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SANEAMENTO SANEAMENTO SANEAMENTO SANEAMENTO BÁSICO BÁSICO BÁSICO BÁSICO

- LEI 11.445/07 -

ÁGUAÁGUAÁGUAÁGUA

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ESGOTO ESGOTO ESGOTO ESGOTO

LIXOLIXOLIXOLIXO

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CHUVACHUVACHUVACHUVA

SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

Lei nº 11.445/07, de 5/1/07

� Água potável

� Esgoto sanitário

� Tratamento do lixo

� Drenagem da chuva

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SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOLei 8.080/90 Lei 8.080/90 Lei 8.080/90 Lei 8.080/90

(promoção, proteção (promoção, proteção (promoção, proteção (promoção, proteção

e recuperação da saúde)e recuperação da saúde)e recuperação da saúde)e recuperação da saúde)

Art. 3º A saúdesaúdesaúdesaúde tem como fatoresfatoresfatoresfatores determinantesdeterminantesdeterminantesdeterminantes eeee

condicionantescondicionantescondicionantescondicionantes, entre outros, a alimentação, a

moradia, oooo saneamentosaneamentosaneamentosaneamento básicobásicobásicobásico, o meio ambiente, o

trabalho, a renda, a educação, o transporte, o lazer e

o acesso aos bens e serviços essenciais; os níveis de

saúde da população expressam a organização social e

econômica do País.

SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

Previsão constitucionalPrevisão constitucionalPrevisão constitucionalPrevisão constitucional

� Art. 21, XX: compete à UniãoUniãoUniãoUnião instituir diretrizesdiretrizesdiretrizesdiretrizes de SB

� Art. 23, IX: competência comumcomumcomumcomum da União, Estados, DF e

Municípios promover a melhoria das condiçõesmelhoria das condiçõesmelhoria das condiçõesmelhoria das condições de SB

� Art. 200, IV: SUS participa da formulação de política e da

execução das ações de SB

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SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOPrincípios (art. 2º):Princípios (art. 2º):Princípios (art. 2º):Princípios (art. 2º):

1. Universalização progressiva do acesso

2. Integralidade

3. Adequação (saúde pública e meio ambiente)

4. Peculiaridade local e regional

5. Articulação (art. 13, II, Lei 8080/90)

6. Integração (art. 7º, X, Lei 8080/90)

7. Eficiência e sustentabilidade econômica

8. Transparência

9. Segurança, qualidade e regularidade

10. Controle social

SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO1. Abastecimento público de água potável (art. 3º, I, a):

� Atividades, infra-estruturas e instalações

� Captação até ligações prediais (medidor)

� Cobrança: tarifa ou preço público

2. Esgotamento sanitário (art. 3º, I, b):

� Atividades, infra-estruturas e instalações operacionais

� Coleta, transporte, tratamento e disposição final

� Adequados

� Ligações prediais até lançamento no meio ambiente

� Cobrança: tarifa ou preço público

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SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

3. Limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos - lixo (art. 3º, I, c):

� Atividades, infra-estruturas e instalações operacionais

� Coleta, transporte, transbordo, tratamento e disposição final

� Lixo doméstico e da varrição e limpeza de logradouros públicos

� Cobrança: taxa, tarifa ou preço público

� 4. Drenagem e manejo das águas pluviais urbanas -chuva (art. 3º, I, d):

� Atividades, infra-estruturas e instalações operacionais

� Drenagem, transporte, detenção ou retenção

� Finalidades: amortecimento de vazões de cheias, tratamento e disposição final das águas pluviais

� Cobrança: tributo (taxa)

SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOTitularidade dos ServiçosTitularidade dos ServiçosTitularidade dos ServiçosTitularidade dos Serviços

(Lei 8.080/90)(Lei 8.080/90)(Lei 8.080/90)(Lei 8.080/90)

Art. 16. A direção nacionalnacionalnacionalnacional do Sistema Único da Saúde (SUS) compete: ... II - participarparticiparparticiparparticipar na formulação e na implementação das políticas: ...

b) de saneamento básicosaneamento básicosaneamento básicosaneamento básico;

Art. 17. À direção estadualestadualestadualestadual do Sistema Único de Saúde (SUS) compete:

... VI - participarparticiparparticiparparticipar da formulação da política e da execução de ações

de saneamentosaneamentosaneamentosaneamento básicobásicobásicobásico;

Art. 18. À direção municipalmunicipalmunicipalmunicipal do Sistema de Saúde (SUS) compete: ... IV

- executarexecutarexecutarexecutar serviços: ... d) de saneamentosaneamentosaneamentosaneamento básicobásicobásicobásico;

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SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOO que deve fazer o titular dos serviços?O que deve fazer o titular dos serviços?O que deve fazer o titular dos serviços?O que deve fazer o titular dos serviços?

� Formular política pública de SB (art. 9º)

1. Elaborar o planoplanoplanoplano de SB

2. Prestar serviços de SB diretamentediretamentediretamentediretamente ou delegardelegardelegardelegar

3. Definir ente reguladorreguladorreguladorregulador e fiscalizadorfiscalizadorfiscalizadorfiscalizador

4. Elencar direitos e deveres dos usuáriosusuáriosusuáriosusuários

5. Prever mecanismos de controle socialcontrole socialcontrole socialcontrole social

6. Estabelecer sistema de informaçõesinformaçõesinformaçõesinformações

SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

Plano de SB Plano de SB Plano de SB Plano de SB (art. 19)

1. Diagnóstico da situação

2. Objetivos e metas

3. Projetos e ações

4. Ações emergenciais

5. Dispor sobre o fundo de SB (art. 13)

6. Horizonte: 20 anos

7. Revisão: 4 anos

8. Condição para repasse de recursos federais

9. Consulta e audiência públicas

“PLANEJAMENTO É INDELEGÁVEL”“PLANEJAMENTO É INDELEGÁVEL”“PLANEJAMENTO É INDELEGÁVEL”“PLANEJAMENTO É INDELEGÁVEL”

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SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

Titular promove diretamente:Titular promove diretamente:Titular promove diretamente:Titular promove diretamente:

1. Organização

2. Regulação

3. Fiscalização

4. Prestação

5. Planejamento (plano de SB)

Prestação diretaPrestação diretaPrestação diretaPrestação direta

� Execução por órgão públ. ou outorga à pj do titulardo titulardo titulardo titular

� Contratação do prestador mediante licitação, com remuneração paga pelo estado

� Estado cobra pelo serviço dos usuários

SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

Titular pode delegar (art. 8º):Titular pode delegar (art. 8º):Titular pode delegar (art. 8º):Titular pode delegar (art. 8º):

1. Organização

2. Regulação

3. Fiscalização

4. Prestação

Delegação Delegação Delegação Delegação

� Consórcio público

� Consórcio público cobra pelo serviço dos usuários

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SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

REGULAÇÃOREGULAÇÃOREGULAÇÃOREGULAÇÃOPrincípiosPrincípiosPrincípiosPrincípios:

1. Independência decisória

2. Autonomia administrativa, orçamentária e financeira

3. Transparência

4. Tecnicidade

5. Celeridade

6. Objetividade nas decisões

O que faz a entidade reguladora:O que faz a entidade reguladora:O que faz a entidade reguladora:O que faz a entidade reguladora:1. Estabelece padrões e normas normas normas normas (art. 23)

2. Define tarifas

3. Previne e reprime o abuso do poder econômico

SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOSPRESTAÇÃO DOS SERVIÇOSPRESTAÇÃO DOS SERVIÇOSPRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS

1.1.1.1. DiretamenteDiretamenteDiretamenteDiretamente pelo ente da Federação

2. Pelo consórcio públicoconsórcio públicoconsórcio públicoconsórcio público delegatário

3. Pelo contratadocontratadocontratadocontratado

� Vedado convênio, termo de parceria ou outro instrumento de natureza precária

� Condições de validadeCondições de validadeCondições de validadeCondições de validade do contrato:1. Plano de SB

2. Estudo de viabilidade técnica e econômico-financeira

3. Normas de regulação

4. Realização prévia de audiências e consultas públicas

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SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

PRESTAÇÃO REGIONALIZADAPRESTAÇÃO REGIONALIZADAPRESTAÇÃO REGIONALIZADAPRESTAÇÃO REGIONALIZADA

Características:Características:Características:Características:

1. Único prestador

2. Vários municípios atendidos, contínuos ou não

3. Uniformidade de fiscalização e regulação

4. Compatibilidade de planejamento

Regulação e Fiscalização:Regulação e Fiscalização:Regulação e Fiscalização:Regulação e Fiscalização:

1. Órgão ou entidade de ente da Federação delegatáriodelegatáriodelegatáriodelegatário por meio de

convênio de cooperaçãoconvênio de cooperaçãoconvênio de cooperaçãoconvênio de cooperação

2. Consórcio público

Prestação:Prestação:Prestação:Prestação:

1. Órgão, autarquia, fundação pública, consórcio público, E.P., S.E.M.

2. Empresa

SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOCOBRANÇA PELOS SERVIÇOSCOBRANÇA PELOS SERVIÇOSCOBRANÇA PELOS SERVIÇOSCOBRANÇA PELOS SERVIÇOS

Princípios:Princípios:Princípios:Princípios:

1. Prioridade às funções essenciais da saúde pública

2. Ampliação do acesso aos de baixa renda

3. Geração de recursos para investimento

4. Inibição do consumo supérfluo e do desperdício

5. Recuperação de custos

6. Remuneração adequada do capital investido

7. Modernidade tecnológica

8. Eficiência

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SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

Variação do valor por:Variação do valor por:Variação do valor por:Variação do valor por:

1. Categoria de usuários

2. Padrões de uso e qualidade

3. Quantidade de consumo

4. Custo do serviço

5. Ciclos de demanda

6. Capacidade de pagamento

SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSubsídiosSubsídiosSubsídiosSubsídios

Para usuários e localidades de Para usuários e localidades de baixa baixa baixa baixa baixa baixa baixa baixa rendarendarendarendarendarendarendarenda

Tipos:Tipos:Tipos:Tipos:

1. Diretos: para usuários determinados

2. Indiretos: para prestador dos serviços

3. Tarifários: integram estrutura tarifária

4. Fiscais: recursos orçamentários (subvenções)

5. Internos: dentro do município

6. Entre localidades: gestão associada e de prestação regional (mais

municípios)

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SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

FUNDO DE SB (art. 13)FUNDO DE SB (art. 13)FUNDO DE SB (art. 13)FUNDO DE SB (art. 13)

1.1.1.1. ConstituiçãoConstituiçãoConstituiçãoConstituição: entes da Federação, isoladamente ou em

consórcio público

2.2.2.2. ComposiçãoComposiçãoComposiçãoComposição: receitas dos serviços, além de outros

recursos

3.3.3.3. UtilizaçãoUtilizaçãoUtilizaçãoUtilização: custear universalização do SB e servir como

fonte ou garantia de operações de crédito para

universalização

SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

Direitos dos usuáriosDireitos dos usuáriosDireitos dos usuáriosDireitos dos usuários

1. Amplo acesso às informações

2. Prévio conhecimento dos direitos, deveres e penalidades

3. Acesso a manual de prestação de serviço

4. Acesso a relatório de qualidade

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SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

TodaTodaTodaToda edificação

será conectada às redes públicas

de água e esgotoesgotoesgotoesgoto disponíveis

e sujeita a tarifa ou preço público

pela conexão e uso (art. 45)

SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

CONTROLE CONTROLE CONTROLE CONTROLE SOCIALSOCIALSOCIALSOCIAL

� Participação em órgãos colegiados de caráter consultivo

� Assegurada representação (relacionado ao SB):

1. Titulares dos serviços

2. Órgãos governamentais3. Prestadores de serviços

4. Usuários de serviços

5. Entidades técnicas

6. Organizações da sociedade civil

7. Organizações de defesa do consumidor

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SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

Interrupção dos Interrupção dos Interrupção dos Interrupção dos serviçosserviçosserviçosserviços

1. Emergência

2. Reparos e melhorias

3. Negativa de instalação de medidor de água

(30 d.)

4. Manipulação de tubulação, medidor e

instalação

5. Falta de pagamento (30 d.)