Lei 12.690/19.07.2012Lei 12.690/19.07.2012Cooperativas de Trabalho Cooperativas de Trabalho

Marcelo Mauad (UNISOL e SMABC)Marcelo Mauad (UNISOL e SMABC)

Em 19.07.2012, foi sancionada a Lei Em 19.07.2012, foi sancionada a Lei 12.690, sobre COOPERATIVAS DE 12.690, sobre COOPERATIVAS DE TRABALHO.TRABALHO.

A UNISOL defende a necessidade desta A UNISOL defende a necessidade desta lei desde a sua constituição, em 1999.lei desde a sua constituição, em 1999.

No âmbito do Governo Federal, o debate No âmbito do Governo Federal, o debate acontece desde 2004. Foi o Ministro do acontece desde 2004. Foi o Ministro do Trabalho Luiz Marinho (Governo Lula) que Trabalho Luiz Marinho (Governo Lula) que concluiu o texto e o enviou ao Congresso concluiu o texto e o enviou ao Congresso em 2004.em 2004.

Durante todo este período, foram Durante todo este período, foram intensas negociações com inúmeras intensas negociações com inúmeras entidades públicas e privadas. entidades públicas e privadas.

Houve importantes modificações no texto Houve importantes modificações no texto original, a fim de se alcançar condições original, a fim de se alcançar condições de maioria para sua aprovação.de maioria para sua aprovação.

As negociações aconteceram até mesmo As negociações aconteceram até mesmo nas horas que antecederam à sanção nas horas que antecederam à sanção presidencial.presidencial.

A Lei 12.690/2012, além de sua natureza normativa, possui também caráter PROJETIVO e PEDAGÓGICO.

Eixos fundamentais da Nova LeiEixos fundamentais da Nova Lei

1- Consolida as cooperativas de trabalho 1- Consolida as cooperativas de trabalho como sendo a principal forma de como sendo a principal forma de organização e estruturação jurídica dos organização e estruturação jurídica dos empreendimentos da empreendimentos da Economia Economia SolidáriaSolidária. .

Assegura o reconhecimento jurídico Assegura o reconhecimento jurídico destas cooperativas e passam a ter a destas cooperativas e passam a ter a proteção legal do Estado;proteção legal do Estado;

  

Eixos FundamentaisEixos Fundamentais

2- 2- Simplifica os procedimentos de Simplifica os procedimentos de constituição e funcionamentoconstituição e funcionamento, , registros de atas e realização de registros de atas e realização de assembleias (ex.: reduz o nº mínimo de assembleias (ex.: reduz o nº mínimo de sócios de 20 para 07);sócios de 20 para 07);

3- Incentiva um 3- Incentiva um comportamento comportamento societário mais adequadosocietário mais adequado a fim de se a fim de se reafirmar a autenticidade na atuação da reafirmar a autenticidade na atuação da cooperativa (ex.: as assembleias cooperativa (ex.: as assembleias passam a ter um papel muito passam a ter um papel muito importante na tomada de decisões);importante na tomada de decisões);

  

Eixos FundamentaisEixos Fundamentais

4- Busca incentivar e 4- Busca incentivar e fomentar a fomentar a atuação destas cooperativas atuação destas cooperativas mediante a adoção de políticas mediante a adoção de políticas públicas adequadas, através do públicas adequadas, através do PRONACOOPPRONACOOP – Programa Nacional – Programa Nacional de Fomento às Cooperativas de de Fomento às Cooperativas de Trabalho; eTrabalho; e

5- Fixa mecanismos rigorosos para 5- Fixa mecanismos rigorosos para coibir as fraudescoibir as fraudes, sem que isto , sem que isto inviabilize as cooperativas laborais.inviabilize as cooperativas laborais.

Eixos FundamentaisEixos Fundamentais6- Prevê 6- Prevê direitos sociais direitos sociais mínimos, mínimos, como: como:

A.A. piso equivalente ao salário mínimo ou piso da piso equivalente ao salário mínimo ou piso da categoria;categoria;

B.B. Descanso Anual;Descanso Anual;

C.C. DSR;DSR;

D.D. Descanso Semanal;Descanso Semanal;

E.E. Limite de jornada;Limite de jornada;

F.F. Retirada para o trabalho noturno superior à do diurnoRetirada para o trabalho noturno superior à do diurno

G.G. Segurança do trabalho incluindo o Seguro de Acidente Segurança do trabalho incluindo o Seguro de Acidente do Trabalhodo Trabalho

OBS.: não se trata de equiparar direitos, mas de OBS.: não se trata de equiparar direitos, mas de sinalizar que é preciso assegurar o sinalizar que é preciso assegurar o trabalho trabalho decentedecente. A própria norma prevê condições de . A própria norma prevê condições de adaptação à realidade de cada cooperativa. Caberá à adaptação à realidade de cada cooperativa. Caberá à assembleia decidir. assembleia decidir.

Princípios e Valores EssenciaisPrincípios e Valores Essenciais

I - adesão voluntária e livre;I - adesão voluntária e livre; II - gestão democrática;II - gestão democrática; III - participação econômica dos III - participação econômica dos

membros;membros; IV - autonomia e independência;IV - autonomia e independência; V - educação, formação e V - educação, formação e

informação;informação; VI - intercooperação;VI - intercooperação; VII - interesse pela comunidade;VII - interesse pela comunidade;

VIII - preservação dos direitos VIII - preservação dos direitos sociais, do valor social do trabalho e sociais, do valor social do trabalho e da livre iniciativa;da livre iniciativa;

IX - não-precarização do trabalho;IX - não-precarização do trabalho; X - respeito às decisões de X - respeito às decisões de

assembleia, observado o disposto assembleia, observado o disposto nesta Lei;nesta Lei;

XI - participação na gestão em todos XI - participação na gestão em todos os níveis de decisão de acordo com os níveis de decisão de acordo com o previsto em lei e no Estatuto o previsto em lei e no Estatuto Social.Social.

MODALIDADES DE MODALIDADES DE COOPERATIVAS DE TRABALHOCOOPERATIVAS DE TRABALHO

Cooperativas de produçãoCooperativas de produção

Cooperativas de serviçosCooperativas de serviços

OBS.: São proibidas as Cooperativas OBS.: São proibidas as Cooperativas para intermediação de mão-de-obra.para intermediação de mão-de-obra.

Cooperativas de Produção Cooperativas de Produção

Seus sócios contribuem com trabalho para Seus sócios contribuem com trabalho para a a produção em comum de bensprodução em comum de bens

A cooperativa é que detém os meios para A cooperativa é que detém os meios para elaborar os produtos ou serviços (exemplo: elaborar os produtos ou serviços (exemplo: arrendamento dos bens da massa falida). arrendamento dos bens da massa falida).

Negociam com o mercado o resultado do Negociam com o mercado o resultado do trabalho (produto) e não o trabalho em si trabalho (produto) e não o trabalho em si mesmo.mesmo.

Transformaram-se numa importante Transformaram-se numa importante alternativa para impedir o fechamento de alternativa para impedir o fechamento de empresas e o desemprego.empresas e o desemprego.

Cooperativas de Serviços

Constituídas por sócios para a prestação de serviços especializados a terceiros, sem a presença dos pressupostos da relação de emprego .

AS COOPERATIVAS DE MÃO-DE-OBRA AS COOPERATIVAS DE MÃO-DE-OBRA

1º) Geram precarização das 1º) Geram precarização das condições de trabalho;condições de trabalho;

2º) Não criam novos postos de 2º) Não criam novos postos de trabalho.trabalho.

São utilizadas para substituir os São utilizadas para substituir os empregos existentes, sem direitos.empregos existentes, sem direitos.

Súmula 331/TSTSúmula 331/TST(quando houver terceirização)(quando houver terceirização)

““Não forma vínculo de emprego com Não forma vínculo de emprego com o tomador a contratação de serviços o tomador a contratação de serviços de vigilância (...) e de conservação e de vigilância (...) e de conservação e limpeza, bem como a de serviços limpeza, bem como a de serviços especializados ligados à atividade-especializados ligados à atividade-meio do tomador, desde que meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a inexistente a pessoalidade e a subordinação direta.”subordinação direta.”

O QUE SÃO E COMO SE ORGANIZAM O QUE SÃO E COMO SE ORGANIZAM JURIDICAMENTEJURIDICAMENTE

As cooperativas são As cooperativas são sociedades sociedades simplessimples, isto é, , isto é, sociedades de sociedades de pessoaspessoas (não de capitais), com (não de capitais), com forma forma e natureza jurídica próprias, e natureza jurídica próprias, reguladas por lei especialreguladas por lei especial – Lei – Lei 12.690/2012 - e pelas leis 5764/71 e 12.690/2012 - e pelas leis 5764/71 e Código Civil, de forma subsidiária. Código Civil, de forma subsidiária.

Não visam ao lucro, mas exercem Não visam ao lucro, mas exercem atividade econômica.atividade econômica.

Relação com o poder público

Mudança profunda

Princípio Constitucional da Legalidade (Art. 1º, caput).

A nova lei é um importante instrumento para superar os

preconceitos, desconhecimento e desproteção;

Como ficam ?

MTE MPT TACS Justiça do Trabalho Licitações

Principais Fundamentos LegaisPrincipais Fundamentos Legais CF, Art. 5º, XVIII e 174, par. 2º.CF, Art. 5º, XVIII e 174, par. 2º. Lei 12.690/2012.Lei 12.690/2012. Código Civil, Arts. 1.093/1.096.Código Civil, Arts. 1.093/1.096. Lei 5.764/71.Lei 5.764/71.

CLT, Art. 442, Par. Único (Lei 8.949/94): CLT, Art. 442, Par. Único (Lei 8.949/94): ““Qualquer que seja o ramo de atividade da Qualquer que seja o ramo de atividade da sociedade cooperativa, não existe vínculo sociedade cooperativa, não existe vínculo empregatício entre ela e seus associados, nem empregatício entre ela e seus associados, nem entre estes e os tomadores de serviços daquela.”entre estes e os tomadores de serviços daquela.”

Obrigado !

Marcelo MauadCoordenador do Dejur do SMABCAssessor Jurídico da Unisol/Brasil

Autor do livro: “Cooperativa de Trabalho”, pela Editora LTr.