LEI 12.846/2013

Lei de Responsabilização de Pessoas Jurídicas

Sérgio Nogueira SeabraSecretaria de Transparência e Prevenção da Corrupção

Controladoria Geral da União

Processo de aprovação da Lei

O que mudou com a Lei 12.846/2013?

Lei 12.846/2013

responsabilidade objetiva

pela prática de atos lesivos contra a administração pública, nacional ou estrangeira

Processo de responsabilização: administrativo e civil

Lei 12.846/2013

Responsabilidade Objetiva

• O que significa?

• Quais são as vantagens?

• Mas os atos não são sempre praticados por pessoas físicas? Por que então punir as empresas?

Lei 12.846/2013

Atos lesivos (art.5º)

• prometer, oferecer ou dar vantagem indevida a agente público

• fraudar licitações ou contratos

• dificultar ou impedir investigações ou fiscalizações governamentais

Lei 12.846/2013

Processo administrativo de responsabilização

Lei 12.846/2013

Apuração do ato lesivo

• Prazo, via de regra, de 180 para conclusão

• Contraditório e ampla defesa

• Possibilidade de celebração de acordo de leniência em qualquer fase do processo de apuração

Lei 12.846/2013

Competências da CGU no âmbito do PEF

• Competência exclusiva para celebrar acordo de leniência e para processar e julgar os casos de suborno transnacional

• Competência concorrente nos demais casos (examinar a regularidade ou corrigir o andamento)

Lei 12.846/2013

Critérios para aplicação de sanções

Gravidade da infração

Vantagem auferida e lesão

Situação econômica do

infrator

Cooperação da PJ na apuração das infrações

Existência de mecanismos de

integridade

Lei 12.846/2013 Programa de integridade

• Auditoria, incentivo à denúncia de irregularidades, aplicação efetiva de códigos de ética e conduta

• Deve levar em conta:

Tamanho da empresa Mercado em que atua Grau de interação com o setor público

Lei 12.846/2013

Responsabilização judicial

• Ajuizada pelo MP ou pelas advocacias públicas dos órgãos/entidades

• Penalidades mais gravosas – suspensão das atividades ou até mesmo dissolução da pessoa jurídica

• Rito da Lei 7.347/1985 (Lei de Ação Civil Pública)

O governo federal está pronto para implementar a Lei?

• Experiência da Corregedoria da CGU em processos administrativos de responsabilização de pessoas jurídicas (CPAF)

• Cooperação internacional – acompanhamento dos caso matriz OCDE

• Observatório da Despesa Pública CGU: cruzamento de dados• Experiência da STPC em avaliação de programas de compliance

(Pró-Ética)• Cooperação interinstitucional (Ministério da Justiça, Polícia

Federal, Ministério Público, COAF, CADE, ENCCLA)

Desafios para a implementação

• Critérios para a aplicação das multas

• Celebração do acordo de leniência e incentivo a outras formas de cooperação

• Aprimoramento das técnicas de investigação

• Aplicação da lei em estados e municípios

OBRIGADO

Secretaria de Transparência e Prevenção da CorrupçãoControladoria-Geral da União

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