Lógica da Apresentação » Contexto de realização do PMDI » PMDI: Direcionamentos Estratégicos » Operacionalizando a Estratégia

Lógica da Apresentação

» Contexto de realização do PMDIContexto de realização do PMDI

» PMDI: Direcionamentos PMDI: Direcionamentos EstratégicosEstratégicos

» Operacionalizando a EstratégiaOperacionalizando a Estratégia




» Operacionalizando a EstratégiaOperacionalizando a Estratégia

Contexto» Abertura democrática e expansão dos gastos sociais

(correntes), mas com evolução insatisfatória dos indicadores sociais

» “Falsos Dilemas” entre crescimento econômico e desenvolvimento social associados ao papel do Estado:

» De 1994 a 2005 o crescimento médio foi de 2,7% a.a.( 8,8% na década de 70)

» A ampliação dos gastos correntes foi financiada principalmente com supressão dos investimentos e aumento de carga tributária

Concepção

Agenda SocialAgenda Social

Agenda FiscalAgenda FiscalAgenda Agenda EconômicaEconômica

?

Concepção

“o governante seria avaliado pela capacidade de melhorar os indicadores econômicos e sociais sem onerar adicionalmente a sociedade” (TAVARES et al., 2007, p.16).

Agenda SocialAgenda Social

Agenda FiscalAgenda FiscalAgenda Agenda EconômicaEconômica

Estado para

Resultados

Premissas da Concepção

» Qualidade Fiscal» Equilíbrio fiscal como pressuposto da ação governamental » Elevação do investimento estratégico, simplificação e descomplicação

» Gestão Eficiente » Ênfase setorial: qualidade e produtividade do gasto setorial e

atendimento ao cidadão

» Resultados» Monitoramento e avaliação: desempenho do Governo mensurado pela

evolução dos indicadores finalísticos » Governança: Coordenação de Governo por Áreas de Resultados » Incentivos: acordo de resultado do órgão contratualiza as Áreas de

Resultado

Papel da Estratégia na Concepção

““Apesar de tudo e à medida em que avançamos para a terra Apesar de tudo e à medida em que avançamos para a terra desconhecida do amanhã, é melhor ter um mapa geral e desconhecida do amanhã, é melhor ter um mapa geral e incompleto, sujeito a revisões, do que não ter mapa nenhum”incompleto, sujeito a revisões, do que não ter mapa nenhum”

Alvin ToflerAlvin Tofler

Plano Estratégico é:

• um conjunto de grandes escolhas • que orienta uma organização, um governo ou uma sociedade no gerenciamento do presente e na construção do futuro • num horizonte de longo prazo • sob condições de incerteza

A importância da Estratégia

Trajetórias possíveis

Futuros possíveis

Estratégia

Trajetória

desejada

Futuro desejado

Trajetórias prováveis

Futuros prováveisMinas Gerais

hoje

As três perguntas da estratégia

Onde estamos ?

1. Presente

Estratégia e

Carteira de

Projetos

3. Como vamos chegar lá ?

Aonde pretendemos

chegar ?

2.Visão de Futuro

Cenário 1 Cenário 2

Cenário n

Construção dos Construção dos paperspapers: :

O estado do EstadoO estado do Estado

Manutenção da visãoManutenção da visãode futuro e construçãode futuro e construção

dos cenários dos cenários exploratóriosexploratórios Estruturação das Estruturação das

Áreas de ResultadosÁreas de Resultados

Metodologia de Elaboração

I

CONQUISTA do melhor futuro

II

DESPERDÍCIO de oportunidades

III

“SUPERAÇÃO de adversidades

IV

DECADÊNCIA e empobrecimento

Desenvolvimento sustentado da economia nacional

Economia nacional intermitente

BRASIL

Ambiente mineiro:• Criativo• Competitivo• Inclusivo

Ambiente mineiro:• Conservador• Ineficiente• Excludente

MIN

AS

GER

AIS

Bases para projetos do Governo Compromisso com os apontamentos do Plano de Governo – Pacto por Minas

Manutenção da visão de futuro “TORNAR MINAS O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER” do PMDI 2003-2020 e observância dos principais direcionamentos da estratégia de longo prazo vigente

Avaliação qualitativa estratégica do primeiro governo Aécio Neves

Ponto de partida Diagnóstico da situação do Estado

Construção de 13 estudos setoriais, encomendados à especialistas – Estado do Estado

Diagnóstico da situação do Estado Estabelecimento de objetivos

Revisão das incertezas críticas para o cenário internacional, para o Brasil e para Minas Gerais

Revisão dos quatro cenários: Decadência e Empobrecimento; Desperdício de Oportunidades; Superação das Adversidades; e Conquista do Melhor Futuro.

Atualização dos cenários macro

Estabelecimento de objetivos Definição de oito áreas focais para aprofundamento e cenarização por grupos de especialistas e técnicos.

Refinamento das áreas focais em 13 Áreas de Resultado.

Elaboração dos cenários focalizados

Estabelecimento de objetivos Pactuação dos Cadernos de Desafio e Prioridades

por Área de Resultado.

Pactuação dos Cadernos de Compromissos por Secretaria.

Apresentação do Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado 2007-2023.

Construção do Modelo de Gestão Estratégica

Cenários ExploratóriosPlano Mineiro de Desenvolvimento Integrado 2007-2023

Anexo

Cenários Construídos

I

CONQUISTA do melhor futuro

II

DESPERDÍCIO de oportunidades

III

“SUPERAÇÃO de adversidades

IV

DECADÊNCIA e empobrecimento

Desenvolvimento sustentado da economia nacional

Economia nacional intermitente

BRASIL

Ambiente mineiro:• Criativo• Competitivo• Inclusivo

Ambiente mineiro:• Conservador• Ineficiente• Excludente

MIN

AS

GER

AIS

M acroplan ®

Prospectiva, Estra tégia & Gestão

Macro ICenário I - CONQUISTA do melhor futuro

Forte crescimento da economia

mundial e amplo acesso do Brasil

aos mercados internacionais(3,5 a 4,5% a.a.)

Enfrentamento aos principais gargalos ao desenvolvimento

(salto nos níveis educacionais, infra-estrutura eficiente, gestão pública e fiscal de qualidade, redução da burocracia, menor informalidade,

reforma trabalhista, redução e simplificação da carga tributária e juros baixos)

BrasilMundo

legenda

Minas Gerais

Capital Social: Elevado grau de protagonismo empresarial e controle social

Elevado empreendedorismo e

inovação do setor empresarial, e

política agressiva de atração de

investimentos

Crescimento econômico acelerado (5 a 6%): agregação de valor e inovação em todos os setores

Salto de qualidade de vida em todo o

estado

Crescimento econômico

sustentado, com inclusão social e

utilização racional dos recursos

naturais (4 a 5% aa)

Desenvolvimento de potencialidades e

geração de oportunidades nas

regiões de baixo dinamismo, com forte

integração aos mercados

Robustez e qualidade das

instituições

Elevados padrões de liderança e

articulação da classe política

Serviços públicos de alta qualidade (saúde, segurança, educação e redução

da pobreza)

Consolidação do equilíbrio fiscal e aprofundamento

do choque de gestão

Elevada eficiência do Estado e dos mecanismos de simplificação,

regulação, parcerias, formação

de redes

Adequação, expansão e manutenção da infra-estrutura

(transportes, energia, saneamento e telecom)

Salto na escolaridade média da população, formada em um

sistema eficiente, com altos níveis de eqüidade e orientado por padrões internacionais de

qualidade

Fortalecimento de MG no cenário

nacional

Forte redução da pobreza e das desigualdades socioeconômicas e

regionais

Redução e controle da violência e da criminalidade

Recuperação e conservação dos ativos ambientais

Saúde: acesso universalizado à atenção primária, especializada e ao

saneamento

Desenvolvimento de uma rede de cidades

dinâmicas eda RMBH

Elevado volume de investimentos

fortemente estruturadores

Aprofundando os cenários

Cenário I – A CONQUISTA

Cenário II – O DESPERDÍCIO

Cenário III – A SUPERAÇÃO

Cenário IV – A DECADÊNCIA

Regiões de baixo dinamismo

Pobreza

Meio ambiente

Rede de Cidades, RMBH e habitação

Defesa social

Saúde e saneamento

Educação

Economia, Competitividade e infra-estrutura




» Operacionalizando a EstratégicaOperacionalizando a Estratégica

Estratégia de Desenvolvimento

Investimento e Negócios Rede de Cidades

Integração Territorial

Competitiva

Equidade e Bem-estar

Sustentabilidade Ambiental

Estado para Resultados

Perspectiva Integrada do

Capital Humano

Mapa EstratégicoPlano Mineiro de Desenvolvimento Integrado 2007-2023

Por que um mapa estratégico

“Os mapas estabelecem foco, prioridade e eficiência dos programas estratégicos de governo” (COUTINHO e KÁLLAS, 2005, p.7), e com isso aumenta-se a probabilidade de sucesso das intervenções governamentais.

A gestão da estratégia é importante para observar os temas de modo intersetorial, com o foco no atingimento dos objetivos propostos (COUTINHO e KÁLLAS, 2005).

ESTADO PARA RESULTADOSÁREAS DE RESULTADOS

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICASPESSOAS

INSTRUÍDAS, SAUDÁVEIS E

QUALIFICADAS

CIDADES SEGURAS E BEM

CUIDADAS

EQÜIDADE ENTRE PESSOAS E REGIÕES

JOVENS PROTAGONISTAS

EMPRESAS DINÂMICAS E INOVADORAS

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023Perspectiva Integrada do

Capital Humano

Investimento e Negócios


Competitiva Sustentabilidad

e AmbientalEqüidade e Bem-estar

Rede de Cidades

Educação de Qualidade

Protagonismo Juvenil

Vida Saudável

Investimento e Valor Agregado

da ProduçãoInovação,

Tecnologia e Qualidade

Logística de Integração e

Desenvolvimento

Redução da Pobreza e Inclusão

Produtiva

Defesa Social

Rede de Cidades e Serviços

Qualidade AmbientalDesenvolviment

o do Norte de Minas,

Jequitinhonha, Mucuri e Rio

Doce

QU

ALID

ADE

E IN

OVA

ÇÃO

EM

GES

TÃO

PÚ

BLIC

A

QU

ALID

ADE

FISC

AL

Concepção da Área de Resultados

» São “núcleos focais” de concentração dos melhores esforços e recursos visando as transformações e melhorias desejadas na realidade.

» Incluem resultados finalísticos para a transformação da realidade.

» Cada Área de Resultados será alvo da intervenção de um Grupo de Projetos Estruturadores, agrupados em função de sua sinergia e sua capacidade transformadora.

Importante! As áreas de resultados se referem aos destinatários da atuação do Governo e não às suas

dimensões organizacionais internas!

Lógica da Construção das Áreas de Resultados

» Objetivos Estratégicos

» Desafios setoriais

» Resultados Finalísticos: Indicadores e Metas

» Projetos Estruturadores

» Agendas Setoriais

Desdobrados em:Desdobrados em:

Traduzidos em:Traduzidos em:

Materializados em:Materializados em:

ESTADO PARA RESULTADOSÁREAS DE RESULTADOS

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICASPESSOAS

INSTRUÍDAS, SAUDÁVEIS E

QUALIFICADAS

CIDADES SEGURAS E BEM

CUIDADAS

EQÜIDADE ENTRE PESSOAS E REGIÕES

JOVENS PROTAGONISTAS

EMPRESAS DINÂMICAS E INOVADORAS

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023Perspectiva Integrada do

Capital Humano

Investimento e Negócios


Competitiva Sustentabilidad

e AmbientalEqüidade e Bem-estar

Rede de Cidades



Vida Saudável

Investimento e Valor Agregado

da ProduçãoInovação,

Tecnologia e Qualidade


Desenvolvimento

Redução da Pobreza e Inclusão

Produtiva

Defesa Social


Qualidade AmbientalDesenvolviment

o do Norte de Minas,

Jequitinhonha, Mucuri e Rio

Doce

QU

ALID

ADE

E IN

OVA

ÇÃO

EM

GES

TÃO

PÚ

BLIC

A

QU

ALID

ADE

FISC

AL

Desafio

Taxa de roubo em Minas Gerais (por 100 mil habitantes)

131,9

150,5

128,2

154,9

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

131,9

150,5

128,2

154,9

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fonte: Centro de Estudos em Criminalidade e Segurança Pública/ Polícia Militar de Minas Gerais

Taxa de homicídios em Minas Gerais (por 100 mil habitantes)

19,820,0

16,3

18,9

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

19,820,0

16,3

18,9

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fonte: Centro de Estudos em Criminalidade e Segurança Pública/ Polícia Militar de Minas Gerais

Manter a reversão dos índices de criminalidade

conquistados pelo Estado nos últimos anos. Reduzindo substancialmente tais indicadores.

Objetivos» Buscar a redução da violência nas áreas urbanas e rurais;» Pacificar as comunidades de risco por meio de programas de prevenção, integrado com a área de desenvolvimento social e com parcerias com municípios e terceiro setor;» Integrar e melhorar a qualidade da ação policial;» Criar e fortalecer as Ações de Inteligência Policial Integrada;» Incentivar participação crescente dos municípios e do setor privado, visando o desenvolvimento e manutenção dos diversos programas de governo, como Fica Vivo;» Fortalecer as ações da Corregedoria e criar núcleos de avaliação e controle da qualidade do trabalho policial;» Modernizar o sistema prisional e o sistema de atendimento a adolescentes em conflito com a lei;» Acabar com carceragens da polícia civil.

Resultados Finalísticos

INDICADOR Status 2011 2023

Reduzir a taxa de homicídios por 100 mil habitantes

19,8 (FJP, 2005) 14 5

Reduzir as taxas de homicídios de jovens de 15 e 24 anos (por 100 mil hab)

47(CRISP, 2004)

25 7

Reduzir a taxa de crimes violentos contra o patrimônio por 100 mil habitantes

450(FJP, 2005)

307 136

Reduzir o medo de vitimização da população total (percentual da população que afirma ter medo de vitimização)

60%(CRISP, 2005)

30% 5%

Reduzir a reincidência criminal (percentual da população egressa do ambiente carcerário reincidente)

A ser apurado por meio de pesquisa a definir a definir

Projetos Estruturadores e Agenda Setorial

» Escola Viva, Comunidade Ativa

» Prevenção Social da Criminalidade

» Atendimento às Medidas Sócioeconômicas

» Expansão e Modernização do Sistema Prisional

» Avaliação e Qualidade da Ação dos órgãos de Defesa Social

» Gestão Integrada das Ações e Informações de Defesa Social

» Realizar a certificação ocupacional para os cargos de Diretores das unidades prisionais e socioeducativas;

» Formular planejamento estratégico conjunto: SEDS, Corpo de Bombeiros, Polícia Militar e Polícia Civil;

» Implantar sistemas de custos no sistema prisional e sócio-educativo.

Resumo: a evolução do Choque de Gestão

Choque de Choque de Gestão: Gestão: Segunda Segunda GeraçãoGeração

Primeira Primeira Geração Geração

do Choque do Choque de Gestãode Gestão

Equilíbrio Fiscal“Déficit Zero”

Reorganização Institucional Racionalizar o setor público

Estratégia – GERAESGerenciamento Intensivo de Projetos

Integração Plano-Orçamento

Aprovação da legislação para pagamento por desempenho: Acordo de Resultados; Adicional de

Desempenho; Prêmio de Produtividade

Valorização do ServidorPagamento em dia

e quitação dos atrasos

Qualidade Fiscal

Revisão Estratégica da Arquitetura Institucional

Consolidação GERAESEstratégia - EpR

Gestão Estratégica da Carteira e Acompanhamento de Plano de

Ação Corretivo e Preventivo

Adequação dos Acordos deResultados e Prêmios

de Produtividade à EstratégiaPolítica Remuneratória de médio prazo vinculada ao

acréscimo do ICMS



» PMDI: Direcionamentos EstratégicosPMDI: Direcionamentos Estratégicos

» Operacionalizando a EstratégiaOperacionalizando a Estratégia» Contratualização de ResultadosContratualização de Resultados» O ProgramaO Programa Estado para ResultadosEstado para Resultados

A integração no planejamento formal

Planejamento Plurianual do Orçamento

PMDI

PPAG

LOA

Visão de Futuro

Objetivos EstratégicosÁreas de Resultado

Projetos Estruturadores

Programas AssociadosProgramas Especiais

Limites OrçamentáriosDetalhamento da

Despesa

2023

2011

200 8

Limites Plurianuais

As equipes de planejamento

O modelo de governança está baseado em três equipes de O modelo de governança está baseado em três equipes de acompanhamento, que perpassam acompanhamento, que perpassam todas as Áreas de Resultadostodas as Áreas de Resultados, , com informações para o Vice-Governador e Secretários de Estado.com informações para o Vice-Governador e Secretários de Estado.

O Geraes trará a apresentação com informações do SR (e eventuais demandas que dizem respeito à SPLOR).

A Sumin trará a apresentação com informações da Agenda Setorial e dos Acordos de Resultado (e eventuais demandas que dizem respeito à SUGES).

COMITÊ DE COMITÊ DE RESULTADOSRESULTADOS

O EpR trará informações do Plano de Ação (e quando pertinente, apresentação dos resultados e outras iniciativas estratégicas).




» Operacionalizando a EstratégiaOperacionalizando a Estratégia» Contratualização de ResultadosContratualização de Resultados» O ProgramaO Programa Estado para ResultadosEstado para Resultados

Contratualização de Resultados

Objetivos do Acordo de Resultados

• Viabilizar a estratégia de governo por meio da disseminação da

contratualização de resultados e sua respectiva avaliação ;

• Alinhar o planejamento e as ações do acordado com o

planejamento estratégico do Governo, com as políticas públicas

instituídas e os demais programas governamentais;

• Melhorar a qualidade e eficiência dos serviços prestados à

sociedade;

• Melhorar a qualidade do gasto público;

• Dar transparência às ações das instituições públicas envolvidas e facilitar o controle social sobre a atividade administrativa estadual;

• Estimular, valorizar e destacar servidores, dirigentes e órgãos ou entidades que cumpram suas metas e atinjam os resultados previstos.

Objetivos do Acordo de Resultados

ACORDO DE RESULTADOS 1ª ETAPA

RESULTADOS FINALÍSTICOS

PROJETOSESTRUTURADORES

AGENDA SETORIALDO CHOQUEDE GESTÃO

INDICADORES DE RACIONALIZAÇÃO DO GASTO

Cadernos de Desafios e Cadernos de Desafios e PrioridadesPrioridades

Áreas de ResultadosÁreas de Resultados

07/0207/02

Cadernos Cadernos CompromissosCompromissos

SecretariasSecretarias

07/0207/02

SecretariaSecretariassACORDO DE RESULTADOSACORDO DE RESULTADOS

1ª etapa1ª etapa30/0630/06

Lógica do AcordoLógica do Acordo

Estratégia

Desdobrado em Acordos de 1ª Etapa

Desdobrado em Acordos de 2ª Etapa

Sistema Operacional

Equipes de

trabalho

Governador

Secretarias de Estado

PRÊMIO

Metas por equipe

Secretarias de Estado




» Operacionalizando a EstratégiaOperacionalizando a Estratégia» Contratualização de ResultadosContratualização de Resultados» O Programa Estado para ResultadosO Programa Estado para Resultados

Unidade deResultados

Unidade deGestão

Estratégica

Unidade deEmpreendedores

1. Indicadores2. Avaliações3. Pesquisas

1. Plano de Ação2. Comitês de

Resultados3. Acompanhamento

das Áreas deResultados

1. Alocação de Empreendedores

2. Plano de Trabalho3. Gestão e

Acompanhamento


Unidade deGestão

Estratégica



Unidade deGestão

Estratégica



» Definição e monitoramento dos Resultados Finalísticos e dos Indicadores dos Projetos Estruturadores OBJETIVO: Operacionalizar o modelo de contratualização de resultados proposto.

» Desenvolvimento de uma Pesquisa de Controle da Qualidade dos Serviços OBJETIVO: Munir a alta administração de informações quanto à execução dos Projetos Estruturadores, garantindo a devida implementação desses.

» Pesquisa de Cenários OBJETIVO: Avaliar a consistência da estratégia construída, monitorando as expectativas dos stakeholders.

AçõesAções


» Desenvolvimento de Avaliações de Impacto OBJETIVO: Obter informações quanto ao modelo causal implícito à concepção da estratégia, com vistas à adequação e continuidade das políticas públicas estabelecidas.

» Desenvolvimento de uma Pesquisa Amostral para o EstadoOBJETIVO: Fortalecer o sistema de informações para o Estado, de modo a subsidiar o modelo de gestão por resultados pretendido e a elaboração de políticas públicas para o Estado.

AçõesAções


Unidade deGestão

Estratégica


Unidade deGestão

Estratégica

Modelo de Modelo de GovernançaGovernança

Plano de Plano de AçãoAção

Apoio à Implementação dos Projetos Estruturadores, das Agendas Apoio à Implementação dos Projetos Estruturadores, das Agendas Setoriais e das outras Ações EstratégicasSetoriais e das outras Ações Estratégicas

Unidade deGestão

Estratégica

A análise A análise estratégicaestratégica

ÁREAS DE RESULTADOS



Vida Saudável

Investimento e Valor Agregado da

Produção

Inovação, Tecnologia e Qualidade


Desenvolvimento

Redução da Pobreza e Inclusão Produtiva

Defesa Social


Qualidade Ambiental

Desenvolvimento do Norte de Minas, Jequitinhonha,

Mucuri e Rio Doce

QUALIDADE E INOVAÇÃO EM GESTÃO PÚBLICAQUALIDADE FISCAL

Contatos

[email protected]@planejamento.mg.gov.br

Obrigado!Obrigado!

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