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NOTA 18 EDIO

Desta feita, concentramos nossos esforos principalmente em registrar e comentar todasas alteraes legislativas e orientaes jurisprudenciais pertinentes ao direitoadministrativo surgidas no Brasil desde a ltima edio, bem como em aperfeioar ouaprofundar alguns pontos doutrinrios, sobretudo nos captulos sobre servidores pblicos,poderes administrativos, licitaes pblicas e contratos administrativos a este ltimo,acrescentamos o assunto convnios administrativos, incluindo a anlise do Decreto6.170/2007, freqentemente exigido em concursos pblicos na esfera federal.

Das novidades inseridas em nosso ordenamento positivo e trazidas obra, merecemmeno, especialmente, as seguintes:

a) a Emenda Constitucional 62/2009, que alterou o art. 100 da Constituio Federal,modificando a disciplina do regime dos precatrios judicirios;

b) a Lei 11.941/2009, no ponto em que alterou a Lei 9.873/1999, concernente prescriode aes relacionadas ao poder de polcia;

c) a Lei 11.952/2009, que alterou pontos especficos da Lei 8.666/1993, relativos ahipteses de licitao dispensada;

d) a Lei 12.008/2009, que acrescentou dispositivos Lei 9.784/1999, acerca do processoadministrativo federal;

e) a Lei 12.016/2009, que passou a regular o mandado de segurana individual e coletivo;

f) a Lei 12.120/2009, que alterou dispositivos especficos da Lei 8.429/1992 (Lei deImprobidade Administrativa);

g) a Lei 12.126/2009, que conferiu legitimidade ativa perante os juizados especiais cveiss OSCIP;

h) a Lei 12.188/2010, no ponto em que acrescentou hiptese de licitao dispensvel aoart. 24 da Lei 8.666/1993;

i) a Medida Provisria 479/2009, que alterou dispositivos da Lei 8.112/1990 (Estatuto dosServidores Pblicos Federais);

j) o Decreto 6.932/2009, que estabeleceu normas a serem observadas pela administraofederal no atendimento pblico prestado aos administrados em geral;

k) o Decreto 6.944/2009, que veiculou importantes normas regulamentares aplicveis aosconcursos pblicos no mbito do Poder Executivo federal.

No que respeita jurisprudncia, anotamos e comentamos, nos captuloscorrespondentes, inmeros julgados do Supremo Tribunal Federal relevantes para o

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direito administrativo, cabendo mencionar, em especial, a mudana de entendimentodessa Corte acerca da responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado

prestadoras de servio pblico perante terceiros no usurios do servio. Tambmregistramos e comentamos detalhadamente as smulas vinculantes de interesse para anossa disciplina at agora editadas. Coligimos, ainda, algumas orientaes jurisprudenciais do Superior Tribunal de Justia que pensamos j estarem consolidadasno seu mbito, sendo particularmente relevante o entendimento referente ao prazo deprescrio das aes cveis de indenizao por danos ocasionados por agentes depessoas jurdicas de direito pblico e de pessoas jurdicas de direito privado prestadorasde servio pblico.

Por fim, atualizamos amplamente o Caderno de Questes, acrescentando questes dosprincipais concursos pblicos ocorridos em 2009 e suprimindo aquelas que consideramos

ultrapassadas.Os Autores.

PONTOS DO LIVRO DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO QUE, EMVIRTUDE DE ALTERAES LEGISLATIVAS OU JURISPRUDENCIAIS OCORRIDASDESDE A 17 EDIO, FORAM OBJETO DE ATUALIZAO NA 18 EDIO DAOBRA.

CAPITULO 2

1) No item 4.6.3.5.11, substituir o pargrafo abaixo, em vermelho, pelo pargrafo em azul:

4.6.3.5.11. Dirigentes

..............

Os dirigentes das empresas pblicas e das sociedades de economia mista esto sujeitosao mandado de segurana caso exeram funes delegadas do Poder Pblico (CF, art.

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5, LXIX), ao popular (CF, art. 5, LXXIII), ao de improbidade administrativa (Lei8.429, arts. 1 e 2) e ao penal por crimes praticados contra a administrao pblica

(Cdigo Penal, art. 327).

Os dirigentes das empresas pblicas e das sociedades de economia mista esto sujeitos ao popular, ao de improbidade administrativa, a aes penais por crimespraticados contra a administrao pblica e, quando estiverem exercendo atribuies doPoder Pblico (excludos atos de gesto comercial), ao mandado de segurana.

.................

CAPITULO 4

1) Ao final do item 3.3.3 foi acrescentado o pargrafo abaixo:

3.3.3. reas de atuao das organizaes da sociedade civil de interesse pblico............

Convm registrar que as organizaes da sociedade civil de interesse pblicotmlegitimidade ativa para propor aes perante os Juizados Especiais Cveis (Lei9.099/1995, art. 8, 1, III, com a redao dada pela Lei 12.126/2009).

CAPITULO 6

1) O item 3.6.6. passou a ter a seguinte redao (reproduo integral do item):

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3.6.6. Prescrio

A Lei 9.873/1999, especificamente aplicvel esfera federal, estabelece emcinco anos oprazo prescricional das aes punitivas decorrentes do exerccio do poder de polcia. oque consta do caput do seu art. 1, abaixo transcrito:

Art. 1 Prescreve em cinco anos a ao punitiva da Administrao Pblica Federal, diretae indireta, no exerccio do poder de polcia, objetivando apurar infrao legislao emvigor, contados da data da prtica do ato ou, no caso de infrao permanente oucontinuada, do dia em que tiver cessado.

importante observar, entretanto, que, na hiptese de o fato objeto da ao punitiva daadministrao tambm constituir crime , sero aplicveis os prazos de prescrioprevistos na lei penal (art. 1, 2).

A mesma lei prev, ainda, uma importante hiptese deprescrio intercorrente(prescrio que ocorre no curso do processo, isto , mesmo depois de o processo j tersido instaurado ou iniciado). Trata-se da regra vazada no 1 de seu art. 1, nos termosda qual incide a prescrio no procedimento administrativoparalisado por mais de trsanos , pendente de julgamento ou despacho. O processo ser arquivado, e ser apuradaa responsabilidade funcional decorrente da paralisao, se for o caso.

A lei estabelece hipteses de interrupo e de suspenso da prescrio da ao punitiva.Conforme o seu art. 2,interrompe-se a prescrio da ao punitiva:

I pela notificao ou citao do indiciado ou acusado, inclusive por meio de edital;

II por qualquer ato inequvoco, que importe apurao do fato;

III pela deciso co