de validade da PID, a categoria da habilitação e as restrições médicas são os mesmos referentes a CNH e na hipótese de ocorrer qualquer alteração no cadastro do condutor a mesma deverá ser incluída no respectivo documento internacional de habilitação.

A Permissão Internacional para Dirigir não será emitida para o condutor habilitado somente com a Autorização para Conduzir Ciclomotor – ACC. Desde abril de 2006, o novo modelo pode ser retirado nos órgãos e entidades executivos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal e a cargo deles ficará a responsabilidade de determinar o valor da expedição do documento.

Países onde é aceita a Permissão Internacional para Dirigir (PID):

África do Sul, Albânia, Alemanha, Anguila (Grã Bretanha), Angola, Argélia, Argentina, Arquipélago de San Andres Providência e Santa Catalina (Colômbia), Austrália, Áustria, Azerbaidjão, Bahamas, Barein, Bielo-Rússia, Bélgica, Bermudas, Bolívia, Bósnia-Herzegóvina, Bulgária, Cabo Verde, Canadá, Cazaquistão, Ceuta e Melilla (Espanha), Chile, Cingapura, Colômbia, Congo, Coréia do Sul, Costa do Marfim, Costa Rica, Croácia, Cuba, Dinamarca, El Salvador, Equador, Eslováquia, Eslovênia, Espanha, Estados Unidos, Estônia, Federação Russa, Filipinas, Finlândia, França, Gabão, Gana, Geórgia, Gilbratar (Colônia da Grã Bretanha), Grécia, Groelândia (Dinamarca), Guadalupe (França), Guatemala, Guiana, Guiana Francesa (França), Guiné-Bissau, Haiti, Holanda, Honduras, Hungria, Ilha da Grã-Bretanha (Pitcairn, Cayman, Malvinas e Virgens), Ilhas da Austrália (Cocos, Cook e Norfolk), Ilhas da Finlândia (Aland), Ilhas da Coroa Britânica (Canal), Ilhas da Colômbia (Geórgia e Sandwich do Sul), Ilhas da França (Wallis e Futuna), Indonésia, Irã, Iriã Ocidental, Israel, Itália, Kuweit, Letônia, Líbia, Lituânia, Luxemburgo, Macedônia, Martinica (França), Marrocos, Mayotte (França), México, Moldávia,


Mônaco, Mongólia, Montserrat (Grã Bretanha), Namíbia, Nicarágua, Níger, Niue (Nova Zelândia) Noruega, Nova Caledônia (França), Nova Zelândia, Nueva Esparta (Venezuela), Panamá, Paquistão, Paraguai, Peru, Polinésia Francesa (França), Polônia, Porto Rico, Portugal, Reino Unido (Escócia, Inglaterra, Irlanda do Norte, Escócia e País de Gales, República Centro Africana, República Checa, República Dominicana, Republica Eslovaca, Reunião (França), Romênia, Saara Ocidental, Saint-Pierre e Miquelon (França), San Marino, Santa Helena (Grã Bretanha), São Tomé e Príncipe, Seichelles, Senegal, Sérvia, Suécia, Suíça, Svalbard (Noruega), Tadjiquistão, Tunísia, Terras Austrais e Antártica (Colônia Britânica), Território Britânico no Oceano Índico (Colônia Britânica), Timor, Toquelau (Nova Zelândia), Tunísia, Turcas e Caicos (Colônia Britânica), Turcomenistão, Ucrânia, Uruguai, Uzbequistão, Venezuela e Zimbábue.

Fonte: Sistema RENACH Denatran – Dezembro 2010

Categorias de Habilitação

Antes de iniciarmos o estudo das categorias de habilitação, para facilitar a compreensão, devemos nos colocar na condição de agente de trânsito, em seguida iremos questionar qual a categoria da habilitação do condutor para conduzir aquele veículo que está sendo fiscalizado. Sendo assim, imagine-se em um ato de fiscalização, e considere as seguintes situações:

Primeira situação a se considerar

Imagine que o veículo abordado é do tipo não articulado (não traciona outro veículo). Sendo assim, devemos seguir os seguintes passos:

• Nesta situação a primeira coisa a ser feita é contar o número de rodas, se tiver duas ou três rodas a categoria exigida da habilitação será necessariamente “A”. Exemplo: motocicleta, motoneta e triciclo.

• Caso o veículo tenha mais de três rodas, o campo espécie do veículo, no CRLV deve ser analisado, e devemos fazer as seguintes considerações:

• Se for da espécie carga e o PBT for acima de 3500 Kg, será necessariamente da categoria “C”. Exemplo: caminhões.

• Se for da espécie passageiro e tiver capacidade para mais de oito passageiro, excluído o motorista, será necessariamente da categoria “D”. Exemplo: ônibus e micro-ônibus.

• Nos demais casos será exigida a categoria “B”. Perceba então que a categoria “B” será exigida para veículo de mais de três rodas, que tenha PBT até 3500 Kg, quando da espécie carga; assim como para os veículos da espécie passageiro que tiverem capacidade para transportar até oito passageiros, excluído o condutor, ou seja, até nove pessoas. Exemplo: automóveis e caminhonetes.

A lei 12.452/2011, nos informa que são os condutores da categoria B autorizados a conduzir veículo automotor da espécie motor-casa, definida nos termos do Anexo I do CTB, cujo peso não exceda a 6.000 kg (seis mil quilogramas), ou cuja lotação não exceda a 8 (oito) lugares, excluído o do motorista.



Em complemento ao disposto, temos o ANEXO I da resolução 168/2004, que nos informa que o veículo automotor da espécie motor-casa, que não esteja enquadrado acima, será exigida a categoria C.

Segunda situação a se considerar

Imagine que o veículo abordado seja do tipo “veículo articulado” ou é uma “combinação de veículos”, ou seja, tem mais de uma unidade. Antes de fazermos as considerações saiba que necessariamente a unidade tratora é da categoria B, C e D, uma vez que se a unidade tratora for da categoria “A”, esta sempre prevalece. Então devemos seguir os seguintes passos:

• O agente de trânsito deve observar se combinação de veículos em que a unidade tratora se enquadre nas categorias B, C ou D e cuja unidade acoplada, reboque, semirreboque, trailer ou articulada tenha 6.000 kg (seis mil quilogramas) ou mais de peso bruto total, ou cuja lotação exceda a 8 (oito) lugares, ocorrendo isto, estamos diante de uma situação em que será exigida a categoria “E”, conforme a lei 12.452/2011.

Também será exigida a categoria E ao condutor da combinação de veículos com mais de uma unidade tracionada, independentemente da capacidade de tração ou do peso bruto total.

Em resumo, o agente de trânsito deve perceber que para que seja exigida a categoria “E” o procedimento é o seguinte: devemos ter uma unidade tratora com mais de 3 rodas, e unidade tracionada enquadrada em uma das situações acima ou ainda se o veículo possuir mais de uma unidade tracionada.

É importante ficar atento ao seguinte:

• Com a nova redação do artigo 143 do CTB, apenas trailer com PBT acima de 6.000 kg, obriga o condutor a possuir categoria E.

• Caso a soma dos PBTs seja até 3.500 Kg ou soma dos passageiros seja até 8, excluído o condutor a categoria de habilitação exigida é a “B”.

• Caso o PBT da unidade tracionada seja abaixo dos 6.000 Kg, e a soma dos PBTs seja acima dos 3.500 Kg, a categoria exigida será a “C”.

O trator de roda, o trator de esteira, o trator misto ou o equipamento automotor destinado à movimentação de cargas ou execução de trabalho agrícola, de terraplenagem, de construção ou de pavimentação só podem ser conduzidos na via pública por condutor habilitado nas categorias C, D ou E.

A Lei nº 13.097/2015 inovou ao estabelecer que o trator de roda e os equipamentos automotores destinados a executar trabalhos agrícolas poderão ser conduzidos em via pública também por condutor habilitado na categoria B.

Por fim, cabe ressaltar que as categorias de habilitação são progressivas, de “B” a “E”, podendo o condutor de uma categoria superior dirigir veículo de uma categoria inferior. Quanto aos veículos de duas ou três rodas a progressividade é entre a “ACC” e a “A”.


Veículos usados nos exames de Direção Veicular

Uma pergunta muito entre os alunos é a seguinte: professor, se para conduzir um quadriciclo é necessário possuir a Categoria “B”, eu poderia ter feito meu exame de direção veicular para obtenção de minha habilitação em um quadriciclo?

É claro que não, pois não há sentido ser considerado apto em um veículo que é o menos complexo da categoria. O fato de você estar apto para conduzir um quadriciclo não te habilita para um automóvel, mas o inverso sempre acontece. Com isso, o CONTRAN selecionou os veículos que deverão ser utilizados nos exames, levando em conta sua complexidade. Note que sempre é um veículo intermediário dentro da categoria que se pretende habilitar:

Na instrução e no exame de direção veicular para candidatos às categorias “B”, “C”, “D” e “E”, deverão ser atendidos os seguintes requisitos:

Categoria “A” – veículo de duas rodas com cilindrada acima de 120 (cento e vinte) centímetros cúbicos;

Categoria “B” – veículo motorizado de quatro rodas, excetuando- se o quadriciclo;

Categoria “C” – veículo motorizado utilizado no transporte de carga, registrado com Peso Bruto Total (PBT) de, no mínimo, 6.000 kg;

Categoria “D” – veículo motorizado utilizado no transporte de passageiros, registrado com capacidade mínima de vinte lugares;

Categoria “E” – combinação de veículos, cujo caminhão trator deverá ser acoplado a um reboque ou semirreboque, registrado com Peso Bruto Total (PBT) de, no mínimo, 6.000kg ou veículo articulado cuja lotação exceda a vinte lugares.

Mudança e adição de categoria

Devemos entender como mudança de categoria a progressão da categoria. Existem duas progressões possíveis, a primeira em veículos de duas e três rodas, ou seja, de ACC para A, e a segunda progressão possível ocorre nos veículos com mais de três rodas, ou seja, de B a E.

Na adição de categoria, o condutor agrega outra categoria em sua habilitação, passando por exemplo de B para AB.

Para conduzir veículos de outra categoria, tanto adição quanto mudança, o condutor deverá realizar exames complementares exigidos para habilitação na categoria pretendida, que são exames de direção veicular e aptidão física e mental.

Cabe observar que há três requisitos:

1º De tempo: quanto tempo o condutor deve estar na categoria anterior.

2º De prontuário: que leva em conta as infrações cometidas nos últimos 12 meses.

3º De exames: exames de direção veicular e aptidão física e mental, que sempre será exigido.



Por fim, vejamos cada um dos casos previstos na legislação, de mudança e adição, com os requisitos para sua implementação:

a) ACC para A – Saiba que esta mudança é na verdade considerada uma evolução e não mudança, uma vez que ACC não aparece na legislação como categoria de habilitação, não havendo requisito de tempo.

b) B, C, D ou E, adicionando A; ou A adicionado B – adição, não há requisito de tempo.

c) B para C – Para habilitar-se na categoria C, o condutor deverá estar habilitado no mínimo há um ano na categoria B e não ter cometido nenhuma infração grave ou gravíssima, ou ser reincidente em infrações médias, durante os últimos doze meses.

d) B para D – Para mudar da categoria B para D, é necessário ser maior de vinte e um anos; estar habilitado no mínimo há dois anos na categoria B; não ter cometido nenhuma infração grave ou gravíssima ou ser reincidente em infrações médias durante os últimos doze meses.

e) B para E – não é permitida a mudança da categoria B para E.

f) C para D – Para mudar da categoria C para D, é necessário ser maior de vinte e um anos; estar habilitado no mínimo há um ano na categoria C; não ter cometido nenhuma infração grave ou gravíssima ou ser reincidente em infrações médias durante os últimos doze meses.

g) C para E – Para mudar da categoria C para E é necessário ser maior de vinte e um anos; estar habilitado no mínimo há um ano na categoria C; não ter cometido nenhuma infração grave ou gravíssima ou ser reincidente em infrações médias durante os últimos doze meses.

h) D para E – Para mudar da categoria D para E é necessário ser maior de vinte e um anos e não ter cometido nenhuma infração grave ou gravíssima ou ser reincidente em infrações médias durante os últimos doze meses. Note que não há requisito de tempo.

Vamos terminar este tópico com a pergunta mais comum após a explanação do mesmo: o tempo de permissão B conta como tempo de categoria? Sim, embora não expresso.

Cursos relacionados à Habilitação

A Resolução 168/2004 regulamenta os seguintes cursos:

1. Curso de formação para habilitação de condutores de veículos automotores: Teórico-técnico e Direção veicular.

2. Curso para mudança de categoria;

3. Curso para adição de categoria;

4. Curso de atualização para renovação da CNH;

5. Curso de reciclagem para condutores infratores;

6. Cursos especializados para condutores de veículos;

7. Atualização dos cursos especializados para condutores de veículos.


Considere a hora/aula como um período de 50 minutos. Sendo assim, vejamos as disposições principais sobre cada dos cursos:

Curso de formação para habilitação de condutores de veículos automotores: Teórico-técnico e Direção veicular

• Teórico-técnico:

• Carga Horária Total: 45 (quarenta e cinco) horas/aula.

• Estrutura curricular:

• Legislação de Trânsito: 18 (dezoito) horas/aula

• Direção defensiva para veículos de duas ou mais rodas: 16 (dezesseis) horas/aula.

• Noções de Primeiros Socorros: 4 (quatro) horas/aula.

• Noções de Proteção e Respeito ao Meio Ambiente e de Convívio Social no Trânsito: 4 (quatro) horas/aula.

• Noções sobre Funcionamento do Veículo de duas ou mais rodas: 3 (três) horas/aula

Curso de prática de direção veicular

Carga Horária Total: 25 (vinte e cinco) horas aula para a categoria “B” e 20 (vinte) horas aula para a categoria “A”, sendo que 20% (vinte por cento) destas deverão ser ministradas no período noturno.

Curso para mudança de categoria

Carga Horária Total: 20 (quinze) horas aula.

Curso para adição de categoria

Carga Horária Total: para categoria “B”, o mínimo de 20 (vinte) horas/aula, das quais 4h/aula (quatro) no período noturno. Na adição de “A”, o mínimo de 15 (quinze) horas/aula, das quais 3h/aula (três) no período noturno.

Curso de atualização para renovação da CNH

Carga Horária Total: 15 (quinze) horas aula.



Devem participar deste curso os condutores que em sua formação, em situação anterior, na forma do Art. 150 do CTB, não tenham recebido instrução de direção defensiva e primeiros socorros. De outra forma, aqueles condutores que se habilitaram antes da exigência dos cursos de direção defensiva e primeiros socorros deverão fazê-los por ocasião da renovação, apenas neste momento, que poderá ser realizado nas seguintes modalidades:

1. Em curso presencial com carga horária de 15 horas aula, que poderá ser realizado de forma intensiva, com carga horária diária máxima de 10 horas/aula, ministrado pelo órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal, ou instituição/entidade por ele credenciada, com frequência integral comprovada, dispensada a aplicação de prova;

2. Em curso realizado à distância, validado por prova de 30 questões de múltipla escolha, com aproveitamento mínimo de 70%, efetuado pelo órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal ou instituição/entidade por ele credenciada.

3. Em estudos realizados pelo condutor de forma autodidata, submetendo-se a prova de 30 questões de múltipla escolha, com aproveitamento mínimo de 70%, efetuada pelo órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal ou instituição/entidade por ele credenciada, em caso de reprovação, o condutor só poderá repeti-la decorridos cinco dias da divulgação oficial do resultado. Persistindo a reprovação deverá frequentar obrigatoriamente o curso presencial para a renovação da CNH.

Poderá ser feito o aproveitamento de cursos com conteúdos de primeiros socorros e de direção defensiva, dos quais o candidato apresente documentação comprobatória de ter realizado tais cursos, em órgão ou instituição oficialmente reconhecido.

Curso de Reciclagem para Condutores Infratores

Carga Horária Total: 30 (trinta) horas/aula

Estrutura curricular:

• Legislação de Trânsito: 12 (doze) horas/aula.

• Direção defensiva: 8 (oito) horas/aula.

• Noções de Primeiros Socorros: 4 (quatro) horas/aula.

• Relacionamento Interpessoal: 6 (seis) horas/aula.

Disposições gerais:

O curso será ministrado pelo órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal ou instituição/entidade por ele credenciada, para condutores penalizados nos termos do art. 261, § 2º, e art. 268 do CTB. Este curso poderá ser realizado em duas modalidades:

1. Em curso presencial com carga horária de 30 horas/aula, que poderá ser realizado de forma intensiva, com carga horária diária máxima de 10 horas/aula, ministrado pelo órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal, ou instituição/entidade por ele credenciado, com frequência integral comprovada, dispensada a aplicação de prova.


2. Em curso/estudo realizado à distância, validado por prova teórica de 30 questões de múltipla escolha, com aproveitamento mínimo de 70%, efetuado pelo órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal ou instituição/entidade por ele credenciada.

Cursos especializados para condutores de veículos

Estes cursos têm a finalidade de aperfeiçoar, instruir, qualificar e atualizar condutores, habilitando-os à condução de veículos de:

a) transporte coletivo de passageiros;

b) transporte de escolares;

c) transporte de produtos perigosos;

d) emergência;

e) transporte de carga indivisível e outras, objeto de regulamentação específica pelo CONTRAN.

Do regime de funcionamento

Cada curso especializado será constituído de 50 (cinquenta) horas aula.

O curso poderá desenvolver-se na modalidade de ensino à distância, através de apostilas atualizadas e outros recursos tecnológicos, não podendo exceder a 20% do total da carga horária prevista para cada curso.

A carga horária presencial diária será organizada de forma a atender as peculiaridades e necessidades da clientela, não podendo exceder, em regime intensivo, 10 horas aula por dia.

O número máximo de alunos, por turma, deverá ser de 25 alunos.

Da validade.

Os cursos especializados tem validade de 5 (cinco) anos, quando os condutores deverão realizar a atualização dos respectivos cursos, devendo os mesmos coincidir com a validade do exame de sanidade física e mental do condutor constantes de sua CNH.

Peculiaridade de cada curso de especialização:

Curso para condutores de veículo de transporte coletivo de passageiros.

a) Carga horária: 50 (cinquenta) horas/aula.

b) Requisitos para matrícula:

• Ser maior de 21 anos.



• Estar habilitado, no mínimo, na categoria “D” ou “E”.

• Não estar cumprindo pena de suspensão do direito de dirigir, cassação da CNH, pena decorrente de crime de trânsito, bem como estar impedido judicialmente de exercer seus direitos.

Curso para condutores de veículos de transporte escolar.

a) Carga horária: 50 (cinquenta) horas aula.

b) Requisitos para Matrícula:


• Estar habilitado, no mínimo, na categoria “D” ou “E”.

• Não estar cumprindo pena de suspensão do direito de dirigir, cassação da carteira nacional de habilitação – CNH, pena decorrente de crime de trânsito, bem como não estar impedido judicialmente de exercer seus direitos.

Curso para condutores de veículos de transporte de produtos perigosos




• Estar habilitado em uma das categorias “B”, “C”, “D” e “E”.

• Não estar cumprindo pena de suspensão do direito de dirigir, cassação da Carteira Nacional de Habilitação – CNH, pena decorrente de crime de trânsito, bem como não estar impedido judicialmente de exercer seus direitos.

Curso para condutores de veículos de emergência




• Estar habilitado em uma das categorias “A”, “B”, “C”, “D” ou “E”.

• Não estar cumprindo pena de suspensão do direito de dirigir, cassação da CNH, pena decorrente de crime de trânsito, bem como não estar impedido judicialmente de exercer seus direitos.


Curso para condutores de veículos de transporte de carga indivisível e outras objeto de regulamentação especifica pelo CONTRAN




• Estar habilitado na categoria “C” ou “E”.

• Não estar cumprindo pena de suspensão do direito de dirigir, cassação da Carteira Nacional de Habilitação – CNH, pena decorrente de crime de trânsito, bem como não estar impedido judicialmente de exercer seus direitos.

Atualização dos cursos especializados para condutores de veículos

Carga Horária: 16 (dezesseis) horas aula.

Os cursos de especialização trabalhados acima no item 11.6, possuem validade de 05 anos, e após este período deverá ser feita uma atualização de sua especialização, com a carga horária prevista acima.

Validade da habilitação e dos cursos

A validade da habilitação e dos dados nela consignados são os mesmos, evidentemente.

A validade do documento é dependente das condições físicas e mentais do condutor. Sendo assim, determina-se a validade do exame de saúde, e esta irá vincular todas as outras validades.

Validade do exame

O exame de aptidão física e mental será preliminar e renovável a cada cinco anos, ou a cada três anos para condutores com mais de sessenta e cinco anos de idade, no local de residência ou domicílio do examinado. Sendo assim, o condutor que tiver até 65 anos de idade terá 05 anos de validade no seu exame de saúde.

Quando houver indícios de deficiência física, mental ou de progressividade de doença que possa diminuir a capacidade para conduzir veículo, o prazo de validade do exame poderá ser diminuído a critério do médico e/ou psicólogo perito examinador. Por fim, a validade dos exames será de até cinco anos para pessoas com até sessenta e cinco anos de idade ou de até três anos para pessoas acima de sessenta e cinco anos de idade.



Validade da habilitação

O prazo de validade da ACC, da CNH contará da data da obtenção ou renovação da CNH, pelo prazo do exame de aptidão física e mental, podendo ser, como vimos no item anterior, de 5 (cinco) anos, de 3 (três) anos; de até 5 (cinco) anos ou até 03 (três) anos, podendo o condutor dirigir até 30 dias após o seu vencimento.

Perceba que o exame de aptidão física e mental que, em regra, tem validade de 5 (cinco) anos ou de 3 (três) anos, dependendo da idade do condutor, determina a validade do documento de habilitação. Portanto, na primeira CNH, o prazo de validade será de 4 (quatro) ou de 2 (dois) anos, pois o primeiro ano de validade foi gozado na vigência da Permissão para Dirigir.

Validade do curso de especialização

Antes de falarmos da validade do curso de especialização, vamos ver quando este será exigido, para depois comentarmos acerca da validade, e por fim o que fazer para renová-lo. Sendo assim, será exigido curso de especialização dos condutores habilitados que pretendam conduzir veículo de:

a) transporte coletivo de passageiros;

b) transporte de escolares;

c) transporte de produtos perigosos;

d) emergência;

e) transporte de carga indivisível e outras, objeto de regulamentação específica pelo CONTRAN.

A validade, será de no máximo 5 (cinco) anos, quando os condutores deverão realizar a atualização dos respectivos cursos, devendo coincidir com a validade do exame de sanidade física e mental do condutor. A fim de compatibilizar os prazos dos atuais cursos e exames de sanidade física e mental sem que haja ônus para o cidadão, os cursos já realizados antes da publicação da Resolução 168/2004 do CONTRAN terão sua validade estendida até a data limite da segunda renovação da CNH. Sendo assim, na renovação do exame de sanidade física e mental, o condutor especializado deverá apresentar comprovante de que realizou o curso de atualização no qual está habilitado, registrando os dados no órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal, então, evidentemente, o condutor que não apresentar comprovante de que realizou o curso de atualização no qual está habilitado quando da renovação da CNH, terá automaticamente suprimida a informação correspondente.

Por fim, quando da renovação, existe a necessidade de que se faça um outro curso chamado de curso de atualização da especialização, que terão uma carga horária mínima de 16 (dezesseis) horas/aula nas disciplinas dos cursos especializados abordando, preferencialmente, as atualizações na legislação, a evolução tecnológica e estudos de casos dos módulos específicos de cada curso.


Instrutores e examinadores

Este tópico ganha relevância, quando considerada a importância de cada um deles no processo de habilitação, sendo os que os instrutores se relacionam com seus aprendizes ainda durante os cursos teóricos e práticos, e os examinadores apenas durante a avaliação final. O legislador entendeu que para ter este contato com o aprendiz faz-se necessário preencher uma série de pré-requisitos.

Vamos separar este item em dois sub-itens para melhor compreensão e, ao final, concluiremos com o que há em comum entre instrutores e examinadores, expresso na legislação.

Instrutores

Quando falamos em instrutores, devemos remeter nossos pensamentos ao processo de aprendizagem, mais especificamente ao curso teórico-técnico e ao de prática de direção veicular. Dessa forma, algumas considerações são necessárias sobre instrutores vinculados a um CFC, Centro de Formação de Condutores, e os requisitos que devem ser preenchidos para se tornar um instrutor.

Quanto ao vínculo ou não a um CFC, é importante saber que a preparação dos candidatos à obtenção da permissão para dirigir poderá ser feita por instrutores de direção veicular, tanto vinculados quanto não vinculados a um Centro de Formação de Condutores.

Os instrutores de trânsito não vinculados a um CFC, devem possuir prévia autorização do órgão executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal, nas localidades que não contarem com um CFC.

Cabe observar que o instrutor não vinculado deverá atender às mesma exigências previstas para o instrutor de trânsito vinculado a um CFC, podendo o mesmo instruir 1 (um) candidato a cada período de 6 (seis) meses, conforme a resolução 358/2010.

O controle dos DETRANs sobre as atividades dos instrutores não vinculados, dar-se-á através do ato de concessão da autorização para instrução e também através da emissão da Licença para Aprendizagem de Direção Veicular – LADV, fornecida ao aprendiz.

Impende ressaltar que o veículo eventualmente utilizado pelo instrutor não vinculado, quando autorizado, deverá observar o disposto no parágrafo único do art. 154 do CTB., ou seja, observará uma identificação especial através de faixas brancas removíveis ao longo da carroçaria com a inscrição ‘auto-escola’.

O instrutor vinculado é aquele que exerce a atividade em caráter profissional e vinculado a um CFC.

Quanto aos requisitos, os instrutores de trânsito vinculados e não vinculados ao CFC – Centro de Formação de Condutores, deverão comprovar, de acordo com a resolução 358/2010:

a) no mínimo 21 (vinte e um) anos de idade.

b) curso de ensino médio completo.

c) no mínimo um ano na categoria “D”.



d) não ter sofrido penalidade de cassação de CNH.

e) não ter cometido nenhuma infração de trânsito de natureza gravíssima nos últimos 60 (sessenta) dias.

f) curso de capacitação específica para a atividade e curso de direção defensiva e primeiros socorros.

Examinadores

Neste item, trataremos dos representantes das entidades públicas responsáveis em fazer a avaliação prática de direção veicular, em regra, designados pelo diretor do DETRAN.

Os examinadores, para o exercício de suas atividades, deverão ser designados pelo dirigente do órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal para o período de no máximo 1 (um) ano, permitida a recondução por mais um período de igual duração, devendo comprovar na data da sua designação ou recondução, conforme a resolução 358/2010 do CONTRAN:

I – No mínimo 21 (vinte e um) anos de idade.

II – Curso superior completo.

III – Dois anos de habilitação compatível com a categoria a ser examinada;

IV – Não ter sofrido penalidade de suspensão do direito de dirigir ou cassação de CNH e não ter cometido nenhuma infração de trânsito de natureza gravíssima nos últimos 12 (doze) meses.

V – Curso para examinador de trânsito.

Legislação comum a examinadores e instrutores

As penalidades aplicadas aos instrutores e examinadores serão de advertência, suspensão e cancelamento da autorização para o exercício da atividade, conforme a falta cometida, segundo art. 153 do CTB.

O candidato habilitado terá, em seu prontuário, a identificação de seus instrutores e examinadores, que serão passíveis de punição, conforme regulamentação a ser estabelecida pelo CONTRAN.

O deficiente físico no processo de habilitação

O deficiente físico não foi esquecido pelo legislador ao regulamentar o processo de habilitação, uma vez que encontramos regulamentações na legislação de trânsito se referindo a seus exames de aptidão física e mental e de direção veicular. Então, vejamos cada uma dessas regulamentações:


Exame de aptidão física e mental

O exame de aptidão física e mental do candidato portador de deficiência física será realizado por Junta Médica Especial designada pelo Diretor do órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal que deverão seguir o determinado na NBR 14970 da ABNT. Cabe observar que compete ao CETRAN indicar um representante para compor esta comissão examinadora.

Por fim, ao receber o documento de habilitação, este deve ter registrado no campo observações da CNH a restrição referente ao condutor ou adaptação veicular, uma vez que se trata de um condutor “apto com restrições”.

Exame de direção veicular

Ao pensarmos em um tratamento diferenciado no exame de direção veicular do deficiente físico, devemos perceber, evidentemente, que estamos fazendo referencia ao deficiente que necessita de adaptações no veiculo para que possa conduzi-lo, uma vez que aquele deficiente que não precisa ter adaptações no veículo deverá fazer o referido exame como as demais pessoas.

Por fim, o CONTRAN no art. 15 da sua Resolução 168/2004 nos dá a seguinte redação:

“Art. 15. Para veículo de quatro ou mais rodas, o Exame de Direção Veicular deverá ser realizado:

I – em locais e horários estabelecidos pelo órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal, em acordo com a autoridade responsável pela via;

II – com veículo da categoria pretendida, com transmissão mecânica e duplo comando de freios;

III – com veículo identificado como “apreendiz em exame” quando não for veículo destinado à formação de condutores.

Parágrafo único. Ao veículo adaptado para portador de deficiência física, a critério médico não se aplica o inciso II.”

Perceba que não é razoável exigir que o Centro de Formação de Condutores tenha um veículo adaptado a cada deficiência existente, sendo assim o CONTRAN previu a possibilidade de a aprendizagem e o exame de direção veicular se dar em veículo do próprio deficiente, sem que para isso se adapte o veículo, obrigatoriamente, com duplo comando de freio; e mais existe ainda a necessidade de identificação do veículo conforme mencionado no inc. III, do art. 15 explicitado acima (veículo identificado como “apreendiz em exame”).

Condutor estrangeiro

Vamos trabalhar a habilitação do condutor estrangeiro, assim como do brasileiro habilitado no estrangeiro, em todas as suas variações, conforme previsto na legislação de trânsito.



Condutor estrangeiro habilitado em país com Acordo com o Brasil

O condutor de veículo automotor, oriundo de país estrangeiro e nele habilitado, desde que penalmente imputável no Brasil, poderá dirigir no Território Nacional quando amparado por convenções ou acordos internacionais, ratificados e aprovados pela República Federativa do Brasil e, igualmente, pela adoção do Princípio da Reciprocidade, no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias, respeitada a validade da habilitação de origem.

Este prazo de 180 dias iniciar-se-á a partir da data de entrada no âmbito territorial brasileiro.

O condutor de veículo automotor, oriundo de país estrangeiro e nele habilitado deverá portar a carteira de habilitação estrangeira, dentro do prazo de validade, acompanhada do seu documento de identificação. Note que deixou de ser obrigatório o porte da tradução oficial da habilitação estrangeira e do respectivo carimbo de controle do DETRAN.

O condutor estrangeiro, após o prazo de 180 (cento e oitenta) dias de estada regular no Brasil, pretendendo continuar a dirigir veículo automotor no âmbito territorial brasileiro, deverá submeter-se aos Exames de aptidão Física e Mental e Avaliação Psicológica, nos termos do artigo 147 do CTB, respeitada a sua categoria, com vistas à obtenção da Carteira Nacional de Habilitação.

Condutor estrangeiro habilitado em país sem Acordo com o Brasil

O condutor de veículo automotor, oriundo de país estrangeiro e nele habilitado, em estada regular, desde que penalmente imputável no Brasil, detentor de habilitação não reconhecida pelo Governo brasileiro, poderá dirigir no Território Nacional mediante a troca da sua habilitação de origem pela equivalente nacional junto ao órgão ou entidade executiva de trânsito dos Estados ou do Distrito Federal e ser aprovado nos Exames de Aptidão Física e Mental, Avaliação Psicológica e de Direção Veicular, respeitada a sua categoria, com vistas à obtenção da Carteira Nacional de Habilitação.

Condutor estrangeiro não habilitado

O estrangeiro não habilitado, com estada regular no Brasil, pretendendo habilitar-se para conduzir veículo automotor no Território Nacional, deverá satisfazer todas as exigências previstas na legislação de trânsito brasileira em vigor. Este estrangeiro deverá fazer os seguintes exames, a fim de habilitar-se: Exames de Aptidão Física e Mental, Avaliação Psicológica, Teórico-Técnico e de Direção Veicular

Condutor brasileiro habilitado no estrangeiro

Ao cidadão brasileiro habilitado no exterior serão aplicadas as regras estabelecidas nos itens 15.1 e 15.2, respectivamente, comprovando que mantinha residência normal naquele País por um período não inferior a 06 (seis) meses quando do momento da expedição da habilitação.

Diante do exposto percebe-se que a legislação de trânsito tratou de forma quase idêntica o condutor estrangeiro e o condutor brasileiro habilitado no estrangeiro. Sendo exigido do


brasileiro que comprove um período de residência no exterior, para dificultar uma possível evasão de brasileiros para os países vizinhos a fim de tirarem suas habilitações.

Infrações relacionadas à Habilitação

Vamos trabalhar neste item as infrações de trânsito relacionadas a irregularidade apresentada nos documentos de habilitação. Sendo que para isso devemos vislumbrar que a responsabilidade pela habilitação legal dos condutores é do proprietário, ou seja, sempre que nos depararmos com um condutor dirigindo sem possuir habilitação, devemos verificar se este é ou não o proprietário do veículo, para sabermos se houve apenas uma ou duas infrações cometidas. Caso seja um proprietário inabilitado conduzindo a infração cometida seria: conduzir veículo sem possuir habilitação. No entanto, caso o condutor inabilitado não seja o proprietário do veículo, deverá ser lavrado dois autos de infração: conduzir sem possuir habilitação e permitir que o inabilitado tome posse do veículo.

Vejamos os artigos que tratam das infrações de habilitação:

“Art. 162. Dirigir veículo:

I – sem possuir Carteira Nacional de Habilitação ou Permissão para Dirigir:

Infração – gravíssima;

Penalidade – multa (três vezes) e apreensão do veículo;

II – com Carteira Nacional de Habilitação ou Permissão para Dirigir cassada ou com suspensão do direito de dirigir:


Penalidade – multa (cinco vezes) e apreensão do veículo;

III – com Carteira Nacional de Habilitação ou Permissão para Dirigir de categoria diferente da do veículo que esteja conduzindo:


Penalidade – multa (três vezes) e apreensão do veículo;

Medida administrativa – recolhimento do documento de habilitação;

IV – (Vetado)

V – com validade da Carteira Nacional de Habilitação vencida há mais de trinta dias:


Penalidade – multa;

Medida administrativa – recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação e retenção do veículo até a apresentação de condutor habilitado;



VI – sem usar lentes corretoras de visão, aparelho auxiliar de audição, de prótese física ou as adaptações do veículo impostas por ocasião da concessão ou da renovação da licença para conduzir:



Medida administrativa – retenção do veículo até o saneamento da irregularidade ou apresentação de condutor habilitado.

Art. 163. Entregar a direção do veículo a pessoa nas condições previstas no artigo anterior:

Infração – as mesmas previstas no artigo anterior;

Penalidade – as mesmas previstas no artigo anterior;

Medida administrativa – a mesma prevista no inciso III do artigo anterior.

Art. 164. Permitir que pessoa nas condições referidas nos incisos do art. 162 tome posse do veículo automotor e passe a conduzi-lo na via:

Infração – as mesmas previstas nos incisos do art. 162;

Penalidade – as mesmas previstas no art. 162;

Medida administrativa – a mesma prevista no inciso III do art. 162.

Art. 166. Confiar ou entregar a direção de veículo a pessoa que, mesmo habilitada, por seu estado físico ou psíquico, não estiver em condições de dirigi-lo com segurança:


Penalidade – multa.

Art. 232. Conduzir veículo sem os documentos de porte obrigatório referidos neste Código:

Infração – leve;


Medida administrativa – retenção do veículo até a apresentação do documento.”

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