m Tribunal mais aacutegil mais ceacutelere e mais proacuteximo da Sociedade foi nosso objetivo maior ao longo deste Biecircnio que agora se encerra Afinal nenhuma gestatildeo puacuteblica pode ter a eficaacutecia medida sem que seja levada em conta a repercussatildeo social de programas e metas

No caso em pauta os esforccedilos para a consecuccedilatildeo do que foi planejado tambeacutem envolveram providecircncias indispensaacuteveis ao aprimoramento e agrave satisfaccedilatildeo dos nossos quadros funcionais

Inscreve-se no conjunto dessas iniciativas o Programa de Cargos Carreiras e Remushyneraccedilatildeo do Tribunal de Contas do Estado cuja implantaccedilatildeo veio para solucionar justa e necessariamente pendecircncias de mais de uma deacutecada

Natildeo haacute duacutevida de que a boa qualidade dos serviccedilos puacuteblicos - jurisdicionais ou natildeo - sempre estaraacute na dependecircncia do preparo e do grau de satisfaccedilatildeo pessoal daqueles pelos quais satildeo prestados agrave coletividade

Natildeo se deram agrave-toa portanto os investimentos tambeacutem em favor do crescimento humano de cada um dos nossos servidores Falam bem disso o incentivo ao esporte bem como a promoccedilatildeo do TCE + Cultura projeto que nos trouxe de viva voz vaacuterias das mais legiacutetimas e conceituadas expressotildees das artes e da cultura regionais

A Escola de Contas Conselheiro Otaciacutelio Silveira (Ecosi) em instalaccedilotildees proacuteprias amplas e confortaacuteveis continuou a contribuir para o apeifeiccediloamento teacutecnico natildeo apenas dos nossos quadros mas ainda das equipes de servidores municipais estadushyais e federais

Natildeo poderia ser diferente na histoacuteria de um Tribunal cujos dirigentes um apoacutes outro sentem-se na obrigaccedilatildeo de promover os avanccedilos que tecircm fe ito desta uma das mais resshypeitadas e modernas Corte de Contas do Paiacutes Assim muito do que se fez aqui neste Biecircnio decorreu do propoacutesito de dar sequumlecircncia a realizaccedilotildees que por sita importacircncia natildeo admitiriam interrupccedilotildees nem desvios

Ao mesmo tempo em que perseguimos a valorizaccedilatildeo da Prata da Casa - humana e profissionalmente - buscamos atender aos jurisdicionados e aos cidadatildeos em geral com iniciativas destinadas ao aprimoramento dos nossos serviccedilos e agrave presteza e justiccedila das nossas decisotildees

A reestruturaccedilatildeo dos procedimentos de Auditoria seja com o Zoneamento do Estado por conjunto de Municiacutepios seja com a elaboraccedilatildeo de Manuais de Auditoria uacuteteis agrave padronizaccedilatildeo de normas atende a esses propoacutesitos

O mesmo pode ser dito do reforccedilo da equipe e dos equipamentos ora mediante conshytrataccedilatildeo de servidores concursados no periacuteodo anterior a este ora com o aumento da frota de veiacuteculos e ainda com a do reaparelhamento do Sistema de Informaacutetica sem o qual natildeo seria possiacutevel a instalaccedilatildeo de um novo e importante Banco de Dados

Agora natildeo eacute apenas o Sistema de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recursos da Sociedade (Sagres) o instrumento em defesa da transparecircncia que o TCE potildee agrave disposhysiccedilatildeo da sociedade Eacute tambeacutem o Sistema Eletrocircnico de Decisotildees cujo acesso permite ao interessado natildeo apenas o acompanhamento de cada tracircmite processual mas ainshyda o conhecimento da aprovaccedilatildeo ou reprovaccedilatildeo de contas puacuteblicas com aplicaccedilotildees de multas e imputaccedilatildeo de deacutebitos

Em suma tudo o que procuramos fazer ao longo desses dois anos foi atender da melhor forma possiacutevel aos reclamos dos paraibanos num instante em que todos exigem dos organismos de controle externo a eficiecircncia a transparecircncia e a agilidade indispenshysaacuteveis a esses novos tempos

Mas para tanto pudemos contar felizmente com a accedilatildeo oportuna e beneacutefica de todos aqueles que nos antecederam

Conselheiro Amoacutebio Viana Presidente do Tribunal de Contas do Estado

~~~~~~f~J~~~~tiJ3j~~~i~~ ~ Posse dos Novos Dirigentes 05 Descentralizaccedilatildeo de Accedilotildees na Gestatildeo 07

bull Atividades descentralizadas e coordenadas por comissotildees 07 bull Auditores coordenam as comissotildees especiacuteficas 08 bull Novos sistemas facilitam e tornam mais transparentes accedilotildees do TCE 09 bull Estudos desenvolvidos Trabalho viabiliza Matriz de Indicadoes da Gestatildeo 10 bull Anaacutelise sobre ilegalidade das OSCIPs eacute exemplo para outros TCs do Brasil 11

Implementaccedilatildeo na Gestatildeo 12 bull Audltona OperaCIOnalTC Integra programa nacIOnal eImplementa proletos pllotos l2 bull Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas 13 bull Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias 14 bull Manuais de Auditoria 15 bull Escota de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos 16 bull Treinamentos viSitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos 18 bull Programa VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados 19 bull Reestruturaccedilatildeo da DIAFI Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees 21 bull Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios 23 bull Inspeccedilotildees in loco realizadas em Prefeituras e Cacircmaras Municipais 24 bull Nuacutemeros PoSItivos Pleno e Cacircmaras superam as matas e passam de 11 mil processos julgados 26 bull Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacutebfico 27 bull Forccedila Tarefa Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria 28 bull Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade 29 bull Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas 30 bull Plano Estrateacutegico Comissatildeo traccedila metas para os biecircnios 20092014 31 bull Aprimoramento no processo e fiscalizaccedilatildeo das obrs puacuteblicas ~ 31 bull Artlculaccedilao Parcerias e convemos do TeacuteElPb com orgaos e enlldades fortalecem a flscallzaccedilao publica 32

Outros Destaques 35 bull Transparecircncia Sistema Eletrotildenico permite acesso agraves decisotildees do TC nos uacuteltimos dois anos 35 bull Novos Eleitos TCElPb orienta comissotildees de transiccedilatildeo paciacuteficas nas prefeituras municipais 36 bull Literatura muacutesica e cinema no Projeto TCE + Cultura 37 bull Coral do TCElPb une o popular e o erudito nas vozes dos servidores 39 bull Servidores do Tribunal satildeo beneficiados com novo Plano de Cargos e Carreiras 40 bull Presidente empossa aprovados em concurso puacuteblico 41 bull Advogados ganham espaccedilo no Tribunal de Contas 41 bull ServiCcedilos de drenagem e pavimentaccedilatildeo reestruturam estacionamento do TCE 42 bull Marcos Ubiratan se aposenta apoacutes 20 anos de TCE 43 bull Harmonia com os poderes e oacutergatildeos foi marca da gestatildeo 44 bull Serviccedilos de Sauacutede Gabinetes meacutedico e odontoloacutegico no diamiddotamiddotdia da Corte 45

Eventos 46 bull Palestra de Ariano Suassuna e entrega de medalhas no aniversaacuterio do Tribunal 46 bull Palestra da Atricon no TCE 47 bull Destaque nas Olimpiacuteadas 48

Processo de Regionalizaccedilatildeo das inspeccedilotildees nas auditorias

PAacuteGINA 22

2

Missatildeo

Corresponder agraves demandas da sociedade exercendo o acompanhamento o controle e a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo dos recursos puacutebicos com fidelidade aos princiacutepios constitucionais

Visatildeo

Ser reconhecido como referencial de excelecircncia dentre as organizaccedilotildees de controle e fiscalishyzaccedilatildeo da gestatildeo de recursos puacuteblicos

Valores

- Compromisso Social O TCE orientaraacute suas accedilotildees com absoluta autonomia no sentido de atender agraves demandas da sociedade por controle e fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo dos recursos puacuteblicos

- Equidade O TCE dispensaraacute a todos os jurisdicionados organizaccedilotildees da sociedade civil servidores e cidadatildeos em geral tratamento equacircnime igualitaacuterio impessoal e imparcial

- Eacutetica O TCE como instituiccedilatildeo e cada um dos seus servidores pautaratildeo seu comporshytamento segundo os princiacutepios de austeridade moralidade impessoalidade probidashyde administrativa legalidade e respeito aos indiviacuteduos e agraves entidades puacuteblicas ou privadas observando o sigilo quando da defesa da intimidade e do interesse social o exigir ou ainda ateacute que durante apuraccedilotildees decida o Tribunal pela inexistecircncia de direito ao sigilo

- Qualidade o TCE buscaraacute a melhoria contiacutenua dos seus resultados procedimentos e ambientes de trabalho bem como a qualidade na prestaccedilatildeo de serviccedilos aos jurisdicishyonados agraves organizaccedilotildees da sociedade civil aos cidadatildeos em geral e aos servidores em particular

- Transparecircncia o TCE tornaraacute puacuteblicas na maacutexima extensatildeo permitida pela lei toshydas as suas accedilotildees resultados e decisotildees bem como as informaccedilotildees sobre receitas e despesas dos entes puacuteblicos sob sua jurisdiccedilatildeo e resultados por eles alcanccedilados

3

Corpo Diretivo

Arnoacutebio Alves Viana Conselheiro Presidente

Antocircnio Nominando Diniz Filho Conselheiro Vice-Presidente

Joseacute Marques Mariz Conselheiro Presidente da 1 a Cacircmara

Fernando Rodrigues Catatildeo shyConselheiro Presidente da 2aCacircmara

Faacutebio Tuacutelio Filgueiras Nogueira Conselheiro Corregedor

Flaacutevio Saacutetiro Fernandes Conselheiro Ouvidor

Marcos Ubiratan Guedes Pereira Conselheiro

Procuradores

Ana Teresa Noacutebrega Procuradora Geral

Andreacute Carlos Torres Pontes Sub-Procurador Geral

Marciacutelio Toscano da Silva Santos Sheyla Barreto Braga Queiroz

Isabella Barbosa Marinho Falcatildeo Elvira Samara Pereira de Oliveira

Auditores

Antocircnio Claacuteudio Silva Santos Umberto Silveira Porto

Antocircnio Gomes Vieira Filho Renato Seacutergio Santiago Melo

Oscar Mamede Santiago Melo Marcos Antocircnio da Costa

Diretor Executivo Geral Francisco Joseacute Pordeus de Souza

Diretor de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo Francisco Lins Barreto Filho Diretora de Apoio Interno

Ma Honorina B de Mendonccedila Assessora Teacutecnica Chefe

Marilza Ferreira Andrade Assistente Especial da Presidecircncia

Euriacutedice Cunha Dantas

TCE empossa novos dirigentes para o biecircnio 20072008

Escolhido agrave unanimidade em sessatildeo especial do Tribunal Pleno ocorrida em 13 de dezembro de 2006 o Conselheiro Arnoacuteshybio Alves Viana foi empossado na Presishydecircncia do Tribunal de Contas do Estado em 17 de fevereiro de 2007

Ele assumiu o mandato ao lado do viceshypresidente Conselheiro Antocircnio Nominanshydo Diniz e do corregedor geral Conselheishyro Faacutebio Nogueira aleacutem dos novos presishydentes das la e 2a cacircmaras deliberativas respecti vamente os Conselheiros Joseacute Maacuterquez Mariz e Fernando Catatildeo Os noshyvos dirigentes da COlte de Contas assumiram os cargos para o biecircnio 20072008

No seu discurso de posse o novo preshysidente do TCE jaacute manifestava sua preoshycupaccedilatildeo com a celeridade processual e com a eficaacutecia das decisotildees da Corte de Contas

Ele projetou um trabalho articulado e permanente com a Procuradoria Geral de Justiccedila as Controladorias da Uniatildeo dos Esshytados e Municiacutepios e ainda com a Poliacutecia Federal Para ele a integraccedilatildeo dos orgashynismos responsaacuteveis pelo acompanhamenshyto dos gastos puacuteblicos evita o paralelismo

a assincronia e as contradiccedilotildees no trabashylho dos vaacuterios oacutergatildeos de investigaccedilatildeo e conshytrole externo A uniatildeo de esforccedilos contrishybui com a apuraccedilatildeo e puniccedilatildeo dos responshysaacuteveis por desvios do patrimocircnio e do dishynheiro da sociedade

Falando em nome do Ministeacuterio Puacuteblishyco a Procuradora Geral Ana Tereza Noacuteshybrega saudou os novos dirigentes e enfatishyzou que Agilidade com prudecircncia e caushytela respeitando o sinal vivo da legislaccedilatildeo com certeza seraacute o marco que continua e que a sociedade paraibana espera dos noshyvos diligentes ora empossados

Coube ao Conselheiro Ouvidor Flaacutevio Saacutetiro Fernandes fazer a homenagem da Corte aos empossados Ele enfatizou a dishynacircmica do colegiado sempre aberta a tran formaccedilotildees tendentes a direcionaacute-lo no melhor caminho em busca do efetivo conshytrole das contas puacuteblicas Disse ainda que tais transformaccedilotildees satildeo ditadas ora pelas normas constitucionais ou legais ora pela determinaccedilatildeo do proacuteprio Tribunal em aprishymorar seus resultados e aperfeiccediloar suas respostas agraves indagaccedilotildees aos anseios e aos desejos da sociedade

Os novos dirigentes do TCE foram empossados nos respectivos cargos em sessatildeo solene

5

Accedilotildees articuladas definem perfil da gestatildeo Como projetou no momento de sua posse o Conseshy

lheiro Arnoacutebio Viana buscou direcionar sua gestatildeo atrashyveacutes de vaacuterias accedilotildees articuladas que vieram a definir o perfil de sua gestatildeo Naquele momento ele previa que Uma grande accedilatildeo articulada mobilizando em equipe os melhores recursos de cada oacutergatildeo ou entidade envolvishydas certamente proporcionaria resultados mais amplos e pela simples coercibilidade tenderia a desencorajar as distorccedilotildees os al shycances os desvios e outros fatos delituosos que minam as atividades puacuteblicas e qua e sempre prejudicam as camadas mais pobres da populaccedilatildeo

O novo presidente evidenciava que trashybalho em parceria acompanhado do devido

podido independentemente do rodiacutezio de gestores e das modificaccedilotildees nos quadros teacutecnicos acrescer nossas reashylizaccedilotildees e tornar mais objetiva sua accedilatildeo

A integraccedilatildeo e o trabalho em parceria assim como um incremento nos meios de trabalho otimizaram recurshysos e resultados no biecircnio O intercacircmbio de dados e

~ integraccedilatildeo e o trabalho em

parceria otimizaram

recursos e resulshytados no biecircnio

cruzamento de informaccedilotildees entre as instituiccedilotildees fiscalishyzadoras e outras entidades associados a um suporte teacutecshynico adequado traria um avanccedilo signit1cativo para obtenshyccedilatildeo resultados mais eficazes

Salientou tambeacutem que desde a fundaccedilatildeo o Tribunal procura ince antemente ampliar os meios necessaacuterios ao eficiente cumprimento de suas atribuiccedilotildees Temos

informaccedilotildees assim como o conhecimento teacutecnico mais profiacutecuo fomentado entre entishydades de interesses convergentes foi uma conquista perseguida desde os primeiros dias desta gestatildeo

Por sua vez a ecircnfase seria dada tambeacutem agrave sistematizaccedilatildeo de procedimentos de Audishytoria item incluiacutedo no Planejamento Estrateacuteshygico do Tribunal notadamente na intensificashy

ccedilatildeo quanto agrave utilizaccedilatildeo dos recursos de tecnologia e gesshytatildeo da informaccedilatildeo

Para lograr ecircxito neste empreendimento o Conselheishyro Arnoacutebio Viana procurou descentralizar accedilotildees atraveacutes da in ti tuiccedilatildeo de coordenaccedilotildees as quais foram atribuiacutedas aos Conselheiros Antocircnio Nominando Diniz e Fernando Rodrigues Catatildeo

6

Atilvidades descentralizadas e coordenadas por comissotildees

Visando descentralizar as accedilotildees de gesshytatildeo para o biecircnio 20072008 o Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana Presidente do TCFJPb constituiu comissotildees especiais para otimizar e maximizar os resultados pretendidos

Dentro de um plano estrateacutegico estabeshylecido ficou sob a coordenaccedilatildeo do Conseshylheiro Nominando Diniz Filho as comissotildees da sauacutede educaccedilatildeo OSCIPs e Obras Inashycabadas Coube ao Conselheiro Fernando Rodrigues Catatildeo coordenar os trabalhos de anaacutelise sobre o Sistema de Gestatildeo e Tecshynologia da Informaccedilatildeo no Tribunal os Insshytitutos Proacuteprios de Previdecircncia dos Munishyciacutepios e do Estado e os paracircmetros de conshysumo de combustiacuteveis aleacutem da tarefa de realizar estudos sistemaacuteticos quanto ao esshytabelecimento de escores para cotejo em procedimentos de Auditoria tendo por base dados estatiacutesticos

A Comissatildeo das OSCIPs sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Nominando Diniz trabalhou na investigaccedilatildeo dos acordos e parcerias firmados entre 13 municiacutepios pashyraibanos e as Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Interesse Puacuteblico no periacuteodo entre 20052006 O somatoacuterio dos repasses anashylisados ultrapassou o montante de R$ 24 milhotildees No acircmbito da Sauacutede a comissatildeo trabalhou no levantamento de dados sobre

as receitas e despesas com sauacutede puacuteblica e o resultado foi a formalizaccedilatildeo de uma mishynuta de resoluccedilatildeo o mesmo acontecendo no acircmbito da Educaccedilatildeo No caso da obras inacabadas a comissatildeo produziu um relashytoacuterio e fez um mapeamento para levantar as responsabilidades atraveacutes de termos de ajustamento de conduta

Coordenada pelo Conselheiro Fernanshydo Rodrigues Catatildeo a Comissatildeo de Gesshytatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo trabalhou para inventariar a aparelhagem em hardwashyre e software existentes no Tribunal Deshysenvolveu novos sistemas e propocircs accedilotildees necessaacuterias ao aperfeiccediloamento de sisteshymas existentes

Um diagnoacutestico a respeito dos Institushytos Proacuteprios de Previdecircncia nos Municiacutepishyos e do Estado foi o resultado do trabalho realizado por outra comissatildeo que ao final sugeriu mudanccedilas nos procedimentos e crushyzamento de informaccedilotildees com base no RPPS a partir de convecircnio com Ministeacuterio da Previdecircncia Social

No tocante aos estudos estatiacutesticos soshybre os paracircmetros de consumo de combusshytiacutevel a comissatildeo sugeriu a elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo especiacutefica a ser observada com reflexos no exame das contas dos gestores municipais e estadual

Todas as atividashydes levadas a efeito pelas comissotildees foram aprovadas pelo Pleno e tiveram como objetivos descentralizar as accedilotildees otimizar e maximizar os resultados pretendidos

7

Auditores coordenam as comissotildees especiacuteficas Outras comissotildees especiais foram designadas a Audishy

tores de Contas Puacuteblicas e Auditor (substituto de Conseshylheiro) para trabalhar estrateacutegicamente na reorganizaccedilatildeo e celeridade com vista agrave atualizaccedilatildeo processual

Sob a coordenaccedilatildeo do Auditor Raimar Redoval de Melo foram analisados e instruiacutedos processos de prestaccedilatildeo de contas remanescentes dos exerciacutecios de 2001 a 2004 Esse trabalho reduziu a demanda nos demais setoshyres de Auditoria facilitando a anaacutelise e as diligecircncias in loco quanto aos exerciacutecios mais recentes

O Auditor Antocircnio Duarte dos Santos coordenou a coshymissatildeo responsaacutevel pelas Inspeccedilotildees Especiais em Mushyniciacutepios conforme demanda existente retirando mais Comissatildeo de estudo para analise de contas remanescentes

essa incumbecircncia da Auditoria que teraacute a partir do proacutexishymo ano o suporte de Manuais de Auditoria elaborados por outra comissatildeo que teve como coordenador o Audishytor (substituto de Conselheiro) Umberto Silveira Porto Esses manuais teacutecnicos seratildeo utilizados para padronizar levantamentos de Auditoria indicar bases legai vigentes por tema a ser auditado uniformizando procedimentos quando da instruccedilatildeo processual

Apoiar e orientar os novos gestores puacuteblicos em decorrecircncia do pleito eleitora] de 2008 foram os obshyjetivos principais de outra comissatildeo especial esta coordeshynada pela Auditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chashygas Guerra Auditor Umberlo POrlo coordena a elaboraccedilatildeo dos manuais

o diretor do Diafi Francisco Lins reuacutene-se com os chefes de deparlamento para traccedilar as metas a partir da nova estrutura do Departamento

8

Novos sistemas facilitam e tornam mais transparentes accedilotildees do TCE

o setor de tecnologia da informaacutetica avanccedila nos estudos para implantar no Tribunal os novos sistemas desenvolvidos

Os avanccedilos no segmento da Tecnologia e Gestatildeo de Informaacutetica vecircm requerendo de todas as instituiccedilotildees adapshytaccedilotildees constantes e ininterruptas em funccedilatildeo da demanda em rapidez eficiecircncia e eficaacutecia

Em funccedilatildeo disso a Comissatildeo Especial de Avaliaccedilatildeo do Sistema de Ge tatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo do TCE Pb avanccedilou na persecuccedilatildeo desse mundo cada vez mais informatizado e acessiacutevel no ambiente da web buscando

seus objetivos no apelo agrave modernizaccedilatildeo e sua consequumlenshyte aquisiccedilatildeo em hardwares e softwares revestidos da necessaacuteria seguranccedila digital

Estudos e sistemas (abaixo relacionados) foram deshysenvolvidos para melhorar a sistematizaccedilatildeo dos procedishymentos da Auditoria e ao mesmo tempo pernuacutetir ltIce o ao puacuteblico e facilitar a consultas aos jurisdicionados resulshytando assim em mais transparecircncia nas accedilotildees do TCEPb

SISTEMAS DESENVOLVIDOS 1 TRAMITA Sistema de Tramitaccedilatildeo de processos

e documentos desenvolvido em plataforma WEB utilishyzando tecnologia Open Source Sistema na terceira vershysatildeo pela incorporaccedilatildeo de diversas funcionalidades ao projeto original

2 SISDEC Sistema cujo objetivo eacute armazenar dashydos de decisotildees do Tribunal Pleno e das Cacircmaras jaacute totalmente integrado ao sistema de tramitaccedilatildeo

3 OUVIDORIA-e Sistema desenvolvido com objeshytivo de receber atraveacutes da Internet criacuteticas denuacutencias elogios e reclamaccedilotildees

4 RPPS-e Moacutedulo de coleta de dados via Internet com vistas a recepcionar informaccedilotildees provenientes dos

Regimes Proacuteprios de Previdecircncia Social dos exerciacutecios de 2004 a 2006

5 CPA - Controle de Patrimocircnio Moacutedulo aperfeishyccediloado e implementado em 2008 sendo composto de cadastro de fornecedores tombamento identificaccedilatildeo de fabricante descriccedilatildeo dos modelos de equipamentos

6 SAGRES - Despesa Analiacutetica Moacutedulo que foi integrado ao SAGRES com padrotildees de Datawarehoushyse visando oferecer uma visatildeo sistematizada do comshyportamento das despesas e receitas de todos os munishyciacutepios nos trecircs uacuteltimos exerciacutecios

7 SAGRES - Relatoacuterio Geral Moacutedulo que passhysou a integrar o SAGRES que permite consultas de forshyma consolidada aos dados de Prefeituras e Cacircmaras

9

ESTUDOS DESENVOLVIDOS

Trabalho viabiliza Matriz de Indicadores da Gestatildeo Os avanccedilos nos estudos realizados pela Comissatildeo Esshy

pecial de Avaliaccedilatildeo do Sistema e Tecnologia da Informashyccedilatildeo do TCElPb permitiram as condiccedilotildees para que seja criada uma Matriz de Indicadores da Gestatildeo Municipal A providecircncia possibilitaraacute um aprofundamento na anaacutelise sistemaacutetica das contas puacuteblicas em acreacutescimo ao trabashylho convencional jaacute realizado

O trabalho foi feito atraveacutes de comparativos quanto ao comportamento das receitas e despesas em seacuteries histoacuteri ca e de levantamentos estatiacutesticos que levam em consideraccedilatildeo variaacuteveis de crescimento soacutecio-econocircmishyco das regiotildee geo-administrativas da Paraiacuteba indispenshysaacuteveis para se estabelecer indicadores de afericcedilatildeo de desempenho

As fontes para as pesquisas realizadas foram os dashydos do SAGRES - banco de dados que faz a captaccedilatildeo dos mesmos por forccedila de legislaccedilatildeo disciplinadora frente ao jurisdicionados aleacutem dos Bancos de Dados do IBGE e outros meios oficiais veiculados na internet (a exemplo de informaccedilotildees como popula atildeo PID - Produto Interno Bruto e IDH - Iacutendice de Desenvolvimento Humano)

A metodologia empregada viabilizou diagnoacutestico da sishytuaccedilatildeo dos municiacutepios paraibanos sendo o trabalho apreshysentado agrave Presidecircncia do Tribunal e em momento posterishyor ao corpo teacutecnico

A matriz gerada por esse estudo trouxe como primeishyros indicadores - unidades de medida que viabilizam a comparabilidade e a avaliaccedilatildeo de resultados impactos

qualidade em projetos poliacuteticas e programas puacuteblicos da instituiccedilatildeo ou organismo objeto da investigaccedilatildeo - os seshyguintes Indicadores da Receita Per Capita Municipal da Despesa Per Capita Municipal do Equiliacutebrio entre Receitas e Despesas quanto a Subsiacutedio dos Vereadores de Despesa por Vereador de Folha de Pessoal da Cacircmashyra de Despesa em Relaccedilatildeo a Receita Tributaacuteria de Desshypesa Previdenciaacuteria de Vencimentos do Pessoal Efetivo em Relaccedilatildeo agrave Despesa com Contratados por Tempo Deshyterminado de Salaacuterio Meacutedio dos Servidores Efetivos de Valor de Diaacuteria por Servidor e de Iacutendice de Resgate da Diacutevida Fundada

OUTROS ESTUDOS 1 Combustiacuteveis estudo estatiacutestico sobre o consushy

mo de combustiacutevel nos municiacutepios do Estado da Paraiacuteba com vistas a estabelecer paracircmetros e entendimentos quanto aos gastos desta ordem nas entidades auditadas

2 RPPS trabalho realizado com base em levantashymentos e dados sobre a impOltacircncia do acompanhamento dos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia na Paraiacuteba que reshysultou parceria com o Ministeacuterio da Previdecircncia Social

3 Obras levantamentos estatiacutesticos e de dados no que concerne aos escores utilizados para composiccedilatildeo dos preccedilos de custos utilizados que balizaratildeo fiscalizaccedilotildees e juiacutezo de valor quando das obras auditadas pelo TCEPb

I VE flMENTO NO PARQUE DE INFORMAacutenCA r I Investimento Descriccedilatildeo Mecircsano

Hardware 02 Scannres para digitalizaccedilatildeo de documentos 30 computadores com monitores de LCD 17 para Gabinetes dos Conselheiros e Auditores Substitutos 06 Cacircmeras digitais da marca Sony para as Auditorias 04 Datashow destinados agrave ECOSIL 01 Storage e 02 Switches HP de 04 GB (Pregatildeo Eletrocircnico 5907) para aumenta a capacidade de armazenamento de dados dos diversos sistemas do TCEPb 04 placas HBA PCI destinadas a interligar o Storage adquirido e os servidores jaacute existentes no Tribunal

2007

2007 2008 2008

2008

2008

Software Aquisiccedilatildeo de soluccedilatildeo corporativa de antiviacuterus contendo 400 licenccedilas SYMANTEC com garantia de trecircs anos 2007

l

10

Anaacutelise sobre ilegalidade das OSCIPs eacute exemplo para outros TCs do Brasil

Ao se constatar que cerca de 10 (dez por cento) dos municiacutepios da Paraiacuteba estavam operacionalizando rVIshy

ccedilos puacuteblicos de sauacutede e educaccedilatildeo de modo in-egular por meio da transferecircncia de recursos e de pessoal de seus quadros para Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Inteshyresse Puacuteblico - OSCIPs o Tribunal de Contas do Estado decidiu suspender aquele tipo de transaccedilatildeo e adotar meshydidas para coibir as irregularidades entre as organizaccedilotildees e os gestores puacuteblicos

Haviam casos em qu erviccedilos puacuteblicos vitais de goshyverno foram dei ado ob a responsabilidade destas orshyganizaccedilotildees parceiras segundo o levantamento feito pela comissatildeo especial designada pelo presidente Arnoacutebio Vishyana especialmente para analisar as OSCIPs Sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Antocircnio Nominando Diniz Filho que tambeacutem assumiu a relatoria da mateacuteria a comis atildeo apreciou vinte e cinco municiacutepios paraibanos que haviam firmado parcerias com OSCPs e concluiu peja irregularishydade em quase cem por cento do proce os

O relator solicitou aos gestores de cada municiacutepio parshyceiro o encaminhamento de coacutepias de todos os termos de parcerias leis decretos e outros instrumentos que regulashymentaram tais ajustes Esta documentaccedilatildeo serviu de base para formalizaccedilatildeo de processos individuais que mereceshyram atenccedilatildeo especial por parte da Divisatildeo de Auditoria de Licitaccedilotildees e Contratos - DfUC tendo prioridade soshybre os demais processos em instruccedilatildeo naquele setor O exame mateacuteria seguiu deste modo para haver celeridade e erem dadas respostas oportunas agrave sociedade

A medidas adotadas pejo TCEPb foram eficazes e se tomaram exemplo para as demais COItes de Contas do paiacutes Durante a anaacutelise a comissatildeo observou a legalidade dos procedimentos respeitando a ampla defesa dos gestores chegando agrave conclusatildeo de que natildeo existia respaldo legal que desse ao jurisdicionado condiccedilotildees para prosseguir operacishyonalizando essas parcerias em seus municiacutepios a Egreacutegia Corte em sessatildeo do Tribunal Pleno reiterou a posiccedilatildeo fashyvoraacutevel agrave suspensatildeo de tod casos julgados

As conclusotildees da Comissatildeo sobre as OSCIPs foram levadas ao Tribunal Pleno que decidiu pela suspensatildeo dos convecircnios

11

AUDITORIA OPERACIONAL

Te integra programa nacionat e implementa projetos pilotos

AAuditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficiecircncia eficaacutecia efetishyvidade e equidade das accedilotildees e programas da Administraccedilatildeo Puacuteblica para que esta possa lograr ecircxito progressi vo em sua accedilatildeo governamental Pela crescente importacircnshycia que vem alcanccedilando este campo de aplishycaccedilatildeo da Auditoria houve interesse por parte do Presidente Arshynoacutebio Viana em incluiacute-la entre os objetivos do bishyecircnio 20072008

Para cumprir este intuito a atual gestatildeo do TCEPb inseriu inteshygrantes de seu corpo de Auditores no Programa Nacional de Capacitashyccedilatildeo em Auditoria Opeshyracional promovido na Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria shyESAF O objetivo deste programa aflui para fins semelhantes aos anseios do TCEI Pb porque consta de seu planejamento a instalaccedilatildeo ateacute 2009 de Projeto Piloto nesshyta aacuterea em pelo menos 75 dos tribunais de contas do paiacutes

Os moacutedulos deste Programa com a participaccedilatildeo de cinco Auditores de Conshytas Puacuteblicas do TCEPb foram ministrashy

dos em trecircs etapas de treinamento em Brashysiacutelia durante o ano de 2007 nos temas Poshyliacuteticas Puacuteblicas e Gestatildeo Governamental Auditoria Governamental Auditoria Opeshyracional e Meacutetodos e Teacutecnicas de Coleta e Anaacutelise de Dados

Ao final desse treinamento o Grupo Teshymaacutetico de Auditoria Operacional do Prograshyma Nacional referendou um cronograma

A Auditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficishy

ecircncia eficaacutecia efetividade e equidade das accedilotildees e programas

da Administraccedilatildeo

uacutenico de implementaccedilatildeo dos Pilotos para o pais esshytabelecendo prazos para cada etapa assim como o tema e modalidade a seshyrem desenvolvidos

No TCEPb a Portaria n005 de 022008 designou os auditores jaacute capacitados para trabalhar em duas frentes quanto agrave Auditoria Operacional a primeira que

Demanda para Auditoria Operacional

Programa Nacional Sociedade

Unidade Auditada Secretaria da Educaccedilatildeo do Estado da Paralha

Hospital Estadual de Emergecircncia e Trauma Senador Humberto Lucena

Modalidade Auditoria Operacional de Programa Auditoria Operacional de Desempenho

Abrangecircncia 20042007 20012007 e 1deg semestre de 2008

Planejamento-execuccedilatildeo e relatoacuterio da Auditoria

De 1310 a 311008 De 1202 a 10111 08

Equipe de Auditores de Contas Puacuteblicas

Maria de Faacutetima Arauacutejo Plaacutecido Ceacutesar Paiva Martins Juacutenior Suzana Lacerda de Arauacutejo Ribeiro Vara Silvia Mariz Maia Pessoa

Maria de Faacutetima Arauacutejo Adariana Falcatildeo do Rego Troacutecolli Emmanuel Teixeira Burity

cumpre o tema oficial Formaccedilatildeo de Professhysores do Ensino Fundamental no acircmbito da Secretaria de Educaccedilatildeo do Estado cujas etashypas estatildeo sendo acompanhadas por um moshynitor do TCEPe designado pelo Grupo Teshymaacutetico central a segunda foi realizada junto ao Hospital de Emergecircncia e Trauma Senashydor Humberto Lucena que atende a uma deshymanda da sociedade natildeo estando vinculada ao tema oficial mencionado

Uot n

12

I

Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas A primeira experiecircncia em Auditoria Operacional na

Paraiacuteba no acircmbito do Tribunal de Contas foi realizada no Hospital de Emergecircncia e Traumas Senador Humbershyto Lucena em Joatildeo Pessoa referecircncia o atendimento de urgecircncia e emergecircncia aos pacientes politraumatizados Designado pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em fevereiro de 2008 o grupo especial de trabalho constituiacutedo pelos auditores Maria de Faacutetima Arashyuacutejo Adriana Falcatildeo do Rego Trocolli e Emmanuel Teixeishyra Burity e teve como objetivo avaliar o desempenho da instituiccedilatildeo auditada sob as dimensotildees da economicidade da eficiecircncia e da eficaacutecia

O Hospital de Emergecircncia e Traumas atende pacienshytes de toda a grande Joatildeo Pessoa e demais municiacutepios da Paraiacuteba aleacutem de outros oriundos das cidades circunvizishynhas dos Estados de Pernambuco e Rio Grande do Norshyte Ao final da Auditoria Operacional de Desemp nho aplicada naquela unidade puacuteblica constatou-se que sua demanda de atendimento eacute superior agrave capacidade caushysando superlotaccedilatildeo

Diante dos fatos levantados pelos auditores no relatoacuteshyrio tinal foram feita recomendaccedilotildees para a adoccedilatildeo de medidas dentre outras providecircncias no sentido de reavashyliar a operacionalizaccedilatildeo da Central de Regulaccedilatildeo da Seshycretaria de Sauacutede do Municiacutepio de Joatildeo Pessoa para que distribua com mais eficiecircncia de forma equilibrada os atendimentos de pacientes observando-se o perfil de cada

unidade hospitalar Outra medida sugerida foi a instalashyccedilatildeo da Central Estadual de Regulaccedilatildeo Meacutedica de Urgecircnshycia em cumprimento agraves normas do Ministeacuterio da Sauacutede e a elaboraccedilatildeo de um protocolo estadual de referecircncias e contra-referecircncias

A AuditOlia detectou que vaacuterias accedilotildees pactuadas entre a Secretaria Estadual de Sauacutede e o Municiacutepio de Joatildeo Pessoa atraveacutes de termo de compromissos entre entes puacuteblicos natildeo foram implementadas trazendo consequumlecircncias agraves metas estabelecidas no tocante agrave ordem fiacutesico-financeira e de avashyliaccedilatildeo qualitativa chegando-se agrave conclusatildeo de que essas metas os indicadores previstos e produtos natildeo se realizashyram optando-se pela recomendaccedilatildeo para que por meio de termo aditivo o termo de compromisso seja reiterado

A falta de uma estrutura organizacional de pessoal Plano de Cargos e Salaacuterios e carecircncia nas especialidades meacutedicas trouxe outras recomendaccedilotildees para que se conshytrate os servidores aprovados em concurso puacuteblico evishytando-se assim os serviccedilos prestados que ainda satildeo neshycessaacuterios tendo em vista o natildeo preenchimento de vagas e as necessidades do Hospital

V aacuterias outras recomendaccedilotildees foram levadas agrave direshyccedilatildeo do Hospital de Traumas inclusive no acircmbito orccedilashymentaacuterio possibilitando agravequela unidade hospitalar elaboshyrar seu orccedilamento preparado de acordo com as despeshysas essenciais como pessoal material para conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo de equipamentos

o Tribunal de Contas do Estado realizou sua primeira Auditoria Operacional no Hospital de Emergecircncia e Traumas em JP

13

Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias

Dando sequumlecircncia agrave reestruturaccedilatildeo operacional imshyplementada no acircmbito da DIAFI o Tribunal de Conshytas do Estado instituiu uma comissatildeo especial para elaborar manuais de auditoria que serviratildeo para facishylitar o trabalho das equipes teacutecnicas e teratildeo por objeshytivoS orientar sistematizar estabelecer criteacuterios e pashyracircmetros de auditagem a serem utilizados em consoshynacircncia com os ditames constitucionais legais e norshymativos que fixam e norteiam as ativid ad preciacutepuas do TCEPb

A Comi atildeo - composta por Auditores de Contas PUacuteshyblicas foi presidida pelo Auditor (Conselheiro Substituto) Umberto Silveira Porto e teve seus trabalhos concluiacutedos neste final de ano A previsatildeo eacute de que os manuais jaacute possam ser utilizados no iniacutecio do proacuteximo exerciacutecio O uso dos manuais tende a maximizar o tempo para a instrushyccedilatildeo processual estabelecendo procedimentos uniformishyzado nos levantamentos e anaacutelises da Audi tori a indicanshy

do tambeacutem a legislaccedilatildeo interpretativa conforme o entenshydimento da Corte

A utilizaccedilatildeo dos manuais traraacute ainda facilidades no rastreabilidade da fonte de informaccedilatildeo e a uniformidade de interpretaccedilatildeo bem como no manuseio e objetividade quanto agrave absorccedilatildeo da metodologia de trabalho dos setoshyres em especial no que se refere agrave inserccedilatildeo de um novo teacutecnico no setor em remanejamentos de pessoal ou pelo ingresso de novos servidores otimizando a im aprendishyzado e seguranccedila no trabalho realizado

Nessa primeira fase foram desenvolvidos moacutedulos de Instrumento de Planejamento Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Sauacuteshyde Educaccedilatildeo inspeccedilatildeo in loco e Remuneraccedilatildeo dos Agenshytes Poliacuteticos todos para execuccedilatildeo na aacuterea municipal Em 2009 seratildeo ampliados os moacutedulos com a abrangecircncia na aacuterea estadual e tambeacutem para os demais procedimentos especiacutefishycos no que se refere a Obras Licitaccedilotildees Atos de Pessoal Administraccedilatildeo Indireta e Institutos de Previdecircncia

MANUAIS DE AUDITORIA

ESTADUAL E MUNICIPAL ----bullbull Niacuteveis de Abrangecircncia

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

MUNICIPAL

INSPECcedilAtildeO IN LOCO MUNICIPAL

Entregues para Revisatildeo

Em Desenvolvimento

Para 2009

INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO

SAUacuteDE

EDUCACcedilAtildeO

REMUNERACcedilAO DOS AGENTES

POLlTICOS

EXECUccedilAO ORCcedilAMENTAacuteRIA

ESTADUAL

PREVID~NCIA PROPRIA

Autarquias - Fundaccedilotildeesmiddot ADMINISTRACcedilAtildeO Empresa Publica shy

INDIRETA Soeldadbullbull do Economia MI -Fundos

LlCITACcedilOES

OBRAS PUacuteBLICAS

14

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

~~~~~~f~J~~~~tiJ3j~~~i~~ ~ Posse dos Novos Dirigentes 05 Descentralizaccedilatildeo de Accedilotildees na Gestatildeo 07

bull Atividades descentralizadas e coordenadas por comissotildees 07 bull Auditores coordenam as comissotildees especiacuteficas 08 bull Novos sistemas facilitam e tornam mais transparentes accedilotildees do TCE 09 bull Estudos desenvolvidos Trabalho viabiliza Matriz de Indicadoes da Gestatildeo 10 bull Anaacutelise sobre ilegalidade das OSCIPs eacute exemplo para outros TCs do Brasil 11

Implementaccedilatildeo na Gestatildeo 12 bull Audltona OperaCIOnalTC Integra programa nacIOnal eImplementa proletos pllotos l2 bull Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas 13 bull Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias 14 bull Manuais de Auditoria 15 bull Escota de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos 16 bull Treinamentos viSitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos 18 bull Programa VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados 19 bull Reestruturaccedilatildeo da DIAFI Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees 21 bull Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios 23 bull Inspeccedilotildees in loco realizadas em Prefeituras e Cacircmaras Municipais 24 bull Nuacutemeros PoSItivos Pleno e Cacircmaras superam as matas e passam de 11 mil processos julgados 26 bull Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacutebfico 27 bull Forccedila Tarefa Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria 28 bull Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade 29 bull Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas 30 bull Plano Estrateacutegico Comissatildeo traccedila metas para os biecircnios 20092014 31 bull Aprimoramento no processo e fiscalizaccedilatildeo das obrs puacuteblicas ~ 31 bull Artlculaccedilao Parcerias e convemos do TeacuteElPb com orgaos e enlldades fortalecem a flscallzaccedilao publica 32

Outros Destaques 35 bull Transparecircncia Sistema Eletrotildenico permite acesso agraves decisotildees do TC nos uacuteltimos dois anos 35 bull Novos Eleitos TCElPb orienta comissotildees de transiccedilatildeo paciacuteficas nas prefeituras municipais 36 bull Literatura muacutesica e cinema no Projeto TCE + Cultura 37 bull Coral do TCElPb une o popular e o erudito nas vozes dos servidores 39 bull Servidores do Tribunal satildeo beneficiados com novo Plano de Cargos e Carreiras 40 bull Presidente empossa aprovados em concurso puacuteblico 41 bull Advogados ganham espaccedilo no Tribunal de Contas 41 bull ServiCcedilos de drenagem e pavimentaccedilatildeo reestruturam estacionamento do TCE 42 bull Marcos Ubiratan se aposenta apoacutes 20 anos de TCE 43 bull Harmonia com os poderes e oacutergatildeos foi marca da gestatildeo 44 bull Serviccedilos de Sauacutede Gabinetes meacutedico e odontoloacutegico no diamiddotamiddotdia da Corte 45

Eventos 46 bull Palestra de Ariano Suassuna e entrega de medalhas no aniversaacuterio do Tribunal 46 bull Palestra da Atricon no TCE 47 bull Destaque nas Olimpiacuteadas 48

Processo de Regionalizaccedilatildeo das inspeccedilotildees nas auditorias

PAacuteGINA 22

2

Missatildeo

Corresponder agraves demandas da sociedade exercendo o acompanhamento o controle e a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo dos recursos puacutebicos com fidelidade aos princiacutepios constitucionais

Visatildeo

Ser reconhecido como referencial de excelecircncia dentre as organizaccedilotildees de controle e fiscalishyzaccedilatildeo da gestatildeo de recursos puacuteblicos

Valores

- Compromisso Social O TCE orientaraacute suas accedilotildees com absoluta autonomia no sentido de atender agraves demandas da sociedade por controle e fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo dos recursos puacuteblicos

- Equidade O TCE dispensaraacute a todos os jurisdicionados organizaccedilotildees da sociedade civil servidores e cidadatildeos em geral tratamento equacircnime igualitaacuterio impessoal e imparcial

- Eacutetica O TCE como instituiccedilatildeo e cada um dos seus servidores pautaratildeo seu comporshytamento segundo os princiacutepios de austeridade moralidade impessoalidade probidashyde administrativa legalidade e respeito aos indiviacuteduos e agraves entidades puacuteblicas ou privadas observando o sigilo quando da defesa da intimidade e do interesse social o exigir ou ainda ateacute que durante apuraccedilotildees decida o Tribunal pela inexistecircncia de direito ao sigilo

- Qualidade o TCE buscaraacute a melhoria contiacutenua dos seus resultados procedimentos e ambientes de trabalho bem como a qualidade na prestaccedilatildeo de serviccedilos aos jurisdicishyonados agraves organizaccedilotildees da sociedade civil aos cidadatildeos em geral e aos servidores em particular

- Transparecircncia o TCE tornaraacute puacuteblicas na maacutexima extensatildeo permitida pela lei toshydas as suas accedilotildees resultados e decisotildees bem como as informaccedilotildees sobre receitas e despesas dos entes puacuteblicos sob sua jurisdiccedilatildeo e resultados por eles alcanccedilados

3

Corpo Diretivo

Arnoacutebio Alves Viana Conselheiro Presidente

Antocircnio Nominando Diniz Filho Conselheiro Vice-Presidente

Joseacute Marques Mariz Conselheiro Presidente da 1 a Cacircmara

Fernando Rodrigues Catatildeo shyConselheiro Presidente da 2aCacircmara

Faacutebio Tuacutelio Filgueiras Nogueira Conselheiro Corregedor

Flaacutevio Saacutetiro Fernandes Conselheiro Ouvidor

Marcos Ubiratan Guedes Pereira Conselheiro

Procuradores

Ana Teresa Noacutebrega Procuradora Geral

Andreacute Carlos Torres Pontes Sub-Procurador Geral

Marciacutelio Toscano da Silva Santos Sheyla Barreto Braga Queiroz

Isabella Barbosa Marinho Falcatildeo Elvira Samara Pereira de Oliveira

Auditores

Antocircnio Claacuteudio Silva Santos Umberto Silveira Porto

Antocircnio Gomes Vieira Filho Renato Seacutergio Santiago Melo

Oscar Mamede Santiago Melo Marcos Antocircnio da Costa

Diretor Executivo Geral Francisco Joseacute Pordeus de Souza

Diretor de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo Francisco Lins Barreto Filho Diretora de Apoio Interno

Ma Honorina B de Mendonccedila Assessora Teacutecnica Chefe

Marilza Ferreira Andrade Assistente Especial da Presidecircncia

Euriacutedice Cunha Dantas

TCE empossa novos dirigentes para o biecircnio 20072008

Escolhido agrave unanimidade em sessatildeo especial do Tribunal Pleno ocorrida em 13 de dezembro de 2006 o Conselheiro Arnoacuteshybio Alves Viana foi empossado na Presishydecircncia do Tribunal de Contas do Estado em 17 de fevereiro de 2007

Ele assumiu o mandato ao lado do viceshypresidente Conselheiro Antocircnio Nominanshydo Diniz e do corregedor geral Conselheishyro Faacutebio Nogueira aleacutem dos novos presishydentes das la e 2a cacircmaras deliberativas respecti vamente os Conselheiros Joseacute Maacuterquez Mariz e Fernando Catatildeo Os noshyvos dirigentes da COlte de Contas assumiram os cargos para o biecircnio 20072008

No seu discurso de posse o novo preshysidente do TCE jaacute manifestava sua preoshycupaccedilatildeo com a celeridade processual e com a eficaacutecia das decisotildees da Corte de Contas

Ele projetou um trabalho articulado e permanente com a Procuradoria Geral de Justiccedila as Controladorias da Uniatildeo dos Esshytados e Municiacutepios e ainda com a Poliacutecia Federal Para ele a integraccedilatildeo dos orgashynismos responsaacuteveis pelo acompanhamenshyto dos gastos puacuteblicos evita o paralelismo

a assincronia e as contradiccedilotildees no trabashylho dos vaacuterios oacutergatildeos de investigaccedilatildeo e conshytrole externo A uniatildeo de esforccedilos contrishybui com a apuraccedilatildeo e puniccedilatildeo dos responshysaacuteveis por desvios do patrimocircnio e do dishynheiro da sociedade

Falando em nome do Ministeacuterio Puacuteblishyco a Procuradora Geral Ana Tereza Noacuteshybrega saudou os novos dirigentes e enfatishyzou que Agilidade com prudecircncia e caushytela respeitando o sinal vivo da legislaccedilatildeo com certeza seraacute o marco que continua e que a sociedade paraibana espera dos noshyvos diligentes ora empossados

Coube ao Conselheiro Ouvidor Flaacutevio Saacutetiro Fernandes fazer a homenagem da Corte aos empossados Ele enfatizou a dishynacircmica do colegiado sempre aberta a tran formaccedilotildees tendentes a direcionaacute-lo no melhor caminho em busca do efetivo conshytrole das contas puacuteblicas Disse ainda que tais transformaccedilotildees satildeo ditadas ora pelas normas constitucionais ou legais ora pela determinaccedilatildeo do proacuteprio Tribunal em aprishymorar seus resultados e aperfeiccediloar suas respostas agraves indagaccedilotildees aos anseios e aos desejos da sociedade

Os novos dirigentes do TCE foram empossados nos respectivos cargos em sessatildeo solene

5

Accedilotildees articuladas definem perfil da gestatildeo Como projetou no momento de sua posse o Conseshy

lheiro Arnoacutebio Viana buscou direcionar sua gestatildeo atrashyveacutes de vaacuterias accedilotildees articuladas que vieram a definir o perfil de sua gestatildeo Naquele momento ele previa que Uma grande accedilatildeo articulada mobilizando em equipe os melhores recursos de cada oacutergatildeo ou entidade envolvishydas certamente proporcionaria resultados mais amplos e pela simples coercibilidade tenderia a desencorajar as distorccedilotildees os al shycances os desvios e outros fatos delituosos que minam as atividades puacuteblicas e qua e sempre prejudicam as camadas mais pobres da populaccedilatildeo

O novo presidente evidenciava que trashybalho em parceria acompanhado do devido

podido independentemente do rodiacutezio de gestores e das modificaccedilotildees nos quadros teacutecnicos acrescer nossas reashylizaccedilotildees e tornar mais objetiva sua accedilatildeo

A integraccedilatildeo e o trabalho em parceria assim como um incremento nos meios de trabalho otimizaram recurshysos e resultados no biecircnio O intercacircmbio de dados e

~ integraccedilatildeo e o trabalho em

parceria otimizaram

recursos e resulshytados no biecircnio

cruzamento de informaccedilotildees entre as instituiccedilotildees fiscalishyzadoras e outras entidades associados a um suporte teacutecshynico adequado traria um avanccedilo signit1cativo para obtenshyccedilatildeo resultados mais eficazes

Salientou tambeacutem que desde a fundaccedilatildeo o Tribunal procura ince antemente ampliar os meios necessaacuterios ao eficiente cumprimento de suas atribuiccedilotildees Temos

informaccedilotildees assim como o conhecimento teacutecnico mais profiacutecuo fomentado entre entishydades de interesses convergentes foi uma conquista perseguida desde os primeiros dias desta gestatildeo

Por sua vez a ecircnfase seria dada tambeacutem agrave sistematizaccedilatildeo de procedimentos de Audishytoria item incluiacutedo no Planejamento Estrateacuteshygico do Tribunal notadamente na intensificashy

ccedilatildeo quanto agrave utilizaccedilatildeo dos recursos de tecnologia e gesshytatildeo da informaccedilatildeo

Para lograr ecircxito neste empreendimento o Conselheishyro Arnoacutebio Viana procurou descentralizar accedilotildees atraveacutes da in ti tuiccedilatildeo de coordenaccedilotildees as quais foram atribuiacutedas aos Conselheiros Antocircnio Nominando Diniz e Fernando Rodrigues Catatildeo

6

Atilvidades descentralizadas e coordenadas por comissotildees

Visando descentralizar as accedilotildees de gesshytatildeo para o biecircnio 20072008 o Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana Presidente do TCFJPb constituiu comissotildees especiais para otimizar e maximizar os resultados pretendidos

Dentro de um plano estrateacutegico estabeshylecido ficou sob a coordenaccedilatildeo do Conseshylheiro Nominando Diniz Filho as comissotildees da sauacutede educaccedilatildeo OSCIPs e Obras Inashycabadas Coube ao Conselheiro Fernando Rodrigues Catatildeo coordenar os trabalhos de anaacutelise sobre o Sistema de Gestatildeo e Tecshynologia da Informaccedilatildeo no Tribunal os Insshytitutos Proacuteprios de Previdecircncia dos Munishyciacutepios e do Estado e os paracircmetros de conshysumo de combustiacuteveis aleacutem da tarefa de realizar estudos sistemaacuteticos quanto ao esshytabelecimento de escores para cotejo em procedimentos de Auditoria tendo por base dados estatiacutesticos

A Comissatildeo das OSCIPs sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Nominando Diniz trabalhou na investigaccedilatildeo dos acordos e parcerias firmados entre 13 municiacutepios pashyraibanos e as Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Interesse Puacuteblico no periacuteodo entre 20052006 O somatoacuterio dos repasses anashylisados ultrapassou o montante de R$ 24 milhotildees No acircmbito da Sauacutede a comissatildeo trabalhou no levantamento de dados sobre

as receitas e despesas com sauacutede puacuteblica e o resultado foi a formalizaccedilatildeo de uma mishynuta de resoluccedilatildeo o mesmo acontecendo no acircmbito da Educaccedilatildeo No caso da obras inacabadas a comissatildeo produziu um relashytoacuterio e fez um mapeamento para levantar as responsabilidades atraveacutes de termos de ajustamento de conduta

Coordenada pelo Conselheiro Fernanshydo Rodrigues Catatildeo a Comissatildeo de Gesshytatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo trabalhou para inventariar a aparelhagem em hardwashyre e software existentes no Tribunal Deshysenvolveu novos sistemas e propocircs accedilotildees necessaacuterias ao aperfeiccediloamento de sisteshymas existentes

Um diagnoacutestico a respeito dos Institushytos Proacuteprios de Previdecircncia nos Municiacutepishyos e do Estado foi o resultado do trabalho realizado por outra comissatildeo que ao final sugeriu mudanccedilas nos procedimentos e crushyzamento de informaccedilotildees com base no RPPS a partir de convecircnio com Ministeacuterio da Previdecircncia Social

No tocante aos estudos estatiacutesticos soshybre os paracircmetros de consumo de combusshytiacutevel a comissatildeo sugeriu a elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo especiacutefica a ser observada com reflexos no exame das contas dos gestores municipais e estadual

Todas as atividashydes levadas a efeito pelas comissotildees foram aprovadas pelo Pleno e tiveram como objetivos descentralizar as accedilotildees otimizar e maximizar os resultados pretendidos

7

Auditores coordenam as comissotildees especiacuteficas Outras comissotildees especiais foram designadas a Audishy

tores de Contas Puacuteblicas e Auditor (substituto de Conseshylheiro) para trabalhar estrateacutegicamente na reorganizaccedilatildeo e celeridade com vista agrave atualizaccedilatildeo processual

Sob a coordenaccedilatildeo do Auditor Raimar Redoval de Melo foram analisados e instruiacutedos processos de prestaccedilatildeo de contas remanescentes dos exerciacutecios de 2001 a 2004 Esse trabalho reduziu a demanda nos demais setoshyres de Auditoria facilitando a anaacutelise e as diligecircncias in loco quanto aos exerciacutecios mais recentes

O Auditor Antocircnio Duarte dos Santos coordenou a coshymissatildeo responsaacutevel pelas Inspeccedilotildees Especiais em Mushyniciacutepios conforme demanda existente retirando mais Comissatildeo de estudo para analise de contas remanescentes

essa incumbecircncia da Auditoria que teraacute a partir do proacutexishymo ano o suporte de Manuais de Auditoria elaborados por outra comissatildeo que teve como coordenador o Audishytor (substituto de Conselheiro) Umberto Silveira Porto Esses manuais teacutecnicos seratildeo utilizados para padronizar levantamentos de Auditoria indicar bases legai vigentes por tema a ser auditado uniformizando procedimentos quando da instruccedilatildeo processual

Apoiar e orientar os novos gestores puacuteblicos em decorrecircncia do pleito eleitora] de 2008 foram os obshyjetivos principais de outra comissatildeo especial esta coordeshynada pela Auditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chashygas Guerra Auditor Umberlo POrlo coordena a elaboraccedilatildeo dos manuais

o diretor do Diafi Francisco Lins reuacutene-se com os chefes de deparlamento para traccedilar as metas a partir da nova estrutura do Departamento

8

Novos sistemas facilitam e tornam mais transparentes accedilotildees do TCE

o setor de tecnologia da informaacutetica avanccedila nos estudos para implantar no Tribunal os novos sistemas desenvolvidos

Os avanccedilos no segmento da Tecnologia e Gestatildeo de Informaacutetica vecircm requerendo de todas as instituiccedilotildees adapshytaccedilotildees constantes e ininterruptas em funccedilatildeo da demanda em rapidez eficiecircncia e eficaacutecia

Em funccedilatildeo disso a Comissatildeo Especial de Avaliaccedilatildeo do Sistema de Ge tatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo do TCE Pb avanccedilou na persecuccedilatildeo desse mundo cada vez mais informatizado e acessiacutevel no ambiente da web buscando

seus objetivos no apelo agrave modernizaccedilatildeo e sua consequumlenshyte aquisiccedilatildeo em hardwares e softwares revestidos da necessaacuteria seguranccedila digital

Estudos e sistemas (abaixo relacionados) foram deshysenvolvidos para melhorar a sistematizaccedilatildeo dos procedishymentos da Auditoria e ao mesmo tempo pernuacutetir ltIce o ao puacuteblico e facilitar a consultas aos jurisdicionados resulshytando assim em mais transparecircncia nas accedilotildees do TCEPb

SISTEMAS DESENVOLVIDOS 1 TRAMITA Sistema de Tramitaccedilatildeo de processos

e documentos desenvolvido em plataforma WEB utilishyzando tecnologia Open Source Sistema na terceira vershysatildeo pela incorporaccedilatildeo de diversas funcionalidades ao projeto original

2 SISDEC Sistema cujo objetivo eacute armazenar dashydos de decisotildees do Tribunal Pleno e das Cacircmaras jaacute totalmente integrado ao sistema de tramitaccedilatildeo

3 OUVIDORIA-e Sistema desenvolvido com objeshytivo de receber atraveacutes da Internet criacuteticas denuacutencias elogios e reclamaccedilotildees

4 RPPS-e Moacutedulo de coleta de dados via Internet com vistas a recepcionar informaccedilotildees provenientes dos

Regimes Proacuteprios de Previdecircncia Social dos exerciacutecios de 2004 a 2006

5 CPA - Controle de Patrimocircnio Moacutedulo aperfeishyccediloado e implementado em 2008 sendo composto de cadastro de fornecedores tombamento identificaccedilatildeo de fabricante descriccedilatildeo dos modelos de equipamentos

6 SAGRES - Despesa Analiacutetica Moacutedulo que foi integrado ao SAGRES com padrotildees de Datawarehoushyse visando oferecer uma visatildeo sistematizada do comshyportamento das despesas e receitas de todos os munishyciacutepios nos trecircs uacuteltimos exerciacutecios

7 SAGRES - Relatoacuterio Geral Moacutedulo que passhysou a integrar o SAGRES que permite consultas de forshyma consolidada aos dados de Prefeituras e Cacircmaras

9

ESTUDOS DESENVOLVIDOS

Trabalho viabiliza Matriz de Indicadores da Gestatildeo Os avanccedilos nos estudos realizados pela Comissatildeo Esshy

pecial de Avaliaccedilatildeo do Sistema e Tecnologia da Informashyccedilatildeo do TCElPb permitiram as condiccedilotildees para que seja criada uma Matriz de Indicadores da Gestatildeo Municipal A providecircncia possibilitaraacute um aprofundamento na anaacutelise sistemaacutetica das contas puacuteblicas em acreacutescimo ao trabashylho convencional jaacute realizado

O trabalho foi feito atraveacutes de comparativos quanto ao comportamento das receitas e despesas em seacuteries histoacuteri ca e de levantamentos estatiacutesticos que levam em consideraccedilatildeo variaacuteveis de crescimento soacutecio-econocircmishyco das regiotildee geo-administrativas da Paraiacuteba indispenshysaacuteveis para se estabelecer indicadores de afericcedilatildeo de desempenho

As fontes para as pesquisas realizadas foram os dashydos do SAGRES - banco de dados que faz a captaccedilatildeo dos mesmos por forccedila de legislaccedilatildeo disciplinadora frente ao jurisdicionados aleacutem dos Bancos de Dados do IBGE e outros meios oficiais veiculados na internet (a exemplo de informaccedilotildees como popula atildeo PID - Produto Interno Bruto e IDH - Iacutendice de Desenvolvimento Humano)

A metodologia empregada viabilizou diagnoacutestico da sishytuaccedilatildeo dos municiacutepios paraibanos sendo o trabalho apreshysentado agrave Presidecircncia do Tribunal e em momento posterishyor ao corpo teacutecnico

A matriz gerada por esse estudo trouxe como primeishyros indicadores - unidades de medida que viabilizam a comparabilidade e a avaliaccedilatildeo de resultados impactos

qualidade em projetos poliacuteticas e programas puacuteblicos da instituiccedilatildeo ou organismo objeto da investigaccedilatildeo - os seshyguintes Indicadores da Receita Per Capita Municipal da Despesa Per Capita Municipal do Equiliacutebrio entre Receitas e Despesas quanto a Subsiacutedio dos Vereadores de Despesa por Vereador de Folha de Pessoal da Cacircmashyra de Despesa em Relaccedilatildeo a Receita Tributaacuteria de Desshypesa Previdenciaacuteria de Vencimentos do Pessoal Efetivo em Relaccedilatildeo agrave Despesa com Contratados por Tempo Deshyterminado de Salaacuterio Meacutedio dos Servidores Efetivos de Valor de Diaacuteria por Servidor e de Iacutendice de Resgate da Diacutevida Fundada

OUTROS ESTUDOS 1 Combustiacuteveis estudo estatiacutestico sobre o consushy

mo de combustiacutevel nos municiacutepios do Estado da Paraiacuteba com vistas a estabelecer paracircmetros e entendimentos quanto aos gastos desta ordem nas entidades auditadas

2 RPPS trabalho realizado com base em levantashymentos e dados sobre a impOltacircncia do acompanhamento dos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia na Paraiacuteba que reshysultou parceria com o Ministeacuterio da Previdecircncia Social

3 Obras levantamentos estatiacutesticos e de dados no que concerne aos escores utilizados para composiccedilatildeo dos preccedilos de custos utilizados que balizaratildeo fiscalizaccedilotildees e juiacutezo de valor quando das obras auditadas pelo TCEPb

I VE flMENTO NO PARQUE DE INFORMAacutenCA r I Investimento Descriccedilatildeo Mecircsano

Hardware 02 Scannres para digitalizaccedilatildeo de documentos 30 computadores com monitores de LCD 17 para Gabinetes dos Conselheiros e Auditores Substitutos 06 Cacircmeras digitais da marca Sony para as Auditorias 04 Datashow destinados agrave ECOSIL 01 Storage e 02 Switches HP de 04 GB (Pregatildeo Eletrocircnico 5907) para aumenta a capacidade de armazenamento de dados dos diversos sistemas do TCEPb 04 placas HBA PCI destinadas a interligar o Storage adquirido e os servidores jaacute existentes no Tribunal

2007

2007 2008 2008

2008

2008

Software Aquisiccedilatildeo de soluccedilatildeo corporativa de antiviacuterus contendo 400 licenccedilas SYMANTEC com garantia de trecircs anos 2007

l

10

Anaacutelise sobre ilegalidade das OSCIPs eacute exemplo para outros TCs do Brasil

Ao se constatar que cerca de 10 (dez por cento) dos municiacutepios da Paraiacuteba estavam operacionalizando rVIshy

ccedilos puacuteblicos de sauacutede e educaccedilatildeo de modo in-egular por meio da transferecircncia de recursos e de pessoal de seus quadros para Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Inteshyresse Puacuteblico - OSCIPs o Tribunal de Contas do Estado decidiu suspender aquele tipo de transaccedilatildeo e adotar meshydidas para coibir as irregularidades entre as organizaccedilotildees e os gestores puacuteblicos

Haviam casos em qu erviccedilos puacuteblicos vitais de goshyverno foram dei ado ob a responsabilidade destas orshyganizaccedilotildees parceiras segundo o levantamento feito pela comissatildeo especial designada pelo presidente Arnoacutebio Vishyana especialmente para analisar as OSCIPs Sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Antocircnio Nominando Diniz Filho que tambeacutem assumiu a relatoria da mateacuteria a comis atildeo apreciou vinte e cinco municiacutepios paraibanos que haviam firmado parcerias com OSCPs e concluiu peja irregularishydade em quase cem por cento do proce os

O relator solicitou aos gestores de cada municiacutepio parshyceiro o encaminhamento de coacutepias de todos os termos de parcerias leis decretos e outros instrumentos que regulashymentaram tais ajustes Esta documentaccedilatildeo serviu de base para formalizaccedilatildeo de processos individuais que mereceshyram atenccedilatildeo especial por parte da Divisatildeo de Auditoria de Licitaccedilotildees e Contratos - DfUC tendo prioridade soshybre os demais processos em instruccedilatildeo naquele setor O exame mateacuteria seguiu deste modo para haver celeridade e erem dadas respostas oportunas agrave sociedade

A medidas adotadas pejo TCEPb foram eficazes e se tomaram exemplo para as demais COItes de Contas do paiacutes Durante a anaacutelise a comissatildeo observou a legalidade dos procedimentos respeitando a ampla defesa dos gestores chegando agrave conclusatildeo de que natildeo existia respaldo legal que desse ao jurisdicionado condiccedilotildees para prosseguir operacishyonalizando essas parcerias em seus municiacutepios a Egreacutegia Corte em sessatildeo do Tribunal Pleno reiterou a posiccedilatildeo fashyvoraacutevel agrave suspensatildeo de tod casos julgados

As conclusotildees da Comissatildeo sobre as OSCIPs foram levadas ao Tribunal Pleno que decidiu pela suspensatildeo dos convecircnios

11

AUDITORIA OPERACIONAL

Te integra programa nacionat e implementa projetos pilotos

AAuditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficiecircncia eficaacutecia efetishyvidade e equidade das accedilotildees e programas da Administraccedilatildeo Puacuteblica para que esta possa lograr ecircxito progressi vo em sua accedilatildeo governamental Pela crescente importacircnshycia que vem alcanccedilando este campo de aplishycaccedilatildeo da Auditoria houve interesse por parte do Presidente Arshynoacutebio Viana em incluiacute-la entre os objetivos do bishyecircnio 20072008

Para cumprir este intuito a atual gestatildeo do TCEPb inseriu inteshygrantes de seu corpo de Auditores no Programa Nacional de Capacitashyccedilatildeo em Auditoria Opeshyracional promovido na Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria shyESAF O objetivo deste programa aflui para fins semelhantes aos anseios do TCEI Pb porque consta de seu planejamento a instalaccedilatildeo ateacute 2009 de Projeto Piloto nesshyta aacuterea em pelo menos 75 dos tribunais de contas do paiacutes

Os moacutedulos deste Programa com a participaccedilatildeo de cinco Auditores de Conshytas Puacuteblicas do TCEPb foram ministrashy

dos em trecircs etapas de treinamento em Brashysiacutelia durante o ano de 2007 nos temas Poshyliacuteticas Puacuteblicas e Gestatildeo Governamental Auditoria Governamental Auditoria Opeshyracional e Meacutetodos e Teacutecnicas de Coleta e Anaacutelise de Dados

Ao final desse treinamento o Grupo Teshymaacutetico de Auditoria Operacional do Prograshyma Nacional referendou um cronograma

A Auditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficishy

ecircncia eficaacutecia efetividade e equidade das accedilotildees e programas

da Administraccedilatildeo

uacutenico de implementaccedilatildeo dos Pilotos para o pais esshytabelecendo prazos para cada etapa assim como o tema e modalidade a seshyrem desenvolvidos

No TCEPb a Portaria n005 de 022008 designou os auditores jaacute capacitados para trabalhar em duas frentes quanto agrave Auditoria Operacional a primeira que

Demanda para Auditoria Operacional

Programa Nacional Sociedade

Unidade Auditada Secretaria da Educaccedilatildeo do Estado da Paralha

Hospital Estadual de Emergecircncia e Trauma Senador Humberto Lucena

Modalidade Auditoria Operacional de Programa Auditoria Operacional de Desempenho

Abrangecircncia 20042007 20012007 e 1deg semestre de 2008

Planejamento-execuccedilatildeo e relatoacuterio da Auditoria

De 1310 a 311008 De 1202 a 10111 08

Equipe de Auditores de Contas Puacuteblicas

Maria de Faacutetima Arauacutejo Plaacutecido Ceacutesar Paiva Martins Juacutenior Suzana Lacerda de Arauacutejo Ribeiro Vara Silvia Mariz Maia Pessoa

Maria de Faacutetima Arauacutejo Adariana Falcatildeo do Rego Troacutecolli Emmanuel Teixeira Burity

cumpre o tema oficial Formaccedilatildeo de Professhysores do Ensino Fundamental no acircmbito da Secretaria de Educaccedilatildeo do Estado cujas etashypas estatildeo sendo acompanhadas por um moshynitor do TCEPe designado pelo Grupo Teshymaacutetico central a segunda foi realizada junto ao Hospital de Emergecircncia e Trauma Senashydor Humberto Lucena que atende a uma deshymanda da sociedade natildeo estando vinculada ao tema oficial mencionado

Uot n

12

I

Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas A primeira experiecircncia em Auditoria Operacional na

Paraiacuteba no acircmbito do Tribunal de Contas foi realizada no Hospital de Emergecircncia e Traumas Senador Humbershyto Lucena em Joatildeo Pessoa referecircncia o atendimento de urgecircncia e emergecircncia aos pacientes politraumatizados Designado pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em fevereiro de 2008 o grupo especial de trabalho constituiacutedo pelos auditores Maria de Faacutetima Arashyuacutejo Adriana Falcatildeo do Rego Trocolli e Emmanuel Teixeishyra Burity e teve como objetivo avaliar o desempenho da instituiccedilatildeo auditada sob as dimensotildees da economicidade da eficiecircncia e da eficaacutecia

O Hospital de Emergecircncia e Traumas atende pacienshytes de toda a grande Joatildeo Pessoa e demais municiacutepios da Paraiacuteba aleacutem de outros oriundos das cidades circunvizishynhas dos Estados de Pernambuco e Rio Grande do Norshyte Ao final da Auditoria Operacional de Desemp nho aplicada naquela unidade puacuteblica constatou-se que sua demanda de atendimento eacute superior agrave capacidade caushysando superlotaccedilatildeo

Diante dos fatos levantados pelos auditores no relatoacuteshyrio tinal foram feita recomendaccedilotildees para a adoccedilatildeo de medidas dentre outras providecircncias no sentido de reavashyliar a operacionalizaccedilatildeo da Central de Regulaccedilatildeo da Seshycretaria de Sauacutede do Municiacutepio de Joatildeo Pessoa para que distribua com mais eficiecircncia de forma equilibrada os atendimentos de pacientes observando-se o perfil de cada

unidade hospitalar Outra medida sugerida foi a instalashyccedilatildeo da Central Estadual de Regulaccedilatildeo Meacutedica de Urgecircnshycia em cumprimento agraves normas do Ministeacuterio da Sauacutede e a elaboraccedilatildeo de um protocolo estadual de referecircncias e contra-referecircncias

A AuditOlia detectou que vaacuterias accedilotildees pactuadas entre a Secretaria Estadual de Sauacutede e o Municiacutepio de Joatildeo Pessoa atraveacutes de termo de compromissos entre entes puacuteblicos natildeo foram implementadas trazendo consequumlecircncias agraves metas estabelecidas no tocante agrave ordem fiacutesico-financeira e de avashyliaccedilatildeo qualitativa chegando-se agrave conclusatildeo de que essas metas os indicadores previstos e produtos natildeo se realizashyram optando-se pela recomendaccedilatildeo para que por meio de termo aditivo o termo de compromisso seja reiterado

A falta de uma estrutura organizacional de pessoal Plano de Cargos e Salaacuterios e carecircncia nas especialidades meacutedicas trouxe outras recomendaccedilotildees para que se conshytrate os servidores aprovados em concurso puacuteblico evishytando-se assim os serviccedilos prestados que ainda satildeo neshycessaacuterios tendo em vista o natildeo preenchimento de vagas e as necessidades do Hospital

V aacuterias outras recomendaccedilotildees foram levadas agrave direshyccedilatildeo do Hospital de Traumas inclusive no acircmbito orccedilashymentaacuterio possibilitando agravequela unidade hospitalar elaboshyrar seu orccedilamento preparado de acordo com as despeshysas essenciais como pessoal material para conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo de equipamentos

o Tribunal de Contas do Estado realizou sua primeira Auditoria Operacional no Hospital de Emergecircncia e Traumas em JP

13

Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias

Dando sequumlecircncia agrave reestruturaccedilatildeo operacional imshyplementada no acircmbito da DIAFI o Tribunal de Conshytas do Estado instituiu uma comissatildeo especial para elaborar manuais de auditoria que serviratildeo para facishylitar o trabalho das equipes teacutecnicas e teratildeo por objeshytivoS orientar sistematizar estabelecer criteacuterios e pashyracircmetros de auditagem a serem utilizados em consoshynacircncia com os ditames constitucionais legais e norshymativos que fixam e norteiam as ativid ad preciacutepuas do TCEPb

A Comi atildeo - composta por Auditores de Contas PUacuteshyblicas foi presidida pelo Auditor (Conselheiro Substituto) Umberto Silveira Porto e teve seus trabalhos concluiacutedos neste final de ano A previsatildeo eacute de que os manuais jaacute possam ser utilizados no iniacutecio do proacuteximo exerciacutecio O uso dos manuais tende a maximizar o tempo para a instrushyccedilatildeo processual estabelecendo procedimentos uniformishyzado nos levantamentos e anaacutelises da Audi tori a indicanshy

do tambeacutem a legislaccedilatildeo interpretativa conforme o entenshydimento da Corte

A utilizaccedilatildeo dos manuais traraacute ainda facilidades no rastreabilidade da fonte de informaccedilatildeo e a uniformidade de interpretaccedilatildeo bem como no manuseio e objetividade quanto agrave absorccedilatildeo da metodologia de trabalho dos setoshyres em especial no que se refere agrave inserccedilatildeo de um novo teacutecnico no setor em remanejamentos de pessoal ou pelo ingresso de novos servidores otimizando a im aprendishyzado e seguranccedila no trabalho realizado

Nessa primeira fase foram desenvolvidos moacutedulos de Instrumento de Planejamento Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Sauacuteshyde Educaccedilatildeo inspeccedilatildeo in loco e Remuneraccedilatildeo dos Agenshytes Poliacuteticos todos para execuccedilatildeo na aacuterea municipal Em 2009 seratildeo ampliados os moacutedulos com a abrangecircncia na aacuterea estadual e tambeacutem para os demais procedimentos especiacutefishycos no que se refere a Obras Licitaccedilotildees Atos de Pessoal Administraccedilatildeo Indireta e Institutos de Previdecircncia

MANUAIS DE AUDITORIA

ESTADUAL E MUNICIPAL ----bullbull Niacuteveis de Abrangecircncia

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

MUNICIPAL

INSPECcedilAtildeO IN LOCO MUNICIPAL

Entregues para Revisatildeo

Em Desenvolvimento

Para 2009

INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO

SAUacuteDE

EDUCACcedilAtildeO

REMUNERACcedilAO DOS AGENTES

POLlTICOS

EXECUccedilAO ORCcedilAMENTAacuteRIA

ESTADUAL

PREVID~NCIA PROPRIA

Autarquias - Fundaccedilotildeesmiddot ADMINISTRACcedilAtildeO Empresa Publica shy

INDIRETA Soeldadbullbull do Economia MI -Fundos

LlCITACcedilOES

OBRAS PUacuteBLICAS

14

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Missatildeo

Corresponder agraves demandas da sociedade exercendo o acompanhamento o controle e a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo dos recursos puacutebicos com fidelidade aos princiacutepios constitucionais

Visatildeo

Ser reconhecido como referencial de excelecircncia dentre as organizaccedilotildees de controle e fiscalishyzaccedilatildeo da gestatildeo de recursos puacuteblicos

Valores

- Compromisso Social O TCE orientaraacute suas accedilotildees com absoluta autonomia no sentido de atender agraves demandas da sociedade por controle e fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo dos recursos puacuteblicos

- Equidade O TCE dispensaraacute a todos os jurisdicionados organizaccedilotildees da sociedade civil servidores e cidadatildeos em geral tratamento equacircnime igualitaacuterio impessoal e imparcial

- Eacutetica O TCE como instituiccedilatildeo e cada um dos seus servidores pautaratildeo seu comporshytamento segundo os princiacutepios de austeridade moralidade impessoalidade probidashyde administrativa legalidade e respeito aos indiviacuteduos e agraves entidades puacuteblicas ou privadas observando o sigilo quando da defesa da intimidade e do interesse social o exigir ou ainda ateacute que durante apuraccedilotildees decida o Tribunal pela inexistecircncia de direito ao sigilo

- Qualidade o TCE buscaraacute a melhoria contiacutenua dos seus resultados procedimentos e ambientes de trabalho bem como a qualidade na prestaccedilatildeo de serviccedilos aos jurisdicishyonados agraves organizaccedilotildees da sociedade civil aos cidadatildeos em geral e aos servidores em particular

- Transparecircncia o TCE tornaraacute puacuteblicas na maacutexima extensatildeo permitida pela lei toshydas as suas accedilotildees resultados e decisotildees bem como as informaccedilotildees sobre receitas e despesas dos entes puacuteblicos sob sua jurisdiccedilatildeo e resultados por eles alcanccedilados

3

Corpo Diretivo

Arnoacutebio Alves Viana Conselheiro Presidente

Antocircnio Nominando Diniz Filho Conselheiro Vice-Presidente

Joseacute Marques Mariz Conselheiro Presidente da 1 a Cacircmara

Fernando Rodrigues Catatildeo shyConselheiro Presidente da 2aCacircmara

Faacutebio Tuacutelio Filgueiras Nogueira Conselheiro Corregedor

Flaacutevio Saacutetiro Fernandes Conselheiro Ouvidor

Marcos Ubiratan Guedes Pereira Conselheiro

Procuradores

Ana Teresa Noacutebrega Procuradora Geral

Andreacute Carlos Torres Pontes Sub-Procurador Geral

Marciacutelio Toscano da Silva Santos Sheyla Barreto Braga Queiroz

Isabella Barbosa Marinho Falcatildeo Elvira Samara Pereira de Oliveira

Auditores

Antocircnio Claacuteudio Silva Santos Umberto Silveira Porto

Antocircnio Gomes Vieira Filho Renato Seacutergio Santiago Melo

Oscar Mamede Santiago Melo Marcos Antocircnio da Costa

Diretor Executivo Geral Francisco Joseacute Pordeus de Souza

Diretor de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo Francisco Lins Barreto Filho Diretora de Apoio Interno

Ma Honorina B de Mendonccedila Assessora Teacutecnica Chefe

Marilza Ferreira Andrade Assistente Especial da Presidecircncia

Euriacutedice Cunha Dantas

TCE empossa novos dirigentes para o biecircnio 20072008

Escolhido agrave unanimidade em sessatildeo especial do Tribunal Pleno ocorrida em 13 de dezembro de 2006 o Conselheiro Arnoacuteshybio Alves Viana foi empossado na Presishydecircncia do Tribunal de Contas do Estado em 17 de fevereiro de 2007

Ele assumiu o mandato ao lado do viceshypresidente Conselheiro Antocircnio Nominanshydo Diniz e do corregedor geral Conselheishyro Faacutebio Nogueira aleacutem dos novos presishydentes das la e 2a cacircmaras deliberativas respecti vamente os Conselheiros Joseacute Maacuterquez Mariz e Fernando Catatildeo Os noshyvos dirigentes da COlte de Contas assumiram os cargos para o biecircnio 20072008

No seu discurso de posse o novo preshysidente do TCE jaacute manifestava sua preoshycupaccedilatildeo com a celeridade processual e com a eficaacutecia das decisotildees da Corte de Contas

Ele projetou um trabalho articulado e permanente com a Procuradoria Geral de Justiccedila as Controladorias da Uniatildeo dos Esshytados e Municiacutepios e ainda com a Poliacutecia Federal Para ele a integraccedilatildeo dos orgashynismos responsaacuteveis pelo acompanhamenshyto dos gastos puacuteblicos evita o paralelismo

a assincronia e as contradiccedilotildees no trabashylho dos vaacuterios oacutergatildeos de investigaccedilatildeo e conshytrole externo A uniatildeo de esforccedilos contrishybui com a apuraccedilatildeo e puniccedilatildeo dos responshysaacuteveis por desvios do patrimocircnio e do dishynheiro da sociedade

Falando em nome do Ministeacuterio Puacuteblishyco a Procuradora Geral Ana Tereza Noacuteshybrega saudou os novos dirigentes e enfatishyzou que Agilidade com prudecircncia e caushytela respeitando o sinal vivo da legislaccedilatildeo com certeza seraacute o marco que continua e que a sociedade paraibana espera dos noshyvos diligentes ora empossados

Coube ao Conselheiro Ouvidor Flaacutevio Saacutetiro Fernandes fazer a homenagem da Corte aos empossados Ele enfatizou a dishynacircmica do colegiado sempre aberta a tran formaccedilotildees tendentes a direcionaacute-lo no melhor caminho em busca do efetivo conshytrole das contas puacuteblicas Disse ainda que tais transformaccedilotildees satildeo ditadas ora pelas normas constitucionais ou legais ora pela determinaccedilatildeo do proacuteprio Tribunal em aprishymorar seus resultados e aperfeiccediloar suas respostas agraves indagaccedilotildees aos anseios e aos desejos da sociedade

Os novos dirigentes do TCE foram empossados nos respectivos cargos em sessatildeo solene

5

Accedilotildees articuladas definem perfil da gestatildeo Como projetou no momento de sua posse o Conseshy

lheiro Arnoacutebio Viana buscou direcionar sua gestatildeo atrashyveacutes de vaacuterias accedilotildees articuladas que vieram a definir o perfil de sua gestatildeo Naquele momento ele previa que Uma grande accedilatildeo articulada mobilizando em equipe os melhores recursos de cada oacutergatildeo ou entidade envolvishydas certamente proporcionaria resultados mais amplos e pela simples coercibilidade tenderia a desencorajar as distorccedilotildees os al shycances os desvios e outros fatos delituosos que minam as atividades puacuteblicas e qua e sempre prejudicam as camadas mais pobres da populaccedilatildeo

O novo presidente evidenciava que trashybalho em parceria acompanhado do devido

podido independentemente do rodiacutezio de gestores e das modificaccedilotildees nos quadros teacutecnicos acrescer nossas reashylizaccedilotildees e tornar mais objetiva sua accedilatildeo

A integraccedilatildeo e o trabalho em parceria assim como um incremento nos meios de trabalho otimizaram recurshysos e resultados no biecircnio O intercacircmbio de dados e

~ integraccedilatildeo e o trabalho em

parceria otimizaram

recursos e resulshytados no biecircnio

cruzamento de informaccedilotildees entre as instituiccedilotildees fiscalishyzadoras e outras entidades associados a um suporte teacutecshynico adequado traria um avanccedilo signit1cativo para obtenshyccedilatildeo resultados mais eficazes

Salientou tambeacutem que desde a fundaccedilatildeo o Tribunal procura ince antemente ampliar os meios necessaacuterios ao eficiente cumprimento de suas atribuiccedilotildees Temos

informaccedilotildees assim como o conhecimento teacutecnico mais profiacutecuo fomentado entre entishydades de interesses convergentes foi uma conquista perseguida desde os primeiros dias desta gestatildeo

Por sua vez a ecircnfase seria dada tambeacutem agrave sistematizaccedilatildeo de procedimentos de Audishytoria item incluiacutedo no Planejamento Estrateacuteshygico do Tribunal notadamente na intensificashy

ccedilatildeo quanto agrave utilizaccedilatildeo dos recursos de tecnologia e gesshytatildeo da informaccedilatildeo

Para lograr ecircxito neste empreendimento o Conselheishyro Arnoacutebio Viana procurou descentralizar accedilotildees atraveacutes da in ti tuiccedilatildeo de coordenaccedilotildees as quais foram atribuiacutedas aos Conselheiros Antocircnio Nominando Diniz e Fernando Rodrigues Catatildeo

6

Atilvidades descentralizadas e coordenadas por comissotildees

Visando descentralizar as accedilotildees de gesshytatildeo para o biecircnio 20072008 o Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana Presidente do TCFJPb constituiu comissotildees especiais para otimizar e maximizar os resultados pretendidos

Dentro de um plano estrateacutegico estabeshylecido ficou sob a coordenaccedilatildeo do Conseshylheiro Nominando Diniz Filho as comissotildees da sauacutede educaccedilatildeo OSCIPs e Obras Inashycabadas Coube ao Conselheiro Fernando Rodrigues Catatildeo coordenar os trabalhos de anaacutelise sobre o Sistema de Gestatildeo e Tecshynologia da Informaccedilatildeo no Tribunal os Insshytitutos Proacuteprios de Previdecircncia dos Munishyciacutepios e do Estado e os paracircmetros de conshysumo de combustiacuteveis aleacutem da tarefa de realizar estudos sistemaacuteticos quanto ao esshytabelecimento de escores para cotejo em procedimentos de Auditoria tendo por base dados estatiacutesticos

A Comissatildeo das OSCIPs sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Nominando Diniz trabalhou na investigaccedilatildeo dos acordos e parcerias firmados entre 13 municiacutepios pashyraibanos e as Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Interesse Puacuteblico no periacuteodo entre 20052006 O somatoacuterio dos repasses anashylisados ultrapassou o montante de R$ 24 milhotildees No acircmbito da Sauacutede a comissatildeo trabalhou no levantamento de dados sobre

as receitas e despesas com sauacutede puacuteblica e o resultado foi a formalizaccedilatildeo de uma mishynuta de resoluccedilatildeo o mesmo acontecendo no acircmbito da Educaccedilatildeo No caso da obras inacabadas a comissatildeo produziu um relashytoacuterio e fez um mapeamento para levantar as responsabilidades atraveacutes de termos de ajustamento de conduta

Coordenada pelo Conselheiro Fernanshydo Rodrigues Catatildeo a Comissatildeo de Gesshytatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo trabalhou para inventariar a aparelhagem em hardwashyre e software existentes no Tribunal Deshysenvolveu novos sistemas e propocircs accedilotildees necessaacuterias ao aperfeiccediloamento de sisteshymas existentes

Um diagnoacutestico a respeito dos Institushytos Proacuteprios de Previdecircncia nos Municiacutepishyos e do Estado foi o resultado do trabalho realizado por outra comissatildeo que ao final sugeriu mudanccedilas nos procedimentos e crushyzamento de informaccedilotildees com base no RPPS a partir de convecircnio com Ministeacuterio da Previdecircncia Social

No tocante aos estudos estatiacutesticos soshybre os paracircmetros de consumo de combusshytiacutevel a comissatildeo sugeriu a elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo especiacutefica a ser observada com reflexos no exame das contas dos gestores municipais e estadual

Todas as atividashydes levadas a efeito pelas comissotildees foram aprovadas pelo Pleno e tiveram como objetivos descentralizar as accedilotildees otimizar e maximizar os resultados pretendidos

7

Auditores coordenam as comissotildees especiacuteficas Outras comissotildees especiais foram designadas a Audishy

tores de Contas Puacuteblicas e Auditor (substituto de Conseshylheiro) para trabalhar estrateacutegicamente na reorganizaccedilatildeo e celeridade com vista agrave atualizaccedilatildeo processual

Sob a coordenaccedilatildeo do Auditor Raimar Redoval de Melo foram analisados e instruiacutedos processos de prestaccedilatildeo de contas remanescentes dos exerciacutecios de 2001 a 2004 Esse trabalho reduziu a demanda nos demais setoshyres de Auditoria facilitando a anaacutelise e as diligecircncias in loco quanto aos exerciacutecios mais recentes

O Auditor Antocircnio Duarte dos Santos coordenou a coshymissatildeo responsaacutevel pelas Inspeccedilotildees Especiais em Mushyniciacutepios conforme demanda existente retirando mais Comissatildeo de estudo para analise de contas remanescentes

essa incumbecircncia da Auditoria que teraacute a partir do proacutexishymo ano o suporte de Manuais de Auditoria elaborados por outra comissatildeo que teve como coordenador o Audishytor (substituto de Conselheiro) Umberto Silveira Porto Esses manuais teacutecnicos seratildeo utilizados para padronizar levantamentos de Auditoria indicar bases legai vigentes por tema a ser auditado uniformizando procedimentos quando da instruccedilatildeo processual

Apoiar e orientar os novos gestores puacuteblicos em decorrecircncia do pleito eleitora] de 2008 foram os obshyjetivos principais de outra comissatildeo especial esta coordeshynada pela Auditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chashygas Guerra Auditor Umberlo POrlo coordena a elaboraccedilatildeo dos manuais

o diretor do Diafi Francisco Lins reuacutene-se com os chefes de deparlamento para traccedilar as metas a partir da nova estrutura do Departamento

8

Novos sistemas facilitam e tornam mais transparentes accedilotildees do TCE

o setor de tecnologia da informaacutetica avanccedila nos estudos para implantar no Tribunal os novos sistemas desenvolvidos

Os avanccedilos no segmento da Tecnologia e Gestatildeo de Informaacutetica vecircm requerendo de todas as instituiccedilotildees adapshytaccedilotildees constantes e ininterruptas em funccedilatildeo da demanda em rapidez eficiecircncia e eficaacutecia

Em funccedilatildeo disso a Comissatildeo Especial de Avaliaccedilatildeo do Sistema de Ge tatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo do TCE Pb avanccedilou na persecuccedilatildeo desse mundo cada vez mais informatizado e acessiacutevel no ambiente da web buscando

seus objetivos no apelo agrave modernizaccedilatildeo e sua consequumlenshyte aquisiccedilatildeo em hardwares e softwares revestidos da necessaacuteria seguranccedila digital

Estudos e sistemas (abaixo relacionados) foram deshysenvolvidos para melhorar a sistematizaccedilatildeo dos procedishymentos da Auditoria e ao mesmo tempo pernuacutetir ltIce o ao puacuteblico e facilitar a consultas aos jurisdicionados resulshytando assim em mais transparecircncia nas accedilotildees do TCEPb

SISTEMAS DESENVOLVIDOS 1 TRAMITA Sistema de Tramitaccedilatildeo de processos

e documentos desenvolvido em plataforma WEB utilishyzando tecnologia Open Source Sistema na terceira vershysatildeo pela incorporaccedilatildeo de diversas funcionalidades ao projeto original

2 SISDEC Sistema cujo objetivo eacute armazenar dashydos de decisotildees do Tribunal Pleno e das Cacircmaras jaacute totalmente integrado ao sistema de tramitaccedilatildeo

3 OUVIDORIA-e Sistema desenvolvido com objeshytivo de receber atraveacutes da Internet criacuteticas denuacutencias elogios e reclamaccedilotildees

4 RPPS-e Moacutedulo de coleta de dados via Internet com vistas a recepcionar informaccedilotildees provenientes dos

Regimes Proacuteprios de Previdecircncia Social dos exerciacutecios de 2004 a 2006

5 CPA - Controle de Patrimocircnio Moacutedulo aperfeishyccediloado e implementado em 2008 sendo composto de cadastro de fornecedores tombamento identificaccedilatildeo de fabricante descriccedilatildeo dos modelos de equipamentos

6 SAGRES - Despesa Analiacutetica Moacutedulo que foi integrado ao SAGRES com padrotildees de Datawarehoushyse visando oferecer uma visatildeo sistematizada do comshyportamento das despesas e receitas de todos os munishyciacutepios nos trecircs uacuteltimos exerciacutecios

7 SAGRES - Relatoacuterio Geral Moacutedulo que passhysou a integrar o SAGRES que permite consultas de forshyma consolidada aos dados de Prefeituras e Cacircmaras

9

ESTUDOS DESENVOLVIDOS

Trabalho viabiliza Matriz de Indicadores da Gestatildeo Os avanccedilos nos estudos realizados pela Comissatildeo Esshy

pecial de Avaliaccedilatildeo do Sistema e Tecnologia da Informashyccedilatildeo do TCElPb permitiram as condiccedilotildees para que seja criada uma Matriz de Indicadores da Gestatildeo Municipal A providecircncia possibilitaraacute um aprofundamento na anaacutelise sistemaacutetica das contas puacuteblicas em acreacutescimo ao trabashylho convencional jaacute realizado

O trabalho foi feito atraveacutes de comparativos quanto ao comportamento das receitas e despesas em seacuteries histoacuteri ca e de levantamentos estatiacutesticos que levam em consideraccedilatildeo variaacuteveis de crescimento soacutecio-econocircmishyco das regiotildee geo-administrativas da Paraiacuteba indispenshysaacuteveis para se estabelecer indicadores de afericcedilatildeo de desempenho

As fontes para as pesquisas realizadas foram os dashydos do SAGRES - banco de dados que faz a captaccedilatildeo dos mesmos por forccedila de legislaccedilatildeo disciplinadora frente ao jurisdicionados aleacutem dos Bancos de Dados do IBGE e outros meios oficiais veiculados na internet (a exemplo de informaccedilotildees como popula atildeo PID - Produto Interno Bruto e IDH - Iacutendice de Desenvolvimento Humano)

A metodologia empregada viabilizou diagnoacutestico da sishytuaccedilatildeo dos municiacutepios paraibanos sendo o trabalho apreshysentado agrave Presidecircncia do Tribunal e em momento posterishyor ao corpo teacutecnico

A matriz gerada por esse estudo trouxe como primeishyros indicadores - unidades de medida que viabilizam a comparabilidade e a avaliaccedilatildeo de resultados impactos

qualidade em projetos poliacuteticas e programas puacuteblicos da instituiccedilatildeo ou organismo objeto da investigaccedilatildeo - os seshyguintes Indicadores da Receita Per Capita Municipal da Despesa Per Capita Municipal do Equiliacutebrio entre Receitas e Despesas quanto a Subsiacutedio dos Vereadores de Despesa por Vereador de Folha de Pessoal da Cacircmashyra de Despesa em Relaccedilatildeo a Receita Tributaacuteria de Desshypesa Previdenciaacuteria de Vencimentos do Pessoal Efetivo em Relaccedilatildeo agrave Despesa com Contratados por Tempo Deshyterminado de Salaacuterio Meacutedio dos Servidores Efetivos de Valor de Diaacuteria por Servidor e de Iacutendice de Resgate da Diacutevida Fundada

OUTROS ESTUDOS 1 Combustiacuteveis estudo estatiacutestico sobre o consushy

mo de combustiacutevel nos municiacutepios do Estado da Paraiacuteba com vistas a estabelecer paracircmetros e entendimentos quanto aos gastos desta ordem nas entidades auditadas

2 RPPS trabalho realizado com base em levantashymentos e dados sobre a impOltacircncia do acompanhamento dos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia na Paraiacuteba que reshysultou parceria com o Ministeacuterio da Previdecircncia Social

3 Obras levantamentos estatiacutesticos e de dados no que concerne aos escores utilizados para composiccedilatildeo dos preccedilos de custos utilizados que balizaratildeo fiscalizaccedilotildees e juiacutezo de valor quando das obras auditadas pelo TCEPb

I VE flMENTO NO PARQUE DE INFORMAacutenCA r I Investimento Descriccedilatildeo Mecircsano

Hardware 02 Scannres para digitalizaccedilatildeo de documentos 30 computadores com monitores de LCD 17 para Gabinetes dos Conselheiros e Auditores Substitutos 06 Cacircmeras digitais da marca Sony para as Auditorias 04 Datashow destinados agrave ECOSIL 01 Storage e 02 Switches HP de 04 GB (Pregatildeo Eletrocircnico 5907) para aumenta a capacidade de armazenamento de dados dos diversos sistemas do TCEPb 04 placas HBA PCI destinadas a interligar o Storage adquirido e os servidores jaacute existentes no Tribunal

2007

2007 2008 2008

2008

2008

Software Aquisiccedilatildeo de soluccedilatildeo corporativa de antiviacuterus contendo 400 licenccedilas SYMANTEC com garantia de trecircs anos 2007

l

10

Anaacutelise sobre ilegalidade das OSCIPs eacute exemplo para outros TCs do Brasil

Ao se constatar que cerca de 10 (dez por cento) dos municiacutepios da Paraiacuteba estavam operacionalizando rVIshy

ccedilos puacuteblicos de sauacutede e educaccedilatildeo de modo in-egular por meio da transferecircncia de recursos e de pessoal de seus quadros para Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Inteshyresse Puacuteblico - OSCIPs o Tribunal de Contas do Estado decidiu suspender aquele tipo de transaccedilatildeo e adotar meshydidas para coibir as irregularidades entre as organizaccedilotildees e os gestores puacuteblicos

Haviam casos em qu erviccedilos puacuteblicos vitais de goshyverno foram dei ado ob a responsabilidade destas orshyganizaccedilotildees parceiras segundo o levantamento feito pela comissatildeo especial designada pelo presidente Arnoacutebio Vishyana especialmente para analisar as OSCIPs Sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Antocircnio Nominando Diniz Filho que tambeacutem assumiu a relatoria da mateacuteria a comis atildeo apreciou vinte e cinco municiacutepios paraibanos que haviam firmado parcerias com OSCPs e concluiu peja irregularishydade em quase cem por cento do proce os

O relator solicitou aos gestores de cada municiacutepio parshyceiro o encaminhamento de coacutepias de todos os termos de parcerias leis decretos e outros instrumentos que regulashymentaram tais ajustes Esta documentaccedilatildeo serviu de base para formalizaccedilatildeo de processos individuais que mereceshyram atenccedilatildeo especial por parte da Divisatildeo de Auditoria de Licitaccedilotildees e Contratos - DfUC tendo prioridade soshybre os demais processos em instruccedilatildeo naquele setor O exame mateacuteria seguiu deste modo para haver celeridade e erem dadas respostas oportunas agrave sociedade

A medidas adotadas pejo TCEPb foram eficazes e se tomaram exemplo para as demais COItes de Contas do paiacutes Durante a anaacutelise a comissatildeo observou a legalidade dos procedimentos respeitando a ampla defesa dos gestores chegando agrave conclusatildeo de que natildeo existia respaldo legal que desse ao jurisdicionado condiccedilotildees para prosseguir operacishyonalizando essas parcerias em seus municiacutepios a Egreacutegia Corte em sessatildeo do Tribunal Pleno reiterou a posiccedilatildeo fashyvoraacutevel agrave suspensatildeo de tod casos julgados

As conclusotildees da Comissatildeo sobre as OSCIPs foram levadas ao Tribunal Pleno que decidiu pela suspensatildeo dos convecircnios

11

AUDITORIA OPERACIONAL

Te integra programa nacionat e implementa projetos pilotos

AAuditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficiecircncia eficaacutecia efetishyvidade e equidade das accedilotildees e programas da Administraccedilatildeo Puacuteblica para que esta possa lograr ecircxito progressi vo em sua accedilatildeo governamental Pela crescente importacircnshycia que vem alcanccedilando este campo de aplishycaccedilatildeo da Auditoria houve interesse por parte do Presidente Arshynoacutebio Viana em incluiacute-la entre os objetivos do bishyecircnio 20072008

Para cumprir este intuito a atual gestatildeo do TCEPb inseriu inteshygrantes de seu corpo de Auditores no Programa Nacional de Capacitashyccedilatildeo em Auditoria Opeshyracional promovido na Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria shyESAF O objetivo deste programa aflui para fins semelhantes aos anseios do TCEI Pb porque consta de seu planejamento a instalaccedilatildeo ateacute 2009 de Projeto Piloto nesshyta aacuterea em pelo menos 75 dos tribunais de contas do paiacutes

Os moacutedulos deste Programa com a participaccedilatildeo de cinco Auditores de Conshytas Puacuteblicas do TCEPb foram ministrashy

dos em trecircs etapas de treinamento em Brashysiacutelia durante o ano de 2007 nos temas Poshyliacuteticas Puacuteblicas e Gestatildeo Governamental Auditoria Governamental Auditoria Opeshyracional e Meacutetodos e Teacutecnicas de Coleta e Anaacutelise de Dados

Ao final desse treinamento o Grupo Teshymaacutetico de Auditoria Operacional do Prograshyma Nacional referendou um cronograma

A Auditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficishy

ecircncia eficaacutecia efetividade e equidade das accedilotildees e programas

da Administraccedilatildeo

uacutenico de implementaccedilatildeo dos Pilotos para o pais esshytabelecendo prazos para cada etapa assim como o tema e modalidade a seshyrem desenvolvidos

No TCEPb a Portaria n005 de 022008 designou os auditores jaacute capacitados para trabalhar em duas frentes quanto agrave Auditoria Operacional a primeira que

Demanda para Auditoria Operacional

Programa Nacional Sociedade

Unidade Auditada Secretaria da Educaccedilatildeo do Estado da Paralha

Hospital Estadual de Emergecircncia e Trauma Senador Humberto Lucena

Modalidade Auditoria Operacional de Programa Auditoria Operacional de Desempenho

Abrangecircncia 20042007 20012007 e 1deg semestre de 2008

Planejamento-execuccedilatildeo e relatoacuterio da Auditoria

De 1310 a 311008 De 1202 a 10111 08

Equipe de Auditores de Contas Puacuteblicas

Maria de Faacutetima Arauacutejo Plaacutecido Ceacutesar Paiva Martins Juacutenior Suzana Lacerda de Arauacutejo Ribeiro Vara Silvia Mariz Maia Pessoa

Maria de Faacutetima Arauacutejo Adariana Falcatildeo do Rego Troacutecolli Emmanuel Teixeira Burity

cumpre o tema oficial Formaccedilatildeo de Professhysores do Ensino Fundamental no acircmbito da Secretaria de Educaccedilatildeo do Estado cujas etashypas estatildeo sendo acompanhadas por um moshynitor do TCEPe designado pelo Grupo Teshymaacutetico central a segunda foi realizada junto ao Hospital de Emergecircncia e Trauma Senashydor Humberto Lucena que atende a uma deshymanda da sociedade natildeo estando vinculada ao tema oficial mencionado

Uot n

12

I

Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas A primeira experiecircncia em Auditoria Operacional na

Paraiacuteba no acircmbito do Tribunal de Contas foi realizada no Hospital de Emergecircncia e Traumas Senador Humbershyto Lucena em Joatildeo Pessoa referecircncia o atendimento de urgecircncia e emergecircncia aos pacientes politraumatizados Designado pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em fevereiro de 2008 o grupo especial de trabalho constituiacutedo pelos auditores Maria de Faacutetima Arashyuacutejo Adriana Falcatildeo do Rego Trocolli e Emmanuel Teixeishyra Burity e teve como objetivo avaliar o desempenho da instituiccedilatildeo auditada sob as dimensotildees da economicidade da eficiecircncia e da eficaacutecia

O Hospital de Emergecircncia e Traumas atende pacienshytes de toda a grande Joatildeo Pessoa e demais municiacutepios da Paraiacuteba aleacutem de outros oriundos das cidades circunvizishynhas dos Estados de Pernambuco e Rio Grande do Norshyte Ao final da Auditoria Operacional de Desemp nho aplicada naquela unidade puacuteblica constatou-se que sua demanda de atendimento eacute superior agrave capacidade caushysando superlotaccedilatildeo

Diante dos fatos levantados pelos auditores no relatoacuteshyrio tinal foram feita recomendaccedilotildees para a adoccedilatildeo de medidas dentre outras providecircncias no sentido de reavashyliar a operacionalizaccedilatildeo da Central de Regulaccedilatildeo da Seshycretaria de Sauacutede do Municiacutepio de Joatildeo Pessoa para que distribua com mais eficiecircncia de forma equilibrada os atendimentos de pacientes observando-se o perfil de cada

unidade hospitalar Outra medida sugerida foi a instalashyccedilatildeo da Central Estadual de Regulaccedilatildeo Meacutedica de Urgecircnshycia em cumprimento agraves normas do Ministeacuterio da Sauacutede e a elaboraccedilatildeo de um protocolo estadual de referecircncias e contra-referecircncias

A AuditOlia detectou que vaacuterias accedilotildees pactuadas entre a Secretaria Estadual de Sauacutede e o Municiacutepio de Joatildeo Pessoa atraveacutes de termo de compromissos entre entes puacuteblicos natildeo foram implementadas trazendo consequumlecircncias agraves metas estabelecidas no tocante agrave ordem fiacutesico-financeira e de avashyliaccedilatildeo qualitativa chegando-se agrave conclusatildeo de que essas metas os indicadores previstos e produtos natildeo se realizashyram optando-se pela recomendaccedilatildeo para que por meio de termo aditivo o termo de compromisso seja reiterado

A falta de uma estrutura organizacional de pessoal Plano de Cargos e Salaacuterios e carecircncia nas especialidades meacutedicas trouxe outras recomendaccedilotildees para que se conshytrate os servidores aprovados em concurso puacuteblico evishytando-se assim os serviccedilos prestados que ainda satildeo neshycessaacuterios tendo em vista o natildeo preenchimento de vagas e as necessidades do Hospital

V aacuterias outras recomendaccedilotildees foram levadas agrave direshyccedilatildeo do Hospital de Traumas inclusive no acircmbito orccedilashymentaacuterio possibilitando agravequela unidade hospitalar elaboshyrar seu orccedilamento preparado de acordo com as despeshysas essenciais como pessoal material para conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo de equipamentos

o Tribunal de Contas do Estado realizou sua primeira Auditoria Operacional no Hospital de Emergecircncia e Traumas em JP

13

Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias

Dando sequumlecircncia agrave reestruturaccedilatildeo operacional imshyplementada no acircmbito da DIAFI o Tribunal de Conshytas do Estado instituiu uma comissatildeo especial para elaborar manuais de auditoria que serviratildeo para facishylitar o trabalho das equipes teacutecnicas e teratildeo por objeshytivoS orientar sistematizar estabelecer criteacuterios e pashyracircmetros de auditagem a serem utilizados em consoshynacircncia com os ditames constitucionais legais e norshymativos que fixam e norteiam as ativid ad preciacutepuas do TCEPb

A Comi atildeo - composta por Auditores de Contas PUacuteshyblicas foi presidida pelo Auditor (Conselheiro Substituto) Umberto Silveira Porto e teve seus trabalhos concluiacutedos neste final de ano A previsatildeo eacute de que os manuais jaacute possam ser utilizados no iniacutecio do proacuteximo exerciacutecio O uso dos manuais tende a maximizar o tempo para a instrushyccedilatildeo processual estabelecendo procedimentos uniformishyzado nos levantamentos e anaacutelises da Audi tori a indicanshy

do tambeacutem a legislaccedilatildeo interpretativa conforme o entenshydimento da Corte

A utilizaccedilatildeo dos manuais traraacute ainda facilidades no rastreabilidade da fonte de informaccedilatildeo e a uniformidade de interpretaccedilatildeo bem como no manuseio e objetividade quanto agrave absorccedilatildeo da metodologia de trabalho dos setoshyres em especial no que se refere agrave inserccedilatildeo de um novo teacutecnico no setor em remanejamentos de pessoal ou pelo ingresso de novos servidores otimizando a im aprendishyzado e seguranccedila no trabalho realizado

Nessa primeira fase foram desenvolvidos moacutedulos de Instrumento de Planejamento Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Sauacuteshyde Educaccedilatildeo inspeccedilatildeo in loco e Remuneraccedilatildeo dos Agenshytes Poliacuteticos todos para execuccedilatildeo na aacuterea municipal Em 2009 seratildeo ampliados os moacutedulos com a abrangecircncia na aacuterea estadual e tambeacutem para os demais procedimentos especiacutefishycos no que se refere a Obras Licitaccedilotildees Atos de Pessoal Administraccedilatildeo Indireta e Institutos de Previdecircncia

MANUAIS DE AUDITORIA

ESTADUAL E MUNICIPAL ----bullbull Niacuteveis de Abrangecircncia

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

MUNICIPAL

INSPECcedilAtildeO IN LOCO MUNICIPAL

Entregues para Revisatildeo

Em Desenvolvimento

Para 2009

INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO

SAUacuteDE

EDUCACcedilAtildeO

REMUNERACcedilAO DOS AGENTES

POLlTICOS

EXECUccedilAO ORCcedilAMENTAacuteRIA

ESTADUAL

PREVID~NCIA PROPRIA

Autarquias - Fundaccedilotildeesmiddot ADMINISTRACcedilAtildeO Empresa Publica shy

INDIRETA Soeldadbullbull do Economia MI -Fundos

LlCITACcedilOES

OBRAS PUacuteBLICAS

14

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Corpo Diretivo

Arnoacutebio Alves Viana Conselheiro Presidente

Antocircnio Nominando Diniz Filho Conselheiro Vice-Presidente

Joseacute Marques Mariz Conselheiro Presidente da 1 a Cacircmara

Fernando Rodrigues Catatildeo shyConselheiro Presidente da 2aCacircmara

Faacutebio Tuacutelio Filgueiras Nogueira Conselheiro Corregedor

Flaacutevio Saacutetiro Fernandes Conselheiro Ouvidor

Marcos Ubiratan Guedes Pereira Conselheiro

Procuradores

Ana Teresa Noacutebrega Procuradora Geral

Andreacute Carlos Torres Pontes Sub-Procurador Geral

Marciacutelio Toscano da Silva Santos Sheyla Barreto Braga Queiroz

Isabella Barbosa Marinho Falcatildeo Elvira Samara Pereira de Oliveira

Auditores

Antocircnio Claacuteudio Silva Santos Umberto Silveira Porto

Antocircnio Gomes Vieira Filho Renato Seacutergio Santiago Melo

Oscar Mamede Santiago Melo Marcos Antocircnio da Costa

Diretor Executivo Geral Francisco Joseacute Pordeus de Souza

Diretor de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo Francisco Lins Barreto Filho Diretora de Apoio Interno

Ma Honorina B de Mendonccedila Assessora Teacutecnica Chefe

Marilza Ferreira Andrade Assistente Especial da Presidecircncia

Euriacutedice Cunha Dantas

TCE empossa novos dirigentes para o biecircnio 20072008

Escolhido agrave unanimidade em sessatildeo especial do Tribunal Pleno ocorrida em 13 de dezembro de 2006 o Conselheiro Arnoacuteshybio Alves Viana foi empossado na Presishydecircncia do Tribunal de Contas do Estado em 17 de fevereiro de 2007

Ele assumiu o mandato ao lado do viceshypresidente Conselheiro Antocircnio Nominanshydo Diniz e do corregedor geral Conselheishyro Faacutebio Nogueira aleacutem dos novos presishydentes das la e 2a cacircmaras deliberativas respecti vamente os Conselheiros Joseacute Maacuterquez Mariz e Fernando Catatildeo Os noshyvos dirigentes da COlte de Contas assumiram os cargos para o biecircnio 20072008

No seu discurso de posse o novo preshysidente do TCE jaacute manifestava sua preoshycupaccedilatildeo com a celeridade processual e com a eficaacutecia das decisotildees da Corte de Contas

Ele projetou um trabalho articulado e permanente com a Procuradoria Geral de Justiccedila as Controladorias da Uniatildeo dos Esshytados e Municiacutepios e ainda com a Poliacutecia Federal Para ele a integraccedilatildeo dos orgashynismos responsaacuteveis pelo acompanhamenshyto dos gastos puacuteblicos evita o paralelismo

a assincronia e as contradiccedilotildees no trabashylho dos vaacuterios oacutergatildeos de investigaccedilatildeo e conshytrole externo A uniatildeo de esforccedilos contrishybui com a apuraccedilatildeo e puniccedilatildeo dos responshysaacuteveis por desvios do patrimocircnio e do dishynheiro da sociedade

Falando em nome do Ministeacuterio Puacuteblishyco a Procuradora Geral Ana Tereza Noacuteshybrega saudou os novos dirigentes e enfatishyzou que Agilidade com prudecircncia e caushytela respeitando o sinal vivo da legislaccedilatildeo com certeza seraacute o marco que continua e que a sociedade paraibana espera dos noshyvos diligentes ora empossados

Coube ao Conselheiro Ouvidor Flaacutevio Saacutetiro Fernandes fazer a homenagem da Corte aos empossados Ele enfatizou a dishynacircmica do colegiado sempre aberta a tran formaccedilotildees tendentes a direcionaacute-lo no melhor caminho em busca do efetivo conshytrole das contas puacuteblicas Disse ainda que tais transformaccedilotildees satildeo ditadas ora pelas normas constitucionais ou legais ora pela determinaccedilatildeo do proacuteprio Tribunal em aprishymorar seus resultados e aperfeiccediloar suas respostas agraves indagaccedilotildees aos anseios e aos desejos da sociedade

Os novos dirigentes do TCE foram empossados nos respectivos cargos em sessatildeo solene

5

Accedilotildees articuladas definem perfil da gestatildeo Como projetou no momento de sua posse o Conseshy

lheiro Arnoacutebio Viana buscou direcionar sua gestatildeo atrashyveacutes de vaacuterias accedilotildees articuladas que vieram a definir o perfil de sua gestatildeo Naquele momento ele previa que Uma grande accedilatildeo articulada mobilizando em equipe os melhores recursos de cada oacutergatildeo ou entidade envolvishydas certamente proporcionaria resultados mais amplos e pela simples coercibilidade tenderia a desencorajar as distorccedilotildees os al shycances os desvios e outros fatos delituosos que minam as atividades puacuteblicas e qua e sempre prejudicam as camadas mais pobres da populaccedilatildeo

O novo presidente evidenciava que trashybalho em parceria acompanhado do devido

podido independentemente do rodiacutezio de gestores e das modificaccedilotildees nos quadros teacutecnicos acrescer nossas reashylizaccedilotildees e tornar mais objetiva sua accedilatildeo

A integraccedilatildeo e o trabalho em parceria assim como um incremento nos meios de trabalho otimizaram recurshysos e resultados no biecircnio O intercacircmbio de dados e

~ integraccedilatildeo e o trabalho em

parceria otimizaram

recursos e resulshytados no biecircnio

cruzamento de informaccedilotildees entre as instituiccedilotildees fiscalishyzadoras e outras entidades associados a um suporte teacutecshynico adequado traria um avanccedilo signit1cativo para obtenshyccedilatildeo resultados mais eficazes

Salientou tambeacutem que desde a fundaccedilatildeo o Tribunal procura ince antemente ampliar os meios necessaacuterios ao eficiente cumprimento de suas atribuiccedilotildees Temos

informaccedilotildees assim como o conhecimento teacutecnico mais profiacutecuo fomentado entre entishydades de interesses convergentes foi uma conquista perseguida desde os primeiros dias desta gestatildeo

Por sua vez a ecircnfase seria dada tambeacutem agrave sistematizaccedilatildeo de procedimentos de Audishytoria item incluiacutedo no Planejamento Estrateacuteshygico do Tribunal notadamente na intensificashy

ccedilatildeo quanto agrave utilizaccedilatildeo dos recursos de tecnologia e gesshytatildeo da informaccedilatildeo

Para lograr ecircxito neste empreendimento o Conselheishyro Arnoacutebio Viana procurou descentralizar accedilotildees atraveacutes da in ti tuiccedilatildeo de coordenaccedilotildees as quais foram atribuiacutedas aos Conselheiros Antocircnio Nominando Diniz e Fernando Rodrigues Catatildeo

6

Atilvidades descentralizadas e coordenadas por comissotildees

Visando descentralizar as accedilotildees de gesshytatildeo para o biecircnio 20072008 o Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana Presidente do TCFJPb constituiu comissotildees especiais para otimizar e maximizar os resultados pretendidos

Dentro de um plano estrateacutegico estabeshylecido ficou sob a coordenaccedilatildeo do Conseshylheiro Nominando Diniz Filho as comissotildees da sauacutede educaccedilatildeo OSCIPs e Obras Inashycabadas Coube ao Conselheiro Fernando Rodrigues Catatildeo coordenar os trabalhos de anaacutelise sobre o Sistema de Gestatildeo e Tecshynologia da Informaccedilatildeo no Tribunal os Insshytitutos Proacuteprios de Previdecircncia dos Munishyciacutepios e do Estado e os paracircmetros de conshysumo de combustiacuteveis aleacutem da tarefa de realizar estudos sistemaacuteticos quanto ao esshytabelecimento de escores para cotejo em procedimentos de Auditoria tendo por base dados estatiacutesticos

A Comissatildeo das OSCIPs sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Nominando Diniz trabalhou na investigaccedilatildeo dos acordos e parcerias firmados entre 13 municiacutepios pashyraibanos e as Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Interesse Puacuteblico no periacuteodo entre 20052006 O somatoacuterio dos repasses anashylisados ultrapassou o montante de R$ 24 milhotildees No acircmbito da Sauacutede a comissatildeo trabalhou no levantamento de dados sobre

as receitas e despesas com sauacutede puacuteblica e o resultado foi a formalizaccedilatildeo de uma mishynuta de resoluccedilatildeo o mesmo acontecendo no acircmbito da Educaccedilatildeo No caso da obras inacabadas a comissatildeo produziu um relashytoacuterio e fez um mapeamento para levantar as responsabilidades atraveacutes de termos de ajustamento de conduta

Coordenada pelo Conselheiro Fernanshydo Rodrigues Catatildeo a Comissatildeo de Gesshytatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo trabalhou para inventariar a aparelhagem em hardwashyre e software existentes no Tribunal Deshysenvolveu novos sistemas e propocircs accedilotildees necessaacuterias ao aperfeiccediloamento de sisteshymas existentes

Um diagnoacutestico a respeito dos Institushytos Proacuteprios de Previdecircncia nos Municiacutepishyos e do Estado foi o resultado do trabalho realizado por outra comissatildeo que ao final sugeriu mudanccedilas nos procedimentos e crushyzamento de informaccedilotildees com base no RPPS a partir de convecircnio com Ministeacuterio da Previdecircncia Social

No tocante aos estudos estatiacutesticos soshybre os paracircmetros de consumo de combusshytiacutevel a comissatildeo sugeriu a elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo especiacutefica a ser observada com reflexos no exame das contas dos gestores municipais e estadual

Todas as atividashydes levadas a efeito pelas comissotildees foram aprovadas pelo Pleno e tiveram como objetivos descentralizar as accedilotildees otimizar e maximizar os resultados pretendidos

7

Auditores coordenam as comissotildees especiacuteficas Outras comissotildees especiais foram designadas a Audishy

tores de Contas Puacuteblicas e Auditor (substituto de Conseshylheiro) para trabalhar estrateacutegicamente na reorganizaccedilatildeo e celeridade com vista agrave atualizaccedilatildeo processual

Sob a coordenaccedilatildeo do Auditor Raimar Redoval de Melo foram analisados e instruiacutedos processos de prestaccedilatildeo de contas remanescentes dos exerciacutecios de 2001 a 2004 Esse trabalho reduziu a demanda nos demais setoshyres de Auditoria facilitando a anaacutelise e as diligecircncias in loco quanto aos exerciacutecios mais recentes

O Auditor Antocircnio Duarte dos Santos coordenou a coshymissatildeo responsaacutevel pelas Inspeccedilotildees Especiais em Mushyniciacutepios conforme demanda existente retirando mais Comissatildeo de estudo para analise de contas remanescentes

essa incumbecircncia da Auditoria que teraacute a partir do proacutexishymo ano o suporte de Manuais de Auditoria elaborados por outra comissatildeo que teve como coordenador o Audishytor (substituto de Conselheiro) Umberto Silveira Porto Esses manuais teacutecnicos seratildeo utilizados para padronizar levantamentos de Auditoria indicar bases legai vigentes por tema a ser auditado uniformizando procedimentos quando da instruccedilatildeo processual

Apoiar e orientar os novos gestores puacuteblicos em decorrecircncia do pleito eleitora] de 2008 foram os obshyjetivos principais de outra comissatildeo especial esta coordeshynada pela Auditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chashygas Guerra Auditor Umberlo POrlo coordena a elaboraccedilatildeo dos manuais

o diretor do Diafi Francisco Lins reuacutene-se com os chefes de deparlamento para traccedilar as metas a partir da nova estrutura do Departamento

8

Novos sistemas facilitam e tornam mais transparentes accedilotildees do TCE

o setor de tecnologia da informaacutetica avanccedila nos estudos para implantar no Tribunal os novos sistemas desenvolvidos

Os avanccedilos no segmento da Tecnologia e Gestatildeo de Informaacutetica vecircm requerendo de todas as instituiccedilotildees adapshytaccedilotildees constantes e ininterruptas em funccedilatildeo da demanda em rapidez eficiecircncia e eficaacutecia

Em funccedilatildeo disso a Comissatildeo Especial de Avaliaccedilatildeo do Sistema de Ge tatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo do TCE Pb avanccedilou na persecuccedilatildeo desse mundo cada vez mais informatizado e acessiacutevel no ambiente da web buscando

seus objetivos no apelo agrave modernizaccedilatildeo e sua consequumlenshyte aquisiccedilatildeo em hardwares e softwares revestidos da necessaacuteria seguranccedila digital

Estudos e sistemas (abaixo relacionados) foram deshysenvolvidos para melhorar a sistematizaccedilatildeo dos procedishymentos da Auditoria e ao mesmo tempo pernuacutetir ltIce o ao puacuteblico e facilitar a consultas aos jurisdicionados resulshytando assim em mais transparecircncia nas accedilotildees do TCEPb

SISTEMAS DESENVOLVIDOS 1 TRAMITA Sistema de Tramitaccedilatildeo de processos

e documentos desenvolvido em plataforma WEB utilishyzando tecnologia Open Source Sistema na terceira vershysatildeo pela incorporaccedilatildeo de diversas funcionalidades ao projeto original

2 SISDEC Sistema cujo objetivo eacute armazenar dashydos de decisotildees do Tribunal Pleno e das Cacircmaras jaacute totalmente integrado ao sistema de tramitaccedilatildeo

3 OUVIDORIA-e Sistema desenvolvido com objeshytivo de receber atraveacutes da Internet criacuteticas denuacutencias elogios e reclamaccedilotildees

4 RPPS-e Moacutedulo de coleta de dados via Internet com vistas a recepcionar informaccedilotildees provenientes dos

Regimes Proacuteprios de Previdecircncia Social dos exerciacutecios de 2004 a 2006

5 CPA - Controle de Patrimocircnio Moacutedulo aperfeishyccediloado e implementado em 2008 sendo composto de cadastro de fornecedores tombamento identificaccedilatildeo de fabricante descriccedilatildeo dos modelos de equipamentos

6 SAGRES - Despesa Analiacutetica Moacutedulo que foi integrado ao SAGRES com padrotildees de Datawarehoushyse visando oferecer uma visatildeo sistematizada do comshyportamento das despesas e receitas de todos os munishyciacutepios nos trecircs uacuteltimos exerciacutecios

7 SAGRES - Relatoacuterio Geral Moacutedulo que passhysou a integrar o SAGRES que permite consultas de forshyma consolidada aos dados de Prefeituras e Cacircmaras

9

ESTUDOS DESENVOLVIDOS

Trabalho viabiliza Matriz de Indicadores da Gestatildeo Os avanccedilos nos estudos realizados pela Comissatildeo Esshy

pecial de Avaliaccedilatildeo do Sistema e Tecnologia da Informashyccedilatildeo do TCElPb permitiram as condiccedilotildees para que seja criada uma Matriz de Indicadores da Gestatildeo Municipal A providecircncia possibilitaraacute um aprofundamento na anaacutelise sistemaacutetica das contas puacuteblicas em acreacutescimo ao trabashylho convencional jaacute realizado

O trabalho foi feito atraveacutes de comparativos quanto ao comportamento das receitas e despesas em seacuteries histoacuteri ca e de levantamentos estatiacutesticos que levam em consideraccedilatildeo variaacuteveis de crescimento soacutecio-econocircmishyco das regiotildee geo-administrativas da Paraiacuteba indispenshysaacuteveis para se estabelecer indicadores de afericcedilatildeo de desempenho

As fontes para as pesquisas realizadas foram os dashydos do SAGRES - banco de dados que faz a captaccedilatildeo dos mesmos por forccedila de legislaccedilatildeo disciplinadora frente ao jurisdicionados aleacutem dos Bancos de Dados do IBGE e outros meios oficiais veiculados na internet (a exemplo de informaccedilotildees como popula atildeo PID - Produto Interno Bruto e IDH - Iacutendice de Desenvolvimento Humano)

A metodologia empregada viabilizou diagnoacutestico da sishytuaccedilatildeo dos municiacutepios paraibanos sendo o trabalho apreshysentado agrave Presidecircncia do Tribunal e em momento posterishyor ao corpo teacutecnico

A matriz gerada por esse estudo trouxe como primeishyros indicadores - unidades de medida que viabilizam a comparabilidade e a avaliaccedilatildeo de resultados impactos

qualidade em projetos poliacuteticas e programas puacuteblicos da instituiccedilatildeo ou organismo objeto da investigaccedilatildeo - os seshyguintes Indicadores da Receita Per Capita Municipal da Despesa Per Capita Municipal do Equiliacutebrio entre Receitas e Despesas quanto a Subsiacutedio dos Vereadores de Despesa por Vereador de Folha de Pessoal da Cacircmashyra de Despesa em Relaccedilatildeo a Receita Tributaacuteria de Desshypesa Previdenciaacuteria de Vencimentos do Pessoal Efetivo em Relaccedilatildeo agrave Despesa com Contratados por Tempo Deshyterminado de Salaacuterio Meacutedio dos Servidores Efetivos de Valor de Diaacuteria por Servidor e de Iacutendice de Resgate da Diacutevida Fundada

OUTROS ESTUDOS 1 Combustiacuteveis estudo estatiacutestico sobre o consushy

mo de combustiacutevel nos municiacutepios do Estado da Paraiacuteba com vistas a estabelecer paracircmetros e entendimentos quanto aos gastos desta ordem nas entidades auditadas

2 RPPS trabalho realizado com base em levantashymentos e dados sobre a impOltacircncia do acompanhamento dos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia na Paraiacuteba que reshysultou parceria com o Ministeacuterio da Previdecircncia Social

3 Obras levantamentos estatiacutesticos e de dados no que concerne aos escores utilizados para composiccedilatildeo dos preccedilos de custos utilizados que balizaratildeo fiscalizaccedilotildees e juiacutezo de valor quando das obras auditadas pelo TCEPb

I VE flMENTO NO PARQUE DE INFORMAacutenCA r I Investimento Descriccedilatildeo Mecircsano

Hardware 02 Scannres para digitalizaccedilatildeo de documentos 30 computadores com monitores de LCD 17 para Gabinetes dos Conselheiros e Auditores Substitutos 06 Cacircmeras digitais da marca Sony para as Auditorias 04 Datashow destinados agrave ECOSIL 01 Storage e 02 Switches HP de 04 GB (Pregatildeo Eletrocircnico 5907) para aumenta a capacidade de armazenamento de dados dos diversos sistemas do TCEPb 04 placas HBA PCI destinadas a interligar o Storage adquirido e os servidores jaacute existentes no Tribunal

2007

2007 2008 2008

2008

2008

Software Aquisiccedilatildeo de soluccedilatildeo corporativa de antiviacuterus contendo 400 licenccedilas SYMANTEC com garantia de trecircs anos 2007

l

10

Anaacutelise sobre ilegalidade das OSCIPs eacute exemplo para outros TCs do Brasil

Ao se constatar que cerca de 10 (dez por cento) dos municiacutepios da Paraiacuteba estavam operacionalizando rVIshy

ccedilos puacuteblicos de sauacutede e educaccedilatildeo de modo in-egular por meio da transferecircncia de recursos e de pessoal de seus quadros para Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Inteshyresse Puacuteblico - OSCIPs o Tribunal de Contas do Estado decidiu suspender aquele tipo de transaccedilatildeo e adotar meshydidas para coibir as irregularidades entre as organizaccedilotildees e os gestores puacuteblicos

Haviam casos em qu erviccedilos puacuteblicos vitais de goshyverno foram dei ado ob a responsabilidade destas orshyganizaccedilotildees parceiras segundo o levantamento feito pela comissatildeo especial designada pelo presidente Arnoacutebio Vishyana especialmente para analisar as OSCIPs Sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Antocircnio Nominando Diniz Filho que tambeacutem assumiu a relatoria da mateacuteria a comis atildeo apreciou vinte e cinco municiacutepios paraibanos que haviam firmado parcerias com OSCPs e concluiu peja irregularishydade em quase cem por cento do proce os

O relator solicitou aos gestores de cada municiacutepio parshyceiro o encaminhamento de coacutepias de todos os termos de parcerias leis decretos e outros instrumentos que regulashymentaram tais ajustes Esta documentaccedilatildeo serviu de base para formalizaccedilatildeo de processos individuais que mereceshyram atenccedilatildeo especial por parte da Divisatildeo de Auditoria de Licitaccedilotildees e Contratos - DfUC tendo prioridade soshybre os demais processos em instruccedilatildeo naquele setor O exame mateacuteria seguiu deste modo para haver celeridade e erem dadas respostas oportunas agrave sociedade

A medidas adotadas pejo TCEPb foram eficazes e se tomaram exemplo para as demais COItes de Contas do paiacutes Durante a anaacutelise a comissatildeo observou a legalidade dos procedimentos respeitando a ampla defesa dos gestores chegando agrave conclusatildeo de que natildeo existia respaldo legal que desse ao jurisdicionado condiccedilotildees para prosseguir operacishyonalizando essas parcerias em seus municiacutepios a Egreacutegia Corte em sessatildeo do Tribunal Pleno reiterou a posiccedilatildeo fashyvoraacutevel agrave suspensatildeo de tod casos julgados

As conclusotildees da Comissatildeo sobre as OSCIPs foram levadas ao Tribunal Pleno que decidiu pela suspensatildeo dos convecircnios

11

AUDITORIA OPERACIONAL

Te integra programa nacionat e implementa projetos pilotos

AAuditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficiecircncia eficaacutecia efetishyvidade e equidade das accedilotildees e programas da Administraccedilatildeo Puacuteblica para que esta possa lograr ecircxito progressi vo em sua accedilatildeo governamental Pela crescente importacircnshycia que vem alcanccedilando este campo de aplishycaccedilatildeo da Auditoria houve interesse por parte do Presidente Arshynoacutebio Viana em incluiacute-la entre os objetivos do bishyecircnio 20072008

Para cumprir este intuito a atual gestatildeo do TCEPb inseriu inteshygrantes de seu corpo de Auditores no Programa Nacional de Capacitashyccedilatildeo em Auditoria Opeshyracional promovido na Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria shyESAF O objetivo deste programa aflui para fins semelhantes aos anseios do TCEI Pb porque consta de seu planejamento a instalaccedilatildeo ateacute 2009 de Projeto Piloto nesshyta aacuterea em pelo menos 75 dos tribunais de contas do paiacutes

Os moacutedulos deste Programa com a participaccedilatildeo de cinco Auditores de Conshytas Puacuteblicas do TCEPb foram ministrashy

dos em trecircs etapas de treinamento em Brashysiacutelia durante o ano de 2007 nos temas Poshyliacuteticas Puacuteblicas e Gestatildeo Governamental Auditoria Governamental Auditoria Opeshyracional e Meacutetodos e Teacutecnicas de Coleta e Anaacutelise de Dados

Ao final desse treinamento o Grupo Teshymaacutetico de Auditoria Operacional do Prograshyma Nacional referendou um cronograma

A Auditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficishy

ecircncia eficaacutecia efetividade e equidade das accedilotildees e programas

da Administraccedilatildeo

uacutenico de implementaccedilatildeo dos Pilotos para o pais esshytabelecendo prazos para cada etapa assim como o tema e modalidade a seshyrem desenvolvidos

No TCEPb a Portaria n005 de 022008 designou os auditores jaacute capacitados para trabalhar em duas frentes quanto agrave Auditoria Operacional a primeira que

Demanda para Auditoria Operacional

Programa Nacional Sociedade

Unidade Auditada Secretaria da Educaccedilatildeo do Estado da Paralha

Hospital Estadual de Emergecircncia e Trauma Senador Humberto Lucena

Modalidade Auditoria Operacional de Programa Auditoria Operacional de Desempenho

Abrangecircncia 20042007 20012007 e 1deg semestre de 2008

Planejamento-execuccedilatildeo e relatoacuterio da Auditoria

De 1310 a 311008 De 1202 a 10111 08

Equipe de Auditores de Contas Puacuteblicas

Maria de Faacutetima Arauacutejo Plaacutecido Ceacutesar Paiva Martins Juacutenior Suzana Lacerda de Arauacutejo Ribeiro Vara Silvia Mariz Maia Pessoa

Maria de Faacutetima Arauacutejo Adariana Falcatildeo do Rego Troacutecolli Emmanuel Teixeira Burity

cumpre o tema oficial Formaccedilatildeo de Professhysores do Ensino Fundamental no acircmbito da Secretaria de Educaccedilatildeo do Estado cujas etashypas estatildeo sendo acompanhadas por um moshynitor do TCEPe designado pelo Grupo Teshymaacutetico central a segunda foi realizada junto ao Hospital de Emergecircncia e Trauma Senashydor Humberto Lucena que atende a uma deshymanda da sociedade natildeo estando vinculada ao tema oficial mencionado

Uot n

12

I

Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas A primeira experiecircncia em Auditoria Operacional na

Paraiacuteba no acircmbito do Tribunal de Contas foi realizada no Hospital de Emergecircncia e Traumas Senador Humbershyto Lucena em Joatildeo Pessoa referecircncia o atendimento de urgecircncia e emergecircncia aos pacientes politraumatizados Designado pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em fevereiro de 2008 o grupo especial de trabalho constituiacutedo pelos auditores Maria de Faacutetima Arashyuacutejo Adriana Falcatildeo do Rego Trocolli e Emmanuel Teixeishyra Burity e teve como objetivo avaliar o desempenho da instituiccedilatildeo auditada sob as dimensotildees da economicidade da eficiecircncia e da eficaacutecia

O Hospital de Emergecircncia e Traumas atende pacienshytes de toda a grande Joatildeo Pessoa e demais municiacutepios da Paraiacuteba aleacutem de outros oriundos das cidades circunvizishynhas dos Estados de Pernambuco e Rio Grande do Norshyte Ao final da Auditoria Operacional de Desemp nho aplicada naquela unidade puacuteblica constatou-se que sua demanda de atendimento eacute superior agrave capacidade caushysando superlotaccedilatildeo

Diante dos fatos levantados pelos auditores no relatoacuteshyrio tinal foram feita recomendaccedilotildees para a adoccedilatildeo de medidas dentre outras providecircncias no sentido de reavashyliar a operacionalizaccedilatildeo da Central de Regulaccedilatildeo da Seshycretaria de Sauacutede do Municiacutepio de Joatildeo Pessoa para que distribua com mais eficiecircncia de forma equilibrada os atendimentos de pacientes observando-se o perfil de cada

unidade hospitalar Outra medida sugerida foi a instalashyccedilatildeo da Central Estadual de Regulaccedilatildeo Meacutedica de Urgecircnshycia em cumprimento agraves normas do Ministeacuterio da Sauacutede e a elaboraccedilatildeo de um protocolo estadual de referecircncias e contra-referecircncias

A AuditOlia detectou que vaacuterias accedilotildees pactuadas entre a Secretaria Estadual de Sauacutede e o Municiacutepio de Joatildeo Pessoa atraveacutes de termo de compromissos entre entes puacuteblicos natildeo foram implementadas trazendo consequumlecircncias agraves metas estabelecidas no tocante agrave ordem fiacutesico-financeira e de avashyliaccedilatildeo qualitativa chegando-se agrave conclusatildeo de que essas metas os indicadores previstos e produtos natildeo se realizashyram optando-se pela recomendaccedilatildeo para que por meio de termo aditivo o termo de compromisso seja reiterado

A falta de uma estrutura organizacional de pessoal Plano de Cargos e Salaacuterios e carecircncia nas especialidades meacutedicas trouxe outras recomendaccedilotildees para que se conshytrate os servidores aprovados em concurso puacuteblico evishytando-se assim os serviccedilos prestados que ainda satildeo neshycessaacuterios tendo em vista o natildeo preenchimento de vagas e as necessidades do Hospital

V aacuterias outras recomendaccedilotildees foram levadas agrave direshyccedilatildeo do Hospital de Traumas inclusive no acircmbito orccedilashymentaacuterio possibilitando agravequela unidade hospitalar elaboshyrar seu orccedilamento preparado de acordo com as despeshysas essenciais como pessoal material para conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo de equipamentos

o Tribunal de Contas do Estado realizou sua primeira Auditoria Operacional no Hospital de Emergecircncia e Traumas em JP

13

Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias

Dando sequumlecircncia agrave reestruturaccedilatildeo operacional imshyplementada no acircmbito da DIAFI o Tribunal de Conshytas do Estado instituiu uma comissatildeo especial para elaborar manuais de auditoria que serviratildeo para facishylitar o trabalho das equipes teacutecnicas e teratildeo por objeshytivoS orientar sistematizar estabelecer criteacuterios e pashyracircmetros de auditagem a serem utilizados em consoshynacircncia com os ditames constitucionais legais e norshymativos que fixam e norteiam as ativid ad preciacutepuas do TCEPb

A Comi atildeo - composta por Auditores de Contas PUacuteshyblicas foi presidida pelo Auditor (Conselheiro Substituto) Umberto Silveira Porto e teve seus trabalhos concluiacutedos neste final de ano A previsatildeo eacute de que os manuais jaacute possam ser utilizados no iniacutecio do proacuteximo exerciacutecio O uso dos manuais tende a maximizar o tempo para a instrushyccedilatildeo processual estabelecendo procedimentos uniformishyzado nos levantamentos e anaacutelises da Audi tori a indicanshy

do tambeacutem a legislaccedilatildeo interpretativa conforme o entenshydimento da Corte

A utilizaccedilatildeo dos manuais traraacute ainda facilidades no rastreabilidade da fonte de informaccedilatildeo e a uniformidade de interpretaccedilatildeo bem como no manuseio e objetividade quanto agrave absorccedilatildeo da metodologia de trabalho dos setoshyres em especial no que se refere agrave inserccedilatildeo de um novo teacutecnico no setor em remanejamentos de pessoal ou pelo ingresso de novos servidores otimizando a im aprendishyzado e seguranccedila no trabalho realizado

Nessa primeira fase foram desenvolvidos moacutedulos de Instrumento de Planejamento Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Sauacuteshyde Educaccedilatildeo inspeccedilatildeo in loco e Remuneraccedilatildeo dos Agenshytes Poliacuteticos todos para execuccedilatildeo na aacuterea municipal Em 2009 seratildeo ampliados os moacutedulos com a abrangecircncia na aacuterea estadual e tambeacutem para os demais procedimentos especiacutefishycos no que se refere a Obras Licitaccedilotildees Atos de Pessoal Administraccedilatildeo Indireta e Institutos de Previdecircncia

MANUAIS DE AUDITORIA

ESTADUAL E MUNICIPAL ----bullbull Niacuteveis de Abrangecircncia

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

MUNICIPAL

INSPECcedilAtildeO IN LOCO MUNICIPAL

Entregues para Revisatildeo

Em Desenvolvimento

Para 2009

INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO

SAUacuteDE

EDUCACcedilAtildeO

REMUNERACcedilAO DOS AGENTES

POLlTICOS

EXECUccedilAO ORCcedilAMENTAacuteRIA

ESTADUAL

PREVID~NCIA PROPRIA

Autarquias - Fundaccedilotildeesmiddot ADMINISTRACcedilAtildeO Empresa Publica shy

INDIRETA Soeldadbullbull do Economia MI -Fundos

LlCITACcedilOES

OBRAS PUacuteBLICAS

14

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

TCE empossa novos dirigentes para o biecircnio 20072008

Escolhido agrave unanimidade em sessatildeo especial do Tribunal Pleno ocorrida em 13 de dezembro de 2006 o Conselheiro Arnoacuteshybio Alves Viana foi empossado na Presishydecircncia do Tribunal de Contas do Estado em 17 de fevereiro de 2007

Ele assumiu o mandato ao lado do viceshypresidente Conselheiro Antocircnio Nominanshydo Diniz e do corregedor geral Conselheishyro Faacutebio Nogueira aleacutem dos novos presishydentes das la e 2a cacircmaras deliberativas respecti vamente os Conselheiros Joseacute Maacuterquez Mariz e Fernando Catatildeo Os noshyvos dirigentes da COlte de Contas assumiram os cargos para o biecircnio 20072008

No seu discurso de posse o novo preshysidente do TCE jaacute manifestava sua preoshycupaccedilatildeo com a celeridade processual e com a eficaacutecia das decisotildees da Corte de Contas

Ele projetou um trabalho articulado e permanente com a Procuradoria Geral de Justiccedila as Controladorias da Uniatildeo dos Esshytados e Municiacutepios e ainda com a Poliacutecia Federal Para ele a integraccedilatildeo dos orgashynismos responsaacuteveis pelo acompanhamenshyto dos gastos puacuteblicos evita o paralelismo

a assincronia e as contradiccedilotildees no trabashylho dos vaacuterios oacutergatildeos de investigaccedilatildeo e conshytrole externo A uniatildeo de esforccedilos contrishybui com a apuraccedilatildeo e puniccedilatildeo dos responshysaacuteveis por desvios do patrimocircnio e do dishynheiro da sociedade

Falando em nome do Ministeacuterio Puacuteblishyco a Procuradora Geral Ana Tereza Noacuteshybrega saudou os novos dirigentes e enfatishyzou que Agilidade com prudecircncia e caushytela respeitando o sinal vivo da legislaccedilatildeo com certeza seraacute o marco que continua e que a sociedade paraibana espera dos noshyvos diligentes ora empossados

Coube ao Conselheiro Ouvidor Flaacutevio Saacutetiro Fernandes fazer a homenagem da Corte aos empossados Ele enfatizou a dishynacircmica do colegiado sempre aberta a tran formaccedilotildees tendentes a direcionaacute-lo no melhor caminho em busca do efetivo conshytrole das contas puacuteblicas Disse ainda que tais transformaccedilotildees satildeo ditadas ora pelas normas constitucionais ou legais ora pela determinaccedilatildeo do proacuteprio Tribunal em aprishymorar seus resultados e aperfeiccediloar suas respostas agraves indagaccedilotildees aos anseios e aos desejos da sociedade

Os novos dirigentes do TCE foram empossados nos respectivos cargos em sessatildeo solene

5

Accedilotildees articuladas definem perfil da gestatildeo Como projetou no momento de sua posse o Conseshy

lheiro Arnoacutebio Viana buscou direcionar sua gestatildeo atrashyveacutes de vaacuterias accedilotildees articuladas que vieram a definir o perfil de sua gestatildeo Naquele momento ele previa que Uma grande accedilatildeo articulada mobilizando em equipe os melhores recursos de cada oacutergatildeo ou entidade envolvishydas certamente proporcionaria resultados mais amplos e pela simples coercibilidade tenderia a desencorajar as distorccedilotildees os al shycances os desvios e outros fatos delituosos que minam as atividades puacuteblicas e qua e sempre prejudicam as camadas mais pobres da populaccedilatildeo

O novo presidente evidenciava que trashybalho em parceria acompanhado do devido

podido independentemente do rodiacutezio de gestores e das modificaccedilotildees nos quadros teacutecnicos acrescer nossas reashylizaccedilotildees e tornar mais objetiva sua accedilatildeo

A integraccedilatildeo e o trabalho em parceria assim como um incremento nos meios de trabalho otimizaram recurshysos e resultados no biecircnio O intercacircmbio de dados e

~ integraccedilatildeo e o trabalho em

parceria otimizaram

recursos e resulshytados no biecircnio

cruzamento de informaccedilotildees entre as instituiccedilotildees fiscalishyzadoras e outras entidades associados a um suporte teacutecshynico adequado traria um avanccedilo signit1cativo para obtenshyccedilatildeo resultados mais eficazes

Salientou tambeacutem que desde a fundaccedilatildeo o Tribunal procura ince antemente ampliar os meios necessaacuterios ao eficiente cumprimento de suas atribuiccedilotildees Temos

informaccedilotildees assim como o conhecimento teacutecnico mais profiacutecuo fomentado entre entishydades de interesses convergentes foi uma conquista perseguida desde os primeiros dias desta gestatildeo

Por sua vez a ecircnfase seria dada tambeacutem agrave sistematizaccedilatildeo de procedimentos de Audishytoria item incluiacutedo no Planejamento Estrateacuteshygico do Tribunal notadamente na intensificashy

ccedilatildeo quanto agrave utilizaccedilatildeo dos recursos de tecnologia e gesshytatildeo da informaccedilatildeo

Para lograr ecircxito neste empreendimento o Conselheishyro Arnoacutebio Viana procurou descentralizar accedilotildees atraveacutes da in ti tuiccedilatildeo de coordenaccedilotildees as quais foram atribuiacutedas aos Conselheiros Antocircnio Nominando Diniz e Fernando Rodrigues Catatildeo

6

Atilvidades descentralizadas e coordenadas por comissotildees

Visando descentralizar as accedilotildees de gesshytatildeo para o biecircnio 20072008 o Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana Presidente do TCFJPb constituiu comissotildees especiais para otimizar e maximizar os resultados pretendidos

Dentro de um plano estrateacutegico estabeshylecido ficou sob a coordenaccedilatildeo do Conseshylheiro Nominando Diniz Filho as comissotildees da sauacutede educaccedilatildeo OSCIPs e Obras Inashycabadas Coube ao Conselheiro Fernando Rodrigues Catatildeo coordenar os trabalhos de anaacutelise sobre o Sistema de Gestatildeo e Tecshynologia da Informaccedilatildeo no Tribunal os Insshytitutos Proacuteprios de Previdecircncia dos Munishyciacutepios e do Estado e os paracircmetros de conshysumo de combustiacuteveis aleacutem da tarefa de realizar estudos sistemaacuteticos quanto ao esshytabelecimento de escores para cotejo em procedimentos de Auditoria tendo por base dados estatiacutesticos

A Comissatildeo das OSCIPs sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Nominando Diniz trabalhou na investigaccedilatildeo dos acordos e parcerias firmados entre 13 municiacutepios pashyraibanos e as Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Interesse Puacuteblico no periacuteodo entre 20052006 O somatoacuterio dos repasses anashylisados ultrapassou o montante de R$ 24 milhotildees No acircmbito da Sauacutede a comissatildeo trabalhou no levantamento de dados sobre

as receitas e despesas com sauacutede puacuteblica e o resultado foi a formalizaccedilatildeo de uma mishynuta de resoluccedilatildeo o mesmo acontecendo no acircmbito da Educaccedilatildeo No caso da obras inacabadas a comissatildeo produziu um relashytoacuterio e fez um mapeamento para levantar as responsabilidades atraveacutes de termos de ajustamento de conduta

Coordenada pelo Conselheiro Fernanshydo Rodrigues Catatildeo a Comissatildeo de Gesshytatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo trabalhou para inventariar a aparelhagem em hardwashyre e software existentes no Tribunal Deshysenvolveu novos sistemas e propocircs accedilotildees necessaacuterias ao aperfeiccediloamento de sisteshymas existentes

Um diagnoacutestico a respeito dos Institushytos Proacuteprios de Previdecircncia nos Municiacutepishyos e do Estado foi o resultado do trabalho realizado por outra comissatildeo que ao final sugeriu mudanccedilas nos procedimentos e crushyzamento de informaccedilotildees com base no RPPS a partir de convecircnio com Ministeacuterio da Previdecircncia Social

No tocante aos estudos estatiacutesticos soshybre os paracircmetros de consumo de combusshytiacutevel a comissatildeo sugeriu a elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo especiacutefica a ser observada com reflexos no exame das contas dos gestores municipais e estadual

Todas as atividashydes levadas a efeito pelas comissotildees foram aprovadas pelo Pleno e tiveram como objetivos descentralizar as accedilotildees otimizar e maximizar os resultados pretendidos

7

Auditores coordenam as comissotildees especiacuteficas Outras comissotildees especiais foram designadas a Audishy

tores de Contas Puacuteblicas e Auditor (substituto de Conseshylheiro) para trabalhar estrateacutegicamente na reorganizaccedilatildeo e celeridade com vista agrave atualizaccedilatildeo processual

Sob a coordenaccedilatildeo do Auditor Raimar Redoval de Melo foram analisados e instruiacutedos processos de prestaccedilatildeo de contas remanescentes dos exerciacutecios de 2001 a 2004 Esse trabalho reduziu a demanda nos demais setoshyres de Auditoria facilitando a anaacutelise e as diligecircncias in loco quanto aos exerciacutecios mais recentes

O Auditor Antocircnio Duarte dos Santos coordenou a coshymissatildeo responsaacutevel pelas Inspeccedilotildees Especiais em Mushyniciacutepios conforme demanda existente retirando mais Comissatildeo de estudo para analise de contas remanescentes

essa incumbecircncia da Auditoria que teraacute a partir do proacutexishymo ano o suporte de Manuais de Auditoria elaborados por outra comissatildeo que teve como coordenador o Audishytor (substituto de Conselheiro) Umberto Silveira Porto Esses manuais teacutecnicos seratildeo utilizados para padronizar levantamentos de Auditoria indicar bases legai vigentes por tema a ser auditado uniformizando procedimentos quando da instruccedilatildeo processual

Apoiar e orientar os novos gestores puacuteblicos em decorrecircncia do pleito eleitora] de 2008 foram os obshyjetivos principais de outra comissatildeo especial esta coordeshynada pela Auditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chashygas Guerra Auditor Umberlo POrlo coordena a elaboraccedilatildeo dos manuais

o diretor do Diafi Francisco Lins reuacutene-se com os chefes de deparlamento para traccedilar as metas a partir da nova estrutura do Departamento

8

Novos sistemas facilitam e tornam mais transparentes accedilotildees do TCE

o setor de tecnologia da informaacutetica avanccedila nos estudos para implantar no Tribunal os novos sistemas desenvolvidos

Os avanccedilos no segmento da Tecnologia e Gestatildeo de Informaacutetica vecircm requerendo de todas as instituiccedilotildees adapshytaccedilotildees constantes e ininterruptas em funccedilatildeo da demanda em rapidez eficiecircncia e eficaacutecia

Em funccedilatildeo disso a Comissatildeo Especial de Avaliaccedilatildeo do Sistema de Ge tatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo do TCE Pb avanccedilou na persecuccedilatildeo desse mundo cada vez mais informatizado e acessiacutevel no ambiente da web buscando

seus objetivos no apelo agrave modernizaccedilatildeo e sua consequumlenshyte aquisiccedilatildeo em hardwares e softwares revestidos da necessaacuteria seguranccedila digital

Estudos e sistemas (abaixo relacionados) foram deshysenvolvidos para melhorar a sistematizaccedilatildeo dos procedishymentos da Auditoria e ao mesmo tempo pernuacutetir ltIce o ao puacuteblico e facilitar a consultas aos jurisdicionados resulshytando assim em mais transparecircncia nas accedilotildees do TCEPb

SISTEMAS DESENVOLVIDOS 1 TRAMITA Sistema de Tramitaccedilatildeo de processos

e documentos desenvolvido em plataforma WEB utilishyzando tecnologia Open Source Sistema na terceira vershysatildeo pela incorporaccedilatildeo de diversas funcionalidades ao projeto original

2 SISDEC Sistema cujo objetivo eacute armazenar dashydos de decisotildees do Tribunal Pleno e das Cacircmaras jaacute totalmente integrado ao sistema de tramitaccedilatildeo

3 OUVIDORIA-e Sistema desenvolvido com objeshytivo de receber atraveacutes da Internet criacuteticas denuacutencias elogios e reclamaccedilotildees

4 RPPS-e Moacutedulo de coleta de dados via Internet com vistas a recepcionar informaccedilotildees provenientes dos

Regimes Proacuteprios de Previdecircncia Social dos exerciacutecios de 2004 a 2006

5 CPA - Controle de Patrimocircnio Moacutedulo aperfeishyccediloado e implementado em 2008 sendo composto de cadastro de fornecedores tombamento identificaccedilatildeo de fabricante descriccedilatildeo dos modelos de equipamentos

6 SAGRES - Despesa Analiacutetica Moacutedulo que foi integrado ao SAGRES com padrotildees de Datawarehoushyse visando oferecer uma visatildeo sistematizada do comshyportamento das despesas e receitas de todos os munishyciacutepios nos trecircs uacuteltimos exerciacutecios

7 SAGRES - Relatoacuterio Geral Moacutedulo que passhysou a integrar o SAGRES que permite consultas de forshyma consolidada aos dados de Prefeituras e Cacircmaras

9

ESTUDOS DESENVOLVIDOS

Trabalho viabiliza Matriz de Indicadores da Gestatildeo Os avanccedilos nos estudos realizados pela Comissatildeo Esshy

pecial de Avaliaccedilatildeo do Sistema e Tecnologia da Informashyccedilatildeo do TCElPb permitiram as condiccedilotildees para que seja criada uma Matriz de Indicadores da Gestatildeo Municipal A providecircncia possibilitaraacute um aprofundamento na anaacutelise sistemaacutetica das contas puacuteblicas em acreacutescimo ao trabashylho convencional jaacute realizado

O trabalho foi feito atraveacutes de comparativos quanto ao comportamento das receitas e despesas em seacuteries histoacuteri ca e de levantamentos estatiacutesticos que levam em consideraccedilatildeo variaacuteveis de crescimento soacutecio-econocircmishyco das regiotildee geo-administrativas da Paraiacuteba indispenshysaacuteveis para se estabelecer indicadores de afericcedilatildeo de desempenho

As fontes para as pesquisas realizadas foram os dashydos do SAGRES - banco de dados que faz a captaccedilatildeo dos mesmos por forccedila de legislaccedilatildeo disciplinadora frente ao jurisdicionados aleacutem dos Bancos de Dados do IBGE e outros meios oficiais veiculados na internet (a exemplo de informaccedilotildees como popula atildeo PID - Produto Interno Bruto e IDH - Iacutendice de Desenvolvimento Humano)

A metodologia empregada viabilizou diagnoacutestico da sishytuaccedilatildeo dos municiacutepios paraibanos sendo o trabalho apreshysentado agrave Presidecircncia do Tribunal e em momento posterishyor ao corpo teacutecnico

A matriz gerada por esse estudo trouxe como primeishyros indicadores - unidades de medida que viabilizam a comparabilidade e a avaliaccedilatildeo de resultados impactos

qualidade em projetos poliacuteticas e programas puacuteblicos da instituiccedilatildeo ou organismo objeto da investigaccedilatildeo - os seshyguintes Indicadores da Receita Per Capita Municipal da Despesa Per Capita Municipal do Equiliacutebrio entre Receitas e Despesas quanto a Subsiacutedio dos Vereadores de Despesa por Vereador de Folha de Pessoal da Cacircmashyra de Despesa em Relaccedilatildeo a Receita Tributaacuteria de Desshypesa Previdenciaacuteria de Vencimentos do Pessoal Efetivo em Relaccedilatildeo agrave Despesa com Contratados por Tempo Deshyterminado de Salaacuterio Meacutedio dos Servidores Efetivos de Valor de Diaacuteria por Servidor e de Iacutendice de Resgate da Diacutevida Fundada

OUTROS ESTUDOS 1 Combustiacuteveis estudo estatiacutestico sobre o consushy

mo de combustiacutevel nos municiacutepios do Estado da Paraiacuteba com vistas a estabelecer paracircmetros e entendimentos quanto aos gastos desta ordem nas entidades auditadas

2 RPPS trabalho realizado com base em levantashymentos e dados sobre a impOltacircncia do acompanhamento dos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia na Paraiacuteba que reshysultou parceria com o Ministeacuterio da Previdecircncia Social

3 Obras levantamentos estatiacutesticos e de dados no que concerne aos escores utilizados para composiccedilatildeo dos preccedilos de custos utilizados que balizaratildeo fiscalizaccedilotildees e juiacutezo de valor quando das obras auditadas pelo TCEPb

I VE flMENTO NO PARQUE DE INFORMAacutenCA r I Investimento Descriccedilatildeo Mecircsano

Hardware 02 Scannres para digitalizaccedilatildeo de documentos 30 computadores com monitores de LCD 17 para Gabinetes dos Conselheiros e Auditores Substitutos 06 Cacircmeras digitais da marca Sony para as Auditorias 04 Datashow destinados agrave ECOSIL 01 Storage e 02 Switches HP de 04 GB (Pregatildeo Eletrocircnico 5907) para aumenta a capacidade de armazenamento de dados dos diversos sistemas do TCEPb 04 placas HBA PCI destinadas a interligar o Storage adquirido e os servidores jaacute existentes no Tribunal

2007

2007 2008 2008

2008

2008

Software Aquisiccedilatildeo de soluccedilatildeo corporativa de antiviacuterus contendo 400 licenccedilas SYMANTEC com garantia de trecircs anos 2007

l

10

Anaacutelise sobre ilegalidade das OSCIPs eacute exemplo para outros TCs do Brasil

Ao se constatar que cerca de 10 (dez por cento) dos municiacutepios da Paraiacuteba estavam operacionalizando rVIshy

ccedilos puacuteblicos de sauacutede e educaccedilatildeo de modo in-egular por meio da transferecircncia de recursos e de pessoal de seus quadros para Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Inteshyresse Puacuteblico - OSCIPs o Tribunal de Contas do Estado decidiu suspender aquele tipo de transaccedilatildeo e adotar meshydidas para coibir as irregularidades entre as organizaccedilotildees e os gestores puacuteblicos

Haviam casos em qu erviccedilos puacuteblicos vitais de goshyverno foram dei ado ob a responsabilidade destas orshyganizaccedilotildees parceiras segundo o levantamento feito pela comissatildeo especial designada pelo presidente Arnoacutebio Vishyana especialmente para analisar as OSCIPs Sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Antocircnio Nominando Diniz Filho que tambeacutem assumiu a relatoria da mateacuteria a comis atildeo apreciou vinte e cinco municiacutepios paraibanos que haviam firmado parcerias com OSCPs e concluiu peja irregularishydade em quase cem por cento do proce os

O relator solicitou aos gestores de cada municiacutepio parshyceiro o encaminhamento de coacutepias de todos os termos de parcerias leis decretos e outros instrumentos que regulashymentaram tais ajustes Esta documentaccedilatildeo serviu de base para formalizaccedilatildeo de processos individuais que mereceshyram atenccedilatildeo especial por parte da Divisatildeo de Auditoria de Licitaccedilotildees e Contratos - DfUC tendo prioridade soshybre os demais processos em instruccedilatildeo naquele setor O exame mateacuteria seguiu deste modo para haver celeridade e erem dadas respostas oportunas agrave sociedade

A medidas adotadas pejo TCEPb foram eficazes e se tomaram exemplo para as demais COItes de Contas do paiacutes Durante a anaacutelise a comissatildeo observou a legalidade dos procedimentos respeitando a ampla defesa dos gestores chegando agrave conclusatildeo de que natildeo existia respaldo legal que desse ao jurisdicionado condiccedilotildees para prosseguir operacishyonalizando essas parcerias em seus municiacutepios a Egreacutegia Corte em sessatildeo do Tribunal Pleno reiterou a posiccedilatildeo fashyvoraacutevel agrave suspensatildeo de tod casos julgados

As conclusotildees da Comissatildeo sobre as OSCIPs foram levadas ao Tribunal Pleno que decidiu pela suspensatildeo dos convecircnios

11

AUDITORIA OPERACIONAL

Te integra programa nacionat e implementa projetos pilotos

AAuditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficiecircncia eficaacutecia efetishyvidade e equidade das accedilotildees e programas da Administraccedilatildeo Puacuteblica para que esta possa lograr ecircxito progressi vo em sua accedilatildeo governamental Pela crescente importacircnshycia que vem alcanccedilando este campo de aplishycaccedilatildeo da Auditoria houve interesse por parte do Presidente Arshynoacutebio Viana em incluiacute-la entre os objetivos do bishyecircnio 20072008

Para cumprir este intuito a atual gestatildeo do TCEPb inseriu inteshygrantes de seu corpo de Auditores no Programa Nacional de Capacitashyccedilatildeo em Auditoria Opeshyracional promovido na Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria shyESAF O objetivo deste programa aflui para fins semelhantes aos anseios do TCEI Pb porque consta de seu planejamento a instalaccedilatildeo ateacute 2009 de Projeto Piloto nesshyta aacuterea em pelo menos 75 dos tribunais de contas do paiacutes

Os moacutedulos deste Programa com a participaccedilatildeo de cinco Auditores de Conshytas Puacuteblicas do TCEPb foram ministrashy

dos em trecircs etapas de treinamento em Brashysiacutelia durante o ano de 2007 nos temas Poshyliacuteticas Puacuteblicas e Gestatildeo Governamental Auditoria Governamental Auditoria Opeshyracional e Meacutetodos e Teacutecnicas de Coleta e Anaacutelise de Dados

Ao final desse treinamento o Grupo Teshymaacutetico de Auditoria Operacional do Prograshyma Nacional referendou um cronograma

A Auditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficishy

ecircncia eficaacutecia efetividade e equidade das accedilotildees e programas

da Administraccedilatildeo

uacutenico de implementaccedilatildeo dos Pilotos para o pais esshytabelecendo prazos para cada etapa assim como o tema e modalidade a seshyrem desenvolvidos

No TCEPb a Portaria n005 de 022008 designou os auditores jaacute capacitados para trabalhar em duas frentes quanto agrave Auditoria Operacional a primeira que

Demanda para Auditoria Operacional

Programa Nacional Sociedade

Unidade Auditada Secretaria da Educaccedilatildeo do Estado da Paralha

Hospital Estadual de Emergecircncia e Trauma Senador Humberto Lucena

Modalidade Auditoria Operacional de Programa Auditoria Operacional de Desempenho

Abrangecircncia 20042007 20012007 e 1deg semestre de 2008

Planejamento-execuccedilatildeo e relatoacuterio da Auditoria

De 1310 a 311008 De 1202 a 10111 08

Equipe de Auditores de Contas Puacuteblicas

Maria de Faacutetima Arauacutejo Plaacutecido Ceacutesar Paiva Martins Juacutenior Suzana Lacerda de Arauacutejo Ribeiro Vara Silvia Mariz Maia Pessoa

Maria de Faacutetima Arauacutejo Adariana Falcatildeo do Rego Troacutecolli Emmanuel Teixeira Burity

cumpre o tema oficial Formaccedilatildeo de Professhysores do Ensino Fundamental no acircmbito da Secretaria de Educaccedilatildeo do Estado cujas etashypas estatildeo sendo acompanhadas por um moshynitor do TCEPe designado pelo Grupo Teshymaacutetico central a segunda foi realizada junto ao Hospital de Emergecircncia e Trauma Senashydor Humberto Lucena que atende a uma deshymanda da sociedade natildeo estando vinculada ao tema oficial mencionado

Uot n

12

I

Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas A primeira experiecircncia em Auditoria Operacional na

Paraiacuteba no acircmbito do Tribunal de Contas foi realizada no Hospital de Emergecircncia e Traumas Senador Humbershyto Lucena em Joatildeo Pessoa referecircncia o atendimento de urgecircncia e emergecircncia aos pacientes politraumatizados Designado pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em fevereiro de 2008 o grupo especial de trabalho constituiacutedo pelos auditores Maria de Faacutetima Arashyuacutejo Adriana Falcatildeo do Rego Trocolli e Emmanuel Teixeishyra Burity e teve como objetivo avaliar o desempenho da instituiccedilatildeo auditada sob as dimensotildees da economicidade da eficiecircncia e da eficaacutecia

O Hospital de Emergecircncia e Traumas atende pacienshytes de toda a grande Joatildeo Pessoa e demais municiacutepios da Paraiacuteba aleacutem de outros oriundos das cidades circunvizishynhas dos Estados de Pernambuco e Rio Grande do Norshyte Ao final da Auditoria Operacional de Desemp nho aplicada naquela unidade puacuteblica constatou-se que sua demanda de atendimento eacute superior agrave capacidade caushysando superlotaccedilatildeo

Diante dos fatos levantados pelos auditores no relatoacuteshyrio tinal foram feita recomendaccedilotildees para a adoccedilatildeo de medidas dentre outras providecircncias no sentido de reavashyliar a operacionalizaccedilatildeo da Central de Regulaccedilatildeo da Seshycretaria de Sauacutede do Municiacutepio de Joatildeo Pessoa para que distribua com mais eficiecircncia de forma equilibrada os atendimentos de pacientes observando-se o perfil de cada

unidade hospitalar Outra medida sugerida foi a instalashyccedilatildeo da Central Estadual de Regulaccedilatildeo Meacutedica de Urgecircnshycia em cumprimento agraves normas do Ministeacuterio da Sauacutede e a elaboraccedilatildeo de um protocolo estadual de referecircncias e contra-referecircncias

A AuditOlia detectou que vaacuterias accedilotildees pactuadas entre a Secretaria Estadual de Sauacutede e o Municiacutepio de Joatildeo Pessoa atraveacutes de termo de compromissos entre entes puacuteblicos natildeo foram implementadas trazendo consequumlecircncias agraves metas estabelecidas no tocante agrave ordem fiacutesico-financeira e de avashyliaccedilatildeo qualitativa chegando-se agrave conclusatildeo de que essas metas os indicadores previstos e produtos natildeo se realizashyram optando-se pela recomendaccedilatildeo para que por meio de termo aditivo o termo de compromisso seja reiterado

A falta de uma estrutura organizacional de pessoal Plano de Cargos e Salaacuterios e carecircncia nas especialidades meacutedicas trouxe outras recomendaccedilotildees para que se conshytrate os servidores aprovados em concurso puacuteblico evishytando-se assim os serviccedilos prestados que ainda satildeo neshycessaacuterios tendo em vista o natildeo preenchimento de vagas e as necessidades do Hospital

V aacuterias outras recomendaccedilotildees foram levadas agrave direshyccedilatildeo do Hospital de Traumas inclusive no acircmbito orccedilashymentaacuterio possibilitando agravequela unidade hospitalar elaboshyrar seu orccedilamento preparado de acordo com as despeshysas essenciais como pessoal material para conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo de equipamentos

o Tribunal de Contas do Estado realizou sua primeira Auditoria Operacional no Hospital de Emergecircncia e Traumas em JP

13

Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias

Dando sequumlecircncia agrave reestruturaccedilatildeo operacional imshyplementada no acircmbito da DIAFI o Tribunal de Conshytas do Estado instituiu uma comissatildeo especial para elaborar manuais de auditoria que serviratildeo para facishylitar o trabalho das equipes teacutecnicas e teratildeo por objeshytivoS orientar sistematizar estabelecer criteacuterios e pashyracircmetros de auditagem a serem utilizados em consoshynacircncia com os ditames constitucionais legais e norshymativos que fixam e norteiam as ativid ad preciacutepuas do TCEPb

A Comi atildeo - composta por Auditores de Contas PUacuteshyblicas foi presidida pelo Auditor (Conselheiro Substituto) Umberto Silveira Porto e teve seus trabalhos concluiacutedos neste final de ano A previsatildeo eacute de que os manuais jaacute possam ser utilizados no iniacutecio do proacuteximo exerciacutecio O uso dos manuais tende a maximizar o tempo para a instrushyccedilatildeo processual estabelecendo procedimentos uniformishyzado nos levantamentos e anaacutelises da Audi tori a indicanshy

do tambeacutem a legislaccedilatildeo interpretativa conforme o entenshydimento da Corte

A utilizaccedilatildeo dos manuais traraacute ainda facilidades no rastreabilidade da fonte de informaccedilatildeo e a uniformidade de interpretaccedilatildeo bem como no manuseio e objetividade quanto agrave absorccedilatildeo da metodologia de trabalho dos setoshyres em especial no que se refere agrave inserccedilatildeo de um novo teacutecnico no setor em remanejamentos de pessoal ou pelo ingresso de novos servidores otimizando a im aprendishyzado e seguranccedila no trabalho realizado

Nessa primeira fase foram desenvolvidos moacutedulos de Instrumento de Planejamento Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Sauacuteshyde Educaccedilatildeo inspeccedilatildeo in loco e Remuneraccedilatildeo dos Agenshytes Poliacuteticos todos para execuccedilatildeo na aacuterea municipal Em 2009 seratildeo ampliados os moacutedulos com a abrangecircncia na aacuterea estadual e tambeacutem para os demais procedimentos especiacutefishycos no que se refere a Obras Licitaccedilotildees Atos de Pessoal Administraccedilatildeo Indireta e Institutos de Previdecircncia

MANUAIS DE AUDITORIA

ESTADUAL E MUNICIPAL ----bullbull Niacuteveis de Abrangecircncia

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

MUNICIPAL

INSPECcedilAtildeO IN LOCO MUNICIPAL

Entregues para Revisatildeo

Em Desenvolvimento

Para 2009

INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO

SAUacuteDE

EDUCACcedilAtildeO

REMUNERACcedilAO DOS AGENTES

POLlTICOS

EXECUccedilAO ORCcedilAMENTAacuteRIA

ESTADUAL

PREVID~NCIA PROPRIA

Autarquias - Fundaccedilotildeesmiddot ADMINISTRACcedilAtildeO Empresa Publica shy

INDIRETA Soeldadbullbull do Economia MI -Fundos

LlCITACcedilOES

OBRAS PUacuteBLICAS

14

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Accedilotildees articuladas definem perfil da gestatildeo Como projetou no momento de sua posse o Conseshy

lheiro Arnoacutebio Viana buscou direcionar sua gestatildeo atrashyveacutes de vaacuterias accedilotildees articuladas que vieram a definir o perfil de sua gestatildeo Naquele momento ele previa que Uma grande accedilatildeo articulada mobilizando em equipe os melhores recursos de cada oacutergatildeo ou entidade envolvishydas certamente proporcionaria resultados mais amplos e pela simples coercibilidade tenderia a desencorajar as distorccedilotildees os al shycances os desvios e outros fatos delituosos que minam as atividades puacuteblicas e qua e sempre prejudicam as camadas mais pobres da populaccedilatildeo

O novo presidente evidenciava que trashybalho em parceria acompanhado do devido

podido independentemente do rodiacutezio de gestores e das modificaccedilotildees nos quadros teacutecnicos acrescer nossas reashylizaccedilotildees e tornar mais objetiva sua accedilatildeo

A integraccedilatildeo e o trabalho em parceria assim como um incremento nos meios de trabalho otimizaram recurshysos e resultados no biecircnio O intercacircmbio de dados e

~ integraccedilatildeo e o trabalho em

parceria otimizaram

recursos e resulshytados no biecircnio

cruzamento de informaccedilotildees entre as instituiccedilotildees fiscalishyzadoras e outras entidades associados a um suporte teacutecshynico adequado traria um avanccedilo signit1cativo para obtenshyccedilatildeo resultados mais eficazes

Salientou tambeacutem que desde a fundaccedilatildeo o Tribunal procura ince antemente ampliar os meios necessaacuterios ao eficiente cumprimento de suas atribuiccedilotildees Temos

informaccedilotildees assim como o conhecimento teacutecnico mais profiacutecuo fomentado entre entishydades de interesses convergentes foi uma conquista perseguida desde os primeiros dias desta gestatildeo

Por sua vez a ecircnfase seria dada tambeacutem agrave sistematizaccedilatildeo de procedimentos de Audishytoria item incluiacutedo no Planejamento Estrateacuteshygico do Tribunal notadamente na intensificashy

ccedilatildeo quanto agrave utilizaccedilatildeo dos recursos de tecnologia e gesshytatildeo da informaccedilatildeo

Para lograr ecircxito neste empreendimento o Conselheishyro Arnoacutebio Viana procurou descentralizar accedilotildees atraveacutes da in ti tuiccedilatildeo de coordenaccedilotildees as quais foram atribuiacutedas aos Conselheiros Antocircnio Nominando Diniz e Fernando Rodrigues Catatildeo

6

Atilvidades descentralizadas e coordenadas por comissotildees

Visando descentralizar as accedilotildees de gesshytatildeo para o biecircnio 20072008 o Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana Presidente do TCFJPb constituiu comissotildees especiais para otimizar e maximizar os resultados pretendidos

Dentro de um plano estrateacutegico estabeshylecido ficou sob a coordenaccedilatildeo do Conseshylheiro Nominando Diniz Filho as comissotildees da sauacutede educaccedilatildeo OSCIPs e Obras Inashycabadas Coube ao Conselheiro Fernando Rodrigues Catatildeo coordenar os trabalhos de anaacutelise sobre o Sistema de Gestatildeo e Tecshynologia da Informaccedilatildeo no Tribunal os Insshytitutos Proacuteprios de Previdecircncia dos Munishyciacutepios e do Estado e os paracircmetros de conshysumo de combustiacuteveis aleacutem da tarefa de realizar estudos sistemaacuteticos quanto ao esshytabelecimento de escores para cotejo em procedimentos de Auditoria tendo por base dados estatiacutesticos

A Comissatildeo das OSCIPs sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Nominando Diniz trabalhou na investigaccedilatildeo dos acordos e parcerias firmados entre 13 municiacutepios pashyraibanos e as Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Interesse Puacuteblico no periacuteodo entre 20052006 O somatoacuterio dos repasses anashylisados ultrapassou o montante de R$ 24 milhotildees No acircmbito da Sauacutede a comissatildeo trabalhou no levantamento de dados sobre

as receitas e despesas com sauacutede puacuteblica e o resultado foi a formalizaccedilatildeo de uma mishynuta de resoluccedilatildeo o mesmo acontecendo no acircmbito da Educaccedilatildeo No caso da obras inacabadas a comissatildeo produziu um relashytoacuterio e fez um mapeamento para levantar as responsabilidades atraveacutes de termos de ajustamento de conduta

Coordenada pelo Conselheiro Fernanshydo Rodrigues Catatildeo a Comissatildeo de Gesshytatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo trabalhou para inventariar a aparelhagem em hardwashyre e software existentes no Tribunal Deshysenvolveu novos sistemas e propocircs accedilotildees necessaacuterias ao aperfeiccediloamento de sisteshymas existentes

Um diagnoacutestico a respeito dos Institushytos Proacuteprios de Previdecircncia nos Municiacutepishyos e do Estado foi o resultado do trabalho realizado por outra comissatildeo que ao final sugeriu mudanccedilas nos procedimentos e crushyzamento de informaccedilotildees com base no RPPS a partir de convecircnio com Ministeacuterio da Previdecircncia Social

No tocante aos estudos estatiacutesticos soshybre os paracircmetros de consumo de combusshytiacutevel a comissatildeo sugeriu a elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo especiacutefica a ser observada com reflexos no exame das contas dos gestores municipais e estadual

Todas as atividashydes levadas a efeito pelas comissotildees foram aprovadas pelo Pleno e tiveram como objetivos descentralizar as accedilotildees otimizar e maximizar os resultados pretendidos

7

Auditores coordenam as comissotildees especiacuteficas Outras comissotildees especiais foram designadas a Audishy

tores de Contas Puacuteblicas e Auditor (substituto de Conseshylheiro) para trabalhar estrateacutegicamente na reorganizaccedilatildeo e celeridade com vista agrave atualizaccedilatildeo processual

Sob a coordenaccedilatildeo do Auditor Raimar Redoval de Melo foram analisados e instruiacutedos processos de prestaccedilatildeo de contas remanescentes dos exerciacutecios de 2001 a 2004 Esse trabalho reduziu a demanda nos demais setoshyres de Auditoria facilitando a anaacutelise e as diligecircncias in loco quanto aos exerciacutecios mais recentes

O Auditor Antocircnio Duarte dos Santos coordenou a coshymissatildeo responsaacutevel pelas Inspeccedilotildees Especiais em Mushyniciacutepios conforme demanda existente retirando mais Comissatildeo de estudo para analise de contas remanescentes

essa incumbecircncia da Auditoria que teraacute a partir do proacutexishymo ano o suporte de Manuais de Auditoria elaborados por outra comissatildeo que teve como coordenador o Audishytor (substituto de Conselheiro) Umberto Silveira Porto Esses manuais teacutecnicos seratildeo utilizados para padronizar levantamentos de Auditoria indicar bases legai vigentes por tema a ser auditado uniformizando procedimentos quando da instruccedilatildeo processual

Apoiar e orientar os novos gestores puacuteblicos em decorrecircncia do pleito eleitora] de 2008 foram os obshyjetivos principais de outra comissatildeo especial esta coordeshynada pela Auditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chashygas Guerra Auditor Umberlo POrlo coordena a elaboraccedilatildeo dos manuais

o diretor do Diafi Francisco Lins reuacutene-se com os chefes de deparlamento para traccedilar as metas a partir da nova estrutura do Departamento

8

Novos sistemas facilitam e tornam mais transparentes accedilotildees do TCE

o setor de tecnologia da informaacutetica avanccedila nos estudos para implantar no Tribunal os novos sistemas desenvolvidos

Os avanccedilos no segmento da Tecnologia e Gestatildeo de Informaacutetica vecircm requerendo de todas as instituiccedilotildees adapshytaccedilotildees constantes e ininterruptas em funccedilatildeo da demanda em rapidez eficiecircncia e eficaacutecia

Em funccedilatildeo disso a Comissatildeo Especial de Avaliaccedilatildeo do Sistema de Ge tatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo do TCE Pb avanccedilou na persecuccedilatildeo desse mundo cada vez mais informatizado e acessiacutevel no ambiente da web buscando

seus objetivos no apelo agrave modernizaccedilatildeo e sua consequumlenshyte aquisiccedilatildeo em hardwares e softwares revestidos da necessaacuteria seguranccedila digital

Estudos e sistemas (abaixo relacionados) foram deshysenvolvidos para melhorar a sistematizaccedilatildeo dos procedishymentos da Auditoria e ao mesmo tempo pernuacutetir ltIce o ao puacuteblico e facilitar a consultas aos jurisdicionados resulshytando assim em mais transparecircncia nas accedilotildees do TCEPb

SISTEMAS DESENVOLVIDOS 1 TRAMITA Sistema de Tramitaccedilatildeo de processos

e documentos desenvolvido em plataforma WEB utilishyzando tecnologia Open Source Sistema na terceira vershysatildeo pela incorporaccedilatildeo de diversas funcionalidades ao projeto original

2 SISDEC Sistema cujo objetivo eacute armazenar dashydos de decisotildees do Tribunal Pleno e das Cacircmaras jaacute totalmente integrado ao sistema de tramitaccedilatildeo

3 OUVIDORIA-e Sistema desenvolvido com objeshytivo de receber atraveacutes da Internet criacuteticas denuacutencias elogios e reclamaccedilotildees

4 RPPS-e Moacutedulo de coleta de dados via Internet com vistas a recepcionar informaccedilotildees provenientes dos

Regimes Proacuteprios de Previdecircncia Social dos exerciacutecios de 2004 a 2006

5 CPA - Controle de Patrimocircnio Moacutedulo aperfeishyccediloado e implementado em 2008 sendo composto de cadastro de fornecedores tombamento identificaccedilatildeo de fabricante descriccedilatildeo dos modelos de equipamentos

6 SAGRES - Despesa Analiacutetica Moacutedulo que foi integrado ao SAGRES com padrotildees de Datawarehoushyse visando oferecer uma visatildeo sistematizada do comshyportamento das despesas e receitas de todos os munishyciacutepios nos trecircs uacuteltimos exerciacutecios

7 SAGRES - Relatoacuterio Geral Moacutedulo que passhysou a integrar o SAGRES que permite consultas de forshyma consolidada aos dados de Prefeituras e Cacircmaras

9

ESTUDOS DESENVOLVIDOS

Trabalho viabiliza Matriz de Indicadores da Gestatildeo Os avanccedilos nos estudos realizados pela Comissatildeo Esshy

pecial de Avaliaccedilatildeo do Sistema e Tecnologia da Informashyccedilatildeo do TCElPb permitiram as condiccedilotildees para que seja criada uma Matriz de Indicadores da Gestatildeo Municipal A providecircncia possibilitaraacute um aprofundamento na anaacutelise sistemaacutetica das contas puacuteblicas em acreacutescimo ao trabashylho convencional jaacute realizado

O trabalho foi feito atraveacutes de comparativos quanto ao comportamento das receitas e despesas em seacuteries histoacuteri ca e de levantamentos estatiacutesticos que levam em consideraccedilatildeo variaacuteveis de crescimento soacutecio-econocircmishyco das regiotildee geo-administrativas da Paraiacuteba indispenshysaacuteveis para se estabelecer indicadores de afericcedilatildeo de desempenho

As fontes para as pesquisas realizadas foram os dashydos do SAGRES - banco de dados que faz a captaccedilatildeo dos mesmos por forccedila de legislaccedilatildeo disciplinadora frente ao jurisdicionados aleacutem dos Bancos de Dados do IBGE e outros meios oficiais veiculados na internet (a exemplo de informaccedilotildees como popula atildeo PID - Produto Interno Bruto e IDH - Iacutendice de Desenvolvimento Humano)

A metodologia empregada viabilizou diagnoacutestico da sishytuaccedilatildeo dos municiacutepios paraibanos sendo o trabalho apreshysentado agrave Presidecircncia do Tribunal e em momento posterishyor ao corpo teacutecnico

A matriz gerada por esse estudo trouxe como primeishyros indicadores - unidades de medida que viabilizam a comparabilidade e a avaliaccedilatildeo de resultados impactos

qualidade em projetos poliacuteticas e programas puacuteblicos da instituiccedilatildeo ou organismo objeto da investigaccedilatildeo - os seshyguintes Indicadores da Receita Per Capita Municipal da Despesa Per Capita Municipal do Equiliacutebrio entre Receitas e Despesas quanto a Subsiacutedio dos Vereadores de Despesa por Vereador de Folha de Pessoal da Cacircmashyra de Despesa em Relaccedilatildeo a Receita Tributaacuteria de Desshypesa Previdenciaacuteria de Vencimentos do Pessoal Efetivo em Relaccedilatildeo agrave Despesa com Contratados por Tempo Deshyterminado de Salaacuterio Meacutedio dos Servidores Efetivos de Valor de Diaacuteria por Servidor e de Iacutendice de Resgate da Diacutevida Fundada

OUTROS ESTUDOS 1 Combustiacuteveis estudo estatiacutestico sobre o consushy

mo de combustiacutevel nos municiacutepios do Estado da Paraiacuteba com vistas a estabelecer paracircmetros e entendimentos quanto aos gastos desta ordem nas entidades auditadas

2 RPPS trabalho realizado com base em levantashymentos e dados sobre a impOltacircncia do acompanhamento dos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia na Paraiacuteba que reshysultou parceria com o Ministeacuterio da Previdecircncia Social

3 Obras levantamentos estatiacutesticos e de dados no que concerne aos escores utilizados para composiccedilatildeo dos preccedilos de custos utilizados que balizaratildeo fiscalizaccedilotildees e juiacutezo de valor quando das obras auditadas pelo TCEPb

I VE flMENTO NO PARQUE DE INFORMAacutenCA r I Investimento Descriccedilatildeo Mecircsano

Hardware 02 Scannres para digitalizaccedilatildeo de documentos 30 computadores com monitores de LCD 17 para Gabinetes dos Conselheiros e Auditores Substitutos 06 Cacircmeras digitais da marca Sony para as Auditorias 04 Datashow destinados agrave ECOSIL 01 Storage e 02 Switches HP de 04 GB (Pregatildeo Eletrocircnico 5907) para aumenta a capacidade de armazenamento de dados dos diversos sistemas do TCEPb 04 placas HBA PCI destinadas a interligar o Storage adquirido e os servidores jaacute existentes no Tribunal

2007

2007 2008 2008

2008

2008

Software Aquisiccedilatildeo de soluccedilatildeo corporativa de antiviacuterus contendo 400 licenccedilas SYMANTEC com garantia de trecircs anos 2007

l

10

Anaacutelise sobre ilegalidade das OSCIPs eacute exemplo para outros TCs do Brasil

Ao se constatar que cerca de 10 (dez por cento) dos municiacutepios da Paraiacuteba estavam operacionalizando rVIshy

ccedilos puacuteblicos de sauacutede e educaccedilatildeo de modo in-egular por meio da transferecircncia de recursos e de pessoal de seus quadros para Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Inteshyresse Puacuteblico - OSCIPs o Tribunal de Contas do Estado decidiu suspender aquele tipo de transaccedilatildeo e adotar meshydidas para coibir as irregularidades entre as organizaccedilotildees e os gestores puacuteblicos

Haviam casos em qu erviccedilos puacuteblicos vitais de goshyverno foram dei ado ob a responsabilidade destas orshyganizaccedilotildees parceiras segundo o levantamento feito pela comissatildeo especial designada pelo presidente Arnoacutebio Vishyana especialmente para analisar as OSCIPs Sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Antocircnio Nominando Diniz Filho que tambeacutem assumiu a relatoria da mateacuteria a comis atildeo apreciou vinte e cinco municiacutepios paraibanos que haviam firmado parcerias com OSCPs e concluiu peja irregularishydade em quase cem por cento do proce os

O relator solicitou aos gestores de cada municiacutepio parshyceiro o encaminhamento de coacutepias de todos os termos de parcerias leis decretos e outros instrumentos que regulashymentaram tais ajustes Esta documentaccedilatildeo serviu de base para formalizaccedilatildeo de processos individuais que mereceshyram atenccedilatildeo especial por parte da Divisatildeo de Auditoria de Licitaccedilotildees e Contratos - DfUC tendo prioridade soshybre os demais processos em instruccedilatildeo naquele setor O exame mateacuteria seguiu deste modo para haver celeridade e erem dadas respostas oportunas agrave sociedade

A medidas adotadas pejo TCEPb foram eficazes e se tomaram exemplo para as demais COItes de Contas do paiacutes Durante a anaacutelise a comissatildeo observou a legalidade dos procedimentos respeitando a ampla defesa dos gestores chegando agrave conclusatildeo de que natildeo existia respaldo legal que desse ao jurisdicionado condiccedilotildees para prosseguir operacishyonalizando essas parcerias em seus municiacutepios a Egreacutegia Corte em sessatildeo do Tribunal Pleno reiterou a posiccedilatildeo fashyvoraacutevel agrave suspensatildeo de tod casos julgados

As conclusotildees da Comissatildeo sobre as OSCIPs foram levadas ao Tribunal Pleno que decidiu pela suspensatildeo dos convecircnios

11

AUDITORIA OPERACIONAL

Te integra programa nacionat e implementa projetos pilotos

AAuditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficiecircncia eficaacutecia efetishyvidade e equidade das accedilotildees e programas da Administraccedilatildeo Puacuteblica para que esta possa lograr ecircxito progressi vo em sua accedilatildeo governamental Pela crescente importacircnshycia que vem alcanccedilando este campo de aplishycaccedilatildeo da Auditoria houve interesse por parte do Presidente Arshynoacutebio Viana em incluiacute-la entre os objetivos do bishyecircnio 20072008

Para cumprir este intuito a atual gestatildeo do TCEPb inseriu inteshygrantes de seu corpo de Auditores no Programa Nacional de Capacitashyccedilatildeo em Auditoria Opeshyracional promovido na Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria shyESAF O objetivo deste programa aflui para fins semelhantes aos anseios do TCEI Pb porque consta de seu planejamento a instalaccedilatildeo ateacute 2009 de Projeto Piloto nesshyta aacuterea em pelo menos 75 dos tribunais de contas do paiacutes

Os moacutedulos deste Programa com a participaccedilatildeo de cinco Auditores de Conshytas Puacuteblicas do TCEPb foram ministrashy

dos em trecircs etapas de treinamento em Brashysiacutelia durante o ano de 2007 nos temas Poshyliacuteticas Puacuteblicas e Gestatildeo Governamental Auditoria Governamental Auditoria Opeshyracional e Meacutetodos e Teacutecnicas de Coleta e Anaacutelise de Dados

Ao final desse treinamento o Grupo Teshymaacutetico de Auditoria Operacional do Prograshyma Nacional referendou um cronograma

A Auditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficishy

ecircncia eficaacutecia efetividade e equidade das accedilotildees e programas

da Administraccedilatildeo

uacutenico de implementaccedilatildeo dos Pilotos para o pais esshytabelecendo prazos para cada etapa assim como o tema e modalidade a seshyrem desenvolvidos

No TCEPb a Portaria n005 de 022008 designou os auditores jaacute capacitados para trabalhar em duas frentes quanto agrave Auditoria Operacional a primeira que

Demanda para Auditoria Operacional

Programa Nacional Sociedade

Unidade Auditada Secretaria da Educaccedilatildeo do Estado da Paralha

Hospital Estadual de Emergecircncia e Trauma Senador Humberto Lucena

Modalidade Auditoria Operacional de Programa Auditoria Operacional de Desempenho

Abrangecircncia 20042007 20012007 e 1deg semestre de 2008

Planejamento-execuccedilatildeo e relatoacuterio da Auditoria

De 1310 a 311008 De 1202 a 10111 08

Equipe de Auditores de Contas Puacuteblicas

Maria de Faacutetima Arauacutejo Plaacutecido Ceacutesar Paiva Martins Juacutenior Suzana Lacerda de Arauacutejo Ribeiro Vara Silvia Mariz Maia Pessoa

Maria de Faacutetima Arauacutejo Adariana Falcatildeo do Rego Troacutecolli Emmanuel Teixeira Burity

cumpre o tema oficial Formaccedilatildeo de Professhysores do Ensino Fundamental no acircmbito da Secretaria de Educaccedilatildeo do Estado cujas etashypas estatildeo sendo acompanhadas por um moshynitor do TCEPe designado pelo Grupo Teshymaacutetico central a segunda foi realizada junto ao Hospital de Emergecircncia e Trauma Senashydor Humberto Lucena que atende a uma deshymanda da sociedade natildeo estando vinculada ao tema oficial mencionado

Uot n

12

I

Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas A primeira experiecircncia em Auditoria Operacional na

Paraiacuteba no acircmbito do Tribunal de Contas foi realizada no Hospital de Emergecircncia e Traumas Senador Humbershyto Lucena em Joatildeo Pessoa referecircncia o atendimento de urgecircncia e emergecircncia aos pacientes politraumatizados Designado pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em fevereiro de 2008 o grupo especial de trabalho constituiacutedo pelos auditores Maria de Faacutetima Arashyuacutejo Adriana Falcatildeo do Rego Trocolli e Emmanuel Teixeishyra Burity e teve como objetivo avaliar o desempenho da instituiccedilatildeo auditada sob as dimensotildees da economicidade da eficiecircncia e da eficaacutecia

O Hospital de Emergecircncia e Traumas atende pacienshytes de toda a grande Joatildeo Pessoa e demais municiacutepios da Paraiacuteba aleacutem de outros oriundos das cidades circunvizishynhas dos Estados de Pernambuco e Rio Grande do Norshyte Ao final da Auditoria Operacional de Desemp nho aplicada naquela unidade puacuteblica constatou-se que sua demanda de atendimento eacute superior agrave capacidade caushysando superlotaccedilatildeo

Diante dos fatos levantados pelos auditores no relatoacuteshyrio tinal foram feita recomendaccedilotildees para a adoccedilatildeo de medidas dentre outras providecircncias no sentido de reavashyliar a operacionalizaccedilatildeo da Central de Regulaccedilatildeo da Seshycretaria de Sauacutede do Municiacutepio de Joatildeo Pessoa para que distribua com mais eficiecircncia de forma equilibrada os atendimentos de pacientes observando-se o perfil de cada

unidade hospitalar Outra medida sugerida foi a instalashyccedilatildeo da Central Estadual de Regulaccedilatildeo Meacutedica de Urgecircnshycia em cumprimento agraves normas do Ministeacuterio da Sauacutede e a elaboraccedilatildeo de um protocolo estadual de referecircncias e contra-referecircncias

A AuditOlia detectou que vaacuterias accedilotildees pactuadas entre a Secretaria Estadual de Sauacutede e o Municiacutepio de Joatildeo Pessoa atraveacutes de termo de compromissos entre entes puacuteblicos natildeo foram implementadas trazendo consequumlecircncias agraves metas estabelecidas no tocante agrave ordem fiacutesico-financeira e de avashyliaccedilatildeo qualitativa chegando-se agrave conclusatildeo de que essas metas os indicadores previstos e produtos natildeo se realizashyram optando-se pela recomendaccedilatildeo para que por meio de termo aditivo o termo de compromisso seja reiterado

A falta de uma estrutura organizacional de pessoal Plano de Cargos e Salaacuterios e carecircncia nas especialidades meacutedicas trouxe outras recomendaccedilotildees para que se conshytrate os servidores aprovados em concurso puacuteblico evishytando-se assim os serviccedilos prestados que ainda satildeo neshycessaacuterios tendo em vista o natildeo preenchimento de vagas e as necessidades do Hospital

V aacuterias outras recomendaccedilotildees foram levadas agrave direshyccedilatildeo do Hospital de Traumas inclusive no acircmbito orccedilashymentaacuterio possibilitando agravequela unidade hospitalar elaboshyrar seu orccedilamento preparado de acordo com as despeshysas essenciais como pessoal material para conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo de equipamentos

o Tribunal de Contas do Estado realizou sua primeira Auditoria Operacional no Hospital de Emergecircncia e Traumas em JP

13

Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias

Dando sequumlecircncia agrave reestruturaccedilatildeo operacional imshyplementada no acircmbito da DIAFI o Tribunal de Conshytas do Estado instituiu uma comissatildeo especial para elaborar manuais de auditoria que serviratildeo para facishylitar o trabalho das equipes teacutecnicas e teratildeo por objeshytivoS orientar sistematizar estabelecer criteacuterios e pashyracircmetros de auditagem a serem utilizados em consoshynacircncia com os ditames constitucionais legais e norshymativos que fixam e norteiam as ativid ad preciacutepuas do TCEPb

A Comi atildeo - composta por Auditores de Contas PUacuteshyblicas foi presidida pelo Auditor (Conselheiro Substituto) Umberto Silveira Porto e teve seus trabalhos concluiacutedos neste final de ano A previsatildeo eacute de que os manuais jaacute possam ser utilizados no iniacutecio do proacuteximo exerciacutecio O uso dos manuais tende a maximizar o tempo para a instrushyccedilatildeo processual estabelecendo procedimentos uniformishyzado nos levantamentos e anaacutelises da Audi tori a indicanshy

do tambeacutem a legislaccedilatildeo interpretativa conforme o entenshydimento da Corte

A utilizaccedilatildeo dos manuais traraacute ainda facilidades no rastreabilidade da fonte de informaccedilatildeo e a uniformidade de interpretaccedilatildeo bem como no manuseio e objetividade quanto agrave absorccedilatildeo da metodologia de trabalho dos setoshyres em especial no que se refere agrave inserccedilatildeo de um novo teacutecnico no setor em remanejamentos de pessoal ou pelo ingresso de novos servidores otimizando a im aprendishyzado e seguranccedila no trabalho realizado

Nessa primeira fase foram desenvolvidos moacutedulos de Instrumento de Planejamento Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Sauacuteshyde Educaccedilatildeo inspeccedilatildeo in loco e Remuneraccedilatildeo dos Agenshytes Poliacuteticos todos para execuccedilatildeo na aacuterea municipal Em 2009 seratildeo ampliados os moacutedulos com a abrangecircncia na aacuterea estadual e tambeacutem para os demais procedimentos especiacutefishycos no que se refere a Obras Licitaccedilotildees Atos de Pessoal Administraccedilatildeo Indireta e Institutos de Previdecircncia

MANUAIS DE AUDITORIA

ESTADUAL E MUNICIPAL ----bullbull Niacuteveis de Abrangecircncia

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

MUNICIPAL

INSPECcedilAtildeO IN LOCO MUNICIPAL

Entregues para Revisatildeo

Em Desenvolvimento

Para 2009

INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO

SAUacuteDE

EDUCACcedilAtildeO

REMUNERACcedilAO DOS AGENTES

POLlTICOS

EXECUccedilAO ORCcedilAMENTAacuteRIA

ESTADUAL

PREVID~NCIA PROPRIA

Autarquias - Fundaccedilotildeesmiddot ADMINISTRACcedilAtildeO Empresa Publica shy

INDIRETA Soeldadbullbull do Economia MI -Fundos

LlCITACcedilOES

OBRAS PUacuteBLICAS

14

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Atilvidades descentralizadas e coordenadas por comissotildees

Visando descentralizar as accedilotildees de gesshytatildeo para o biecircnio 20072008 o Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana Presidente do TCFJPb constituiu comissotildees especiais para otimizar e maximizar os resultados pretendidos

Dentro de um plano estrateacutegico estabeshylecido ficou sob a coordenaccedilatildeo do Conseshylheiro Nominando Diniz Filho as comissotildees da sauacutede educaccedilatildeo OSCIPs e Obras Inashycabadas Coube ao Conselheiro Fernando Rodrigues Catatildeo coordenar os trabalhos de anaacutelise sobre o Sistema de Gestatildeo e Tecshynologia da Informaccedilatildeo no Tribunal os Insshytitutos Proacuteprios de Previdecircncia dos Munishyciacutepios e do Estado e os paracircmetros de conshysumo de combustiacuteveis aleacutem da tarefa de realizar estudos sistemaacuteticos quanto ao esshytabelecimento de escores para cotejo em procedimentos de Auditoria tendo por base dados estatiacutesticos

A Comissatildeo das OSCIPs sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Nominando Diniz trabalhou na investigaccedilatildeo dos acordos e parcerias firmados entre 13 municiacutepios pashyraibanos e as Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Interesse Puacuteblico no periacuteodo entre 20052006 O somatoacuterio dos repasses anashylisados ultrapassou o montante de R$ 24 milhotildees No acircmbito da Sauacutede a comissatildeo trabalhou no levantamento de dados sobre

as receitas e despesas com sauacutede puacuteblica e o resultado foi a formalizaccedilatildeo de uma mishynuta de resoluccedilatildeo o mesmo acontecendo no acircmbito da Educaccedilatildeo No caso da obras inacabadas a comissatildeo produziu um relashytoacuterio e fez um mapeamento para levantar as responsabilidades atraveacutes de termos de ajustamento de conduta

Coordenada pelo Conselheiro Fernanshydo Rodrigues Catatildeo a Comissatildeo de Gesshytatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo trabalhou para inventariar a aparelhagem em hardwashyre e software existentes no Tribunal Deshysenvolveu novos sistemas e propocircs accedilotildees necessaacuterias ao aperfeiccediloamento de sisteshymas existentes

Um diagnoacutestico a respeito dos Institushytos Proacuteprios de Previdecircncia nos Municiacutepishyos e do Estado foi o resultado do trabalho realizado por outra comissatildeo que ao final sugeriu mudanccedilas nos procedimentos e crushyzamento de informaccedilotildees com base no RPPS a partir de convecircnio com Ministeacuterio da Previdecircncia Social

No tocante aos estudos estatiacutesticos soshybre os paracircmetros de consumo de combusshytiacutevel a comissatildeo sugeriu a elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo especiacutefica a ser observada com reflexos no exame das contas dos gestores municipais e estadual

Todas as atividashydes levadas a efeito pelas comissotildees foram aprovadas pelo Pleno e tiveram como objetivos descentralizar as accedilotildees otimizar e maximizar os resultados pretendidos

7

Auditores coordenam as comissotildees especiacuteficas Outras comissotildees especiais foram designadas a Audishy

tores de Contas Puacuteblicas e Auditor (substituto de Conseshylheiro) para trabalhar estrateacutegicamente na reorganizaccedilatildeo e celeridade com vista agrave atualizaccedilatildeo processual

Sob a coordenaccedilatildeo do Auditor Raimar Redoval de Melo foram analisados e instruiacutedos processos de prestaccedilatildeo de contas remanescentes dos exerciacutecios de 2001 a 2004 Esse trabalho reduziu a demanda nos demais setoshyres de Auditoria facilitando a anaacutelise e as diligecircncias in loco quanto aos exerciacutecios mais recentes

O Auditor Antocircnio Duarte dos Santos coordenou a coshymissatildeo responsaacutevel pelas Inspeccedilotildees Especiais em Mushyniciacutepios conforme demanda existente retirando mais Comissatildeo de estudo para analise de contas remanescentes

essa incumbecircncia da Auditoria que teraacute a partir do proacutexishymo ano o suporte de Manuais de Auditoria elaborados por outra comissatildeo que teve como coordenador o Audishytor (substituto de Conselheiro) Umberto Silveira Porto Esses manuais teacutecnicos seratildeo utilizados para padronizar levantamentos de Auditoria indicar bases legai vigentes por tema a ser auditado uniformizando procedimentos quando da instruccedilatildeo processual

Apoiar e orientar os novos gestores puacuteblicos em decorrecircncia do pleito eleitora] de 2008 foram os obshyjetivos principais de outra comissatildeo especial esta coordeshynada pela Auditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chashygas Guerra Auditor Umberlo POrlo coordena a elaboraccedilatildeo dos manuais

o diretor do Diafi Francisco Lins reuacutene-se com os chefes de deparlamento para traccedilar as metas a partir da nova estrutura do Departamento

8

Novos sistemas facilitam e tornam mais transparentes accedilotildees do TCE

o setor de tecnologia da informaacutetica avanccedila nos estudos para implantar no Tribunal os novos sistemas desenvolvidos

Os avanccedilos no segmento da Tecnologia e Gestatildeo de Informaacutetica vecircm requerendo de todas as instituiccedilotildees adapshytaccedilotildees constantes e ininterruptas em funccedilatildeo da demanda em rapidez eficiecircncia e eficaacutecia

Em funccedilatildeo disso a Comissatildeo Especial de Avaliaccedilatildeo do Sistema de Ge tatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo do TCE Pb avanccedilou na persecuccedilatildeo desse mundo cada vez mais informatizado e acessiacutevel no ambiente da web buscando

seus objetivos no apelo agrave modernizaccedilatildeo e sua consequumlenshyte aquisiccedilatildeo em hardwares e softwares revestidos da necessaacuteria seguranccedila digital

Estudos e sistemas (abaixo relacionados) foram deshysenvolvidos para melhorar a sistematizaccedilatildeo dos procedishymentos da Auditoria e ao mesmo tempo pernuacutetir ltIce o ao puacuteblico e facilitar a consultas aos jurisdicionados resulshytando assim em mais transparecircncia nas accedilotildees do TCEPb

SISTEMAS DESENVOLVIDOS 1 TRAMITA Sistema de Tramitaccedilatildeo de processos

e documentos desenvolvido em plataforma WEB utilishyzando tecnologia Open Source Sistema na terceira vershysatildeo pela incorporaccedilatildeo de diversas funcionalidades ao projeto original

2 SISDEC Sistema cujo objetivo eacute armazenar dashydos de decisotildees do Tribunal Pleno e das Cacircmaras jaacute totalmente integrado ao sistema de tramitaccedilatildeo

3 OUVIDORIA-e Sistema desenvolvido com objeshytivo de receber atraveacutes da Internet criacuteticas denuacutencias elogios e reclamaccedilotildees

4 RPPS-e Moacutedulo de coleta de dados via Internet com vistas a recepcionar informaccedilotildees provenientes dos

Regimes Proacuteprios de Previdecircncia Social dos exerciacutecios de 2004 a 2006

5 CPA - Controle de Patrimocircnio Moacutedulo aperfeishyccediloado e implementado em 2008 sendo composto de cadastro de fornecedores tombamento identificaccedilatildeo de fabricante descriccedilatildeo dos modelos de equipamentos

6 SAGRES - Despesa Analiacutetica Moacutedulo que foi integrado ao SAGRES com padrotildees de Datawarehoushyse visando oferecer uma visatildeo sistematizada do comshyportamento das despesas e receitas de todos os munishyciacutepios nos trecircs uacuteltimos exerciacutecios

7 SAGRES - Relatoacuterio Geral Moacutedulo que passhysou a integrar o SAGRES que permite consultas de forshyma consolidada aos dados de Prefeituras e Cacircmaras

9

ESTUDOS DESENVOLVIDOS

Trabalho viabiliza Matriz de Indicadores da Gestatildeo Os avanccedilos nos estudos realizados pela Comissatildeo Esshy

pecial de Avaliaccedilatildeo do Sistema e Tecnologia da Informashyccedilatildeo do TCElPb permitiram as condiccedilotildees para que seja criada uma Matriz de Indicadores da Gestatildeo Municipal A providecircncia possibilitaraacute um aprofundamento na anaacutelise sistemaacutetica das contas puacuteblicas em acreacutescimo ao trabashylho convencional jaacute realizado

O trabalho foi feito atraveacutes de comparativos quanto ao comportamento das receitas e despesas em seacuteries histoacuteri ca e de levantamentos estatiacutesticos que levam em consideraccedilatildeo variaacuteveis de crescimento soacutecio-econocircmishyco das regiotildee geo-administrativas da Paraiacuteba indispenshysaacuteveis para se estabelecer indicadores de afericcedilatildeo de desempenho

As fontes para as pesquisas realizadas foram os dashydos do SAGRES - banco de dados que faz a captaccedilatildeo dos mesmos por forccedila de legislaccedilatildeo disciplinadora frente ao jurisdicionados aleacutem dos Bancos de Dados do IBGE e outros meios oficiais veiculados na internet (a exemplo de informaccedilotildees como popula atildeo PID - Produto Interno Bruto e IDH - Iacutendice de Desenvolvimento Humano)

A metodologia empregada viabilizou diagnoacutestico da sishytuaccedilatildeo dos municiacutepios paraibanos sendo o trabalho apreshysentado agrave Presidecircncia do Tribunal e em momento posterishyor ao corpo teacutecnico

A matriz gerada por esse estudo trouxe como primeishyros indicadores - unidades de medida que viabilizam a comparabilidade e a avaliaccedilatildeo de resultados impactos

qualidade em projetos poliacuteticas e programas puacuteblicos da instituiccedilatildeo ou organismo objeto da investigaccedilatildeo - os seshyguintes Indicadores da Receita Per Capita Municipal da Despesa Per Capita Municipal do Equiliacutebrio entre Receitas e Despesas quanto a Subsiacutedio dos Vereadores de Despesa por Vereador de Folha de Pessoal da Cacircmashyra de Despesa em Relaccedilatildeo a Receita Tributaacuteria de Desshypesa Previdenciaacuteria de Vencimentos do Pessoal Efetivo em Relaccedilatildeo agrave Despesa com Contratados por Tempo Deshyterminado de Salaacuterio Meacutedio dos Servidores Efetivos de Valor de Diaacuteria por Servidor e de Iacutendice de Resgate da Diacutevida Fundada

OUTROS ESTUDOS 1 Combustiacuteveis estudo estatiacutestico sobre o consushy

mo de combustiacutevel nos municiacutepios do Estado da Paraiacuteba com vistas a estabelecer paracircmetros e entendimentos quanto aos gastos desta ordem nas entidades auditadas

2 RPPS trabalho realizado com base em levantashymentos e dados sobre a impOltacircncia do acompanhamento dos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia na Paraiacuteba que reshysultou parceria com o Ministeacuterio da Previdecircncia Social

3 Obras levantamentos estatiacutesticos e de dados no que concerne aos escores utilizados para composiccedilatildeo dos preccedilos de custos utilizados que balizaratildeo fiscalizaccedilotildees e juiacutezo de valor quando das obras auditadas pelo TCEPb

I VE flMENTO NO PARQUE DE INFORMAacutenCA r I Investimento Descriccedilatildeo Mecircsano

Hardware 02 Scannres para digitalizaccedilatildeo de documentos 30 computadores com monitores de LCD 17 para Gabinetes dos Conselheiros e Auditores Substitutos 06 Cacircmeras digitais da marca Sony para as Auditorias 04 Datashow destinados agrave ECOSIL 01 Storage e 02 Switches HP de 04 GB (Pregatildeo Eletrocircnico 5907) para aumenta a capacidade de armazenamento de dados dos diversos sistemas do TCEPb 04 placas HBA PCI destinadas a interligar o Storage adquirido e os servidores jaacute existentes no Tribunal

2007

2007 2008 2008

2008

2008

Software Aquisiccedilatildeo de soluccedilatildeo corporativa de antiviacuterus contendo 400 licenccedilas SYMANTEC com garantia de trecircs anos 2007

l

10

Anaacutelise sobre ilegalidade das OSCIPs eacute exemplo para outros TCs do Brasil

Ao se constatar que cerca de 10 (dez por cento) dos municiacutepios da Paraiacuteba estavam operacionalizando rVIshy

ccedilos puacuteblicos de sauacutede e educaccedilatildeo de modo in-egular por meio da transferecircncia de recursos e de pessoal de seus quadros para Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Inteshyresse Puacuteblico - OSCIPs o Tribunal de Contas do Estado decidiu suspender aquele tipo de transaccedilatildeo e adotar meshydidas para coibir as irregularidades entre as organizaccedilotildees e os gestores puacuteblicos

Haviam casos em qu erviccedilos puacuteblicos vitais de goshyverno foram dei ado ob a responsabilidade destas orshyganizaccedilotildees parceiras segundo o levantamento feito pela comissatildeo especial designada pelo presidente Arnoacutebio Vishyana especialmente para analisar as OSCIPs Sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Antocircnio Nominando Diniz Filho que tambeacutem assumiu a relatoria da mateacuteria a comis atildeo apreciou vinte e cinco municiacutepios paraibanos que haviam firmado parcerias com OSCPs e concluiu peja irregularishydade em quase cem por cento do proce os

O relator solicitou aos gestores de cada municiacutepio parshyceiro o encaminhamento de coacutepias de todos os termos de parcerias leis decretos e outros instrumentos que regulashymentaram tais ajustes Esta documentaccedilatildeo serviu de base para formalizaccedilatildeo de processos individuais que mereceshyram atenccedilatildeo especial por parte da Divisatildeo de Auditoria de Licitaccedilotildees e Contratos - DfUC tendo prioridade soshybre os demais processos em instruccedilatildeo naquele setor O exame mateacuteria seguiu deste modo para haver celeridade e erem dadas respostas oportunas agrave sociedade

A medidas adotadas pejo TCEPb foram eficazes e se tomaram exemplo para as demais COItes de Contas do paiacutes Durante a anaacutelise a comissatildeo observou a legalidade dos procedimentos respeitando a ampla defesa dos gestores chegando agrave conclusatildeo de que natildeo existia respaldo legal que desse ao jurisdicionado condiccedilotildees para prosseguir operacishyonalizando essas parcerias em seus municiacutepios a Egreacutegia Corte em sessatildeo do Tribunal Pleno reiterou a posiccedilatildeo fashyvoraacutevel agrave suspensatildeo de tod casos julgados

As conclusotildees da Comissatildeo sobre as OSCIPs foram levadas ao Tribunal Pleno que decidiu pela suspensatildeo dos convecircnios

11

AUDITORIA OPERACIONAL

Te integra programa nacionat e implementa projetos pilotos

AAuditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficiecircncia eficaacutecia efetishyvidade e equidade das accedilotildees e programas da Administraccedilatildeo Puacuteblica para que esta possa lograr ecircxito progressi vo em sua accedilatildeo governamental Pela crescente importacircnshycia que vem alcanccedilando este campo de aplishycaccedilatildeo da Auditoria houve interesse por parte do Presidente Arshynoacutebio Viana em incluiacute-la entre os objetivos do bishyecircnio 20072008

Para cumprir este intuito a atual gestatildeo do TCEPb inseriu inteshygrantes de seu corpo de Auditores no Programa Nacional de Capacitashyccedilatildeo em Auditoria Opeshyracional promovido na Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria shyESAF O objetivo deste programa aflui para fins semelhantes aos anseios do TCEI Pb porque consta de seu planejamento a instalaccedilatildeo ateacute 2009 de Projeto Piloto nesshyta aacuterea em pelo menos 75 dos tribunais de contas do paiacutes

Os moacutedulos deste Programa com a participaccedilatildeo de cinco Auditores de Conshytas Puacuteblicas do TCEPb foram ministrashy

dos em trecircs etapas de treinamento em Brashysiacutelia durante o ano de 2007 nos temas Poshyliacuteticas Puacuteblicas e Gestatildeo Governamental Auditoria Governamental Auditoria Opeshyracional e Meacutetodos e Teacutecnicas de Coleta e Anaacutelise de Dados

Ao final desse treinamento o Grupo Teshymaacutetico de Auditoria Operacional do Prograshyma Nacional referendou um cronograma

A Auditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficishy

ecircncia eficaacutecia efetividade e equidade das accedilotildees e programas

da Administraccedilatildeo

uacutenico de implementaccedilatildeo dos Pilotos para o pais esshytabelecendo prazos para cada etapa assim como o tema e modalidade a seshyrem desenvolvidos

No TCEPb a Portaria n005 de 022008 designou os auditores jaacute capacitados para trabalhar em duas frentes quanto agrave Auditoria Operacional a primeira que

Demanda para Auditoria Operacional

Programa Nacional Sociedade

Unidade Auditada Secretaria da Educaccedilatildeo do Estado da Paralha

Hospital Estadual de Emergecircncia e Trauma Senador Humberto Lucena

Modalidade Auditoria Operacional de Programa Auditoria Operacional de Desempenho

Abrangecircncia 20042007 20012007 e 1deg semestre de 2008

Planejamento-execuccedilatildeo e relatoacuterio da Auditoria

De 1310 a 311008 De 1202 a 10111 08

Equipe de Auditores de Contas Puacuteblicas

Maria de Faacutetima Arauacutejo Plaacutecido Ceacutesar Paiva Martins Juacutenior Suzana Lacerda de Arauacutejo Ribeiro Vara Silvia Mariz Maia Pessoa

Maria de Faacutetima Arauacutejo Adariana Falcatildeo do Rego Troacutecolli Emmanuel Teixeira Burity

cumpre o tema oficial Formaccedilatildeo de Professhysores do Ensino Fundamental no acircmbito da Secretaria de Educaccedilatildeo do Estado cujas etashypas estatildeo sendo acompanhadas por um moshynitor do TCEPe designado pelo Grupo Teshymaacutetico central a segunda foi realizada junto ao Hospital de Emergecircncia e Trauma Senashydor Humberto Lucena que atende a uma deshymanda da sociedade natildeo estando vinculada ao tema oficial mencionado

Uot n

12

I

Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas A primeira experiecircncia em Auditoria Operacional na

Paraiacuteba no acircmbito do Tribunal de Contas foi realizada no Hospital de Emergecircncia e Traumas Senador Humbershyto Lucena em Joatildeo Pessoa referecircncia o atendimento de urgecircncia e emergecircncia aos pacientes politraumatizados Designado pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em fevereiro de 2008 o grupo especial de trabalho constituiacutedo pelos auditores Maria de Faacutetima Arashyuacutejo Adriana Falcatildeo do Rego Trocolli e Emmanuel Teixeishyra Burity e teve como objetivo avaliar o desempenho da instituiccedilatildeo auditada sob as dimensotildees da economicidade da eficiecircncia e da eficaacutecia

O Hospital de Emergecircncia e Traumas atende pacienshytes de toda a grande Joatildeo Pessoa e demais municiacutepios da Paraiacuteba aleacutem de outros oriundos das cidades circunvizishynhas dos Estados de Pernambuco e Rio Grande do Norshyte Ao final da Auditoria Operacional de Desemp nho aplicada naquela unidade puacuteblica constatou-se que sua demanda de atendimento eacute superior agrave capacidade caushysando superlotaccedilatildeo

Diante dos fatos levantados pelos auditores no relatoacuteshyrio tinal foram feita recomendaccedilotildees para a adoccedilatildeo de medidas dentre outras providecircncias no sentido de reavashyliar a operacionalizaccedilatildeo da Central de Regulaccedilatildeo da Seshycretaria de Sauacutede do Municiacutepio de Joatildeo Pessoa para que distribua com mais eficiecircncia de forma equilibrada os atendimentos de pacientes observando-se o perfil de cada

unidade hospitalar Outra medida sugerida foi a instalashyccedilatildeo da Central Estadual de Regulaccedilatildeo Meacutedica de Urgecircnshycia em cumprimento agraves normas do Ministeacuterio da Sauacutede e a elaboraccedilatildeo de um protocolo estadual de referecircncias e contra-referecircncias

A AuditOlia detectou que vaacuterias accedilotildees pactuadas entre a Secretaria Estadual de Sauacutede e o Municiacutepio de Joatildeo Pessoa atraveacutes de termo de compromissos entre entes puacuteblicos natildeo foram implementadas trazendo consequumlecircncias agraves metas estabelecidas no tocante agrave ordem fiacutesico-financeira e de avashyliaccedilatildeo qualitativa chegando-se agrave conclusatildeo de que essas metas os indicadores previstos e produtos natildeo se realizashyram optando-se pela recomendaccedilatildeo para que por meio de termo aditivo o termo de compromisso seja reiterado

A falta de uma estrutura organizacional de pessoal Plano de Cargos e Salaacuterios e carecircncia nas especialidades meacutedicas trouxe outras recomendaccedilotildees para que se conshytrate os servidores aprovados em concurso puacuteblico evishytando-se assim os serviccedilos prestados que ainda satildeo neshycessaacuterios tendo em vista o natildeo preenchimento de vagas e as necessidades do Hospital

V aacuterias outras recomendaccedilotildees foram levadas agrave direshyccedilatildeo do Hospital de Traumas inclusive no acircmbito orccedilashymentaacuterio possibilitando agravequela unidade hospitalar elaboshyrar seu orccedilamento preparado de acordo com as despeshysas essenciais como pessoal material para conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo de equipamentos

o Tribunal de Contas do Estado realizou sua primeira Auditoria Operacional no Hospital de Emergecircncia e Traumas em JP

13

Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias

Dando sequumlecircncia agrave reestruturaccedilatildeo operacional imshyplementada no acircmbito da DIAFI o Tribunal de Conshytas do Estado instituiu uma comissatildeo especial para elaborar manuais de auditoria que serviratildeo para facishylitar o trabalho das equipes teacutecnicas e teratildeo por objeshytivoS orientar sistematizar estabelecer criteacuterios e pashyracircmetros de auditagem a serem utilizados em consoshynacircncia com os ditames constitucionais legais e norshymativos que fixam e norteiam as ativid ad preciacutepuas do TCEPb

A Comi atildeo - composta por Auditores de Contas PUacuteshyblicas foi presidida pelo Auditor (Conselheiro Substituto) Umberto Silveira Porto e teve seus trabalhos concluiacutedos neste final de ano A previsatildeo eacute de que os manuais jaacute possam ser utilizados no iniacutecio do proacuteximo exerciacutecio O uso dos manuais tende a maximizar o tempo para a instrushyccedilatildeo processual estabelecendo procedimentos uniformishyzado nos levantamentos e anaacutelises da Audi tori a indicanshy

do tambeacutem a legislaccedilatildeo interpretativa conforme o entenshydimento da Corte

A utilizaccedilatildeo dos manuais traraacute ainda facilidades no rastreabilidade da fonte de informaccedilatildeo e a uniformidade de interpretaccedilatildeo bem como no manuseio e objetividade quanto agrave absorccedilatildeo da metodologia de trabalho dos setoshyres em especial no que se refere agrave inserccedilatildeo de um novo teacutecnico no setor em remanejamentos de pessoal ou pelo ingresso de novos servidores otimizando a im aprendishyzado e seguranccedila no trabalho realizado

Nessa primeira fase foram desenvolvidos moacutedulos de Instrumento de Planejamento Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Sauacuteshyde Educaccedilatildeo inspeccedilatildeo in loco e Remuneraccedilatildeo dos Agenshytes Poliacuteticos todos para execuccedilatildeo na aacuterea municipal Em 2009 seratildeo ampliados os moacutedulos com a abrangecircncia na aacuterea estadual e tambeacutem para os demais procedimentos especiacutefishycos no que se refere a Obras Licitaccedilotildees Atos de Pessoal Administraccedilatildeo Indireta e Institutos de Previdecircncia

MANUAIS DE AUDITORIA

ESTADUAL E MUNICIPAL ----bullbull Niacuteveis de Abrangecircncia

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

MUNICIPAL

INSPECcedilAtildeO IN LOCO MUNICIPAL

Entregues para Revisatildeo

Em Desenvolvimento

Para 2009

INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO

SAUacuteDE

EDUCACcedilAtildeO

REMUNERACcedilAO DOS AGENTES

POLlTICOS

EXECUccedilAO ORCcedilAMENTAacuteRIA

ESTADUAL

PREVID~NCIA PROPRIA

Autarquias - Fundaccedilotildeesmiddot ADMINISTRACcedilAtildeO Empresa Publica shy

INDIRETA Soeldadbullbull do Economia MI -Fundos

LlCITACcedilOES

OBRAS PUacuteBLICAS

14

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Auditores coordenam as comissotildees especiacuteficas Outras comissotildees especiais foram designadas a Audishy

tores de Contas Puacuteblicas e Auditor (substituto de Conseshylheiro) para trabalhar estrateacutegicamente na reorganizaccedilatildeo e celeridade com vista agrave atualizaccedilatildeo processual

Sob a coordenaccedilatildeo do Auditor Raimar Redoval de Melo foram analisados e instruiacutedos processos de prestaccedilatildeo de contas remanescentes dos exerciacutecios de 2001 a 2004 Esse trabalho reduziu a demanda nos demais setoshyres de Auditoria facilitando a anaacutelise e as diligecircncias in loco quanto aos exerciacutecios mais recentes

O Auditor Antocircnio Duarte dos Santos coordenou a coshymissatildeo responsaacutevel pelas Inspeccedilotildees Especiais em Mushyniciacutepios conforme demanda existente retirando mais Comissatildeo de estudo para analise de contas remanescentes

essa incumbecircncia da Auditoria que teraacute a partir do proacutexishymo ano o suporte de Manuais de Auditoria elaborados por outra comissatildeo que teve como coordenador o Audishytor (substituto de Conselheiro) Umberto Silveira Porto Esses manuais teacutecnicos seratildeo utilizados para padronizar levantamentos de Auditoria indicar bases legai vigentes por tema a ser auditado uniformizando procedimentos quando da instruccedilatildeo processual

Apoiar e orientar os novos gestores puacuteblicos em decorrecircncia do pleito eleitora] de 2008 foram os obshyjetivos principais de outra comissatildeo especial esta coordeshynada pela Auditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chashygas Guerra Auditor Umberlo POrlo coordena a elaboraccedilatildeo dos manuais

o diretor do Diafi Francisco Lins reuacutene-se com os chefes de deparlamento para traccedilar as metas a partir da nova estrutura do Departamento

8

Novos sistemas facilitam e tornam mais transparentes accedilotildees do TCE

o setor de tecnologia da informaacutetica avanccedila nos estudos para implantar no Tribunal os novos sistemas desenvolvidos

Os avanccedilos no segmento da Tecnologia e Gestatildeo de Informaacutetica vecircm requerendo de todas as instituiccedilotildees adapshytaccedilotildees constantes e ininterruptas em funccedilatildeo da demanda em rapidez eficiecircncia e eficaacutecia

Em funccedilatildeo disso a Comissatildeo Especial de Avaliaccedilatildeo do Sistema de Ge tatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo do TCE Pb avanccedilou na persecuccedilatildeo desse mundo cada vez mais informatizado e acessiacutevel no ambiente da web buscando

seus objetivos no apelo agrave modernizaccedilatildeo e sua consequumlenshyte aquisiccedilatildeo em hardwares e softwares revestidos da necessaacuteria seguranccedila digital

Estudos e sistemas (abaixo relacionados) foram deshysenvolvidos para melhorar a sistematizaccedilatildeo dos procedishymentos da Auditoria e ao mesmo tempo pernuacutetir ltIce o ao puacuteblico e facilitar a consultas aos jurisdicionados resulshytando assim em mais transparecircncia nas accedilotildees do TCEPb

SISTEMAS DESENVOLVIDOS 1 TRAMITA Sistema de Tramitaccedilatildeo de processos

e documentos desenvolvido em plataforma WEB utilishyzando tecnologia Open Source Sistema na terceira vershysatildeo pela incorporaccedilatildeo de diversas funcionalidades ao projeto original

2 SISDEC Sistema cujo objetivo eacute armazenar dashydos de decisotildees do Tribunal Pleno e das Cacircmaras jaacute totalmente integrado ao sistema de tramitaccedilatildeo

3 OUVIDORIA-e Sistema desenvolvido com objeshytivo de receber atraveacutes da Internet criacuteticas denuacutencias elogios e reclamaccedilotildees

4 RPPS-e Moacutedulo de coleta de dados via Internet com vistas a recepcionar informaccedilotildees provenientes dos

Regimes Proacuteprios de Previdecircncia Social dos exerciacutecios de 2004 a 2006

5 CPA - Controle de Patrimocircnio Moacutedulo aperfeishyccediloado e implementado em 2008 sendo composto de cadastro de fornecedores tombamento identificaccedilatildeo de fabricante descriccedilatildeo dos modelos de equipamentos

6 SAGRES - Despesa Analiacutetica Moacutedulo que foi integrado ao SAGRES com padrotildees de Datawarehoushyse visando oferecer uma visatildeo sistematizada do comshyportamento das despesas e receitas de todos os munishyciacutepios nos trecircs uacuteltimos exerciacutecios

7 SAGRES - Relatoacuterio Geral Moacutedulo que passhysou a integrar o SAGRES que permite consultas de forshyma consolidada aos dados de Prefeituras e Cacircmaras

9

ESTUDOS DESENVOLVIDOS

Trabalho viabiliza Matriz de Indicadores da Gestatildeo Os avanccedilos nos estudos realizados pela Comissatildeo Esshy

pecial de Avaliaccedilatildeo do Sistema e Tecnologia da Informashyccedilatildeo do TCElPb permitiram as condiccedilotildees para que seja criada uma Matriz de Indicadores da Gestatildeo Municipal A providecircncia possibilitaraacute um aprofundamento na anaacutelise sistemaacutetica das contas puacuteblicas em acreacutescimo ao trabashylho convencional jaacute realizado

O trabalho foi feito atraveacutes de comparativos quanto ao comportamento das receitas e despesas em seacuteries histoacuteri ca e de levantamentos estatiacutesticos que levam em consideraccedilatildeo variaacuteveis de crescimento soacutecio-econocircmishyco das regiotildee geo-administrativas da Paraiacuteba indispenshysaacuteveis para se estabelecer indicadores de afericcedilatildeo de desempenho

As fontes para as pesquisas realizadas foram os dashydos do SAGRES - banco de dados que faz a captaccedilatildeo dos mesmos por forccedila de legislaccedilatildeo disciplinadora frente ao jurisdicionados aleacutem dos Bancos de Dados do IBGE e outros meios oficiais veiculados na internet (a exemplo de informaccedilotildees como popula atildeo PID - Produto Interno Bruto e IDH - Iacutendice de Desenvolvimento Humano)

A metodologia empregada viabilizou diagnoacutestico da sishytuaccedilatildeo dos municiacutepios paraibanos sendo o trabalho apreshysentado agrave Presidecircncia do Tribunal e em momento posterishyor ao corpo teacutecnico

A matriz gerada por esse estudo trouxe como primeishyros indicadores - unidades de medida que viabilizam a comparabilidade e a avaliaccedilatildeo de resultados impactos

qualidade em projetos poliacuteticas e programas puacuteblicos da instituiccedilatildeo ou organismo objeto da investigaccedilatildeo - os seshyguintes Indicadores da Receita Per Capita Municipal da Despesa Per Capita Municipal do Equiliacutebrio entre Receitas e Despesas quanto a Subsiacutedio dos Vereadores de Despesa por Vereador de Folha de Pessoal da Cacircmashyra de Despesa em Relaccedilatildeo a Receita Tributaacuteria de Desshypesa Previdenciaacuteria de Vencimentos do Pessoal Efetivo em Relaccedilatildeo agrave Despesa com Contratados por Tempo Deshyterminado de Salaacuterio Meacutedio dos Servidores Efetivos de Valor de Diaacuteria por Servidor e de Iacutendice de Resgate da Diacutevida Fundada

OUTROS ESTUDOS 1 Combustiacuteveis estudo estatiacutestico sobre o consushy

mo de combustiacutevel nos municiacutepios do Estado da Paraiacuteba com vistas a estabelecer paracircmetros e entendimentos quanto aos gastos desta ordem nas entidades auditadas

2 RPPS trabalho realizado com base em levantashymentos e dados sobre a impOltacircncia do acompanhamento dos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia na Paraiacuteba que reshysultou parceria com o Ministeacuterio da Previdecircncia Social

3 Obras levantamentos estatiacutesticos e de dados no que concerne aos escores utilizados para composiccedilatildeo dos preccedilos de custos utilizados que balizaratildeo fiscalizaccedilotildees e juiacutezo de valor quando das obras auditadas pelo TCEPb

I VE flMENTO NO PARQUE DE INFORMAacutenCA r I Investimento Descriccedilatildeo Mecircsano

Hardware 02 Scannres para digitalizaccedilatildeo de documentos 30 computadores com monitores de LCD 17 para Gabinetes dos Conselheiros e Auditores Substitutos 06 Cacircmeras digitais da marca Sony para as Auditorias 04 Datashow destinados agrave ECOSIL 01 Storage e 02 Switches HP de 04 GB (Pregatildeo Eletrocircnico 5907) para aumenta a capacidade de armazenamento de dados dos diversos sistemas do TCEPb 04 placas HBA PCI destinadas a interligar o Storage adquirido e os servidores jaacute existentes no Tribunal

2007

2007 2008 2008

2008

2008

Software Aquisiccedilatildeo de soluccedilatildeo corporativa de antiviacuterus contendo 400 licenccedilas SYMANTEC com garantia de trecircs anos 2007

l

10

Anaacutelise sobre ilegalidade das OSCIPs eacute exemplo para outros TCs do Brasil

Ao se constatar que cerca de 10 (dez por cento) dos municiacutepios da Paraiacuteba estavam operacionalizando rVIshy

ccedilos puacuteblicos de sauacutede e educaccedilatildeo de modo in-egular por meio da transferecircncia de recursos e de pessoal de seus quadros para Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Inteshyresse Puacuteblico - OSCIPs o Tribunal de Contas do Estado decidiu suspender aquele tipo de transaccedilatildeo e adotar meshydidas para coibir as irregularidades entre as organizaccedilotildees e os gestores puacuteblicos

Haviam casos em qu erviccedilos puacuteblicos vitais de goshyverno foram dei ado ob a responsabilidade destas orshyganizaccedilotildees parceiras segundo o levantamento feito pela comissatildeo especial designada pelo presidente Arnoacutebio Vishyana especialmente para analisar as OSCIPs Sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Antocircnio Nominando Diniz Filho que tambeacutem assumiu a relatoria da mateacuteria a comis atildeo apreciou vinte e cinco municiacutepios paraibanos que haviam firmado parcerias com OSCPs e concluiu peja irregularishydade em quase cem por cento do proce os

O relator solicitou aos gestores de cada municiacutepio parshyceiro o encaminhamento de coacutepias de todos os termos de parcerias leis decretos e outros instrumentos que regulashymentaram tais ajustes Esta documentaccedilatildeo serviu de base para formalizaccedilatildeo de processos individuais que mereceshyram atenccedilatildeo especial por parte da Divisatildeo de Auditoria de Licitaccedilotildees e Contratos - DfUC tendo prioridade soshybre os demais processos em instruccedilatildeo naquele setor O exame mateacuteria seguiu deste modo para haver celeridade e erem dadas respostas oportunas agrave sociedade

A medidas adotadas pejo TCEPb foram eficazes e se tomaram exemplo para as demais COItes de Contas do paiacutes Durante a anaacutelise a comissatildeo observou a legalidade dos procedimentos respeitando a ampla defesa dos gestores chegando agrave conclusatildeo de que natildeo existia respaldo legal que desse ao jurisdicionado condiccedilotildees para prosseguir operacishyonalizando essas parcerias em seus municiacutepios a Egreacutegia Corte em sessatildeo do Tribunal Pleno reiterou a posiccedilatildeo fashyvoraacutevel agrave suspensatildeo de tod casos julgados

As conclusotildees da Comissatildeo sobre as OSCIPs foram levadas ao Tribunal Pleno que decidiu pela suspensatildeo dos convecircnios

11

AUDITORIA OPERACIONAL

Te integra programa nacionat e implementa projetos pilotos

AAuditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficiecircncia eficaacutecia efetishyvidade e equidade das accedilotildees e programas da Administraccedilatildeo Puacuteblica para que esta possa lograr ecircxito progressi vo em sua accedilatildeo governamental Pela crescente importacircnshycia que vem alcanccedilando este campo de aplishycaccedilatildeo da Auditoria houve interesse por parte do Presidente Arshynoacutebio Viana em incluiacute-la entre os objetivos do bishyecircnio 20072008

Para cumprir este intuito a atual gestatildeo do TCEPb inseriu inteshygrantes de seu corpo de Auditores no Programa Nacional de Capacitashyccedilatildeo em Auditoria Opeshyracional promovido na Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria shyESAF O objetivo deste programa aflui para fins semelhantes aos anseios do TCEI Pb porque consta de seu planejamento a instalaccedilatildeo ateacute 2009 de Projeto Piloto nesshyta aacuterea em pelo menos 75 dos tribunais de contas do paiacutes

Os moacutedulos deste Programa com a participaccedilatildeo de cinco Auditores de Conshytas Puacuteblicas do TCEPb foram ministrashy

dos em trecircs etapas de treinamento em Brashysiacutelia durante o ano de 2007 nos temas Poshyliacuteticas Puacuteblicas e Gestatildeo Governamental Auditoria Governamental Auditoria Opeshyracional e Meacutetodos e Teacutecnicas de Coleta e Anaacutelise de Dados

Ao final desse treinamento o Grupo Teshymaacutetico de Auditoria Operacional do Prograshyma Nacional referendou um cronograma

A Auditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficishy

ecircncia eficaacutecia efetividade e equidade das accedilotildees e programas

da Administraccedilatildeo

uacutenico de implementaccedilatildeo dos Pilotos para o pais esshytabelecendo prazos para cada etapa assim como o tema e modalidade a seshyrem desenvolvidos

No TCEPb a Portaria n005 de 022008 designou os auditores jaacute capacitados para trabalhar em duas frentes quanto agrave Auditoria Operacional a primeira que

Demanda para Auditoria Operacional

Programa Nacional Sociedade

Unidade Auditada Secretaria da Educaccedilatildeo do Estado da Paralha

Hospital Estadual de Emergecircncia e Trauma Senador Humberto Lucena

Modalidade Auditoria Operacional de Programa Auditoria Operacional de Desempenho

Abrangecircncia 20042007 20012007 e 1deg semestre de 2008

Planejamento-execuccedilatildeo e relatoacuterio da Auditoria

De 1310 a 311008 De 1202 a 10111 08

Equipe de Auditores de Contas Puacuteblicas

Maria de Faacutetima Arauacutejo Plaacutecido Ceacutesar Paiva Martins Juacutenior Suzana Lacerda de Arauacutejo Ribeiro Vara Silvia Mariz Maia Pessoa

Maria de Faacutetima Arauacutejo Adariana Falcatildeo do Rego Troacutecolli Emmanuel Teixeira Burity

cumpre o tema oficial Formaccedilatildeo de Professhysores do Ensino Fundamental no acircmbito da Secretaria de Educaccedilatildeo do Estado cujas etashypas estatildeo sendo acompanhadas por um moshynitor do TCEPe designado pelo Grupo Teshymaacutetico central a segunda foi realizada junto ao Hospital de Emergecircncia e Trauma Senashydor Humberto Lucena que atende a uma deshymanda da sociedade natildeo estando vinculada ao tema oficial mencionado

Uot n

12

I

Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas A primeira experiecircncia em Auditoria Operacional na

Paraiacuteba no acircmbito do Tribunal de Contas foi realizada no Hospital de Emergecircncia e Traumas Senador Humbershyto Lucena em Joatildeo Pessoa referecircncia o atendimento de urgecircncia e emergecircncia aos pacientes politraumatizados Designado pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em fevereiro de 2008 o grupo especial de trabalho constituiacutedo pelos auditores Maria de Faacutetima Arashyuacutejo Adriana Falcatildeo do Rego Trocolli e Emmanuel Teixeishyra Burity e teve como objetivo avaliar o desempenho da instituiccedilatildeo auditada sob as dimensotildees da economicidade da eficiecircncia e da eficaacutecia

O Hospital de Emergecircncia e Traumas atende pacienshytes de toda a grande Joatildeo Pessoa e demais municiacutepios da Paraiacuteba aleacutem de outros oriundos das cidades circunvizishynhas dos Estados de Pernambuco e Rio Grande do Norshyte Ao final da Auditoria Operacional de Desemp nho aplicada naquela unidade puacuteblica constatou-se que sua demanda de atendimento eacute superior agrave capacidade caushysando superlotaccedilatildeo

Diante dos fatos levantados pelos auditores no relatoacuteshyrio tinal foram feita recomendaccedilotildees para a adoccedilatildeo de medidas dentre outras providecircncias no sentido de reavashyliar a operacionalizaccedilatildeo da Central de Regulaccedilatildeo da Seshycretaria de Sauacutede do Municiacutepio de Joatildeo Pessoa para que distribua com mais eficiecircncia de forma equilibrada os atendimentos de pacientes observando-se o perfil de cada

unidade hospitalar Outra medida sugerida foi a instalashyccedilatildeo da Central Estadual de Regulaccedilatildeo Meacutedica de Urgecircnshycia em cumprimento agraves normas do Ministeacuterio da Sauacutede e a elaboraccedilatildeo de um protocolo estadual de referecircncias e contra-referecircncias

A AuditOlia detectou que vaacuterias accedilotildees pactuadas entre a Secretaria Estadual de Sauacutede e o Municiacutepio de Joatildeo Pessoa atraveacutes de termo de compromissos entre entes puacuteblicos natildeo foram implementadas trazendo consequumlecircncias agraves metas estabelecidas no tocante agrave ordem fiacutesico-financeira e de avashyliaccedilatildeo qualitativa chegando-se agrave conclusatildeo de que essas metas os indicadores previstos e produtos natildeo se realizashyram optando-se pela recomendaccedilatildeo para que por meio de termo aditivo o termo de compromisso seja reiterado

A falta de uma estrutura organizacional de pessoal Plano de Cargos e Salaacuterios e carecircncia nas especialidades meacutedicas trouxe outras recomendaccedilotildees para que se conshytrate os servidores aprovados em concurso puacuteblico evishytando-se assim os serviccedilos prestados que ainda satildeo neshycessaacuterios tendo em vista o natildeo preenchimento de vagas e as necessidades do Hospital

V aacuterias outras recomendaccedilotildees foram levadas agrave direshyccedilatildeo do Hospital de Traumas inclusive no acircmbito orccedilashymentaacuterio possibilitando agravequela unidade hospitalar elaboshyrar seu orccedilamento preparado de acordo com as despeshysas essenciais como pessoal material para conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo de equipamentos

o Tribunal de Contas do Estado realizou sua primeira Auditoria Operacional no Hospital de Emergecircncia e Traumas em JP

13

Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias

Dando sequumlecircncia agrave reestruturaccedilatildeo operacional imshyplementada no acircmbito da DIAFI o Tribunal de Conshytas do Estado instituiu uma comissatildeo especial para elaborar manuais de auditoria que serviratildeo para facishylitar o trabalho das equipes teacutecnicas e teratildeo por objeshytivoS orientar sistematizar estabelecer criteacuterios e pashyracircmetros de auditagem a serem utilizados em consoshynacircncia com os ditames constitucionais legais e norshymativos que fixam e norteiam as ativid ad preciacutepuas do TCEPb

A Comi atildeo - composta por Auditores de Contas PUacuteshyblicas foi presidida pelo Auditor (Conselheiro Substituto) Umberto Silveira Porto e teve seus trabalhos concluiacutedos neste final de ano A previsatildeo eacute de que os manuais jaacute possam ser utilizados no iniacutecio do proacuteximo exerciacutecio O uso dos manuais tende a maximizar o tempo para a instrushyccedilatildeo processual estabelecendo procedimentos uniformishyzado nos levantamentos e anaacutelises da Audi tori a indicanshy

do tambeacutem a legislaccedilatildeo interpretativa conforme o entenshydimento da Corte

A utilizaccedilatildeo dos manuais traraacute ainda facilidades no rastreabilidade da fonte de informaccedilatildeo e a uniformidade de interpretaccedilatildeo bem como no manuseio e objetividade quanto agrave absorccedilatildeo da metodologia de trabalho dos setoshyres em especial no que se refere agrave inserccedilatildeo de um novo teacutecnico no setor em remanejamentos de pessoal ou pelo ingresso de novos servidores otimizando a im aprendishyzado e seguranccedila no trabalho realizado

Nessa primeira fase foram desenvolvidos moacutedulos de Instrumento de Planejamento Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Sauacuteshyde Educaccedilatildeo inspeccedilatildeo in loco e Remuneraccedilatildeo dos Agenshytes Poliacuteticos todos para execuccedilatildeo na aacuterea municipal Em 2009 seratildeo ampliados os moacutedulos com a abrangecircncia na aacuterea estadual e tambeacutem para os demais procedimentos especiacutefishycos no que se refere a Obras Licitaccedilotildees Atos de Pessoal Administraccedilatildeo Indireta e Institutos de Previdecircncia

MANUAIS DE AUDITORIA

ESTADUAL E MUNICIPAL ----bullbull Niacuteveis de Abrangecircncia

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

MUNICIPAL

INSPECcedilAtildeO IN LOCO MUNICIPAL

Entregues para Revisatildeo

Em Desenvolvimento

Para 2009

INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO

SAUacuteDE

EDUCACcedilAtildeO

REMUNERACcedilAO DOS AGENTES

POLlTICOS

EXECUccedilAO ORCcedilAMENTAacuteRIA

ESTADUAL

PREVID~NCIA PROPRIA

Autarquias - Fundaccedilotildeesmiddot ADMINISTRACcedilAtildeO Empresa Publica shy

INDIRETA Soeldadbullbull do Economia MI -Fundos

LlCITACcedilOES

OBRAS PUacuteBLICAS

14

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Novos sistemas facilitam e tornam mais transparentes accedilotildees do TCE

o setor de tecnologia da informaacutetica avanccedila nos estudos para implantar no Tribunal os novos sistemas desenvolvidos

Os avanccedilos no segmento da Tecnologia e Gestatildeo de Informaacutetica vecircm requerendo de todas as instituiccedilotildees adapshytaccedilotildees constantes e ininterruptas em funccedilatildeo da demanda em rapidez eficiecircncia e eficaacutecia

Em funccedilatildeo disso a Comissatildeo Especial de Avaliaccedilatildeo do Sistema de Ge tatildeo e Tecnologia da Informaccedilatildeo do TCE Pb avanccedilou na persecuccedilatildeo desse mundo cada vez mais informatizado e acessiacutevel no ambiente da web buscando

seus objetivos no apelo agrave modernizaccedilatildeo e sua consequumlenshyte aquisiccedilatildeo em hardwares e softwares revestidos da necessaacuteria seguranccedila digital

Estudos e sistemas (abaixo relacionados) foram deshysenvolvidos para melhorar a sistematizaccedilatildeo dos procedishymentos da Auditoria e ao mesmo tempo pernuacutetir ltIce o ao puacuteblico e facilitar a consultas aos jurisdicionados resulshytando assim em mais transparecircncia nas accedilotildees do TCEPb

SISTEMAS DESENVOLVIDOS 1 TRAMITA Sistema de Tramitaccedilatildeo de processos

e documentos desenvolvido em plataforma WEB utilishyzando tecnologia Open Source Sistema na terceira vershysatildeo pela incorporaccedilatildeo de diversas funcionalidades ao projeto original

2 SISDEC Sistema cujo objetivo eacute armazenar dashydos de decisotildees do Tribunal Pleno e das Cacircmaras jaacute totalmente integrado ao sistema de tramitaccedilatildeo

3 OUVIDORIA-e Sistema desenvolvido com objeshytivo de receber atraveacutes da Internet criacuteticas denuacutencias elogios e reclamaccedilotildees

4 RPPS-e Moacutedulo de coleta de dados via Internet com vistas a recepcionar informaccedilotildees provenientes dos

Regimes Proacuteprios de Previdecircncia Social dos exerciacutecios de 2004 a 2006

5 CPA - Controle de Patrimocircnio Moacutedulo aperfeishyccediloado e implementado em 2008 sendo composto de cadastro de fornecedores tombamento identificaccedilatildeo de fabricante descriccedilatildeo dos modelos de equipamentos

6 SAGRES - Despesa Analiacutetica Moacutedulo que foi integrado ao SAGRES com padrotildees de Datawarehoushyse visando oferecer uma visatildeo sistematizada do comshyportamento das despesas e receitas de todos os munishyciacutepios nos trecircs uacuteltimos exerciacutecios

7 SAGRES - Relatoacuterio Geral Moacutedulo que passhysou a integrar o SAGRES que permite consultas de forshyma consolidada aos dados de Prefeituras e Cacircmaras

9

ESTUDOS DESENVOLVIDOS

Trabalho viabiliza Matriz de Indicadores da Gestatildeo Os avanccedilos nos estudos realizados pela Comissatildeo Esshy

pecial de Avaliaccedilatildeo do Sistema e Tecnologia da Informashyccedilatildeo do TCElPb permitiram as condiccedilotildees para que seja criada uma Matriz de Indicadores da Gestatildeo Municipal A providecircncia possibilitaraacute um aprofundamento na anaacutelise sistemaacutetica das contas puacuteblicas em acreacutescimo ao trabashylho convencional jaacute realizado

O trabalho foi feito atraveacutes de comparativos quanto ao comportamento das receitas e despesas em seacuteries histoacuteri ca e de levantamentos estatiacutesticos que levam em consideraccedilatildeo variaacuteveis de crescimento soacutecio-econocircmishyco das regiotildee geo-administrativas da Paraiacuteba indispenshysaacuteveis para se estabelecer indicadores de afericcedilatildeo de desempenho

As fontes para as pesquisas realizadas foram os dashydos do SAGRES - banco de dados que faz a captaccedilatildeo dos mesmos por forccedila de legislaccedilatildeo disciplinadora frente ao jurisdicionados aleacutem dos Bancos de Dados do IBGE e outros meios oficiais veiculados na internet (a exemplo de informaccedilotildees como popula atildeo PID - Produto Interno Bruto e IDH - Iacutendice de Desenvolvimento Humano)

A metodologia empregada viabilizou diagnoacutestico da sishytuaccedilatildeo dos municiacutepios paraibanos sendo o trabalho apreshysentado agrave Presidecircncia do Tribunal e em momento posterishyor ao corpo teacutecnico

A matriz gerada por esse estudo trouxe como primeishyros indicadores - unidades de medida que viabilizam a comparabilidade e a avaliaccedilatildeo de resultados impactos

qualidade em projetos poliacuteticas e programas puacuteblicos da instituiccedilatildeo ou organismo objeto da investigaccedilatildeo - os seshyguintes Indicadores da Receita Per Capita Municipal da Despesa Per Capita Municipal do Equiliacutebrio entre Receitas e Despesas quanto a Subsiacutedio dos Vereadores de Despesa por Vereador de Folha de Pessoal da Cacircmashyra de Despesa em Relaccedilatildeo a Receita Tributaacuteria de Desshypesa Previdenciaacuteria de Vencimentos do Pessoal Efetivo em Relaccedilatildeo agrave Despesa com Contratados por Tempo Deshyterminado de Salaacuterio Meacutedio dos Servidores Efetivos de Valor de Diaacuteria por Servidor e de Iacutendice de Resgate da Diacutevida Fundada

OUTROS ESTUDOS 1 Combustiacuteveis estudo estatiacutestico sobre o consushy

mo de combustiacutevel nos municiacutepios do Estado da Paraiacuteba com vistas a estabelecer paracircmetros e entendimentos quanto aos gastos desta ordem nas entidades auditadas

2 RPPS trabalho realizado com base em levantashymentos e dados sobre a impOltacircncia do acompanhamento dos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia na Paraiacuteba que reshysultou parceria com o Ministeacuterio da Previdecircncia Social

3 Obras levantamentos estatiacutesticos e de dados no que concerne aos escores utilizados para composiccedilatildeo dos preccedilos de custos utilizados que balizaratildeo fiscalizaccedilotildees e juiacutezo de valor quando das obras auditadas pelo TCEPb

I VE flMENTO NO PARQUE DE INFORMAacutenCA r I Investimento Descriccedilatildeo Mecircsano

Hardware 02 Scannres para digitalizaccedilatildeo de documentos 30 computadores com monitores de LCD 17 para Gabinetes dos Conselheiros e Auditores Substitutos 06 Cacircmeras digitais da marca Sony para as Auditorias 04 Datashow destinados agrave ECOSIL 01 Storage e 02 Switches HP de 04 GB (Pregatildeo Eletrocircnico 5907) para aumenta a capacidade de armazenamento de dados dos diversos sistemas do TCEPb 04 placas HBA PCI destinadas a interligar o Storage adquirido e os servidores jaacute existentes no Tribunal

2007

2007 2008 2008

2008

2008

Software Aquisiccedilatildeo de soluccedilatildeo corporativa de antiviacuterus contendo 400 licenccedilas SYMANTEC com garantia de trecircs anos 2007

l

10

Anaacutelise sobre ilegalidade das OSCIPs eacute exemplo para outros TCs do Brasil

Ao se constatar que cerca de 10 (dez por cento) dos municiacutepios da Paraiacuteba estavam operacionalizando rVIshy

ccedilos puacuteblicos de sauacutede e educaccedilatildeo de modo in-egular por meio da transferecircncia de recursos e de pessoal de seus quadros para Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Inteshyresse Puacuteblico - OSCIPs o Tribunal de Contas do Estado decidiu suspender aquele tipo de transaccedilatildeo e adotar meshydidas para coibir as irregularidades entre as organizaccedilotildees e os gestores puacuteblicos

Haviam casos em qu erviccedilos puacuteblicos vitais de goshyverno foram dei ado ob a responsabilidade destas orshyganizaccedilotildees parceiras segundo o levantamento feito pela comissatildeo especial designada pelo presidente Arnoacutebio Vishyana especialmente para analisar as OSCIPs Sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Antocircnio Nominando Diniz Filho que tambeacutem assumiu a relatoria da mateacuteria a comis atildeo apreciou vinte e cinco municiacutepios paraibanos que haviam firmado parcerias com OSCPs e concluiu peja irregularishydade em quase cem por cento do proce os

O relator solicitou aos gestores de cada municiacutepio parshyceiro o encaminhamento de coacutepias de todos os termos de parcerias leis decretos e outros instrumentos que regulashymentaram tais ajustes Esta documentaccedilatildeo serviu de base para formalizaccedilatildeo de processos individuais que mereceshyram atenccedilatildeo especial por parte da Divisatildeo de Auditoria de Licitaccedilotildees e Contratos - DfUC tendo prioridade soshybre os demais processos em instruccedilatildeo naquele setor O exame mateacuteria seguiu deste modo para haver celeridade e erem dadas respostas oportunas agrave sociedade

A medidas adotadas pejo TCEPb foram eficazes e se tomaram exemplo para as demais COItes de Contas do paiacutes Durante a anaacutelise a comissatildeo observou a legalidade dos procedimentos respeitando a ampla defesa dos gestores chegando agrave conclusatildeo de que natildeo existia respaldo legal que desse ao jurisdicionado condiccedilotildees para prosseguir operacishyonalizando essas parcerias em seus municiacutepios a Egreacutegia Corte em sessatildeo do Tribunal Pleno reiterou a posiccedilatildeo fashyvoraacutevel agrave suspensatildeo de tod casos julgados

As conclusotildees da Comissatildeo sobre as OSCIPs foram levadas ao Tribunal Pleno que decidiu pela suspensatildeo dos convecircnios

11

AUDITORIA OPERACIONAL

Te integra programa nacionat e implementa projetos pilotos

AAuditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficiecircncia eficaacutecia efetishyvidade e equidade das accedilotildees e programas da Administraccedilatildeo Puacuteblica para que esta possa lograr ecircxito progressi vo em sua accedilatildeo governamental Pela crescente importacircnshycia que vem alcanccedilando este campo de aplishycaccedilatildeo da Auditoria houve interesse por parte do Presidente Arshynoacutebio Viana em incluiacute-la entre os objetivos do bishyecircnio 20072008

Para cumprir este intuito a atual gestatildeo do TCEPb inseriu inteshygrantes de seu corpo de Auditores no Programa Nacional de Capacitashyccedilatildeo em Auditoria Opeshyracional promovido na Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria shyESAF O objetivo deste programa aflui para fins semelhantes aos anseios do TCEI Pb porque consta de seu planejamento a instalaccedilatildeo ateacute 2009 de Projeto Piloto nesshyta aacuterea em pelo menos 75 dos tribunais de contas do paiacutes

Os moacutedulos deste Programa com a participaccedilatildeo de cinco Auditores de Conshytas Puacuteblicas do TCEPb foram ministrashy

dos em trecircs etapas de treinamento em Brashysiacutelia durante o ano de 2007 nos temas Poshyliacuteticas Puacuteblicas e Gestatildeo Governamental Auditoria Governamental Auditoria Opeshyracional e Meacutetodos e Teacutecnicas de Coleta e Anaacutelise de Dados

Ao final desse treinamento o Grupo Teshymaacutetico de Auditoria Operacional do Prograshyma Nacional referendou um cronograma

A Auditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficishy

ecircncia eficaacutecia efetividade e equidade das accedilotildees e programas

da Administraccedilatildeo

uacutenico de implementaccedilatildeo dos Pilotos para o pais esshytabelecendo prazos para cada etapa assim como o tema e modalidade a seshyrem desenvolvidos

No TCEPb a Portaria n005 de 022008 designou os auditores jaacute capacitados para trabalhar em duas frentes quanto agrave Auditoria Operacional a primeira que

Demanda para Auditoria Operacional

Programa Nacional Sociedade

Unidade Auditada Secretaria da Educaccedilatildeo do Estado da Paralha

Hospital Estadual de Emergecircncia e Trauma Senador Humberto Lucena

Modalidade Auditoria Operacional de Programa Auditoria Operacional de Desempenho

Abrangecircncia 20042007 20012007 e 1deg semestre de 2008

Planejamento-execuccedilatildeo e relatoacuterio da Auditoria

De 1310 a 311008 De 1202 a 10111 08

Equipe de Auditores de Contas Puacuteblicas

Maria de Faacutetima Arauacutejo Plaacutecido Ceacutesar Paiva Martins Juacutenior Suzana Lacerda de Arauacutejo Ribeiro Vara Silvia Mariz Maia Pessoa

Maria de Faacutetima Arauacutejo Adariana Falcatildeo do Rego Troacutecolli Emmanuel Teixeira Burity

cumpre o tema oficial Formaccedilatildeo de Professhysores do Ensino Fundamental no acircmbito da Secretaria de Educaccedilatildeo do Estado cujas etashypas estatildeo sendo acompanhadas por um moshynitor do TCEPe designado pelo Grupo Teshymaacutetico central a segunda foi realizada junto ao Hospital de Emergecircncia e Trauma Senashydor Humberto Lucena que atende a uma deshymanda da sociedade natildeo estando vinculada ao tema oficial mencionado

Uot n

12

I

Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas A primeira experiecircncia em Auditoria Operacional na

Paraiacuteba no acircmbito do Tribunal de Contas foi realizada no Hospital de Emergecircncia e Traumas Senador Humbershyto Lucena em Joatildeo Pessoa referecircncia o atendimento de urgecircncia e emergecircncia aos pacientes politraumatizados Designado pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em fevereiro de 2008 o grupo especial de trabalho constituiacutedo pelos auditores Maria de Faacutetima Arashyuacutejo Adriana Falcatildeo do Rego Trocolli e Emmanuel Teixeishyra Burity e teve como objetivo avaliar o desempenho da instituiccedilatildeo auditada sob as dimensotildees da economicidade da eficiecircncia e da eficaacutecia

O Hospital de Emergecircncia e Traumas atende pacienshytes de toda a grande Joatildeo Pessoa e demais municiacutepios da Paraiacuteba aleacutem de outros oriundos das cidades circunvizishynhas dos Estados de Pernambuco e Rio Grande do Norshyte Ao final da Auditoria Operacional de Desemp nho aplicada naquela unidade puacuteblica constatou-se que sua demanda de atendimento eacute superior agrave capacidade caushysando superlotaccedilatildeo

Diante dos fatos levantados pelos auditores no relatoacuteshyrio tinal foram feita recomendaccedilotildees para a adoccedilatildeo de medidas dentre outras providecircncias no sentido de reavashyliar a operacionalizaccedilatildeo da Central de Regulaccedilatildeo da Seshycretaria de Sauacutede do Municiacutepio de Joatildeo Pessoa para que distribua com mais eficiecircncia de forma equilibrada os atendimentos de pacientes observando-se o perfil de cada

unidade hospitalar Outra medida sugerida foi a instalashyccedilatildeo da Central Estadual de Regulaccedilatildeo Meacutedica de Urgecircnshycia em cumprimento agraves normas do Ministeacuterio da Sauacutede e a elaboraccedilatildeo de um protocolo estadual de referecircncias e contra-referecircncias

A AuditOlia detectou que vaacuterias accedilotildees pactuadas entre a Secretaria Estadual de Sauacutede e o Municiacutepio de Joatildeo Pessoa atraveacutes de termo de compromissos entre entes puacuteblicos natildeo foram implementadas trazendo consequumlecircncias agraves metas estabelecidas no tocante agrave ordem fiacutesico-financeira e de avashyliaccedilatildeo qualitativa chegando-se agrave conclusatildeo de que essas metas os indicadores previstos e produtos natildeo se realizashyram optando-se pela recomendaccedilatildeo para que por meio de termo aditivo o termo de compromisso seja reiterado

A falta de uma estrutura organizacional de pessoal Plano de Cargos e Salaacuterios e carecircncia nas especialidades meacutedicas trouxe outras recomendaccedilotildees para que se conshytrate os servidores aprovados em concurso puacuteblico evishytando-se assim os serviccedilos prestados que ainda satildeo neshycessaacuterios tendo em vista o natildeo preenchimento de vagas e as necessidades do Hospital

V aacuterias outras recomendaccedilotildees foram levadas agrave direshyccedilatildeo do Hospital de Traumas inclusive no acircmbito orccedilashymentaacuterio possibilitando agravequela unidade hospitalar elaboshyrar seu orccedilamento preparado de acordo com as despeshysas essenciais como pessoal material para conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo de equipamentos

o Tribunal de Contas do Estado realizou sua primeira Auditoria Operacional no Hospital de Emergecircncia e Traumas em JP

13

Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias

Dando sequumlecircncia agrave reestruturaccedilatildeo operacional imshyplementada no acircmbito da DIAFI o Tribunal de Conshytas do Estado instituiu uma comissatildeo especial para elaborar manuais de auditoria que serviratildeo para facishylitar o trabalho das equipes teacutecnicas e teratildeo por objeshytivoS orientar sistematizar estabelecer criteacuterios e pashyracircmetros de auditagem a serem utilizados em consoshynacircncia com os ditames constitucionais legais e norshymativos que fixam e norteiam as ativid ad preciacutepuas do TCEPb

A Comi atildeo - composta por Auditores de Contas PUacuteshyblicas foi presidida pelo Auditor (Conselheiro Substituto) Umberto Silveira Porto e teve seus trabalhos concluiacutedos neste final de ano A previsatildeo eacute de que os manuais jaacute possam ser utilizados no iniacutecio do proacuteximo exerciacutecio O uso dos manuais tende a maximizar o tempo para a instrushyccedilatildeo processual estabelecendo procedimentos uniformishyzado nos levantamentos e anaacutelises da Audi tori a indicanshy

do tambeacutem a legislaccedilatildeo interpretativa conforme o entenshydimento da Corte

A utilizaccedilatildeo dos manuais traraacute ainda facilidades no rastreabilidade da fonte de informaccedilatildeo e a uniformidade de interpretaccedilatildeo bem como no manuseio e objetividade quanto agrave absorccedilatildeo da metodologia de trabalho dos setoshyres em especial no que se refere agrave inserccedilatildeo de um novo teacutecnico no setor em remanejamentos de pessoal ou pelo ingresso de novos servidores otimizando a im aprendishyzado e seguranccedila no trabalho realizado

Nessa primeira fase foram desenvolvidos moacutedulos de Instrumento de Planejamento Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Sauacuteshyde Educaccedilatildeo inspeccedilatildeo in loco e Remuneraccedilatildeo dos Agenshytes Poliacuteticos todos para execuccedilatildeo na aacuterea municipal Em 2009 seratildeo ampliados os moacutedulos com a abrangecircncia na aacuterea estadual e tambeacutem para os demais procedimentos especiacutefishycos no que se refere a Obras Licitaccedilotildees Atos de Pessoal Administraccedilatildeo Indireta e Institutos de Previdecircncia

MANUAIS DE AUDITORIA

ESTADUAL E MUNICIPAL ----bullbull Niacuteveis de Abrangecircncia

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

MUNICIPAL

INSPECcedilAtildeO IN LOCO MUNICIPAL

Entregues para Revisatildeo

Em Desenvolvimento

Para 2009

INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO

SAUacuteDE

EDUCACcedilAtildeO

REMUNERACcedilAO DOS AGENTES

POLlTICOS

EXECUccedilAO ORCcedilAMENTAacuteRIA

ESTADUAL

PREVID~NCIA PROPRIA

Autarquias - Fundaccedilotildeesmiddot ADMINISTRACcedilAtildeO Empresa Publica shy

INDIRETA Soeldadbullbull do Economia MI -Fundos

LlCITACcedilOES

OBRAS PUacuteBLICAS

14

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

ESTUDOS DESENVOLVIDOS

Trabalho viabiliza Matriz de Indicadores da Gestatildeo Os avanccedilos nos estudos realizados pela Comissatildeo Esshy

pecial de Avaliaccedilatildeo do Sistema e Tecnologia da Informashyccedilatildeo do TCElPb permitiram as condiccedilotildees para que seja criada uma Matriz de Indicadores da Gestatildeo Municipal A providecircncia possibilitaraacute um aprofundamento na anaacutelise sistemaacutetica das contas puacuteblicas em acreacutescimo ao trabashylho convencional jaacute realizado

O trabalho foi feito atraveacutes de comparativos quanto ao comportamento das receitas e despesas em seacuteries histoacuteri ca e de levantamentos estatiacutesticos que levam em consideraccedilatildeo variaacuteveis de crescimento soacutecio-econocircmishyco das regiotildee geo-administrativas da Paraiacuteba indispenshysaacuteveis para se estabelecer indicadores de afericcedilatildeo de desempenho

As fontes para as pesquisas realizadas foram os dashydos do SAGRES - banco de dados que faz a captaccedilatildeo dos mesmos por forccedila de legislaccedilatildeo disciplinadora frente ao jurisdicionados aleacutem dos Bancos de Dados do IBGE e outros meios oficiais veiculados na internet (a exemplo de informaccedilotildees como popula atildeo PID - Produto Interno Bruto e IDH - Iacutendice de Desenvolvimento Humano)

A metodologia empregada viabilizou diagnoacutestico da sishytuaccedilatildeo dos municiacutepios paraibanos sendo o trabalho apreshysentado agrave Presidecircncia do Tribunal e em momento posterishyor ao corpo teacutecnico

A matriz gerada por esse estudo trouxe como primeishyros indicadores - unidades de medida que viabilizam a comparabilidade e a avaliaccedilatildeo de resultados impactos

qualidade em projetos poliacuteticas e programas puacuteblicos da instituiccedilatildeo ou organismo objeto da investigaccedilatildeo - os seshyguintes Indicadores da Receita Per Capita Municipal da Despesa Per Capita Municipal do Equiliacutebrio entre Receitas e Despesas quanto a Subsiacutedio dos Vereadores de Despesa por Vereador de Folha de Pessoal da Cacircmashyra de Despesa em Relaccedilatildeo a Receita Tributaacuteria de Desshypesa Previdenciaacuteria de Vencimentos do Pessoal Efetivo em Relaccedilatildeo agrave Despesa com Contratados por Tempo Deshyterminado de Salaacuterio Meacutedio dos Servidores Efetivos de Valor de Diaacuteria por Servidor e de Iacutendice de Resgate da Diacutevida Fundada

OUTROS ESTUDOS 1 Combustiacuteveis estudo estatiacutestico sobre o consushy

mo de combustiacutevel nos municiacutepios do Estado da Paraiacuteba com vistas a estabelecer paracircmetros e entendimentos quanto aos gastos desta ordem nas entidades auditadas

2 RPPS trabalho realizado com base em levantashymentos e dados sobre a impOltacircncia do acompanhamento dos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia na Paraiacuteba que reshysultou parceria com o Ministeacuterio da Previdecircncia Social

3 Obras levantamentos estatiacutesticos e de dados no que concerne aos escores utilizados para composiccedilatildeo dos preccedilos de custos utilizados que balizaratildeo fiscalizaccedilotildees e juiacutezo de valor quando das obras auditadas pelo TCEPb

I VE flMENTO NO PARQUE DE INFORMAacutenCA r I Investimento Descriccedilatildeo Mecircsano

Hardware 02 Scannres para digitalizaccedilatildeo de documentos 30 computadores com monitores de LCD 17 para Gabinetes dos Conselheiros e Auditores Substitutos 06 Cacircmeras digitais da marca Sony para as Auditorias 04 Datashow destinados agrave ECOSIL 01 Storage e 02 Switches HP de 04 GB (Pregatildeo Eletrocircnico 5907) para aumenta a capacidade de armazenamento de dados dos diversos sistemas do TCEPb 04 placas HBA PCI destinadas a interligar o Storage adquirido e os servidores jaacute existentes no Tribunal

2007

2007 2008 2008

2008

2008

Software Aquisiccedilatildeo de soluccedilatildeo corporativa de antiviacuterus contendo 400 licenccedilas SYMANTEC com garantia de trecircs anos 2007

l

10

Anaacutelise sobre ilegalidade das OSCIPs eacute exemplo para outros TCs do Brasil

Ao se constatar que cerca de 10 (dez por cento) dos municiacutepios da Paraiacuteba estavam operacionalizando rVIshy

ccedilos puacuteblicos de sauacutede e educaccedilatildeo de modo in-egular por meio da transferecircncia de recursos e de pessoal de seus quadros para Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Inteshyresse Puacuteblico - OSCIPs o Tribunal de Contas do Estado decidiu suspender aquele tipo de transaccedilatildeo e adotar meshydidas para coibir as irregularidades entre as organizaccedilotildees e os gestores puacuteblicos

Haviam casos em qu erviccedilos puacuteblicos vitais de goshyverno foram dei ado ob a responsabilidade destas orshyganizaccedilotildees parceiras segundo o levantamento feito pela comissatildeo especial designada pelo presidente Arnoacutebio Vishyana especialmente para analisar as OSCIPs Sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Antocircnio Nominando Diniz Filho que tambeacutem assumiu a relatoria da mateacuteria a comis atildeo apreciou vinte e cinco municiacutepios paraibanos que haviam firmado parcerias com OSCPs e concluiu peja irregularishydade em quase cem por cento do proce os

O relator solicitou aos gestores de cada municiacutepio parshyceiro o encaminhamento de coacutepias de todos os termos de parcerias leis decretos e outros instrumentos que regulashymentaram tais ajustes Esta documentaccedilatildeo serviu de base para formalizaccedilatildeo de processos individuais que mereceshyram atenccedilatildeo especial por parte da Divisatildeo de Auditoria de Licitaccedilotildees e Contratos - DfUC tendo prioridade soshybre os demais processos em instruccedilatildeo naquele setor O exame mateacuteria seguiu deste modo para haver celeridade e erem dadas respostas oportunas agrave sociedade

A medidas adotadas pejo TCEPb foram eficazes e se tomaram exemplo para as demais COItes de Contas do paiacutes Durante a anaacutelise a comissatildeo observou a legalidade dos procedimentos respeitando a ampla defesa dos gestores chegando agrave conclusatildeo de que natildeo existia respaldo legal que desse ao jurisdicionado condiccedilotildees para prosseguir operacishyonalizando essas parcerias em seus municiacutepios a Egreacutegia Corte em sessatildeo do Tribunal Pleno reiterou a posiccedilatildeo fashyvoraacutevel agrave suspensatildeo de tod casos julgados

As conclusotildees da Comissatildeo sobre as OSCIPs foram levadas ao Tribunal Pleno que decidiu pela suspensatildeo dos convecircnios

11

AUDITORIA OPERACIONAL

Te integra programa nacionat e implementa projetos pilotos

AAuditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficiecircncia eficaacutecia efetishyvidade e equidade das accedilotildees e programas da Administraccedilatildeo Puacuteblica para que esta possa lograr ecircxito progressi vo em sua accedilatildeo governamental Pela crescente importacircnshycia que vem alcanccedilando este campo de aplishycaccedilatildeo da Auditoria houve interesse por parte do Presidente Arshynoacutebio Viana em incluiacute-la entre os objetivos do bishyecircnio 20072008

Para cumprir este intuito a atual gestatildeo do TCEPb inseriu inteshygrantes de seu corpo de Auditores no Programa Nacional de Capacitashyccedilatildeo em Auditoria Opeshyracional promovido na Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria shyESAF O objetivo deste programa aflui para fins semelhantes aos anseios do TCEI Pb porque consta de seu planejamento a instalaccedilatildeo ateacute 2009 de Projeto Piloto nesshyta aacuterea em pelo menos 75 dos tribunais de contas do paiacutes

Os moacutedulos deste Programa com a participaccedilatildeo de cinco Auditores de Conshytas Puacuteblicas do TCEPb foram ministrashy

dos em trecircs etapas de treinamento em Brashysiacutelia durante o ano de 2007 nos temas Poshyliacuteticas Puacuteblicas e Gestatildeo Governamental Auditoria Governamental Auditoria Opeshyracional e Meacutetodos e Teacutecnicas de Coleta e Anaacutelise de Dados

Ao final desse treinamento o Grupo Teshymaacutetico de Auditoria Operacional do Prograshyma Nacional referendou um cronograma

A Auditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficishy

ecircncia eficaacutecia efetividade e equidade das accedilotildees e programas

da Administraccedilatildeo

uacutenico de implementaccedilatildeo dos Pilotos para o pais esshytabelecendo prazos para cada etapa assim como o tema e modalidade a seshyrem desenvolvidos

No TCEPb a Portaria n005 de 022008 designou os auditores jaacute capacitados para trabalhar em duas frentes quanto agrave Auditoria Operacional a primeira que

Demanda para Auditoria Operacional

Programa Nacional Sociedade

Unidade Auditada Secretaria da Educaccedilatildeo do Estado da Paralha

Hospital Estadual de Emergecircncia e Trauma Senador Humberto Lucena

Modalidade Auditoria Operacional de Programa Auditoria Operacional de Desempenho

Abrangecircncia 20042007 20012007 e 1deg semestre de 2008

Planejamento-execuccedilatildeo e relatoacuterio da Auditoria

De 1310 a 311008 De 1202 a 10111 08

Equipe de Auditores de Contas Puacuteblicas

Maria de Faacutetima Arauacutejo Plaacutecido Ceacutesar Paiva Martins Juacutenior Suzana Lacerda de Arauacutejo Ribeiro Vara Silvia Mariz Maia Pessoa

Maria de Faacutetima Arauacutejo Adariana Falcatildeo do Rego Troacutecolli Emmanuel Teixeira Burity

cumpre o tema oficial Formaccedilatildeo de Professhysores do Ensino Fundamental no acircmbito da Secretaria de Educaccedilatildeo do Estado cujas etashypas estatildeo sendo acompanhadas por um moshynitor do TCEPe designado pelo Grupo Teshymaacutetico central a segunda foi realizada junto ao Hospital de Emergecircncia e Trauma Senashydor Humberto Lucena que atende a uma deshymanda da sociedade natildeo estando vinculada ao tema oficial mencionado

Uot n

12

I

Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas A primeira experiecircncia em Auditoria Operacional na

Paraiacuteba no acircmbito do Tribunal de Contas foi realizada no Hospital de Emergecircncia e Traumas Senador Humbershyto Lucena em Joatildeo Pessoa referecircncia o atendimento de urgecircncia e emergecircncia aos pacientes politraumatizados Designado pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em fevereiro de 2008 o grupo especial de trabalho constituiacutedo pelos auditores Maria de Faacutetima Arashyuacutejo Adriana Falcatildeo do Rego Trocolli e Emmanuel Teixeishyra Burity e teve como objetivo avaliar o desempenho da instituiccedilatildeo auditada sob as dimensotildees da economicidade da eficiecircncia e da eficaacutecia

O Hospital de Emergecircncia e Traumas atende pacienshytes de toda a grande Joatildeo Pessoa e demais municiacutepios da Paraiacuteba aleacutem de outros oriundos das cidades circunvizishynhas dos Estados de Pernambuco e Rio Grande do Norshyte Ao final da Auditoria Operacional de Desemp nho aplicada naquela unidade puacuteblica constatou-se que sua demanda de atendimento eacute superior agrave capacidade caushysando superlotaccedilatildeo

Diante dos fatos levantados pelos auditores no relatoacuteshyrio tinal foram feita recomendaccedilotildees para a adoccedilatildeo de medidas dentre outras providecircncias no sentido de reavashyliar a operacionalizaccedilatildeo da Central de Regulaccedilatildeo da Seshycretaria de Sauacutede do Municiacutepio de Joatildeo Pessoa para que distribua com mais eficiecircncia de forma equilibrada os atendimentos de pacientes observando-se o perfil de cada

unidade hospitalar Outra medida sugerida foi a instalashyccedilatildeo da Central Estadual de Regulaccedilatildeo Meacutedica de Urgecircnshycia em cumprimento agraves normas do Ministeacuterio da Sauacutede e a elaboraccedilatildeo de um protocolo estadual de referecircncias e contra-referecircncias

A AuditOlia detectou que vaacuterias accedilotildees pactuadas entre a Secretaria Estadual de Sauacutede e o Municiacutepio de Joatildeo Pessoa atraveacutes de termo de compromissos entre entes puacuteblicos natildeo foram implementadas trazendo consequumlecircncias agraves metas estabelecidas no tocante agrave ordem fiacutesico-financeira e de avashyliaccedilatildeo qualitativa chegando-se agrave conclusatildeo de que essas metas os indicadores previstos e produtos natildeo se realizashyram optando-se pela recomendaccedilatildeo para que por meio de termo aditivo o termo de compromisso seja reiterado

A falta de uma estrutura organizacional de pessoal Plano de Cargos e Salaacuterios e carecircncia nas especialidades meacutedicas trouxe outras recomendaccedilotildees para que se conshytrate os servidores aprovados em concurso puacuteblico evishytando-se assim os serviccedilos prestados que ainda satildeo neshycessaacuterios tendo em vista o natildeo preenchimento de vagas e as necessidades do Hospital

V aacuterias outras recomendaccedilotildees foram levadas agrave direshyccedilatildeo do Hospital de Traumas inclusive no acircmbito orccedilashymentaacuterio possibilitando agravequela unidade hospitalar elaboshyrar seu orccedilamento preparado de acordo com as despeshysas essenciais como pessoal material para conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo de equipamentos

o Tribunal de Contas do Estado realizou sua primeira Auditoria Operacional no Hospital de Emergecircncia e Traumas em JP

13

Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias

Dando sequumlecircncia agrave reestruturaccedilatildeo operacional imshyplementada no acircmbito da DIAFI o Tribunal de Conshytas do Estado instituiu uma comissatildeo especial para elaborar manuais de auditoria que serviratildeo para facishylitar o trabalho das equipes teacutecnicas e teratildeo por objeshytivoS orientar sistematizar estabelecer criteacuterios e pashyracircmetros de auditagem a serem utilizados em consoshynacircncia com os ditames constitucionais legais e norshymativos que fixam e norteiam as ativid ad preciacutepuas do TCEPb

A Comi atildeo - composta por Auditores de Contas PUacuteshyblicas foi presidida pelo Auditor (Conselheiro Substituto) Umberto Silveira Porto e teve seus trabalhos concluiacutedos neste final de ano A previsatildeo eacute de que os manuais jaacute possam ser utilizados no iniacutecio do proacuteximo exerciacutecio O uso dos manuais tende a maximizar o tempo para a instrushyccedilatildeo processual estabelecendo procedimentos uniformishyzado nos levantamentos e anaacutelises da Audi tori a indicanshy

do tambeacutem a legislaccedilatildeo interpretativa conforme o entenshydimento da Corte

A utilizaccedilatildeo dos manuais traraacute ainda facilidades no rastreabilidade da fonte de informaccedilatildeo e a uniformidade de interpretaccedilatildeo bem como no manuseio e objetividade quanto agrave absorccedilatildeo da metodologia de trabalho dos setoshyres em especial no que se refere agrave inserccedilatildeo de um novo teacutecnico no setor em remanejamentos de pessoal ou pelo ingresso de novos servidores otimizando a im aprendishyzado e seguranccedila no trabalho realizado

Nessa primeira fase foram desenvolvidos moacutedulos de Instrumento de Planejamento Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Sauacuteshyde Educaccedilatildeo inspeccedilatildeo in loco e Remuneraccedilatildeo dos Agenshytes Poliacuteticos todos para execuccedilatildeo na aacuterea municipal Em 2009 seratildeo ampliados os moacutedulos com a abrangecircncia na aacuterea estadual e tambeacutem para os demais procedimentos especiacutefishycos no que se refere a Obras Licitaccedilotildees Atos de Pessoal Administraccedilatildeo Indireta e Institutos de Previdecircncia

MANUAIS DE AUDITORIA

ESTADUAL E MUNICIPAL ----bullbull Niacuteveis de Abrangecircncia

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

MUNICIPAL

INSPECcedilAtildeO IN LOCO MUNICIPAL

Entregues para Revisatildeo

Em Desenvolvimento

Para 2009

INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO

SAUacuteDE

EDUCACcedilAtildeO

REMUNERACcedilAO DOS AGENTES

POLlTICOS

EXECUccedilAO ORCcedilAMENTAacuteRIA

ESTADUAL

PREVID~NCIA PROPRIA

Autarquias - Fundaccedilotildeesmiddot ADMINISTRACcedilAtildeO Empresa Publica shy

INDIRETA Soeldadbullbull do Economia MI -Fundos

LlCITACcedilOES

OBRAS PUacuteBLICAS

14

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Anaacutelise sobre ilegalidade das OSCIPs eacute exemplo para outros TCs do Brasil

Ao se constatar que cerca de 10 (dez por cento) dos municiacutepios da Paraiacuteba estavam operacionalizando rVIshy

ccedilos puacuteblicos de sauacutede e educaccedilatildeo de modo in-egular por meio da transferecircncia de recursos e de pessoal de seus quadros para Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Inteshyresse Puacuteblico - OSCIPs o Tribunal de Contas do Estado decidiu suspender aquele tipo de transaccedilatildeo e adotar meshydidas para coibir as irregularidades entre as organizaccedilotildees e os gestores puacuteblicos

Haviam casos em qu erviccedilos puacuteblicos vitais de goshyverno foram dei ado ob a responsabilidade destas orshyganizaccedilotildees parceiras segundo o levantamento feito pela comissatildeo especial designada pelo presidente Arnoacutebio Vishyana especialmente para analisar as OSCIPs Sob a coorshydenaccedilatildeo do Conselheiro Antocircnio Nominando Diniz Filho que tambeacutem assumiu a relatoria da mateacuteria a comis atildeo apreciou vinte e cinco municiacutepios paraibanos que haviam firmado parcerias com OSCPs e concluiu peja irregularishydade em quase cem por cento do proce os

O relator solicitou aos gestores de cada municiacutepio parshyceiro o encaminhamento de coacutepias de todos os termos de parcerias leis decretos e outros instrumentos que regulashymentaram tais ajustes Esta documentaccedilatildeo serviu de base para formalizaccedilatildeo de processos individuais que mereceshyram atenccedilatildeo especial por parte da Divisatildeo de Auditoria de Licitaccedilotildees e Contratos - DfUC tendo prioridade soshybre os demais processos em instruccedilatildeo naquele setor O exame mateacuteria seguiu deste modo para haver celeridade e erem dadas respostas oportunas agrave sociedade

A medidas adotadas pejo TCEPb foram eficazes e se tomaram exemplo para as demais COItes de Contas do paiacutes Durante a anaacutelise a comissatildeo observou a legalidade dos procedimentos respeitando a ampla defesa dos gestores chegando agrave conclusatildeo de que natildeo existia respaldo legal que desse ao jurisdicionado condiccedilotildees para prosseguir operacishyonalizando essas parcerias em seus municiacutepios a Egreacutegia Corte em sessatildeo do Tribunal Pleno reiterou a posiccedilatildeo fashyvoraacutevel agrave suspensatildeo de tod casos julgados

As conclusotildees da Comissatildeo sobre as OSCIPs foram levadas ao Tribunal Pleno que decidiu pela suspensatildeo dos convecircnios

11

AUDITORIA OPERACIONAL

Te integra programa nacionat e implementa projetos pilotos

AAuditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficiecircncia eficaacutecia efetishyvidade e equidade das accedilotildees e programas da Administraccedilatildeo Puacuteblica para que esta possa lograr ecircxito progressi vo em sua accedilatildeo governamental Pela crescente importacircnshycia que vem alcanccedilando este campo de aplishycaccedilatildeo da Auditoria houve interesse por parte do Presidente Arshynoacutebio Viana em incluiacute-la entre os objetivos do bishyecircnio 20072008

Para cumprir este intuito a atual gestatildeo do TCEPb inseriu inteshygrantes de seu corpo de Auditores no Programa Nacional de Capacitashyccedilatildeo em Auditoria Opeshyracional promovido na Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria shyESAF O objetivo deste programa aflui para fins semelhantes aos anseios do TCEI Pb porque consta de seu planejamento a instalaccedilatildeo ateacute 2009 de Projeto Piloto nesshyta aacuterea em pelo menos 75 dos tribunais de contas do paiacutes

Os moacutedulos deste Programa com a participaccedilatildeo de cinco Auditores de Conshytas Puacuteblicas do TCEPb foram ministrashy

dos em trecircs etapas de treinamento em Brashysiacutelia durante o ano de 2007 nos temas Poshyliacuteticas Puacuteblicas e Gestatildeo Governamental Auditoria Governamental Auditoria Opeshyracional e Meacutetodos e Teacutecnicas de Coleta e Anaacutelise de Dados

Ao final desse treinamento o Grupo Teshymaacutetico de Auditoria Operacional do Prograshyma Nacional referendou um cronograma

A Auditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficishy

ecircncia eficaacutecia efetividade e equidade das accedilotildees e programas

da Administraccedilatildeo

uacutenico de implementaccedilatildeo dos Pilotos para o pais esshytabelecendo prazos para cada etapa assim como o tema e modalidade a seshyrem desenvolvidos

No TCEPb a Portaria n005 de 022008 designou os auditores jaacute capacitados para trabalhar em duas frentes quanto agrave Auditoria Operacional a primeira que

Demanda para Auditoria Operacional

Programa Nacional Sociedade

Unidade Auditada Secretaria da Educaccedilatildeo do Estado da Paralha

Hospital Estadual de Emergecircncia e Trauma Senador Humberto Lucena

Modalidade Auditoria Operacional de Programa Auditoria Operacional de Desempenho

Abrangecircncia 20042007 20012007 e 1deg semestre de 2008

Planejamento-execuccedilatildeo e relatoacuterio da Auditoria

De 1310 a 311008 De 1202 a 10111 08

Equipe de Auditores de Contas Puacuteblicas

Maria de Faacutetima Arauacutejo Plaacutecido Ceacutesar Paiva Martins Juacutenior Suzana Lacerda de Arauacutejo Ribeiro Vara Silvia Mariz Maia Pessoa

Maria de Faacutetima Arauacutejo Adariana Falcatildeo do Rego Troacutecolli Emmanuel Teixeira Burity

cumpre o tema oficial Formaccedilatildeo de Professhysores do Ensino Fundamental no acircmbito da Secretaria de Educaccedilatildeo do Estado cujas etashypas estatildeo sendo acompanhadas por um moshynitor do TCEPe designado pelo Grupo Teshymaacutetico central a segunda foi realizada junto ao Hospital de Emergecircncia e Trauma Senashydor Humberto Lucena que atende a uma deshymanda da sociedade natildeo estando vinculada ao tema oficial mencionado

Uot n

12

I

Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas A primeira experiecircncia em Auditoria Operacional na

Paraiacuteba no acircmbito do Tribunal de Contas foi realizada no Hospital de Emergecircncia e Traumas Senador Humbershyto Lucena em Joatildeo Pessoa referecircncia o atendimento de urgecircncia e emergecircncia aos pacientes politraumatizados Designado pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em fevereiro de 2008 o grupo especial de trabalho constituiacutedo pelos auditores Maria de Faacutetima Arashyuacutejo Adriana Falcatildeo do Rego Trocolli e Emmanuel Teixeishyra Burity e teve como objetivo avaliar o desempenho da instituiccedilatildeo auditada sob as dimensotildees da economicidade da eficiecircncia e da eficaacutecia

O Hospital de Emergecircncia e Traumas atende pacienshytes de toda a grande Joatildeo Pessoa e demais municiacutepios da Paraiacuteba aleacutem de outros oriundos das cidades circunvizishynhas dos Estados de Pernambuco e Rio Grande do Norshyte Ao final da Auditoria Operacional de Desemp nho aplicada naquela unidade puacuteblica constatou-se que sua demanda de atendimento eacute superior agrave capacidade caushysando superlotaccedilatildeo

Diante dos fatos levantados pelos auditores no relatoacuteshyrio tinal foram feita recomendaccedilotildees para a adoccedilatildeo de medidas dentre outras providecircncias no sentido de reavashyliar a operacionalizaccedilatildeo da Central de Regulaccedilatildeo da Seshycretaria de Sauacutede do Municiacutepio de Joatildeo Pessoa para que distribua com mais eficiecircncia de forma equilibrada os atendimentos de pacientes observando-se o perfil de cada

unidade hospitalar Outra medida sugerida foi a instalashyccedilatildeo da Central Estadual de Regulaccedilatildeo Meacutedica de Urgecircnshycia em cumprimento agraves normas do Ministeacuterio da Sauacutede e a elaboraccedilatildeo de um protocolo estadual de referecircncias e contra-referecircncias

A AuditOlia detectou que vaacuterias accedilotildees pactuadas entre a Secretaria Estadual de Sauacutede e o Municiacutepio de Joatildeo Pessoa atraveacutes de termo de compromissos entre entes puacuteblicos natildeo foram implementadas trazendo consequumlecircncias agraves metas estabelecidas no tocante agrave ordem fiacutesico-financeira e de avashyliaccedilatildeo qualitativa chegando-se agrave conclusatildeo de que essas metas os indicadores previstos e produtos natildeo se realizashyram optando-se pela recomendaccedilatildeo para que por meio de termo aditivo o termo de compromisso seja reiterado

A falta de uma estrutura organizacional de pessoal Plano de Cargos e Salaacuterios e carecircncia nas especialidades meacutedicas trouxe outras recomendaccedilotildees para que se conshytrate os servidores aprovados em concurso puacuteblico evishytando-se assim os serviccedilos prestados que ainda satildeo neshycessaacuterios tendo em vista o natildeo preenchimento de vagas e as necessidades do Hospital

V aacuterias outras recomendaccedilotildees foram levadas agrave direshyccedilatildeo do Hospital de Traumas inclusive no acircmbito orccedilashymentaacuterio possibilitando agravequela unidade hospitalar elaboshyrar seu orccedilamento preparado de acordo com as despeshysas essenciais como pessoal material para conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo de equipamentos

o Tribunal de Contas do Estado realizou sua primeira Auditoria Operacional no Hospital de Emergecircncia e Traumas em JP

13

Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias

Dando sequumlecircncia agrave reestruturaccedilatildeo operacional imshyplementada no acircmbito da DIAFI o Tribunal de Conshytas do Estado instituiu uma comissatildeo especial para elaborar manuais de auditoria que serviratildeo para facishylitar o trabalho das equipes teacutecnicas e teratildeo por objeshytivoS orientar sistematizar estabelecer criteacuterios e pashyracircmetros de auditagem a serem utilizados em consoshynacircncia com os ditames constitucionais legais e norshymativos que fixam e norteiam as ativid ad preciacutepuas do TCEPb

A Comi atildeo - composta por Auditores de Contas PUacuteshyblicas foi presidida pelo Auditor (Conselheiro Substituto) Umberto Silveira Porto e teve seus trabalhos concluiacutedos neste final de ano A previsatildeo eacute de que os manuais jaacute possam ser utilizados no iniacutecio do proacuteximo exerciacutecio O uso dos manuais tende a maximizar o tempo para a instrushyccedilatildeo processual estabelecendo procedimentos uniformishyzado nos levantamentos e anaacutelises da Audi tori a indicanshy

do tambeacutem a legislaccedilatildeo interpretativa conforme o entenshydimento da Corte

A utilizaccedilatildeo dos manuais traraacute ainda facilidades no rastreabilidade da fonte de informaccedilatildeo e a uniformidade de interpretaccedilatildeo bem como no manuseio e objetividade quanto agrave absorccedilatildeo da metodologia de trabalho dos setoshyres em especial no que se refere agrave inserccedilatildeo de um novo teacutecnico no setor em remanejamentos de pessoal ou pelo ingresso de novos servidores otimizando a im aprendishyzado e seguranccedila no trabalho realizado

Nessa primeira fase foram desenvolvidos moacutedulos de Instrumento de Planejamento Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Sauacuteshyde Educaccedilatildeo inspeccedilatildeo in loco e Remuneraccedilatildeo dos Agenshytes Poliacuteticos todos para execuccedilatildeo na aacuterea municipal Em 2009 seratildeo ampliados os moacutedulos com a abrangecircncia na aacuterea estadual e tambeacutem para os demais procedimentos especiacutefishycos no que se refere a Obras Licitaccedilotildees Atos de Pessoal Administraccedilatildeo Indireta e Institutos de Previdecircncia

MANUAIS DE AUDITORIA

ESTADUAL E MUNICIPAL ----bullbull Niacuteveis de Abrangecircncia

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

MUNICIPAL

INSPECcedilAtildeO IN LOCO MUNICIPAL

Entregues para Revisatildeo

Em Desenvolvimento

Para 2009

INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO

SAUacuteDE

EDUCACcedilAtildeO

REMUNERACcedilAO DOS AGENTES

POLlTICOS

EXECUccedilAO ORCcedilAMENTAacuteRIA

ESTADUAL

PREVID~NCIA PROPRIA

Autarquias - Fundaccedilotildeesmiddot ADMINISTRACcedilAtildeO Empresa Publica shy

INDIRETA Soeldadbullbull do Economia MI -Fundos

LlCITACcedilOES

OBRAS PUacuteBLICAS

14

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

AUDITORIA OPERACIONAL

Te integra programa nacionat e implementa projetos pilotos

AAuditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficiecircncia eficaacutecia efetishyvidade e equidade das accedilotildees e programas da Administraccedilatildeo Puacuteblica para que esta possa lograr ecircxito progressi vo em sua accedilatildeo governamental Pela crescente importacircnshycia que vem alcanccedilando este campo de aplishycaccedilatildeo da Auditoria houve interesse por parte do Presidente Arshynoacutebio Viana em incluiacute-la entre os objetivos do bishyecircnio 20072008

Para cumprir este intuito a atual gestatildeo do TCEPb inseriu inteshygrantes de seu corpo de Auditores no Programa Nacional de Capacitashyccedilatildeo em Auditoria Opeshyracional promovido na Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria shyESAF O objetivo deste programa aflui para fins semelhantes aos anseios do TCEI Pb porque consta de seu planejamento a instalaccedilatildeo ateacute 2009 de Projeto Piloto nesshyta aacuterea em pelo menos 75 dos tribunais de contas do paiacutes

Os moacutedulos deste Programa com a participaccedilatildeo de cinco Auditores de Conshytas Puacuteblicas do TCEPb foram ministrashy

dos em trecircs etapas de treinamento em Brashysiacutelia durante o ano de 2007 nos temas Poshyliacuteticas Puacuteblicas e Gestatildeo Governamental Auditoria Governamental Auditoria Opeshyracional e Meacutetodos e Teacutecnicas de Coleta e Anaacutelise de Dados

Ao final desse treinamento o Grupo Teshymaacutetico de Auditoria Operacional do Prograshyma Nacional referendou um cronograma

A Auditoria Operacional eacute realizada com vistas a analisar aspectos relacionados agrave economicidade eficishy

ecircncia eficaacutecia efetividade e equidade das accedilotildees e programas

da Administraccedilatildeo

uacutenico de implementaccedilatildeo dos Pilotos para o pais esshytabelecendo prazos para cada etapa assim como o tema e modalidade a seshyrem desenvolvidos

No TCEPb a Portaria n005 de 022008 designou os auditores jaacute capacitados para trabalhar em duas frentes quanto agrave Auditoria Operacional a primeira que

Demanda para Auditoria Operacional

Programa Nacional Sociedade

Unidade Auditada Secretaria da Educaccedilatildeo do Estado da Paralha

Hospital Estadual de Emergecircncia e Trauma Senador Humberto Lucena

Modalidade Auditoria Operacional de Programa Auditoria Operacional de Desempenho

Abrangecircncia 20042007 20012007 e 1deg semestre de 2008

Planejamento-execuccedilatildeo e relatoacuterio da Auditoria

De 1310 a 311008 De 1202 a 10111 08

Equipe de Auditores de Contas Puacuteblicas

Maria de Faacutetima Arauacutejo Plaacutecido Ceacutesar Paiva Martins Juacutenior Suzana Lacerda de Arauacutejo Ribeiro Vara Silvia Mariz Maia Pessoa

Maria de Faacutetima Arauacutejo Adariana Falcatildeo do Rego Troacutecolli Emmanuel Teixeira Burity

cumpre o tema oficial Formaccedilatildeo de Professhysores do Ensino Fundamental no acircmbito da Secretaria de Educaccedilatildeo do Estado cujas etashypas estatildeo sendo acompanhadas por um moshynitor do TCEPe designado pelo Grupo Teshymaacutetico central a segunda foi realizada junto ao Hospital de Emergecircncia e Trauma Senashydor Humberto Lucena que atende a uma deshymanda da sociedade natildeo estando vinculada ao tema oficial mencionado

Uot n

12

I

Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas A primeira experiecircncia em Auditoria Operacional na

Paraiacuteba no acircmbito do Tribunal de Contas foi realizada no Hospital de Emergecircncia e Traumas Senador Humbershyto Lucena em Joatildeo Pessoa referecircncia o atendimento de urgecircncia e emergecircncia aos pacientes politraumatizados Designado pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em fevereiro de 2008 o grupo especial de trabalho constituiacutedo pelos auditores Maria de Faacutetima Arashyuacutejo Adriana Falcatildeo do Rego Trocolli e Emmanuel Teixeishyra Burity e teve como objetivo avaliar o desempenho da instituiccedilatildeo auditada sob as dimensotildees da economicidade da eficiecircncia e da eficaacutecia

O Hospital de Emergecircncia e Traumas atende pacienshytes de toda a grande Joatildeo Pessoa e demais municiacutepios da Paraiacuteba aleacutem de outros oriundos das cidades circunvizishynhas dos Estados de Pernambuco e Rio Grande do Norshyte Ao final da Auditoria Operacional de Desemp nho aplicada naquela unidade puacuteblica constatou-se que sua demanda de atendimento eacute superior agrave capacidade caushysando superlotaccedilatildeo

Diante dos fatos levantados pelos auditores no relatoacuteshyrio tinal foram feita recomendaccedilotildees para a adoccedilatildeo de medidas dentre outras providecircncias no sentido de reavashyliar a operacionalizaccedilatildeo da Central de Regulaccedilatildeo da Seshycretaria de Sauacutede do Municiacutepio de Joatildeo Pessoa para que distribua com mais eficiecircncia de forma equilibrada os atendimentos de pacientes observando-se o perfil de cada

unidade hospitalar Outra medida sugerida foi a instalashyccedilatildeo da Central Estadual de Regulaccedilatildeo Meacutedica de Urgecircnshycia em cumprimento agraves normas do Ministeacuterio da Sauacutede e a elaboraccedilatildeo de um protocolo estadual de referecircncias e contra-referecircncias

A AuditOlia detectou que vaacuterias accedilotildees pactuadas entre a Secretaria Estadual de Sauacutede e o Municiacutepio de Joatildeo Pessoa atraveacutes de termo de compromissos entre entes puacuteblicos natildeo foram implementadas trazendo consequumlecircncias agraves metas estabelecidas no tocante agrave ordem fiacutesico-financeira e de avashyliaccedilatildeo qualitativa chegando-se agrave conclusatildeo de que essas metas os indicadores previstos e produtos natildeo se realizashyram optando-se pela recomendaccedilatildeo para que por meio de termo aditivo o termo de compromisso seja reiterado

A falta de uma estrutura organizacional de pessoal Plano de Cargos e Salaacuterios e carecircncia nas especialidades meacutedicas trouxe outras recomendaccedilotildees para que se conshytrate os servidores aprovados em concurso puacuteblico evishytando-se assim os serviccedilos prestados que ainda satildeo neshycessaacuterios tendo em vista o natildeo preenchimento de vagas e as necessidades do Hospital

V aacuterias outras recomendaccedilotildees foram levadas agrave direshyccedilatildeo do Hospital de Traumas inclusive no acircmbito orccedilashymentaacuterio possibilitando agravequela unidade hospitalar elaboshyrar seu orccedilamento preparado de acordo com as despeshysas essenciais como pessoal material para conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo de equipamentos

o Tribunal de Contas do Estado realizou sua primeira Auditoria Operacional no Hospital de Emergecircncia e Traumas em JP

13

Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias

Dando sequumlecircncia agrave reestruturaccedilatildeo operacional imshyplementada no acircmbito da DIAFI o Tribunal de Conshytas do Estado instituiu uma comissatildeo especial para elaborar manuais de auditoria que serviratildeo para facishylitar o trabalho das equipes teacutecnicas e teratildeo por objeshytivoS orientar sistematizar estabelecer criteacuterios e pashyracircmetros de auditagem a serem utilizados em consoshynacircncia com os ditames constitucionais legais e norshymativos que fixam e norteiam as ativid ad preciacutepuas do TCEPb

A Comi atildeo - composta por Auditores de Contas PUacuteshyblicas foi presidida pelo Auditor (Conselheiro Substituto) Umberto Silveira Porto e teve seus trabalhos concluiacutedos neste final de ano A previsatildeo eacute de que os manuais jaacute possam ser utilizados no iniacutecio do proacuteximo exerciacutecio O uso dos manuais tende a maximizar o tempo para a instrushyccedilatildeo processual estabelecendo procedimentos uniformishyzado nos levantamentos e anaacutelises da Audi tori a indicanshy

do tambeacutem a legislaccedilatildeo interpretativa conforme o entenshydimento da Corte

A utilizaccedilatildeo dos manuais traraacute ainda facilidades no rastreabilidade da fonte de informaccedilatildeo e a uniformidade de interpretaccedilatildeo bem como no manuseio e objetividade quanto agrave absorccedilatildeo da metodologia de trabalho dos setoshyres em especial no que se refere agrave inserccedilatildeo de um novo teacutecnico no setor em remanejamentos de pessoal ou pelo ingresso de novos servidores otimizando a im aprendishyzado e seguranccedila no trabalho realizado

Nessa primeira fase foram desenvolvidos moacutedulos de Instrumento de Planejamento Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Sauacuteshyde Educaccedilatildeo inspeccedilatildeo in loco e Remuneraccedilatildeo dos Agenshytes Poliacuteticos todos para execuccedilatildeo na aacuterea municipal Em 2009 seratildeo ampliados os moacutedulos com a abrangecircncia na aacuterea estadual e tambeacutem para os demais procedimentos especiacutefishycos no que se refere a Obras Licitaccedilotildees Atos de Pessoal Administraccedilatildeo Indireta e Institutos de Previdecircncia

MANUAIS DE AUDITORIA

ESTADUAL E MUNICIPAL ----bullbull Niacuteveis de Abrangecircncia

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

MUNICIPAL

INSPECcedilAtildeO IN LOCO MUNICIPAL

Entregues para Revisatildeo

Em Desenvolvimento

Para 2009

INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO

SAUacuteDE

EDUCACcedilAtildeO

REMUNERACcedilAO DOS AGENTES

POLlTICOS

EXECUccedilAO ORCcedilAMENTAacuteRIA

ESTADUAL

PREVID~NCIA PROPRIA

Autarquias - Fundaccedilotildeesmiddot ADMINISTRACcedilAtildeO Empresa Publica shy

INDIRETA Soeldadbullbull do Economia MI -Fundos

LlCITACcedilOES

OBRAS PUacuteBLICAS

14

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Primeira experiecircncia no Hospital de Emergecircncia e Traumas A primeira experiecircncia em Auditoria Operacional na

Paraiacuteba no acircmbito do Tribunal de Contas foi realizada no Hospital de Emergecircncia e Traumas Senador Humbershyto Lucena em Joatildeo Pessoa referecircncia o atendimento de urgecircncia e emergecircncia aos pacientes politraumatizados Designado pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em fevereiro de 2008 o grupo especial de trabalho constituiacutedo pelos auditores Maria de Faacutetima Arashyuacutejo Adriana Falcatildeo do Rego Trocolli e Emmanuel Teixeishyra Burity e teve como objetivo avaliar o desempenho da instituiccedilatildeo auditada sob as dimensotildees da economicidade da eficiecircncia e da eficaacutecia

O Hospital de Emergecircncia e Traumas atende pacienshytes de toda a grande Joatildeo Pessoa e demais municiacutepios da Paraiacuteba aleacutem de outros oriundos das cidades circunvizishynhas dos Estados de Pernambuco e Rio Grande do Norshyte Ao final da Auditoria Operacional de Desemp nho aplicada naquela unidade puacuteblica constatou-se que sua demanda de atendimento eacute superior agrave capacidade caushysando superlotaccedilatildeo

Diante dos fatos levantados pelos auditores no relatoacuteshyrio tinal foram feita recomendaccedilotildees para a adoccedilatildeo de medidas dentre outras providecircncias no sentido de reavashyliar a operacionalizaccedilatildeo da Central de Regulaccedilatildeo da Seshycretaria de Sauacutede do Municiacutepio de Joatildeo Pessoa para que distribua com mais eficiecircncia de forma equilibrada os atendimentos de pacientes observando-se o perfil de cada

unidade hospitalar Outra medida sugerida foi a instalashyccedilatildeo da Central Estadual de Regulaccedilatildeo Meacutedica de Urgecircnshycia em cumprimento agraves normas do Ministeacuterio da Sauacutede e a elaboraccedilatildeo de um protocolo estadual de referecircncias e contra-referecircncias

A AuditOlia detectou que vaacuterias accedilotildees pactuadas entre a Secretaria Estadual de Sauacutede e o Municiacutepio de Joatildeo Pessoa atraveacutes de termo de compromissos entre entes puacuteblicos natildeo foram implementadas trazendo consequumlecircncias agraves metas estabelecidas no tocante agrave ordem fiacutesico-financeira e de avashyliaccedilatildeo qualitativa chegando-se agrave conclusatildeo de que essas metas os indicadores previstos e produtos natildeo se realizashyram optando-se pela recomendaccedilatildeo para que por meio de termo aditivo o termo de compromisso seja reiterado

A falta de uma estrutura organizacional de pessoal Plano de Cargos e Salaacuterios e carecircncia nas especialidades meacutedicas trouxe outras recomendaccedilotildees para que se conshytrate os servidores aprovados em concurso puacuteblico evishytando-se assim os serviccedilos prestados que ainda satildeo neshycessaacuterios tendo em vista o natildeo preenchimento de vagas e as necessidades do Hospital

V aacuterias outras recomendaccedilotildees foram levadas agrave direshyccedilatildeo do Hospital de Traumas inclusive no acircmbito orccedilashymentaacuterio possibilitando agravequela unidade hospitalar elaboshyrar seu orccedilamento preparado de acordo com as despeshysas essenciais como pessoal material para conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo de equipamentos

o Tribunal de Contas do Estado realizou sua primeira Auditoria Operacional no Hospital de Emergecircncia e Traumas em JP

13

Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias

Dando sequumlecircncia agrave reestruturaccedilatildeo operacional imshyplementada no acircmbito da DIAFI o Tribunal de Conshytas do Estado instituiu uma comissatildeo especial para elaborar manuais de auditoria que serviratildeo para facishylitar o trabalho das equipes teacutecnicas e teratildeo por objeshytivoS orientar sistematizar estabelecer criteacuterios e pashyracircmetros de auditagem a serem utilizados em consoshynacircncia com os ditames constitucionais legais e norshymativos que fixam e norteiam as ativid ad preciacutepuas do TCEPb

A Comi atildeo - composta por Auditores de Contas PUacuteshyblicas foi presidida pelo Auditor (Conselheiro Substituto) Umberto Silveira Porto e teve seus trabalhos concluiacutedos neste final de ano A previsatildeo eacute de que os manuais jaacute possam ser utilizados no iniacutecio do proacuteximo exerciacutecio O uso dos manuais tende a maximizar o tempo para a instrushyccedilatildeo processual estabelecendo procedimentos uniformishyzado nos levantamentos e anaacutelises da Audi tori a indicanshy

do tambeacutem a legislaccedilatildeo interpretativa conforme o entenshydimento da Corte

A utilizaccedilatildeo dos manuais traraacute ainda facilidades no rastreabilidade da fonte de informaccedilatildeo e a uniformidade de interpretaccedilatildeo bem como no manuseio e objetividade quanto agrave absorccedilatildeo da metodologia de trabalho dos setoshyres em especial no que se refere agrave inserccedilatildeo de um novo teacutecnico no setor em remanejamentos de pessoal ou pelo ingresso de novos servidores otimizando a im aprendishyzado e seguranccedila no trabalho realizado

Nessa primeira fase foram desenvolvidos moacutedulos de Instrumento de Planejamento Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Sauacuteshyde Educaccedilatildeo inspeccedilatildeo in loco e Remuneraccedilatildeo dos Agenshytes Poliacuteticos todos para execuccedilatildeo na aacuterea municipal Em 2009 seratildeo ampliados os moacutedulos com a abrangecircncia na aacuterea estadual e tambeacutem para os demais procedimentos especiacutefishycos no que se refere a Obras Licitaccedilotildees Atos de Pessoal Administraccedilatildeo Indireta e Institutos de Previdecircncia

MANUAIS DE AUDITORIA

ESTADUAL E MUNICIPAL ----bullbull Niacuteveis de Abrangecircncia

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

MUNICIPAL

INSPECcedilAtildeO IN LOCO MUNICIPAL

Entregues para Revisatildeo

Em Desenvolvimento

Para 2009

INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO

SAUacuteDE

EDUCACcedilAtildeO

REMUNERACcedilAO DOS AGENTES

POLlTICOS

EXECUccedilAO ORCcedilAMENTAacuteRIA

ESTADUAL

PREVID~NCIA PROPRIA

Autarquias - Fundaccedilotildeesmiddot ADMINISTRACcedilAtildeO Empresa Publica shy

INDIRETA Soeldadbullbull do Economia MI -Fundos

LlCITACcedilOES

OBRAS PUacuteBLICAS

14

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Comissatildeo Especial elabora manuais para facilitar trabalho das auditorias

Dando sequumlecircncia agrave reestruturaccedilatildeo operacional imshyplementada no acircmbito da DIAFI o Tribunal de Conshytas do Estado instituiu uma comissatildeo especial para elaborar manuais de auditoria que serviratildeo para facishylitar o trabalho das equipes teacutecnicas e teratildeo por objeshytivoS orientar sistematizar estabelecer criteacuterios e pashyracircmetros de auditagem a serem utilizados em consoshynacircncia com os ditames constitucionais legais e norshymativos que fixam e norteiam as ativid ad preciacutepuas do TCEPb

A Comi atildeo - composta por Auditores de Contas PUacuteshyblicas foi presidida pelo Auditor (Conselheiro Substituto) Umberto Silveira Porto e teve seus trabalhos concluiacutedos neste final de ano A previsatildeo eacute de que os manuais jaacute possam ser utilizados no iniacutecio do proacuteximo exerciacutecio O uso dos manuais tende a maximizar o tempo para a instrushyccedilatildeo processual estabelecendo procedimentos uniformishyzado nos levantamentos e anaacutelises da Audi tori a indicanshy

do tambeacutem a legislaccedilatildeo interpretativa conforme o entenshydimento da Corte

A utilizaccedilatildeo dos manuais traraacute ainda facilidades no rastreabilidade da fonte de informaccedilatildeo e a uniformidade de interpretaccedilatildeo bem como no manuseio e objetividade quanto agrave absorccedilatildeo da metodologia de trabalho dos setoshyres em especial no que se refere agrave inserccedilatildeo de um novo teacutecnico no setor em remanejamentos de pessoal ou pelo ingresso de novos servidores otimizando a im aprendishyzado e seguranccedila no trabalho realizado

Nessa primeira fase foram desenvolvidos moacutedulos de Instrumento de Planejamento Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Sauacuteshyde Educaccedilatildeo inspeccedilatildeo in loco e Remuneraccedilatildeo dos Agenshytes Poliacuteticos todos para execuccedilatildeo na aacuterea municipal Em 2009 seratildeo ampliados os moacutedulos com a abrangecircncia na aacuterea estadual e tambeacutem para os demais procedimentos especiacutefishycos no que se refere a Obras Licitaccedilotildees Atos de Pessoal Administraccedilatildeo Indireta e Institutos de Previdecircncia

MANUAIS DE AUDITORIA

ESTADUAL E MUNICIPAL ----bullbull Niacuteveis de Abrangecircncia

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

MUNICIPAL

INSPECcedilAtildeO IN LOCO MUNICIPAL

Entregues para Revisatildeo

Em Desenvolvimento

Para 2009

INSTRUMENTOS DE

PLANEJAMENTO

SAUacuteDE

EDUCACcedilAtildeO

REMUNERACcedilAO DOS AGENTES

POLlTICOS

EXECUccedilAO ORCcedilAMENTAacuteRIA

ESTADUAL

PREVID~NCIA PROPRIA

Autarquias - Fundaccedilotildeesmiddot ADMINISTRACcedilAtildeO Empresa Publica shy

INDIRETA Soeldadbullbull do Economia MI -Fundos

LlCITACcedilOES

OBRAS PUacuteBLICAS

14

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

----

--

MANUAIS DE AUDITORIA

Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos

o Manual que trata da Remuneraccedilatildeo dos Agentes Poliacuteticos tem por objeti vo demonstrar aos usuaacuterios os fundamentos legais e constitucionais sobre o assunto e os procedimentos de auditoria na aacuterea de Agentes Poshyliacuteticos adotados pelo Tribunal de Contas da Paraiacuteba objetivando a verificaccedilatildeo do atendimento aos princiacutepios constitucionais (caput do artigo 37 - CF) da legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia no que se refere agrave remuneraccedilatildeo dos prefeitos vice-prefeishytos secretaacuterios municipai vereadores inclusive quanshyto ao recebimento de verbas indenizatoacuterias

Instrumentos de Planejamento

o exame dos Instrumentos de Planejamento estaacute nesshyte manual que veio para facilitar a verificaccedilatildeo do atenshydimento agraves disposiccedilotildees constitucionais e legai pertinenshytes agrave elaboraccedilatildeo modificaccedilatildeo e execuccedilatildeo do Plano Plushyrianual (PPA) Lei de Diretrize Orccedilamentaacuterias (LDO) e Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) durante o periacuteodo de sua aplicaccedilatildeo Ateacute porque eacute o orccedilamento puacuteblico um instrumento pelo qual o cidadatildeo toma conhecimento do volume de recursos postos agrave disposiccedilatildeo do governo e a destinaccedilatildeo deles Os recursos alocados nos diversos proshygramas visam atender as demandas da sociedade por meio da prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave sociedade

II MANUAL DE AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

MoacuteoUlO v

fNSPf ccedil AtildeO lN lOCO

IoAOacuteOutO ~

oEOJCcedilAtildeO ORCcedilAMEN1~R

MANUAL Df AUDITORIA MANUAL DE AUDITORIA

woacuteCULdeg RftlaquoJNm~D05 ~ltftmSpO~

-shy

Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria e Financeira

o Manual da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria tem como obshyjetivos aleacutem da verificaccedilatildeo do atendimento agraves disposishyccedilotildees constitucionais e legais quanto a seus princiacutepios tra- tar da consolidaccedilatildeo dos demonstrativos tendo em vista a unidade orccedilamentaacuteria das contas - no tocante a unidade de caixa do Ente Governamental e da avaliaccedilatildeo quanto a correccedilatildeo e a confiabilidade dos lanccedilamentos contaacutebeis e procedimentos administrativos Observa tambeacutem o cumshyprimento dos limites miacutenimos quanto agraves aplicaccedilotildees em Sauacuteshyde e Educaccedilatildeo (MDE e FUNDEB) e maacuteximos quanto agraves

Despesas com Pe soaI Remuneraccedilotildee dos Agentes Poliacuteticos e outros dispositivos legais

Inspeccedilatildeo in loco

Neste manual observa-se o disposto no art 71 da Constituiccedilatildeo Federal que atribui entre as competecircnshycias do Tribunal de Contas da Uniatildeo (extensivas aos Tribunais de Contas dos Estados) a funccedilatildeo fiscalizashydora Tal funccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo de auditorias e inspeccedilotildees em oacutergatildeos jurisdicionados nas quais se exashymina a legalidade de todos os atos praticados pelos gestores na conduccedilatildeo administrativa e financeira do oacutergatildeo em questatildeo Para realizaccedilatildeo de inspeccedilotildees in loco faz-se necessaacutet10 um planejamento preacutevio miacutenimo que detennine quais pontos especiacuteficos da anaacutelise da gestatildeo merecem um levantamento mais aprofundado por parte da auditoria

15

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Escola de Contas eacute reestruturada e recebe apoio para novos cursos

A Ecosil - Escola de Contas Otaciacutelio Silveira foi criashyda em maio de 200 I e desde entatildeo vinha ministrando os cursos por ela oferecidos em ambientes e espaccedilos acashydecircmicos externos Foi no exerciacutecio de 2008 na atual gestatildeo que a escola ganhou instalaccedilotildees bem equipadas para oferecer cursos nas dependecircncias do proacuteprio TCE Pb em edificaccedilatildeo reestruturada para se adequar aos seus fins Assim com suas instalaccedilotildees implementadas o primeiro curso realizado foi o de aperfeiccediloamento teacutecshynico e intelectual em administraccedilatildeo para servidores puacuteshyblicos com perfil de poacutes-graduaccedilatildeo contando com 80 participantes preacute-selecionados entre vaacuterios entes da adshyministraccedilatildeo puacuteblica

Nas novas instalaccedilotildees a Escola foi equipada com duas modernas salas de aula secretaria e equipamentos de aacuteudio visual biblioteca e salas de apoio Para que suas instalaccedilotildees estivessem condizentes com suas neshycessidades foi imprescindiacutevel o apoio integral do Presishydente Arnoacutebio Viana para quem a escola eacute um instrushy

mento fundamental enquanto apoio agrave formaccedilatildeo especishyalizada dos servidores puacuteblicos

Destinado agrave formaccedilatildeo de quadros especializados nas administraccedilotildees municipais estadual e federal visando agrave correta aplicaccedilatildeo do dinheiro puacuteblico a Ecosil foi criada na gestatildeo do entatildeo presidente Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes O nome escolhido para a escola foi uma justa homenagem ao ex-presidente jaacute falecido Conselheiro Otaciacutelio Silveira por ter sido o primeiro presidente da Corte e um de seus fundadores em J971

A escola comeccedilou com o objetivo principal de promoshyver o aperfeiccediloamento teacutecnico e intelectual dos servidoshyres do proacuteprio TCEPb e paulatinamente ela foi se esshytruturando de modo a oferecer tambeacutem cursos de qualifishycaccedilatildeo para servidores de outros poderes oacutergatildeos e entidashydes jurisdicionadas do Tribunal bem como cursos de esshypecializaccedilatildeo - em niacutevel de poacutes-graduaccedilatildeo palestras simshypoacutesios seminaacuterios e estudos sobre assuntos de interesse do controle externo

A Ecosil foi criada em maio de 2001 e na atual gestatildeo recebeu instalaccedilotildees proacuteprias e equipamentos para novos cursos

16

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Durante esse periacuteodo de atividades vaacuterios cursos jaacute foram realizados na Ecosil O primeiro que deu iniacutecio agrave jornada acadecircmica foi o de Direito Municipal e G tatildeo Puacuteblica numa parceria com a Unipecirc Esse curso teve como ministrante na Aula Inaugural o professor Manoel Gonshyccedilalves Ferreira Filho constitucionalista doutor honoris causa da Universidade de Lisboa e autor de vaacuterios lishyvros Ele falou sobre o tema Tendecircncias atuais do Direishyto Constitucional Seguiram-se os cursos sobre Controshyladoria Aplicada ao Setor Puacuteblico Gestatildeo de Pessoas e Auditoria Governamental em convecircnio com a Universishydade Federal da Paraiacuteba

Jaacute este curso mai s recente o de Aperfe iccediloamento Teacutecnico em Admin istraccedilatildeo foi encerrado no dia 21 de novembro de 2008 depois de seis mes s initerruptos de atividades Contou com um corpo docente especishyalizado em sua maioria formado por Conselheiros e A Escola de Contas tem novas instalaccedilotildees no preacutedio anexo do Tribunal

Auditores do proacuteprio Tribunal aleacutem de alguns pro fe shysares convidados

BIBLIOTECA Fonte de pesquisa atualizada com aquisiccedilatildeo de novos livros

A Biblioteca do Tribunal de Contas do Estado Proshycurador Geral Otaacutevio de Saacute Leitatildeo Filho que fica insshytalada no preacutedio anexo do TCE nas dependecircncias da Escola de Contas Otaciacutelio Silveira - Ecosil tambeacutem mereceu a atenccedilatildeo durante a gestatildeo

No periacuteodo vaacutelios tiacutetulos novos foram adquiridos especiacuteficos em diferentes aacutereas seguindo assim uma permanente poliacutetica de atualizaccedilatildeo tendo em vista as constantes mudanccedilas na legislaccedilatildeo especialmente no que diz respeito a preceitos constitucionais revisotildees dos coacutedigos assim como nas mateacuterias contaacutebeis que regulam as auditorias puacuteblicas Novas salas de aula ficaram modernas e bem equipadas

Biblioteca mais atualizada com aquisiccedilatildeo de novos tiacutetulos A Escola de Contas ganhou sala de estudos e pesquisa

17

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Treinamentos visitas teacutecnicas e participaccedilatildeo em eventos A capacitaccedilatildeo funcional tambeacutem foi destaque nos dois

anos da Gestatildeo Buscou-se viabilizar vaacuterios cursos e treishynamentos destinados a servidores dos mais diferen tes seshy

tores do Tribunal O repasse de experiecircncias tambeacutem meshy

receu o apoio da Presidecircncia no tocante aos treinamenshytos internos especiacuteficos para cada divisatildeo ministrados por

servidores da Casa Eacutetica e Responsabilidade no Trabashylho para Condutores de Veiacuteculos Qualificaccedilatildeo para Moshy

toristas Banco de dados em Acesa SIAF-Sistemas Integrados de Acompanhamento Financeiro e Transfeshy

recircncias Voluntaacuterias mediante Convecircnios foram temas

de cursos realizados O Tribunal de Contas do Estado procurou ampliar o

acesso dos jurisdicionados e do puacuteblico em geral ao sisteshyma Sagres Nesse sentido promoveu treinamento para os

vereadores e assessores municipais aberto a todas as cacircshy

maras municipais da Paraiacuteba O III Seminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas PUacuteshy

blicas - Secontex tambeacutem mereceu atenccedilatildeo da Presishy

decircncia e foi realizado nas dependecircncias do Tribunal no

mecircs de outubro passado O evento destinado a prefeitos e secretaacuterios municipais de Planejamento contou com a

participaccedilatildeo de instrutores especialistas configurando-se

numa importante contribuiccedilatildeo para os teacutecnicos na elaboshyraccedilatildeo dos orccedilamentos e mateacuterias afins

O incentivo agrave qualificaccedilatildeo profissional esteve sempre na pauta durante a administraccedilatildeo No periacuteodo vaacuterios sershy

vidores participaram de diversos cursos e treinamentos em outras capitais Destacaram-se os Seminaacuterios de Atushy

alizaccedilatildeo sobre Pregatildeo Presencial e Eletrocircnico e sobre a

Nova Previdecircncia para os Servidores Puacuteblicos este realishy

zado em RecifelPE O Tribunal esteve com representanshy

tes ainda no 33deg CONARH - Congresso Nacional sobre

Gestatildeo de Pessoas em Satildeo PauloSP II Foacuterum Brasileishy

ro de Controle Interno e Auditoria da Administraccedilatildeo PUacuteshy

blica em BrasiacuteliaDF II Foacuterum Nacional de Bibliotecaacuterishy

os dos Tribunais de Contas em RecifePE Curso de Conshy

tabilidade Puacuteblica em CuiabaacuteMT e 24deg Congresso dos

Tribunais de Contas do Brasil em NatallRN

O TCEPb esteve representado com participaccedilatildeo atishyva tambeacutem no V Encontro Nacional de Corregedores

dos Tribunais de Contas do Brasil no Rio de JaneiroRJ e

no Curso de Legislaccedilatildeo Regimes Proacuteprios de Previdecircncia

Social- RPPS em FortalezaCE No IV Congresso Brashysileiro de Licitaccedilotildees Contratos e Compras Governamenshy

tais em SalvadorBA e XII Simpoacutesio Nacional de Auditoshy

rias de Obras Puacuteblicas em BrasiacuteliaDF dentre outros

Nos diversos encontros realizados pelo PROMOEX

o TCEPb participou atraveacutes dos representantes da Unishydade de Execuccedilatildeo Local (UEL) Cursos internos tamshy

beacutem movimentaram as atividades na Corte a exemplo dos cursos de liacutenguas estrangeiras (Espanhol e Inglecircs)

no qual 134 (cento e trinta e quatro) servidores chegashyram agrave conclusatildeo

Vaacuterios cursos seminaacuterios e treinamentos com apoio dos conselheiros foram ministrados nas instalaccedilotildees do TCE

18

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

PROGRAMA VOCE Programa de controle social criado pelo TCE eacute ineacutedito no Paiacutes e repercute em outros Estados

Uma iniciativa ineacutedita na aacuterea do Controle Social m preshycedentes no BrasiL Eacute o resumo do Programa Voluntaacuterios do Controle Extemo o VOCE concebido pelo Tribunal de Conshytas da ParaIba e que foi a alavanca quanto agrave inserccedilatildeo das pessoas da Terceira Idade na fiscalizaccedilatildeo das accedilotildees baacutesicas de sauacutede puacuteblica

Lanccedilado no municiacutepio de Cabedelo no mecircs de junho de 2007 o programa chega ao fi nal do ano em 27 municiacutepios do Estado entre os quai tatildeo Joatildeo Pessoa Campina Grande Patos Guarabira e Santa Rita Foram 518 unidades e postos de sauacutede vistOliadas em diferentes localidades e na maioria delas as soluccedilotildees chegaram a partir do trabalho dos voluntlt1rishyos e dos auditores do TCE que repercutiu positivamente em favor de I milhatildeo 476 mil 988 usuaacuterios do sistema segundo os dados cadastrados no Datasus referentes a dezembro de 2007

O prOrrama contribui para a soluccedilatildeo de probleshymas decorrentes da falta de equipamentos profisshysionais e remeacutedios em gashybinetes ooontoloacutegicos e

----- postos de Sauacutede da FashymI1ia Temos a confinnashyccedilatildeo exata do grande e profundo retorno social

desse programa comemorou o presidente do TCFJPb Conshyelheiro Arnoacutebio Alves Viana ao conferir as melhOlias de orshy

rentes da implementaccedilatildeo do VOCE nos municiacutepios onde foshyrrun fumados ajustes de conduta do gestor municipal O maior exemplo vem de Cabedelo cujas falhas apontadas e detectashydas a partir da accedilatildeo do programa forrun solucionadas pelo pronto atendim nto da administraccedilatildeo municipal apoacutes o pacto com o Tribunal Foi o que aconteceu no bairro do Renascer IlI Ali se constatou a falta de equipamento e deficiecircncias nos serviccedilos de Odontologia Um gabinete completo foi instalado e hoje o posto funciona com regularidade no atendimento ooonshytoloacutegico agrave comunidade E desde entatildeo tem sido assim nos demais municiacutepios onde o VOCE foi implantado

Como funciona A accedilatildeo do VOCE come a com os voluntaacuterios em camshy

po Depois de orientadas por auditores do TCE as equipes iniciam o trabalho com visita aos postos e unidades de sauacutede As eventuais falhas satildeo analisadas pelos teacutecnico apontadas em relatoacuterio Em seguida apoacutes anaacutelise das inforshymaccedilotildees as Prefeituras satildeo convocadas para as nece aacuterishyas correccedilotildees atraveacutes de um pacto para ajustamento de conshyduta que se descumprido teraacute peso no futuro julgamento de contas municipais

A insuficiecircncia de meacutedicos e enfermeiros a falta do cum-

Antes de sair em campo nas visitas aos postos e unidades de sauacutede os voluntaacuterios da Terceira Idade satildeo orientados pelos auditores do TCE a respeito dos procedishymentospara poreenchimento de questionaacuterios e observashyccedilatildeo dos serviccedilos baacutesishycos exigidos pelo SUS

19

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

primento integral do expediente nas nidades de Sauacutede de instmmentos equipamentos e materiais necessaacuterice aacuterishyos agrave esterilizaccedilatildeo reali zaccedilatildeo de curativos conservaccedilatildeo de vacinas e ainda a inseguranccedila dos postos constituem as falhas comumente anotadas nos primeiros levantamenshytos feitos pelos municiacutepios onde os voluntaacuterios jaacute atuam

Nesse trabalho de controle social o VOCE atraiu parshyceiros interessados na melhoria dos serviccedilos prestados agrave sociedade Um deles foi o Serviccedilo Social do Comeacutercio (Sesc) organismo com larga experiecircncia na execuccedilatildeo de prograshymas comunitaacuterios que integrou-se ao trabalho voluntaacuterio e trouxe a adesatildeo de muitas pessoas O mesmo aconteceu com setores da Igreja a exemplo do municiacutepio de Patos onde o lanccedilamento do programa contou com o apoio da Igreja expre a na convocaccedilatildeo do bispo Dom Manoel dos Reis de Farias agraves pessoas da terceira idade justamente aquelas que mais necessitam das accedilotildees de sauacutede puacuteblica Ali vaacutelios padres tambeacutem estimularam a adesatildeo de ido o ora em selmotildees ora em contato direto com a populaccedilatildeo Os voluntaacuterios visitam os postos e as unidades de sauacutede

Proposta reconhecida pelo SUS eacute destaque em eventos nacionais Programa Voluntaacuterio do Controle Externo ultrapassou

as fronteiras da Parruocirca para ser destaque em eventos nacishyonais Um exemplo foi o reconhecimento do Departamento Nacional de AuditOlia do SUS - DeIlQSlIS durante a apreshysentaccedilatildeo do VOCE em um dos paineacuteis da TIl Mostra Nacishyonal de Produccedilatildeo em Sauacutede da Fmru1ia em BrasOia no ano de 2008 evento paralelo ao IV Seminaacuterio Internacional de Atenccedilatildeo Primaacuteria e Sauacutede da Fmru1ia que envolveu perto de 6 mil participantes em meio aos quais representaccedilotildees de paiacuteses diversos sociedades cientiacutefica e p quisadores esshytrangeiro A Coordenad ra do Programa Marilza Ferreira destacou ainda os interesses de outros estados a exemplo da Bahia e Paraacute

Por orientaccedilatildeo do proacuteplio Denflsus o Programa estaacute insshy

crito tambeacutem no Precircmio Sergio Arouca de Gestatildeo Participatishyva no SUS iniciativa que tem promoccedilatildeo do Ministeacuterio da Sauacuteshyde inserido no item Experiecircncias exUumlosas O precircmio eacute abershyto a gestores trabalhadores e conselheiros de sauacutede estudanshytes integrantes de movimentos sociais pesquisadores e outros que vivenciaram experiecircncias de gestatildeo participativa

Na Paraiacuteba tambeacutem em 2008 o VOCE foi apresentado em instituiccedilotildees de ensino atraveacutes de trabalhos acadecircmicos a exemplo do 8deg Encontro de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica do Instituto de Educaccedilatildeo Superior da Paraiacuteba - IESP de autoria da Aushyditora de Contas Puacuteblicas Maria Zaira Chagas Guerra com o tema O Control dos gast puacuteblicos com sauacutede nos mushyniciacutepios da Parmo a realizado atraveacutes do Programa Voluntaacuterishyos do Controle Externo - VOCE do TCE-PB

Os postos odontoloacutegicos tambeacutem satildeo inspecionados Voluntaacuterios satildeo orientados a observar farmaacutecias baacutesicas

20

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

REESTRUTURACcedilAtildeO DA DIAFI

Modificaccedilotildees permitem criar banco de dados para cruzamento de informaccedilotildees

As modificaccedilotildees realizadas no acircmbito da DIAFI-Diretoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo notadamente no segmento das AushyditOlias Municipais tiveram por fmalidade desfragmentar inshyformaccedilotildees sobre cada ente analisado englobando aspectos atinentes agraves Prefeituras Cacircmaras e demais oacutergatildeos da admishynistraccedilatildeo descentralizada a estes virculados tanto no exame concomitante quanto na formaccedilatildeo de banco de dados

Outro ponto relevanshyte a ser registrado foi o estabelecimento de filshytros e informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecedores em compras e serviccedilos no municiacutepios limiacutetroshyfes a erem cada vez mais consolidadas atrashy

Informaccedilotildees crushyzadas com outros oacutergatildeos acerca de fornecimento em

compras e serviccedilos permitem melhor acompanhamento

veacutes de parcerias e convecircnios entre o Tribunal e oacutergatildeos a exemplo da Receita Estadual e Federal bem como atraveacutes dos Conselhos Regionais de determinadas cateshygorias profissionais

Joatildeo Pessoa e Campina Grande passam a receber tratamento diferenciado

Os dois maiores municiacutepios do Estado Joatildeo Pessoa e Campina Grande dadas as suas peculiaridades em relaccedilatildeo a ordenamento de despesas passaram a receber tratashymento diferenciado em virtude de legislaccedilatildeo especiacutefica que e tabelece o ordenamento de despesas por parte de alshyguns Secretaacuterios Municipais e cargos equivalentes cujos processos tramitam em separado para delinear as responshysabilidades na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

Para tal providecircncia levou-se em consideraccedilatildeo seus orshyccedilamentos vultosos e a enorme quantidade de instituiccedilotildees da administraccedilatildeo descentralizada (englobando Fundos Agecircncias Municipais Superintendecircncias Fundaccedilotildees aleacutem dos convecircnio por est celebrados as despesas decorrenshytes de licitaccedilatildeo e os adiantamentos cuja experiecircncia na DIAFI demonstrou que sua anaacutelise requer maior grau de complexidade e portanto devem ter um cri vo distinto)

Aspectos relevantes nas mudanccedilas na DIAFI Aacuterea Municipal ditoria que vatildeo permitir atraveacutes de uma linguagem emishy

nentemente teacutecnica a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e As municipalidades limiacutetrofe foram distlibuiacutedas em mishy a padronizaccedilatildeo dos relatoacuterios que ficaratildeo mais coesos

cro-regiotildees para que cada uma des as possa ser analisashy objetivos e claros

visatildeo global permite-se o compartilhamento de dados e particularidades em faturamentos de fornecedores de mercadorias e serviccedilos de determinadas localidashydes aleacutem de identificar eventuais fraudes no tocante a notas fiscais inidocircneas casos de superfaturamento viacuteshycios em licitaccedilotildees empresas fictiacutecias

A desfragmentaccedilatildeo de informaccedilotildees ocorre atraveacutes da anaacuteli e conjunta de PCA Prefeitura e Cacircmara admishynistraccedilatildeo descentralizada despesas licitadas contratos convecircnios denuacutencias etc dentro de uma mesma divishysatildeo de Auditoria e remetidas a um relator vinculado que tambeacutem se submeteraacute a um rodiacutezio sistemaacutetico de cada micro-regiatildeo a exemplo do que aconteceraacute com as auditorias em periacuteodos bienais reforccedilando assim a imparcialidade em virtude da distinccedilatildeo de teacutecnicos nas anaacutelises das contas

AI -I RfIIIO UP - OI 4RegIIo wc

Esse trabalho seraacute facilitado pelos manuais de Au- L-- _- __ Fmlt__ - ___ RC__ _ __ _~___-=---_ Cgt_~__ -___

da em setores previamente definidos A partir de uma r--c------------------------- shyPROGRAMA DE AUDITORIA REGIONALIZADA

LOTEB

DIAGMESPECIAl _~~V ~A~ I ~gMV DIAGMII ---lt I ~-~ - t ~ IIOIF CF)I~ PSF

LOTE E

- OIAGM~ OIAGM VI El~ -css ~~ - NCII E2__ __- __-- _ ~ _ _-

21

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Aacuterea Estadual

No acircmbito da anaacutelise das Contas Estaduais as mudanshy

ccedilas buscaram dar mais celeridade aos procedimentos com

a perspectiva de se alcanccedilar a Auditoria de Acompanhashy

mento da Gestatildeo Foram delimitados setores para as conshy

tas governamentais dos poderes oacutergatildeos e demais secreshy

tarias de estado e oacutergatildeos vinculados

Os processos de Convecircnios foram distribuiacutedos de acorshy

do com o primeiro convenente dentre as Secretarias de

Estado sendo a informaccedilatildeo destas anaacutelises disponibilizashy

das para os setores que analisam as contas municipais

quando o segundo convenente for o respectivo municiacutepio

de sua responsabilidade formando um link quanto a estas

informaccedilotildees

Os processos de Adiantamento satildeo analisados pelo

mesmo setor e Auditores assim como pelo mesmo R lashy

tor que tecircm sob sua responsabilidade o exame do ente

principal vinculado

Aacuterea de Gestatildeo de Pessoal

Foi criado o Departamento de Auditoria de Atos de

Pessoal e Gestatildeo Previdenciaacuteria - DEAPG que passhy

sou a tratar dos proces os de aposentadoria pensatildeo e

reforma assim como os processos dos Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia e assim possibilitar uma anaacutelise

especial e mais ceacutelere principalmente pela especificishy

dade das mateacuterias A iniciativa teve como objetivo maishy

or evitar o acuacutemulo de processos de aposentadoria

pensatildeo e reforma

A anaacutelise de processos das entidades de Regimes Proacuteshy

prios de Previdecircncia dadas as questotildees atuariais tamshy

beacutem demandaram treinamentos especiacuteficos em parceria

com o Ministeacuterio da Previdecircncia cujo resultado pretendishy

do foi alcanccedilado

Aacuterea de Licitaccedilotildees Contratos e Obras

Outro aspecto importante foi alocar em um mesmo

setor os processos de anaacutelise de licitaccedilotildees contratos e

obras puacuteblicas Aleacutem desse incremento o Departamento

de Auditoria de Licitaccedilotildees Contratos e Obras Puacuteblicas shy

DECOP sofreu modificaccedilotildees nos procedimentos tornanshy

do mais eficazes e mais aacutegeis os mecanismos de controle

e fiscalizaccedilatildeo

Os processos de anaacutel ise de Obras receberam como

incremento o juiacutezo de valor quanto agrave realizaccedilatildeo das desshy

pesas a elas relacionadas desde o edital de licitaccedilatildeo conshy

trato legalidade desta despesa tornando a anaacutelise mais

abrangente aleacutem da usual mensuraccedilatildeo teacutecnica do custo

da obra foco dado anteriormente a tais processos

DlAFI01deg de Outubro de 2007 DUeklrlll de Audlloria

Franclaco Uns Blrrreto Filho F_ 32Ila132ll3163

T I I 1

OEAGMI DEAGMII DEAGE DECOP DEAPG

DepaIIamento de AudiIorta Oepe1amento da Auditoria da Departamento de Audilofia da ~todeAuditoria da DepattamenIo de Auditoria de Atoa da Gasllo Municipal I Gesllo Municipal 11 GesIao Estadual Licit8CcedilOas ~ a Obras de Pessoal bull GaetIo Prevldenciatilderia

Puacuteblicas

II I DIAGM Especial DIAGMIII DICOGI DILlC

Divisatildeo de Audllona de liltllaccediloacuteeS e Contratos

DICOP

Diviso de Controle de Obras Palblicas

DIAPG

DMsao Espeaal de DIvisa0 de Auditoll~ da Geslatildeo Divisatildeo da Audiloda das Conlas do DIvao do Auditoria da Atos de Audtcna da GestiJo Municipal 111 Governo do ESlado I Pessoal e Gestatildeo Prevfdenciatilderia

Municipal

I I I DIAGMI DIAGMIV DICOGII

Dlvlllo da AUdlfona da DMso ele Audlloria da Gesto Divis o de Auduena d~s Contas do Geslo Municipal I Municipal IV Governo de EIItado 11

I I I DIAGM 11 DIAGM V DICOGtll DIGEP

Divis e da Auditoria da OMo da Audrtona da G8sfo [)jvllo de Audlloria das Contas do Diviso de Audiloria da Geslo de Gesto Munrclli 11 Municipal V Governo de E5Iade 111 PessoalI

I I DlAGM VI DICOG tv

DlVIacuteso de Audrton8 da Oeso DMs-o de ALldlUllia das Contas do Municipal VI Governo do Eslsdo IVI

I

I 22

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Auditorias Regionalizadas possibilitam inspeccedilotildees em todos os 223 municiacutepios

Um dos pontos positivos e marcantes na atual Gestatildeo no tocante agrave fiscalizaccedilatildeo foi a implementaccedilatildeo das inspeshyccedilotildees regionalizadas Esse processo possibilitou um increshymento no nuacutemero de diligecircncias realizadas no biecircnio e permitiu um fato ineacutedito desde a fundaccedilatildeo do Tribunal de Contas Eacute que todos os 223 municiacutepios da Paraiacuteba receshyberam inspeccedilotildees in loco entre os anos de 2007 e 2008

A regionalizaccedilatildeo municipal levada a efeito em outubro de 2007 ocorreu apoacutes a anaacutelise depurada de vaacuterias proshypostas levantamentos tabulaccedilatildeo de dados e informaccedilotildees bem como do diaacutelogo aberto entre a Presidecircncia relatoshyres corpo teacutecnico das Auditorias e seu Sindicato O trashybalho que foi coordenado pelas Auditoras de Contas PUacuteshybl icas Mirtzi Lima Ribeiro respondendo pela AssessOlia Teacutecnica da Presidecircncia e Maria de Faacutetima Arauacutejo Asshysessoria Teacutecnica do Gabinete do Conselheiro Presidente Arnoacutebio Alves Viana objetivou consolidar e trazer o conshysenso de ideacuteias para que o novo modelo pudesse avanccedilar quanto ao atendimento do real interes e da coletividade e benefiacutecio da sociedade atraveacutes do cumprimento do papel constitucional que o Tribunal exerce quanto agrave fiscalizaccedilatildeo do Eraacuterio

Todo esse trabalho veio em decorrecircncia da elevaccedilatildeo dos niacuteveis de esclarecimento e de conscientizaccedilatildeo da soshyciedade A demanda quanto aos mais novos e avanccedilados mecanismos de controle das contas puacuteblicas se faz exshypressar nas normas vigentes requerendo portanto tanto modelos mais dinacircmicos transparentes eficazes e menshysuraacuteveis quanto o constante aprimoramento teacutecnico dos oacutergatildeos de controle externo em nosso paiacutes

Desde sua instalaccedilatildeo o TCElPb vem avanccedilando de modo que suas anaacutelises e julgamentos ocorram de modo mais ceacutelere os criteacuterios possam ser sistematizados e o corpo teacutecnico esteja melhor e mais qualificado para exershycer seu papel com mister

Eacute importante o registro tambeacutem no que tange agrave reesshytruturaccedilatildeo em termos de material e condiccedilotildees teacutecnicas para a racionalidade e efetivaccedilatildeo do trabalho regional Para isso o TCE adquiriu veiacuteculos de lotaccedilatildeo coletiva tipo vans que estatildeo dando o apoio necessaacuterio agraves equipes de auditores em campo especificamente nos deslocamenshytos entre os municiacutepios de uma micro-regiatildeo Essa iniciashytiva natildeo soacute trouxe um melhor entrosamento na troca de informaccedilotildees mas tambeacutem economia para o Tribunal

o Tribunal reestruturou as auditorias e adquiriu dois veiacuteculos tipo van para os deslocamentos das equipes agraves regiotildees

23

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

l

TCE

~ 1QCCl~S ~_

JSanla~ ~ Bemarrvr 1 l

Batistal ~ Uirauacutena

-= Aguiar Coremas

~ Pianc6

Carna

Tipo de Inspeccedilatildeo Quantitativo Atilde

bull Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Prefeitura 379o 1 Prestaccedilatildeo de Contas Anual de Cacircmara Municipal 318

Gestatildeo de pessoaL 129Acirc Inspeccedilatildeo de obras 422 Auditoria Especial 55reg Programa VOCE 15

Corregedoria 202

Ouvidoria 88

Total de inspeccedilotildees in loco realizadas 1608 Total de municrpios inspecionados 223

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Tribunal de Contas do Estado

INSPECcedilOtildeES IN LOCO REALIZADAS EM PREFEITURAS ECAcircMARAS MUNICIPAIS Janeiro de 2007 a Dezembro de 2008

Acirc )f~ ~ 1 Jr- - Saraun$ fi Nova

)- Palmelra -

- Pedra Lavradiacuter_

CubaU S Vicenie ( bull ~

do Seriacuted6 shybull J

Olivedos

Soledade

bull bull l(-- Gurjatildeo

CabaceirasbullAacute

[~~

Cuileacute

Barra de Santana

bull r bull

Gado I Bravo --

Aroeiras

) ~ reg bull Alcantil I Barra de Sllo Miguel

Umbuzeiro

~

~ ( I

~ -shy Carauacutebas

INatuba

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

o Tribunal Pleno ultrapassou a meta do biecircnio e atingiu a 11245processos julgados noperiacuteodo

NUacuteMEROS POSITIVOS

Pleno e Cacircmaras superam as metas e passam de 11 mil processos julgados

o Tribunal de Contas do Estado cheshygou ao final do Biecircnio contabilizando nuacuteshymeros amplamente positivos acima das metas previstas no iniacutecio da gestatildeo Essa performance pode ser atribuiacuteda aos novos meacutetodos implantados no processo de apreshyciaccedilatildeo de contas e agraves mudanccedilas promovishydas no acircmbito da DIAFI incluindo a essa realidade as auditorias regionalizadas O total de processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras Deliberativas ultrapasshysou a meta em 1774

No periacuteodo foram julgados e apreciados pelos colegiados (Pleno e Cacircmaras) 1 J 245 processos sendo 1694 acima da projeccedilatildeo que foi de 9551 entre Prestaccedilotildees de Contas de Prefeituras e Cacircmaras Municipais Administraccedilotildees Indiretas dos Municiacutepios e do Estado Secretaacuterios de Estado entes da Admjrustraccedilatildeo Direta Contas dos Poderes do Mirusteacuterio Puacuteblico e do proacuteprio TCE

Os nuacutemeros mostram um

crescimento satisfatoacuterio nas cacircmaras e Tribunal Pleno A Primeira Cacircmara Deliberativa projetou uma meta para atingir no Biecircnio de 3600 processos Esse nuacutemero foi ultrapassado e ao final chegou aos 4078 A mesma performance aconteceu na Segunda Cacircmara que tinha uma previsatildeo para atingir os 360 I processos julgados e fechou o exerciacutecio com 4795 feitos O Tribunal Pleno natildeo trabalhou menos e ultrapassou os 2350 processos pretendidos chegando ao final da gestatildeo com 2372 processos julgados

Bastante significativo para aferir a produccedilatildeo do Tlibunal de Contas no Biecircnio foram as previsotildees anuais de crescimento O TCE calculou uma meta geral para 2007 em tomo de 4400 processos a serem apreciados Essa marca foi superada em 756 processos fechando num montante de 5l46 feitos Jaacute em 2008 a projeccedilatildeo para julgados de 5151 foi superada em 865 processos fmalizando o exerciacutecio com 6016 processos levados ajulgamento

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Imputaccedilatildeo de deacutebitos e remessas ao Ministeacuterio Puacuteblico A Corregedoria Geral do Trishy

bunal de Contas do Estado fechou os registros de imputaccedilatildeo de deacuteshybitos e multas a gestores nos exershyciacutecios de 2007 e 2008 num monshytante de R$ 2358065505 soshymando-se todos os valores das duas Cacircmaras Deliberativas e Trishybunal Pleno Desse total foram encaminhados ao Ministeacuterio PUacuteshyblico para providecircncias no tocanshyte a cobranccedila judicial um total de acordatildeos com forccedila de tiacutetulo exeshycutivo no montante de R$ 2095845611 em oito lotes de remessas perioacutedicas referentes a 693 acoacuterdatildeos encaminhados nos dois exerciacutecios envolvendo resshyponsabilidades de 885 gestores

Eacute importante frisar de acordo com os dados da Correoedoria que a diferenccedila ntre os valores imputados pelas 13 e 23 Cacircmaras Deliberativas e pelo Tribunal Pleshyno em relaccedilatildeo agraves remessas da Corregedoria para cobranccedilajudishycial frente ao Ministeacuterio Puacutebtico ocorre em funccedilatildeo de pedidos de parcelamentos de deacutebito e outros meios recursais interpostos pelos gestores responsabi lizados para recolhimento destes valore

Processos julgados pelo Tribunal Pleno e Cacircmaras no biecircnio 20072008

Tribunal Pleno

18 Cacircmara ~ Cecircmara Tribunal Pleno e

Cecircmaras

Os nuacutemeros referentes aos processos julgados ou apreciashydos nos dois exerciacutecios superashyram as metas previstas pelo Tribunal de Contas em 1774 chegando no final do exerciacutecio de 2008 a 11245 processos ultrashypassando em 1694 feitos a previsatildeo estabelecida pela Diafi

27

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

FORCcedilA TAREFA

Mais de 4 mil processos de aposentadoria pensatildeo e reforma analisados pela Auditoria

Um esforccedilo concentrado voltado para agilizar a anaacutelise processual e a eliminaccedilatildeo do elevado estoque de mais de 4 mil processos referentes a concessotildees de aposentadoria pensatildeo e reforma no acircmbito da Auditoria foi o resultado do trabalho realizado pela Forccedila Tarefa formada por II pessoas entre auditores e assistentes juriacutedicos criada pelo presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana em 04 de dezembro do ano passado Um trabalho pioneiro que ateacute setembro de 2008 jaacute contava com 3662 processos insshytruiacutedos o equivalente a 8826 do montante e outros 2888 julgados ou seja 6960 do acumulado

Nosso objetivo eacute dar agilidade agrave anaacutelise desses proshycessos comentou o conselheiro Arnoacutebio Viana no moshymento da instalaccedilatildeo dos trabalhos que teve como re ponshysaacutevel pela execuccedilatildeo o Auditor de Contas Puacuteblicas Heacutelio Carneiro Fernandes

O acuacutemulo observado vinha se avolumando desde o ano de 2003 e jaacute representava 809( dos pedidos encamishynhados para a mesma finalidade pendentes em setores do TCE O maior nuacutemero de processos des ta ordem era originaacuterio da PBPrev (Previdecircncia Estadual) Somavamshyse a estes aqueles relacionados aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia de municiacutepios a exemplo de Campina Granshyde Sumeacute Patos Bayeux Santa Rita Cajazeiras e Sousa

Ao final de setembro2008 os processos remanescenshytes representavam 1174 os quais completam os 100 dos 4149 benefiacutecios alvo da Forccedila Tarefa Estes contishynuam sendo analisados e instruiacutedos pelos componentes desta equipe de trabalho e foram programados para estar

conclusos ateacute os primeiros quinze dias de dezembro deste ano Isso implica no atingimento cabal do objetivo pretenshydido e a causa do ecircxito foi o emprego de dedicaccedilatildeo afinshyco e direcionamento

DEAPG Departamento de Auditoria de Atos de Pessoal

e Gestatildeo Previdenciaacuteria Informaccedili dos Proc anali ados

PERIODO QUANTIDADE PCA-RPPS BENEFICIOS

Out2007 12 102 20 Nov2007 17 106 20 Dez2007 12 85 20 Jan2008 13 106 o Fev2008 13 272 31 Mar2008 12 332 28 Abr2008 10 469 38 Mai2008 4 468 46 Jun2008 6 414 34 Jul2008 11 418 23 Ago2008 15 247 30 Set2008 4 351 30 Out2008 8 292 30

Total 137 3662 350

Total Geral 4149 (137+3662+350) bull Anaacutelise preliminar

RPPS Regimes Proacuteprios de PreVidecircncia SocIal

Mais de quatro mil processos referentes a concessatildeo de aposenshytadorias pensatildeo e reforma que enchiam as prateleiras da Auditoria do Tribunal de Contas foram analisados e apreciados a partirdo esforccedilo concentrado da Forccedila Tarefa composta porauditores e assistentes juriacutedicos

28

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Ouvidoria eacute mais um canal de acesso para a sociedade O controle social pois em qualquer de suas modalidades eacute uma alavanca com que se move a cidadania eacute um braccedilo avanccedilado dos oacutergacircos de fiscalizaccedilatildeo eacute um dos instrumentos da democracia partiacutecipativa

A Constituiccedilatildeo brasileira de 1988 consagra diversos mecanismos de atuaccedilatildeo do controle social Buscando esse escopo surgiu a Ouvidoria que teve suas origens na Sueacutecia com a funccedilatildeo de assegurar os princiacutepios consshytitucionais trazendo a figura do ombudsman que eacute o elo de ligaccedilatildeo entre cidadatildeo e Estado

Nesse contexto o Tribunal de Contas da Paraiacuteba criou atraveacutes da Lei 8126 de 21 de dezembro de 2006 a Ouvidoria do TCElPb visando abrir um canal condushytor de denuacutencias reclamaccedilotildees sugestotildees solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo e elogios garantindo o princiacutepio da eficishyecircncia e da transparecircncia em suas relaccedilotildees com a socieshydade Na atual gestatildeo a Ouvidoria ganhou mais espaccedilo de acesso na paacutegina on line do TCElPb

Ligada agrave Presidecircncia tendo agrave frente o seu Ouvidor o Conselheiro Flaacutevio Saacutetiro Fernandes a Ouvidoria foi efeshytivamente instalada em abril de 2007 contando com um corpo de servidores formado por um Coordenador uma Auditora de Contas Puacuteblicas e um Auxiliar de Auditoria de Contas Puacuteblicas e uma agente de documentaccedilatildeo

Ao longo de seu periacuteodo de funcionamento (1 ano e 7 meses) a Ouvidoriajaacute recebeu 426 demandas assim distribuiacutedas

Natureza Quantidade Quantidade TOTAIS da Demanda 2007 2008

-Criacutetica 1 1 2 Denuacutencia 136 133 269 Solicitaccedilatildeo de Informaccedilatildeo 32 56 88 Reclamaccedilatildeo 17 23 40 Sugestatildeo 5 6 11 Elogio 1 2 3 Outros 6 7 13 Total Geral 194 228 426

Com intuito de apurar as denuacutencias oferecidas a Ouvidoria realizou 118 (cento e dezoito) diligecircncias in loco em diversos Municiacutepios e Oacutergatildeos Estaduais resshytando atualmente um estoque de 69 demandas a serem analisadas (54 denuacutencias 8 solicitaccedilotildees de informaccedilatildeo 5 reclamaccedilotildees e 2 sugestotildees)

A Ouvidoria concretiza-se assim como o canal dishyreto do cidadatildeo com o Tribunal de Contas contribuinshydo para o aperfeiccediloamento do processo democraacutetico e controle social manifestando ainda seu desejo de efetishyva fiscalizaccedilatildeo das obras e accedilotildees puacuteblicas

A Ouvidoria foi instalada em abril de 2007 e atende aos pedidos de informaccedilotildees reclamaccedilotildees e as sugestotildees da sociedade

Ligaccedilatildeo gratuita 0800 286 3300 Endereccedilo eletrocircnico ouvidoriatcepbgovbr

Correspondecircncia Rua Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Joatildeo PessoalPB - CEP 58015-190

29

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

Tribunal de Contas leva o Sagres agraves escolas

Experiecircncia para outros tribunais

Com o objetivo de atrair os estudantes para o interesshyse pela fiscalizaccedilatildeo dos dinheiros puacuteblicos o Tribunal de Contas do Estado levou para as escolas puacuteblicas o Sisteshyma de Acompanhamento da Gestatildeo dos Recurs da Soshyciedade (Sagres) que tem como finalidade a transparecircnshy

cia na aplicaccedilatildeo e controle dos gastos puacuteblicos O Liceu Paraibano foi o primeiro coleacutegio visitado pelo

TCE Os teacutecnicos do Tribunal montaram na escola uma estrutura com tendas banners e computadores para orishyentar os alunos em como promover consultas on fine no ambiente da web a esse in trumento de fiscalizaccedilatildeo

Na Paraiacuteba jaacute satildeo usuaacuterio habituais do Sagres orgashynismos como a Procuradoria da Repuacuteblica a Receita Feshyderal a Poliacutecia Federal e o INSS este uacuteltimo interessado na consulta agraves folhas de pagamento das Prefeituras e acircshymaras Municipais para a detecccedilatildeo de problemas com o recolhimento de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

O sistema tambeacutem transforma o cidadatildeo comum no fiscal do dinheiro puacuteblico permitindo um controle social sobre receitas e gasto puacuteblico A consulta eacute realizada de modo simples ao abrir a paacutegina do TCE na internet (wwwtcepbgovbr) atraveacutes do link Sagres On Line o interessado toma conhecimento das receitas do periacuteodo assim como de todas as despesas a exemplo de gastos com obras aquisiccedilotildees de bens produtos e serviccedilo

O programa eacute alimentado com dados que sob forccedila de norma disciplinadora satildeo obrigatoriamente fornecidos pelos ordenadores de despesas puacuteblicas os quai atilde disshyponibilizados para ace o ao puacuteblico Nele satildeo encontrashydas entre outra informaccedilotildee vaacuterios demonstrativos quanshyto aos resultados financeiros receita arrecada e despe-

O ecircxito do Sagres tem sido comprovado dentro e fora da Paraiacuteba O Tribunal de Contas do Piauiacute por exemplo decidiu adotar o sistema de consulta naquele Estado Para isso firmou um termo de cooperaccedilatildeo teacutecshynica com o Tribunal da Paraiacuteba para absorver-lhe a tecnologia e a experiecircncia

O sistema disponibiliza kit com manual disquete de instalaccedilatildeo e senha individual com caraacuteter intransferiacuteshyvel de cada representante dos oacutergatildeos jurisdicionadosshyfavorece o acompanhamento passo a passo das gesshytotildees puacuteblicas

Possibilita tambeacutem o acesso imediato a informashy

sas realizadas licitaccedilotildees gastos com educaccedilatildeo gastos com sauacutede obras e serviccedilos de engenharia despesas pagas por fontes de recurso creacuteditos adicionais abertos despe as empenhadas e pagas no mecircs aleacutem dos valores acumulados mecircs a mecircs ou possibilidade de consulta a vaacuteshy

rios exerciacutecios financeiros

Visite o slte tet pb o

e conheccedila o

Servidores do TCE orientam os alunos para o uso do Sagres

ccedilotildees relacionadas agrave origem e disponibilidade de recurshysos identificaccedilatildeo de cheques e limites orccedilamentaacuterios E ainda que empresas e prestadores de serviccedilos teshynham suas situaccedilotildees observadas mediante consulta on line a cadastros externos

Os Auditores do TCEPb podem aleacutem disso compashyrar execuccedilotildees orccedilamentaacuterias e financeiras entre municiacuteshypios do mesmo porte e de uma mesma regiatildeo geograacutefica

Recentemente o gabinete do vice-presidente Nomishynando Diniz concluiu o processo de melhoramento das consultas populares ao SAGRES feitas entatildeo a partir de uma uacutenica paacutegina

30

A Comissatildeo Especial foi criada para fazer o planejashymento estrateacutegico e apontar as necessidades do Tribunal de Contas do Estado ao longo dos proacuteximos cinco anos

PLANEJAMENTO

Tribunal prepara plano estrateacutegico ateacute 2014 o Tribunal de Contas da Paraiacuteba considerado hoje um iniciou os trabalhos com reuniotildees preliminares e projeta suas

dos mais eficientes no paiacutes avanccedila no processo de moshy perspectivas a pmtir de um diagnoacutestico institucional permishydernizaccedilatildeo e trabalha para aperfeiccediloar seus procedimenshy tindo a anaacutelise dos pontos positivos e negativos do ambiente tos e ampliar ainda mais a interaccedilatildeo com a sociedade de interno aproveitando as op0l1unidades e o momento para forma transparente utilizando-se dos meios tecnoloacutegicos identificar suas variaacuteveis que estaratildeo sob controle em vir-que permitem serviccedilos mais raacutepidos e tude do conhecimento sistemaacutetico e meshyeficazes Para isso busca organizar-se Loacutedico da proacutepria instituiccedilatildeo estrategicamente com a visatildeo futura ateacute O trabalho da Comis- No campo externo a expectativa da o ano de 2014 satildeo vai apontar as sociedade seraacute norteadora para o mapeshy

Foi com esse propoacutesito atraveacutes da amento das mudanccedilas tecnoloacutegicas que possibilidades de mushyPortaria n 85 que o presidente da Corshy vatildeo ao encontro dos anseios sociais e danccedilas e necessidades te Conselheiro Arnoacutebio Viana designou nessa direccedilatildeo se sobressaem as parceshypara melhor aproveitashyuma comissatildeo especial para elaboraccedilatildeo rias entre instituiccedilotildees puacuteblicas em busca

mento das condiccedilotildees do Plano Estrateacutegico 20 I 020 14 A coshy de compatibilidade para alcanccedilar novos

teacutecnicas do Tribunal missatildeo que teraacute como coordenador o meacutetodos que possam permitir a percepshysempre voltadas aosConselheiro Fernando Catatildeo foi comshy ccedilatildeo dos indiacutecios de corrupccedilatildeo

posta pelos Auditores de Contas Puacuteblishy anseios da sociedade O trabalho da Comissatildeo vai apontar cas Ed Wilson Fernandes de Santana tambeacutem as possibilidades de mudanccedilas Glaacuteucio Barreto Xavier Maria de Faacutetima Arauacutejo Maria n ce aacuterias ao melhor aproveitamento das condiccedilotildees teacutecshyZaira Chagas Guerra Marilza Ferreira de Andrade Mirtshy nicas do Tribunal sempre voltadas para os anseios da soshyzi Lima Ribeiro Sebastiatildeo Taveira Neto e Stalin Melo Lins ciedade e nessa direccedilatildeo identificar pontos a serem meshyda Costa tendo como objetivo especiacutefico apresentar proshy lhorados em relaccedilatildeo ao tramite processual estrutura orshyposta de revisatildeo do Plano Estrateacutegico 20052009 do TCE ganizacional e de pessoal poliacutetica de recursos humanos Pb e elaborar a minuta do Planejamento Estrateacutegico para entre outras atividades atinentes ao planejamento estrateacuteshyo periacuteodo de 20 102014 gico de maneira que as reais necessidades sejam compashy

A Comissatildeo Especial do Plano Estrateacutegico do TCE jaacute tibilizadas com vista aos potenciais a serem alcanccedilados

31

ARTICULACcedilAtildeO

Parcerias e convecircnios do TCEIPb com oacutergatildeos e entidades fortalecem a fiscalizaccedilatildeo puacuteblica

Uma das marcas da gestatildeo do Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana foi tambeacutem a permanente articulaccedilatildeo com outros oacutergatildeos e entidades visando sempre o cruzamento de informaccedilotildees num esforccedilo conjunto para desencorajar as distorccedilotildees os alcances ou qualquer outra praacutetica delishytuosa apurada e que traga prejuiacutezos ao eraacuterio puacuteblico

Essa preocupaccedilatildeo o Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana manifestou jaacute no seu discurso de posse quando defendia naquele momento a uniatildeo de esforccedilos para a apuraccedilatildeo e puni atildeo do respon aacuteveis por desvios do patrimocircnio e do dinheiro da sociedade

Nesse sentido foram vaacuterios os convecircnios e parcerias firmadas com os mais diferentes entes puacuteblicos com a seguir destacam-se

TCEIPb com o TCU controle dos treinamento de equipe dos dois Tribunais e foi assinada convecircnios com recursos federais em setembro2007

Eacute uma ini iativa rn dua vertentes a do controle do o presidente do Tribunal de Contas da Uniatildeo (TCU) dinheiro puacutebli o e a do aperfeiccediloamento dos nossos quashy

ministro Walton Alencar Rodrigues veio agrave Paraiacuteba assishy dros explicou o ministro nar junto com o Tribunal de Contas do Estado um acordo O TCEPb foi o primeiro tribunal no paiacutes escolhido para de cooperaccedilatildeo para a atuaccedilatildeo conjunta na fiscalizaccedilatildeo esse tipo de parceria segundo acentuou Walton Alen ar dos recursos oriundos de convecircnios celebrados por oacutershy justificando as boas informaccedilotildees de que jaacute dispunha acershygatildeos federais com outros pertencentes ao Estado e aos ca do TC paraibano fato que o motivou a assinar o termo Municiacutepios paraibanos A parceria tambeacutem favoreceu o de cooperaccedilatildeo teacutecnica

Miniacutestro Walton Alencar reunido com conselheiros no TCE

o Presidente do TCU miniacutestro Walton Alencar e o conselheiro Arnoacutebio Viana presidente do TCE assinam a parceria

32

o presidente do TCElPb Conselheiro Arnoacutebio Viana por sua vez considerou a accedilatildeo articulada entre ambas as Cortes mais um mecanismo para agilizar e intensificar em todos os pontos da Paraiacuteba o controle da aplicaccedilatildeo dos recursos decorrentes de convecircnios celebrados com entes do Governo Federal

Banco do Brasil permite o acesso a saldos bancaacuterios de oacutergatildeos puacuteblicos

o TCElPb foi a primeira corte estadual no paiacutes a assishynar junto ao Banco do Brasil um acordo de cooperaccedilatildeo para permitir o acesso direto a saldos e extratos de oacutershygatildeos estaduais e municipais destinataacuterios de recursos feshyderais O evento ocorreu no mecircs de junho de 2007 em solenidade no Plenaacuterio Joatildeo Agripino e contou com a preshysenccedila do superintendente regional do Banco do Brasil Eloacutei Medeiros Juacutenior

A parceria marshycou uma das mais Essa parceria permite impOltantes accedilotildees da o acesso direto aos atual gestatildeo no proshy

saldos e extratos deshycesso de fiscalizaccedilatildeo correntes de recursos dos dinheiros puacuteblishy

cos haja vista que puacuteblicos e atende a ateacute entatildeo apenas a uma sociedade desejoshyControladoria Geral sa da accedilatildeo pronta e (CGU) e o Tribunal eficaz dos seus orgashyde Contas da Uniatildeo nismos de fiscalizaccedilatildeo (TCU) eram signataacuteshyrios de acordo semeshylhante A ideacuteia eacute estancar a hemorragia com o paciente ainda vivo ou vivIacutes im por a im ctizer comentou o preshysidente do Tribunal de Contas da Paraiacuteba Con elheiro Arnoacutebio Viana ao acrescentar que a iniciativa atende a uma sociedade desejosa da accedilatildeo pronta e eficaz dos seus organismos de fiscalizaccedilatildeo

O gerente geral da Agecircncia Setor Puacuteblico do BB Marcos Marques explicou que os Auditores do Tribunal teratildeo pronto acesso aos repasses de 18 oacutergatildeos puacuteblico federais para Prefeituras e entes do Governo do E lado

Acordo de cooperaccedilatildeo teacutecnica com Ministeacuterio da Previdecircncia

Outra importante parceria feita pela Presidecircncia do Tribunal durante a gestatildeo foi o Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica ndeg 0012008 firmado entre o Tribunal de Contas do Estado e o Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) objetivando sistematizar o intercacircmbio de informaccedilotildees na aacuterea de auditoria previdenciaacuteria para o aprimoramento do

controle e supervisatildeo da gestatildeo dos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia Social - RPPS dos Municiacutepios e do Estado da Paraiacuteba

A assinatura do acordo com a presenccedila do presidente do TCEPb conselheiro Arnoacutebio Viana aconteceu em Brasiacutelia em marccedilo de 2008 depois de vaacutelias reuniotildees teacutecshynicas ocorridas a partir de maio de 2007 quando comeccedilashyram os primeiros contatos entre a Assessoria Teacutecnica da Presidecircncia do TCElPb e auditores da Receita Federal Na sequumlecircncia seguiram os entendimentos jaacute com a partishycipaccedilatildeo do Conselheiro Fernando Rodrigues Catatildeo deshysignado pelo Tribunal como Gestor do Grupo de Trabalho da Previdecircncia

Pelo acordo a Dataprev (MPS) e a Ecosil (TCElPb) di ponibilizariam o supolte necessaacuterio para sua implemenshytaccedilatildeo Em termos operacionais o Tribunal desenvolveu um moacutedulo de captura e coleta de dados para os RPPS (Moacutedulo RPPS-e) Posteriormente o moacutedulo foi substishytuiacutedo por um sistema passando a integrar o SAGRES e a recepcionar a gestatildeo de toda a administraccedilatildeo descentrashylizada

Parceria com as procuradorias para dar efetividade agraves decisotildees da Corte

Um convecircnio firmado com as Procuradorias Geral de Justiccedila e do Estado para dar efetividade agraves decisotildees da Corte no tocante agrave rapidez no ingresso de medidas judi ishyais aliada agrave necessidade de dar plena e ceacutelere tramitaccedilatildeo aos acoacuterdatildeos imputativos de deacutebitos oriundos do Tribunal foi mais um avanccedilo do TCEPb para dar efetividade agraves suas decisotildees O objetivo maior eacute a reparaccedilatildeo de prejuiacuteshyzos causados ao Eraacuterio bem como de atendimento agraves demandas para apuraccedilatildeo e inve tigaccedilatildeo em fu nccedilatildeo de ato passiacuteveis de re pon abilizaccedilatildeo criminal eou de ato que caracterizem em te e improbidade administrativa

Pelo convecircnio caberaacute ao TCElPb com vistas a insshytruir accedilatildeo executiva a ser interposta quando da imposiccedilatildeo de multa ou deacutebitos inerentes agrave Fazenda Puacuteblica encamishynhar agrave Procuradoria Geral do Estado coacutepia do ato formashylizador imputativo de deacutebito ou seja o respectivo Acoacutershydatildeo inclusive quando o prazo para recolhimento voluntaacuteshyrio ou pleito de parcelamento ultrapassarem prazo regishymental fixado indicando dados de qualificaccedilatildeo pessoal e profi ional do responsaacutevel quando da apuraccedilatildeo de resshyponsabilizaccedilatildeo criminal

A Procuradoria Geral do Estado teraacute como obrigaccedilotildees dentro de suas competecircncias promover a accedilatildeo executiva contra o responsaacutevel imputado pelo Acoacuterdatildeo oriundo do TCElPb em prazo de 30 dias comunicar por ofiacutecio ao Ministeacuterio Puacuteblico da Paraiacuteba atraveacutes da Procuradoria

33

Geral de Justiccedila e ao TCEPb em ateacute sete dias apoacutes a propositura de accedilatildeo executiva o nome do imputado do registro da accedilatildeo judicial e do Juiacutezo onde se encontra trashy

mitando

Programa de Controle Social recebe apoio da Eletrobraacutes para divulgaccedilatildeo

Tendo como objetivo principal o incentivo aos idosos num programa de controle social ineacutedito no paiacutes o TCE Pb firmou um contrato para patrociacutenio com a EletrobraacutesshyCentrais Eleacutetricas Brasileira SA para divulgaccedilatildeo do VOCE - Voluntaacuterios do Controle Externo A parceria foi formalizada e a empresa entrou com uma contribuiccedilatildeo financeira em conformidade com o projeto baacutesico aproshyvado pela Secretaria de Comunicaccedilatildeo Social da Presishydecircncia da Repuacuteblica - SECOMPr em reuniatildeo realizada em dezembro2007

O montante destinado pela Eletrobraacutes ao Programa VOCE foi de 200 mil Reais e em contrapartida o Tribunal de Contas se comprometeu a inserir a logomarca da Eleshytrobraacutes em todo o material de divulgaccedilatildeo que ficou projeshytado para campanha televisiva em raacutedios revistas e jorshynais aleacutem da aquisiccedilatildeo de camisetas padronizadas em mashylha para utilizaccedilatildeo pelos voluntaacuterios em campo confecshyccedilatildeo de 4600 cartazes 6000 pastas plaacutesticas e 6 faixasshybaners e produccedilatildeo de viacutedeos institucionais Procurador do MPS Oro Francisco Leite fala sobre o RPPS

Aprimoramento no processo de fiscalizaccedilatildeo das obras puacuteblicas

O Tribunal de Contas da Paraiacuteba manteve durante a tos mas ainda dos prazos para a entrega de obras puacuteshygestatildeo permanente entendimentos com a Controladoria blicas das quais necessita Tal acompanhamento tamshyGeral do Estado a Suplan o Departamento de Estradas beacutem interessa aos organismos que formam o Sistema de Rodagem e o Conselho Regional de Engenharia e Integrado de Construccedilatildeo e Controle de Obras em meio Arquitetura para o aprimoramento do processo de fiscashy aos quais a Controladoria Geral da Uniatildeo a Controladoshylizaccedilatildeo a obras puacuteblicas executadas em todos os pontos ria Geral do Estado a Caixa Econocircmica Federal e a do territoacuterio paraibano Cagepa

Os esforccedilos neste sentido buscam o acesso direto Esse controle ficaraacute acessiacutevel tambeacutem no acircmbito das por meio eletrocircnico agraves diversas fases de elaboraccedilatildeo do Secretarias Estaduais de Administraccedilatildeo e Planejamenshyorccedilamento licitaccedilatildeo e execuccedilatildeo de cada uma dessas to Procuradoria Geral do Estado Ministeacuterio Puacuteblico Esshyobras A ideacuteia sugerida pelo presidente da Corte Conseshy tadual e Codata Outros convidados agraves mesmas discusshylheiro Arnoacutebio Alves Viana tem o propoacutesito de acompashy sotildees foram o Conselho Regional de Contabilidade e a nhar tudo do modo mais raacutepido e eficiente possiacutevel E Federaccedilatildeo das Associaccedilotildees dos Municiacutepios da Paraiacuteba isso inclui itens para a composiccedilatildeo dos preccedilos andashy Com tais entendimentos o TCE deu os primeiros passhymento dos serviccedilos formas de pagamento e o custo fishy sos para viabilizar a consecuccedilatildeo de um sistema informashynal dos projetos tizado capaz de permitir o acompanhamento em tempo

Com essa iniciativa a sociedade ganha com os beneshy real dos investimentos em obras puacuteblicas iniciativa que fiacutecios oriundos do controle efetivo natildeo apenas dos gas- pode agilizar sua fiscalizaccedilatildeo e decisotildees

Ou Francisco Leile 34

TRANSPAREcircNCIA

Sistema Eletrocircnico permite acesso agraves decisotildees do Te nos uacuteltimos dois anos

o Tlibunal de Contas do Estado implanshytou o Sistema Eletrocircnico de Decisotildees ferrashymenta que permite a qualquer pessoa o acesshyso a todos os acoacuterdatildeos proferidos em Plenaacuteshyrio a partir de 2007 Ao abrir a paacutegina da COlte (wwwtcepbgovbr) e clicar na opccedilatildeo TRAshyMITA o interessado saberaacute em detalhes do julgamento que estiver procurando (na seccedilatildeo DECISOtildeES) e tambeacutem poderaacute dispor de coacutepia do respectivo acoacuterdatildeo publicado no Diaacuterio Oficial se assim desejar

Eu natildeo poderia deixar a Presidecircncia do Tribunal sem implantar este programa de importacircncia extrema natildeo somente para todos noacutes mas sobretudo para o cidadatildeo comum observou o conselheiro Arnoacutebio Viana

O Sistema Eletrocircnico de Decisotildees pershymite acesso aos usuaacuterios sobre a natureza do processo seu relator ementa e composhysiccedilatildeo do resultado data de publicaccedilatildeo do que foi decidido multa aplicada ou deacutebito imputado (quando for o caso) e demais deliberaccedilotildees resultantes do julgamento

O sistema tambeacutem alimenta um Banco de Dados com vantagens operacionais para a administraccedilatildeo do TCE Aleacutem disso as

informaccedilotildees nele contidas seratildeo de grande valia para o cidadatildeo comum para os jurisshydicionados e ainda para os oacutergatildeos de imshyprensa

Com o novo sistema o usuaacuterio poderaacute acessar a qualquer momento a 1) Lista de deacutebitos imputados e multas aplicadas no exerciacutecio 2) Estatiacutesticas de julgamento considerando-se a natureza ou o objeto do processo entidades ou oacutergatildeos jurisdicionashydos 3) Total de recursos interpostos proshyvidos e desprovidos 4) Total de denuacutencias e representaccedilotildees apresentadas e julgadas procedentes e improcedentes 5) Levantashymento de prestaccedilotildees de contas aprovadas sem restriccedilotildees aprovadas com ressalvas e desaprovadas 6) Listagem de pareceres preacutevios emitidos pelo Tribunal apontandoshyse os favoraacuteveis e contraacuterios agrave aprovaccedilatildeo das contas dos Poderes Executivos Estashydual e Municipais

Natildeo haacute duacutevida quanto ao fato de que o serviccedilo que o TCE disponibiliza agrave sociedashyde paraibana atende ao princiacutepio constitushycional da publicidade e ao da transparecircncia dos proacuteprios atos do TCE entende o conshyselheiro Arnoacutebio Viana

o Sistema Eletrocircnico de Decisotildees foi apresentado na uacuteltima sessatildeo do Tribunal Pleno

35

ARTICULACcedilAtildeO

Parcerias e convecircnios do TCEIPb com oacutergatildeos e entidades fortalecem a fiscalizaccedilatildeo puacuteblica

Uma das marcas da gestatildeo do Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana foi tambeacutem a permanente articulaccedilatildeo com outros oacutergatildeos e entidades visando sempre o cruzamento de informaccedilotildees num esforccedilo conjunto para desencorajar as distorccedilotildees os alcances ou qualquer outra praacutetica delishytuosa apurada e que traga prejuiacutezos ao eraacuterio puacuteblico

Essa preocupaccedilatildeo o Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana manifestou jaacute no seu discurso de posse quando defendia naquele momento a uniatildeo de esforccedilos para a apuraccedilatildeo e puni atildeo do respon aacuteveis por desvios do patrimocircnio e do dinheiro da sociedade

Nesse sentido foram vaacuterios os convecircnios e parcerias firmadas com os mais diferentes entes puacuteblicos com a seguir destacam-se

TCEIPb com o TCU controle dos treinamento de equipe dos dois Tribunais e foi assinada convecircnios com recursos federais em setembro2007

Eacute uma ini iativa rn dua vertentes a do controle do o presidente do Tribunal de Contas da Uniatildeo (TCU) dinheiro puacutebli o e a do aperfeiccediloamento dos nossos quashy

ministro Walton Alencar Rodrigues veio agrave Paraiacuteba assishy dros explicou o ministro nar junto com o Tribunal de Contas do Estado um acordo O TCEPb foi o primeiro tribunal no paiacutes escolhido para de cooperaccedilatildeo para a atuaccedilatildeo conjunta na fiscalizaccedilatildeo esse tipo de parceria segundo acentuou Walton Alen ar dos recursos oriundos de convecircnios celebrados por oacutershy justificando as boas informaccedilotildees de que jaacute dispunha acershygatildeos federais com outros pertencentes ao Estado e aos ca do TC paraibano fato que o motivou a assinar o termo Municiacutepios paraibanos A parceria tambeacutem favoreceu o de cooperaccedilatildeo teacutecnica

Miniacutestro Walton Alencar reunido com conselheiros no TCE

o Presidente do TCU miniacutestro Walton Alencar e o conselheiro Arnoacutebio Viana presidente do TCE assinam a parceria

32

o presidente do TCElPb Conselheiro Arnoacutebio Viana por sua vez considerou a accedilatildeo articulada entre ambas as Cortes mais um mecanismo para agilizar e intensificar em todos os pontos da Paraiacuteba o controle da aplicaccedilatildeo dos recursos decorrentes de convecircnios celebrados com entes do Governo Federal

Banco do Brasil permite o acesso a saldos bancaacuterios de oacutergatildeos puacuteblicos

o TCElPb foi a primeira corte estadual no paiacutes a assishynar junto ao Banco do Brasil um acordo de cooperaccedilatildeo para permitir o acesso direto a saldos e extratos de oacutershygatildeos estaduais e municipais destinataacuterios de recursos feshyderais O evento ocorreu no mecircs de junho de 2007 em solenidade no Plenaacuterio Joatildeo Agripino e contou com a preshysenccedila do superintendente regional do Banco do Brasil Eloacutei Medeiros Juacutenior

A parceria marshycou uma das mais Essa parceria permite impOltantes accedilotildees da o acesso direto aos atual gestatildeo no proshy

saldos e extratos deshycesso de fiscalizaccedilatildeo correntes de recursos dos dinheiros puacuteblishy

cos haja vista que puacuteblicos e atende a ateacute entatildeo apenas a uma sociedade desejoshyControladoria Geral sa da accedilatildeo pronta e (CGU) e o Tribunal eficaz dos seus orgashyde Contas da Uniatildeo nismos de fiscalizaccedilatildeo (TCU) eram signataacuteshyrios de acordo semeshylhante A ideacuteia eacute estancar a hemorragia com o paciente ainda vivo ou vivIacutes im por a im ctizer comentou o preshysidente do Tribunal de Contas da Paraiacuteba Con elheiro Arnoacutebio Viana ao acrescentar que a iniciativa atende a uma sociedade desejosa da accedilatildeo pronta e eficaz dos seus organismos de fiscalizaccedilatildeo

O gerente geral da Agecircncia Setor Puacuteblico do BB Marcos Marques explicou que os Auditores do Tribunal teratildeo pronto acesso aos repasses de 18 oacutergatildeos puacuteblico federais para Prefeituras e entes do Governo do E lado

Acordo de cooperaccedilatildeo teacutecnica com Ministeacuterio da Previdecircncia

Outra importante parceria feita pela Presidecircncia do Tribunal durante a gestatildeo foi o Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica ndeg 0012008 firmado entre o Tribunal de Contas do Estado e o Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) objetivando sistematizar o intercacircmbio de informaccedilotildees na aacuterea de auditoria previdenciaacuteria para o aprimoramento do

controle e supervisatildeo da gestatildeo dos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia Social - RPPS dos Municiacutepios e do Estado da Paraiacuteba

A assinatura do acordo com a presenccedila do presidente do TCEPb conselheiro Arnoacutebio Viana aconteceu em Brasiacutelia em marccedilo de 2008 depois de vaacutelias reuniotildees teacutecshynicas ocorridas a partir de maio de 2007 quando comeccedilashyram os primeiros contatos entre a Assessoria Teacutecnica da Presidecircncia do TCElPb e auditores da Receita Federal Na sequumlecircncia seguiram os entendimentos jaacute com a partishycipaccedilatildeo do Conselheiro Fernando Rodrigues Catatildeo deshysignado pelo Tribunal como Gestor do Grupo de Trabalho da Previdecircncia

Pelo acordo a Dataprev (MPS) e a Ecosil (TCElPb) di ponibilizariam o supolte necessaacuterio para sua implemenshytaccedilatildeo Em termos operacionais o Tribunal desenvolveu um moacutedulo de captura e coleta de dados para os RPPS (Moacutedulo RPPS-e) Posteriormente o moacutedulo foi substishytuiacutedo por um sistema passando a integrar o SAGRES e a recepcionar a gestatildeo de toda a administraccedilatildeo descentrashylizada

Parceria com as procuradorias para dar efetividade agraves decisotildees da Corte

Um convecircnio firmado com as Procuradorias Geral de Justiccedila e do Estado para dar efetividade agraves decisotildees da Corte no tocante agrave rapidez no ingresso de medidas judi ishyais aliada agrave necessidade de dar plena e ceacutelere tramitaccedilatildeo aos acoacuterdatildeos imputativos de deacutebitos oriundos do Tribunal foi mais um avanccedilo do TCEPb para dar efetividade agraves suas decisotildees O objetivo maior eacute a reparaccedilatildeo de prejuiacuteshyzos causados ao Eraacuterio bem como de atendimento agraves demandas para apuraccedilatildeo e inve tigaccedilatildeo em fu nccedilatildeo de ato passiacuteveis de re pon abilizaccedilatildeo criminal eou de ato que caracterizem em te e improbidade administrativa

Pelo convecircnio caberaacute ao TCElPb com vistas a insshytruir accedilatildeo executiva a ser interposta quando da imposiccedilatildeo de multa ou deacutebitos inerentes agrave Fazenda Puacuteblica encamishynhar agrave Procuradoria Geral do Estado coacutepia do ato formashylizador imputativo de deacutebito ou seja o respectivo Acoacutershydatildeo inclusive quando o prazo para recolhimento voluntaacuteshyrio ou pleito de parcelamento ultrapassarem prazo regishymental fixado indicando dados de qualificaccedilatildeo pessoal e profi ional do responsaacutevel quando da apuraccedilatildeo de resshyponsabilizaccedilatildeo criminal

A Procuradoria Geral do Estado teraacute como obrigaccedilotildees dentro de suas competecircncias promover a accedilatildeo executiva contra o responsaacutevel imputado pelo Acoacuterdatildeo oriundo do TCElPb em prazo de 30 dias comunicar por ofiacutecio ao Ministeacuterio Puacuteblico da Paraiacuteba atraveacutes da Procuradoria

33

Geral de Justiccedila e ao TCEPb em ateacute sete dias apoacutes a propositura de accedilatildeo executiva o nome do imputado do registro da accedilatildeo judicial e do Juiacutezo onde se encontra trashy

mitando

Programa de Controle Social recebe apoio da Eletrobraacutes para divulgaccedilatildeo

Tendo como objetivo principal o incentivo aos idosos num programa de controle social ineacutedito no paiacutes o TCE Pb firmou um contrato para patrociacutenio com a EletrobraacutesshyCentrais Eleacutetricas Brasileira SA para divulgaccedilatildeo do VOCE - Voluntaacuterios do Controle Externo A parceria foi formalizada e a empresa entrou com uma contribuiccedilatildeo financeira em conformidade com o projeto baacutesico aproshyvado pela Secretaria de Comunicaccedilatildeo Social da Presishydecircncia da Repuacuteblica - SECOMPr em reuniatildeo realizada em dezembro2007

O montante destinado pela Eletrobraacutes ao Programa VOCE foi de 200 mil Reais e em contrapartida o Tribunal de Contas se comprometeu a inserir a logomarca da Eleshytrobraacutes em todo o material de divulgaccedilatildeo que ficou projeshytado para campanha televisiva em raacutedios revistas e jorshynais aleacutem da aquisiccedilatildeo de camisetas padronizadas em mashylha para utilizaccedilatildeo pelos voluntaacuterios em campo confecshyccedilatildeo de 4600 cartazes 6000 pastas plaacutesticas e 6 faixasshybaners e produccedilatildeo de viacutedeos institucionais Procurador do MPS Oro Francisco Leite fala sobre o RPPS

Aprimoramento no processo de fiscalizaccedilatildeo das obras puacuteblicas

O Tribunal de Contas da Paraiacuteba manteve durante a tos mas ainda dos prazos para a entrega de obras puacuteshygestatildeo permanente entendimentos com a Controladoria blicas das quais necessita Tal acompanhamento tamshyGeral do Estado a Suplan o Departamento de Estradas beacutem interessa aos organismos que formam o Sistema de Rodagem e o Conselho Regional de Engenharia e Integrado de Construccedilatildeo e Controle de Obras em meio Arquitetura para o aprimoramento do processo de fiscashy aos quais a Controladoria Geral da Uniatildeo a Controladoshylizaccedilatildeo a obras puacuteblicas executadas em todos os pontos ria Geral do Estado a Caixa Econocircmica Federal e a do territoacuterio paraibano Cagepa

Os esforccedilos neste sentido buscam o acesso direto Esse controle ficaraacute acessiacutevel tambeacutem no acircmbito das por meio eletrocircnico agraves diversas fases de elaboraccedilatildeo do Secretarias Estaduais de Administraccedilatildeo e Planejamenshyorccedilamento licitaccedilatildeo e execuccedilatildeo de cada uma dessas to Procuradoria Geral do Estado Ministeacuterio Puacuteblico Esshyobras A ideacuteia sugerida pelo presidente da Corte Conseshy tadual e Codata Outros convidados agraves mesmas discusshylheiro Arnoacutebio Alves Viana tem o propoacutesito de acompashy sotildees foram o Conselho Regional de Contabilidade e a nhar tudo do modo mais raacutepido e eficiente possiacutevel E Federaccedilatildeo das Associaccedilotildees dos Municiacutepios da Paraiacuteba isso inclui itens para a composiccedilatildeo dos preccedilos andashy Com tais entendimentos o TCE deu os primeiros passhymento dos serviccedilos formas de pagamento e o custo fishy sos para viabilizar a consecuccedilatildeo de um sistema informashynal dos projetos tizado capaz de permitir o acompanhamento em tempo

Com essa iniciativa a sociedade ganha com os beneshy real dos investimentos em obras puacuteblicas iniciativa que fiacutecios oriundos do controle efetivo natildeo apenas dos gas- pode agilizar sua fiscalizaccedilatildeo e decisotildees

Ou Francisco Leile 34

TRANSPAREcircNCIA

Sistema Eletrocircnico permite acesso agraves decisotildees do Te nos uacuteltimos dois anos

o Tlibunal de Contas do Estado implanshytou o Sistema Eletrocircnico de Decisotildees ferrashymenta que permite a qualquer pessoa o acesshyso a todos os acoacuterdatildeos proferidos em Plenaacuteshyrio a partir de 2007 Ao abrir a paacutegina da COlte (wwwtcepbgovbr) e clicar na opccedilatildeo TRAshyMITA o interessado saberaacute em detalhes do julgamento que estiver procurando (na seccedilatildeo DECISOtildeES) e tambeacutem poderaacute dispor de coacutepia do respectivo acoacuterdatildeo publicado no Diaacuterio Oficial se assim desejar

Eu natildeo poderia deixar a Presidecircncia do Tribunal sem implantar este programa de importacircncia extrema natildeo somente para todos noacutes mas sobretudo para o cidadatildeo comum observou o conselheiro Arnoacutebio Viana

O Sistema Eletrocircnico de Decisotildees pershymite acesso aos usuaacuterios sobre a natureza do processo seu relator ementa e composhysiccedilatildeo do resultado data de publicaccedilatildeo do que foi decidido multa aplicada ou deacutebito imputado (quando for o caso) e demais deliberaccedilotildees resultantes do julgamento

O sistema tambeacutem alimenta um Banco de Dados com vantagens operacionais para a administraccedilatildeo do TCE Aleacutem disso as

informaccedilotildees nele contidas seratildeo de grande valia para o cidadatildeo comum para os jurisshydicionados e ainda para os oacutergatildeos de imshyprensa

Com o novo sistema o usuaacuterio poderaacute acessar a qualquer momento a 1) Lista de deacutebitos imputados e multas aplicadas no exerciacutecio 2) Estatiacutesticas de julgamento considerando-se a natureza ou o objeto do processo entidades ou oacutergatildeos jurisdicionashydos 3) Total de recursos interpostos proshyvidos e desprovidos 4) Total de denuacutencias e representaccedilotildees apresentadas e julgadas procedentes e improcedentes 5) Levantashymento de prestaccedilotildees de contas aprovadas sem restriccedilotildees aprovadas com ressalvas e desaprovadas 6) Listagem de pareceres preacutevios emitidos pelo Tribunal apontandoshyse os favoraacuteveis e contraacuterios agrave aprovaccedilatildeo das contas dos Poderes Executivos Estashydual e Municipais

Natildeo haacute duacutevida quanto ao fato de que o serviccedilo que o TCE disponibiliza agrave sociedashyde paraibana atende ao princiacutepio constitushycional da publicidade e ao da transparecircncia dos proacuteprios atos do TCE entende o conshyselheiro Arnoacutebio Viana

o Sistema Eletrocircnico de Decisotildees foi apresentado na uacuteltima sessatildeo do Tribunal Pleno

35

o presidente do TCElPb Conselheiro Arnoacutebio Viana por sua vez considerou a accedilatildeo articulada entre ambas as Cortes mais um mecanismo para agilizar e intensificar em todos os pontos da Paraiacuteba o controle da aplicaccedilatildeo dos recursos decorrentes de convecircnios celebrados com entes do Governo Federal

Banco do Brasil permite o acesso a saldos bancaacuterios de oacutergatildeos puacuteblicos

o TCElPb foi a primeira corte estadual no paiacutes a assishynar junto ao Banco do Brasil um acordo de cooperaccedilatildeo para permitir o acesso direto a saldos e extratos de oacutershygatildeos estaduais e municipais destinataacuterios de recursos feshyderais O evento ocorreu no mecircs de junho de 2007 em solenidade no Plenaacuterio Joatildeo Agripino e contou com a preshysenccedila do superintendente regional do Banco do Brasil Eloacutei Medeiros Juacutenior

A parceria marshycou uma das mais Essa parceria permite impOltantes accedilotildees da o acesso direto aos atual gestatildeo no proshy

saldos e extratos deshycesso de fiscalizaccedilatildeo correntes de recursos dos dinheiros puacuteblishy

cos haja vista que puacuteblicos e atende a ateacute entatildeo apenas a uma sociedade desejoshyControladoria Geral sa da accedilatildeo pronta e (CGU) e o Tribunal eficaz dos seus orgashyde Contas da Uniatildeo nismos de fiscalizaccedilatildeo (TCU) eram signataacuteshyrios de acordo semeshylhante A ideacuteia eacute estancar a hemorragia com o paciente ainda vivo ou vivIacutes im por a im ctizer comentou o preshysidente do Tribunal de Contas da Paraiacuteba Con elheiro Arnoacutebio Viana ao acrescentar que a iniciativa atende a uma sociedade desejosa da accedilatildeo pronta e eficaz dos seus organismos de fiscalizaccedilatildeo

O gerente geral da Agecircncia Setor Puacuteblico do BB Marcos Marques explicou que os Auditores do Tribunal teratildeo pronto acesso aos repasses de 18 oacutergatildeos puacuteblico federais para Prefeituras e entes do Governo do E lado

Acordo de cooperaccedilatildeo teacutecnica com Ministeacuterio da Previdecircncia

Outra importante parceria feita pela Presidecircncia do Tribunal durante a gestatildeo foi o Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica ndeg 0012008 firmado entre o Tribunal de Contas do Estado e o Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) objetivando sistematizar o intercacircmbio de informaccedilotildees na aacuterea de auditoria previdenciaacuteria para o aprimoramento do

controle e supervisatildeo da gestatildeo dos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia Social - RPPS dos Municiacutepios e do Estado da Paraiacuteba

A assinatura do acordo com a presenccedila do presidente do TCEPb conselheiro Arnoacutebio Viana aconteceu em Brasiacutelia em marccedilo de 2008 depois de vaacutelias reuniotildees teacutecshynicas ocorridas a partir de maio de 2007 quando comeccedilashyram os primeiros contatos entre a Assessoria Teacutecnica da Presidecircncia do TCElPb e auditores da Receita Federal Na sequumlecircncia seguiram os entendimentos jaacute com a partishycipaccedilatildeo do Conselheiro Fernando Rodrigues Catatildeo deshysignado pelo Tribunal como Gestor do Grupo de Trabalho da Previdecircncia

Pelo acordo a Dataprev (MPS) e a Ecosil (TCElPb) di ponibilizariam o supolte necessaacuterio para sua implemenshytaccedilatildeo Em termos operacionais o Tribunal desenvolveu um moacutedulo de captura e coleta de dados para os RPPS (Moacutedulo RPPS-e) Posteriormente o moacutedulo foi substishytuiacutedo por um sistema passando a integrar o SAGRES e a recepcionar a gestatildeo de toda a administraccedilatildeo descentrashylizada

Parceria com as procuradorias para dar efetividade agraves decisotildees da Corte

Um convecircnio firmado com as Procuradorias Geral de Justiccedila e do Estado para dar efetividade agraves decisotildees da Corte no tocante agrave rapidez no ingresso de medidas judi ishyais aliada agrave necessidade de dar plena e ceacutelere tramitaccedilatildeo aos acoacuterdatildeos imputativos de deacutebitos oriundos do Tribunal foi mais um avanccedilo do TCEPb para dar efetividade agraves suas decisotildees O objetivo maior eacute a reparaccedilatildeo de prejuiacuteshyzos causados ao Eraacuterio bem como de atendimento agraves demandas para apuraccedilatildeo e inve tigaccedilatildeo em fu nccedilatildeo de ato passiacuteveis de re pon abilizaccedilatildeo criminal eou de ato que caracterizem em te e improbidade administrativa

Pelo convecircnio caberaacute ao TCElPb com vistas a insshytruir accedilatildeo executiva a ser interposta quando da imposiccedilatildeo de multa ou deacutebitos inerentes agrave Fazenda Puacuteblica encamishynhar agrave Procuradoria Geral do Estado coacutepia do ato formashylizador imputativo de deacutebito ou seja o respectivo Acoacutershydatildeo inclusive quando o prazo para recolhimento voluntaacuteshyrio ou pleito de parcelamento ultrapassarem prazo regishymental fixado indicando dados de qualificaccedilatildeo pessoal e profi ional do responsaacutevel quando da apuraccedilatildeo de resshyponsabilizaccedilatildeo criminal

A Procuradoria Geral do Estado teraacute como obrigaccedilotildees dentro de suas competecircncias promover a accedilatildeo executiva contra o responsaacutevel imputado pelo Acoacuterdatildeo oriundo do TCElPb em prazo de 30 dias comunicar por ofiacutecio ao Ministeacuterio Puacuteblico da Paraiacuteba atraveacutes da Procuradoria

33

Geral de Justiccedila e ao TCEPb em ateacute sete dias apoacutes a propositura de accedilatildeo executiva o nome do imputado do registro da accedilatildeo judicial e do Juiacutezo onde se encontra trashy

mitando

Programa de Controle Social recebe apoio da Eletrobraacutes para divulgaccedilatildeo

Tendo como objetivo principal o incentivo aos idosos num programa de controle social ineacutedito no paiacutes o TCE Pb firmou um contrato para patrociacutenio com a EletrobraacutesshyCentrais Eleacutetricas Brasileira SA para divulgaccedilatildeo do VOCE - Voluntaacuterios do Controle Externo A parceria foi formalizada e a empresa entrou com uma contribuiccedilatildeo financeira em conformidade com o projeto baacutesico aproshyvado pela Secretaria de Comunicaccedilatildeo Social da Presishydecircncia da Repuacuteblica - SECOMPr em reuniatildeo realizada em dezembro2007

O montante destinado pela Eletrobraacutes ao Programa VOCE foi de 200 mil Reais e em contrapartida o Tribunal de Contas se comprometeu a inserir a logomarca da Eleshytrobraacutes em todo o material de divulgaccedilatildeo que ficou projeshytado para campanha televisiva em raacutedios revistas e jorshynais aleacutem da aquisiccedilatildeo de camisetas padronizadas em mashylha para utilizaccedilatildeo pelos voluntaacuterios em campo confecshyccedilatildeo de 4600 cartazes 6000 pastas plaacutesticas e 6 faixasshybaners e produccedilatildeo de viacutedeos institucionais Procurador do MPS Oro Francisco Leite fala sobre o RPPS

Aprimoramento no processo de fiscalizaccedilatildeo das obras puacuteblicas

O Tribunal de Contas da Paraiacuteba manteve durante a tos mas ainda dos prazos para a entrega de obras puacuteshygestatildeo permanente entendimentos com a Controladoria blicas das quais necessita Tal acompanhamento tamshyGeral do Estado a Suplan o Departamento de Estradas beacutem interessa aos organismos que formam o Sistema de Rodagem e o Conselho Regional de Engenharia e Integrado de Construccedilatildeo e Controle de Obras em meio Arquitetura para o aprimoramento do processo de fiscashy aos quais a Controladoria Geral da Uniatildeo a Controladoshylizaccedilatildeo a obras puacuteblicas executadas em todos os pontos ria Geral do Estado a Caixa Econocircmica Federal e a do territoacuterio paraibano Cagepa

Os esforccedilos neste sentido buscam o acesso direto Esse controle ficaraacute acessiacutevel tambeacutem no acircmbito das por meio eletrocircnico agraves diversas fases de elaboraccedilatildeo do Secretarias Estaduais de Administraccedilatildeo e Planejamenshyorccedilamento licitaccedilatildeo e execuccedilatildeo de cada uma dessas to Procuradoria Geral do Estado Ministeacuterio Puacuteblico Esshyobras A ideacuteia sugerida pelo presidente da Corte Conseshy tadual e Codata Outros convidados agraves mesmas discusshylheiro Arnoacutebio Alves Viana tem o propoacutesito de acompashy sotildees foram o Conselho Regional de Contabilidade e a nhar tudo do modo mais raacutepido e eficiente possiacutevel E Federaccedilatildeo das Associaccedilotildees dos Municiacutepios da Paraiacuteba isso inclui itens para a composiccedilatildeo dos preccedilos andashy Com tais entendimentos o TCE deu os primeiros passhymento dos serviccedilos formas de pagamento e o custo fishy sos para viabilizar a consecuccedilatildeo de um sistema informashynal dos projetos tizado capaz de permitir o acompanhamento em tempo

Com essa iniciativa a sociedade ganha com os beneshy real dos investimentos em obras puacuteblicas iniciativa que fiacutecios oriundos do controle efetivo natildeo apenas dos gas- pode agilizar sua fiscalizaccedilatildeo e decisotildees

Ou Francisco Leile 34

TRANSPAREcircNCIA

Sistema Eletrocircnico permite acesso agraves decisotildees do Te nos uacuteltimos dois anos

o Tlibunal de Contas do Estado implanshytou o Sistema Eletrocircnico de Decisotildees ferrashymenta que permite a qualquer pessoa o acesshyso a todos os acoacuterdatildeos proferidos em Plenaacuteshyrio a partir de 2007 Ao abrir a paacutegina da COlte (wwwtcepbgovbr) e clicar na opccedilatildeo TRAshyMITA o interessado saberaacute em detalhes do julgamento que estiver procurando (na seccedilatildeo DECISOtildeES) e tambeacutem poderaacute dispor de coacutepia do respectivo acoacuterdatildeo publicado no Diaacuterio Oficial se assim desejar

Eu natildeo poderia deixar a Presidecircncia do Tribunal sem implantar este programa de importacircncia extrema natildeo somente para todos noacutes mas sobretudo para o cidadatildeo comum observou o conselheiro Arnoacutebio Viana

O Sistema Eletrocircnico de Decisotildees pershymite acesso aos usuaacuterios sobre a natureza do processo seu relator ementa e composhysiccedilatildeo do resultado data de publicaccedilatildeo do que foi decidido multa aplicada ou deacutebito imputado (quando for o caso) e demais deliberaccedilotildees resultantes do julgamento

O sistema tambeacutem alimenta um Banco de Dados com vantagens operacionais para a administraccedilatildeo do TCE Aleacutem disso as

informaccedilotildees nele contidas seratildeo de grande valia para o cidadatildeo comum para os jurisshydicionados e ainda para os oacutergatildeos de imshyprensa

Com o novo sistema o usuaacuterio poderaacute acessar a qualquer momento a 1) Lista de deacutebitos imputados e multas aplicadas no exerciacutecio 2) Estatiacutesticas de julgamento considerando-se a natureza ou o objeto do processo entidades ou oacutergatildeos jurisdicionashydos 3) Total de recursos interpostos proshyvidos e desprovidos 4) Total de denuacutencias e representaccedilotildees apresentadas e julgadas procedentes e improcedentes 5) Levantashymento de prestaccedilotildees de contas aprovadas sem restriccedilotildees aprovadas com ressalvas e desaprovadas 6) Listagem de pareceres preacutevios emitidos pelo Tribunal apontandoshyse os favoraacuteveis e contraacuterios agrave aprovaccedilatildeo das contas dos Poderes Executivos Estashydual e Municipais

Natildeo haacute duacutevida quanto ao fato de que o serviccedilo que o TCE disponibiliza agrave sociedashyde paraibana atende ao princiacutepio constitushycional da publicidade e ao da transparecircncia dos proacuteprios atos do TCE entende o conshyselheiro Arnoacutebio Viana

o Sistema Eletrocircnico de Decisotildees foi apresentado na uacuteltima sessatildeo do Tribunal Pleno

35

Geral de Justiccedila e ao TCEPb em ateacute sete dias apoacutes a propositura de accedilatildeo executiva o nome do imputado do registro da accedilatildeo judicial e do Juiacutezo onde se encontra trashy

mitando

Programa de Controle Social recebe apoio da Eletrobraacutes para divulgaccedilatildeo

Tendo como objetivo principal o incentivo aos idosos num programa de controle social ineacutedito no paiacutes o TCE Pb firmou um contrato para patrociacutenio com a EletrobraacutesshyCentrais Eleacutetricas Brasileira SA para divulgaccedilatildeo do VOCE - Voluntaacuterios do Controle Externo A parceria foi formalizada e a empresa entrou com uma contribuiccedilatildeo financeira em conformidade com o projeto baacutesico aproshyvado pela Secretaria de Comunicaccedilatildeo Social da Presishydecircncia da Repuacuteblica - SECOMPr em reuniatildeo realizada em dezembro2007

O montante destinado pela Eletrobraacutes ao Programa VOCE foi de 200 mil Reais e em contrapartida o Tribunal de Contas se comprometeu a inserir a logomarca da Eleshytrobraacutes em todo o material de divulgaccedilatildeo que ficou projeshytado para campanha televisiva em raacutedios revistas e jorshynais aleacutem da aquisiccedilatildeo de camisetas padronizadas em mashylha para utilizaccedilatildeo pelos voluntaacuterios em campo confecshyccedilatildeo de 4600 cartazes 6000 pastas plaacutesticas e 6 faixasshybaners e produccedilatildeo de viacutedeos institucionais Procurador do MPS Oro Francisco Leite fala sobre o RPPS

Aprimoramento no processo de fiscalizaccedilatildeo das obras puacuteblicas

O Tribunal de Contas da Paraiacuteba manteve durante a tos mas ainda dos prazos para a entrega de obras puacuteshygestatildeo permanente entendimentos com a Controladoria blicas das quais necessita Tal acompanhamento tamshyGeral do Estado a Suplan o Departamento de Estradas beacutem interessa aos organismos que formam o Sistema de Rodagem e o Conselho Regional de Engenharia e Integrado de Construccedilatildeo e Controle de Obras em meio Arquitetura para o aprimoramento do processo de fiscashy aos quais a Controladoria Geral da Uniatildeo a Controladoshylizaccedilatildeo a obras puacuteblicas executadas em todos os pontos ria Geral do Estado a Caixa Econocircmica Federal e a do territoacuterio paraibano Cagepa

Os esforccedilos neste sentido buscam o acesso direto Esse controle ficaraacute acessiacutevel tambeacutem no acircmbito das por meio eletrocircnico agraves diversas fases de elaboraccedilatildeo do Secretarias Estaduais de Administraccedilatildeo e Planejamenshyorccedilamento licitaccedilatildeo e execuccedilatildeo de cada uma dessas to Procuradoria Geral do Estado Ministeacuterio Puacuteblico Esshyobras A ideacuteia sugerida pelo presidente da Corte Conseshy tadual e Codata Outros convidados agraves mesmas discusshylheiro Arnoacutebio Alves Viana tem o propoacutesito de acompashy sotildees foram o Conselho Regional de Contabilidade e a nhar tudo do modo mais raacutepido e eficiente possiacutevel E Federaccedilatildeo das Associaccedilotildees dos Municiacutepios da Paraiacuteba isso inclui itens para a composiccedilatildeo dos preccedilos andashy Com tais entendimentos o TCE deu os primeiros passhymento dos serviccedilos formas de pagamento e o custo fishy sos para viabilizar a consecuccedilatildeo de um sistema informashynal dos projetos tizado capaz de permitir o acompanhamento em tempo

Com essa iniciativa a sociedade ganha com os beneshy real dos investimentos em obras puacuteblicas iniciativa que fiacutecios oriundos do controle efetivo natildeo apenas dos gas- pode agilizar sua fiscalizaccedilatildeo e decisotildees

Ou Francisco Leile 34

TRANSPAREcircNCIA

Sistema Eletrocircnico permite acesso agraves decisotildees do Te nos uacuteltimos dois anos

o Tlibunal de Contas do Estado implanshytou o Sistema Eletrocircnico de Decisotildees ferrashymenta que permite a qualquer pessoa o acesshyso a todos os acoacuterdatildeos proferidos em Plenaacuteshyrio a partir de 2007 Ao abrir a paacutegina da COlte (wwwtcepbgovbr) e clicar na opccedilatildeo TRAshyMITA o interessado saberaacute em detalhes do julgamento que estiver procurando (na seccedilatildeo DECISOtildeES) e tambeacutem poderaacute dispor de coacutepia do respectivo acoacuterdatildeo publicado no Diaacuterio Oficial se assim desejar

Eu natildeo poderia deixar a Presidecircncia do Tribunal sem implantar este programa de importacircncia extrema natildeo somente para todos noacutes mas sobretudo para o cidadatildeo comum observou o conselheiro Arnoacutebio Viana

O Sistema Eletrocircnico de Decisotildees pershymite acesso aos usuaacuterios sobre a natureza do processo seu relator ementa e composhysiccedilatildeo do resultado data de publicaccedilatildeo do que foi decidido multa aplicada ou deacutebito imputado (quando for o caso) e demais deliberaccedilotildees resultantes do julgamento

O sistema tambeacutem alimenta um Banco de Dados com vantagens operacionais para a administraccedilatildeo do TCE Aleacutem disso as

informaccedilotildees nele contidas seratildeo de grande valia para o cidadatildeo comum para os jurisshydicionados e ainda para os oacutergatildeos de imshyprensa

Com o novo sistema o usuaacuterio poderaacute acessar a qualquer momento a 1) Lista de deacutebitos imputados e multas aplicadas no exerciacutecio 2) Estatiacutesticas de julgamento considerando-se a natureza ou o objeto do processo entidades ou oacutergatildeos jurisdicionashydos 3) Total de recursos interpostos proshyvidos e desprovidos 4) Total de denuacutencias e representaccedilotildees apresentadas e julgadas procedentes e improcedentes 5) Levantashymento de prestaccedilotildees de contas aprovadas sem restriccedilotildees aprovadas com ressalvas e desaprovadas 6) Listagem de pareceres preacutevios emitidos pelo Tribunal apontandoshyse os favoraacuteveis e contraacuterios agrave aprovaccedilatildeo das contas dos Poderes Executivos Estashydual e Municipais

Natildeo haacute duacutevida quanto ao fato de que o serviccedilo que o TCE disponibiliza agrave sociedashyde paraibana atende ao princiacutepio constitushycional da publicidade e ao da transparecircncia dos proacuteprios atos do TCE entende o conshyselheiro Arnoacutebio Viana

o Sistema Eletrocircnico de Decisotildees foi apresentado na uacuteltima sessatildeo do Tribunal Pleno

35

TRANSPAREcircNCIA

Sistema Eletrocircnico permite acesso agraves decisotildees do Te nos uacuteltimos dois anos

o Tlibunal de Contas do Estado implanshytou o Sistema Eletrocircnico de Decisotildees ferrashymenta que permite a qualquer pessoa o acesshyso a todos os acoacuterdatildeos proferidos em Plenaacuteshyrio a partir de 2007 Ao abrir a paacutegina da COlte (wwwtcepbgovbr) e clicar na opccedilatildeo TRAshyMITA o interessado saberaacute em detalhes do julgamento que estiver procurando (na seccedilatildeo DECISOtildeES) e tambeacutem poderaacute dispor de coacutepia do respectivo acoacuterdatildeo publicado no Diaacuterio Oficial se assim desejar

Eu natildeo poderia deixar a Presidecircncia do Tribunal sem implantar este programa de importacircncia extrema natildeo somente para todos noacutes mas sobretudo para o cidadatildeo comum observou o conselheiro Arnoacutebio Viana

O Sistema Eletrocircnico de Decisotildees pershymite acesso aos usuaacuterios sobre a natureza do processo seu relator ementa e composhysiccedilatildeo do resultado data de publicaccedilatildeo do que foi decidido multa aplicada ou deacutebito imputado (quando for o caso) e demais deliberaccedilotildees resultantes do julgamento

O sistema tambeacutem alimenta um Banco de Dados com vantagens operacionais para a administraccedilatildeo do TCE Aleacutem disso as

informaccedilotildees nele contidas seratildeo de grande valia para o cidadatildeo comum para os jurisshydicionados e ainda para os oacutergatildeos de imshyprensa

Com o novo sistema o usuaacuterio poderaacute acessar a qualquer momento a 1) Lista de deacutebitos imputados e multas aplicadas no exerciacutecio 2) Estatiacutesticas de julgamento considerando-se a natureza ou o objeto do processo entidades ou oacutergatildeos jurisdicionashydos 3) Total de recursos interpostos proshyvidos e desprovidos 4) Total de denuacutencias e representaccedilotildees apresentadas e julgadas procedentes e improcedentes 5) Levantashymento de prestaccedilotildees de contas aprovadas sem restriccedilotildees aprovadas com ressalvas e desaprovadas 6) Listagem de pareceres preacutevios emitidos pelo Tribunal apontandoshyse os favoraacuteveis e contraacuterios agrave aprovaccedilatildeo das contas dos Poderes Executivos Estashydual e Municipais

Natildeo haacute duacutevida quanto ao fato de que o serviccedilo que o TCE disponibiliza agrave sociedashyde paraibana atende ao princiacutepio constitushycional da publicidade e ao da transparecircncia dos proacuteprios atos do TCE entende o conshyselheiro Arnoacutebio Viana

o Sistema Eletrocircnico de Decisotildees foi apresentado na uacuteltima sessatildeo do Tribunal Pleno

35

PREFEITOS ELEITOS TCEIPb orienta comissotildees de transiccedilatildeo

paciacuteficas nas prefeituras municipais Logo apoacutes o teacutermino das eleiccedilotildees municipais em outushy

bro de 2008 e a divulgaccedilatildeo dos resultados visando facilishytar uma transmissatildeo paciacutefica dos novos prefeitos eleitos que tomam posse em janeiro de 2009 o presidente do Tribunal de Contas do Estado Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana levou ao Tribunal Pleno e aprovou uma Resoluccedilatildeo Normativa para criaccedilatildeo de Comissotildees de Transiccedilatildeo de Governo a serem formadas por secretaacuterios municipais shyde Financcedilas Administraccedilatildeo e Planejamento quando exisshytam - e de um representante do prefeito receacutem-eleito

As Comissotildees foram constituiacutedas para entregar aos eleitos aleacutem de outros documentos demonstrativo dos saldos bancaacuterios disponiacuteveis e transferidos do exerciacutecio de 2008 para 2009 termos de conferecircncia de saldo em caixa relaccedilatildeo de valores pertencentes a terceiros e conshyfiados agrave guarda da Tesouraria (a exemplo de cauccedilatildeo e cautelas) balancete de dezembro e relaccedilatildeo das despesas realizadas mas natildeo empenhadas

Compotildeem ainda a lista de documentos os demonsshy

trativos da diacutevida fundada interna e das obras em andashymento livro-caixa inventaacuterio dos bens patrimoniais e de consumo relaccedilatildeo dos precatoacuterios a serem pagos situashyccedilatildeo dos servidores municipais coacutepias de todos os arquishyvos eletrocircnicos e quando possiacutevel dos softwares acomshypanhados dos termos de entrega

Inspeccedilotildees - O presidente do TCE nomeou tambeacutem uma comissatildeo com nove auditores para receber pedidos de inspeccedilatildeo na contabilidade dos municiacutepios encaminhados por prefeitos eleitos para a sucessatildeo de adversaacuterios poliacuteticos Jaacute temos a equipe as instalaccedilotildees e os meios para o atenshydimento a esses pedidos observou o presidente

O grupo foi designado para receber os novos prefeitos em ambiente situado em frente agrave Sala de Sessotildees da Corshyte e conectado ao Sistema de Acompanhamento da Gesshytatildeo dos Recursos da Sociedade (Sagres) Trata-se do aplishycativo de computador que acessa os quadros de receitas e despesas das prefeituras com a folha de pessoal accedilotildees de educaccedilatildeo e sauacutede serviccedilos e obras puacuteblicas

A Comissatildeo especial de transiccedilatildeo foi criada para apoiar e orientar os novos gestores puacuteblicos eleitos no pleito de 2008

36

Literatura muacutesica e cinema no Projeto TCE + Cultura A muacutesica a literatura o cinema e as artes plaacutesticas

tecircm ocupado auditoacuterio salas e corredores do Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba onde se celebra anualmenshyte a Semana de Arte e Cultura

A promoccedilatildeo nasceu a quatro anos fruto do desejo do congraccedilamento e do crescimento humano de funcionaacuterishyos do TCEPb com benefiacutecios indiretos para o relacionashymento com os organismos jurisdicionados Mas tambeacutem atende eacute claro ao propoacutesito de revflaccedilatildeo de talentos indishyviduais no campo da arte e da cultura

Os convidados do ano passado foram o escritor Braacuteushylio Tavares o artista plaacutestico Flaacutevio Tavares os cineastas Marcus Villar e Durval Leal o professor Chico Viana o cronista Luiz Augusto Crispim a ensaiacutesta Acircngela Bezershyra de Castro e a poetiza Vitoacuteria Lima

A presenccedila de Flaacutevio Tavares assinalou a abertura em maio passado do Projeto TCE + Cultura evento de caraacuteter bimestral preparatoacuterio da 4 Semana de Arte e Cultura

A apresentaccedilatildeo do homenageado foi feita pelo Conseshylheiro Presidente Arnoacutebio Viana Observou ele que o pinshytor paraibano trouxe do berccedilo o gosto pelas artes O avocirc paterno Pedro Damiatildeo era notaacutevel fotoacutegrafo e o pai Arnaldo Tavares aleacutem de meacutedico renomado dedicava-se ao desenho colaborando na eacutepoca com a ilustraccedilatildeo de jornais paraibanos lembrou

Destacou em seguida do vasto curriacuteculo de Flaacutevio exposiccedilotildees individuais em pontos diversos do Brasil c tamshybeacutem na Alemanha Franccedila Estados Unidos Israel e Equashydor criaccedilatildeo de cenaacuterios e peccedilas teatrais e a produccedilatildeo de murais e paineacuteis

Flaacutevio Tavares falou depois disso sobre suas teacutecnishycas e fases de criaccedilatildeo definindo-se como pintor desshypreocupado com o estilo Natildeo me situo em estilo Eu vou e volto constantemente Trabalho mesmo eacute com a

emoccedilatildeo e a fantasia Eacute disso que advecircm as minhas coresw-i- OSertatildeo disse

na literatura Em setembro a poesia de Paraibana Augusto dos Anjos teve a anaacuteshylise competente do professor Chico Viana para o puacuteblico de membros diretores teacutecnicos e demais funcionaacuterios que superlotava o Plenaacuterio Minisshytro Joatildeo Agripino

Depois de surpreender a todos ao recitar ele proacuteprio

um dos sonetos de Augusto tendo por fundo musical o dedilhar do violatildeo do Consultor Juriacutedico do TCE Pb Joseacute Francisco Valeacuterio Neto o Conselheiro Arnoacutebio Viana convidava o colega Flaacutevio Saacutetiro para o lanccedilamento do Concurso Literaacuterio que inscreveria poesias crocircnicas e conshytos de servidores

O resultado do Concurso Literaacuterio sairia em outubro No gecircnero crocircnica os vencedores foram Evandro Claudino de Queiroz (10 lugar com Ouro Branshyco) c Glaacuteucio Barreto Xavier (20 lugar com O Telefonema)

Sheyla Barreto Braga de Queiroz ganhou o concurso de contos com a obra Casal Esdniacutexulo enquanto Paulo Emmanuel com o poema Deserto de

o

Mim Mesmo obteve a primeira colocaccedilatildeo do gecircnero As poshyesias de Andreacute Agra (Agrave Amada) e de Nilvanda Marshyques (Fuga) receberam respectivamente a segunda e terceira classificaccedilotildees

Luis Augusto Crispim Angela Bezerra Castro e Vitoacuteria Lima Prof Chico Viana fala sobre a obra de Augusto dos Anjos

37

CINE CLUBE - O uacuteltimo evento do Projeto TCE + Cultura realizado em 18 de abril deste ano consolidou uma antiga proposta do conselheiro Marcos Ubiratan forshymulada quando da primeira visita de Marcus Vilar e Durshyvai Leal ao TCE a criaccedilatildeo de um espaccedilo para a exibiccedilatildeo de filmes de artes

O presidente Arnoacutebio Viana analisou a ideacuteia e dentro da proposta do projeto cultural do TCE pocircs o Cine Clube no cronograma de atividades Eu jamais imaginei que uma sugestatildeo feita por mim haacute pouco tempo fosse reshydundar tatildeo rapidamente em projeto de tamanha imporshytacircncia - comentou Marcos Ubiratan no lanccedilamento do Cine Clube TCE

O encontro foi aberto pelo conselheiro Nominando Dishyniz que fez as vezes do colega Arnoacutebio Viana ausente do Tribunal em viltude de repentino compromisso

Antes da exibiccedilatildeo de O Senhor do Castelo o filme inaugural os dois cineastas repararam na afluecircncia agrave Sala de Sessotildees Estamos surpresos com tanta gente comenshytou um deles O outro acentuou que o projeto agora iniciado teria sua importacircncia refletida ao longo do tempo na exibishyccedilatildeo de mais de 80 produccedilotildees paraibanas que em conjunto amealharam cerca de 150 premiaccedilotildees internacionais

O Senhor do Castelo o primeiro longa-metragem do diretor Marcus Vilar eacute um documentaacuterio no qual Ariano Suassuna um dos IacuteCones da literatura brasileishyra narra ele proacuteprio sua imshypressionante trajetoacuteria

O incentivo cultural foi marca da Gestatildeo tambeacutem no apoio agraves atividashydes que resultaram num maior congrashyccedilamentoeno crescimento humano de funcioshynaacuterios no propoacutesishyto ainda de revelar talentos

Os cineastas Marcus Vilar e Durval Leal mostraram filmes consagrados para exibiccedilatildeo e debates no Ciacutene Clube

38

Coral do TCEIPb une o popular e o erudito nas vozes dos servidores

o Coral do Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba foi criado em maio de 1998 durante a gestatildeo do conseshylheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira e desde a fundashyccedilatildeo tem recebido o apoio e o estiacutemulo dos dirigentes que se sucederam ao longo dos anos

Sob o comando do Maestro Joatildeo Alberto Gurgel um muacutesico experiente o Coral do TCE1Pb leva em sua bagashygem a proposta de um trabalho versaacutetil de tendecircncia poshypular e erudita que resultou em memoraacuteveis apresentashyccedilotildees em eventos e festivais dentro e fora do nosso Estashydo O Coral do TCEPb eacute reconhecido na Paraiacuteba e em vaacuterios Estados estando entre os melhores do Brasil Jaacute tem gravados 4 CDS e ainda de acordo com a portaria ndeg 0302004 foi reconhecido como componente do Proshygrama de Qualidade Total

No biecircnio 20072008 manteve uma programaccedilatildeo pershymanente de apresentaccedilotildees conforme destacado a seguir as mais importantes Em 2007 apresentou-se nas comeshymoraccedilotildees do 36deg Aniversaacuterio do TCEPb assim como no Festival em comemoraccedilatildeo ao Jubileu de 70 anos da preshysenccedila das irmatildes franciscanas de Dilligen (Alemanha) na Paraiacuteba Seguiram-se a TV Semana de Arte e Cultura do TCEPb 7deg Fenace - Festival Nacional de Coros de Emshypresas - RecifePE V Encontro de Corais do Serviccedilo Puacutebico Recital de Natal da Musical Center Ltda no Teshyatro Ariano Suassuna do Coleacutegio Marista Pio X e Natal do TCEPb

Em 2008 manteve mesmo ritmo nas atividades comeshyccedilando com a apresentaccedilatildeo no Fenart - Festival Nacional

de Arte na Praccedila do Povo do Espaccedilo Cultural juntamente com o Coral da UNIPEcirc em participaccedilatildeo especial do Grushypo Detonautas acompanhados pela Orquestra Sinfocircnica Jovem da Paraiacuteba

Participou de sessatildeo especial na Assembleacuteia Legislashytiva da Paraiacuteba em comemoraccedilatildeo aos 44 anos e XXI Enshycontro Estadual dos Alcooacutelicos Anocircnimos do Estado da Paraiacuteba Tambeacutem na Assembleacuteia o Coral do TCEPb reshycebeu homenagens por seu aniversaacuterio quando compleshytou 10 anos de existecircncia Vieram ainda a V SEMAC shySemana de Arte e Cultura do TCE-PB 8deg FENACE shyFestival Nacional de Coros de Empresas - Recife-PE VI Festival Paraibano de Coros e VII Encontro de Corais do Serviccedilo Puacuteblico Fechou o ano com o encerramento do Curso da Ecosil - apresentando-se em 20 de novembro Fez o Recital de Natal da Musical Center no Teatro Ariashyno Suassuna do Pio X fechando a temporada com o Reshycital de Natal do TCEPb em dezembro de 2008

Sob o comando do Maestro Joatildeo Alberto Gurgel o Coral do TCEIPb leva na sua bagagem a proposta versaacutetil de tendecircncia popular e erudita que resultou nas grandes apresentaccedilotildees em eventos e festivais dentro e fora do Estado estando entre os melhores do Brasil

39

Servidores do Tribunal satildeo beneficiados com novo Plano de Cargos e Carreiras

Uma conquista reivindicada por servidores reiteshyradamente uma vez que o primeiro plano de carreiras completara 15 anos sem alteraccedilotildees ou rev isotildees somente veio se tornar realidade em junho de 2007 com a impleshymentaccedilatildeo do novo Plano de Cargos Caneiras e Remushyneraccedilotildees dos Servidores do Tribunal de Contas Ele estashybeleceu os quadros de pessoal da Corte dentro dos mais modernos e atuais princiacutepios da boa administraccedilatildeo puacuteblishyca somando-se a isso a valorizaccedilatildeo fu n j nal natildeo soshymente em relaccedilatildeo a atribuiccedilatildeo de salaacuterios compatiacuteveis com a sua capacitaccedilatildeo teacutecnica mas tambeacutem pelas oportunidashydes em termos de niacuteveis desempenho tempo de serviccedilo e titulaccedilotildees acadecircmicas

O empenho pessoal do presidente Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apoiado pelos demais membro da Corte e pela efetiva determinaccedilatildeo da comissatildeo que trashybalhou na elaboraccedilatildeo do projeto foram importante para a reorganizaccedilatildeo do quadro de servidores do TCElPb O incremento de accedilotildees de contr le externo a cargo da Direshytoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo do Tribunal exigiu a neshycessaacuteria ampliaccedilatildeo em mais 35 vagas para os cargos de Auditor de Contas Puacuteblicas e II de Agente Condutor de Veiacuteculos todas providas mediante preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico assim como a criaccedilatildeo de funccedilotildees de confianccedila de Chefe de Departamento Chefe de Divisatildeo Assessor Teacutecnico Secretaacuterio de Chefe de Departamenshyto destacando-se que as novas funccedilotildees satildeo de ocupashyccedilotildees exclusivas de servidores efetivos do Tribunal

O novo Plano de Cargos e Salaacuterios do Tribunal de Contas reorganizou ainda alguns cargos de provimento em comi atildeo que foram minuciosamente analisados pela Comissatildeo Especishyal e que se mostraram de extrema necessidade para o melhor desenvolvimento das atividades de diversos setores da Corte bem como para estruturaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico junto ao Tribunal a saber Consultor Juriacutedico ( I) Assessor de Comunishycaccedilatildeo (1) Chefe de Gabinete (I) Assistente de Gabinete (4) Oficial de Registro Notificaccedilatildeo e Expediente (8) e Agente Condutor de Veiacuteculos de Representaccedilatildeo ( I) Criaram-se ainshyda os cargos em comissatildeo de Gerente de Pregatildeo (I) Secreshytaacuterio de CartoacutelIacuteo do Ministeacuterio Puacuteblico junto ao Tribunal (1) e Assistente de Serviccedilos Internos (2)

Na mensagem encaminhada ao Poder Legislatishyvo o Conselheiro Arnoacutebio Viana destacou agrave eacutepoca a imshyportacircncia da nova estrutura funcional do Tribunal de Conshytas que ao longo dos anos e apoacutes o advento de novos institutos constitucionais ganhou novas prerrogativas e responsabilidade neces itando assim esse reordenamenshyto favorecendo o desenvolvimento profissional dos servishydores e a melhoria da qualidade dos serviccedilos prestados agrave sociedade paraibana

No Tocante agraves remuneraccedilotildees estipuladas para os dishyferentes cargos isolados e de caneira comissionados e funccedilotildees de confianccedila procurou-se a adequaccedilatildeo destes valores aos recursos orccedilamentaacuterios existentes e aos limishytes de gasto com pessoal conforme as determinaccedilotildees da Lei de Responsabilidade Fiscal

o Presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Viana procurou manter sempre aberto o diaacutelogo com os servidores que em sua Gestatildeo foram contemplashydos com o Plano de Cargos Carreiras e Remuneraccedilatildeo

40

Presidente empossa aprovados em concurso puacuteblico Uma das primeiras preocupaccedilotildees do Conshy

selheiro Arnoacutebio Alves Viana ao assumir a Preshysidecircncia do Tribunal de Contas do Estado foi

promover a nomeaccedilatildeo dos novos servidores aprovado em concurso puacuteblico no ano anterior

Trecircs meses depois de sua posse e aproveishytando as comemoraccedilotildees pela passagem do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba nomeou os primeiros 92 servidores aprovados no concurso entre os quais 48 Auditores de Contas Puacuteblicas que foram distribuiacutedos de acorshy

do com as necessidades 110S cargos da Auditoshyria e setores administrativos

Na ocasiatildeo o presidente destacou a imporshytacircncia daquele momento reiterando o reforccedilo quantitativo do quadro funcional essencial agrave atualizaccedilatildeo e celeridade nas anaacutelises processhysuais assim como pela qualificaccedilatildeo dos novos servidores que foram submetidos a um conshycOITidiacutessimo concurso puacuteblico Os primeiros 92 aprovados no concurso puacuteblico foram empossados na solenidade

Marcos Ubiratan se aposenta apoacutes 20 anos de TCE o Biecircnio marcou tambeacutem a despedida do Conselheiro que agora passam a fazer a histoacuteria do Tribunal de Conshy

Marcos Ubiratan Guedes Pereira que levado pelo institushy tas A dedicaccedilatildeo agrave causa puacuteblica o apego ao trabalho e o

to da aposentadoria deixou o Tribunal de Contas do Estashy domiacutenio profundo das questotildees processuais foram outras

do depois de 20 anos de serviccedilos prestados Marcos Ubishy qualidades de Marcos Ubiratan destacadas pelo tambeacutem

ratan mesmo ausente foi homenageado em sessatildeo no Conselheiro Faacutebio Nogueira

Tribunal Pleno no momento em que o presidente da Corshy Houve manifestaccedilotildee ainda do procurador Andreacute Carshy

te Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana anunciava a publishy lo Torres do advogado Joseacute Lacerda Brasileiro (que fashy

caccedilatildeo de sua aposentadoria no Diaacuterio Oficial instante em lou em nome da OAB) e dos Auditores Umberto Porto

que destacou sua honradez a dignidade a competecircncia o Antocircnio Claacuteudio Renato Seacutergio Oscar Mamede e Marshy

espiacuterito puacuteblico e a independlIcia que sempre pautou sua e Co ta O Conselheiro Marcos Ubiratan tambeacutem foi

trajetoacuteria profissional citado por seus esforccedilos quando presidente do TCEPb

Natildeo haacute palavras capazc de exprimir este momento em favor da ampliaccedilatildeo de espaccedilos e da introduccedilatildeo do

para o Tribunal de Contas dada a importacircn ia que teve sistema de informaacutetica da Casa da qual agora se afasta em sua vida o Conselheiro que agora se afasta comenshy Natildeo participaram da sessatildeo plenaacuteria os Conselheiros Flaacuteshytou o presidente Revelou em seguida que desistiu da vio Saacutetiro Joseacute Mariz e F mando Catatildeo

ideacuteia de uma sessatildeo especial em homenagem ao Conseshy O Conselheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira inshy

lheiro Marcos Ubiratan por saber de sua declarada avershy gressou no Tribunal de Contas em outubro de 1988 Ecoshy

satildeo a reverecircncias e tributos pessoais Respeitamos seu nomista o Conselheiro exerceu inuacutemeros cargos puacuteblishy

posicionamento seu modo de ser disse cos passando pela Cehap Suplan Cagepa Secretaria da

O vice-presidente da Corte Conselheiro Nominando Administraccedilatildeo Secretaria de Planejamento e Secretaria

Diniz observou que o afastamento de nomes como o de das Financcedila chegando inclusive ao cargo de Secretaacuterio

Marcos Ubiratan apoacutes o limite de tempo permitido agrave atishy de Estado e Conselheiro do TCEPb tendo exercido a

vidade no serviccedilo puacuteblico aumenta a responsabilidade dos Presidecircncia do oacutergatildeo no biecircnio 9798

41

Serviccedilos de drenagem e pavimentaccedilatildeo reestruturam estacionamento do TCE

A soluccedilatildeo de um problema que demandava atenccedilatildeo constante no paacutetio interno do TCEPb - notadamente aos fundos que ainda se apresentava com dificuldades de escoamento em funccedilatildeo da inexistecircncia de um sistema de esgotamento e drenagem de aacuteguas pluviais somando-se a isso o desnivelamento do chatildeo motivos que causavam transtornos nas edificaccedilotildees e requeriam atenccedilatildeo redobrashyda - foi outra iniciativa que marcou a gestatildeo no Biecircnio que se encerra

Sensiacutevel agrave questatildeo o presidente da Corte Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana solicitou aos servidores da casa que militam na aacuterea de arquitetura e engenharia projeto que englobasse adequaccedilatildeo das condiccedilotildees desta aacuterea incluinshydo adjacecircncias atraveacutes de um sistema de captaccedilatildeo de aacuteguas pluviais com construccedilatildeo de galerias cujo fluxo seshyguisse ateacute a rede de coleta na Av Dom Pedro 11

Para execuccedilatildeo dessa obra tornou-se necessaacuteria a exeshycuccedilatildeo de alguns serviccedilos paralelos nas aacutereas circunvizishynhas e modificaccedilotildees nos espaccedilos destinados ao estacioshynamento do proprio Tribunal

O projeto executado em trecircs etapas foi levando adishyante - iniciando-se pela construccedilatildeo de galerias Incluiu tambeacutem o redesenho do local quanto agrave lt1rea de estacioshynamento com pavimentaccedilatildeo ecologicamente correta o paisagismo e jardinagem visando agrave preservaccedilatildeo de arshy

bustos e inclusatildeo de novos e plantio de folhagens diversas em canteiros o reordenamento e tambeacutem a criaccedilatildeo de novas vagas para estacionamento que resultou em increshymento de cerca de quarenta novas vagas

Ressalta-se que este projeto foi fruto de uma concepshyccedilatildeo mais avanccedilada sobre as necessidades de permanente adequaccedilatildeo do ambiente fiacutesico de trabalho dos servidores criando-se condiccedilotildees adequadas agrave sua permanecircncia no local e o consequumlente crescimento da produtividade

Paacutetio interno do TCE eacute preparado para o estacionamento

~----------------------------------~------------~~~__~~~~~~ jardmagem

Depois de realizashydos todos os serviccedilos para construccedilatildeo de galerias a aacuterea do estacionamento interno foi pavishymentada ecologishycamente e feitos os complementos de paisagismo e

42

Advogados ganham espaccedilo no Tribunal de Contas o Tribunal de Contas da Paraiacuteba abriu espaccedilo em uas

instalaccedilotildees para a Ordem dos Advogados do BrasilOABI Pb criando a Sala dos Advogados Romeu Abranle - assim denominada em homenagem ao advogado e ex-deshyputado estadual A solenidade foi acompanhada pelo preshysidente regional da OAB Joseacute Maacuterio Porto pelo deputashydo Lindolfo Pires (representando a Assembleacuteia Legis latishyva) afora advogados e familiares do ex-parlamentar Na ocasiatildeo o conselheiro Nominando Diniz representou o preshysidente do TCE Arnoacutebio Viana

Instalada em uma das alas principais do TCEPb a nova sala aleacutem do mobiliaacuterio necessaacuterio tambeacutem dispotildee de computador e acesso agrave internet O novo espaccedilo do advogado foi uma demonstraccedilatildeo de transparecircncia da Corte de Contas que abre suas portas institucionalmente para que os advogados desenvolvam seu trabalho com maior conforto e comodidade O advogado Diogo Mariz lemshybrou a conquista de idecircntico espaccedilo em quase todos os Tribunais e destacou a atenccedilatildeo dispensada aos que milishytam rotineiramente no TCElPb

O presidente da OAB Joseacute Maacuterio Porto observou que a Sala dos Advogados eacute mais um avanccedilo no bom relacioshynamento com o TCEPb agradecendo ao presidente Arshynoacutebio Viana pelo atendimento a esse antigo pleito Trata-

Joseacute Mario Porto e Nominando Diniz prestigiaram o evento

se de homenagem a um advogado que fez histoacuteria na Pashyraiacuteba e que mesmo emprestado agrave poliacutetica jamais deixou de lado a militacircncia no Direito concluiu A Sala Romeu Abrantes tambeacutem foi lembrada pelos advogados em sesshysatildeo do Tribunal Pleno Os depoimentos no caso tambeacutem foram fe itos em tom de agradecimento ao Conselheiro Arnoacutebio Viana

Oacutergatildeos se reuacutenem para discutir integraccedilatildeo do Controle Externo Representaccedilotildees do Tribunal de Contas da Uniatildeo

das Controladorias Gerais da Uniatildeo e do Estado aleacutem de quadros do Tribunal de Contas do Estado se reunishyram no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino para o I Enshycontro Teacutecnico dos Oacutergatildeos de Fiscalizaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica Trata-se de evento pioneiro porque reuacutene com um mesmo propoacutesio quatro importantes orgashynismos de controle comentou o representante do TCU no Estado Raineacuterio Rodngues Leite

Decorrente de acordo de cooperaccedilatildeo firmado anshyteriormente por essas entidades o encontro realizado na sede do TCE serviu agrave discussatildeo de temas relacioshynados ao acompanhamento da aplicaccedilatildeo dos recursos puacuteblicos de convecircnios na Paraiacuteba

O objetivo maior do encontro foi integrar da meshylhor forma possiacutevel as accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com beshynefiacutecios evidentes para a populaccedilatildeo como explicou o presidente da Corte conselheiro Arnoacutebio Viana

Accedilotildees com esse propoacutesito vecircm sendo levadas agrave frente pelos oacutergatildeos participantes atraveacutes de parcerishy

as como eacute o caso do acordo firmada entre o TCE e o TCU para fiscalizaccedilatildeo conjunta dos recursos oriunshydos de convecircnios entre oacutergatildeos federais Estado e Mushyniciacutepios

O presidente do TCE lembrou que exprimiu o deshysejo de integraccedilatildeo dos agentes de controle externo logo no momento da posse quando se propocircs a fazer do Tribunal um oacutergatildeo menos ensimesmado e mais proacuteximo da sociedade

Teacutecnicos e dirigentes de aacutereas dos dois Tribunais de Contas e das duas Controladorias Gerais falaram sobre os instrumentos e os quadros operacionais de que seus organismos dispotildeem para as atividades de controle das quais estatildeo incumbidos

O conhecimento muacutetuo dos meios e das maneiras como cada um deles opera favorece a parceria em questatildeo conforme entendimento geral O represenshytante do TCU acredita que a iniciativa cria na Paraiacuteba um foro para discussatildeo estruturada das questotildees atishynentes ao uso do dinheiro da sociedade

43

Harmonia com os poderes e oacutergatildeos foi marca da gestatildeo

Manter um bom relacionamento com os poderes e insshy gislativa quando em vaacuterias oportunidades o presidente dashy

tituiccedilotildees foi uma das preocupaccedilotildees do Conselheiro Arnoacuteshy quele Poder esteve no TCEPb para discutir assuntos de

bio Alves Viana durante seu periacuteodo agrave frente da mesa interes es comuns buscando sempre o melhor encamishy

Diretora do Tribunal de Contas do Estado No Biecircnio aleacutem nhamento a exemplo de discussotildees sobre eventual instashy

de parcerias importantes para a melhoria das atividades laccedilatildeo do Tribunal de Contas dos Municiacutepios Tais entendishy

tanto do TCElPb quanto desses oacutergatildeos a Presidecircncia da mentos conduzidos pelo presidente do TCEPb Conseshy

Corte buscou ampliar a convivecircncia democraacutetica com os lheiro Arnoacutebio Viana e o da Assembleacuteia Legislativa deshy

poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuteshy putado Arthur Cunha Lima terminaram em

rio inclusive participando efetivamente das reuniotildees da comissatildeo interpoderes sob a coordenaccedilatildeo do Governador do Estado

Um exemplo dessa boa convivecircncia foi a visita feita ao Tribunal pelo desembarshygador Antocircnio de Paacutedua Lima Monteneshy

Eacute importante a orishyentaccedilatildeo permanente do Tribunal de Conshytas para que possashymos melhorar cada

bom termo chegando-se agrave conclusatildeo da inviabilidade em relaccedilatildeo agravequela iniciativa com a garantia de que os paraibanos jaacute dispotildeem de uma Corte de Contas modershyna aacutegil e competente naquilo que faz haacute 34 anos o controle eficiente dos gastos

gro presidente do Tribunal de Justiccedila do vez mais nossa puacuteblicos no Estado e nos Municiacutepios obshyEstado com sua assessoria Ele se mosshy prestaccedilatildeo de contas servou o presidente do TCEPb

trou interessado em aprofundar o relacioshy Des Antonio de Paacutedua Com O Ministeacuterio Puacuteblico Estadual o namento entre as duas Casas iniciativa Tribunal de Contas ampliou ainda mais o tambeacutem requerida e louvada pelo presidente do TCEPb bom relacionamento existente com a oficializaccedilatildeo de parshyConselheiro Arnoacutebio Viana O visitante ilustre por sua cerias ateacute porque vaacuterias das prerrogativas tanto do TCEI vez asseverou Queremos a orientaccedilatildeo permanente dos Pb quando da Procuradoria precisam do apoio muacutetuo Para senhores a fim de que possamos melhorar cada vez mais o Tribunal mais celeridade e efetividade agraves decisotildees da C0I1e nossa prestaccedilatildeo de contas Posteriormente essa visita perante a Justiccedila Por outro lado o TCEPb amplia o foshyfoi retribuiacuteda pelo Presidente Arnoacutebio Viana mento de informaccedilotildees teacutecnico-administrativas em relaccedilatildeo

Do mesmo modo aconteceu com a Assembleacuteia Le- aos gestores puacuteblicos

o presidente do T J Des Antocircnio de Padua destacou a harmonia com o TCE em visita ao Presidente Arnoacutebio Viana

44

SERViCcedilOS DE SAUacuteDE

Gabinetes meacutedico e odontoloacutegico no dia-a-dia da Corte Os serviccedilos da aacuterea de sauacutede estatildeo entre os mais imshy

portantes do Tribunal de Contas e que tecircm recebido o apoio necessaacuterio para dar tranquumlilidade aos servidores no dia-a-dia de trabalho Instalado em consultoacuterios meacutedico odontoloacutegico e sala de emfermagem dentro dos padrotildees oficiais o setor presta serviccedilos e trabalha com um cronoshygrama de atendimento planejado mantendo-se de prontishydatildeo para os casos emergenciais

O setor meacutedico e ambulatorial dispotildee de ambiente esshytruturado com farmaacutecia baacutesica necessaacuteria para as urgecircnshycias Manteacutem uma programaccedilatildeo de campanhas especiacutefishycas para imunizaccedilatildeo realizadas em campanhas de vacishynaccedilatildeo assim como em relaccedilatildeo a realizaccedilatildeo de palestras didaacuteticas no acircmbito do Tribunal sobre temas referentes aos cuidados com a sauacutede

Seguindo uma performance constante o Gabinete Odontoloacutegico trabalhou no ano passado com uma meacutedia de 600 pacientes por trimestre o que permitiu chegar ao final do exerciacutecio com 5923 pessoas atendidas nuacutemero jaacute superado em meados de outubro de 2008

Aleacutem dos serviccedilos baacute icos de sauacutede o Setor Meacutedico promove atividades paralelas e voltadas para o bem estar do servidor em muitos dos casos atraveacutes de campanhas preventivasEsclarecimentos e combate ao mosquito Aeshydes Aegypti(Dengue) eacute uma preocupaccedilatildeo permanente asshysim como as campanhas de imunizaccedilatildeo contra o teacutetano sarampo griacutepe rubeola entre outras Fisioterapia alonshygamentos incentivo a doaccedilatildeo de sangue e boa postura no trabalho satildeo tambeacutem temas levados agrave praacutetica

o Tribunal de Contas do Estado manteacutem uma moderna estrutura para atendimento meacutedico ambulatorial e Gabinete Odontoloacutegico que atende aos servidores patrocinanshydo assim mais seguranccedila no trabalho e tranqulidade para que possam exercer suas atividades com mais eficiecircncia

45

Palestra de Ariano Suassuna e entrega de medalhas no aniversaacuterio do Tribunal

Palestra do escritor Ariano Suassuna entrega da medalha Ministro Cunha Pedrosa a personalidades paraibanas e a nomeaccedilatildeo dos classificados nos concursos puacuteblicos realizados em novembro de 2006 para a Auditoria e setores administrativos assinalaram as comemoraccedilotildees do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba

A sessatildeo solene aberta pelo conselheiro-presidente Arnoacutebio Viana deu-se no Auditoacuterio Ministro Joatildeo Agripino entatildeo com um dos seus maiores puacuteblicos

A medalha conferida pelo TCElPb a pessoas que se destacaram por suas contribuiccedilotildees agrave cultura agrave histoacuteria e ao desenvolvimento da Paraiacuteba foi entreshygue ao proacuteprio Ariano ao ex-govemador Dorgival Terceiro Neto aos Conseshylheiros aposentados Luiz Nunes e Gleryston Lucena e ainda ao Conselheiro substituto Nilton Gome de Souza

Tambeacutem foram homenageados post m0l1em o ex-govemador Cloacutevis Bezena Cavalcanti o economista Ronald Queiroz o ex-preshysidente da OAB-PB Arlindo Delgado o ex-secretaacuterio de Financcedilas Joseacute Soares Nuto e a servidora do TCEPb recentemente falecida Maria de Lourdes Ramalho de Mendonccedila

Coube ao Conselheiro Luiz Nunes o discurso em nome dos homenageados dos quais exaltou os feitos e a importacircncia para a vida puacuteblica paraibana Ana Ceacutelia Albuquerque 2deg lugar em geral nos concursos de novembro falou pelos nomeados

Depois disso tudo transconeu informalmente com a palestra de Ariano Suassuna que em alguns momentos an-ancou o riso da plateacuteia Ele priorizou a questatildeo da cultura popular

Antes da Palestra de Ariano Suassuna o TCE fez homenagem a vaacuterias personalidades

46

Palestra da Atricon no TCE

Prefeitos de toda a Paraiba participaram da palestra sobre importacircncia do Controle Interno no acircmbito da administraccedilatildeo municipal proferishyda pelo presidente da Atricon Conselheiro Victor Faccioni do Rio Grande do Sul em marccedilo2007 evento ocorrido no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino Filho

O Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apresenshytou o colega gaucho e destacou sua presenccedila na Paraiacuteba como contribuiccedilatildeo para o aperfeiccediloshyamento do controle das contas puacuteblicas

O tema da palestra movimentou o debate que contou tambeacutem com a participaccedilatildeo como mediador do secretaacuterio-chefe da Controladoria Geral do Estado Luzemar da Costa Martins

O presidente da Academia Paraibana de Letras Juarez Farias foi o convidado para falar sobre o economista Celshyso Furtado criador da Sudene e um dos mais ilustres paraibanos reconhecido no Brasil e no exterior

O cantor Braulio Tavares foi uma das atraccedilotildees na abertura do 4 Semac - Semana de Arte e Cultura do TCE em outushybro2007evento que reuniu ainda exposiccedilotildees cinema e shows musicais entre outras atividades culturais

O ex-ministro das Cidades Oliacutevio Outra participou do 11 Seshyminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas Puumlblicas destishynado a prefeitos e secretaacuterios municiacutepais Ele fez palestra sobre Orccedilamento Participativo Consolidaccedilatildeo da Cidadania

47

~ impottacircncia dos TCEs no Processo Eleitoral foi o tema de palestra do Procurador Regional Eleitoral Joseacute Guilhershyme Ferraz em junhoOB no Plenaacuterio do TCEA iniciativa foi sequeacutencia do programa de aprimoramento funcional da Corte

Procuradora Geral do TCE O Tribunal de Contas do Estado reushy

niu-se em agosto2007 em sessatildeo extrashy

ordinaacuteria para a reconduccedilatildeo por mais dois anos da Procuradora Ana Tereza Noacutebrega

agrave frente do Ministeacuterio Puacuteblico Especial junshy

toagrave Corte SInto a renovaccedilatildeo dos meus antigos

ideais ao ser reconduzida a este cargo disse ela diante da plateacuteia que superlotou a Salas de Sessotildees do TCE

Ana Tereza reiterou ainda seu empenho

pessoal para a consolidaccedilatildeo de um Minisshyteacuterio Puacuteblico mais forte e independente

Reafirmou sua disposiccedilatildeo em colaborar para o aprimoramento do TCE

Servidores auditores e membros do TCE superotaram o Pleshynaacuterio Ministro Joatildeo Agripino em maio de 2007 para o lanccedilashymento do projeto TCE+Cultura que em sua primeira ediccedilatildeo homenageou opintor Flaacutevio Tavares nos seus 40 de atividade

Oacutergatildeos de controle intemo e extemo foram participantes da palestra proferida pelo Chefe da Agecircncia Brasileira de Intelishygecircncia - Abin Silvio Pires da Silva no TCE O tema foi a atividade de Inteligecircncia e a Produccedilatildeo de Conhecimentos

48

Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba

Rua Prof Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Cepo 58015-190 - Joatildeo Pessoa(PB)

Internet httpwwwtcepbgovbr

RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO Equipe de Trabalho

Coordenaccedilatildeo Euriacutedice Cunha Dantas

Produccedilatildeo de Textos e Revisatildeo Mirtzi Lima Ribeiro

Ediccedilatildeo e Textos Genesio Souza Neto

Frutuoso Chaves

Fotos Elias Feacutelix

Apoio Operacional Jane Ribeiro Gomes

Nilvanda Vieira Marques Sergio Accioly Gomes

Micheline Cristhine Andrade Morais

Projeto Graacutefico Martinho Sampaio

Impressatildeo Graacutefica JB

Literatura muacutesica e cinema no Projeto TCE + Cultura A muacutesica a literatura o cinema e as artes plaacutesticas

tecircm ocupado auditoacuterio salas e corredores do Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba onde se celebra anualmenshyte a Semana de Arte e Cultura

A promoccedilatildeo nasceu a quatro anos fruto do desejo do congraccedilamento e do crescimento humano de funcionaacuterishyos do TCEPb com benefiacutecios indiretos para o relacionashymento com os organismos jurisdicionados Mas tambeacutem atende eacute claro ao propoacutesito de revflaccedilatildeo de talentos indishyviduais no campo da arte e da cultura

Os convidados do ano passado foram o escritor Braacuteushylio Tavares o artista plaacutestico Flaacutevio Tavares os cineastas Marcus Villar e Durval Leal o professor Chico Viana o cronista Luiz Augusto Crispim a ensaiacutesta Acircngela Bezershyra de Castro e a poetiza Vitoacuteria Lima

A presenccedila de Flaacutevio Tavares assinalou a abertura em maio passado do Projeto TCE + Cultura evento de caraacuteter bimestral preparatoacuterio da 4 Semana de Arte e Cultura

A apresentaccedilatildeo do homenageado foi feita pelo Conseshylheiro Presidente Arnoacutebio Viana Observou ele que o pinshytor paraibano trouxe do berccedilo o gosto pelas artes O avocirc paterno Pedro Damiatildeo era notaacutevel fotoacutegrafo e o pai Arnaldo Tavares aleacutem de meacutedico renomado dedicava-se ao desenho colaborando na eacutepoca com a ilustraccedilatildeo de jornais paraibanos lembrou

Destacou em seguida do vasto curriacuteculo de Flaacutevio exposiccedilotildees individuais em pontos diversos do Brasil c tamshybeacutem na Alemanha Franccedila Estados Unidos Israel e Equashydor criaccedilatildeo de cenaacuterios e peccedilas teatrais e a produccedilatildeo de murais e paineacuteis

Flaacutevio Tavares falou depois disso sobre suas teacutecnishycas e fases de criaccedilatildeo definindo-se como pintor desshypreocupado com o estilo Natildeo me situo em estilo Eu vou e volto constantemente Trabalho mesmo eacute com a

emoccedilatildeo e a fantasia Eacute disso que advecircm as minhas coresw-i- OSertatildeo disse

na literatura Em setembro a poesia de Paraibana Augusto dos Anjos teve a anaacuteshylise competente do professor Chico Viana para o puacuteblico de membros diretores teacutecnicos e demais funcionaacuterios que superlotava o Plenaacuterio Minisshytro Joatildeo Agripino

Depois de surpreender a todos ao recitar ele proacuteprio

um dos sonetos de Augusto tendo por fundo musical o dedilhar do violatildeo do Consultor Juriacutedico do TCE Pb Joseacute Francisco Valeacuterio Neto o Conselheiro Arnoacutebio Viana convidava o colega Flaacutevio Saacutetiro para o lanccedilamento do Concurso Literaacuterio que inscreveria poesias crocircnicas e conshytos de servidores

O resultado do Concurso Literaacuterio sairia em outubro No gecircnero crocircnica os vencedores foram Evandro Claudino de Queiroz (10 lugar com Ouro Branshyco) c Glaacuteucio Barreto Xavier (20 lugar com O Telefonema)

Sheyla Barreto Braga de Queiroz ganhou o concurso de contos com a obra Casal Esdniacutexulo enquanto Paulo Emmanuel com o poema Deserto de

o

Mim Mesmo obteve a primeira colocaccedilatildeo do gecircnero As poshyesias de Andreacute Agra (Agrave Amada) e de Nilvanda Marshyques (Fuga) receberam respectivamente a segunda e terceira classificaccedilotildees

Luis Augusto Crispim Angela Bezerra Castro e Vitoacuteria Lima Prof Chico Viana fala sobre a obra de Augusto dos Anjos

37

CINE CLUBE - O uacuteltimo evento do Projeto TCE + Cultura realizado em 18 de abril deste ano consolidou uma antiga proposta do conselheiro Marcos Ubiratan forshymulada quando da primeira visita de Marcus Vilar e Durshyvai Leal ao TCE a criaccedilatildeo de um espaccedilo para a exibiccedilatildeo de filmes de artes

O presidente Arnoacutebio Viana analisou a ideacuteia e dentro da proposta do projeto cultural do TCE pocircs o Cine Clube no cronograma de atividades Eu jamais imaginei que uma sugestatildeo feita por mim haacute pouco tempo fosse reshydundar tatildeo rapidamente em projeto de tamanha imporshytacircncia - comentou Marcos Ubiratan no lanccedilamento do Cine Clube TCE

O encontro foi aberto pelo conselheiro Nominando Dishyniz que fez as vezes do colega Arnoacutebio Viana ausente do Tribunal em viltude de repentino compromisso

Antes da exibiccedilatildeo de O Senhor do Castelo o filme inaugural os dois cineastas repararam na afluecircncia agrave Sala de Sessotildees Estamos surpresos com tanta gente comenshytou um deles O outro acentuou que o projeto agora iniciado teria sua importacircncia refletida ao longo do tempo na exibishyccedilatildeo de mais de 80 produccedilotildees paraibanas que em conjunto amealharam cerca de 150 premiaccedilotildees internacionais

O Senhor do Castelo o primeiro longa-metragem do diretor Marcus Vilar eacute um documentaacuterio no qual Ariano Suassuna um dos IacuteCones da literatura brasileishyra narra ele proacuteprio sua imshypressionante trajetoacuteria

O incentivo cultural foi marca da Gestatildeo tambeacutem no apoio agraves atividashydes que resultaram num maior congrashyccedilamentoeno crescimento humano de funcioshynaacuterios no propoacutesishyto ainda de revelar talentos

Os cineastas Marcus Vilar e Durval Leal mostraram filmes consagrados para exibiccedilatildeo e debates no Ciacutene Clube

38

Coral do TCEIPb une o popular e o erudito nas vozes dos servidores

o Coral do Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba foi criado em maio de 1998 durante a gestatildeo do conseshylheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira e desde a fundashyccedilatildeo tem recebido o apoio e o estiacutemulo dos dirigentes que se sucederam ao longo dos anos

Sob o comando do Maestro Joatildeo Alberto Gurgel um muacutesico experiente o Coral do TCE1Pb leva em sua bagashygem a proposta de um trabalho versaacutetil de tendecircncia poshypular e erudita que resultou em memoraacuteveis apresentashyccedilotildees em eventos e festivais dentro e fora do nosso Estashydo O Coral do TCEPb eacute reconhecido na Paraiacuteba e em vaacuterios Estados estando entre os melhores do Brasil Jaacute tem gravados 4 CDS e ainda de acordo com a portaria ndeg 0302004 foi reconhecido como componente do Proshygrama de Qualidade Total

No biecircnio 20072008 manteve uma programaccedilatildeo pershymanente de apresentaccedilotildees conforme destacado a seguir as mais importantes Em 2007 apresentou-se nas comeshymoraccedilotildees do 36deg Aniversaacuterio do TCEPb assim como no Festival em comemoraccedilatildeo ao Jubileu de 70 anos da preshysenccedila das irmatildes franciscanas de Dilligen (Alemanha) na Paraiacuteba Seguiram-se a TV Semana de Arte e Cultura do TCEPb 7deg Fenace - Festival Nacional de Coros de Emshypresas - RecifePE V Encontro de Corais do Serviccedilo Puacutebico Recital de Natal da Musical Center Ltda no Teshyatro Ariano Suassuna do Coleacutegio Marista Pio X e Natal do TCEPb

Em 2008 manteve mesmo ritmo nas atividades comeshyccedilando com a apresentaccedilatildeo no Fenart - Festival Nacional

de Arte na Praccedila do Povo do Espaccedilo Cultural juntamente com o Coral da UNIPEcirc em participaccedilatildeo especial do Grushypo Detonautas acompanhados pela Orquestra Sinfocircnica Jovem da Paraiacuteba

Participou de sessatildeo especial na Assembleacuteia Legislashytiva da Paraiacuteba em comemoraccedilatildeo aos 44 anos e XXI Enshycontro Estadual dos Alcooacutelicos Anocircnimos do Estado da Paraiacuteba Tambeacutem na Assembleacuteia o Coral do TCEPb reshycebeu homenagens por seu aniversaacuterio quando compleshytou 10 anos de existecircncia Vieram ainda a V SEMAC shySemana de Arte e Cultura do TCE-PB 8deg FENACE shyFestival Nacional de Coros de Empresas - Recife-PE VI Festival Paraibano de Coros e VII Encontro de Corais do Serviccedilo Puacuteblico Fechou o ano com o encerramento do Curso da Ecosil - apresentando-se em 20 de novembro Fez o Recital de Natal da Musical Center no Teatro Ariashyno Suassuna do Pio X fechando a temporada com o Reshycital de Natal do TCEPb em dezembro de 2008

Sob o comando do Maestro Joatildeo Alberto Gurgel o Coral do TCEIPb leva na sua bagagem a proposta versaacutetil de tendecircncia popular e erudita que resultou nas grandes apresentaccedilotildees em eventos e festivais dentro e fora do Estado estando entre os melhores do Brasil

39

Servidores do Tribunal satildeo beneficiados com novo Plano de Cargos e Carreiras

Uma conquista reivindicada por servidores reiteshyradamente uma vez que o primeiro plano de carreiras completara 15 anos sem alteraccedilotildees ou rev isotildees somente veio se tornar realidade em junho de 2007 com a impleshymentaccedilatildeo do novo Plano de Cargos Caneiras e Remushyneraccedilotildees dos Servidores do Tribunal de Contas Ele estashybeleceu os quadros de pessoal da Corte dentro dos mais modernos e atuais princiacutepios da boa administraccedilatildeo puacuteblishyca somando-se a isso a valorizaccedilatildeo fu n j nal natildeo soshymente em relaccedilatildeo a atribuiccedilatildeo de salaacuterios compatiacuteveis com a sua capacitaccedilatildeo teacutecnica mas tambeacutem pelas oportunidashydes em termos de niacuteveis desempenho tempo de serviccedilo e titulaccedilotildees acadecircmicas

O empenho pessoal do presidente Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apoiado pelos demais membro da Corte e pela efetiva determinaccedilatildeo da comissatildeo que trashybalhou na elaboraccedilatildeo do projeto foram importante para a reorganizaccedilatildeo do quadro de servidores do TCElPb O incremento de accedilotildees de contr le externo a cargo da Direshytoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo do Tribunal exigiu a neshycessaacuteria ampliaccedilatildeo em mais 35 vagas para os cargos de Auditor de Contas Puacuteblicas e II de Agente Condutor de Veiacuteculos todas providas mediante preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico assim como a criaccedilatildeo de funccedilotildees de confianccedila de Chefe de Departamento Chefe de Divisatildeo Assessor Teacutecnico Secretaacuterio de Chefe de Departamenshyto destacando-se que as novas funccedilotildees satildeo de ocupashyccedilotildees exclusivas de servidores efetivos do Tribunal

O novo Plano de Cargos e Salaacuterios do Tribunal de Contas reorganizou ainda alguns cargos de provimento em comi atildeo que foram minuciosamente analisados pela Comissatildeo Especishyal e que se mostraram de extrema necessidade para o melhor desenvolvimento das atividades de diversos setores da Corte bem como para estruturaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico junto ao Tribunal a saber Consultor Juriacutedico ( I) Assessor de Comunishycaccedilatildeo (1) Chefe de Gabinete (I) Assistente de Gabinete (4) Oficial de Registro Notificaccedilatildeo e Expediente (8) e Agente Condutor de Veiacuteculos de Representaccedilatildeo ( I) Criaram-se ainshyda os cargos em comissatildeo de Gerente de Pregatildeo (I) Secreshytaacuterio de CartoacutelIacuteo do Ministeacuterio Puacuteblico junto ao Tribunal (1) e Assistente de Serviccedilos Internos (2)

Na mensagem encaminhada ao Poder Legislatishyvo o Conselheiro Arnoacutebio Viana destacou agrave eacutepoca a imshyportacircncia da nova estrutura funcional do Tribunal de Conshytas que ao longo dos anos e apoacutes o advento de novos institutos constitucionais ganhou novas prerrogativas e responsabilidade neces itando assim esse reordenamenshyto favorecendo o desenvolvimento profissional dos servishydores e a melhoria da qualidade dos serviccedilos prestados agrave sociedade paraibana

No Tocante agraves remuneraccedilotildees estipuladas para os dishyferentes cargos isolados e de caneira comissionados e funccedilotildees de confianccedila procurou-se a adequaccedilatildeo destes valores aos recursos orccedilamentaacuterios existentes e aos limishytes de gasto com pessoal conforme as determinaccedilotildees da Lei de Responsabilidade Fiscal

o Presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Viana procurou manter sempre aberto o diaacutelogo com os servidores que em sua Gestatildeo foram contemplashydos com o Plano de Cargos Carreiras e Remuneraccedilatildeo

40

Presidente empossa aprovados em concurso puacuteblico Uma das primeiras preocupaccedilotildees do Conshy

selheiro Arnoacutebio Alves Viana ao assumir a Preshysidecircncia do Tribunal de Contas do Estado foi

promover a nomeaccedilatildeo dos novos servidores aprovado em concurso puacuteblico no ano anterior

Trecircs meses depois de sua posse e aproveishytando as comemoraccedilotildees pela passagem do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba nomeou os primeiros 92 servidores aprovados no concurso entre os quais 48 Auditores de Contas Puacuteblicas que foram distribuiacutedos de acorshy

do com as necessidades 110S cargos da Auditoshyria e setores administrativos

Na ocasiatildeo o presidente destacou a imporshytacircncia daquele momento reiterando o reforccedilo quantitativo do quadro funcional essencial agrave atualizaccedilatildeo e celeridade nas anaacutelises processhysuais assim como pela qualificaccedilatildeo dos novos servidores que foram submetidos a um conshycOITidiacutessimo concurso puacuteblico Os primeiros 92 aprovados no concurso puacuteblico foram empossados na solenidade

Marcos Ubiratan se aposenta apoacutes 20 anos de TCE o Biecircnio marcou tambeacutem a despedida do Conselheiro que agora passam a fazer a histoacuteria do Tribunal de Conshy

Marcos Ubiratan Guedes Pereira que levado pelo institushy tas A dedicaccedilatildeo agrave causa puacuteblica o apego ao trabalho e o

to da aposentadoria deixou o Tribunal de Contas do Estashy domiacutenio profundo das questotildees processuais foram outras

do depois de 20 anos de serviccedilos prestados Marcos Ubishy qualidades de Marcos Ubiratan destacadas pelo tambeacutem

ratan mesmo ausente foi homenageado em sessatildeo no Conselheiro Faacutebio Nogueira

Tribunal Pleno no momento em que o presidente da Corshy Houve manifestaccedilotildee ainda do procurador Andreacute Carshy

te Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana anunciava a publishy lo Torres do advogado Joseacute Lacerda Brasileiro (que fashy

caccedilatildeo de sua aposentadoria no Diaacuterio Oficial instante em lou em nome da OAB) e dos Auditores Umberto Porto

que destacou sua honradez a dignidade a competecircncia o Antocircnio Claacuteudio Renato Seacutergio Oscar Mamede e Marshy

espiacuterito puacuteblico e a independlIcia que sempre pautou sua e Co ta O Conselheiro Marcos Ubiratan tambeacutem foi

trajetoacuteria profissional citado por seus esforccedilos quando presidente do TCEPb

Natildeo haacute palavras capazc de exprimir este momento em favor da ampliaccedilatildeo de espaccedilos e da introduccedilatildeo do

para o Tribunal de Contas dada a importacircn ia que teve sistema de informaacutetica da Casa da qual agora se afasta em sua vida o Conselheiro que agora se afasta comenshy Natildeo participaram da sessatildeo plenaacuteria os Conselheiros Flaacuteshytou o presidente Revelou em seguida que desistiu da vio Saacutetiro Joseacute Mariz e F mando Catatildeo

ideacuteia de uma sessatildeo especial em homenagem ao Conseshy O Conselheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira inshy

lheiro Marcos Ubiratan por saber de sua declarada avershy gressou no Tribunal de Contas em outubro de 1988 Ecoshy

satildeo a reverecircncias e tributos pessoais Respeitamos seu nomista o Conselheiro exerceu inuacutemeros cargos puacuteblishy

posicionamento seu modo de ser disse cos passando pela Cehap Suplan Cagepa Secretaria da

O vice-presidente da Corte Conselheiro Nominando Administraccedilatildeo Secretaria de Planejamento e Secretaria

Diniz observou que o afastamento de nomes como o de das Financcedila chegando inclusive ao cargo de Secretaacuterio

Marcos Ubiratan apoacutes o limite de tempo permitido agrave atishy de Estado e Conselheiro do TCEPb tendo exercido a

vidade no serviccedilo puacuteblico aumenta a responsabilidade dos Presidecircncia do oacutergatildeo no biecircnio 9798

41

Serviccedilos de drenagem e pavimentaccedilatildeo reestruturam estacionamento do TCE

A soluccedilatildeo de um problema que demandava atenccedilatildeo constante no paacutetio interno do TCEPb - notadamente aos fundos que ainda se apresentava com dificuldades de escoamento em funccedilatildeo da inexistecircncia de um sistema de esgotamento e drenagem de aacuteguas pluviais somando-se a isso o desnivelamento do chatildeo motivos que causavam transtornos nas edificaccedilotildees e requeriam atenccedilatildeo redobrashyda - foi outra iniciativa que marcou a gestatildeo no Biecircnio que se encerra

Sensiacutevel agrave questatildeo o presidente da Corte Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana solicitou aos servidores da casa que militam na aacuterea de arquitetura e engenharia projeto que englobasse adequaccedilatildeo das condiccedilotildees desta aacuterea incluinshydo adjacecircncias atraveacutes de um sistema de captaccedilatildeo de aacuteguas pluviais com construccedilatildeo de galerias cujo fluxo seshyguisse ateacute a rede de coleta na Av Dom Pedro 11

Para execuccedilatildeo dessa obra tornou-se necessaacuteria a exeshycuccedilatildeo de alguns serviccedilos paralelos nas aacutereas circunvizishynhas e modificaccedilotildees nos espaccedilos destinados ao estacioshynamento do proprio Tribunal

O projeto executado em trecircs etapas foi levando adishyante - iniciando-se pela construccedilatildeo de galerias Incluiu tambeacutem o redesenho do local quanto agrave lt1rea de estacioshynamento com pavimentaccedilatildeo ecologicamente correta o paisagismo e jardinagem visando agrave preservaccedilatildeo de arshy

bustos e inclusatildeo de novos e plantio de folhagens diversas em canteiros o reordenamento e tambeacutem a criaccedilatildeo de novas vagas para estacionamento que resultou em increshymento de cerca de quarenta novas vagas

Ressalta-se que este projeto foi fruto de uma concepshyccedilatildeo mais avanccedilada sobre as necessidades de permanente adequaccedilatildeo do ambiente fiacutesico de trabalho dos servidores criando-se condiccedilotildees adequadas agrave sua permanecircncia no local e o consequumlente crescimento da produtividade

Paacutetio interno do TCE eacute preparado para o estacionamento

~----------------------------------~------------~~~__~~~~~~ jardmagem

Depois de realizashydos todos os serviccedilos para construccedilatildeo de galerias a aacuterea do estacionamento interno foi pavishymentada ecologishycamente e feitos os complementos de paisagismo e

42

Advogados ganham espaccedilo no Tribunal de Contas o Tribunal de Contas da Paraiacuteba abriu espaccedilo em uas

instalaccedilotildees para a Ordem dos Advogados do BrasilOABI Pb criando a Sala dos Advogados Romeu Abranle - assim denominada em homenagem ao advogado e ex-deshyputado estadual A solenidade foi acompanhada pelo preshysidente regional da OAB Joseacute Maacuterio Porto pelo deputashydo Lindolfo Pires (representando a Assembleacuteia Legis latishyva) afora advogados e familiares do ex-parlamentar Na ocasiatildeo o conselheiro Nominando Diniz representou o preshysidente do TCE Arnoacutebio Viana

Instalada em uma das alas principais do TCEPb a nova sala aleacutem do mobiliaacuterio necessaacuterio tambeacutem dispotildee de computador e acesso agrave internet O novo espaccedilo do advogado foi uma demonstraccedilatildeo de transparecircncia da Corte de Contas que abre suas portas institucionalmente para que os advogados desenvolvam seu trabalho com maior conforto e comodidade O advogado Diogo Mariz lemshybrou a conquista de idecircntico espaccedilo em quase todos os Tribunais e destacou a atenccedilatildeo dispensada aos que milishytam rotineiramente no TCElPb

O presidente da OAB Joseacute Maacuterio Porto observou que a Sala dos Advogados eacute mais um avanccedilo no bom relacioshynamento com o TCEPb agradecendo ao presidente Arshynoacutebio Viana pelo atendimento a esse antigo pleito Trata-

Joseacute Mario Porto e Nominando Diniz prestigiaram o evento

se de homenagem a um advogado que fez histoacuteria na Pashyraiacuteba e que mesmo emprestado agrave poliacutetica jamais deixou de lado a militacircncia no Direito concluiu A Sala Romeu Abrantes tambeacutem foi lembrada pelos advogados em sesshysatildeo do Tribunal Pleno Os depoimentos no caso tambeacutem foram fe itos em tom de agradecimento ao Conselheiro Arnoacutebio Viana

Oacutergatildeos se reuacutenem para discutir integraccedilatildeo do Controle Externo Representaccedilotildees do Tribunal de Contas da Uniatildeo

das Controladorias Gerais da Uniatildeo e do Estado aleacutem de quadros do Tribunal de Contas do Estado se reunishyram no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino para o I Enshycontro Teacutecnico dos Oacutergatildeos de Fiscalizaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica Trata-se de evento pioneiro porque reuacutene com um mesmo propoacutesio quatro importantes orgashynismos de controle comentou o representante do TCU no Estado Raineacuterio Rodngues Leite

Decorrente de acordo de cooperaccedilatildeo firmado anshyteriormente por essas entidades o encontro realizado na sede do TCE serviu agrave discussatildeo de temas relacioshynados ao acompanhamento da aplicaccedilatildeo dos recursos puacuteblicos de convecircnios na Paraiacuteba

O objetivo maior do encontro foi integrar da meshylhor forma possiacutevel as accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com beshynefiacutecios evidentes para a populaccedilatildeo como explicou o presidente da Corte conselheiro Arnoacutebio Viana

Accedilotildees com esse propoacutesito vecircm sendo levadas agrave frente pelos oacutergatildeos participantes atraveacutes de parcerishy

as como eacute o caso do acordo firmada entre o TCE e o TCU para fiscalizaccedilatildeo conjunta dos recursos oriunshydos de convecircnios entre oacutergatildeos federais Estado e Mushyniciacutepios

O presidente do TCE lembrou que exprimiu o deshysejo de integraccedilatildeo dos agentes de controle externo logo no momento da posse quando se propocircs a fazer do Tribunal um oacutergatildeo menos ensimesmado e mais proacuteximo da sociedade

Teacutecnicos e dirigentes de aacutereas dos dois Tribunais de Contas e das duas Controladorias Gerais falaram sobre os instrumentos e os quadros operacionais de que seus organismos dispotildeem para as atividades de controle das quais estatildeo incumbidos

O conhecimento muacutetuo dos meios e das maneiras como cada um deles opera favorece a parceria em questatildeo conforme entendimento geral O represenshytante do TCU acredita que a iniciativa cria na Paraiacuteba um foro para discussatildeo estruturada das questotildees atishynentes ao uso do dinheiro da sociedade

43

Harmonia com os poderes e oacutergatildeos foi marca da gestatildeo

Manter um bom relacionamento com os poderes e insshy gislativa quando em vaacuterias oportunidades o presidente dashy

tituiccedilotildees foi uma das preocupaccedilotildees do Conselheiro Arnoacuteshy quele Poder esteve no TCEPb para discutir assuntos de

bio Alves Viana durante seu periacuteodo agrave frente da mesa interes es comuns buscando sempre o melhor encamishy

Diretora do Tribunal de Contas do Estado No Biecircnio aleacutem nhamento a exemplo de discussotildees sobre eventual instashy

de parcerias importantes para a melhoria das atividades laccedilatildeo do Tribunal de Contas dos Municiacutepios Tais entendishy

tanto do TCElPb quanto desses oacutergatildeos a Presidecircncia da mentos conduzidos pelo presidente do TCEPb Conseshy

Corte buscou ampliar a convivecircncia democraacutetica com os lheiro Arnoacutebio Viana e o da Assembleacuteia Legislativa deshy

poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuteshy putado Arthur Cunha Lima terminaram em

rio inclusive participando efetivamente das reuniotildees da comissatildeo interpoderes sob a coordenaccedilatildeo do Governador do Estado

Um exemplo dessa boa convivecircncia foi a visita feita ao Tribunal pelo desembarshygador Antocircnio de Paacutedua Lima Monteneshy

Eacute importante a orishyentaccedilatildeo permanente do Tribunal de Conshytas para que possashymos melhorar cada

bom termo chegando-se agrave conclusatildeo da inviabilidade em relaccedilatildeo agravequela iniciativa com a garantia de que os paraibanos jaacute dispotildeem de uma Corte de Contas modershyna aacutegil e competente naquilo que faz haacute 34 anos o controle eficiente dos gastos

gro presidente do Tribunal de Justiccedila do vez mais nossa puacuteblicos no Estado e nos Municiacutepios obshyEstado com sua assessoria Ele se mosshy prestaccedilatildeo de contas servou o presidente do TCEPb

trou interessado em aprofundar o relacioshy Des Antonio de Paacutedua Com O Ministeacuterio Puacuteblico Estadual o namento entre as duas Casas iniciativa Tribunal de Contas ampliou ainda mais o tambeacutem requerida e louvada pelo presidente do TCEPb bom relacionamento existente com a oficializaccedilatildeo de parshyConselheiro Arnoacutebio Viana O visitante ilustre por sua cerias ateacute porque vaacuterias das prerrogativas tanto do TCEI vez asseverou Queremos a orientaccedilatildeo permanente dos Pb quando da Procuradoria precisam do apoio muacutetuo Para senhores a fim de que possamos melhorar cada vez mais o Tribunal mais celeridade e efetividade agraves decisotildees da C0I1e nossa prestaccedilatildeo de contas Posteriormente essa visita perante a Justiccedila Por outro lado o TCEPb amplia o foshyfoi retribuiacuteda pelo Presidente Arnoacutebio Viana mento de informaccedilotildees teacutecnico-administrativas em relaccedilatildeo

Do mesmo modo aconteceu com a Assembleacuteia Le- aos gestores puacuteblicos

o presidente do T J Des Antocircnio de Padua destacou a harmonia com o TCE em visita ao Presidente Arnoacutebio Viana

44

SERViCcedilOS DE SAUacuteDE

Gabinetes meacutedico e odontoloacutegico no dia-a-dia da Corte Os serviccedilos da aacuterea de sauacutede estatildeo entre os mais imshy

portantes do Tribunal de Contas e que tecircm recebido o apoio necessaacuterio para dar tranquumlilidade aos servidores no dia-a-dia de trabalho Instalado em consultoacuterios meacutedico odontoloacutegico e sala de emfermagem dentro dos padrotildees oficiais o setor presta serviccedilos e trabalha com um cronoshygrama de atendimento planejado mantendo-se de prontishydatildeo para os casos emergenciais

O setor meacutedico e ambulatorial dispotildee de ambiente esshytruturado com farmaacutecia baacutesica necessaacuteria para as urgecircnshycias Manteacutem uma programaccedilatildeo de campanhas especiacutefishycas para imunizaccedilatildeo realizadas em campanhas de vacishynaccedilatildeo assim como em relaccedilatildeo a realizaccedilatildeo de palestras didaacuteticas no acircmbito do Tribunal sobre temas referentes aos cuidados com a sauacutede

Seguindo uma performance constante o Gabinete Odontoloacutegico trabalhou no ano passado com uma meacutedia de 600 pacientes por trimestre o que permitiu chegar ao final do exerciacutecio com 5923 pessoas atendidas nuacutemero jaacute superado em meados de outubro de 2008

Aleacutem dos serviccedilos baacute icos de sauacutede o Setor Meacutedico promove atividades paralelas e voltadas para o bem estar do servidor em muitos dos casos atraveacutes de campanhas preventivasEsclarecimentos e combate ao mosquito Aeshydes Aegypti(Dengue) eacute uma preocupaccedilatildeo permanente asshysim como as campanhas de imunizaccedilatildeo contra o teacutetano sarampo griacutepe rubeola entre outras Fisioterapia alonshygamentos incentivo a doaccedilatildeo de sangue e boa postura no trabalho satildeo tambeacutem temas levados agrave praacutetica

o Tribunal de Contas do Estado manteacutem uma moderna estrutura para atendimento meacutedico ambulatorial e Gabinete Odontoloacutegico que atende aos servidores patrocinanshydo assim mais seguranccedila no trabalho e tranqulidade para que possam exercer suas atividades com mais eficiecircncia

45

Palestra de Ariano Suassuna e entrega de medalhas no aniversaacuterio do Tribunal

Palestra do escritor Ariano Suassuna entrega da medalha Ministro Cunha Pedrosa a personalidades paraibanas e a nomeaccedilatildeo dos classificados nos concursos puacuteblicos realizados em novembro de 2006 para a Auditoria e setores administrativos assinalaram as comemoraccedilotildees do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba

A sessatildeo solene aberta pelo conselheiro-presidente Arnoacutebio Viana deu-se no Auditoacuterio Ministro Joatildeo Agripino entatildeo com um dos seus maiores puacuteblicos

A medalha conferida pelo TCElPb a pessoas que se destacaram por suas contribuiccedilotildees agrave cultura agrave histoacuteria e ao desenvolvimento da Paraiacuteba foi entreshygue ao proacuteprio Ariano ao ex-govemador Dorgival Terceiro Neto aos Conseshylheiros aposentados Luiz Nunes e Gleryston Lucena e ainda ao Conselheiro substituto Nilton Gome de Souza

Tambeacutem foram homenageados post m0l1em o ex-govemador Cloacutevis Bezena Cavalcanti o economista Ronald Queiroz o ex-preshysidente da OAB-PB Arlindo Delgado o ex-secretaacuterio de Financcedilas Joseacute Soares Nuto e a servidora do TCEPb recentemente falecida Maria de Lourdes Ramalho de Mendonccedila

Coube ao Conselheiro Luiz Nunes o discurso em nome dos homenageados dos quais exaltou os feitos e a importacircncia para a vida puacuteblica paraibana Ana Ceacutelia Albuquerque 2deg lugar em geral nos concursos de novembro falou pelos nomeados

Depois disso tudo transconeu informalmente com a palestra de Ariano Suassuna que em alguns momentos an-ancou o riso da plateacuteia Ele priorizou a questatildeo da cultura popular

Antes da Palestra de Ariano Suassuna o TCE fez homenagem a vaacuterias personalidades

46

Palestra da Atricon no TCE

Prefeitos de toda a Paraiba participaram da palestra sobre importacircncia do Controle Interno no acircmbito da administraccedilatildeo municipal proferishyda pelo presidente da Atricon Conselheiro Victor Faccioni do Rio Grande do Sul em marccedilo2007 evento ocorrido no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino Filho

O Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apresenshytou o colega gaucho e destacou sua presenccedila na Paraiacuteba como contribuiccedilatildeo para o aperfeiccediloshyamento do controle das contas puacuteblicas

O tema da palestra movimentou o debate que contou tambeacutem com a participaccedilatildeo como mediador do secretaacuterio-chefe da Controladoria Geral do Estado Luzemar da Costa Martins

O presidente da Academia Paraibana de Letras Juarez Farias foi o convidado para falar sobre o economista Celshyso Furtado criador da Sudene e um dos mais ilustres paraibanos reconhecido no Brasil e no exterior

O cantor Braulio Tavares foi uma das atraccedilotildees na abertura do 4 Semac - Semana de Arte e Cultura do TCE em outushybro2007evento que reuniu ainda exposiccedilotildees cinema e shows musicais entre outras atividades culturais

O ex-ministro das Cidades Oliacutevio Outra participou do 11 Seshyminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas Puumlblicas destishynado a prefeitos e secretaacuterios municiacutepais Ele fez palestra sobre Orccedilamento Participativo Consolidaccedilatildeo da Cidadania

47

~ impottacircncia dos TCEs no Processo Eleitoral foi o tema de palestra do Procurador Regional Eleitoral Joseacute Guilhershyme Ferraz em junhoOB no Plenaacuterio do TCEA iniciativa foi sequeacutencia do programa de aprimoramento funcional da Corte

Procuradora Geral do TCE O Tribunal de Contas do Estado reushy

niu-se em agosto2007 em sessatildeo extrashy

ordinaacuteria para a reconduccedilatildeo por mais dois anos da Procuradora Ana Tereza Noacutebrega

agrave frente do Ministeacuterio Puacuteblico Especial junshy

toagrave Corte SInto a renovaccedilatildeo dos meus antigos

ideais ao ser reconduzida a este cargo disse ela diante da plateacuteia que superlotou a Salas de Sessotildees do TCE

Ana Tereza reiterou ainda seu empenho

pessoal para a consolidaccedilatildeo de um Minisshyteacuterio Puacuteblico mais forte e independente

Reafirmou sua disposiccedilatildeo em colaborar para o aprimoramento do TCE

Servidores auditores e membros do TCE superotaram o Pleshynaacuterio Ministro Joatildeo Agripino em maio de 2007 para o lanccedilashymento do projeto TCE+Cultura que em sua primeira ediccedilatildeo homenageou opintor Flaacutevio Tavares nos seus 40 de atividade

Oacutergatildeos de controle intemo e extemo foram participantes da palestra proferida pelo Chefe da Agecircncia Brasileira de Intelishygecircncia - Abin Silvio Pires da Silva no TCE O tema foi a atividade de Inteligecircncia e a Produccedilatildeo de Conhecimentos

48

Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba

Rua Prof Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Cepo 58015-190 - Joatildeo Pessoa(PB)

Internet httpwwwtcepbgovbr

RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO Equipe de Trabalho

Coordenaccedilatildeo Euriacutedice Cunha Dantas

Produccedilatildeo de Textos e Revisatildeo Mirtzi Lima Ribeiro

Ediccedilatildeo e Textos Genesio Souza Neto

Frutuoso Chaves

Fotos Elias Feacutelix

Apoio Operacional Jane Ribeiro Gomes

Nilvanda Vieira Marques Sergio Accioly Gomes

Micheline Cristhine Andrade Morais

Projeto Graacutefico Martinho Sampaio

Impressatildeo Graacutefica JB

CINE CLUBE - O uacuteltimo evento do Projeto TCE + Cultura realizado em 18 de abril deste ano consolidou uma antiga proposta do conselheiro Marcos Ubiratan forshymulada quando da primeira visita de Marcus Vilar e Durshyvai Leal ao TCE a criaccedilatildeo de um espaccedilo para a exibiccedilatildeo de filmes de artes

O presidente Arnoacutebio Viana analisou a ideacuteia e dentro da proposta do projeto cultural do TCE pocircs o Cine Clube no cronograma de atividades Eu jamais imaginei que uma sugestatildeo feita por mim haacute pouco tempo fosse reshydundar tatildeo rapidamente em projeto de tamanha imporshytacircncia - comentou Marcos Ubiratan no lanccedilamento do Cine Clube TCE

O encontro foi aberto pelo conselheiro Nominando Dishyniz que fez as vezes do colega Arnoacutebio Viana ausente do Tribunal em viltude de repentino compromisso

Antes da exibiccedilatildeo de O Senhor do Castelo o filme inaugural os dois cineastas repararam na afluecircncia agrave Sala de Sessotildees Estamos surpresos com tanta gente comenshytou um deles O outro acentuou que o projeto agora iniciado teria sua importacircncia refletida ao longo do tempo na exibishyccedilatildeo de mais de 80 produccedilotildees paraibanas que em conjunto amealharam cerca de 150 premiaccedilotildees internacionais

O Senhor do Castelo o primeiro longa-metragem do diretor Marcus Vilar eacute um documentaacuterio no qual Ariano Suassuna um dos IacuteCones da literatura brasileishyra narra ele proacuteprio sua imshypressionante trajetoacuteria

O incentivo cultural foi marca da Gestatildeo tambeacutem no apoio agraves atividashydes que resultaram num maior congrashyccedilamentoeno crescimento humano de funcioshynaacuterios no propoacutesishyto ainda de revelar talentos

Os cineastas Marcus Vilar e Durval Leal mostraram filmes consagrados para exibiccedilatildeo e debates no Ciacutene Clube

38

Coral do TCEIPb une o popular e o erudito nas vozes dos servidores

o Coral do Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba foi criado em maio de 1998 durante a gestatildeo do conseshylheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira e desde a fundashyccedilatildeo tem recebido o apoio e o estiacutemulo dos dirigentes que se sucederam ao longo dos anos

Sob o comando do Maestro Joatildeo Alberto Gurgel um muacutesico experiente o Coral do TCE1Pb leva em sua bagashygem a proposta de um trabalho versaacutetil de tendecircncia poshypular e erudita que resultou em memoraacuteveis apresentashyccedilotildees em eventos e festivais dentro e fora do nosso Estashydo O Coral do TCEPb eacute reconhecido na Paraiacuteba e em vaacuterios Estados estando entre os melhores do Brasil Jaacute tem gravados 4 CDS e ainda de acordo com a portaria ndeg 0302004 foi reconhecido como componente do Proshygrama de Qualidade Total

No biecircnio 20072008 manteve uma programaccedilatildeo pershymanente de apresentaccedilotildees conforme destacado a seguir as mais importantes Em 2007 apresentou-se nas comeshymoraccedilotildees do 36deg Aniversaacuterio do TCEPb assim como no Festival em comemoraccedilatildeo ao Jubileu de 70 anos da preshysenccedila das irmatildes franciscanas de Dilligen (Alemanha) na Paraiacuteba Seguiram-se a TV Semana de Arte e Cultura do TCEPb 7deg Fenace - Festival Nacional de Coros de Emshypresas - RecifePE V Encontro de Corais do Serviccedilo Puacutebico Recital de Natal da Musical Center Ltda no Teshyatro Ariano Suassuna do Coleacutegio Marista Pio X e Natal do TCEPb

Em 2008 manteve mesmo ritmo nas atividades comeshyccedilando com a apresentaccedilatildeo no Fenart - Festival Nacional

de Arte na Praccedila do Povo do Espaccedilo Cultural juntamente com o Coral da UNIPEcirc em participaccedilatildeo especial do Grushypo Detonautas acompanhados pela Orquestra Sinfocircnica Jovem da Paraiacuteba

Participou de sessatildeo especial na Assembleacuteia Legislashytiva da Paraiacuteba em comemoraccedilatildeo aos 44 anos e XXI Enshycontro Estadual dos Alcooacutelicos Anocircnimos do Estado da Paraiacuteba Tambeacutem na Assembleacuteia o Coral do TCEPb reshycebeu homenagens por seu aniversaacuterio quando compleshytou 10 anos de existecircncia Vieram ainda a V SEMAC shySemana de Arte e Cultura do TCE-PB 8deg FENACE shyFestival Nacional de Coros de Empresas - Recife-PE VI Festival Paraibano de Coros e VII Encontro de Corais do Serviccedilo Puacuteblico Fechou o ano com o encerramento do Curso da Ecosil - apresentando-se em 20 de novembro Fez o Recital de Natal da Musical Center no Teatro Ariashyno Suassuna do Pio X fechando a temporada com o Reshycital de Natal do TCEPb em dezembro de 2008

Sob o comando do Maestro Joatildeo Alberto Gurgel o Coral do TCEIPb leva na sua bagagem a proposta versaacutetil de tendecircncia popular e erudita que resultou nas grandes apresentaccedilotildees em eventos e festivais dentro e fora do Estado estando entre os melhores do Brasil

39

Servidores do Tribunal satildeo beneficiados com novo Plano de Cargos e Carreiras

Uma conquista reivindicada por servidores reiteshyradamente uma vez que o primeiro plano de carreiras completara 15 anos sem alteraccedilotildees ou rev isotildees somente veio se tornar realidade em junho de 2007 com a impleshymentaccedilatildeo do novo Plano de Cargos Caneiras e Remushyneraccedilotildees dos Servidores do Tribunal de Contas Ele estashybeleceu os quadros de pessoal da Corte dentro dos mais modernos e atuais princiacutepios da boa administraccedilatildeo puacuteblishyca somando-se a isso a valorizaccedilatildeo fu n j nal natildeo soshymente em relaccedilatildeo a atribuiccedilatildeo de salaacuterios compatiacuteveis com a sua capacitaccedilatildeo teacutecnica mas tambeacutem pelas oportunidashydes em termos de niacuteveis desempenho tempo de serviccedilo e titulaccedilotildees acadecircmicas

O empenho pessoal do presidente Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apoiado pelos demais membro da Corte e pela efetiva determinaccedilatildeo da comissatildeo que trashybalhou na elaboraccedilatildeo do projeto foram importante para a reorganizaccedilatildeo do quadro de servidores do TCElPb O incremento de accedilotildees de contr le externo a cargo da Direshytoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo do Tribunal exigiu a neshycessaacuteria ampliaccedilatildeo em mais 35 vagas para os cargos de Auditor de Contas Puacuteblicas e II de Agente Condutor de Veiacuteculos todas providas mediante preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico assim como a criaccedilatildeo de funccedilotildees de confianccedila de Chefe de Departamento Chefe de Divisatildeo Assessor Teacutecnico Secretaacuterio de Chefe de Departamenshyto destacando-se que as novas funccedilotildees satildeo de ocupashyccedilotildees exclusivas de servidores efetivos do Tribunal

O novo Plano de Cargos e Salaacuterios do Tribunal de Contas reorganizou ainda alguns cargos de provimento em comi atildeo que foram minuciosamente analisados pela Comissatildeo Especishyal e que se mostraram de extrema necessidade para o melhor desenvolvimento das atividades de diversos setores da Corte bem como para estruturaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico junto ao Tribunal a saber Consultor Juriacutedico ( I) Assessor de Comunishycaccedilatildeo (1) Chefe de Gabinete (I) Assistente de Gabinete (4) Oficial de Registro Notificaccedilatildeo e Expediente (8) e Agente Condutor de Veiacuteculos de Representaccedilatildeo ( I) Criaram-se ainshyda os cargos em comissatildeo de Gerente de Pregatildeo (I) Secreshytaacuterio de CartoacutelIacuteo do Ministeacuterio Puacuteblico junto ao Tribunal (1) e Assistente de Serviccedilos Internos (2)

Na mensagem encaminhada ao Poder Legislatishyvo o Conselheiro Arnoacutebio Viana destacou agrave eacutepoca a imshyportacircncia da nova estrutura funcional do Tribunal de Conshytas que ao longo dos anos e apoacutes o advento de novos institutos constitucionais ganhou novas prerrogativas e responsabilidade neces itando assim esse reordenamenshyto favorecendo o desenvolvimento profissional dos servishydores e a melhoria da qualidade dos serviccedilos prestados agrave sociedade paraibana

No Tocante agraves remuneraccedilotildees estipuladas para os dishyferentes cargos isolados e de caneira comissionados e funccedilotildees de confianccedila procurou-se a adequaccedilatildeo destes valores aos recursos orccedilamentaacuterios existentes e aos limishytes de gasto com pessoal conforme as determinaccedilotildees da Lei de Responsabilidade Fiscal

o Presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Viana procurou manter sempre aberto o diaacutelogo com os servidores que em sua Gestatildeo foram contemplashydos com o Plano de Cargos Carreiras e Remuneraccedilatildeo

40

Presidente empossa aprovados em concurso puacuteblico Uma das primeiras preocupaccedilotildees do Conshy

selheiro Arnoacutebio Alves Viana ao assumir a Preshysidecircncia do Tribunal de Contas do Estado foi

promover a nomeaccedilatildeo dos novos servidores aprovado em concurso puacuteblico no ano anterior

Trecircs meses depois de sua posse e aproveishytando as comemoraccedilotildees pela passagem do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba nomeou os primeiros 92 servidores aprovados no concurso entre os quais 48 Auditores de Contas Puacuteblicas que foram distribuiacutedos de acorshy

do com as necessidades 110S cargos da Auditoshyria e setores administrativos

Na ocasiatildeo o presidente destacou a imporshytacircncia daquele momento reiterando o reforccedilo quantitativo do quadro funcional essencial agrave atualizaccedilatildeo e celeridade nas anaacutelises processhysuais assim como pela qualificaccedilatildeo dos novos servidores que foram submetidos a um conshycOITidiacutessimo concurso puacuteblico Os primeiros 92 aprovados no concurso puacuteblico foram empossados na solenidade

Marcos Ubiratan se aposenta apoacutes 20 anos de TCE o Biecircnio marcou tambeacutem a despedida do Conselheiro que agora passam a fazer a histoacuteria do Tribunal de Conshy

Marcos Ubiratan Guedes Pereira que levado pelo institushy tas A dedicaccedilatildeo agrave causa puacuteblica o apego ao trabalho e o

to da aposentadoria deixou o Tribunal de Contas do Estashy domiacutenio profundo das questotildees processuais foram outras

do depois de 20 anos de serviccedilos prestados Marcos Ubishy qualidades de Marcos Ubiratan destacadas pelo tambeacutem

ratan mesmo ausente foi homenageado em sessatildeo no Conselheiro Faacutebio Nogueira

Tribunal Pleno no momento em que o presidente da Corshy Houve manifestaccedilotildee ainda do procurador Andreacute Carshy

te Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana anunciava a publishy lo Torres do advogado Joseacute Lacerda Brasileiro (que fashy

caccedilatildeo de sua aposentadoria no Diaacuterio Oficial instante em lou em nome da OAB) e dos Auditores Umberto Porto

que destacou sua honradez a dignidade a competecircncia o Antocircnio Claacuteudio Renato Seacutergio Oscar Mamede e Marshy

espiacuterito puacuteblico e a independlIcia que sempre pautou sua e Co ta O Conselheiro Marcos Ubiratan tambeacutem foi

trajetoacuteria profissional citado por seus esforccedilos quando presidente do TCEPb

Natildeo haacute palavras capazc de exprimir este momento em favor da ampliaccedilatildeo de espaccedilos e da introduccedilatildeo do

para o Tribunal de Contas dada a importacircn ia que teve sistema de informaacutetica da Casa da qual agora se afasta em sua vida o Conselheiro que agora se afasta comenshy Natildeo participaram da sessatildeo plenaacuteria os Conselheiros Flaacuteshytou o presidente Revelou em seguida que desistiu da vio Saacutetiro Joseacute Mariz e F mando Catatildeo

ideacuteia de uma sessatildeo especial em homenagem ao Conseshy O Conselheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira inshy

lheiro Marcos Ubiratan por saber de sua declarada avershy gressou no Tribunal de Contas em outubro de 1988 Ecoshy

satildeo a reverecircncias e tributos pessoais Respeitamos seu nomista o Conselheiro exerceu inuacutemeros cargos puacuteblishy

posicionamento seu modo de ser disse cos passando pela Cehap Suplan Cagepa Secretaria da

O vice-presidente da Corte Conselheiro Nominando Administraccedilatildeo Secretaria de Planejamento e Secretaria

Diniz observou que o afastamento de nomes como o de das Financcedila chegando inclusive ao cargo de Secretaacuterio

Marcos Ubiratan apoacutes o limite de tempo permitido agrave atishy de Estado e Conselheiro do TCEPb tendo exercido a

vidade no serviccedilo puacuteblico aumenta a responsabilidade dos Presidecircncia do oacutergatildeo no biecircnio 9798

41

Serviccedilos de drenagem e pavimentaccedilatildeo reestruturam estacionamento do TCE

A soluccedilatildeo de um problema que demandava atenccedilatildeo constante no paacutetio interno do TCEPb - notadamente aos fundos que ainda se apresentava com dificuldades de escoamento em funccedilatildeo da inexistecircncia de um sistema de esgotamento e drenagem de aacuteguas pluviais somando-se a isso o desnivelamento do chatildeo motivos que causavam transtornos nas edificaccedilotildees e requeriam atenccedilatildeo redobrashyda - foi outra iniciativa que marcou a gestatildeo no Biecircnio que se encerra

Sensiacutevel agrave questatildeo o presidente da Corte Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana solicitou aos servidores da casa que militam na aacuterea de arquitetura e engenharia projeto que englobasse adequaccedilatildeo das condiccedilotildees desta aacuterea incluinshydo adjacecircncias atraveacutes de um sistema de captaccedilatildeo de aacuteguas pluviais com construccedilatildeo de galerias cujo fluxo seshyguisse ateacute a rede de coleta na Av Dom Pedro 11

Para execuccedilatildeo dessa obra tornou-se necessaacuteria a exeshycuccedilatildeo de alguns serviccedilos paralelos nas aacutereas circunvizishynhas e modificaccedilotildees nos espaccedilos destinados ao estacioshynamento do proprio Tribunal

O projeto executado em trecircs etapas foi levando adishyante - iniciando-se pela construccedilatildeo de galerias Incluiu tambeacutem o redesenho do local quanto agrave lt1rea de estacioshynamento com pavimentaccedilatildeo ecologicamente correta o paisagismo e jardinagem visando agrave preservaccedilatildeo de arshy

bustos e inclusatildeo de novos e plantio de folhagens diversas em canteiros o reordenamento e tambeacutem a criaccedilatildeo de novas vagas para estacionamento que resultou em increshymento de cerca de quarenta novas vagas

Ressalta-se que este projeto foi fruto de uma concepshyccedilatildeo mais avanccedilada sobre as necessidades de permanente adequaccedilatildeo do ambiente fiacutesico de trabalho dos servidores criando-se condiccedilotildees adequadas agrave sua permanecircncia no local e o consequumlente crescimento da produtividade

Paacutetio interno do TCE eacute preparado para o estacionamento

~----------------------------------~------------~~~__~~~~~~ jardmagem

Depois de realizashydos todos os serviccedilos para construccedilatildeo de galerias a aacuterea do estacionamento interno foi pavishymentada ecologishycamente e feitos os complementos de paisagismo e

42

Advogados ganham espaccedilo no Tribunal de Contas o Tribunal de Contas da Paraiacuteba abriu espaccedilo em uas

instalaccedilotildees para a Ordem dos Advogados do BrasilOABI Pb criando a Sala dos Advogados Romeu Abranle - assim denominada em homenagem ao advogado e ex-deshyputado estadual A solenidade foi acompanhada pelo preshysidente regional da OAB Joseacute Maacuterio Porto pelo deputashydo Lindolfo Pires (representando a Assembleacuteia Legis latishyva) afora advogados e familiares do ex-parlamentar Na ocasiatildeo o conselheiro Nominando Diniz representou o preshysidente do TCE Arnoacutebio Viana

Instalada em uma das alas principais do TCEPb a nova sala aleacutem do mobiliaacuterio necessaacuterio tambeacutem dispotildee de computador e acesso agrave internet O novo espaccedilo do advogado foi uma demonstraccedilatildeo de transparecircncia da Corte de Contas que abre suas portas institucionalmente para que os advogados desenvolvam seu trabalho com maior conforto e comodidade O advogado Diogo Mariz lemshybrou a conquista de idecircntico espaccedilo em quase todos os Tribunais e destacou a atenccedilatildeo dispensada aos que milishytam rotineiramente no TCElPb

O presidente da OAB Joseacute Maacuterio Porto observou que a Sala dos Advogados eacute mais um avanccedilo no bom relacioshynamento com o TCEPb agradecendo ao presidente Arshynoacutebio Viana pelo atendimento a esse antigo pleito Trata-

Joseacute Mario Porto e Nominando Diniz prestigiaram o evento

se de homenagem a um advogado que fez histoacuteria na Pashyraiacuteba e que mesmo emprestado agrave poliacutetica jamais deixou de lado a militacircncia no Direito concluiu A Sala Romeu Abrantes tambeacutem foi lembrada pelos advogados em sesshysatildeo do Tribunal Pleno Os depoimentos no caso tambeacutem foram fe itos em tom de agradecimento ao Conselheiro Arnoacutebio Viana

Oacutergatildeos se reuacutenem para discutir integraccedilatildeo do Controle Externo Representaccedilotildees do Tribunal de Contas da Uniatildeo

das Controladorias Gerais da Uniatildeo e do Estado aleacutem de quadros do Tribunal de Contas do Estado se reunishyram no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino para o I Enshycontro Teacutecnico dos Oacutergatildeos de Fiscalizaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica Trata-se de evento pioneiro porque reuacutene com um mesmo propoacutesio quatro importantes orgashynismos de controle comentou o representante do TCU no Estado Raineacuterio Rodngues Leite

Decorrente de acordo de cooperaccedilatildeo firmado anshyteriormente por essas entidades o encontro realizado na sede do TCE serviu agrave discussatildeo de temas relacioshynados ao acompanhamento da aplicaccedilatildeo dos recursos puacuteblicos de convecircnios na Paraiacuteba

O objetivo maior do encontro foi integrar da meshylhor forma possiacutevel as accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com beshynefiacutecios evidentes para a populaccedilatildeo como explicou o presidente da Corte conselheiro Arnoacutebio Viana

Accedilotildees com esse propoacutesito vecircm sendo levadas agrave frente pelos oacutergatildeos participantes atraveacutes de parcerishy

as como eacute o caso do acordo firmada entre o TCE e o TCU para fiscalizaccedilatildeo conjunta dos recursos oriunshydos de convecircnios entre oacutergatildeos federais Estado e Mushyniciacutepios

O presidente do TCE lembrou que exprimiu o deshysejo de integraccedilatildeo dos agentes de controle externo logo no momento da posse quando se propocircs a fazer do Tribunal um oacutergatildeo menos ensimesmado e mais proacuteximo da sociedade

Teacutecnicos e dirigentes de aacutereas dos dois Tribunais de Contas e das duas Controladorias Gerais falaram sobre os instrumentos e os quadros operacionais de que seus organismos dispotildeem para as atividades de controle das quais estatildeo incumbidos

O conhecimento muacutetuo dos meios e das maneiras como cada um deles opera favorece a parceria em questatildeo conforme entendimento geral O represenshytante do TCU acredita que a iniciativa cria na Paraiacuteba um foro para discussatildeo estruturada das questotildees atishynentes ao uso do dinheiro da sociedade

43

Harmonia com os poderes e oacutergatildeos foi marca da gestatildeo

Manter um bom relacionamento com os poderes e insshy gislativa quando em vaacuterias oportunidades o presidente dashy

tituiccedilotildees foi uma das preocupaccedilotildees do Conselheiro Arnoacuteshy quele Poder esteve no TCEPb para discutir assuntos de

bio Alves Viana durante seu periacuteodo agrave frente da mesa interes es comuns buscando sempre o melhor encamishy

Diretora do Tribunal de Contas do Estado No Biecircnio aleacutem nhamento a exemplo de discussotildees sobre eventual instashy

de parcerias importantes para a melhoria das atividades laccedilatildeo do Tribunal de Contas dos Municiacutepios Tais entendishy

tanto do TCElPb quanto desses oacutergatildeos a Presidecircncia da mentos conduzidos pelo presidente do TCEPb Conseshy

Corte buscou ampliar a convivecircncia democraacutetica com os lheiro Arnoacutebio Viana e o da Assembleacuteia Legislativa deshy

poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuteshy putado Arthur Cunha Lima terminaram em

rio inclusive participando efetivamente das reuniotildees da comissatildeo interpoderes sob a coordenaccedilatildeo do Governador do Estado

Um exemplo dessa boa convivecircncia foi a visita feita ao Tribunal pelo desembarshygador Antocircnio de Paacutedua Lima Monteneshy

Eacute importante a orishyentaccedilatildeo permanente do Tribunal de Conshytas para que possashymos melhorar cada

bom termo chegando-se agrave conclusatildeo da inviabilidade em relaccedilatildeo agravequela iniciativa com a garantia de que os paraibanos jaacute dispotildeem de uma Corte de Contas modershyna aacutegil e competente naquilo que faz haacute 34 anos o controle eficiente dos gastos

gro presidente do Tribunal de Justiccedila do vez mais nossa puacuteblicos no Estado e nos Municiacutepios obshyEstado com sua assessoria Ele se mosshy prestaccedilatildeo de contas servou o presidente do TCEPb

trou interessado em aprofundar o relacioshy Des Antonio de Paacutedua Com O Ministeacuterio Puacuteblico Estadual o namento entre as duas Casas iniciativa Tribunal de Contas ampliou ainda mais o tambeacutem requerida e louvada pelo presidente do TCEPb bom relacionamento existente com a oficializaccedilatildeo de parshyConselheiro Arnoacutebio Viana O visitante ilustre por sua cerias ateacute porque vaacuterias das prerrogativas tanto do TCEI vez asseverou Queremos a orientaccedilatildeo permanente dos Pb quando da Procuradoria precisam do apoio muacutetuo Para senhores a fim de que possamos melhorar cada vez mais o Tribunal mais celeridade e efetividade agraves decisotildees da C0I1e nossa prestaccedilatildeo de contas Posteriormente essa visita perante a Justiccedila Por outro lado o TCEPb amplia o foshyfoi retribuiacuteda pelo Presidente Arnoacutebio Viana mento de informaccedilotildees teacutecnico-administrativas em relaccedilatildeo

Do mesmo modo aconteceu com a Assembleacuteia Le- aos gestores puacuteblicos

o presidente do T J Des Antocircnio de Padua destacou a harmonia com o TCE em visita ao Presidente Arnoacutebio Viana

44

SERViCcedilOS DE SAUacuteDE

Gabinetes meacutedico e odontoloacutegico no dia-a-dia da Corte Os serviccedilos da aacuterea de sauacutede estatildeo entre os mais imshy

portantes do Tribunal de Contas e que tecircm recebido o apoio necessaacuterio para dar tranquumlilidade aos servidores no dia-a-dia de trabalho Instalado em consultoacuterios meacutedico odontoloacutegico e sala de emfermagem dentro dos padrotildees oficiais o setor presta serviccedilos e trabalha com um cronoshygrama de atendimento planejado mantendo-se de prontishydatildeo para os casos emergenciais

O setor meacutedico e ambulatorial dispotildee de ambiente esshytruturado com farmaacutecia baacutesica necessaacuteria para as urgecircnshycias Manteacutem uma programaccedilatildeo de campanhas especiacutefishycas para imunizaccedilatildeo realizadas em campanhas de vacishynaccedilatildeo assim como em relaccedilatildeo a realizaccedilatildeo de palestras didaacuteticas no acircmbito do Tribunal sobre temas referentes aos cuidados com a sauacutede

Seguindo uma performance constante o Gabinete Odontoloacutegico trabalhou no ano passado com uma meacutedia de 600 pacientes por trimestre o que permitiu chegar ao final do exerciacutecio com 5923 pessoas atendidas nuacutemero jaacute superado em meados de outubro de 2008

Aleacutem dos serviccedilos baacute icos de sauacutede o Setor Meacutedico promove atividades paralelas e voltadas para o bem estar do servidor em muitos dos casos atraveacutes de campanhas preventivasEsclarecimentos e combate ao mosquito Aeshydes Aegypti(Dengue) eacute uma preocupaccedilatildeo permanente asshysim como as campanhas de imunizaccedilatildeo contra o teacutetano sarampo griacutepe rubeola entre outras Fisioterapia alonshygamentos incentivo a doaccedilatildeo de sangue e boa postura no trabalho satildeo tambeacutem temas levados agrave praacutetica

o Tribunal de Contas do Estado manteacutem uma moderna estrutura para atendimento meacutedico ambulatorial e Gabinete Odontoloacutegico que atende aos servidores patrocinanshydo assim mais seguranccedila no trabalho e tranqulidade para que possam exercer suas atividades com mais eficiecircncia

45

Palestra de Ariano Suassuna e entrega de medalhas no aniversaacuterio do Tribunal

Palestra do escritor Ariano Suassuna entrega da medalha Ministro Cunha Pedrosa a personalidades paraibanas e a nomeaccedilatildeo dos classificados nos concursos puacuteblicos realizados em novembro de 2006 para a Auditoria e setores administrativos assinalaram as comemoraccedilotildees do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba

A sessatildeo solene aberta pelo conselheiro-presidente Arnoacutebio Viana deu-se no Auditoacuterio Ministro Joatildeo Agripino entatildeo com um dos seus maiores puacuteblicos

A medalha conferida pelo TCElPb a pessoas que se destacaram por suas contribuiccedilotildees agrave cultura agrave histoacuteria e ao desenvolvimento da Paraiacuteba foi entreshygue ao proacuteprio Ariano ao ex-govemador Dorgival Terceiro Neto aos Conseshylheiros aposentados Luiz Nunes e Gleryston Lucena e ainda ao Conselheiro substituto Nilton Gome de Souza

Tambeacutem foram homenageados post m0l1em o ex-govemador Cloacutevis Bezena Cavalcanti o economista Ronald Queiroz o ex-preshysidente da OAB-PB Arlindo Delgado o ex-secretaacuterio de Financcedilas Joseacute Soares Nuto e a servidora do TCEPb recentemente falecida Maria de Lourdes Ramalho de Mendonccedila

Coube ao Conselheiro Luiz Nunes o discurso em nome dos homenageados dos quais exaltou os feitos e a importacircncia para a vida puacuteblica paraibana Ana Ceacutelia Albuquerque 2deg lugar em geral nos concursos de novembro falou pelos nomeados

Depois disso tudo transconeu informalmente com a palestra de Ariano Suassuna que em alguns momentos an-ancou o riso da plateacuteia Ele priorizou a questatildeo da cultura popular

Antes da Palestra de Ariano Suassuna o TCE fez homenagem a vaacuterias personalidades

46

Palestra da Atricon no TCE

Prefeitos de toda a Paraiba participaram da palestra sobre importacircncia do Controle Interno no acircmbito da administraccedilatildeo municipal proferishyda pelo presidente da Atricon Conselheiro Victor Faccioni do Rio Grande do Sul em marccedilo2007 evento ocorrido no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino Filho

O Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apresenshytou o colega gaucho e destacou sua presenccedila na Paraiacuteba como contribuiccedilatildeo para o aperfeiccediloshyamento do controle das contas puacuteblicas

O tema da palestra movimentou o debate que contou tambeacutem com a participaccedilatildeo como mediador do secretaacuterio-chefe da Controladoria Geral do Estado Luzemar da Costa Martins

O presidente da Academia Paraibana de Letras Juarez Farias foi o convidado para falar sobre o economista Celshyso Furtado criador da Sudene e um dos mais ilustres paraibanos reconhecido no Brasil e no exterior

O cantor Braulio Tavares foi uma das atraccedilotildees na abertura do 4 Semac - Semana de Arte e Cultura do TCE em outushybro2007evento que reuniu ainda exposiccedilotildees cinema e shows musicais entre outras atividades culturais

O ex-ministro das Cidades Oliacutevio Outra participou do 11 Seshyminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas Puumlblicas destishynado a prefeitos e secretaacuterios municiacutepais Ele fez palestra sobre Orccedilamento Participativo Consolidaccedilatildeo da Cidadania

47

~ impottacircncia dos TCEs no Processo Eleitoral foi o tema de palestra do Procurador Regional Eleitoral Joseacute Guilhershyme Ferraz em junhoOB no Plenaacuterio do TCEA iniciativa foi sequeacutencia do programa de aprimoramento funcional da Corte

Procuradora Geral do TCE O Tribunal de Contas do Estado reushy

niu-se em agosto2007 em sessatildeo extrashy

ordinaacuteria para a reconduccedilatildeo por mais dois anos da Procuradora Ana Tereza Noacutebrega

agrave frente do Ministeacuterio Puacuteblico Especial junshy

toagrave Corte SInto a renovaccedilatildeo dos meus antigos

ideais ao ser reconduzida a este cargo disse ela diante da plateacuteia que superlotou a Salas de Sessotildees do TCE

Ana Tereza reiterou ainda seu empenho

pessoal para a consolidaccedilatildeo de um Minisshyteacuterio Puacuteblico mais forte e independente

Reafirmou sua disposiccedilatildeo em colaborar para o aprimoramento do TCE

Servidores auditores e membros do TCE superotaram o Pleshynaacuterio Ministro Joatildeo Agripino em maio de 2007 para o lanccedilashymento do projeto TCE+Cultura que em sua primeira ediccedilatildeo homenageou opintor Flaacutevio Tavares nos seus 40 de atividade

Oacutergatildeos de controle intemo e extemo foram participantes da palestra proferida pelo Chefe da Agecircncia Brasileira de Intelishygecircncia - Abin Silvio Pires da Silva no TCE O tema foi a atividade de Inteligecircncia e a Produccedilatildeo de Conhecimentos

48

Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba

Rua Prof Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Cepo 58015-190 - Joatildeo Pessoa(PB)

Internet httpwwwtcepbgovbr

RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO Equipe de Trabalho

Coordenaccedilatildeo Euriacutedice Cunha Dantas

Produccedilatildeo de Textos e Revisatildeo Mirtzi Lima Ribeiro

Ediccedilatildeo e Textos Genesio Souza Neto

Frutuoso Chaves

Fotos Elias Feacutelix

Apoio Operacional Jane Ribeiro Gomes

Nilvanda Vieira Marques Sergio Accioly Gomes

Micheline Cristhine Andrade Morais

Projeto Graacutefico Martinho Sampaio

Impressatildeo Graacutefica JB

Coral do TCEIPb une o popular e o erudito nas vozes dos servidores

o Coral do Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba foi criado em maio de 1998 durante a gestatildeo do conseshylheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira e desde a fundashyccedilatildeo tem recebido o apoio e o estiacutemulo dos dirigentes que se sucederam ao longo dos anos

Sob o comando do Maestro Joatildeo Alberto Gurgel um muacutesico experiente o Coral do TCE1Pb leva em sua bagashygem a proposta de um trabalho versaacutetil de tendecircncia poshypular e erudita que resultou em memoraacuteveis apresentashyccedilotildees em eventos e festivais dentro e fora do nosso Estashydo O Coral do TCEPb eacute reconhecido na Paraiacuteba e em vaacuterios Estados estando entre os melhores do Brasil Jaacute tem gravados 4 CDS e ainda de acordo com a portaria ndeg 0302004 foi reconhecido como componente do Proshygrama de Qualidade Total

No biecircnio 20072008 manteve uma programaccedilatildeo pershymanente de apresentaccedilotildees conforme destacado a seguir as mais importantes Em 2007 apresentou-se nas comeshymoraccedilotildees do 36deg Aniversaacuterio do TCEPb assim como no Festival em comemoraccedilatildeo ao Jubileu de 70 anos da preshysenccedila das irmatildes franciscanas de Dilligen (Alemanha) na Paraiacuteba Seguiram-se a TV Semana de Arte e Cultura do TCEPb 7deg Fenace - Festival Nacional de Coros de Emshypresas - RecifePE V Encontro de Corais do Serviccedilo Puacutebico Recital de Natal da Musical Center Ltda no Teshyatro Ariano Suassuna do Coleacutegio Marista Pio X e Natal do TCEPb

Em 2008 manteve mesmo ritmo nas atividades comeshyccedilando com a apresentaccedilatildeo no Fenart - Festival Nacional

de Arte na Praccedila do Povo do Espaccedilo Cultural juntamente com o Coral da UNIPEcirc em participaccedilatildeo especial do Grushypo Detonautas acompanhados pela Orquestra Sinfocircnica Jovem da Paraiacuteba

Participou de sessatildeo especial na Assembleacuteia Legislashytiva da Paraiacuteba em comemoraccedilatildeo aos 44 anos e XXI Enshycontro Estadual dos Alcooacutelicos Anocircnimos do Estado da Paraiacuteba Tambeacutem na Assembleacuteia o Coral do TCEPb reshycebeu homenagens por seu aniversaacuterio quando compleshytou 10 anos de existecircncia Vieram ainda a V SEMAC shySemana de Arte e Cultura do TCE-PB 8deg FENACE shyFestival Nacional de Coros de Empresas - Recife-PE VI Festival Paraibano de Coros e VII Encontro de Corais do Serviccedilo Puacuteblico Fechou o ano com o encerramento do Curso da Ecosil - apresentando-se em 20 de novembro Fez o Recital de Natal da Musical Center no Teatro Ariashyno Suassuna do Pio X fechando a temporada com o Reshycital de Natal do TCEPb em dezembro de 2008

Sob o comando do Maestro Joatildeo Alberto Gurgel o Coral do TCEIPb leva na sua bagagem a proposta versaacutetil de tendecircncia popular e erudita que resultou nas grandes apresentaccedilotildees em eventos e festivais dentro e fora do Estado estando entre os melhores do Brasil

39

Servidores do Tribunal satildeo beneficiados com novo Plano de Cargos e Carreiras

Uma conquista reivindicada por servidores reiteshyradamente uma vez que o primeiro plano de carreiras completara 15 anos sem alteraccedilotildees ou rev isotildees somente veio se tornar realidade em junho de 2007 com a impleshymentaccedilatildeo do novo Plano de Cargos Caneiras e Remushyneraccedilotildees dos Servidores do Tribunal de Contas Ele estashybeleceu os quadros de pessoal da Corte dentro dos mais modernos e atuais princiacutepios da boa administraccedilatildeo puacuteblishyca somando-se a isso a valorizaccedilatildeo fu n j nal natildeo soshymente em relaccedilatildeo a atribuiccedilatildeo de salaacuterios compatiacuteveis com a sua capacitaccedilatildeo teacutecnica mas tambeacutem pelas oportunidashydes em termos de niacuteveis desempenho tempo de serviccedilo e titulaccedilotildees acadecircmicas

O empenho pessoal do presidente Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apoiado pelos demais membro da Corte e pela efetiva determinaccedilatildeo da comissatildeo que trashybalhou na elaboraccedilatildeo do projeto foram importante para a reorganizaccedilatildeo do quadro de servidores do TCElPb O incremento de accedilotildees de contr le externo a cargo da Direshytoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo do Tribunal exigiu a neshycessaacuteria ampliaccedilatildeo em mais 35 vagas para os cargos de Auditor de Contas Puacuteblicas e II de Agente Condutor de Veiacuteculos todas providas mediante preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico assim como a criaccedilatildeo de funccedilotildees de confianccedila de Chefe de Departamento Chefe de Divisatildeo Assessor Teacutecnico Secretaacuterio de Chefe de Departamenshyto destacando-se que as novas funccedilotildees satildeo de ocupashyccedilotildees exclusivas de servidores efetivos do Tribunal

O novo Plano de Cargos e Salaacuterios do Tribunal de Contas reorganizou ainda alguns cargos de provimento em comi atildeo que foram minuciosamente analisados pela Comissatildeo Especishyal e que se mostraram de extrema necessidade para o melhor desenvolvimento das atividades de diversos setores da Corte bem como para estruturaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico junto ao Tribunal a saber Consultor Juriacutedico ( I) Assessor de Comunishycaccedilatildeo (1) Chefe de Gabinete (I) Assistente de Gabinete (4) Oficial de Registro Notificaccedilatildeo e Expediente (8) e Agente Condutor de Veiacuteculos de Representaccedilatildeo ( I) Criaram-se ainshyda os cargos em comissatildeo de Gerente de Pregatildeo (I) Secreshytaacuterio de CartoacutelIacuteo do Ministeacuterio Puacuteblico junto ao Tribunal (1) e Assistente de Serviccedilos Internos (2)

Na mensagem encaminhada ao Poder Legislatishyvo o Conselheiro Arnoacutebio Viana destacou agrave eacutepoca a imshyportacircncia da nova estrutura funcional do Tribunal de Conshytas que ao longo dos anos e apoacutes o advento de novos institutos constitucionais ganhou novas prerrogativas e responsabilidade neces itando assim esse reordenamenshyto favorecendo o desenvolvimento profissional dos servishydores e a melhoria da qualidade dos serviccedilos prestados agrave sociedade paraibana

No Tocante agraves remuneraccedilotildees estipuladas para os dishyferentes cargos isolados e de caneira comissionados e funccedilotildees de confianccedila procurou-se a adequaccedilatildeo destes valores aos recursos orccedilamentaacuterios existentes e aos limishytes de gasto com pessoal conforme as determinaccedilotildees da Lei de Responsabilidade Fiscal

o Presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Viana procurou manter sempre aberto o diaacutelogo com os servidores que em sua Gestatildeo foram contemplashydos com o Plano de Cargos Carreiras e Remuneraccedilatildeo

40

Presidente empossa aprovados em concurso puacuteblico Uma das primeiras preocupaccedilotildees do Conshy

selheiro Arnoacutebio Alves Viana ao assumir a Preshysidecircncia do Tribunal de Contas do Estado foi

promover a nomeaccedilatildeo dos novos servidores aprovado em concurso puacuteblico no ano anterior

Trecircs meses depois de sua posse e aproveishytando as comemoraccedilotildees pela passagem do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba nomeou os primeiros 92 servidores aprovados no concurso entre os quais 48 Auditores de Contas Puacuteblicas que foram distribuiacutedos de acorshy

do com as necessidades 110S cargos da Auditoshyria e setores administrativos

Na ocasiatildeo o presidente destacou a imporshytacircncia daquele momento reiterando o reforccedilo quantitativo do quadro funcional essencial agrave atualizaccedilatildeo e celeridade nas anaacutelises processhysuais assim como pela qualificaccedilatildeo dos novos servidores que foram submetidos a um conshycOITidiacutessimo concurso puacuteblico Os primeiros 92 aprovados no concurso puacuteblico foram empossados na solenidade

Marcos Ubiratan se aposenta apoacutes 20 anos de TCE o Biecircnio marcou tambeacutem a despedida do Conselheiro que agora passam a fazer a histoacuteria do Tribunal de Conshy

Marcos Ubiratan Guedes Pereira que levado pelo institushy tas A dedicaccedilatildeo agrave causa puacuteblica o apego ao trabalho e o

to da aposentadoria deixou o Tribunal de Contas do Estashy domiacutenio profundo das questotildees processuais foram outras

do depois de 20 anos de serviccedilos prestados Marcos Ubishy qualidades de Marcos Ubiratan destacadas pelo tambeacutem

ratan mesmo ausente foi homenageado em sessatildeo no Conselheiro Faacutebio Nogueira

Tribunal Pleno no momento em que o presidente da Corshy Houve manifestaccedilotildee ainda do procurador Andreacute Carshy

te Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana anunciava a publishy lo Torres do advogado Joseacute Lacerda Brasileiro (que fashy

caccedilatildeo de sua aposentadoria no Diaacuterio Oficial instante em lou em nome da OAB) e dos Auditores Umberto Porto

que destacou sua honradez a dignidade a competecircncia o Antocircnio Claacuteudio Renato Seacutergio Oscar Mamede e Marshy

espiacuterito puacuteblico e a independlIcia que sempre pautou sua e Co ta O Conselheiro Marcos Ubiratan tambeacutem foi

trajetoacuteria profissional citado por seus esforccedilos quando presidente do TCEPb

Natildeo haacute palavras capazc de exprimir este momento em favor da ampliaccedilatildeo de espaccedilos e da introduccedilatildeo do

para o Tribunal de Contas dada a importacircn ia que teve sistema de informaacutetica da Casa da qual agora se afasta em sua vida o Conselheiro que agora se afasta comenshy Natildeo participaram da sessatildeo plenaacuteria os Conselheiros Flaacuteshytou o presidente Revelou em seguida que desistiu da vio Saacutetiro Joseacute Mariz e F mando Catatildeo

ideacuteia de uma sessatildeo especial em homenagem ao Conseshy O Conselheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira inshy

lheiro Marcos Ubiratan por saber de sua declarada avershy gressou no Tribunal de Contas em outubro de 1988 Ecoshy

satildeo a reverecircncias e tributos pessoais Respeitamos seu nomista o Conselheiro exerceu inuacutemeros cargos puacuteblishy

posicionamento seu modo de ser disse cos passando pela Cehap Suplan Cagepa Secretaria da

O vice-presidente da Corte Conselheiro Nominando Administraccedilatildeo Secretaria de Planejamento e Secretaria

Diniz observou que o afastamento de nomes como o de das Financcedila chegando inclusive ao cargo de Secretaacuterio

Marcos Ubiratan apoacutes o limite de tempo permitido agrave atishy de Estado e Conselheiro do TCEPb tendo exercido a

vidade no serviccedilo puacuteblico aumenta a responsabilidade dos Presidecircncia do oacutergatildeo no biecircnio 9798

41

Serviccedilos de drenagem e pavimentaccedilatildeo reestruturam estacionamento do TCE

A soluccedilatildeo de um problema que demandava atenccedilatildeo constante no paacutetio interno do TCEPb - notadamente aos fundos que ainda se apresentava com dificuldades de escoamento em funccedilatildeo da inexistecircncia de um sistema de esgotamento e drenagem de aacuteguas pluviais somando-se a isso o desnivelamento do chatildeo motivos que causavam transtornos nas edificaccedilotildees e requeriam atenccedilatildeo redobrashyda - foi outra iniciativa que marcou a gestatildeo no Biecircnio que se encerra

Sensiacutevel agrave questatildeo o presidente da Corte Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana solicitou aos servidores da casa que militam na aacuterea de arquitetura e engenharia projeto que englobasse adequaccedilatildeo das condiccedilotildees desta aacuterea incluinshydo adjacecircncias atraveacutes de um sistema de captaccedilatildeo de aacuteguas pluviais com construccedilatildeo de galerias cujo fluxo seshyguisse ateacute a rede de coleta na Av Dom Pedro 11

Para execuccedilatildeo dessa obra tornou-se necessaacuteria a exeshycuccedilatildeo de alguns serviccedilos paralelos nas aacutereas circunvizishynhas e modificaccedilotildees nos espaccedilos destinados ao estacioshynamento do proprio Tribunal

O projeto executado em trecircs etapas foi levando adishyante - iniciando-se pela construccedilatildeo de galerias Incluiu tambeacutem o redesenho do local quanto agrave lt1rea de estacioshynamento com pavimentaccedilatildeo ecologicamente correta o paisagismo e jardinagem visando agrave preservaccedilatildeo de arshy

bustos e inclusatildeo de novos e plantio de folhagens diversas em canteiros o reordenamento e tambeacutem a criaccedilatildeo de novas vagas para estacionamento que resultou em increshymento de cerca de quarenta novas vagas

Ressalta-se que este projeto foi fruto de uma concepshyccedilatildeo mais avanccedilada sobre as necessidades de permanente adequaccedilatildeo do ambiente fiacutesico de trabalho dos servidores criando-se condiccedilotildees adequadas agrave sua permanecircncia no local e o consequumlente crescimento da produtividade

Paacutetio interno do TCE eacute preparado para o estacionamento

~----------------------------------~------------~~~__~~~~~~ jardmagem

Depois de realizashydos todos os serviccedilos para construccedilatildeo de galerias a aacuterea do estacionamento interno foi pavishymentada ecologishycamente e feitos os complementos de paisagismo e

42

Advogados ganham espaccedilo no Tribunal de Contas o Tribunal de Contas da Paraiacuteba abriu espaccedilo em uas

instalaccedilotildees para a Ordem dos Advogados do BrasilOABI Pb criando a Sala dos Advogados Romeu Abranle - assim denominada em homenagem ao advogado e ex-deshyputado estadual A solenidade foi acompanhada pelo preshysidente regional da OAB Joseacute Maacuterio Porto pelo deputashydo Lindolfo Pires (representando a Assembleacuteia Legis latishyva) afora advogados e familiares do ex-parlamentar Na ocasiatildeo o conselheiro Nominando Diniz representou o preshysidente do TCE Arnoacutebio Viana

Instalada em uma das alas principais do TCEPb a nova sala aleacutem do mobiliaacuterio necessaacuterio tambeacutem dispotildee de computador e acesso agrave internet O novo espaccedilo do advogado foi uma demonstraccedilatildeo de transparecircncia da Corte de Contas que abre suas portas institucionalmente para que os advogados desenvolvam seu trabalho com maior conforto e comodidade O advogado Diogo Mariz lemshybrou a conquista de idecircntico espaccedilo em quase todos os Tribunais e destacou a atenccedilatildeo dispensada aos que milishytam rotineiramente no TCElPb

O presidente da OAB Joseacute Maacuterio Porto observou que a Sala dos Advogados eacute mais um avanccedilo no bom relacioshynamento com o TCEPb agradecendo ao presidente Arshynoacutebio Viana pelo atendimento a esse antigo pleito Trata-

Joseacute Mario Porto e Nominando Diniz prestigiaram o evento

se de homenagem a um advogado que fez histoacuteria na Pashyraiacuteba e que mesmo emprestado agrave poliacutetica jamais deixou de lado a militacircncia no Direito concluiu A Sala Romeu Abrantes tambeacutem foi lembrada pelos advogados em sesshysatildeo do Tribunal Pleno Os depoimentos no caso tambeacutem foram fe itos em tom de agradecimento ao Conselheiro Arnoacutebio Viana

Oacutergatildeos se reuacutenem para discutir integraccedilatildeo do Controle Externo Representaccedilotildees do Tribunal de Contas da Uniatildeo

das Controladorias Gerais da Uniatildeo e do Estado aleacutem de quadros do Tribunal de Contas do Estado se reunishyram no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino para o I Enshycontro Teacutecnico dos Oacutergatildeos de Fiscalizaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica Trata-se de evento pioneiro porque reuacutene com um mesmo propoacutesio quatro importantes orgashynismos de controle comentou o representante do TCU no Estado Raineacuterio Rodngues Leite

Decorrente de acordo de cooperaccedilatildeo firmado anshyteriormente por essas entidades o encontro realizado na sede do TCE serviu agrave discussatildeo de temas relacioshynados ao acompanhamento da aplicaccedilatildeo dos recursos puacuteblicos de convecircnios na Paraiacuteba

O objetivo maior do encontro foi integrar da meshylhor forma possiacutevel as accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com beshynefiacutecios evidentes para a populaccedilatildeo como explicou o presidente da Corte conselheiro Arnoacutebio Viana

Accedilotildees com esse propoacutesito vecircm sendo levadas agrave frente pelos oacutergatildeos participantes atraveacutes de parcerishy

as como eacute o caso do acordo firmada entre o TCE e o TCU para fiscalizaccedilatildeo conjunta dos recursos oriunshydos de convecircnios entre oacutergatildeos federais Estado e Mushyniciacutepios

O presidente do TCE lembrou que exprimiu o deshysejo de integraccedilatildeo dos agentes de controle externo logo no momento da posse quando se propocircs a fazer do Tribunal um oacutergatildeo menos ensimesmado e mais proacuteximo da sociedade

Teacutecnicos e dirigentes de aacutereas dos dois Tribunais de Contas e das duas Controladorias Gerais falaram sobre os instrumentos e os quadros operacionais de que seus organismos dispotildeem para as atividades de controle das quais estatildeo incumbidos

O conhecimento muacutetuo dos meios e das maneiras como cada um deles opera favorece a parceria em questatildeo conforme entendimento geral O represenshytante do TCU acredita que a iniciativa cria na Paraiacuteba um foro para discussatildeo estruturada das questotildees atishynentes ao uso do dinheiro da sociedade

43

Harmonia com os poderes e oacutergatildeos foi marca da gestatildeo

Manter um bom relacionamento com os poderes e insshy gislativa quando em vaacuterias oportunidades o presidente dashy

tituiccedilotildees foi uma das preocupaccedilotildees do Conselheiro Arnoacuteshy quele Poder esteve no TCEPb para discutir assuntos de

bio Alves Viana durante seu periacuteodo agrave frente da mesa interes es comuns buscando sempre o melhor encamishy

Diretora do Tribunal de Contas do Estado No Biecircnio aleacutem nhamento a exemplo de discussotildees sobre eventual instashy

de parcerias importantes para a melhoria das atividades laccedilatildeo do Tribunal de Contas dos Municiacutepios Tais entendishy

tanto do TCElPb quanto desses oacutergatildeos a Presidecircncia da mentos conduzidos pelo presidente do TCEPb Conseshy

Corte buscou ampliar a convivecircncia democraacutetica com os lheiro Arnoacutebio Viana e o da Assembleacuteia Legislativa deshy

poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuteshy putado Arthur Cunha Lima terminaram em

rio inclusive participando efetivamente das reuniotildees da comissatildeo interpoderes sob a coordenaccedilatildeo do Governador do Estado

Um exemplo dessa boa convivecircncia foi a visita feita ao Tribunal pelo desembarshygador Antocircnio de Paacutedua Lima Monteneshy

Eacute importante a orishyentaccedilatildeo permanente do Tribunal de Conshytas para que possashymos melhorar cada

bom termo chegando-se agrave conclusatildeo da inviabilidade em relaccedilatildeo agravequela iniciativa com a garantia de que os paraibanos jaacute dispotildeem de uma Corte de Contas modershyna aacutegil e competente naquilo que faz haacute 34 anos o controle eficiente dos gastos

gro presidente do Tribunal de Justiccedila do vez mais nossa puacuteblicos no Estado e nos Municiacutepios obshyEstado com sua assessoria Ele se mosshy prestaccedilatildeo de contas servou o presidente do TCEPb

trou interessado em aprofundar o relacioshy Des Antonio de Paacutedua Com O Ministeacuterio Puacuteblico Estadual o namento entre as duas Casas iniciativa Tribunal de Contas ampliou ainda mais o tambeacutem requerida e louvada pelo presidente do TCEPb bom relacionamento existente com a oficializaccedilatildeo de parshyConselheiro Arnoacutebio Viana O visitante ilustre por sua cerias ateacute porque vaacuterias das prerrogativas tanto do TCEI vez asseverou Queremos a orientaccedilatildeo permanente dos Pb quando da Procuradoria precisam do apoio muacutetuo Para senhores a fim de que possamos melhorar cada vez mais o Tribunal mais celeridade e efetividade agraves decisotildees da C0I1e nossa prestaccedilatildeo de contas Posteriormente essa visita perante a Justiccedila Por outro lado o TCEPb amplia o foshyfoi retribuiacuteda pelo Presidente Arnoacutebio Viana mento de informaccedilotildees teacutecnico-administrativas em relaccedilatildeo

Do mesmo modo aconteceu com a Assembleacuteia Le- aos gestores puacuteblicos

o presidente do T J Des Antocircnio de Padua destacou a harmonia com o TCE em visita ao Presidente Arnoacutebio Viana

44

SERViCcedilOS DE SAUacuteDE

Gabinetes meacutedico e odontoloacutegico no dia-a-dia da Corte Os serviccedilos da aacuterea de sauacutede estatildeo entre os mais imshy

portantes do Tribunal de Contas e que tecircm recebido o apoio necessaacuterio para dar tranquumlilidade aos servidores no dia-a-dia de trabalho Instalado em consultoacuterios meacutedico odontoloacutegico e sala de emfermagem dentro dos padrotildees oficiais o setor presta serviccedilos e trabalha com um cronoshygrama de atendimento planejado mantendo-se de prontishydatildeo para os casos emergenciais

O setor meacutedico e ambulatorial dispotildee de ambiente esshytruturado com farmaacutecia baacutesica necessaacuteria para as urgecircnshycias Manteacutem uma programaccedilatildeo de campanhas especiacutefishycas para imunizaccedilatildeo realizadas em campanhas de vacishynaccedilatildeo assim como em relaccedilatildeo a realizaccedilatildeo de palestras didaacuteticas no acircmbito do Tribunal sobre temas referentes aos cuidados com a sauacutede

Seguindo uma performance constante o Gabinete Odontoloacutegico trabalhou no ano passado com uma meacutedia de 600 pacientes por trimestre o que permitiu chegar ao final do exerciacutecio com 5923 pessoas atendidas nuacutemero jaacute superado em meados de outubro de 2008

Aleacutem dos serviccedilos baacute icos de sauacutede o Setor Meacutedico promove atividades paralelas e voltadas para o bem estar do servidor em muitos dos casos atraveacutes de campanhas preventivasEsclarecimentos e combate ao mosquito Aeshydes Aegypti(Dengue) eacute uma preocupaccedilatildeo permanente asshysim como as campanhas de imunizaccedilatildeo contra o teacutetano sarampo griacutepe rubeola entre outras Fisioterapia alonshygamentos incentivo a doaccedilatildeo de sangue e boa postura no trabalho satildeo tambeacutem temas levados agrave praacutetica

o Tribunal de Contas do Estado manteacutem uma moderna estrutura para atendimento meacutedico ambulatorial e Gabinete Odontoloacutegico que atende aos servidores patrocinanshydo assim mais seguranccedila no trabalho e tranqulidade para que possam exercer suas atividades com mais eficiecircncia

45

Palestra de Ariano Suassuna e entrega de medalhas no aniversaacuterio do Tribunal

Palestra do escritor Ariano Suassuna entrega da medalha Ministro Cunha Pedrosa a personalidades paraibanas e a nomeaccedilatildeo dos classificados nos concursos puacuteblicos realizados em novembro de 2006 para a Auditoria e setores administrativos assinalaram as comemoraccedilotildees do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba

A sessatildeo solene aberta pelo conselheiro-presidente Arnoacutebio Viana deu-se no Auditoacuterio Ministro Joatildeo Agripino entatildeo com um dos seus maiores puacuteblicos

A medalha conferida pelo TCElPb a pessoas que se destacaram por suas contribuiccedilotildees agrave cultura agrave histoacuteria e ao desenvolvimento da Paraiacuteba foi entreshygue ao proacuteprio Ariano ao ex-govemador Dorgival Terceiro Neto aos Conseshylheiros aposentados Luiz Nunes e Gleryston Lucena e ainda ao Conselheiro substituto Nilton Gome de Souza

Tambeacutem foram homenageados post m0l1em o ex-govemador Cloacutevis Bezena Cavalcanti o economista Ronald Queiroz o ex-preshysidente da OAB-PB Arlindo Delgado o ex-secretaacuterio de Financcedilas Joseacute Soares Nuto e a servidora do TCEPb recentemente falecida Maria de Lourdes Ramalho de Mendonccedila

Coube ao Conselheiro Luiz Nunes o discurso em nome dos homenageados dos quais exaltou os feitos e a importacircncia para a vida puacuteblica paraibana Ana Ceacutelia Albuquerque 2deg lugar em geral nos concursos de novembro falou pelos nomeados

Depois disso tudo transconeu informalmente com a palestra de Ariano Suassuna que em alguns momentos an-ancou o riso da plateacuteia Ele priorizou a questatildeo da cultura popular

Antes da Palestra de Ariano Suassuna o TCE fez homenagem a vaacuterias personalidades

46

Palestra da Atricon no TCE

Prefeitos de toda a Paraiba participaram da palestra sobre importacircncia do Controle Interno no acircmbito da administraccedilatildeo municipal proferishyda pelo presidente da Atricon Conselheiro Victor Faccioni do Rio Grande do Sul em marccedilo2007 evento ocorrido no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino Filho

O Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apresenshytou o colega gaucho e destacou sua presenccedila na Paraiacuteba como contribuiccedilatildeo para o aperfeiccediloshyamento do controle das contas puacuteblicas

O tema da palestra movimentou o debate que contou tambeacutem com a participaccedilatildeo como mediador do secretaacuterio-chefe da Controladoria Geral do Estado Luzemar da Costa Martins

O presidente da Academia Paraibana de Letras Juarez Farias foi o convidado para falar sobre o economista Celshyso Furtado criador da Sudene e um dos mais ilustres paraibanos reconhecido no Brasil e no exterior

O cantor Braulio Tavares foi uma das atraccedilotildees na abertura do 4 Semac - Semana de Arte e Cultura do TCE em outushybro2007evento que reuniu ainda exposiccedilotildees cinema e shows musicais entre outras atividades culturais

O ex-ministro das Cidades Oliacutevio Outra participou do 11 Seshyminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas Puumlblicas destishynado a prefeitos e secretaacuterios municiacutepais Ele fez palestra sobre Orccedilamento Participativo Consolidaccedilatildeo da Cidadania

47

~ impottacircncia dos TCEs no Processo Eleitoral foi o tema de palestra do Procurador Regional Eleitoral Joseacute Guilhershyme Ferraz em junhoOB no Plenaacuterio do TCEA iniciativa foi sequeacutencia do programa de aprimoramento funcional da Corte

Procuradora Geral do TCE O Tribunal de Contas do Estado reushy

niu-se em agosto2007 em sessatildeo extrashy

ordinaacuteria para a reconduccedilatildeo por mais dois anos da Procuradora Ana Tereza Noacutebrega

agrave frente do Ministeacuterio Puacuteblico Especial junshy

toagrave Corte SInto a renovaccedilatildeo dos meus antigos

ideais ao ser reconduzida a este cargo disse ela diante da plateacuteia que superlotou a Salas de Sessotildees do TCE

Ana Tereza reiterou ainda seu empenho

pessoal para a consolidaccedilatildeo de um Minisshyteacuterio Puacuteblico mais forte e independente

Reafirmou sua disposiccedilatildeo em colaborar para o aprimoramento do TCE

Servidores auditores e membros do TCE superotaram o Pleshynaacuterio Ministro Joatildeo Agripino em maio de 2007 para o lanccedilashymento do projeto TCE+Cultura que em sua primeira ediccedilatildeo homenageou opintor Flaacutevio Tavares nos seus 40 de atividade

Oacutergatildeos de controle intemo e extemo foram participantes da palestra proferida pelo Chefe da Agecircncia Brasileira de Intelishygecircncia - Abin Silvio Pires da Silva no TCE O tema foi a atividade de Inteligecircncia e a Produccedilatildeo de Conhecimentos

48

Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba

Rua Prof Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Cepo 58015-190 - Joatildeo Pessoa(PB)

Internet httpwwwtcepbgovbr

RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO Equipe de Trabalho

Coordenaccedilatildeo Euriacutedice Cunha Dantas

Produccedilatildeo de Textos e Revisatildeo Mirtzi Lima Ribeiro

Ediccedilatildeo e Textos Genesio Souza Neto

Frutuoso Chaves

Fotos Elias Feacutelix

Apoio Operacional Jane Ribeiro Gomes

Nilvanda Vieira Marques Sergio Accioly Gomes

Micheline Cristhine Andrade Morais

Projeto Graacutefico Martinho Sampaio

Impressatildeo Graacutefica JB

Servidores do Tribunal satildeo beneficiados com novo Plano de Cargos e Carreiras

Uma conquista reivindicada por servidores reiteshyradamente uma vez que o primeiro plano de carreiras completara 15 anos sem alteraccedilotildees ou rev isotildees somente veio se tornar realidade em junho de 2007 com a impleshymentaccedilatildeo do novo Plano de Cargos Caneiras e Remushyneraccedilotildees dos Servidores do Tribunal de Contas Ele estashybeleceu os quadros de pessoal da Corte dentro dos mais modernos e atuais princiacutepios da boa administraccedilatildeo puacuteblishyca somando-se a isso a valorizaccedilatildeo fu n j nal natildeo soshymente em relaccedilatildeo a atribuiccedilatildeo de salaacuterios compatiacuteveis com a sua capacitaccedilatildeo teacutecnica mas tambeacutem pelas oportunidashydes em termos de niacuteveis desempenho tempo de serviccedilo e titulaccedilotildees acadecircmicas

O empenho pessoal do presidente Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apoiado pelos demais membro da Corte e pela efetiva determinaccedilatildeo da comissatildeo que trashybalhou na elaboraccedilatildeo do projeto foram importante para a reorganizaccedilatildeo do quadro de servidores do TCElPb O incremento de accedilotildees de contr le externo a cargo da Direshytoria de Auditoria e Fiscalizaccedilatildeo do Tribunal exigiu a neshycessaacuteria ampliaccedilatildeo em mais 35 vagas para os cargos de Auditor de Contas Puacuteblicas e II de Agente Condutor de Veiacuteculos todas providas mediante preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico assim como a criaccedilatildeo de funccedilotildees de confianccedila de Chefe de Departamento Chefe de Divisatildeo Assessor Teacutecnico Secretaacuterio de Chefe de Departamenshyto destacando-se que as novas funccedilotildees satildeo de ocupashyccedilotildees exclusivas de servidores efetivos do Tribunal

O novo Plano de Cargos e Salaacuterios do Tribunal de Contas reorganizou ainda alguns cargos de provimento em comi atildeo que foram minuciosamente analisados pela Comissatildeo Especishyal e que se mostraram de extrema necessidade para o melhor desenvolvimento das atividades de diversos setores da Corte bem como para estruturaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico junto ao Tribunal a saber Consultor Juriacutedico ( I) Assessor de Comunishycaccedilatildeo (1) Chefe de Gabinete (I) Assistente de Gabinete (4) Oficial de Registro Notificaccedilatildeo e Expediente (8) e Agente Condutor de Veiacuteculos de Representaccedilatildeo ( I) Criaram-se ainshyda os cargos em comissatildeo de Gerente de Pregatildeo (I) Secreshytaacuterio de CartoacutelIacuteo do Ministeacuterio Puacuteblico junto ao Tribunal (1) e Assistente de Serviccedilos Internos (2)

Na mensagem encaminhada ao Poder Legislatishyvo o Conselheiro Arnoacutebio Viana destacou agrave eacutepoca a imshyportacircncia da nova estrutura funcional do Tribunal de Conshytas que ao longo dos anos e apoacutes o advento de novos institutos constitucionais ganhou novas prerrogativas e responsabilidade neces itando assim esse reordenamenshyto favorecendo o desenvolvimento profissional dos servishydores e a melhoria da qualidade dos serviccedilos prestados agrave sociedade paraibana

No Tocante agraves remuneraccedilotildees estipuladas para os dishyferentes cargos isolados e de caneira comissionados e funccedilotildees de confianccedila procurou-se a adequaccedilatildeo destes valores aos recursos orccedilamentaacuterios existentes e aos limishytes de gasto com pessoal conforme as determinaccedilotildees da Lei de Responsabilidade Fiscal

o Presidente do TCE Conselheiro Arnoacutebio Viana procurou manter sempre aberto o diaacutelogo com os servidores que em sua Gestatildeo foram contemplashydos com o Plano de Cargos Carreiras e Remuneraccedilatildeo

40

Presidente empossa aprovados em concurso puacuteblico Uma das primeiras preocupaccedilotildees do Conshy

selheiro Arnoacutebio Alves Viana ao assumir a Preshysidecircncia do Tribunal de Contas do Estado foi

promover a nomeaccedilatildeo dos novos servidores aprovado em concurso puacuteblico no ano anterior

Trecircs meses depois de sua posse e aproveishytando as comemoraccedilotildees pela passagem do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba nomeou os primeiros 92 servidores aprovados no concurso entre os quais 48 Auditores de Contas Puacuteblicas que foram distribuiacutedos de acorshy

do com as necessidades 110S cargos da Auditoshyria e setores administrativos

Na ocasiatildeo o presidente destacou a imporshytacircncia daquele momento reiterando o reforccedilo quantitativo do quadro funcional essencial agrave atualizaccedilatildeo e celeridade nas anaacutelises processhysuais assim como pela qualificaccedilatildeo dos novos servidores que foram submetidos a um conshycOITidiacutessimo concurso puacuteblico Os primeiros 92 aprovados no concurso puacuteblico foram empossados na solenidade

Marcos Ubiratan se aposenta apoacutes 20 anos de TCE o Biecircnio marcou tambeacutem a despedida do Conselheiro que agora passam a fazer a histoacuteria do Tribunal de Conshy

Marcos Ubiratan Guedes Pereira que levado pelo institushy tas A dedicaccedilatildeo agrave causa puacuteblica o apego ao trabalho e o

to da aposentadoria deixou o Tribunal de Contas do Estashy domiacutenio profundo das questotildees processuais foram outras

do depois de 20 anos de serviccedilos prestados Marcos Ubishy qualidades de Marcos Ubiratan destacadas pelo tambeacutem

ratan mesmo ausente foi homenageado em sessatildeo no Conselheiro Faacutebio Nogueira

Tribunal Pleno no momento em que o presidente da Corshy Houve manifestaccedilotildee ainda do procurador Andreacute Carshy

te Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana anunciava a publishy lo Torres do advogado Joseacute Lacerda Brasileiro (que fashy

caccedilatildeo de sua aposentadoria no Diaacuterio Oficial instante em lou em nome da OAB) e dos Auditores Umberto Porto

que destacou sua honradez a dignidade a competecircncia o Antocircnio Claacuteudio Renato Seacutergio Oscar Mamede e Marshy

espiacuterito puacuteblico e a independlIcia que sempre pautou sua e Co ta O Conselheiro Marcos Ubiratan tambeacutem foi

trajetoacuteria profissional citado por seus esforccedilos quando presidente do TCEPb

Natildeo haacute palavras capazc de exprimir este momento em favor da ampliaccedilatildeo de espaccedilos e da introduccedilatildeo do

para o Tribunal de Contas dada a importacircn ia que teve sistema de informaacutetica da Casa da qual agora se afasta em sua vida o Conselheiro que agora se afasta comenshy Natildeo participaram da sessatildeo plenaacuteria os Conselheiros Flaacuteshytou o presidente Revelou em seguida que desistiu da vio Saacutetiro Joseacute Mariz e F mando Catatildeo

ideacuteia de uma sessatildeo especial em homenagem ao Conseshy O Conselheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira inshy

lheiro Marcos Ubiratan por saber de sua declarada avershy gressou no Tribunal de Contas em outubro de 1988 Ecoshy

satildeo a reverecircncias e tributos pessoais Respeitamos seu nomista o Conselheiro exerceu inuacutemeros cargos puacuteblishy

posicionamento seu modo de ser disse cos passando pela Cehap Suplan Cagepa Secretaria da

O vice-presidente da Corte Conselheiro Nominando Administraccedilatildeo Secretaria de Planejamento e Secretaria

Diniz observou que o afastamento de nomes como o de das Financcedila chegando inclusive ao cargo de Secretaacuterio

Marcos Ubiratan apoacutes o limite de tempo permitido agrave atishy de Estado e Conselheiro do TCEPb tendo exercido a

vidade no serviccedilo puacuteblico aumenta a responsabilidade dos Presidecircncia do oacutergatildeo no biecircnio 9798

41

Serviccedilos de drenagem e pavimentaccedilatildeo reestruturam estacionamento do TCE

A soluccedilatildeo de um problema que demandava atenccedilatildeo constante no paacutetio interno do TCEPb - notadamente aos fundos que ainda se apresentava com dificuldades de escoamento em funccedilatildeo da inexistecircncia de um sistema de esgotamento e drenagem de aacuteguas pluviais somando-se a isso o desnivelamento do chatildeo motivos que causavam transtornos nas edificaccedilotildees e requeriam atenccedilatildeo redobrashyda - foi outra iniciativa que marcou a gestatildeo no Biecircnio que se encerra

Sensiacutevel agrave questatildeo o presidente da Corte Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana solicitou aos servidores da casa que militam na aacuterea de arquitetura e engenharia projeto que englobasse adequaccedilatildeo das condiccedilotildees desta aacuterea incluinshydo adjacecircncias atraveacutes de um sistema de captaccedilatildeo de aacuteguas pluviais com construccedilatildeo de galerias cujo fluxo seshyguisse ateacute a rede de coleta na Av Dom Pedro 11

Para execuccedilatildeo dessa obra tornou-se necessaacuteria a exeshycuccedilatildeo de alguns serviccedilos paralelos nas aacutereas circunvizishynhas e modificaccedilotildees nos espaccedilos destinados ao estacioshynamento do proprio Tribunal

O projeto executado em trecircs etapas foi levando adishyante - iniciando-se pela construccedilatildeo de galerias Incluiu tambeacutem o redesenho do local quanto agrave lt1rea de estacioshynamento com pavimentaccedilatildeo ecologicamente correta o paisagismo e jardinagem visando agrave preservaccedilatildeo de arshy

bustos e inclusatildeo de novos e plantio de folhagens diversas em canteiros o reordenamento e tambeacutem a criaccedilatildeo de novas vagas para estacionamento que resultou em increshymento de cerca de quarenta novas vagas

Ressalta-se que este projeto foi fruto de uma concepshyccedilatildeo mais avanccedilada sobre as necessidades de permanente adequaccedilatildeo do ambiente fiacutesico de trabalho dos servidores criando-se condiccedilotildees adequadas agrave sua permanecircncia no local e o consequumlente crescimento da produtividade

Paacutetio interno do TCE eacute preparado para o estacionamento

~----------------------------------~------------~~~__~~~~~~ jardmagem

Depois de realizashydos todos os serviccedilos para construccedilatildeo de galerias a aacuterea do estacionamento interno foi pavishymentada ecologishycamente e feitos os complementos de paisagismo e

42

Advogados ganham espaccedilo no Tribunal de Contas o Tribunal de Contas da Paraiacuteba abriu espaccedilo em uas

instalaccedilotildees para a Ordem dos Advogados do BrasilOABI Pb criando a Sala dos Advogados Romeu Abranle - assim denominada em homenagem ao advogado e ex-deshyputado estadual A solenidade foi acompanhada pelo preshysidente regional da OAB Joseacute Maacuterio Porto pelo deputashydo Lindolfo Pires (representando a Assembleacuteia Legis latishyva) afora advogados e familiares do ex-parlamentar Na ocasiatildeo o conselheiro Nominando Diniz representou o preshysidente do TCE Arnoacutebio Viana

Instalada em uma das alas principais do TCEPb a nova sala aleacutem do mobiliaacuterio necessaacuterio tambeacutem dispotildee de computador e acesso agrave internet O novo espaccedilo do advogado foi uma demonstraccedilatildeo de transparecircncia da Corte de Contas que abre suas portas institucionalmente para que os advogados desenvolvam seu trabalho com maior conforto e comodidade O advogado Diogo Mariz lemshybrou a conquista de idecircntico espaccedilo em quase todos os Tribunais e destacou a atenccedilatildeo dispensada aos que milishytam rotineiramente no TCElPb

O presidente da OAB Joseacute Maacuterio Porto observou que a Sala dos Advogados eacute mais um avanccedilo no bom relacioshynamento com o TCEPb agradecendo ao presidente Arshynoacutebio Viana pelo atendimento a esse antigo pleito Trata-

Joseacute Mario Porto e Nominando Diniz prestigiaram o evento

se de homenagem a um advogado que fez histoacuteria na Pashyraiacuteba e que mesmo emprestado agrave poliacutetica jamais deixou de lado a militacircncia no Direito concluiu A Sala Romeu Abrantes tambeacutem foi lembrada pelos advogados em sesshysatildeo do Tribunal Pleno Os depoimentos no caso tambeacutem foram fe itos em tom de agradecimento ao Conselheiro Arnoacutebio Viana

Oacutergatildeos se reuacutenem para discutir integraccedilatildeo do Controle Externo Representaccedilotildees do Tribunal de Contas da Uniatildeo

das Controladorias Gerais da Uniatildeo e do Estado aleacutem de quadros do Tribunal de Contas do Estado se reunishyram no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino para o I Enshycontro Teacutecnico dos Oacutergatildeos de Fiscalizaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica Trata-se de evento pioneiro porque reuacutene com um mesmo propoacutesio quatro importantes orgashynismos de controle comentou o representante do TCU no Estado Raineacuterio Rodngues Leite

Decorrente de acordo de cooperaccedilatildeo firmado anshyteriormente por essas entidades o encontro realizado na sede do TCE serviu agrave discussatildeo de temas relacioshynados ao acompanhamento da aplicaccedilatildeo dos recursos puacuteblicos de convecircnios na Paraiacuteba

O objetivo maior do encontro foi integrar da meshylhor forma possiacutevel as accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com beshynefiacutecios evidentes para a populaccedilatildeo como explicou o presidente da Corte conselheiro Arnoacutebio Viana

Accedilotildees com esse propoacutesito vecircm sendo levadas agrave frente pelos oacutergatildeos participantes atraveacutes de parcerishy

as como eacute o caso do acordo firmada entre o TCE e o TCU para fiscalizaccedilatildeo conjunta dos recursos oriunshydos de convecircnios entre oacutergatildeos federais Estado e Mushyniciacutepios

O presidente do TCE lembrou que exprimiu o deshysejo de integraccedilatildeo dos agentes de controle externo logo no momento da posse quando se propocircs a fazer do Tribunal um oacutergatildeo menos ensimesmado e mais proacuteximo da sociedade

Teacutecnicos e dirigentes de aacutereas dos dois Tribunais de Contas e das duas Controladorias Gerais falaram sobre os instrumentos e os quadros operacionais de que seus organismos dispotildeem para as atividades de controle das quais estatildeo incumbidos

O conhecimento muacutetuo dos meios e das maneiras como cada um deles opera favorece a parceria em questatildeo conforme entendimento geral O represenshytante do TCU acredita que a iniciativa cria na Paraiacuteba um foro para discussatildeo estruturada das questotildees atishynentes ao uso do dinheiro da sociedade

43

Harmonia com os poderes e oacutergatildeos foi marca da gestatildeo

Manter um bom relacionamento com os poderes e insshy gislativa quando em vaacuterias oportunidades o presidente dashy

tituiccedilotildees foi uma das preocupaccedilotildees do Conselheiro Arnoacuteshy quele Poder esteve no TCEPb para discutir assuntos de

bio Alves Viana durante seu periacuteodo agrave frente da mesa interes es comuns buscando sempre o melhor encamishy

Diretora do Tribunal de Contas do Estado No Biecircnio aleacutem nhamento a exemplo de discussotildees sobre eventual instashy

de parcerias importantes para a melhoria das atividades laccedilatildeo do Tribunal de Contas dos Municiacutepios Tais entendishy

tanto do TCElPb quanto desses oacutergatildeos a Presidecircncia da mentos conduzidos pelo presidente do TCEPb Conseshy

Corte buscou ampliar a convivecircncia democraacutetica com os lheiro Arnoacutebio Viana e o da Assembleacuteia Legislativa deshy

poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuteshy putado Arthur Cunha Lima terminaram em

rio inclusive participando efetivamente das reuniotildees da comissatildeo interpoderes sob a coordenaccedilatildeo do Governador do Estado

Um exemplo dessa boa convivecircncia foi a visita feita ao Tribunal pelo desembarshygador Antocircnio de Paacutedua Lima Monteneshy

Eacute importante a orishyentaccedilatildeo permanente do Tribunal de Conshytas para que possashymos melhorar cada

bom termo chegando-se agrave conclusatildeo da inviabilidade em relaccedilatildeo agravequela iniciativa com a garantia de que os paraibanos jaacute dispotildeem de uma Corte de Contas modershyna aacutegil e competente naquilo que faz haacute 34 anos o controle eficiente dos gastos

gro presidente do Tribunal de Justiccedila do vez mais nossa puacuteblicos no Estado e nos Municiacutepios obshyEstado com sua assessoria Ele se mosshy prestaccedilatildeo de contas servou o presidente do TCEPb

trou interessado em aprofundar o relacioshy Des Antonio de Paacutedua Com O Ministeacuterio Puacuteblico Estadual o namento entre as duas Casas iniciativa Tribunal de Contas ampliou ainda mais o tambeacutem requerida e louvada pelo presidente do TCEPb bom relacionamento existente com a oficializaccedilatildeo de parshyConselheiro Arnoacutebio Viana O visitante ilustre por sua cerias ateacute porque vaacuterias das prerrogativas tanto do TCEI vez asseverou Queremos a orientaccedilatildeo permanente dos Pb quando da Procuradoria precisam do apoio muacutetuo Para senhores a fim de que possamos melhorar cada vez mais o Tribunal mais celeridade e efetividade agraves decisotildees da C0I1e nossa prestaccedilatildeo de contas Posteriormente essa visita perante a Justiccedila Por outro lado o TCEPb amplia o foshyfoi retribuiacuteda pelo Presidente Arnoacutebio Viana mento de informaccedilotildees teacutecnico-administrativas em relaccedilatildeo

Do mesmo modo aconteceu com a Assembleacuteia Le- aos gestores puacuteblicos

o presidente do T J Des Antocircnio de Padua destacou a harmonia com o TCE em visita ao Presidente Arnoacutebio Viana

44

SERViCcedilOS DE SAUacuteDE

Gabinetes meacutedico e odontoloacutegico no dia-a-dia da Corte Os serviccedilos da aacuterea de sauacutede estatildeo entre os mais imshy

portantes do Tribunal de Contas e que tecircm recebido o apoio necessaacuterio para dar tranquumlilidade aos servidores no dia-a-dia de trabalho Instalado em consultoacuterios meacutedico odontoloacutegico e sala de emfermagem dentro dos padrotildees oficiais o setor presta serviccedilos e trabalha com um cronoshygrama de atendimento planejado mantendo-se de prontishydatildeo para os casos emergenciais

O setor meacutedico e ambulatorial dispotildee de ambiente esshytruturado com farmaacutecia baacutesica necessaacuteria para as urgecircnshycias Manteacutem uma programaccedilatildeo de campanhas especiacutefishycas para imunizaccedilatildeo realizadas em campanhas de vacishynaccedilatildeo assim como em relaccedilatildeo a realizaccedilatildeo de palestras didaacuteticas no acircmbito do Tribunal sobre temas referentes aos cuidados com a sauacutede

Seguindo uma performance constante o Gabinete Odontoloacutegico trabalhou no ano passado com uma meacutedia de 600 pacientes por trimestre o que permitiu chegar ao final do exerciacutecio com 5923 pessoas atendidas nuacutemero jaacute superado em meados de outubro de 2008

Aleacutem dos serviccedilos baacute icos de sauacutede o Setor Meacutedico promove atividades paralelas e voltadas para o bem estar do servidor em muitos dos casos atraveacutes de campanhas preventivasEsclarecimentos e combate ao mosquito Aeshydes Aegypti(Dengue) eacute uma preocupaccedilatildeo permanente asshysim como as campanhas de imunizaccedilatildeo contra o teacutetano sarampo griacutepe rubeola entre outras Fisioterapia alonshygamentos incentivo a doaccedilatildeo de sangue e boa postura no trabalho satildeo tambeacutem temas levados agrave praacutetica

o Tribunal de Contas do Estado manteacutem uma moderna estrutura para atendimento meacutedico ambulatorial e Gabinete Odontoloacutegico que atende aos servidores patrocinanshydo assim mais seguranccedila no trabalho e tranqulidade para que possam exercer suas atividades com mais eficiecircncia

45

Palestra de Ariano Suassuna e entrega de medalhas no aniversaacuterio do Tribunal

Palestra do escritor Ariano Suassuna entrega da medalha Ministro Cunha Pedrosa a personalidades paraibanas e a nomeaccedilatildeo dos classificados nos concursos puacuteblicos realizados em novembro de 2006 para a Auditoria e setores administrativos assinalaram as comemoraccedilotildees do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba

A sessatildeo solene aberta pelo conselheiro-presidente Arnoacutebio Viana deu-se no Auditoacuterio Ministro Joatildeo Agripino entatildeo com um dos seus maiores puacuteblicos

A medalha conferida pelo TCElPb a pessoas que se destacaram por suas contribuiccedilotildees agrave cultura agrave histoacuteria e ao desenvolvimento da Paraiacuteba foi entreshygue ao proacuteprio Ariano ao ex-govemador Dorgival Terceiro Neto aos Conseshylheiros aposentados Luiz Nunes e Gleryston Lucena e ainda ao Conselheiro substituto Nilton Gome de Souza

Tambeacutem foram homenageados post m0l1em o ex-govemador Cloacutevis Bezena Cavalcanti o economista Ronald Queiroz o ex-preshysidente da OAB-PB Arlindo Delgado o ex-secretaacuterio de Financcedilas Joseacute Soares Nuto e a servidora do TCEPb recentemente falecida Maria de Lourdes Ramalho de Mendonccedila

Coube ao Conselheiro Luiz Nunes o discurso em nome dos homenageados dos quais exaltou os feitos e a importacircncia para a vida puacuteblica paraibana Ana Ceacutelia Albuquerque 2deg lugar em geral nos concursos de novembro falou pelos nomeados

Depois disso tudo transconeu informalmente com a palestra de Ariano Suassuna que em alguns momentos an-ancou o riso da plateacuteia Ele priorizou a questatildeo da cultura popular

Antes da Palestra de Ariano Suassuna o TCE fez homenagem a vaacuterias personalidades

46

Palestra da Atricon no TCE

Prefeitos de toda a Paraiba participaram da palestra sobre importacircncia do Controle Interno no acircmbito da administraccedilatildeo municipal proferishyda pelo presidente da Atricon Conselheiro Victor Faccioni do Rio Grande do Sul em marccedilo2007 evento ocorrido no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino Filho

O Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apresenshytou o colega gaucho e destacou sua presenccedila na Paraiacuteba como contribuiccedilatildeo para o aperfeiccediloshyamento do controle das contas puacuteblicas

O tema da palestra movimentou o debate que contou tambeacutem com a participaccedilatildeo como mediador do secretaacuterio-chefe da Controladoria Geral do Estado Luzemar da Costa Martins

O presidente da Academia Paraibana de Letras Juarez Farias foi o convidado para falar sobre o economista Celshyso Furtado criador da Sudene e um dos mais ilustres paraibanos reconhecido no Brasil e no exterior

O cantor Braulio Tavares foi uma das atraccedilotildees na abertura do 4 Semac - Semana de Arte e Cultura do TCE em outushybro2007evento que reuniu ainda exposiccedilotildees cinema e shows musicais entre outras atividades culturais

O ex-ministro das Cidades Oliacutevio Outra participou do 11 Seshyminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas Puumlblicas destishynado a prefeitos e secretaacuterios municiacutepais Ele fez palestra sobre Orccedilamento Participativo Consolidaccedilatildeo da Cidadania

47

~ impottacircncia dos TCEs no Processo Eleitoral foi o tema de palestra do Procurador Regional Eleitoral Joseacute Guilhershyme Ferraz em junhoOB no Plenaacuterio do TCEA iniciativa foi sequeacutencia do programa de aprimoramento funcional da Corte

Procuradora Geral do TCE O Tribunal de Contas do Estado reushy

niu-se em agosto2007 em sessatildeo extrashy

ordinaacuteria para a reconduccedilatildeo por mais dois anos da Procuradora Ana Tereza Noacutebrega

agrave frente do Ministeacuterio Puacuteblico Especial junshy

toagrave Corte SInto a renovaccedilatildeo dos meus antigos

ideais ao ser reconduzida a este cargo disse ela diante da plateacuteia que superlotou a Salas de Sessotildees do TCE

Ana Tereza reiterou ainda seu empenho

pessoal para a consolidaccedilatildeo de um Minisshyteacuterio Puacuteblico mais forte e independente

Reafirmou sua disposiccedilatildeo em colaborar para o aprimoramento do TCE

Servidores auditores e membros do TCE superotaram o Pleshynaacuterio Ministro Joatildeo Agripino em maio de 2007 para o lanccedilashymento do projeto TCE+Cultura que em sua primeira ediccedilatildeo homenageou opintor Flaacutevio Tavares nos seus 40 de atividade

Oacutergatildeos de controle intemo e extemo foram participantes da palestra proferida pelo Chefe da Agecircncia Brasileira de Intelishygecircncia - Abin Silvio Pires da Silva no TCE O tema foi a atividade de Inteligecircncia e a Produccedilatildeo de Conhecimentos

48

Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba

Rua Prof Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Cepo 58015-190 - Joatildeo Pessoa(PB)

Internet httpwwwtcepbgovbr

RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO Equipe de Trabalho

Coordenaccedilatildeo Euriacutedice Cunha Dantas

Produccedilatildeo de Textos e Revisatildeo Mirtzi Lima Ribeiro

Ediccedilatildeo e Textos Genesio Souza Neto

Frutuoso Chaves

Fotos Elias Feacutelix

Apoio Operacional Jane Ribeiro Gomes

Nilvanda Vieira Marques Sergio Accioly Gomes

Micheline Cristhine Andrade Morais

Projeto Graacutefico Martinho Sampaio

Impressatildeo Graacutefica JB

Presidente empossa aprovados em concurso puacuteblico Uma das primeiras preocupaccedilotildees do Conshy

selheiro Arnoacutebio Alves Viana ao assumir a Preshysidecircncia do Tribunal de Contas do Estado foi

promover a nomeaccedilatildeo dos novos servidores aprovado em concurso puacuteblico no ano anterior

Trecircs meses depois de sua posse e aproveishytando as comemoraccedilotildees pela passagem do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba nomeou os primeiros 92 servidores aprovados no concurso entre os quais 48 Auditores de Contas Puacuteblicas que foram distribuiacutedos de acorshy

do com as necessidades 110S cargos da Auditoshyria e setores administrativos

Na ocasiatildeo o presidente destacou a imporshytacircncia daquele momento reiterando o reforccedilo quantitativo do quadro funcional essencial agrave atualizaccedilatildeo e celeridade nas anaacutelises processhysuais assim como pela qualificaccedilatildeo dos novos servidores que foram submetidos a um conshycOITidiacutessimo concurso puacuteblico Os primeiros 92 aprovados no concurso puacuteblico foram empossados na solenidade

Marcos Ubiratan se aposenta apoacutes 20 anos de TCE o Biecircnio marcou tambeacutem a despedida do Conselheiro que agora passam a fazer a histoacuteria do Tribunal de Conshy

Marcos Ubiratan Guedes Pereira que levado pelo institushy tas A dedicaccedilatildeo agrave causa puacuteblica o apego ao trabalho e o

to da aposentadoria deixou o Tribunal de Contas do Estashy domiacutenio profundo das questotildees processuais foram outras

do depois de 20 anos de serviccedilos prestados Marcos Ubishy qualidades de Marcos Ubiratan destacadas pelo tambeacutem

ratan mesmo ausente foi homenageado em sessatildeo no Conselheiro Faacutebio Nogueira

Tribunal Pleno no momento em que o presidente da Corshy Houve manifestaccedilotildee ainda do procurador Andreacute Carshy

te Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana anunciava a publishy lo Torres do advogado Joseacute Lacerda Brasileiro (que fashy

caccedilatildeo de sua aposentadoria no Diaacuterio Oficial instante em lou em nome da OAB) e dos Auditores Umberto Porto

que destacou sua honradez a dignidade a competecircncia o Antocircnio Claacuteudio Renato Seacutergio Oscar Mamede e Marshy

espiacuterito puacuteblico e a independlIcia que sempre pautou sua e Co ta O Conselheiro Marcos Ubiratan tambeacutem foi

trajetoacuteria profissional citado por seus esforccedilos quando presidente do TCEPb

Natildeo haacute palavras capazc de exprimir este momento em favor da ampliaccedilatildeo de espaccedilos e da introduccedilatildeo do

para o Tribunal de Contas dada a importacircn ia que teve sistema de informaacutetica da Casa da qual agora se afasta em sua vida o Conselheiro que agora se afasta comenshy Natildeo participaram da sessatildeo plenaacuteria os Conselheiros Flaacuteshytou o presidente Revelou em seguida que desistiu da vio Saacutetiro Joseacute Mariz e F mando Catatildeo

ideacuteia de uma sessatildeo especial em homenagem ao Conseshy O Conselheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira inshy

lheiro Marcos Ubiratan por saber de sua declarada avershy gressou no Tribunal de Contas em outubro de 1988 Ecoshy

satildeo a reverecircncias e tributos pessoais Respeitamos seu nomista o Conselheiro exerceu inuacutemeros cargos puacuteblishy

posicionamento seu modo de ser disse cos passando pela Cehap Suplan Cagepa Secretaria da

O vice-presidente da Corte Conselheiro Nominando Administraccedilatildeo Secretaria de Planejamento e Secretaria

Diniz observou que o afastamento de nomes como o de das Financcedila chegando inclusive ao cargo de Secretaacuterio

Marcos Ubiratan apoacutes o limite de tempo permitido agrave atishy de Estado e Conselheiro do TCEPb tendo exercido a

vidade no serviccedilo puacuteblico aumenta a responsabilidade dos Presidecircncia do oacutergatildeo no biecircnio 9798

41

Serviccedilos de drenagem e pavimentaccedilatildeo reestruturam estacionamento do TCE

A soluccedilatildeo de um problema que demandava atenccedilatildeo constante no paacutetio interno do TCEPb - notadamente aos fundos que ainda se apresentava com dificuldades de escoamento em funccedilatildeo da inexistecircncia de um sistema de esgotamento e drenagem de aacuteguas pluviais somando-se a isso o desnivelamento do chatildeo motivos que causavam transtornos nas edificaccedilotildees e requeriam atenccedilatildeo redobrashyda - foi outra iniciativa que marcou a gestatildeo no Biecircnio que se encerra

Sensiacutevel agrave questatildeo o presidente da Corte Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana solicitou aos servidores da casa que militam na aacuterea de arquitetura e engenharia projeto que englobasse adequaccedilatildeo das condiccedilotildees desta aacuterea incluinshydo adjacecircncias atraveacutes de um sistema de captaccedilatildeo de aacuteguas pluviais com construccedilatildeo de galerias cujo fluxo seshyguisse ateacute a rede de coleta na Av Dom Pedro 11

Para execuccedilatildeo dessa obra tornou-se necessaacuteria a exeshycuccedilatildeo de alguns serviccedilos paralelos nas aacutereas circunvizishynhas e modificaccedilotildees nos espaccedilos destinados ao estacioshynamento do proprio Tribunal

O projeto executado em trecircs etapas foi levando adishyante - iniciando-se pela construccedilatildeo de galerias Incluiu tambeacutem o redesenho do local quanto agrave lt1rea de estacioshynamento com pavimentaccedilatildeo ecologicamente correta o paisagismo e jardinagem visando agrave preservaccedilatildeo de arshy

bustos e inclusatildeo de novos e plantio de folhagens diversas em canteiros o reordenamento e tambeacutem a criaccedilatildeo de novas vagas para estacionamento que resultou em increshymento de cerca de quarenta novas vagas

Ressalta-se que este projeto foi fruto de uma concepshyccedilatildeo mais avanccedilada sobre as necessidades de permanente adequaccedilatildeo do ambiente fiacutesico de trabalho dos servidores criando-se condiccedilotildees adequadas agrave sua permanecircncia no local e o consequumlente crescimento da produtividade

Paacutetio interno do TCE eacute preparado para o estacionamento

~----------------------------------~------------~~~__~~~~~~ jardmagem

Depois de realizashydos todos os serviccedilos para construccedilatildeo de galerias a aacuterea do estacionamento interno foi pavishymentada ecologishycamente e feitos os complementos de paisagismo e

42

Advogados ganham espaccedilo no Tribunal de Contas o Tribunal de Contas da Paraiacuteba abriu espaccedilo em uas

instalaccedilotildees para a Ordem dos Advogados do BrasilOABI Pb criando a Sala dos Advogados Romeu Abranle - assim denominada em homenagem ao advogado e ex-deshyputado estadual A solenidade foi acompanhada pelo preshysidente regional da OAB Joseacute Maacuterio Porto pelo deputashydo Lindolfo Pires (representando a Assembleacuteia Legis latishyva) afora advogados e familiares do ex-parlamentar Na ocasiatildeo o conselheiro Nominando Diniz representou o preshysidente do TCE Arnoacutebio Viana

Instalada em uma das alas principais do TCEPb a nova sala aleacutem do mobiliaacuterio necessaacuterio tambeacutem dispotildee de computador e acesso agrave internet O novo espaccedilo do advogado foi uma demonstraccedilatildeo de transparecircncia da Corte de Contas que abre suas portas institucionalmente para que os advogados desenvolvam seu trabalho com maior conforto e comodidade O advogado Diogo Mariz lemshybrou a conquista de idecircntico espaccedilo em quase todos os Tribunais e destacou a atenccedilatildeo dispensada aos que milishytam rotineiramente no TCElPb

O presidente da OAB Joseacute Maacuterio Porto observou que a Sala dos Advogados eacute mais um avanccedilo no bom relacioshynamento com o TCEPb agradecendo ao presidente Arshynoacutebio Viana pelo atendimento a esse antigo pleito Trata-

Joseacute Mario Porto e Nominando Diniz prestigiaram o evento

se de homenagem a um advogado que fez histoacuteria na Pashyraiacuteba e que mesmo emprestado agrave poliacutetica jamais deixou de lado a militacircncia no Direito concluiu A Sala Romeu Abrantes tambeacutem foi lembrada pelos advogados em sesshysatildeo do Tribunal Pleno Os depoimentos no caso tambeacutem foram fe itos em tom de agradecimento ao Conselheiro Arnoacutebio Viana

Oacutergatildeos se reuacutenem para discutir integraccedilatildeo do Controle Externo Representaccedilotildees do Tribunal de Contas da Uniatildeo

das Controladorias Gerais da Uniatildeo e do Estado aleacutem de quadros do Tribunal de Contas do Estado se reunishyram no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino para o I Enshycontro Teacutecnico dos Oacutergatildeos de Fiscalizaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica Trata-se de evento pioneiro porque reuacutene com um mesmo propoacutesio quatro importantes orgashynismos de controle comentou o representante do TCU no Estado Raineacuterio Rodngues Leite

Decorrente de acordo de cooperaccedilatildeo firmado anshyteriormente por essas entidades o encontro realizado na sede do TCE serviu agrave discussatildeo de temas relacioshynados ao acompanhamento da aplicaccedilatildeo dos recursos puacuteblicos de convecircnios na Paraiacuteba

O objetivo maior do encontro foi integrar da meshylhor forma possiacutevel as accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com beshynefiacutecios evidentes para a populaccedilatildeo como explicou o presidente da Corte conselheiro Arnoacutebio Viana

Accedilotildees com esse propoacutesito vecircm sendo levadas agrave frente pelos oacutergatildeos participantes atraveacutes de parcerishy

as como eacute o caso do acordo firmada entre o TCE e o TCU para fiscalizaccedilatildeo conjunta dos recursos oriunshydos de convecircnios entre oacutergatildeos federais Estado e Mushyniciacutepios

O presidente do TCE lembrou que exprimiu o deshysejo de integraccedilatildeo dos agentes de controle externo logo no momento da posse quando se propocircs a fazer do Tribunal um oacutergatildeo menos ensimesmado e mais proacuteximo da sociedade

Teacutecnicos e dirigentes de aacutereas dos dois Tribunais de Contas e das duas Controladorias Gerais falaram sobre os instrumentos e os quadros operacionais de que seus organismos dispotildeem para as atividades de controle das quais estatildeo incumbidos

O conhecimento muacutetuo dos meios e das maneiras como cada um deles opera favorece a parceria em questatildeo conforme entendimento geral O represenshytante do TCU acredita que a iniciativa cria na Paraiacuteba um foro para discussatildeo estruturada das questotildees atishynentes ao uso do dinheiro da sociedade

43

Harmonia com os poderes e oacutergatildeos foi marca da gestatildeo

Manter um bom relacionamento com os poderes e insshy gislativa quando em vaacuterias oportunidades o presidente dashy

tituiccedilotildees foi uma das preocupaccedilotildees do Conselheiro Arnoacuteshy quele Poder esteve no TCEPb para discutir assuntos de

bio Alves Viana durante seu periacuteodo agrave frente da mesa interes es comuns buscando sempre o melhor encamishy

Diretora do Tribunal de Contas do Estado No Biecircnio aleacutem nhamento a exemplo de discussotildees sobre eventual instashy

de parcerias importantes para a melhoria das atividades laccedilatildeo do Tribunal de Contas dos Municiacutepios Tais entendishy

tanto do TCElPb quanto desses oacutergatildeos a Presidecircncia da mentos conduzidos pelo presidente do TCEPb Conseshy

Corte buscou ampliar a convivecircncia democraacutetica com os lheiro Arnoacutebio Viana e o da Assembleacuteia Legislativa deshy

poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuteshy putado Arthur Cunha Lima terminaram em

rio inclusive participando efetivamente das reuniotildees da comissatildeo interpoderes sob a coordenaccedilatildeo do Governador do Estado

Um exemplo dessa boa convivecircncia foi a visita feita ao Tribunal pelo desembarshygador Antocircnio de Paacutedua Lima Monteneshy

Eacute importante a orishyentaccedilatildeo permanente do Tribunal de Conshytas para que possashymos melhorar cada

bom termo chegando-se agrave conclusatildeo da inviabilidade em relaccedilatildeo agravequela iniciativa com a garantia de que os paraibanos jaacute dispotildeem de uma Corte de Contas modershyna aacutegil e competente naquilo que faz haacute 34 anos o controle eficiente dos gastos

gro presidente do Tribunal de Justiccedila do vez mais nossa puacuteblicos no Estado e nos Municiacutepios obshyEstado com sua assessoria Ele se mosshy prestaccedilatildeo de contas servou o presidente do TCEPb

trou interessado em aprofundar o relacioshy Des Antonio de Paacutedua Com O Ministeacuterio Puacuteblico Estadual o namento entre as duas Casas iniciativa Tribunal de Contas ampliou ainda mais o tambeacutem requerida e louvada pelo presidente do TCEPb bom relacionamento existente com a oficializaccedilatildeo de parshyConselheiro Arnoacutebio Viana O visitante ilustre por sua cerias ateacute porque vaacuterias das prerrogativas tanto do TCEI vez asseverou Queremos a orientaccedilatildeo permanente dos Pb quando da Procuradoria precisam do apoio muacutetuo Para senhores a fim de que possamos melhorar cada vez mais o Tribunal mais celeridade e efetividade agraves decisotildees da C0I1e nossa prestaccedilatildeo de contas Posteriormente essa visita perante a Justiccedila Por outro lado o TCEPb amplia o foshyfoi retribuiacuteda pelo Presidente Arnoacutebio Viana mento de informaccedilotildees teacutecnico-administrativas em relaccedilatildeo

Do mesmo modo aconteceu com a Assembleacuteia Le- aos gestores puacuteblicos

o presidente do T J Des Antocircnio de Padua destacou a harmonia com o TCE em visita ao Presidente Arnoacutebio Viana

44

SERViCcedilOS DE SAUacuteDE

Gabinetes meacutedico e odontoloacutegico no dia-a-dia da Corte Os serviccedilos da aacuterea de sauacutede estatildeo entre os mais imshy

portantes do Tribunal de Contas e que tecircm recebido o apoio necessaacuterio para dar tranquumlilidade aos servidores no dia-a-dia de trabalho Instalado em consultoacuterios meacutedico odontoloacutegico e sala de emfermagem dentro dos padrotildees oficiais o setor presta serviccedilos e trabalha com um cronoshygrama de atendimento planejado mantendo-se de prontishydatildeo para os casos emergenciais

O setor meacutedico e ambulatorial dispotildee de ambiente esshytruturado com farmaacutecia baacutesica necessaacuteria para as urgecircnshycias Manteacutem uma programaccedilatildeo de campanhas especiacutefishycas para imunizaccedilatildeo realizadas em campanhas de vacishynaccedilatildeo assim como em relaccedilatildeo a realizaccedilatildeo de palestras didaacuteticas no acircmbito do Tribunal sobre temas referentes aos cuidados com a sauacutede

Seguindo uma performance constante o Gabinete Odontoloacutegico trabalhou no ano passado com uma meacutedia de 600 pacientes por trimestre o que permitiu chegar ao final do exerciacutecio com 5923 pessoas atendidas nuacutemero jaacute superado em meados de outubro de 2008

Aleacutem dos serviccedilos baacute icos de sauacutede o Setor Meacutedico promove atividades paralelas e voltadas para o bem estar do servidor em muitos dos casos atraveacutes de campanhas preventivasEsclarecimentos e combate ao mosquito Aeshydes Aegypti(Dengue) eacute uma preocupaccedilatildeo permanente asshysim como as campanhas de imunizaccedilatildeo contra o teacutetano sarampo griacutepe rubeola entre outras Fisioterapia alonshygamentos incentivo a doaccedilatildeo de sangue e boa postura no trabalho satildeo tambeacutem temas levados agrave praacutetica

o Tribunal de Contas do Estado manteacutem uma moderna estrutura para atendimento meacutedico ambulatorial e Gabinete Odontoloacutegico que atende aos servidores patrocinanshydo assim mais seguranccedila no trabalho e tranqulidade para que possam exercer suas atividades com mais eficiecircncia

45

Palestra de Ariano Suassuna e entrega de medalhas no aniversaacuterio do Tribunal

Palestra do escritor Ariano Suassuna entrega da medalha Ministro Cunha Pedrosa a personalidades paraibanas e a nomeaccedilatildeo dos classificados nos concursos puacuteblicos realizados em novembro de 2006 para a Auditoria e setores administrativos assinalaram as comemoraccedilotildees do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba

A sessatildeo solene aberta pelo conselheiro-presidente Arnoacutebio Viana deu-se no Auditoacuterio Ministro Joatildeo Agripino entatildeo com um dos seus maiores puacuteblicos

A medalha conferida pelo TCElPb a pessoas que se destacaram por suas contribuiccedilotildees agrave cultura agrave histoacuteria e ao desenvolvimento da Paraiacuteba foi entreshygue ao proacuteprio Ariano ao ex-govemador Dorgival Terceiro Neto aos Conseshylheiros aposentados Luiz Nunes e Gleryston Lucena e ainda ao Conselheiro substituto Nilton Gome de Souza

Tambeacutem foram homenageados post m0l1em o ex-govemador Cloacutevis Bezena Cavalcanti o economista Ronald Queiroz o ex-preshysidente da OAB-PB Arlindo Delgado o ex-secretaacuterio de Financcedilas Joseacute Soares Nuto e a servidora do TCEPb recentemente falecida Maria de Lourdes Ramalho de Mendonccedila

Coube ao Conselheiro Luiz Nunes o discurso em nome dos homenageados dos quais exaltou os feitos e a importacircncia para a vida puacuteblica paraibana Ana Ceacutelia Albuquerque 2deg lugar em geral nos concursos de novembro falou pelos nomeados

Depois disso tudo transconeu informalmente com a palestra de Ariano Suassuna que em alguns momentos an-ancou o riso da plateacuteia Ele priorizou a questatildeo da cultura popular

Antes da Palestra de Ariano Suassuna o TCE fez homenagem a vaacuterias personalidades

46

Palestra da Atricon no TCE

Prefeitos de toda a Paraiba participaram da palestra sobre importacircncia do Controle Interno no acircmbito da administraccedilatildeo municipal proferishyda pelo presidente da Atricon Conselheiro Victor Faccioni do Rio Grande do Sul em marccedilo2007 evento ocorrido no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino Filho

O Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apresenshytou o colega gaucho e destacou sua presenccedila na Paraiacuteba como contribuiccedilatildeo para o aperfeiccediloshyamento do controle das contas puacuteblicas

O tema da palestra movimentou o debate que contou tambeacutem com a participaccedilatildeo como mediador do secretaacuterio-chefe da Controladoria Geral do Estado Luzemar da Costa Martins

O presidente da Academia Paraibana de Letras Juarez Farias foi o convidado para falar sobre o economista Celshyso Furtado criador da Sudene e um dos mais ilustres paraibanos reconhecido no Brasil e no exterior

O cantor Braulio Tavares foi uma das atraccedilotildees na abertura do 4 Semac - Semana de Arte e Cultura do TCE em outushybro2007evento que reuniu ainda exposiccedilotildees cinema e shows musicais entre outras atividades culturais

O ex-ministro das Cidades Oliacutevio Outra participou do 11 Seshyminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas Puumlblicas destishynado a prefeitos e secretaacuterios municiacutepais Ele fez palestra sobre Orccedilamento Participativo Consolidaccedilatildeo da Cidadania

47

~ impottacircncia dos TCEs no Processo Eleitoral foi o tema de palestra do Procurador Regional Eleitoral Joseacute Guilhershyme Ferraz em junhoOB no Plenaacuterio do TCEA iniciativa foi sequeacutencia do programa de aprimoramento funcional da Corte

Procuradora Geral do TCE O Tribunal de Contas do Estado reushy

niu-se em agosto2007 em sessatildeo extrashy

ordinaacuteria para a reconduccedilatildeo por mais dois anos da Procuradora Ana Tereza Noacutebrega

agrave frente do Ministeacuterio Puacuteblico Especial junshy

toagrave Corte SInto a renovaccedilatildeo dos meus antigos

ideais ao ser reconduzida a este cargo disse ela diante da plateacuteia que superlotou a Salas de Sessotildees do TCE

Ana Tereza reiterou ainda seu empenho

pessoal para a consolidaccedilatildeo de um Minisshyteacuterio Puacuteblico mais forte e independente

Reafirmou sua disposiccedilatildeo em colaborar para o aprimoramento do TCE

Servidores auditores e membros do TCE superotaram o Pleshynaacuterio Ministro Joatildeo Agripino em maio de 2007 para o lanccedilashymento do projeto TCE+Cultura que em sua primeira ediccedilatildeo homenageou opintor Flaacutevio Tavares nos seus 40 de atividade

Oacutergatildeos de controle intemo e extemo foram participantes da palestra proferida pelo Chefe da Agecircncia Brasileira de Intelishygecircncia - Abin Silvio Pires da Silva no TCE O tema foi a atividade de Inteligecircncia e a Produccedilatildeo de Conhecimentos

48

Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba

Rua Prof Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Cepo 58015-190 - Joatildeo Pessoa(PB)

Internet httpwwwtcepbgovbr

RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO Equipe de Trabalho

Coordenaccedilatildeo Euriacutedice Cunha Dantas

Produccedilatildeo de Textos e Revisatildeo Mirtzi Lima Ribeiro

Ediccedilatildeo e Textos Genesio Souza Neto

Frutuoso Chaves

Fotos Elias Feacutelix

Apoio Operacional Jane Ribeiro Gomes

Nilvanda Vieira Marques Sergio Accioly Gomes

Micheline Cristhine Andrade Morais

Projeto Graacutefico Martinho Sampaio

Impressatildeo Graacutefica JB

Serviccedilos de drenagem e pavimentaccedilatildeo reestruturam estacionamento do TCE

A soluccedilatildeo de um problema que demandava atenccedilatildeo constante no paacutetio interno do TCEPb - notadamente aos fundos que ainda se apresentava com dificuldades de escoamento em funccedilatildeo da inexistecircncia de um sistema de esgotamento e drenagem de aacuteguas pluviais somando-se a isso o desnivelamento do chatildeo motivos que causavam transtornos nas edificaccedilotildees e requeriam atenccedilatildeo redobrashyda - foi outra iniciativa que marcou a gestatildeo no Biecircnio que se encerra

Sensiacutevel agrave questatildeo o presidente da Corte Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana solicitou aos servidores da casa que militam na aacuterea de arquitetura e engenharia projeto que englobasse adequaccedilatildeo das condiccedilotildees desta aacuterea incluinshydo adjacecircncias atraveacutes de um sistema de captaccedilatildeo de aacuteguas pluviais com construccedilatildeo de galerias cujo fluxo seshyguisse ateacute a rede de coleta na Av Dom Pedro 11

Para execuccedilatildeo dessa obra tornou-se necessaacuteria a exeshycuccedilatildeo de alguns serviccedilos paralelos nas aacutereas circunvizishynhas e modificaccedilotildees nos espaccedilos destinados ao estacioshynamento do proprio Tribunal

O projeto executado em trecircs etapas foi levando adishyante - iniciando-se pela construccedilatildeo de galerias Incluiu tambeacutem o redesenho do local quanto agrave lt1rea de estacioshynamento com pavimentaccedilatildeo ecologicamente correta o paisagismo e jardinagem visando agrave preservaccedilatildeo de arshy

bustos e inclusatildeo de novos e plantio de folhagens diversas em canteiros o reordenamento e tambeacutem a criaccedilatildeo de novas vagas para estacionamento que resultou em increshymento de cerca de quarenta novas vagas

Ressalta-se que este projeto foi fruto de uma concepshyccedilatildeo mais avanccedilada sobre as necessidades de permanente adequaccedilatildeo do ambiente fiacutesico de trabalho dos servidores criando-se condiccedilotildees adequadas agrave sua permanecircncia no local e o consequumlente crescimento da produtividade

Paacutetio interno do TCE eacute preparado para o estacionamento

~----------------------------------~------------~~~__~~~~~~ jardmagem

Depois de realizashydos todos os serviccedilos para construccedilatildeo de galerias a aacuterea do estacionamento interno foi pavishymentada ecologishycamente e feitos os complementos de paisagismo e

42

Advogados ganham espaccedilo no Tribunal de Contas o Tribunal de Contas da Paraiacuteba abriu espaccedilo em uas

instalaccedilotildees para a Ordem dos Advogados do BrasilOABI Pb criando a Sala dos Advogados Romeu Abranle - assim denominada em homenagem ao advogado e ex-deshyputado estadual A solenidade foi acompanhada pelo preshysidente regional da OAB Joseacute Maacuterio Porto pelo deputashydo Lindolfo Pires (representando a Assembleacuteia Legis latishyva) afora advogados e familiares do ex-parlamentar Na ocasiatildeo o conselheiro Nominando Diniz representou o preshysidente do TCE Arnoacutebio Viana

Instalada em uma das alas principais do TCEPb a nova sala aleacutem do mobiliaacuterio necessaacuterio tambeacutem dispotildee de computador e acesso agrave internet O novo espaccedilo do advogado foi uma demonstraccedilatildeo de transparecircncia da Corte de Contas que abre suas portas institucionalmente para que os advogados desenvolvam seu trabalho com maior conforto e comodidade O advogado Diogo Mariz lemshybrou a conquista de idecircntico espaccedilo em quase todos os Tribunais e destacou a atenccedilatildeo dispensada aos que milishytam rotineiramente no TCElPb

O presidente da OAB Joseacute Maacuterio Porto observou que a Sala dos Advogados eacute mais um avanccedilo no bom relacioshynamento com o TCEPb agradecendo ao presidente Arshynoacutebio Viana pelo atendimento a esse antigo pleito Trata-

Joseacute Mario Porto e Nominando Diniz prestigiaram o evento

se de homenagem a um advogado que fez histoacuteria na Pashyraiacuteba e que mesmo emprestado agrave poliacutetica jamais deixou de lado a militacircncia no Direito concluiu A Sala Romeu Abrantes tambeacutem foi lembrada pelos advogados em sesshysatildeo do Tribunal Pleno Os depoimentos no caso tambeacutem foram fe itos em tom de agradecimento ao Conselheiro Arnoacutebio Viana

Oacutergatildeos se reuacutenem para discutir integraccedilatildeo do Controle Externo Representaccedilotildees do Tribunal de Contas da Uniatildeo

das Controladorias Gerais da Uniatildeo e do Estado aleacutem de quadros do Tribunal de Contas do Estado se reunishyram no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino para o I Enshycontro Teacutecnico dos Oacutergatildeos de Fiscalizaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica Trata-se de evento pioneiro porque reuacutene com um mesmo propoacutesio quatro importantes orgashynismos de controle comentou o representante do TCU no Estado Raineacuterio Rodngues Leite

Decorrente de acordo de cooperaccedilatildeo firmado anshyteriormente por essas entidades o encontro realizado na sede do TCE serviu agrave discussatildeo de temas relacioshynados ao acompanhamento da aplicaccedilatildeo dos recursos puacuteblicos de convecircnios na Paraiacuteba

O objetivo maior do encontro foi integrar da meshylhor forma possiacutevel as accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com beshynefiacutecios evidentes para a populaccedilatildeo como explicou o presidente da Corte conselheiro Arnoacutebio Viana

Accedilotildees com esse propoacutesito vecircm sendo levadas agrave frente pelos oacutergatildeos participantes atraveacutes de parcerishy

as como eacute o caso do acordo firmada entre o TCE e o TCU para fiscalizaccedilatildeo conjunta dos recursos oriunshydos de convecircnios entre oacutergatildeos federais Estado e Mushyniciacutepios

O presidente do TCE lembrou que exprimiu o deshysejo de integraccedilatildeo dos agentes de controle externo logo no momento da posse quando se propocircs a fazer do Tribunal um oacutergatildeo menos ensimesmado e mais proacuteximo da sociedade

Teacutecnicos e dirigentes de aacutereas dos dois Tribunais de Contas e das duas Controladorias Gerais falaram sobre os instrumentos e os quadros operacionais de que seus organismos dispotildeem para as atividades de controle das quais estatildeo incumbidos

O conhecimento muacutetuo dos meios e das maneiras como cada um deles opera favorece a parceria em questatildeo conforme entendimento geral O represenshytante do TCU acredita que a iniciativa cria na Paraiacuteba um foro para discussatildeo estruturada das questotildees atishynentes ao uso do dinheiro da sociedade

43

Harmonia com os poderes e oacutergatildeos foi marca da gestatildeo

Manter um bom relacionamento com os poderes e insshy gislativa quando em vaacuterias oportunidades o presidente dashy

tituiccedilotildees foi uma das preocupaccedilotildees do Conselheiro Arnoacuteshy quele Poder esteve no TCEPb para discutir assuntos de

bio Alves Viana durante seu periacuteodo agrave frente da mesa interes es comuns buscando sempre o melhor encamishy

Diretora do Tribunal de Contas do Estado No Biecircnio aleacutem nhamento a exemplo de discussotildees sobre eventual instashy

de parcerias importantes para a melhoria das atividades laccedilatildeo do Tribunal de Contas dos Municiacutepios Tais entendishy

tanto do TCElPb quanto desses oacutergatildeos a Presidecircncia da mentos conduzidos pelo presidente do TCEPb Conseshy

Corte buscou ampliar a convivecircncia democraacutetica com os lheiro Arnoacutebio Viana e o da Assembleacuteia Legislativa deshy

poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuteshy putado Arthur Cunha Lima terminaram em

rio inclusive participando efetivamente das reuniotildees da comissatildeo interpoderes sob a coordenaccedilatildeo do Governador do Estado

Um exemplo dessa boa convivecircncia foi a visita feita ao Tribunal pelo desembarshygador Antocircnio de Paacutedua Lima Monteneshy

Eacute importante a orishyentaccedilatildeo permanente do Tribunal de Conshytas para que possashymos melhorar cada

bom termo chegando-se agrave conclusatildeo da inviabilidade em relaccedilatildeo agravequela iniciativa com a garantia de que os paraibanos jaacute dispotildeem de uma Corte de Contas modershyna aacutegil e competente naquilo que faz haacute 34 anos o controle eficiente dos gastos

gro presidente do Tribunal de Justiccedila do vez mais nossa puacuteblicos no Estado e nos Municiacutepios obshyEstado com sua assessoria Ele se mosshy prestaccedilatildeo de contas servou o presidente do TCEPb

trou interessado em aprofundar o relacioshy Des Antonio de Paacutedua Com O Ministeacuterio Puacuteblico Estadual o namento entre as duas Casas iniciativa Tribunal de Contas ampliou ainda mais o tambeacutem requerida e louvada pelo presidente do TCEPb bom relacionamento existente com a oficializaccedilatildeo de parshyConselheiro Arnoacutebio Viana O visitante ilustre por sua cerias ateacute porque vaacuterias das prerrogativas tanto do TCEI vez asseverou Queremos a orientaccedilatildeo permanente dos Pb quando da Procuradoria precisam do apoio muacutetuo Para senhores a fim de que possamos melhorar cada vez mais o Tribunal mais celeridade e efetividade agraves decisotildees da C0I1e nossa prestaccedilatildeo de contas Posteriormente essa visita perante a Justiccedila Por outro lado o TCEPb amplia o foshyfoi retribuiacuteda pelo Presidente Arnoacutebio Viana mento de informaccedilotildees teacutecnico-administrativas em relaccedilatildeo

Do mesmo modo aconteceu com a Assembleacuteia Le- aos gestores puacuteblicos

o presidente do T J Des Antocircnio de Padua destacou a harmonia com o TCE em visita ao Presidente Arnoacutebio Viana

44

SERViCcedilOS DE SAUacuteDE

Gabinetes meacutedico e odontoloacutegico no dia-a-dia da Corte Os serviccedilos da aacuterea de sauacutede estatildeo entre os mais imshy

portantes do Tribunal de Contas e que tecircm recebido o apoio necessaacuterio para dar tranquumlilidade aos servidores no dia-a-dia de trabalho Instalado em consultoacuterios meacutedico odontoloacutegico e sala de emfermagem dentro dos padrotildees oficiais o setor presta serviccedilos e trabalha com um cronoshygrama de atendimento planejado mantendo-se de prontishydatildeo para os casos emergenciais

O setor meacutedico e ambulatorial dispotildee de ambiente esshytruturado com farmaacutecia baacutesica necessaacuteria para as urgecircnshycias Manteacutem uma programaccedilatildeo de campanhas especiacutefishycas para imunizaccedilatildeo realizadas em campanhas de vacishynaccedilatildeo assim como em relaccedilatildeo a realizaccedilatildeo de palestras didaacuteticas no acircmbito do Tribunal sobre temas referentes aos cuidados com a sauacutede

Seguindo uma performance constante o Gabinete Odontoloacutegico trabalhou no ano passado com uma meacutedia de 600 pacientes por trimestre o que permitiu chegar ao final do exerciacutecio com 5923 pessoas atendidas nuacutemero jaacute superado em meados de outubro de 2008

Aleacutem dos serviccedilos baacute icos de sauacutede o Setor Meacutedico promove atividades paralelas e voltadas para o bem estar do servidor em muitos dos casos atraveacutes de campanhas preventivasEsclarecimentos e combate ao mosquito Aeshydes Aegypti(Dengue) eacute uma preocupaccedilatildeo permanente asshysim como as campanhas de imunizaccedilatildeo contra o teacutetano sarampo griacutepe rubeola entre outras Fisioterapia alonshygamentos incentivo a doaccedilatildeo de sangue e boa postura no trabalho satildeo tambeacutem temas levados agrave praacutetica

o Tribunal de Contas do Estado manteacutem uma moderna estrutura para atendimento meacutedico ambulatorial e Gabinete Odontoloacutegico que atende aos servidores patrocinanshydo assim mais seguranccedila no trabalho e tranqulidade para que possam exercer suas atividades com mais eficiecircncia

45

Palestra de Ariano Suassuna e entrega de medalhas no aniversaacuterio do Tribunal

Palestra do escritor Ariano Suassuna entrega da medalha Ministro Cunha Pedrosa a personalidades paraibanas e a nomeaccedilatildeo dos classificados nos concursos puacuteblicos realizados em novembro de 2006 para a Auditoria e setores administrativos assinalaram as comemoraccedilotildees do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba

A sessatildeo solene aberta pelo conselheiro-presidente Arnoacutebio Viana deu-se no Auditoacuterio Ministro Joatildeo Agripino entatildeo com um dos seus maiores puacuteblicos

A medalha conferida pelo TCElPb a pessoas que se destacaram por suas contribuiccedilotildees agrave cultura agrave histoacuteria e ao desenvolvimento da Paraiacuteba foi entreshygue ao proacuteprio Ariano ao ex-govemador Dorgival Terceiro Neto aos Conseshylheiros aposentados Luiz Nunes e Gleryston Lucena e ainda ao Conselheiro substituto Nilton Gome de Souza

Tambeacutem foram homenageados post m0l1em o ex-govemador Cloacutevis Bezena Cavalcanti o economista Ronald Queiroz o ex-preshysidente da OAB-PB Arlindo Delgado o ex-secretaacuterio de Financcedilas Joseacute Soares Nuto e a servidora do TCEPb recentemente falecida Maria de Lourdes Ramalho de Mendonccedila

Coube ao Conselheiro Luiz Nunes o discurso em nome dos homenageados dos quais exaltou os feitos e a importacircncia para a vida puacuteblica paraibana Ana Ceacutelia Albuquerque 2deg lugar em geral nos concursos de novembro falou pelos nomeados

Depois disso tudo transconeu informalmente com a palestra de Ariano Suassuna que em alguns momentos an-ancou o riso da plateacuteia Ele priorizou a questatildeo da cultura popular

Antes da Palestra de Ariano Suassuna o TCE fez homenagem a vaacuterias personalidades

46

Palestra da Atricon no TCE

Prefeitos de toda a Paraiba participaram da palestra sobre importacircncia do Controle Interno no acircmbito da administraccedilatildeo municipal proferishyda pelo presidente da Atricon Conselheiro Victor Faccioni do Rio Grande do Sul em marccedilo2007 evento ocorrido no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino Filho

O Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apresenshytou o colega gaucho e destacou sua presenccedila na Paraiacuteba como contribuiccedilatildeo para o aperfeiccediloshyamento do controle das contas puacuteblicas

O tema da palestra movimentou o debate que contou tambeacutem com a participaccedilatildeo como mediador do secretaacuterio-chefe da Controladoria Geral do Estado Luzemar da Costa Martins

O presidente da Academia Paraibana de Letras Juarez Farias foi o convidado para falar sobre o economista Celshyso Furtado criador da Sudene e um dos mais ilustres paraibanos reconhecido no Brasil e no exterior

O cantor Braulio Tavares foi uma das atraccedilotildees na abertura do 4 Semac - Semana de Arte e Cultura do TCE em outushybro2007evento que reuniu ainda exposiccedilotildees cinema e shows musicais entre outras atividades culturais

O ex-ministro das Cidades Oliacutevio Outra participou do 11 Seshyminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas Puumlblicas destishynado a prefeitos e secretaacuterios municiacutepais Ele fez palestra sobre Orccedilamento Participativo Consolidaccedilatildeo da Cidadania

47

~ impottacircncia dos TCEs no Processo Eleitoral foi o tema de palestra do Procurador Regional Eleitoral Joseacute Guilhershyme Ferraz em junhoOB no Plenaacuterio do TCEA iniciativa foi sequeacutencia do programa de aprimoramento funcional da Corte

Procuradora Geral do TCE O Tribunal de Contas do Estado reushy

niu-se em agosto2007 em sessatildeo extrashy

ordinaacuteria para a reconduccedilatildeo por mais dois anos da Procuradora Ana Tereza Noacutebrega

agrave frente do Ministeacuterio Puacuteblico Especial junshy

toagrave Corte SInto a renovaccedilatildeo dos meus antigos

ideais ao ser reconduzida a este cargo disse ela diante da plateacuteia que superlotou a Salas de Sessotildees do TCE

Ana Tereza reiterou ainda seu empenho

pessoal para a consolidaccedilatildeo de um Minisshyteacuterio Puacuteblico mais forte e independente

Reafirmou sua disposiccedilatildeo em colaborar para o aprimoramento do TCE

Servidores auditores e membros do TCE superotaram o Pleshynaacuterio Ministro Joatildeo Agripino em maio de 2007 para o lanccedilashymento do projeto TCE+Cultura que em sua primeira ediccedilatildeo homenageou opintor Flaacutevio Tavares nos seus 40 de atividade

Oacutergatildeos de controle intemo e extemo foram participantes da palestra proferida pelo Chefe da Agecircncia Brasileira de Intelishygecircncia - Abin Silvio Pires da Silva no TCE O tema foi a atividade de Inteligecircncia e a Produccedilatildeo de Conhecimentos

48

Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba

Rua Prof Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Cepo 58015-190 - Joatildeo Pessoa(PB)

Internet httpwwwtcepbgovbr

RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO Equipe de Trabalho

Coordenaccedilatildeo Euriacutedice Cunha Dantas

Produccedilatildeo de Textos e Revisatildeo Mirtzi Lima Ribeiro

Ediccedilatildeo e Textos Genesio Souza Neto

Frutuoso Chaves

Fotos Elias Feacutelix

Apoio Operacional Jane Ribeiro Gomes

Nilvanda Vieira Marques Sergio Accioly Gomes

Micheline Cristhine Andrade Morais

Projeto Graacutefico Martinho Sampaio

Impressatildeo Graacutefica JB

Advogados ganham espaccedilo no Tribunal de Contas o Tribunal de Contas da Paraiacuteba abriu espaccedilo em uas

instalaccedilotildees para a Ordem dos Advogados do BrasilOABI Pb criando a Sala dos Advogados Romeu Abranle - assim denominada em homenagem ao advogado e ex-deshyputado estadual A solenidade foi acompanhada pelo preshysidente regional da OAB Joseacute Maacuterio Porto pelo deputashydo Lindolfo Pires (representando a Assembleacuteia Legis latishyva) afora advogados e familiares do ex-parlamentar Na ocasiatildeo o conselheiro Nominando Diniz representou o preshysidente do TCE Arnoacutebio Viana

Instalada em uma das alas principais do TCEPb a nova sala aleacutem do mobiliaacuterio necessaacuterio tambeacutem dispotildee de computador e acesso agrave internet O novo espaccedilo do advogado foi uma demonstraccedilatildeo de transparecircncia da Corte de Contas que abre suas portas institucionalmente para que os advogados desenvolvam seu trabalho com maior conforto e comodidade O advogado Diogo Mariz lemshybrou a conquista de idecircntico espaccedilo em quase todos os Tribunais e destacou a atenccedilatildeo dispensada aos que milishytam rotineiramente no TCElPb

O presidente da OAB Joseacute Maacuterio Porto observou que a Sala dos Advogados eacute mais um avanccedilo no bom relacioshynamento com o TCEPb agradecendo ao presidente Arshynoacutebio Viana pelo atendimento a esse antigo pleito Trata-

Joseacute Mario Porto e Nominando Diniz prestigiaram o evento

se de homenagem a um advogado que fez histoacuteria na Pashyraiacuteba e que mesmo emprestado agrave poliacutetica jamais deixou de lado a militacircncia no Direito concluiu A Sala Romeu Abrantes tambeacutem foi lembrada pelos advogados em sesshysatildeo do Tribunal Pleno Os depoimentos no caso tambeacutem foram fe itos em tom de agradecimento ao Conselheiro Arnoacutebio Viana

Oacutergatildeos se reuacutenem para discutir integraccedilatildeo do Controle Externo Representaccedilotildees do Tribunal de Contas da Uniatildeo

das Controladorias Gerais da Uniatildeo e do Estado aleacutem de quadros do Tribunal de Contas do Estado se reunishyram no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino para o I Enshycontro Teacutecnico dos Oacutergatildeos de Fiscalizaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica Trata-se de evento pioneiro porque reuacutene com um mesmo propoacutesio quatro importantes orgashynismos de controle comentou o representante do TCU no Estado Raineacuterio Rodngues Leite

Decorrente de acordo de cooperaccedilatildeo firmado anshyteriormente por essas entidades o encontro realizado na sede do TCE serviu agrave discussatildeo de temas relacioshynados ao acompanhamento da aplicaccedilatildeo dos recursos puacuteblicos de convecircnios na Paraiacuteba

O objetivo maior do encontro foi integrar da meshylhor forma possiacutevel as accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com beshynefiacutecios evidentes para a populaccedilatildeo como explicou o presidente da Corte conselheiro Arnoacutebio Viana

Accedilotildees com esse propoacutesito vecircm sendo levadas agrave frente pelos oacutergatildeos participantes atraveacutes de parcerishy

as como eacute o caso do acordo firmada entre o TCE e o TCU para fiscalizaccedilatildeo conjunta dos recursos oriunshydos de convecircnios entre oacutergatildeos federais Estado e Mushyniciacutepios

O presidente do TCE lembrou que exprimiu o deshysejo de integraccedilatildeo dos agentes de controle externo logo no momento da posse quando se propocircs a fazer do Tribunal um oacutergatildeo menos ensimesmado e mais proacuteximo da sociedade

Teacutecnicos e dirigentes de aacutereas dos dois Tribunais de Contas e das duas Controladorias Gerais falaram sobre os instrumentos e os quadros operacionais de que seus organismos dispotildeem para as atividades de controle das quais estatildeo incumbidos

O conhecimento muacutetuo dos meios e das maneiras como cada um deles opera favorece a parceria em questatildeo conforme entendimento geral O represenshytante do TCU acredita que a iniciativa cria na Paraiacuteba um foro para discussatildeo estruturada das questotildees atishynentes ao uso do dinheiro da sociedade

43

Harmonia com os poderes e oacutergatildeos foi marca da gestatildeo

Manter um bom relacionamento com os poderes e insshy gislativa quando em vaacuterias oportunidades o presidente dashy

tituiccedilotildees foi uma das preocupaccedilotildees do Conselheiro Arnoacuteshy quele Poder esteve no TCEPb para discutir assuntos de

bio Alves Viana durante seu periacuteodo agrave frente da mesa interes es comuns buscando sempre o melhor encamishy

Diretora do Tribunal de Contas do Estado No Biecircnio aleacutem nhamento a exemplo de discussotildees sobre eventual instashy

de parcerias importantes para a melhoria das atividades laccedilatildeo do Tribunal de Contas dos Municiacutepios Tais entendishy

tanto do TCElPb quanto desses oacutergatildeos a Presidecircncia da mentos conduzidos pelo presidente do TCEPb Conseshy

Corte buscou ampliar a convivecircncia democraacutetica com os lheiro Arnoacutebio Viana e o da Assembleacuteia Legislativa deshy

poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuteshy putado Arthur Cunha Lima terminaram em

rio inclusive participando efetivamente das reuniotildees da comissatildeo interpoderes sob a coordenaccedilatildeo do Governador do Estado

Um exemplo dessa boa convivecircncia foi a visita feita ao Tribunal pelo desembarshygador Antocircnio de Paacutedua Lima Monteneshy

Eacute importante a orishyentaccedilatildeo permanente do Tribunal de Conshytas para que possashymos melhorar cada

bom termo chegando-se agrave conclusatildeo da inviabilidade em relaccedilatildeo agravequela iniciativa com a garantia de que os paraibanos jaacute dispotildeem de uma Corte de Contas modershyna aacutegil e competente naquilo que faz haacute 34 anos o controle eficiente dos gastos

gro presidente do Tribunal de Justiccedila do vez mais nossa puacuteblicos no Estado e nos Municiacutepios obshyEstado com sua assessoria Ele se mosshy prestaccedilatildeo de contas servou o presidente do TCEPb

trou interessado em aprofundar o relacioshy Des Antonio de Paacutedua Com O Ministeacuterio Puacuteblico Estadual o namento entre as duas Casas iniciativa Tribunal de Contas ampliou ainda mais o tambeacutem requerida e louvada pelo presidente do TCEPb bom relacionamento existente com a oficializaccedilatildeo de parshyConselheiro Arnoacutebio Viana O visitante ilustre por sua cerias ateacute porque vaacuterias das prerrogativas tanto do TCEI vez asseverou Queremos a orientaccedilatildeo permanente dos Pb quando da Procuradoria precisam do apoio muacutetuo Para senhores a fim de que possamos melhorar cada vez mais o Tribunal mais celeridade e efetividade agraves decisotildees da C0I1e nossa prestaccedilatildeo de contas Posteriormente essa visita perante a Justiccedila Por outro lado o TCEPb amplia o foshyfoi retribuiacuteda pelo Presidente Arnoacutebio Viana mento de informaccedilotildees teacutecnico-administrativas em relaccedilatildeo

Do mesmo modo aconteceu com a Assembleacuteia Le- aos gestores puacuteblicos

o presidente do T J Des Antocircnio de Padua destacou a harmonia com o TCE em visita ao Presidente Arnoacutebio Viana

44

SERViCcedilOS DE SAUacuteDE

Gabinetes meacutedico e odontoloacutegico no dia-a-dia da Corte Os serviccedilos da aacuterea de sauacutede estatildeo entre os mais imshy

portantes do Tribunal de Contas e que tecircm recebido o apoio necessaacuterio para dar tranquumlilidade aos servidores no dia-a-dia de trabalho Instalado em consultoacuterios meacutedico odontoloacutegico e sala de emfermagem dentro dos padrotildees oficiais o setor presta serviccedilos e trabalha com um cronoshygrama de atendimento planejado mantendo-se de prontishydatildeo para os casos emergenciais

O setor meacutedico e ambulatorial dispotildee de ambiente esshytruturado com farmaacutecia baacutesica necessaacuteria para as urgecircnshycias Manteacutem uma programaccedilatildeo de campanhas especiacutefishycas para imunizaccedilatildeo realizadas em campanhas de vacishynaccedilatildeo assim como em relaccedilatildeo a realizaccedilatildeo de palestras didaacuteticas no acircmbito do Tribunal sobre temas referentes aos cuidados com a sauacutede

Seguindo uma performance constante o Gabinete Odontoloacutegico trabalhou no ano passado com uma meacutedia de 600 pacientes por trimestre o que permitiu chegar ao final do exerciacutecio com 5923 pessoas atendidas nuacutemero jaacute superado em meados de outubro de 2008

Aleacutem dos serviccedilos baacute icos de sauacutede o Setor Meacutedico promove atividades paralelas e voltadas para o bem estar do servidor em muitos dos casos atraveacutes de campanhas preventivasEsclarecimentos e combate ao mosquito Aeshydes Aegypti(Dengue) eacute uma preocupaccedilatildeo permanente asshysim como as campanhas de imunizaccedilatildeo contra o teacutetano sarampo griacutepe rubeola entre outras Fisioterapia alonshygamentos incentivo a doaccedilatildeo de sangue e boa postura no trabalho satildeo tambeacutem temas levados agrave praacutetica

o Tribunal de Contas do Estado manteacutem uma moderna estrutura para atendimento meacutedico ambulatorial e Gabinete Odontoloacutegico que atende aos servidores patrocinanshydo assim mais seguranccedila no trabalho e tranqulidade para que possam exercer suas atividades com mais eficiecircncia

45

Palestra de Ariano Suassuna e entrega de medalhas no aniversaacuterio do Tribunal

Palestra do escritor Ariano Suassuna entrega da medalha Ministro Cunha Pedrosa a personalidades paraibanas e a nomeaccedilatildeo dos classificados nos concursos puacuteblicos realizados em novembro de 2006 para a Auditoria e setores administrativos assinalaram as comemoraccedilotildees do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba

A sessatildeo solene aberta pelo conselheiro-presidente Arnoacutebio Viana deu-se no Auditoacuterio Ministro Joatildeo Agripino entatildeo com um dos seus maiores puacuteblicos

A medalha conferida pelo TCElPb a pessoas que se destacaram por suas contribuiccedilotildees agrave cultura agrave histoacuteria e ao desenvolvimento da Paraiacuteba foi entreshygue ao proacuteprio Ariano ao ex-govemador Dorgival Terceiro Neto aos Conseshylheiros aposentados Luiz Nunes e Gleryston Lucena e ainda ao Conselheiro substituto Nilton Gome de Souza

Tambeacutem foram homenageados post m0l1em o ex-govemador Cloacutevis Bezena Cavalcanti o economista Ronald Queiroz o ex-preshysidente da OAB-PB Arlindo Delgado o ex-secretaacuterio de Financcedilas Joseacute Soares Nuto e a servidora do TCEPb recentemente falecida Maria de Lourdes Ramalho de Mendonccedila

Coube ao Conselheiro Luiz Nunes o discurso em nome dos homenageados dos quais exaltou os feitos e a importacircncia para a vida puacuteblica paraibana Ana Ceacutelia Albuquerque 2deg lugar em geral nos concursos de novembro falou pelos nomeados

Depois disso tudo transconeu informalmente com a palestra de Ariano Suassuna que em alguns momentos an-ancou o riso da plateacuteia Ele priorizou a questatildeo da cultura popular

Antes da Palestra de Ariano Suassuna o TCE fez homenagem a vaacuterias personalidades

46

Palestra da Atricon no TCE

Prefeitos de toda a Paraiba participaram da palestra sobre importacircncia do Controle Interno no acircmbito da administraccedilatildeo municipal proferishyda pelo presidente da Atricon Conselheiro Victor Faccioni do Rio Grande do Sul em marccedilo2007 evento ocorrido no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino Filho

O Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apresenshytou o colega gaucho e destacou sua presenccedila na Paraiacuteba como contribuiccedilatildeo para o aperfeiccediloshyamento do controle das contas puacuteblicas

O tema da palestra movimentou o debate que contou tambeacutem com a participaccedilatildeo como mediador do secretaacuterio-chefe da Controladoria Geral do Estado Luzemar da Costa Martins

O presidente da Academia Paraibana de Letras Juarez Farias foi o convidado para falar sobre o economista Celshyso Furtado criador da Sudene e um dos mais ilustres paraibanos reconhecido no Brasil e no exterior

O cantor Braulio Tavares foi uma das atraccedilotildees na abertura do 4 Semac - Semana de Arte e Cultura do TCE em outushybro2007evento que reuniu ainda exposiccedilotildees cinema e shows musicais entre outras atividades culturais

O ex-ministro das Cidades Oliacutevio Outra participou do 11 Seshyminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas Puumlblicas destishynado a prefeitos e secretaacuterios municiacutepais Ele fez palestra sobre Orccedilamento Participativo Consolidaccedilatildeo da Cidadania

47

~ impottacircncia dos TCEs no Processo Eleitoral foi o tema de palestra do Procurador Regional Eleitoral Joseacute Guilhershyme Ferraz em junhoOB no Plenaacuterio do TCEA iniciativa foi sequeacutencia do programa de aprimoramento funcional da Corte

Procuradora Geral do TCE O Tribunal de Contas do Estado reushy

niu-se em agosto2007 em sessatildeo extrashy

ordinaacuteria para a reconduccedilatildeo por mais dois anos da Procuradora Ana Tereza Noacutebrega

agrave frente do Ministeacuterio Puacuteblico Especial junshy

toagrave Corte SInto a renovaccedilatildeo dos meus antigos

ideais ao ser reconduzida a este cargo disse ela diante da plateacuteia que superlotou a Salas de Sessotildees do TCE

Ana Tereza reiterou ainda seu empenho

pessoal para a consolidaccedilatildeo de um Minisshyteacuterio Puacuteblico mais forte e independente

Reafirmou sua disposiccedilatildeo em colaborar para o aprimoramento do TCE

Servidores auditores e membros do TCE superotaram o Pleshynaacuterio Ministro Joatildeo Agripino em maio de 2007 para o lanccedilashymento do projeto TCE+Cultura que em sua primeira ediccedilatildeo homenageou opintor Flaacutevio Tavares nos seus 40 de atividade

Oacutergatildeos de controle intemo e extemo foram participantes da palestra proferida pelo Chefe da Agecircncia Brasileira de Intelishygecircncia - Abin Silvio Pires da Silva no TCE O tema foi a atividade de Inteligecircncia e a Produccedilatildeo de Conhecimentos

48

Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba

Rua Prof Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Cepo 58015-190 - Joatildeo Pessoa(PB)

Internet httpwwwtcepbgovbr

RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO Equipe de Trabalho

Coordenaccedilatildeo Euriacutedice Cunha Dantas

Produccedilatildeo de Textos e Revisatildeo Mirtzi Lima Ribeiro

Ediccedilatildeo e Textos Genesio Souza Neto

Frutuoso Chaves

Fotos Elias Feacutelix

Apoio Operacional Jane Ribeiro Gomes

Nilvanda Vieira Marques Sergio Accioly Gomes

Micheline Cristhine Andrade Morais

Projeto Graacutefico Martinho Sampaio

Impressatildeo Graacutefica JB

Harmonia com os poderes e oacutergatildeos foi marca da gestatildeo

Manter um bom relacionamento com os poderes e insshy gislativa quando em vaacuterias oportunidades o presidente dashy

tituiccedilotildees foi uma das preocupaccedilotildees do Conselheiro Arnoacuteshy quele Poder esteve no TCEPb para discutir assuntos de

bio Alves Viana durante seu periacuteodo agrave frente da mesa interes es comuns buscando sempre o melhor encamishy

Diretora do Tribunal de Contas do Estado No Biecircnio aleacutem nhamento a exemplo de discussotildees sobre eventual instashy

de parcerias importantes para a melhoria das atividades laccedilatildeo do Tribunal de Contas dos Municiacutepios Tais entendishy

tanto do TCElPb quanto desses oacutergatildeos a Presidecircncia da mentos conduzidos pelo presidente do TCEPb Conseshy

Corte buscou ampliar a convivecircncia democraacutetica com os lheiro Arnoacutebio Viana e o da Assembleacuteia Legislativa deshy

poderes Executivo Legislativo e Judiciaacuteshy putado Arthur Cunha Lima terminaram em

rio inclusive participando efetivamente das reuniotildees da comissatildeo interpoderes sob a coordenaccedilatildeo do Governador do Estado

Um exemplo dessa boa convivecircncia foi a visita feita ao Tribunal pelo desembarshygador Antocircnio de Paacutedua Lima Monteneshy

Eacute importante a orishyentaccedilatildeo permanente do Tribunal de Conshytas para que possashymos melhorar cada

bom termo chegando-se agrave conclusatildeo da inviabilidade em relaccedilatildeo agravequela iniciativa com a garantia de que os paraibanos jaacute dispotildeem de uma Corte de Contas modershyna aacutegil e competente naquilo que faz haacute 34 anos o controle eficiente dos gastos

gro presidente do Tribunal de Justiccedila do vez mais nossa puacuteblicos no Estado e nos Municiacutepios obshyEstado com sua assessoria Ele se mosshy prestaccedilatildeo de contas servou o presidente do TCEPb

trou interessado em aprofundar o relacioshy Des Antonio de Paacutedua Com O Ministeacuterio Puacuteblico Estadual o namento entre as duas Casas iniciativa Tribunal de Contas ampliou ainda mais o tambeacutem requerida e louvada pelo presidente do TCEPb bom relacionamento existente com a oficializaccedilatildeo de parshyConselheiro Arnoacutebio Viana O visitante ilustre por sua cerias ateacute porque vaacuterias das prerrogativas tanto do TCEI vez asseverou Queremos a orientaccedilatildeo permanente dos Pb quando da Procuradoria precisam do apoio muacutetuo Para senhores a fim de que possamos melhorar cada vez mais o Tribunal mais celeridade e efetividade agraves decisotildees da C0I1e nossa prestaccedilatildeo de contas Posteriormente essa visita perante a Justiccedila Por outro lado o TCEPb amplia o foshyfoi retribuiacuteda pelo Presidente Arnoacutebio Viana mento de informaccedilotildees teacutecnico-administrativas em relaccedilatildeo

Do mesmo modo aconteceu com a Assembleacuteia Le- aos gestores puacuteblicos

o presidente do T J Des Antocircnio de Padua destacou a harmonia com o TCE em visita ao Presidente Arnoacutebio Viana

44

SERViCcedilOS DE SAUacuteDE

Gabinetes meacutedico e odontoloacutegico no dia-a-dia da Corte Os serviccedilos da aacuterea de sauacutede estatildeo entre os mais imshy

portantes do Tribunal de Contas e que tecircm recebido o apoio necessaacuterio para dar tranquumlilidade aos servidores no dia-a-dia de trabalho Instalado em consultoacuterios meacutedico odontoloacutegico e sala de emfermagem dentro dos padrotildees oficiais o setor presta serviccedilos e trabalha com um cronoshygrama de atendimento planejado mantendo-se de prontishydatildeo para os casos emergenciais

O setor meacutedico e ambulatorial dispotildee de ambiente esshytruturado com farmaacutecia baacutesica necessaacuteria para as urgecircnshycias Manteacutem uma programaccedilatildeo de campanhas especiacutefishycas para imunizaccedilatildeo realizadas em campanhas de vacishynaccedilatildeo assim como em relaccedilatildeo a realizaccedilatildeo de palestras didaacuteticas no acircmbito do Tribunal sobre temas referentes aos cuidados com a sauacutede

Seguindo uma performance constante o Gabinete Odontoloacutegico trabalhou no ano passado com uma meacutedia de 600 pacientes por trimestre o que permitiu chegar ao final do exerciacutecio com 5923 pessoas atendidas nuacutemero jaacute superado em meados de outubro de 2008

Aleacutem dos serviccedilos baacute icos de sauacutede o Setor Meacutedico promove atividades paralelas e voltadas para o bem estar do servidor em muitos dos casos atraveacutes de campanhas preventivasEsclarecimentos e combate ao mosquito Aeshydes Aegypti(Dengue) eacute uma preocupaccedilatildeo permanente asshysim como as campanhas de imunizaccedilatildeo contra o teacutetano sarampo griacutepe rubeola entre outras Fisioterapia alonshygamentos incentivo a doaccedilatildeo de sangue e boa postura no trabalho satildeo tambeacutem temas levados agrave praacutetica

o Tribunal de Contas do Estado manteacutem uma moderna estrutura para atendimento meacutedico ambulatorial e Gabinete Odontoloacutegico que atende aos servidores patrocinanshydo assim mais seguranccedila no trabalho e tranqulidade para que possam exercer suas atividades com mais eficiecircncia

45

Palestra de Ariano Suassuna e entrega de medalhas no aniversaacuterio do Tribunal

Palestra do escritor Ariano Suassuna entrega da medalha Ministro Cunha Pedrosa a personalidades paraibanas e a nomeaccedilatildeo dos classificados nos concursos puacuteblicos realizados em novembro de 2006 para a Auditoria e setores administrativos assinalaram as comemoraccedilotildees do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba

A sessatildeo solene aberta pelo conselheiro-presidente Arnoacutebio Viana deu-se no Auditoacuterio Ministro Joatildeo Agripino entatildeo com um dos seus maiores puacuteblicos

A medalha conferida pelo TCElPb a pessoas que se destacaram por suas contribuiccedilotildees agrave cultura agrave histoacuteria e ao desenvolvimento da Paraiacuteba foi entreshygue ao proacuteprio Ariano ao ex-govemador Dorgival Terceiro Neto aos Conseshylheiros aposentados Luiz Nunes e Gleryston Lucena e ainda ao Conselheiro substituto Nilton Gome de Souza

Tambeacutem foram homenageados post m0l1em o ex-govemador Cloacutevis Bezena Cavalcanti o economista Ronald Queiroz o ex-preshysidente da OAB-PB Arlindo Delgado o ex-secretaacuterio de Financcedilas Joseacute Soares Nuto e a servidora do TCEPb recentemente falecida Maria de Lourdes Ramalho de Mendonccedila

Coube ao Conselheiro Luiz Nunes o discurso em nome dos homenageados dos quais exaltou os feitos e a importacircncia para a vida puacuteblica paraibana Ana Ceacutelia Albuquerque 2deg lugar em geral nos concursos de novembro falou pelos nomeados

Depois disso tudo transconeu informalmente com a palestra de Ariano Suassuna que em alguns momentos an-ancou o riso da plateacuteia Ele priorizou a questatildeo da cultura popular

Antes da Palestra de Ariano Suassuna o TCE fez homenagem a vaacuterias personalidades

46

Palestra da Atricon no TCE

Prefeitos de toda a Paraiba participaram da palestra sobre importacircncia do Controle Interno no acircmbito da administraccedilatildeo municipal proferishyda pelo presidente da Atricon Conselheiro Victor Faccioni do Rio Grande do Sul em marccedilo2007 evento ocorrido no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino Filho

O Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apresenshytou o colega gaucho e destacou sua presenccedila na Paraiacuteba como contribuiccedilatildeo para o aperfeiccediloshyamento do controle das contas puacuteblicas

O tema da palestra movimentou o debate que contou tambeacutem com a participaccedilatildeo como mediador do secretaacuterio-chefe da Controladoria Geral do Estado Luzemar da Costa Martins

O presidente da Academia Paraibana de Letras Juarez Farias foi o convidado para falar sobre o economista Celshyso Furtado criador da Sudene e um dos mais ilustres paraibanos reconhecido no Brasil e no exterior

O cantor Braulio Tavares foi uma das atraccedilotildees na abertura do 4 Semac - Semana de Arte e Cultura do TCE em outushybro2007evento que reuniu ainda exposiccedilotildees cinema e shows musicais entre outras atividades culturais

O ex-ministro das Cidades Oliacutevio Outra participou do 11 Seshyminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas Puumlblicas destishynado a prefeitos e secretaacuterios municiacutepais Ele fez palestra sobre Orccedilamento Participativo Consolidaccedilatildeo da Cidadania

47

~ impottacircncia dos TCEs no Processo Eleitoral foi o tema de palestra do Procurador Regional Eleitoral Joseacute Guilhershyme Ferraz em junhoOB no Plenaacuterio do TCEA iniciativa foi sequeacutencia do programa de aprimoramento funcional da Corte

Procuradora Geral do TCE O Tribunal de Contas do Estado reushy

niu-se em agosto2007 em sessatildeo extrashy

ordinaacuteria para a reconduccedilatildeo por mais dois anos da Procuradora Ana Tereza Noacutebrega

agrave frente do Ministeacuterio Puacuteblico Especial junshy

toagrave Corte SInto a renovaccedilatildeo dos meus antigos

ideais ao ser reconduzida a este cargo disse ela diante da plateacuteia que superlotou a Salas de Sessotildees do TCE

Ana Tereza reiterou ainda seu empenho

pessoal para a consolidaccedilatildeo de um Minisshyteacuterio Puacuteblico mais forte e independente

Reafirmou sua disposiccedilatildeo em colaborar para o aprimoramento do TCE

Servidores auditores e membros do TCE superotaram o Pleshynaacuterio Ministro Joatildeo Agripino em maio de 2007 para o lanccedilashymento do projeto TCE+Cultura que em sua primeira ediccedilatildeo homenageou opintor Flaacutevio Tavares nos seus 40 de atividade

Oacutergatildeos de controle intemo e extemo foram participantes da palestra proferida pelo Chefe da Agecircncia Brasileira de Intelishygecircncia - Abin Silvio Pires da Silva no TCE O tema foi a atividade de Inteligecircncia e a Produccedilatildeo de Conhecimentos

48

Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba

Rua Prof Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Cepo 58015-190 - Joatildeo Pessoa(PB)

Internet httpwwwtcepbgovbr

RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO Equipe de Trabalho

Coordenaccedilatildeo Euriacutedice Cunha Dantas

Produccedilatildeo de Textos e Revisatildeo Mirtzi Lima Ribeiro

Ediccedilatildeo e Textos Genesio Souza Neto

Frutuoso Chaves

Fotos Elias Feacutelix

Apoio Operacional Jane Ribeiro Gomes

Nilvanda Vieira Marques Sergio Accioly Gomes

Micheline Cristhine Andrade Morais

Projeto Graacutefico Martinho Sampaio

Impressatildeo Graacutefica JB

SERViCcedilOS DE SAUacuteDE

Gabinetes meacutedico e odontoloacutegico no dia-a-dia da Corte Os serviccedilos da aacuterea de sauacutede estatildeo entre os mais imshy

portantes do Tribunal de Contas e que tecircm recebido o apoio necessaacuterio para dar tranquumlilidade aos servidores no dia-a-dia de trabalho Instalado em consultoacuterios meacutedico odontoloacutegico e sala de emfermagem dentro dos padrotildees oficiais o setor presta serviccedilos e trabalha com um cronoshygrama de atendimento planejado mantendo-se de prontishydatildeo para os casos emergenciais

O setor meacutedico e ambulatorial dispotildee de ambiente esshytruturado com farmaacutecia baacutesica necessaacuteria para as urgecircnshycias Manteacutem uma programaccedilatildeo de campanhas especiacutefishycas para imunizaccedilatildeo realizadas em campanhas de vacishynaccedilatildeo assim como em relaccedilatildeo a realizaccedilatildeo de palestras didaacuteticas no acircmbito do Tribunal sobre temas referentes aos cuidados com a sauacutede

Seguindo uma performance constante o Gabinete Odontoloacutegico trabalhou no ano passado com uma meacutedia de 600 pacientes por trimestre o que permitiu chegar ao final do exerciacutecio com 5923 pessoas atendidas nuacutemero jaacute superado em meados de outubro de 2008

Aleacutem dos serviccedilos baacute icos de sauacutede o Setor Meacutedico promove atividades paralelas e voltadas para o bem estar do servidor em muitos dos casos atraveacutes de campanhas preventivasEsclarecimentos e combate ao mosquito Aeshydes Aegypti(Dengue) eacute uma preocupaccedilatildeo permanente asshysim como as campanhas de imunizaccedilatildeo contra o teacutetano sarampo griacutepe rubeola entre outras Fisioterapia alonshygamentos incentivo a doaccedilatildeo de sangue e boa postura no trabalho satildeo tambeacutem temas levados agrave praacutetica

o Tribunal de Contas do Estado manteacutem uma moderna estrutura para atendimento meacutedico ambulatorial e Gabinete Odontoloacutegico que atende aos servidores patrocinanshydo assim mais seguranccedila no trabalho e tranqulidade para que possam exercer suas atividades com mais eficiecircncia

45

Palestra de Ariano Suassuna e entrega de medalhas no aniversaacuterio do Tribunal

Palestra do escritor Ariano Suassuna entrega da medalha Ministro Cunha Pedrosa a personalidades paraibanas e a nomeaccedilatildeo dos classificados nos concursos puacuteblicos realizados em novembro de 2006 para a Auditoria e setores administrativos assinalaram as comemoraccedilotildees do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba

A sessatildeo solene aberta pelo conselheiro-presidente Arnoacutebio Viana deu-se no Auditoacuterio Ministro Joatildeo Agripino entatildeo com um dos seus maiores puacuteblicos

A medalha conferida pelo TCElPb a pessoas que se destacaram por suas contribuiccedilotildees agrave cultura agrave histoacuteria e ao desenvolvimento da Paraiacuteba foi entreshygue ao proacuteprio Ariano ao ex-govemador Dorgival Terceiro Neto aos Conseshylheiros aposentados Luiz Nunes e Gleryston Lucena e ainda ao Conselheiro substituto Nilton Gome de Souza

Tambeacutem foram homenageados post m0l1em o ex-govemador Cloacutevis Bezena Cavalcanti o economista Ronald Queiroz o ex-preshysidente da OAB-PB Arlindo Delgado o ex-secretaacuterio de Financcedilas Joseacute Soares Nuto e a servidora do TCEPb recentemente falecida Maria de Lourdes Ramalho de Mendonccedila

Coube ao Conselheiro Luiz Nunes o discurso em nome dos homenageados dos quais exaltou os feitos e a importacircncia para a vida puacuteblica paraibana Ana Ceacutelia Albuquerque 2deg lugar em geral nos concursos de novembro falou pelos nomeados

Depois disso tudo transconeu informalmente com a palestra de Ariano Suassuna que em alguns momentos an-ancou o riso da plateacuteia Ele priorizou a questatildeo da cultura popular

Antes da Palestra de Ariano Suassuna o TCE fez homenagem a vaacuterias personalidades

46

Palestra da Atricon no TCE

Prefeitos de toda a Paraiba participaram da palestra sobre importacircncia do Controle Interno no acircmbito da administraccedilatildeo municipal proferishyda pelo presidente da Atricon Conselheiro Victor Faccioni do Rio Grande do Sul em marccedilo2007 evento ocorrido no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino Filho

O Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apresenshytou o colega gaucho e destacou sua presenccedila na Paraiacuteba como contribuiccedilatildeo para o aperfeiccediloshyamento do controle das contas puacuteblicas

O tema da palestra movimentou o debate que contou tambeacutem com a participaccedilatildeo como mediador do secretaacuterio-chefe da Controladoria Geral do Estado Luzemar da Costa Martins

O presidente da Academia Paraibana de Letras Juarez Farias foi o convidado para falar sobre o economista Celshyso Furtado criador da Sudene e um dos mais ilustres paraibanos reconhecido no Brasil e no exterior

O cantor Braulio Tavares foi uma das atraccedilotildees na abertura do 4 Semac - Semana de Arte e Cultura do TCE em outushybro2007evento que reuniu ainda exposiccedilotildees cinema e shows musicais entre outras atividades culturais

O ex-ministro das Cidades Oliacutevio Outra participou do 11 Seshyminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas Puumlblicas destishynado a prefeitos e secretaacuterios municiacutepais Ele fez palestra sobre Orccedilamento Participativo Consolidaccedilatildeo da Cidadania

47

~ impottacircncia dos TCEs no Processo Eleitoral foi o tema de palestra do Procurador Regional Eleitoral Joseacute Guilhershyme Ferraz em junhoOB no Plenaacuterio do TCEA iniciativa foi sequeacutencia do programa de aprimoramento funcional da Corte

Procuradora Geral do TCE O Tribunal de Contas do Estado reushy

niu-se em agosto2007 em sessatildeo extrashy

ordinaacuteria para a reconduccedilatildeo por mais dois anos da Procuradora Ana Tereza Noacutebrega

agrave frente do Ministeacuterio Puacuteblico Especial junshy

toagrave Corte SInto a renovaccedilatildeo dos meus antigos

ideais ao ser reconduzida a este cargo disse ela diante da plateacuteia que superlotou a Salas de Sessotildees do TCE

Ana Tereza reiterou ainda seu empenho

pessoal para a consolidaccedilatildeo de um Minisshyteacuterio Puacuteblico mais forte e independente

Reafirmou sua disposiccedilatildeo em colaborar para o aprimoramento do TCE

Servidores auditores e membros do TCE superotaram o Pleshynaacuterio Ministro Joatildeo Agripino em maio de 2007 para o lanccedilashymento do projeto TCE+Cultura que em sua primeira ediccedilatildeo homenageou opintor Flaacutevio Tavares nos seus 40 de atividade

Oacutergatildeos de controle intemo e extemo foram participantes da palestra proferida pelo Chefe da Agecircncia Brasileira de Intelishygecircncia - Abin Silvio Pires da Silva no TCE O tema foi a atividade de Inteligecircncia e a Produccedilatildeo de Conhecimentos

48

Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba

Rua Prof Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Cepo 58015-190 - Joatildeo Pessoa(PB)

Internet httpwwwtcepbgovbr

RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO Equipe de Trabalho

Coordenaccedilatildeo Euriacutedice Cunha Dantas

Produccedilatildeo de Textos e Revisatildeo Mirtzi Lima Ribeiro

Ediccedilatildeo e Textos Genesio Souza Neto

Frutuoso Chaves

Fotos Elias Feacutelix

Apoio Operacional Jane Ribeiro Gomes

Nilvanda Vieira Marques Sergio Accioly Gomes

Micheline Cristhine Andrade Morais

Projeto Graacutefico Martinho Sampaio

Impressatildeo Graacutefica JB

Palestra de Ariano Suassuna e entrega de medalhas no aniversaacuterio do Tribunal

Palestra do escritor Ariano Suassuna entrega da medalha Ministro Cunha Pedrosa a personalidades paraibanas e a nomeaccedilatildeo dos classificados nos concursos puacuteblicos realizados em novembro de 2006 para a Auditoria e setores administrativos assinalaram as comemoraccedilotildees do 36deg aniversaacuterio do Tribunal de Contas da Paraiacuteba

A sessatildeo solene aberta pelo conselheiro-presidente Arnoacutebio Viana deu-se no Auditoacuterio Ministro Joatildeo Agripino entatildeo com um dos seus maiores puacuteblicos

A medalha conferida pelo TCElPb a pessoas que se destacaram por suas contribuiccedilotildees agrave cultura agrave histoacuteria e ao desenvolvimento da Paraiacuteba foi entreshygue ao proacuteprio Ariano ao ex-govemador Dorgival Terceiro Neto aos Conseshylheiros aposentados Luiz Nunes e Gleryston Lucena e ainda ao Conselheiro substituto Nilton Gome de Souza

Tambeacutem foram homenageados post m0l1em o ex-govemador Cloacutevis Bezena Cavalcanti o economista Ronald Queiroz o ex-preshysidente da OAB-PB Arlindo Delgado o ex-secretaacuterio de Financcedilas Joseacute Soares Nuto e a servidora do TCEPb recentemente falecida Maria de Lourdes Ramalho de Mendonccedila

Coube ao Conselheiro Luiz Nunes o discurso em nome dos homenageados dos quais exaltou os feitos e a importacircncia para a vida puacuteblica paraibana Ana Ceacutelia Albuquerque 2deg lugar em geral nos concursos de novembro falou pelos nomeados

Depois disso tudo transconeu informalmente com a palestra de Ariano Suassuna que em alguns momentos an-ancou o riso da plateacuteia Ele priorizou a questatildeo da cultura popular

Antes da Palestra de Ariano Suassuna o TCE fez homenagem a vaacuterias personalidades

46

Palestra da Atricon no TCE

Prefeitos de toda a Paraiba participaram da palestra sobre importacircncia do Controle Interno no acircmbito da administraccedilatildeo municipal proferishyda pelo presidente da Atricon Conselheiro Victor Faccioni do Rio Grande do Sul em marccedilo2007 evento ocorrido no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino Filho

O Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apresenshytou o colega gaucho e destacou sua presenccedila na Paraiacuteba como contribuiccedilatildeo para o aperfeiccediloshyamento do controle das contas puacuteblicas

O tema da palestra movimentou o debate que contou tambeacutem com a participaccedilatildeo como mediador do secretaacuterio-chefe da Controladoria Geral do Estado Luzemar da Costa Martins

O presidente da Academia Paraibana de Letras Juarez Farias foi o convidado para falar sobre o economista Celshyso Furtado criador da Sudene e um dos mais ilustres paraibanos reconhecido no Brasil e no exterior

O cantor Braulio Tavares foi uma das atraccedilotildees na abertura do 4 Semac - Semana de Arte e Cultura do TCE em outushybro2007evento que reuniu ainda exposiccedilotildees cinema e shows musicais entre outras atividades culturais

O ex-ministro das Cidades Oliacutevio Outra participou do 11 Seshyminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas Puumlblicas destishynado a prefeitos e secretaacuterios municiacutepais Ele fez palestra sobre Orccedilamento Participativo Consolidaccedilatildeo da Cidadania

47

~ impottacircncia dos TCEs no Processo Eleitoral foi o tema de palestra do Procurador Regional Eleitoral Joseacute Guilhershyme Ferraz em junhoOB no Plenaacuterio do TCEA iniciativa foi sequeacutencia do programa de aprimoramento funcional da Corte

Procuradora Geral do TCE O Tribunal de Contas do Estado reushy

niu-se em agosto2007 em sessatildeo extrashy

ordinaacuteria para a reconduccedilatildeo por mais dois anos da Procuradora Ana Tereza Noacutebrega

agrave frente do Ministeacuterio Puacuteblico Especial junshy

toagrave Corte SInto a renovaccedilatildeo dos meus antigos

ideais ao ser reconduzida a este cargo disse ela diante da plateacuteia que superlotou a Salas de Sessotildees do TCE

Ana Tereza reiterou ainda seu empenho

pessoal para a consolidaccedilatildeo de um Minisshyteacuterio Puacuteblico mais forte e independente

Reafirmou sua disposiccedilatildeo em colaborar para o aprimoramento do TCE

Servidores auditores e membros do TCE superotaram o Pleshynaacuterio Ministro Joatildeo Agripino em maio de 2007 para o lanccedilashymento do projeto TCE+Cultura que em sua primeira ediccedilatildeo homenageou opintor Flaacutevio Tavares nos seus 40 de atividade

Oacutergatildeos de controle intemo e extemo foram participantes da palestra proferida pelo Chefe da Agecircncia Brasileira de Intelishygecircncia - Abin Silvio Pires da Silva no TCE O tema foi a atividade de Inteligecircncia e a Produccedilatildeo de Conhecimentos

48

Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba

Rua Prof Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Cepo 58015-190 - Joatildeo Pessoa(PB)

Internet httpwwwtcepbgovbr

RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO Equipe de Trabalho

Coordenaccedilatildeo Euriacutedice Cunha Dantas

Produccedilatildeo de Textos e Revisatildeo Mirtzi Lima Ribeiro

Ediccedilatildeo e Textos Genesio Souza Neto

Frutuoso Chaves

Fotos Elias Feacutelix

Apoio Operacional Jane Ribeiro Gomes

Nilvanda Vieira Marques Sergio Accioly Gomes

Micheline Cristhine Andrade Morais

Projeto Graacutefico Martinho Sampaio

Impressatildeo Graacutefica JB

Palestra da Atricon no TCE

Prefeitos de toda a Paraiba participaram da palestra sobre importacircncia do Controle Interno no acircmbito da administraccedilatildeo municipal proferishyda pelo presidente da Atricon Conselheiro Victor Faccioni do Rio Grande do Sul em marccedilo2007 evento ocorrido no Plenaacuterio Ministro Joatildeo Agripino Filho

O Conselheiro Arnoacutebio Alves Viana apresenshytou o colega gaucho e destacou sua presenccedila na Paraiacuteba como contribuiccedilatildeo para o aperfeiccediloshyamento do controle das contas puacuteblicas

O tema da palestra movimentou o debate que contou tambeacutem com a participaccedilatildeo como mediador do secretaacuterio-chefe da Controladoria Geral do Estado Luzemar da Costa Martins

O presidente da Academia Paraibana de Letras Juarez Farias foi o convidado para falar sobre o economista Celshyso Furtado criador da Sudene e um dos mais ilustres paraibanos reconhecido no Brasil e no exterior

O cantor Braulio Tavares foi uma das atraccedilotildees na abertura do 4 Semac - Semana de Arte e Cultura do TCE em outushybro2007evento que reuniu ainda exposiccedilotildees cinema e shows musicais entre outras atividades culturais

O ex-ministro das Cidades Oliacutevio Outra participou do 11 Seshyminaacuterio Sobre Controle Externo de Contas Puumlblicas destishynado a prefeitos e secretaacuterios municiacutepais Ele fez palestra sobre Orccedilamento Participativo Consolidaccedilatildeo da Cidadania

47

~ impottacircncia dos TCEs no Processo Eleitoral foi o tema de palestra do Procurador Regional Eleitoral Joseacute Guilhershyme Ferraz em junhoOB no Plenaacuterio do TCEA iniciativa foi sequeacutencia do programa de aprimoramento funcional da Corte

Procuradora Geral do TCE O Tribunal de Contas do Estado reushy

niu-se em agosto2007 em sessatildeo extrashy

ordinaacuteria para a reconduccedilatildeo por mais dois anos da Procuradora Ana Tereza Noacutebrega

agrave frente do Ministeacuterio Puacuteblico Especial junshy

toagrave Corte SInto a renovaccedilatildeo dos meus antigos

ideais ao ser reconduzida a este cargo disse ela diante da plateacuteia que superlotou a Salas de Sessotildees do TCE

Ana Tereza reiterou ainda seu empenho

pessoal para a consolidaccedilatildeo de um Minisshyteacuterio Puacuteblico mais forte e independente

Reafirmou sua disposiccedilatildeo em colaborar para o aprimoramento do TCE

Servidores auditores e membros do TCE superotaram o Pleshynaacuterio Ministro Joatildeo Agripino em maio de 2007 para o lanccedilashymento do projeto TCE+Cultura que em sua primeira ediccedilatildeo homenageou opintor Flaacutevio Tavares nos seus 40 de atividade

Oacutergatildeos de controle intemo e extemo foram participantes da palestra proferida pelo Chefe da Agecircncia Brasileira de Intelishygecircncia - Abin Silvio Pires da Silva no TCE O tema foi a atividade de Inteligecircncia e a Produccedilatildeo de Conhecimentos

48

Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba

Rua Prof Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Cepo 58015-190 - Joatildeo Pessoa(PB)

Internet httpwwwtcepbgovbr

RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO Equipe de Trabalho

Coordenaccedilatildeo Euriacutedice Cunha Dantas

Produccedilatildeo de Textos e Revisatildeo Mirtzi Lima Ribeiro

Ediccedilatildeo e Textos Genesio Souza Neto

Frutuoso Chaves

Fotos Elias Feacutelix

Apoio Operacional Jane Ribeiro Gomes

Nilvanda Vieira Marques Sergio Accioly Gomes

Micheline Cristhine Andrade Morais

Projeto Graacutefico Martinho Sampaio

Impressatildeo Graacutefica JB

~ impottacircncia dos TCEs no Processo Eleitoral foi o tema de palestra do Procurador Regional Eleitoral Joseacute Guilhershyme Ferraz em junhoOB no Plenaacuterio do TCEA iniciativa foi sequeacutencia do programa de aprimoramento funcional da Corte

Procuradora Geral do TCE O Tribunal de Contas do Estado reushy

niu-se em agosto2007 em sessatildeo extrashy

ordinaacuteria para a reconduccedilatildeo por mais dois anos da Procuradora Ana Tereza Noacutebrega

agrave frente do Ministeacuterio Puacuteblico Especial junshy

toagrave Corte SInto a renovaccedilatildeo dos meus antigos

ideais ao ser reconduzida a este cargo disse ela diante da plateacuteia que superlotou a Salas de Sessotildees do TCE

Ana Tereza reiterou ainda seu empenho

pessoal para a consolidaccedilatildeo de um Minisshyteacuterio Puacuteblico mais forte e independente

Reafirmou sua disposiccedilatildeo em colaborar para o aprimoramento do TCE

Servidores auditores e membros do TCE superotaram o Pleshynaacuterio Ministro Joatildeo Agripino em maio de 2007 para o lanccedilashymento do projeto TCE+Cultura que em sua primeira ediccedilatildeo homenageou opintor Flaacutevio Tavares nos seus 40 de atividade

Oacutergatildeos de controle intemo e extemo foram participantes da palestra proferida pelo Chefe da Agecircncia Brasileira de Intelishygecircncia - Abin Silvio Pires da Silva no TCE O tema foi a atividade de Inteligecircncia e a Produccedilatildeo de Conhecimentos

48

Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba

Rua Prof Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Cepo 58015-190 - Joatildeo Pessoa(PB)

Internet httpwwwtcepbgovbr

RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO Equipe de Trabalho

Coordenaccedilatildeo Euriacutedice Cunha Dantas

Produccedilatildeo de Textos e Revisatildeo Mirtzi Lima Ribeiro

Ediccedilatildeo e Textos Genesio Souza Neto

Frutuoso Chaves

Fotos Elias Feacutelix

Apoio Operacional Jane Ribeiro Gomes

Nilvanda Vieira Marques Sergio Accioly Gomes

Micheline Cristhine Andrade Morais

Projeto Graacutefico Martinho Sampaio

Impressatildeo Graacutefica JB

Tribunal de Contas do Estado da Paraiacuteba

Rua Prof Geraldo Von Shosten 147 - Jaguaribe Cepo 58015-190 - Joatildeo Pessoa(PB)

Internet httpwwwtcepbgovbr

RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO Equipe de Trabalho

Coordenaccedilatildeo Euriacutedice Cunha Dantas

Produccedilatildeo de Textos e Revisatildeo Mirtzi Lima Ribeiro

Ediccedilatildeo e Textos Genesio Souza Neto

Frutuoso Chaves

Fotos Elias Feacutelix

Apoio Operacional Jane Ribeiro Gomes

Nilvanda Vieira Marques Sergio Accioly Gomes

Micheline Cristhine Andrade Morais

Projeto Graacutefico Martinho Sampaio

Impressatildeo Graacutefica JB