Policial Rodovirio Federal

Legislao Relativa ao DPRF Parte 2

Prof. Leandro Macedo

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Legislao Relativa ao DPRF Parte 2

Professor Leandro Macedo

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SUMRIO

MDULO 4

Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1 Conceitos de Registro e Licenciamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2 Competncia para expedio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

3 Pontos de contato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

4 Transitando com veculos 0 Km . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

5 Padronizao do documento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

6 Novo registro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

7 Documentos exigidos para registrar um veculo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

8 Um passeio pelo CTB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

9 Entendendo a Resoluo n 110/00 do CONTRAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

10 Infraes correspondentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

11 Jurisprudncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

12 Medidas Administrativas e Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

13 Poder de Polcia de Trnsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

14 Formas de atuao do Poder de Polcia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

15 Atribuies para aplicao de sanes de Trnsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

16 Medidas administrativas e penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

17 Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

18 Medidas administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

19 Acmulo de penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

20 Equvocos legislativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

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MDULO 5

Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

1 Educao para o trnsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

2 Educao para o trnsito - CTB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

3 Jurisprudncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

4 Responsabilidade no CTB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

5 Responsabilidade objetiva dos rgos e entidades com circunscrio sobre a via . . . . . . . . . 55

6 Responsabilidade nas relaes de consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

7 Responsabilidade por infraes de trnsito: prprias e imprprias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

MDULO 6

Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

1 Natureza jurdica dos crimes de trnsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

2 Parte Geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

3 Parte Especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

4 Tabela-resumo dos crimes em espcies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

MDULO 7

Atribuies ao DPRF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

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Mdulo 4

INTRODUO

Veremos a seguir os temas registro e licenciamento de veculos, que no so to complexo como os vistos anteriormente e as medidas administrativas e penalidades, que so extremamente importantes para compreendermos as sanes aplicadas em decorrncia de infraes cometidas .

1. Conceitos de Registro e Licenciamento

Embora o tema seja tratado em captulos diversos do CTB, mais especificamente nos captulos XI e XII, o legislador no nos deu uma definio expressa do que seria registro e licenciamento de veculos . Sendo assim, vamos faz-lo:

a) Registro de veculos foi a forma encontrada pelo legislador para qualificar o proprietrio do veculo perante os rgos executivos de trnsito . Esta obrigatoriedade surge com o objetivo de evitar que proprietrios de veculos ficassem impunes quando na direo de tais veculos, uma vez que estes podem ser tanto objeto de infraes de trnsito quanto de infraes penais .

Uma vez feita a qualificao do proprietrio do veculo, ou seja, aps constar todos os seus dados nos bancos de dados do Detran de sua residncia ou de seu domiclio, o veculo dever, ato contnuo, ser emplacado . Lembre-se que por meio da placa, elemento de identificao externa do veculo, que se chega ao proprietrio do veculo .

O registro se materializa no documento chamado Certificado de Registro do Veculo (CRV), no qual vm consignados os seguintes dados: nome do proprietrio, municpio de residncia, a categoria qual pertence e suas caractersticas, todas essas informaes so relevantes para o fim a que se presta o documento e possuem carter de permanncia .

b) Licenciamento uma licena anual expedida pelo Detran de registro do veculo, a fim de permitir que os veculos transitem na via pblica pelo perodo de 12 meses a partir da data a ser firmada em resolues do Contran e portarias do Detran, conforme se ver abaixo .

Por fim, apresentados os conceitos, cabe destacar que os veculos de uso blico so os nicos veculos automotores isentos do uso de placas (art . 115, 5, do CTB), de registro (120, 2, do CTB) e de licenciamento (130, 1, do CTB), conforme determina a Lei n 9 .503/1997 .

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2. Competncia para expedio

Antes de montarmos um quadro comparativo, importante observar que o rgo que competente para registrar o veculo tambm ser para licenciar o veculo .

DOCUMENTO DE HABILITAO COMPETNCIA PARA EXPEDIO

1 . Registro e licenciamento de veculo automotor Detran

2 . Registro e licenciamento de veculo eltrico Detran

3 . Registro e licenciamento de veculo articulado Detran

4 . Registro e licenciamento de veculo reboque Detran

5 . Registro e licenciamento de veculo semirreboque Detran

6 . Registro e licenciamento de veculo trao animal rgo executivo de trnsito do municpio

7 . Registro e licenciamento de veculo de propulso humana rgo executivo de trnsito do municpio

Feito isso, fica fcil perceber que nos deteremos s competncias dos Detrans, que so a expedio dos documentos de registro e licenciamento de veculos automotor, eltrico, articulado, reboque ou semirreboque .

Neste momento, devemos atentar para o seguinte aspecto: as normas referentes a registro e licenciamento esto no CTB, so normatizadas pelo Contran e implementadas pelos Detrans, por delegao do Denatran .

As atribuies do Detran, de expedio do documento de registro e licenciamento, ocorre por delegao do Denatran (rgo mximo executivo de trnsito da Unio), o que garante um controle e uma padronizao nacional do processo de registro e licenciamento .

3. Pontos de contato

Este tpico foi criado para que seja possvel visualizar em que momento o registro e o licenciamento se tangenciam, ou seja, em que momento se encontram relacionados . Em alguns dispositivos da legislao de trnsito, ocorre essa interligao . Vejamos cada um deles:

a) Simultaneidade: conforme o art . 131, 1, o primeiro licenciamento feito simultaneamente ao primeiro registro . Veja a lgica do dispositivo: o que permite que um veculo transite na via o seu licenciamento; por outro lado, o veculo para transitar na via deve estar emplacado . Sendo assim, no teria o menor sentido levar o carro zero para registrar e, ao sair do posto de vistoria, no poder transitar com ele na via pblica, pois o licenciamento que autoriza a transitar na via, da a necessidade da simultaneidade .

b) Dados em comum: a Resoluo n 61/1998 diz que o certificado de licenciamento anual (que vem expresso nos arts . 131 e 133 do CTB) o Certificado de Registro e Licenciamento Anual (CRLV) . Na verdade, no poderia ser de outra forma, pois os dados do registro devem ser repetidos no Certificado de Licenciamento Anual, para que os agentes de trnsito

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possam fazer uma autuao, por exemplo, qualificando o proprietrio do veculo, ainda que este esteja ausente .

Perceba que a lgica encontrada pelo Contran pertinente uma vez que este Conselho deixou claro que o CRV no documento de porte obrigatrio e a dispensa de portar este documento obriga que o certificado de licenciamento possua os dados do certificado de registro .

Impende observar que a Resoluo n 310/2009 do Contran, que altera os modelos e especificaes dos CRV e de CRLV, em seu art . 3, informa que no CRLV, no campo destinado ao nome e ao endereo, dever constar apenas o nome, no sendo mais impresso o endereo do proprietrio, a fim de o preservar em caso de roubo e furto do veculo, com o respectivo documento .

c) Mesmo Detran: no art . 130 do CTB est expresso que o veculo deve ser licenciado onde estiver registrado, ou seja, o Detran que o registrou ser o rgo competente para licenci-lo .

4. Transitando com veculos 0 Km

Este item ganha relevncia em virtude do desconhecimento que o envolve . Pessoas que fiscalizam veculos, que vendem veculos, e claro, voc, que compra veculos, normalmente, desconhecem essa regulamentao .

claro que estamos tratando de uma excepcionalidade, uma vez que a regra termos veculos registrados transitando . Sendo assim, vamos analisar cada uma das situaes previstas pelo Contran, em sua Resoluo n 04/1998 (alterada pela Resoluo n 554/2015):

a) Transporte de carga e pessoas em veculos 0 Km permitido o transporte de cargas e pessoas em veculos novos, antes do registro e licenciamento, adquiridos por pessoas fsicas e jurdicas, por entidades pblicas e privadas e os destinados aos concessionrios para comercializao, desde que portem a autorizao especial .

Essa autorizao especial vlida apenas para o deslocamento para o municpio de destino e ser expedida para o veculo que portar os equipamentos obrigatrios previstos pelo Contran (adequado ao tipo de veculo), com base na nota fiscal de compra e venda; com validade de 15 dias transcorridos da data da emisso, prorrogvel por igual perodo por motivo de fora maior . Alm disso, ser impressa em trs vias, das quais, a primeira e a segunda sero coladas respectivamente, no vidro dianteiro (para-brisa) e no vidro traseiro, e a terceira arquivada na repartio de trnsito expedidora .

Saiba que a permisso se estende aos veculos inacabados (chassis), do ptio do fabricante ou do concessionrio at o local da indstria encarroadora .

b) Transporte remunerado de carga e pessoas em veculos 0 Km Aps estudar o item a, muito comum as pessoas perguntarem se esse transporte pode ou no ser remunerado . Antes de respondermos, necessrio percebermos que a atividade trnsito regulamentada pela legislao de trnsito, agora a atividade remunerada sobre veculos regulamentada por um poder concedente, que, em regra, no um rgo de trnsito .

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Sendo assim, os veculos adquiridos por autnomos e por empresas que prestam transportes de cargas e de passageiros, podero efetuar servios remunerados para os quais esto autorizados, atendida a legislao especfica, as exigncias dos poderes concedentes e das autoridades com jurisdio sobre as vias pblicas . Enfim, os veculos devero se enquadrar no item a e na legislao referente concesso de sua atividade .

c) Transporte no remunerado de carga e pessoas em veculos 0 Km Complementando o estudo, para que se transporte cargas e pessoas, sem remunerao, basta atender a legislao de trnsito; porm, o Contran exigiu que fosse carga prpria ou pessoas com vnculo, a fim de que no restasse dvida sobre uma possvel atividade remunerada .

Por fim, os veculos consignados aos concessionrios, para comercializao, e os veculos adquiridos por pessoas fsicas, entidades privadas e pblicas, a serem licenciados nas categorias particular e oficial, somente podero transportar suas cargas e pessoas que tenham vnculo empregatcio com os mesmos .

d) Veculos 0 Km descarregados Neste ltimo tpico, embora de maneira, tcita, o Contran, no art . 4 da Resoluo n 04/1998 (alterada pela Resoluo n 554/2015), refere-se apenas a veculos descarregados, uma vez que todas as circunstncias de transporte carregado foram abordadasanteriormente . Sendo assim, nesta circunstncia, antes do registro e licenciamento, o veculo novo, nacional ou importado que portar a nota fiscal de compra e venda ou documento alfandegrio poder transitar:

I do ptio da fbrica, da indstria encarroadora ou concessionria e do Posto Alfandegrio, ao rgo de trnsito do municpio de destino, nos quinze dias consecutivos data do carimbo de sada do veculo, constante da nota fiscal ou documento alfandegrio correspondente;

II do ptio da fbrica, da indstria encarroadora ou concessionria, ao local onde vai ser embarcado como carga, por qualquer meio de transporte;

III do local de descarga s concessionrias ou indstrias encarroadora;

IV de um a outro estabelecimento da mesma montadora, encarroadora ou concessionria ou pessoa jurdica interligada.

Perceba que no veculo descarregado, s h prazo para deslocamento at o municpio de registro, em qualquer outro caso no h prazo .

Finalmente, cabe observar que, ao transitar com veculo sem registro e licenciamento, fica o condutor sujeito penalidade constante do art . 230, inc . V, do CTB, que uma infrao de natureza gravssima . Veja o dispositivo:

Art. 230. Conduzir o veculo:

[ . . .]

V que no esteja registrado e devidamente licenciado;

Infrao gravssima;

Penalidade multa e apreenso do veculo;

Medida administrativa remoo do veculo;

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5. Padronizao do documento

Vejamos onde encontrar a regulamentao do tema:

Resoluo n 599/2016 do Contran .

Resoluo n 310/2009 do Contran .

Diante do exposto, vamos fazer algumas consideraes:

1. O CRV e o CRLV,possuem um dgito verificador no nmero de srie, que possui doze dgitos (nmero + DV) .

2. Para o clculo do dgito verificador a que se refere o item anterior, ser utilizado o mdulo onze, com peso de 2 a 9, voltando ao 2, a partir da mais baixa ordem, ou seja, da direita para a esquerda este mdulo 11 , na verdade, uma operao matemtica, que ser concluda em uma diviso por 11, a fim de obter o dgito verificador . Cabe observar que, em uma diviso por 11, possvel obter resto de 0 a 9, que ser o dgito verificador .

3. Resoluo n 310/2009 do Contran determina que no CRLV, no campo destinado ao nome e endereo dever constar apenas o nome, no sendo mais impresso o endereo do proprietrio .

4. Resoluo n 599/2016 do Contran alteraa os modelos e as especificaes do CRV e do CRLV e sua produo e expedio . A partir de 01/01/2017, o CRLV ter um novo modelo, conforme anexo dessa resoluo .

6. Novo registro

Conforme abordado antes, o registro se materializa no documento chamado CRV, no qual vm consignados os seguintes dados:

Nome do proprietrio;

Municpio de residncia;

Categoria qual pertence o veculo;

Todas as suas caractersticas .

Todos esses dados so relevantes e possuem carter de permanncia .

Dessa forma, pela relevncia dos dados consignados no CRV, sempre que houver transferncia de propriedade, mudana de Municpio, alterao de caractersticas e mudana de categoria, deve ser expedido um outro registro, ou melhor, um novo CRV .

Ainda quanto ao exposto, vamos analisar as situaes que envolvem a expedio de um novo registro:

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a) Alterao de caracterstica Embora no encontremos na legislao uma definio expressa do que seria caracterstica de veculo, podemos trabalh-la como uma descrio do veculo, por meio de seus elementos caractersticos, como cor e combustvel, por exemplo .

O Contran definiu que, para que haja uma alterao de caracterstica, de forma legal, necessrio que o proprietrio providencie uma autorizao prvia do rgo executivo de trnsito do estado ou do DF (Detran), em que o veculo foi registrado e tambm um Certificado de Segurana Veicular (CSV), expedido por empresas acreditadas junto ao Inmetro, atestando que o veculo se encontra seguro para transitar na via .

b) Mudana de categoria Quanto s categorias de veculos, estas se encontram reproduzidas no art . 96, III, do CTB .

c) Mudana de municpio A mudana de municpio mais uma das situaes que requerem a expedio de um novo registro . O candidato deve perceber que a necessidade de expedio de um novo registro surge apenas quando a mudana entre municpios, no ocorrendo, evidentemente, quando a mudana ocorre dentro do mesmo municpio . Veja o quadro-resumo:

Mudana de endereo O que acontece com o registro?O que acontece com o

licenciamento?

No mesmo municpioO proprietrio deve informar o novo endereo no prazo de 30

dias, apenas .

Continua vlido, observando, sempre o calendrio do estado

do novo endereo .

Entre municpios caso de novo registro (CRV)Continua vlido, observando,

sempre o calendrio do estado do novo endereo .

Entre estados caso de novo registro (CRV)Continua vlido, observando,

sempre o calendrio do estado do novo endereo .

d) Transferncia de propriedade Quando houver transferncia de propriedade deve ser expedido um novo registro . O detalhe da transferncia de propriedade que o legislador exigiu providncias tanto de quem vende (ex-proprietrio) como de quem compra o veculo (novo proprietrio) . Veja como ficaram essas responsabilidades:

d.1) Responsabilidade do ex-proprietrio Este deve providenciar a troca da propriedade nos bancos de dados do Detran, em que o veculo est registrado, para eximir-se da responsabilidade das infraes cometidas pelo novo proprietrio . Essa transferncia de propriedade nos bancos de dados feita por uma comunicao de venda, que nada mais que o envio da cpia do verso do CRV, onde est consignada a transao . A obrigatoriedade est expressa no art . 134 do CTB, nosso qual informa que, no caso de transferncia de propriedade, o proprietrio antigo dever encaminhar ao rgo executivo de trnsito do Estado dentro de um prazo de trinta dias, cpia autenticada do comprovante de transferncia de propriedade devidamente assinado e datado, sob pena de ter que se responsabilizar solidariamente pelas penalidades impostas e suas reincidncias at a

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data da comunicao . Cabe observar que o objeto da comunicao de venda a troca da responsabilidade administrativa, uma vez que a penal e a civil no se transmitem .

d.2) Responsabilidade do novo proprietrio Este deve providenciar a transferncia de propriedade no documento CRV . Caso no o faa num prazo de 30 dias, responde pelo art . 233, que infrao de natureza grave . Embora no seja objeto de questes de provas, muito comum os alunos perguntarem se a transferncia feita pelo novo proprietrio supre a omisso do ex-proprietrio em fazer a comunicao de venda? A resposta que supre, uma vez que, para alterar a propriedade no documento, esta certamente foi alterada no banco de dados do rgo .

7. Documentos exigidos para registrar um veculo

Antes de adentrarmos no tema, devemos atentar para duas realidades de veculo: o 0 Km (novo), que nunca foi registrado, e o usado, que est precisando de um novo registro, pois o anterior deve ser mudado .

importante o candidato perceber que o CTB, em seu art . 122, faz referncia aos documentos para expedio do registro, referindo-se ao primeiro registro; j no art . 124, faz meno aos documentos exigidos para expedio de novo registro . Vejamos ento cada uma das situaes .

7.1 Documentos para expedio do primeiro registro veculo 0 Km

H duas situaes a serem analisadas, conforme previso do art . 122 do CTB:

a) Em caso de veculo importado por membro de misses diplomticas, de reparties consulares de carreira, de representaes de organismos internacionais e de seus integrantes o documento a ser apresentado ser fornecido pelo Ministrio das Relaes Exteriores .

b) Demais veculos o documento a ser apresentado ser a nota fiscal fornecida pelo fabricante ou revendedor, ou documento equivalente expedido por autoridade competente . Como documento equivalente, devemos entender aquele capaz de atestar a procedncia do veculo, como, por exemplo, aquele expedido pelos rgos alfandegrios em caso de veculo importado por pessoa fsica ou jurdica .

7.2 Documentos para expedio do novo registro veculo usado

Previso feita no art . 124 do CTB, de maneira genrica, uma vez que h quatro casos de novo registro previsto no art . 123 do CTB, que requer documentao variada . Os documentos foram dados pelo legislador em lista nica .

Dessa forma, vamos desmembrar o art . 124, de acordo com cada uma das situaes apresentadas no art . 123:

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a) Mudana de categoria e mudana de Municpio: Certificado de Registro de Veculo anterior; Certificado de Licenciamento Anual; certido negativa de roubo ou furto de veculo expedida no Municpio do registro anterior, que poder ser substituda por informao do Renavam; e comprovante de quitao de dbitos relativos a tributos, encargos e multas de trnsito vinculadas ao veculo, independentemente da responsabilidade pelas infraes cometidas .

Perceba que o legislador no exigiu o comprovante de residncia, imprescindvel para evitar que o veculo seja registrado em Municpio diferente de onde reside o seu proprietrio .

b) transferncia de propriedade: os documentos exigidos so os mesmos do item a e o comprovante de transferncia de propriedade, que o verso do CRV, atestando a transao .

c) alterao de caractersticas: os documentos exigidos so os mesmos do item a incluindo, ainda, o certificado de segurana veicular e de emisso de poluentes e rudo, o comprovante de procedncia e a justificativa da propriedade dos componentes e agregados adaptados ou montados no veculo . Alm disos, preciso possuir autorizao prvia conforme o art . 98 do CTB .

Finalmente, cabe ressaltar que os veculos da categoria de misses diplomticas, de reparties consulares de carreira, de representaes de organismos internacionais e de seus integrantes, alm das exigncias previstas acima, devem apresentar autorizao do Ministrio das Relaes Exteriores .

8. Um passeio pelo CTB

H diversos casos na legislao de trnsito de registro e licenciamento que foge regra geral e que nos chama a ateno por terem sido colocados pelo legislador de forma esparsa na legislao, dificultando o aprendizado . Vejamos cada um desses casos:

a) Veculo oficial: os rgos executivos de trnsito dos Estados e do Distrito Federal somente registraro veculos oficiais de propriedade da administrao direta, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de qualquer um dos poderes, com indicao expressa, por pintura nas portas, do nome, da sigla ou do logotipo do rgo ou da entidade em cujo nome o veculo ser registrado, excetuando-se os veculos de representao e os utilizados em carter reservado policial, conforme o art . 120, 1, do CTB .

b) Veculos de trao: os tratores e demais aparelhos automotores destinados a puxar ou a arrastar maquinaria agrcola ou a executar trabalhos agrcolas, desde que facultados a transitar em via pblica, so sujeitos ao registro nico, sem nus, em cadastro especfico do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, acessvel aos componentes do Sistema Nacional de Trnsito . O trator de roda, o trator de esteira, o trator misto ou o equipamento automotor destinado movimentao de cargas ou execuo de trabalho agrcola, de terraplenagem, de construo ou de pavimentao s podem ser conduzidos na via pblica por condutor habilitado nas categorias B, C, D ou E, conforme arts . 115, 4 e 144, ambos do CTB . Quando esses veculos forem utilizados exclusivamente em reas particulares, no estaro sujeitos a registro e licenciamento, assim como no h de se falar em habilitao para seus condutores .

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c) Veculos de aluguel: os veculos de aluguel, destinados ao transporte individual ou coletivo de passageiros de linhas regulares ou empregados em qualquer servio remunerado, para registro, licenciamento e respectivo emplacamento de caracterstica comercial, devero estar devidamente autorizados pelo Poder Pblico concedente, conforme art . 135 do CTB .

d) Veculo de trao animal e propulso humana e ciclomotores: compete aos rgos executivos de trnsito do Municpio registrar e licenciar, na forma da legislao, os veculos de trao animal e de propulso humana, fiscalizando, autuando, aplicando penalidades e arrecadando multas decorrentes de infraes . J os ciclomotores sero registrados e licenciados pelo rgo executivo de trnsito do estado ou do Distrito Federal, conforme Lei n 13 .154/15 .

e) Veculos de coleo: aqueles que, mesmo tendo sido fabricados h mais de trinta anos, conservam suas caractersticas originais de fabricao e possuem valor histrico prprio podero ser registrados na espcie coleo, conforme Anexo I do CTB .

f) Veculos de escolares: os veculos especialmente destinados conduo coletiva de escolares somente podero circular nas vias com autorizao emitida pelo rgo ou pela entidade executiva de trnsito dos Estados e do Distrito Federal, exigindo-se, para tanto:

registro como veculo de passageiros;

inspeo semestral para verificao dos equipamentos obrigatrios e de segurana;

pintura de faixa horizontal na cor amarela, com 40 cm de largura, meia altura, em toda a extenso das partes laterais e traseira da carroaria, com o dstico ESCOLAR, em preto, sendo que, em caso de veculo de carroaria pintada na cor amarela, as cores aqui indicadas devem ser invertidas;

equipamento registrador instantneo inaltervel de velocidade e tempo;

lanternas de luz branca, fosca ou amarela dispostas nas extremidades da parte superior dianteira e lanternas de luz vermelha dispostas na extremidade superior da parte traseira;

cintos de segurana em nmero igual lotao .

9. Entendendo a Resoluo n 110/00 do Contran

Essa Rrsoluo informa que os Detrans, rgos executivos de trnsito dos Estados e do Distrito Federal, estabelecero prazos para renovao do Licenciamento Anual dos Veculos registrados sob sua circunscrio, de acordo com o algarismo final da placa de identificao, respeitados os limites fixados na tabela a seguir:

Algarismos final da placa Prazo final para renovao

1 e 2 At setembro

3, 4 e 5 At outubro

6, 7 e 8 At novembro

9 e 0 At dezembro

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De outra forma, O Contran, em sua Resoluo n 110/2000 apenas estipulou os prazos mximos de licenciamento do pas, cabendo, evidentemente, a cada Detran estipular seus calendrios, de acordo com suas convenincias, de maneira que no ultrapassem os prazos acima .

Uma pergunta muito comum feita por diversas pessoas quando um agente de trnsito aborda um veculo e vai fiscalizar se seu licenciamento est ou no vencido . Como proceder? Que tabela usar? O fato de ser agente de trnsito federal muda alguma coisa nesse tipo de fiscalizao?

Resposta: Para responder a questo, temos que considerar algumas hipteses:

1 hiptese: Imagine que estivssemos no ano de 2015 e o CRLV apresentado fosse de 2015 . Certamente o condutor no poderia ser autuado, uma vez que este documento tem validade de um ano . Agora, imagine que o CRLV apresentado fosse de 2013, e estivssemos no ano de 2015 . Certamente o condutor deveria ser autuado, uma vez que o documento estaria vencido, pois sua validade de um ano . Enfim, a dvida surge apenas quando o condutor apresenta o CRLV 2014, uma vez que existem duas tabelas a consultar, a do Detran e a apresentada anteriormente . Com isso, vamos para a 2 hiptese .

2 hiptese: Se condutor apresentar o CRLV 2014, e considerando o ano corrente como de 2015, h duas situaes a considerar . A primeira quando o veculo se encontrar fora da unidade da federao em que estiver registrado, caso em que os agentes de fiscalizao de trnsito e rodovirio em todo o territrio nacional devero adotar os prazos estabelecidos na tabela do Contran para verificar se o licenciamento est ou no vencido . A segunda quando o veculo abordado dentro do estado em que est registrado . Nesse caso, devemos utilizar a tabela do Detran de registro .

Para responder ao ltimo questionamento, importante que o candidato saiba que o PRF, ora utiliza a tabela do Contran ora utiliza a tabela do Detran de registro do veculo, a depender se abordou um veculo registrado fora ou dentro do estado em que est lotado, incidindo sobre o PRF a regra como para os demais agentes de trnsito .

10. Infraes correspondentes

Quanto ao registro e ao licenciamento, h expresso no CTB, quatro infraes que comentaremos a seguir:

1 Conduzir veculo que no esteja registrado e devidamente licenciado: infrao gravssima; penalidade multa e apreenso do veculo; medida administrativa remoo do veculo (art . 230, inc . V, do CTB) .

Comentrio:

Com base neste artigo, possvel explicitar dois tipos de infraes, o primeiro caso se refere ao condutor que comprou veculo novo (0 Km) e flagrado transitando com seu veculo, sem registro, de maneira irrestrita, ou seja, sem estar amparado pelas situaes excludentes da Resoluo n 04/1998 do Contran (alterada pela Resoluo n 554/2015); e o segundo caso refere-se ao condutor que flagrado transitando com seu veculo, ainda que registrado, mas com licenciamento vencido .

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2 Conduzir veculo sem os documentos de porte obrigatrio referidos neste Cdigo: infrao leve; penalidade multa; medida administrativa reteno do veculo at a apresentao do documento (art . 232 do CTB) .

Comentrio:

Aqui se pune o condutor que esquece o documento em casa, causando, com isso, um transtorno fiscalizao . Note que a infrao diferente da infrao de conduzir sem possuir habilitao (gravssima) ou sem possuir registro (gravssima) .

Cabe, ainda, observar, com base no art . 266 do CTB, que as infraes se acumulam, ou seja, ocorrendo duas infraes, o agente de trnsito deve lavrar dois autos de infrao . Sendo assim, considere a seguinte situao hipottica: imagine que Mvio estivesse com seu licenciamento vencido e, como conhecedor da legislao de trnsito, fez o seguinte comentrio com Tcia, sua esposa: Meu amor, melhor deixarmos o documento do carro em casa, uma vez que no port-lo infrao de natureza leve e se formos flagrados com ele vencido constitui infrao de natureza gravssima . Se um agente de trnsito flagrar Mvio sem os documentos do veculo, na situao descrita acima, qual o procedimento a ser adotado pelo agente?

Resposta: como as infraes so cumulativas, Mvio responder pelo art . 230, inc . V do CTB combinado com o art . 232 . Ao ser abordado, o agente, aps consulta, descobrir o licenciamento vencido e o fato de no port-lo obriga o agente de trnsito a lavrar os dois autos de infrao .

3 Deixar de efetuar o registro de veculo no prazo de trinta dias junto ao rgo executivo de trnsito, ocorridas as hipteses previstas no art . 123: infrao grave; penalidade multa; medida administrativa reteno do veculo para regularizao (art . 233 do CTB) .

Comentrio:

Antes de iniciarmos os comentrios do art . 233, devemos explicitar as hipteses do art . 123:

Art. 123. Ser obrigatria a expedio de novo Certificado de Registro de Veculo quando:

I for transferida a propriedade;

II o proprietrio mudar o Municpio de domiclio ou residncia;

III for alterada qualquer caracterstica do veculo;

IV houver mudana de categoria .

Em qualquer das situaes apresentadas obrigatria a expedio de um novo registro em 30 dias . O que voc deve estar se perguntando como os rgos de trnsito controlariam este prazo de 30 dias? Para responder a essa pergunta, duas consideraes se fazem necessrias, uma vez que os procedimentos no so uniformes . A primeira considerao a ser feita que, em caso de transferncia de propriedade, no verso do CRV consignada a data da transao e o novo proprietrio ter o prazo de trinta dias a contar dessa data para tomar as providncias necessrias, ou seja, de simples controle pelos Detrans .

A segunda considerao engloba os demais casos, nos quais o proprietrio do veculo dever tomar providncias imediatas, a fim de que seja deflagrada a contagem de 30 dias pelos rgos de trnsito, uma vez que no existe na legislao uma forma de controle desse prazo . Como exemplo, poderamos citar a mudana de municpio, quando o proprietrio deve informar a

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data de mudana de endereo imediatamente para que seja deflagrado o prazo de controle a partir dessa informao .

4 Deixar de atualizar o cadastro de registro do veculo ou de habilitao do condutor: infrao leve; penalidade multa (art . 241 do CTB) .

Comentrio:

Antes de comentarmos o dispositivo, devemos frisar que, para os rgos de trnsito, o proprietrio do veculo aquele registrado no Detran, e no aquele que detm a posse do veculo .

Sabedores disso, vamos aos comentrios pertinentes, pois h duas consideraes a fazer . Primeiramente, devemos notar a redao art . 123, 2, do CTB, no qual o proprietrio do veculo tem 30 dias para comunicar a mudana de endereo feita no mesmo Municpio . Caso no o faa, responde pelo art . 241 do CTB . A segunda considerao quanto atualizao do cadastro de habilitao do condutor que, embora exigvel, no h apresenta prazo estipulado na legislao, tornando o dispositivo, at que seja regulamentado o prazo, sem aplicao .

11. Jurisprudncia

Cabe observar que o CTB condiciona o licenciamento do veculo ao pagamento de dbitos de multa . Sobre o tema, faz-se necessria a exposio da jurisprudncia:

STJ Smula n 127 14/03/1995 DJ 23.03.1995 - Renovao da Licena de Veculo - Pagamento de Multa Notificao. ilegal condicionar a renovao da licena de veculo ao pagamento de multa, da qual o infrator no foi notificado.

Diante do exposto, percebe-se que inaceitvel, conforme nosso ordenamento jurdico, condicionar a prestao de um servio pblico ao pagamento de penalidades, at porque foi ofertada administrao o caminho para cobrana de seus dbitos, via ao de cobrana, aps a inscrio dos dbitos em dvida ativa no tributria .

12. Medidas administrativas e penalidades

As medidas administrativas e as penalidades so tpicos de extrema relevncia na legislao de trnsito em virtude das vrias informaes que cerceiam o tema, como a possibilidade ou no de um veculo ser multado por estacionamento irregular e o veculo sequer ser removido . Ser que o CTB prev esse tipo de conduta? Sem maiores comentrios: SIM!

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13. Poder de polcia de trnsito

Aqueles que so conhecedores do tema poderes e deveres da administrao, trabalhado nos cursos de Direito Administrativo, saem na frente no entendimento deste tpico, pois, para sua compreenso, analisaremos de forma detalhada o Poder de Polcia de Trnsito luz do CTB .

Ressalte-se que os rgos da Administrao, para cumprirem suas funes institucionais e preservarem o interesse da coletividade, devem possuir determinadas prerrogativas .

Basta pensar, luz do cdigo lingustico, o significado da palavra poder .

Se poder uma capacidade de impor sua vontade a terceiros, independentemente da anuncia deste terceiro, e se isto for feito no sentido de preservar o interesse da coletividade . Que poder seria esse?

Trata-se dos poderes do Estado, que tem como objetivo atingir o bem comum .

claro que essa prerrogativa um verdadeiro poder-dever, uma vez que so indisponveis, ou seja, de uso obrigatrio . Atingir o bem comum, o interesse pblico, o nico caminho a ser trilhado pela administrao .

Dando um passeio no curso de Direito Administrativo, de forma sucinta, a fim de no perdemos o foco da anlise do tema em tela, podemos citar como poderes da Administrao: o hierrquico, o disciplinar, o normativo e, por fim, o poder de polcia .

Os trs (hierrquico, disciplinar e o normativo) tm o condo de regular internamente a atividade da Administrao Pblica . O poder hierrquico decorrente do escalonamento vertical da estrutura administrativa . J o poder disciplinar surge na possibilidade de punio dos servidores pblicos e daqueles que contratam com a Administrao . Por fim, o poder normativo surge da necessidade de complementao das leis administrativas para torn-las aplicveis, como, por exemplo, quando o Contran regulamenta o CTB .

Quanto ao poder de polcia, que o que nos interessa, poderamos defini-lo como qualquer interveno ou restrio imposta pelo Estado nas atividades, nos direitos ou nos interesses individuais, a fim de beneficiar o interesse coletivo .

Em que pese possuirmos uma doutrina farta sobre o tema, o nosso ordenamento jurdico oferece de forma gratuita o conceito de poder de polcia, que, sob hiptese alguma, poderia ser desprezado por ns no trato do tema . Com isso, vamos para a anlise do art . 78 do Cdigo Tributrio Nacional, que expressamente nos informa:

Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos . (Redao dada pelo Ato Complementar n 31, de 28 .12 .1966)

Pargrafo nico. Considera-se regular o exerccio do poder de polcia quando desempenhado pelo rgo competente nos limites da lei aplicvel, com observncia do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como discricionria, sem abuso ou desvio de poder .

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Dessa definio podemos extrair as seguintes caractersticas:

1. atividade da Administrao Pblica e no deve ser confundido com o poder de polcia de segurana pblica, pois, enquanto o primeiro atua sobre direito, interesse ou liberdade, o segundo atua sobre pessoas, coibindo a ocorrncia de infraes penais, ora de forma preventiva ora de forma repressiva .

2. A atuao do poder de polcia consiste tanto numa obrigao de fazer quanto de no fazer por parte do particular, pois regula a prtica de ato ou absteno de fato, conforme expresso .

3. Conforme previsto no pargrafo nico transcrito, deve-se observar os limites da lei aplicvel, portanto o poder de polcia de trnsito tem seus limites previstos no prprio CTB .

4. Ainda quanto ao pargrafo nico, na atuao do poder de polcia, em regra, ao privar o particular de bens ou de direitos, faz-se necessria a instaurao do devido processo legal .

5. A discricionariedade do poder de polcia aparece de forma incontestvel na atividade de fiscalizao, quando da escolha do veculo a ser fiscalizado . Temos tambm uma atuao discricionria, segundo um juzo de valor do agente autuador, na escolha do dispositivo que melhor se afeioa infrao cometida . Cabe observar que no pode o agente de trnsito deixar de autuar o condutor infrator, pois a ato administrativo de autuao natureza vinculada .

14. Formas de atuao do poder de polcia

O poder de polcia, como veremos, pode ser fracionado . De forma surpreendente, podemos encontrar em nossa lei de trnsito a forma que se dar essa quebra ou fracionamento .

Com isso, o CTB, de forma inovadora, trouxe um fracionamento do poder de polcia, ou seja, suas formas de manifestao .

Cabe ressaltar que o tema tambm foi trabalhado na doutrina, pelo ilustre mestre Diogo de Figueiredo Moreira Neto .

Analisaremos, ento, as disposies do CTB, que se refere ao tema, pois o que nos interessa para prova:

Art. 269, 1. A ordem, o consentimento, a fiscalizao, as medidas administrativas e coercitivas adotadas pelas autoridades de trnsito e seus agentes tero por objetivo prioritrio a proteo vida e incolumidade fsica da pessoa .

Perceba que, alm das formas de atuao do poder de polcia de trnsito, temos tambm descrito o fim pblico a que se dirige tal atividade da Administrao: proteo vida e incolumidade fsica da pessoa . Assim, vamos analisar as formas de atuao do poder de polcia, fazendo as remisses necessrias dentro da legislao de trnsito .

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A ordem, o consentimento, a fiscalizao, as medidas administrativas e coercitivas:

a) Ordem de polcia aqui o Poder Pblico se manifesta por meio da criao de leis e atos normativos que causem restries ao desempenho das liberdades individuais, a fim de preservar o interesse coletivo .

De outra forma, poderamos exemplificar o exposto, fazendo meno s regras de habilitao . Nessas regras, o legislador e o Contran impem uma srie de restries aos particulares para que tenhamos condutores realmente habilitados na direo de veculos automotores . Isso faz com que toda a sociedade tenha sua disposio um trnsito livre de acidentes .

So normas que causam restries aos interesses individuais, a fim de preservar o interesse pblico .

b) Consentimento de polcia uma forma de manifestao do Poder Pblico que permite o desempenho de atividades por parte dos particulares .

Os consentimentos dados pela Administrao tm como fundamento a ordem de polcia . Antes da Administrao consentir qualquer atividade do particular, deve observar os detalhes de sua regulamentao .

Podemos, juridicamente falando, tratar o consentimento de polcia como sinnimo de alvar .

Encontramos na legislao de trnsito tanto o alvar de licena como o alvar de autorizao, a saber:

b.1) Alvar de licena devemos entender esta modalidade de consentimento como um ato administrativo vinculado, declaratrio e permanente .

Para melhor compreenso das caractersticas mencionadas, vamos exemplifica-la luz do CTB .

Quando um candidato habilitao para dirigir passa em todos os exames de obteno da habilitao, a Administrao fica obrigada a expedir seu documento de habilitao . isso que chamamos de ato administrativo vinculado .

Quando dizemos que o ato administrativo de natureza declaratria significa que a Administrao no cria direito algum para o particular, mas apenas declara o direito que este possui, por ter passado pelos exames de habilitao .

Por fim, diz-se permanente porque no sofre variaes por convenincia e oportunidade do administrador .

b.2) Alvar de autorizao devemos entender esta modalidade de consentimento como um ato administrativo discricionrio, constitutivo e precrio . Para melhor compreenso dos institutos ora mencionados, vamos exemplificar luz do CTB .

Na legislao de trnsito, temos uma srie de situaes em que apenas permitido o trnsito de veculos em situaes excepcionais, quando detentores de um documento chamado de Autorizao Especial de Trnsito (AET) .

Na cesso desse documento, o rgo com circunscrio sobre a via avalia condies de convenincia e oportunidade (discricionariedade), sempre luz da segurana viria e fluidez do trnsito .

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Feita a opo pela expedio da AET, cria-se (constitui-se) para o particular um direito de trnsito com seu veculo a ttulo precrio, ou seja, revogvel a qualquer tempo .

Como exemplo de alvar de autorizao, podemos citar trs situaes previstas na legislao de trnsito (com grifo nosso no verbo poder, a fim de ressaltar a discricionariedade):

Art. 101. Ao veculo ou combinao de veculos utilizado no transporte de carga indivisvel, que no se enquadre nos limites de peso e dimenses estabelecidos pelo Contran, poder ser concedida, pela autoridade com circunscrio sobre a via, autorizao especial de trnsito, com prazo certo, vlida para cada viagem, atendidas as medidas de segurana consideradas necessrias .

1 A autorizao ser concedida mediante requerimento que especificar as caractersticas do veculo ou combinao de veculos e de carga, o percurso, a data e o horrio do deslocamento inicial .

2 A autorizao no exime o beneficirio da responsabilidade por eventuais danos que o veculo ou a combinao de veculos causar via ou a terceiros .

3 Aos guindastes autopropelidos ou sobre caminhes poder ser concedida, pela autoridade com circunscrio sobre a via, autorizao especial de trnsito, com prazo de seis meses, atendidas as medidas de segurana consideradas necessrias .

Art. 108. Onde no houver linha regular de nibus, a autoridade com circunscrio sobre a via poder autorizar, a ttulo precrio, o transporte de passageiros em veculo de carga ou misto, desde que obedecidas as condies de segurana estabelecidas neste Cdigo e pelo Contran .

Pargrafo nico. A autorizao citada no caput no poder exceder a doze meses, prazo a partir do qual a autoridade pblica responsvel dever implantar o servio regular de transporte coletivo de passageiros, em conformidade com a legislao pertinente e com os dispositivos deste Cdigo . (Includo pela Lei n 9 .602, de 1998) .

c) Fiscalizao de polcia das formas de atuao do poder de polcia, esta a mais intuitiva . possvel se imaginar um agente de trnsito na via escolhendo veculos para uma eventual fiscalizao .

No pode o detentor de uma licena para dirigir imaginar que poder conduzir seu veculo de qualquer forma, pelo simples fato de ter obtido um consentimento do Poder Pblico . Ser que o condutor que est com sua CNH em dia poder conduzir embriagado? claro que no!

a que entra a terceira forma de atuao do poder de polcia, verificando os requisitos de manuteno do consentimento .

De modo mais tcnico, por meio dessa forma de atuao que se verifica se o detentor do consentimento merecedor de sua manuteno, pois, caso cometa atos em desacordo com a legislao, poder sofrer at a penalidade de cassao, que a perda do direito de dirigir .

O tema fiscalizao de polcia ganha relevncia quando comparamos a atividade do agente de trnsito que goza dessa prerrogativa funcional com a atividade dos funcionrios de empresas contratadas pelo Poder Pblico para operao de trnsito, que no gozam dessa prerrogativa funcional .

Vejamos as definies dos institutos no Anexo I do CTB:

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Fiscalizao ato de controlar o cumprimento das normas estabelecidas na legislao de trnsito, por meio do poder de polcia administrativa de trnsito, no mbito de circunscrio dos rgos e entidades executivos de trnsito e de acordo com as competncias definidas neste Cdigo.

Operao de trnsito monitoramento tcnico baseado nos conceitos de Engenharia de Trfego, das condies de fluidez, de estacionamento e parada na via, de forma a reduzir as interferncias, tais como veculos quebrados, acidentados, estacionados irregularmente atrapalhando o trnsito, prestando socorros imediatos e informaes aos pedestres e condutores.

d) Medidas administrativas essa forma de atuao do poder de polcia peculiar da legislao de trnsito, porque, embora cause uma ideia de sano administrativa, com esta no guarda relao .

Vejam essas medidas como medidas emergenciais, que justificam a atuao autoexecutria (dispensando a anuncia do poder judicirio) por parte da Administrao e com imperatividade (dispensando a anuncia do particular) .

As medidas administrativas devem ser entendidas como constrangimentos causados aos particulares, pelo fato de estes terem causado uma interferncia ao interesse do coletivo, ora atentando contra a segurana viria (condutor embriagado) ora atentando contra a fluidez (veculo estacionado sobre caladas) .

Essas manifestaes dispensam, inclusive, o devido processo legal, pois o direito que merece ser protegido neste momento, o coletivo .

Com isso, devemos mencionar que o condutor que tem seu veculo retido em virtude de ter sido flagrado conduzindo embriagado no est sofrendo sano . Ele vai sofrer o constrangimento de ter que chamar uma pessoa em condies de dirigir para que seu veculo no v para o depsito pblico .

Perceba que esse mesmo condutor embriagado ter seu documento de habilitao recolhido para que no volte a dirigir enquanto estiver sobre efeito da substncia entorpecente .

Note que, nas duas situaes descritas, depois de sanadas as irregularidades, as medidas administrativas aplicadas so desfeitas, ou seja, aps restabelecidas a sensao de segurana no trnsito, o condutor poder voltar a dirigir regularmente .

Com base no exposto, cabe ressaltar que parte da doutrina trata as medidas administrativas como medidas de carter emergencial, sendo aplicvel apenas durante o transtorno causado pela infrao de trnsito .

e) Medidas coercitivas Estas medidas aparecem na legislao de trnsito com o nome de penalidade .

Aqui se tem a aplicao de sanes administrativas pela autoridade de trnsito, tais como: advertncia por escrito; multa; suspenso do direito de dirigir; apreenso do veculo; cassao da CNH e frequncia obrigatria em curso de reciclagem .

Por fim, nesse caso, certamente, o particular penalizado ter direito a um devido processo legal, sendo-lhe assegurada ampla defesa .

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15. Atribuies para aplicao de sanes de trnsito

Um tema que nos chama a ateno a competncia para aplicao das sanes prevista na legislao de trnsito . Em um primeiro momento, vamos trabalhar com o que temos de expresso na legislao de trnsito e, num segundo momento, faremos uma anlise sistemtica da legislao de trnsito .

Com isso, remeto o leitor ao captulo do CTB que trata das atribuies dos rgos e entidades do SNT .

Neste captulo, encontramos as penalidades de suspenso do direito de dirigir, cassao do documento de habilitao, frequncia obrigatria em cursos de reciclagem como de aplicao exclusiva dos Detrans .

J a penalidade de advertncia por escrito, conforme este captulo seria de competncia exclusiva dos rgos executivos rodovirios da Unio, Estados, DF e Municpios .

Ainda quanto a este captulo, a multa seria de competncia comum (de todos), nada mencionado o referido captulo acerca da penalidade de apreenso do veculo .

Em uma anlise mais detalhada, possvel inferirmos do texto legal que a apreenso do veculo, por constituir uma suspenso do licenciamento do veculo, apenas poderia ser aplicada pelos Detrans, que so os rgos competentes para licenciar veculos .

Por fim, em uma anlise mais crtica a respeito da penalidade de advertncia por escrito, poderamos afirmar que tambm uma penalidade que poderia ser aplicada por todos os rgos de trnsito, pelo fim pblico a que se dirige: educao para o trnsito, em detrimento da redao imprecisa acerca da regulamentao do instituto pelo legislador do CTB .

Lembre-se de que advertncia por escrito resultado da converso da penalidade de multa, decorrente de infraes leves e mdias .

Ainda quanto advertncia por escrito, no entendemos ser adequada a afirmao de alguns autores de que constitui direito subjetivo pblico do autuado, ou seja, de que deve ser aplicada sempre antes da imposio da multa .

Acreditamos que se trata de discricionariedade da autoridade de trnsito, devendo surgir regulamentao sobre o tema, explicitando o que deve ser valorado pela autoridade na aplicao ou no de tal penalidade .

Essa regulamentao deve ocorrer a fim de fugirmos de eventuais arbitrariedades do administrador pblico, pois a aplicao de tal penalidade, no pode ficar sujeita ao humor da referida autoridade .

16. Medidas administrativas e penalidades

necessrio que se inicie o estudo de medidas administrativas e penalidades de forma simultnea para que possamos trabalhar as semelhanas e as diferenas dos institutos .

Como semelhana, podemos elencar:

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so formas de atuao do poder de polcia;

ambas esto na esfera de atribuio da autoridade de trnsito;

esto sujeitas ao princpio da reserva legal, previsto no art . 5, inc . XXXIX da CRFB;

a cada infrao temos as medidas administrativas e penalidades aplicveis .

Como diferena das medidas administrativas e penalidades, podemos citar:

as medidas administrativas, diferentemente das penalidades, no tm natureza de sano administrativa, mas to somente de constrangimento de polcia;

as medidas administrativas esto na esfera de atribuio dos agentes de trnsito as penalidades apenas podem ser aplicadas pela autoridade de trnsito;

so aplicadas em momentos distintos, pois as medidas administrativas so aplicadas no momento da autuao, j as penalidades apenas aps um devido processo legal;

no so tratadas no mesmo captulo do CTB .

Com base no exposto, vamos analisar em tpicos distintos cada uma das medidas administrativas e penalidades previstas .

17. Penalidades

As penalidades administrativas, tambm chamadas sanes de polcia, esto previstas no art . 256 do CTB, e so aplicveis apenas pela autoridade de trnsito . Essas penalidades, por interferirem na rbita de direito do administrado, em regra, somente so impostas aps o devido processo legal .

Vejamos cada uma das penalidades previstas no CTB .

17.1 Multas

As multas sero impostas e arrecadadas pelo rgo ou pela entidade de trnsito com circunscrio sobre a via onde haja ocorrido a infrao, de acordo com as competncias estabelecidas no CTB .

Saiba que a cobrana de multa decorrente de infrao de trnsito observa algumas peculiaridades, uma vez que o CTB vincula o licenciamento de veculos e a transferncia de propriedade ao pagamento da multa .

Sendo assim, quando um veculo autuado em unidade da federao diversa do licenciamento do veculo, para que o rgo autuador receba as suas multas impostas a veculos de outros estados, necessrio que este rgo esteja, de alguma forma, ligado ao Detran de registro do veculo, para que haja restrio no sistema quanto a registro e licenciamento .

Vamos ver alguns casos especficos sobre a penalidade multa .

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17.1.1 Infraes ocorridas em outra unidade da federao

Este tema ganha complexidade uma vez que a sua regulamentao ficou diferente daquilo que o legislador imaginou que seria . De outra forma, no art . 260 1 e 2 do CTB, temos as seguintes previses sobre o tema:

1 As multas decorrentes de infrao cometida em unidade da Federao diversa da do licenciamento do veculo sero arrecadadas e compensadas na forma estabelecida pelo Contran .

2 As multas decorrentes de infrao cometida em unidade da Federao diversa daquela do licenciamento do veculo podero ser comunicadas ao rgo ou entidade responsvel pelo seu licenciamento, que providenciar a notificao .

Em verdade, o Contran regulamentou o tema na Resoluo n 155/2004, que tambm foi operacionalizada pela Portaria n 03/2004 do Denatran .

Atualmente todas as infraes ocorridas em uma unidade da federao, diversa da do registro do veculo, so armazenadas em um banco de dados nacional, administrado pelo Denatran . O nome do sistema criado chama-se Renainf, que o Registro Nacional de Infraes de Trnsito .

Para que possamos entender como esse sistema funciona, devemos fazer as seguintes consideraes:

a) A condio para que haja restrio nos sistemas Renavam e Renach que o rgo autuador registre suas autuaes a veculos de outros estados nessa base nacional;

b) At a data de vencimento expressa na notificao da penalidade de multa ou enquanto permanecer o efeito suspensivo sobre o auto de infrao, no incidir qualquer restrio, inclusive para fins de licenciamento e transferncia, nos arquivos do rgo ou entidade executivo de trnsito responsvel pelo registro do veculo;

c) Do valor da multa, arrecadado pelo rgo ou pela entidade executiva de trnsito do Estado ou do Distrito Federal, aplicada pelos demais rgos ou entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito, sero deduzidos os custos operacionais dos participantes do processo, na forma estabelecida pelas instrues complementares emitidas pelo Denatran . De outra forma, o Detran de registro arrecada e repassa ao Denatran e ao rgo autuador as suas participaes;

d) As notificaes de autuao e penalidade, assim como o processo administrativo, continuam sob responsabilidade do rgo autuador, ao contrrio do que pensou o legislador no 2 do art . 260 do CTB .

17.1.2 Cobrana de multas de veculos estrangeiros

Quando a infrao for cometida com veculo licenciado no exterior, em trnsito no territrio nacional, a multa respectiva dever ser paga antes de sua sada do pas, respeitado o princpio de reciprocidade .

Observe que a multa no condio para prosseguir viagem, e sim para retirada do veculo do pas, podendo o estrangeiro sair livremente . Devemos considerar a possibilidade de o veculo

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sair com todos os seus dbitos de forma regular, basta que seja dado o mesmo tratamento ao veculo brasileiro quando no exterior .

Apenas a nvel de ilustrao, uma vez que no possvel extrair esta informao do CTB, o rgo que dever implementar esse dispositivo a Polcia Rodoviria Federal .

A PRF o rgo de trnsito que atua nas fronteiras do pas e, para que os demais rgos tenham suas multas cobradas pela PRF, deveram celebrar convnio com ela .

Por fim, evidente que dever ser regulamentado o processo administrativo para cobrana dos dbitos do veculo estrangeiro que for autuado no territrio nacional, considerando-se, evidentemente, as peculiaridades do referido processo, pois o estrangeiro que est em trnsito no territrio nacional dever ser notificado sempre que abordado, j que impossvel a notificao a quem no tem residncia fixa .

17.1.3 Correlao entre valores das multas, natureza da infrao e pontuao

Natureza da infrao Valor da multa Pontuao correspondente

Leve R$ 53,20 3

Mdia R$ 85,13 4

Grave R$ 127,69 5

Gravssima R$ 191,54 7

Gravssima 3x R$ 574,62 7

Gravssima 5x R$ 957,70 7

Gravssima 10x R$ 1 .915,40 7

Vamos ilustrar o tema por meio de uma tabela para facilitar a compreenso e a visualizao do exposto .

importante destacar que esses valores, atualmente definidos pela Resoluo n 136/2002 do contran sero reajustados a partir de 01/11/2016 quando a Lei n 13 .281/2016 entrar em vigor . Os novos valores sero:

Natureza da infrao Valor da multa Pontuao correspondente

Leve R$ 88,38 3

Mdia R$ 130,16 4

Grave R$ 195,23 5

Gravssima R$ 293,47 7

Gravssima 2x R$ 586,94 7

Gravssima 3x R$ 880,41 7

Gravssima 5x R$ 1 .467,35 7

Gravssima 10x R$ 2 .934,70 7

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17.1.4 Responsabilidade pelo pagamento

Fica estabelecido que o proprietrio do veculo ser sempre responsvel pelo pagamento da penalidade de multa, independentemente da infrao cometida .

Isso ocorre at mesmo quando o condutor indicado como condutor-infrator nos termos da lei, no devendo ser registrado ou licenciado o veculo sem que o seu proprietrio efetue o pagamento do dbito de multas, excetuando-se as infraes resultantes de excesso de peso que obedecem ao determinado no art . 257 e pargrafos do CTB, conforme a Resoluo n 108/1999 do Contran .

17.1.5 Destinao da multa

A receita arrecadada com a cobrana das multas de trnsito tem destinao especfica, ou seja, apenas poder ser aplicada em sinalizao, engenharia de trfego, de campo, policiamento, fiscalizao e educao de trnsito, e nada mais .

O percentual de 5% do valor das multas de trnsito arrecadadas ser depositado, mensalmente, na conta de fundo de mbito nacional destinado segurana e educao de trnsito, que ser administrado pelo Denatran . Note que esse fundo nacional, de modo que 5% do total das multas arrecadadas no pas dever ir para o fundo .

A receita de multa arrecadada pelo rgo autuador ser aplicada da forma acma descrita, ou seja, com destinao especfica, que representa 95% do valor total das multas impostas . Os outros 5% vo para o Fundo nacional de Segurana e Educao para o Trnsito (Funset) .

Por fim, embora a destinao seja especfica, as reas de aplicao do valor arrecadado com a receita de multa so extremamente variveis, em funo dos termos genricos usados pelo legislador . Como exemplo, poderamos citar que as receitas arrecadadas com a cobrana das multas de trnsito podem ser aplicadas, entre outros, na elaborao e na atualizao do mapa virio do municpio, no cadastramento e na implantao da sinalizao, no desenvolvimento e na implantao de corredores especiais de trnsito nas vias j existentes, na identificao de novos polos geradores de trnsito e em estudos e estatsticas de acidentes de trnsito, pois esto englobados nas atividades citadas .

17.2 Advertncia por escrito

A penalidade de advertncia poder ser imposta por escrito para infrao de natureza leve ou mdia, passvel de ser punida com multa, no sendo reincidente o infrator, na mesma infrao, nos ltimos doze meses, quando a autoridade, considerando o pronturio do infrator, entender essa providncia como mais educativa .

A inteligncia do CTB informa que a converso da penalidade multa em penalidade de advertncia por escrito no retira a pontuao decorrente da natureza da infrao cometida, uma vez que a pontuao no est relacionada com a aplicao da multa e sim ao cometimento da infrao, conforme expresso no art . 259 do CTB . Cuidado, pois esta no posio seguida pelo Contran quando regulamentou o tema na Resoluo n 404/2012 .

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O disposto neste item aplica-se igualmente aos pedestres, podendo a multa ser transformada em advertncia por escrito ou na participao do infrator em cursos de segurana viria, a critrio da autoridade de trnsito .

A nossa posio de que: a aplicao da advertncia por escrito faz com que o condutor esteja sujeito suspenso do direito de dirigir devido pontuao imposta . E mais, quando aplicada a advertncia por escrito, o condutor sofre tambm uma restrio de direitos por 12 meses, pois, ao cometer a mesma infrao nesse perodo, ter necessariamente que pagar a multa .

Enfim, com base no exposto, faz-se necessrio observar que, antes da aplicao da referida penalidade, o infrator ter direito a um devido processo legal, nos mesmos moldes do processo administrativo de multa transcrito .

17.3 Apreenso do veculo

Como em todas as outras penalidades, existe aqui uma sano imposta pela a autoridade de trnsito . Nesse caso, trata-se de uma penalidade que impe ao infrator de trnsito uma restrio no uso de seu bem por um perodo determinado .

Na verdade, a apreenso do veculo uma restrio no licenciamento do veculo, pois este que permite que o veculo transite na via pblica . Assim, como o licenciar veculos de competncia exclusiva do Detran, a aplicao de restrio na licena tambm o ser .

Por fim, somente a autoridade de trnsito dos rgos executivos de trnsito poder aplicar a penalidade de apreenso do veculo .

Na apreenso do veculo, embora ainda no regulamentado, entendemos que por sofrer uma privao do bem, o proprietrio, por fora do art . 5, incs . LIV e LV da Constituio Federal, tem direito a um devido processo legal .

Por fim, perceba que, diferentemente da remoo do veculo (medida administrativa), o pagamento das multas e dos encargos devidos no d ao proprietrio o direito de retirar o veculo do depsito pblico, uma vez que, na apreenso do veculo ,existe um prazo de custdia a ser cumprido .

17.3.1 Quadro-resumo

Neste quadro, vamos trabalhar as principais informaes sobre o tema, veja:

Circunstncia que um veculo pode ser apreendido

Apenas quando prevista na infrao, a apreenso assim como as demais penalidades est sujeita reserva legal

Quem pode aplicar a apreenso Apenas a autoridade de trnsito

Prazo mximo da apreenso 30 dias

Aps quanto tempo o veculo pode ir hasta pblica O veculo apreendido e no reclamado no prazo de 60 dias

Medida administrativa decorrente

Recolhimento do Certificado de Licenciamento do Veculo (CRLV)

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17.3.2 Diferena entre apreenso de veculo, remoo do veculo e recolhimento do veculo

Para facilitar a compreenso, foram includas, neste estudo, as diferenas entre apreenso, remoo e recolhimento do veculo .

Apreenso do veculo um ato administrativo, com natureza de sano administrativa (penalidade), que formalizado num documento chamado termo de apreenso .

Remoo do veculo um ato administrativo, com natureza de constrangimento de polcia (medida administrativa), que formalizado num documento chamado termo de remoo .

Recolhimento do veculo

um ato material de implementao dos atos administrativos de apreenso e remoo . De outra forma, aps preenchidos os termos de apreenso e remoo (atos formais), o veculo dever ser levado para o depsito pblico (ato material) . Enfim, recolhimento do veculo o ato de colocar o veculo sobre o caminho guincho e lev-lo ao depsito .

17.3.3 Apreenso do veculo nas resolues do Contran

O Contran, em sua Resoluo n 53/1998, apenas definiu alguns detalhes do procedimento da penalidade de apreenso, nada mencionando a respeito do processo administrativo e da competncia para aplicar a penalidade . Dessa forma, deixando de lado as controvrsias a respeito do tema, vamos estudar os tpicos abordados na Resoluo n 53/1998 do Contran que podem ser objeto de prova .

17.3.3.1 Responsabilidade pelo veculo

Uma vez tirado o veculo da posse de seu proprietrio, o rgo de trnsito responsvel pela custdia responde objetivamente por danos causados aos veculos apreendidos . Na responsabilidade objetiva, quando a Administrao Pblica afeta uma pessoa de maneira desigual, esta deve ser ressarcida pelo dano sofrido, ainda que a Administrao no incorra em dolo ou culpa .

Caber, ento, ao agente de trnsito, responsvel pela apreenso do veculo (por lavrar o termo), emitir Termo de Apreenso do Veculo, a fim de eximir o rgo de trnsito de eventual alegao de dano pelo proprietrio do veculo, que discriminar:

I os objetos que se encontrem no veculo;

II os equipamentos obrigatrios ausentes;

III o estado geral da lataria e da pintura;

IV os danos causados por acidente, se for o caso;

V identificao do proprietrio e do condutor, quando possvel;

VI dados que permitam a precisa identificao do veculo .

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17.3.3.2 Termos de apreenso

O Termo de Apreenso de Veculo ser preenchido em trs vias, sendo a primeira destinada ao proprietrio ou condutor do veculo apreendido; a segunda, ao rgo ou entidade responsvel pela custdia do veculo; e a terceira, ao agente de trnsito responsvel pela apreenso .

Perceba que cada uma das possveis partes numa ao de indenizao por danos provocados no veculo fica com uma via do termo de apreenso .

Como dito antes, o Estado responde objetivamente pelos danos causados ao veculo, podendo mover uma ao regressiva contra o agente se este incorreu em dolo ou culpa, no que se refere ao dever de cuidado com o veculo .

Se o proprietrio ou o condutor estiver presente no momento da apreenso, o Termo de Apreenso de Veculo ser apresentado para sua assinatura, sendo-lhe entregue a primeira via . Havendo recusa na assinatura, o agente far constar tal circunstncia no Termo, antes de sua entrega .

O agente de trnsito recolher o Certificado de Registro e Licenciamento de Veculo (CRLV) contra entrega de recibo ao proprietrio ou condutor, ou informar, no Termo de Apreenso, o motivo pelo qual no foi recolhido .

17.3.3.3 Prazos

O rgo ou a entidade responsvel pela apreenso do veculo fixar o prazo de custdia, tendo em vista as circunstncias da infrao e obedecidos os critrios abaixo:

I de 01 (um) a 10 (dez) dias, para penalidade aplicada em razo de infrao para a qual no seja prevista multa agravada;

II de 11 (onze) a 20 (vinte) dias, para penalidade aplicada em razo de infrao para a qual seja prevista multa agravada com fator multiplicador

de trs vezes;

III de 21 (vinte e um) a 30 (trinta) dias, para penalidade aplicada em razo de infrao para a qual seja prevista multa agravada com fator multiplicador de cinco vezes .

17.3.4 Mandado de busca e apreenso de veculos

Trouxemos este tpico discusso, pois termos percebido que condutores de veculos tm sofrido uma srie de abusos por parte de agentes de trnsito desconhecedores de suas atribuies .

Em que pese a expresso busca e apreenso de veculos, o servidor pblico que aborda veculos com esse tipo de restrio nos sistemas de consultas que lhe so ofertados deve entender que essa restrio surge por uma determinao judicial em virtude de descumprimento de clusulas contratuais por parte de particulares contratantes .

o caso de empresas financeiras que ingressam com aes judiciais a fim de reaver o bem que foi negociado com o particular . Com isso, deve o agente de trnsito e/ou policial saber que em

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suas atribuies no est presente o cumprimento desse tipo de deciso judicial . Essa atuao visa a satisfazer ao particular que foi lesado numa relao contratual .

Nunca demais ressaltar que, da mesma forma que no se v oficial de justia fiscalizando veculos, no se pode conceber que agentes de trnsito desempenhem atribuies que esto na seara exclusiva de nossos oficiais de justia .

Entendemos ainda, que o agente de trnsito que age de forma equivocada, causando transtornos indevidos aos particulares, poderia, pelo menos, ser indiciado pelo crime de abuso de autoridade, em virtude do cerceamento do direito de ir e vir daquele cidado, podendo, inclusive, ter contra si a sano de perda da funo pblica .

Por fim, uma questo que parece relevante, o questionamento feito por alguns servidores quanto necessidade de insero da restrio busca e apreenso judicial no cadastro Renavam do veculo .

Entendemos que essa insero necessria, uma vez que protege a sociedade de eventuais fraudes na negociao de veculos . Dessa forma, poderamos consignar que se trata de uma atuao que certamente visa a resguardar o interesse pblico, ainda que de forma indireta .

Finalmente, quanto possibilidade de cumprimento de ordens judiciais pela PRF e pela PM, impende observar que suas atribuies esto sempre relacionadas com a atividade de segurana pblica e nunca elucidao de questes meramente patrimoniais e particulares .

17.3.5 Revogao da penalidade de apreenso do veculo

A partir de 01/11/2016, quando a Lei n 13 .281/2016 entrar em vigor, a penalidade de apreenso do veculo deixar de existir, pois o art . 6 da referida lei revoga os artigos 256, inciso IV e 262 que tratam exatamente da apreenso .

17.4 Suspenso do direito de dirigir, cassao do documento de habilitao e frequncia obrigatria em curso de reciclagem

Vamos agrupar essa trs penalidades em um nico tpico porque, ao analis-las, vamos perceber uma correlao entre elas .

De forma tcnica, possvel vermos a imposio da penalidade de cassao do documento de habilitao como um agravamento da penalidade de suspenso do direito de dirigir .

Aquele que for flagrado dirigindo suspenso ser cassado .

Quanto ao curso de reciclagem, devemos entend-lo com uma penalidade acessria das outras duas (suspenso e cassao), j que ele imposto como condio para que o condutor suspenso ou cassado volte a dirigir .

Diz-se que o curso de reciclagem uma penalidade acessria porque nunca aplicado diretamente, sempre decorre de outra situao .

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17.4.1 Quadro-resumo

Pela interligao entre as referidas penalidades, entendemos que melhor estud-las em um quadro comparativo de forma resumida .

Suspenso Cassao Curso de Reciclagem

Conceito

uma retirada tempor-ria do direito de dirigir, sempre aps o devido processo legal .

a perda do direito de dirigir, sempre aps o devido processo legal .

Embora esteja no rol das penalidades, devemos v-lo como uma penali-dade acessria, onde a principal ora a suspen-so ora a cassao .

Circunstncias

A suspenso ser apli-cada quando o infrator acumular 20 pontos no perodo de 12 meses ou quando na infrao ve-nha prevista esta penali-dade .

quando, suspenso o di-reito de dirigir, o infrator conduzir qualquer vecu-lo; no caso de reincidncia, no prazo de doze meses, das infraes previstas no inc . III do art . 162 e nos arts . 163, 164, 165, 173, 174 e 175; quando condenado ju-dicialmente por delito de trnsito, observado o dis-posto no art . 160 .

quando, sendo contu-maz, for necessrio sua reeducao; quando suspenso do di-reito de dirigir; quando se envolver em acidente grave para o qual haja contribudo, independentem ente de processo judicial; quando condenado ju-dicialmente por delito de trnsito; a qualquer tempo, se for constatado que o con-dutor est colocando em risco a segurana do trn-sito; em outras situaes a serem definidas pelo Contran .

Aplicada Autoridade de trnsito do DetranAutoridade de trnsito do Detran

Autoridade de trnsito do Detran

Prazo

1 suspenso: 1 ms a 12 meses2 Suspenso: 6 meses a 24 mesesEm caso de embriaguez: prazo fixo de 12 meses

02 anos

Condio para voltar a digir

Cumprir a penalidade e fazer curso de reciclagem .

Cumprir o prazo, refazer os exames da habilitao e fazer um curso de reci-clagem .

Medida administrativa

decorrenteRecolhimento da CNH Recolhimento da CNH

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Amparo legal Artigo 261 e Resolues n 182/05 e 557/15Artigo 263 e Resoluo n 182/2005

Artigo 268 e Resoluo n 285/2008

Comentrio complementar

Saiba que, na infrao em que venha prevista a pe-nalidade de suspenso, no h de se falar em pontuao no pronturio do infrator .

Carga horria Total: 30 (trinta) horas/aula .Estrutura curricular: Legislao de Trnsito: 12 horas/aula Direo defensiva: 8 ho-ras/aula . Noes de primeiros socorros: 4horas/aula . Relacionamento inter-pessoal: 6 horas/aula .

Por fim, a penalidade de suspenso do direito de dirigir tambm sofrer modificao a partir de 01/11/2016 por meio da Lei n 13 .281/2016 . Vejamos a nova redao do dispositivo:

Art. 261. A penalidade de suspenso do direito de dirigir ser imposta nos seguintes casos:

I sempre que o infrator atingir a contagem de 20 (vinte) pontos, no perodo de 12 (doze) meses, conforme a pontuao prevista no art . 259;

II por transgresso s normas estabelecidas neste Cdigo, cujas infraes preveem, de forma especfica, a penalidade de suspenso do direito de dirigir .

1 Os prazos para aplicao da penalidade de suspenso do direito de dirigir so os seguintes:

I no caso do inciso I do caput: de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e, no caso de reincidncia no perodo de 12 (doze) meses, de 8 (oito) meses a 2 (dois) anos;

II no caso do inciso II do caput: de 2 (dois) a 8 (oito) meses, exceto para as infraes com prazo descrito no dispositivo infracional, e, no caso de reincidncia no perodo de 12 (doze) meses, de 8 (oito) a 18 (dezoito) meses, respeitado o disposto no inciso II do art . 263 .

[ . . .]

5 O condutor que exerce atividade remunerada em veculo, habilitado na categoria C, D ou E, poder optar por participar de curso preventivo de reciclagem sempre que, no perodo de 1 (um) ano, atingir 14 (quatorze) pontos, conforme regulamentao do Contran .

[ . . .]

7 O motorista que optar pelo curso previsto no 5 no poder fazer nova opo no perodo de 12 (doze) meses .

[ . . .]

9 Incorrer na infrao prevista no inciso II do art . 162 o condutor que, notificado da penalidade de que trata este artigo, dirigir veculo automotor em via pblica .

10. O processo de suspenso do direito de dirigir referente ao inciso II do caput deste artigo dever ser instaurado concomitantemente com o processo de aplicao da penalidade de multa .

11. O Contran regulamentar as disposies deste artigo .

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17.4.2 Cassao e suspenso da permisso

Ser que existe a possibilidade de o detentor da permisso para dirigir sofrer as penalidades de suspenso do direito de dirigir ou cassao do documento de habilitao? No!

No CTB, h uma impropriedade tcnica, pois, no artigo 256 vem essa previso, embora sua regulamentao, no artigo 264, tenha sido vetada .

Sendo assim, aquele que, durante a permisso para dirigir, cometer infrao de natureza gravssima, grave ou reincidncia em mdia, dever reiniciar todo o processo, ou seja, torna-se novamente INABILITADO .

Dessa forma, incongruente falarmos em suspenso da permisso ou cassao da permisso, pois, durante o prazo de validade da permisso para dirigir, o rigor muito maior, podendo o detentor perd-la sem contestao, j que a permisso no documento definitivo .

O possuidor da permisso para dirigir, aps seu vencimento, faz um requerimento ao Detran, o qual ir avaliar as infraes cometidas , e, caso seja deferido este requerimento, o condutor receber um documento definitivo chamado CNH .

Com base no exposto, surgem os seguintes questionamentos:

1. O que acontece com o detentor da permisso caso este acumule mais de 20 pontos num perodo de 12 meses, por meio de sete infraes leves, por exemplo?

Resposta: pacfico o entendimento de que, durante o perodo de vigncia da permisso, no pode ser deflagrado o processo administrativo de suspenso e cassao do documento de habilitao, conforme expresso no art . 1, pargrafo nico da Resoluo n 182/2005 do Contran .

Por fora do art . 22, da mesma resoluo, o Detran ter o prazo de cinco anos para se pronunciar, a fim de aplicar a penalidade de suspenso ou cassao, ou seja, aquele que acumular 20 pontos no perodo de 12 meses ou que cometer alguma infrao sujeita a penalidade de suspenso poder responder pela suspenso ou cassao em at cinco anos da ocorrncia do fato . Esse o prazo prescricional da pretenso punitiva do Detran .

Por fim, perceba que existem dois requisitos para que seja deflagrado o processo administrativo: primeiro, o condutor deve possuir CNH (nunca permisso) e, segundo, o fato deve ter ocorrido no mximo h cinco anos .

Compartilho da ideia de que este entendimento se aplica ao inabilitado .

2. J que possvel dirigir por at 30 dias com a permisso vencida, o que acontece com o condutor que cometer infrao gravssima, grave ou reincidncia em mdia nesse perodo de prorrogao?

Resposta: Nada, ou seja, no reiniciar todo o processo pois j concluiu o estgio experimental, chamado permisso para dirigir, que tem validade de um ano .

De outra forma, esse condutor tem direito obteno da CNH, uma vez que preencheu todos os pressupostos legais para obt-la (direito adquirido) .

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3. Se o condutor cometer uma infrao gravssima um dia antes do requerimento e tiver sua CNH concedida, existe a possibilidade de a CNH ser cancelada?

Resposta: Sim . Uma vez que o documento foi expedido de maneira irregular . No CTB, apenas no art . 263, 1, se pronuncia a respeito da expedio irregular do documento de habilitao, veja a sua redao:

263, 1 Constatada, em processo administrativo, a irregularidade na expedio do documento de habilitao, a autoridade expedidora promover o seu cancelamento .

18. Medidas administrativas

As medidas administrativas esto na rbita de atribuies dos agentes de trnsito, portanto, passveis de serem aplicadas no momento da ocorrncia da infrao, em um ato de fiscalizao . So verdadeiras medidas emergnciais, que favorecem a segurana viria .

Sendo assim, saiba que no constituem sano, mas sim constrangimento de polcia, posicionando ao lado da sano, complementando-a, como deixa certo, diga-se, o 2 do art . 269 .

Seu carter acessrio justifica a aplicao da multa sem a aplicao das medidas administrativas .

Na aplicao da medida administrativa, no h de se falar em leso esfera de direito do administrado este sim usou indevidamente o direito que possua .

Como exemplo do exposto, podemos citar o condutor que estacionou seu veculo sobre uma calada e este foi removido para o depsito pblico .

A pergunta : ser que esse condutor sofreu uma leso ao seu direto de propriedade ou ser que foi ele que invadiu a esfera do interesse coletivo (segurana dos pedestres)?

Certamente foi o condutor que invadiu a esfera do interesse coletivo . Houve um abuso no uso do direito de dispor da sua propriedade .

Em virtude do exposto, as medidas administrativas so aplicadas sem a necessidade de prvio processo administrativo, o que no ocorre na aplicao das penalidades, como visto anteriormente .

Nesse momento, de extrema importncia perceber que a forma com que as medidas administrativas tm sido implementadas pelos rgos de trnsito no tem sido a forma cobrada em provas de concursos pblicos, que tem valorizado a literalidade sobre o tema .

Os rgos e as entidades que tm seus agentes trabalhando na fiscalizao de trnsito, levam em considerao, ao regulamentar o tema, que as medidas administrativas tm um carter emergencial, de sanar uma irregularidade momentnea, e sempre tero por objetivo prioritrio a defesa da vida e a incolumidade fsica da pessoa .

Ento perceba que, embora o CTB no faa meno quanto possibilidade ou no de se remover um veculo na presena de seu proprietrio, isso apenas permitido se o veculo estiver causando algum tipo de risco sociedade . Porm, quando o tema cobrado em provas

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de concurso pblico, saiba que, quando um condutor comete uma infrao que est sujeita aplicao de medidas administrativas, estas sempre so aplicadas .

Atualmente o tema encontra-se regulamentado nas Resolues n 371/2010 e n 561/2015 do Contran.

Perceba que as medidas administrativas, diferentemente das penalidades, iniciam-se com as letras RET, consistindo em um interessante mtodo de memorizao, criado pelo ilustre professor Celso Luis Martins . Vejamos cada uma das medidas administrativas expressas na legislao de trnsito:

O Contran, em sua Resoluo n 371/2010, d algumas informaes complementares acerca do tema medidas administrativas, a saber:

Medidas administrativas so providncias de carter complementar, exigidas para a regularizao de situaes infracionais, sendo, em grande parte, de aplicao momentnea, e tm como objetivo prioritrio impedir a continuidade da prtica infracional, garantindo a proteo vida e incolumidade fsica das pessoas e no se confundem com penalidades .

Compete autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via e seus agentes aplicar as medidas administrativas, considerando a necessidade de segurana e fluidez do trnsito .

A impossibilidade de aplicao de medida administrativa prevista para infrao no invalidar a autuao pela infrao de trnsito, nem a imposio das penalidades previstas .

18.1 Reteno do veculo

a retirada momentnea de circulao de um veculo irregular para que uma irregularidade seja imediatamente sanada . Ainda quanto reteno, existem algumas peculiaridades que devemos levar em considerao, como, por exemplo: se a irregularidade no puder ser sanada no local, se a reteno do veculo puder causar mais transtornos que sua liberao o que fazer nesses casos .

Sendo assim, vejamos qual o procedimento previsto para o agente em cada situao especfica:

a) Irregularidade pode ser sanada no local autua e libera o veculo;

b) Irregularidade no pode ser sanada no local autua, recolhe o CRLV e libera o veculo; ou autua e recolhe o veculo para o depsito, a depender da segurana do trnsito . Lembre-se de que as medidas administrativas devem priorizar a defesa da vida .

c) Irregularidade no pode ser sanada no local, porm m