Manual de Compras ANEXO II

7/22/2019 Manual de Compras ANEXO II

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PROYECTO DE DECRETO N_______/12

ANEXO II

Manual de Compras yContrataciones de la

Administracin Pblica de laProvincia de Neuqun


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ANEXO II

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Tabla de Contenidos

INDICE

A. Flujograma de compras y contrataciones Pg. 4

Resumen descriptivo del flujograma Pg. 5

B. Sectores involucrados en el proceso de compras o contrataciones Pg. 7

C. Etapas del proceso de compras y contrataciones de bienes y servicios Pg. 8

1. Planificacin de la Compra o Contratacin Pg. 8

1.1 Generacin del Pedido de Suministro Pg. 8

1.1.1 Requiere Intervencin Tcnica Pg. 9

1.1.2 No requiere Intervencin Tcnica Pg. 9

1.2 Generacin del expediente Pg. 11

1.3 Seleccin de la modalidad de contratacin Pg. 13

1.4 Verificacin del Crdito Presupuestario Pg. 15

1.4.1 Verifica Crdito Insuficiente Pg. 16

1.4.2 Verifica Crdito Suficiente Pg. 16

1.5 Intervencin del rea competente en las contrataciones

referidas a alquiler de vehculos o de inmuebles Pg. 16

1.6 Elaboracin del Pliego de Bases y Condiciones Pg. 181.7 Elaboracin del proyecto de Norma legal que autoriza

el llamado Pg. 29

1.8 Revisin del rea Legal y Tcnica Pg. 35

1.9 Intervencin de la Contadura General de la Provincia en Pg. 35

las Licitacin bajo modalidad de Orden de Compra Abierta

1.10 Promulgacin de la Norma legal del llamado Pg. 35

1.11 Publicacin en Boletn Oficial y Medios Grficos Pg. 37

2. Compulsa y Seleccin Pg. 40

2.1 Invitacin a oferentes empadronados Pg. 40

2.2 Venta o Entrega de Pliegos de Bases y Condiciones Pg. 42

2.3 Recepcin y respuesta de pedido de aclaraciones

o Impugnaciones al pliego de Bases y Condiciones Pg. 45

2.4 Designacin de la Comisin Evaluadora de

Preadjudicacin Pg. 45

2.5 Invitacin a la OPC, Contadura General y Escribana

General de Gobierno al Acto de Apertura de Sobres Pg. 45

2.6 Celebracin del Acto de Apertura de Sobres Pg. 482.7 Anlisis y Evaluacin de las propuestas.

Confeccin del Cuadro Comparativo de Ofertas Pg. 54

2.7.1 Desestimacin Pg. 57

2.7.2 Preadjudicacin. Redaccin del Acta. Pg. 57


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ANEXO II

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2.8 Redaccin del Proyecto de Norma Legal de aprobacin

de la contratacin y registracin contable del

compromiso del gasto Pg. 65

2.9 Evaluacin de la razonabilidad de precios

de la propuesta preadjudicada. (OPC) Pg. 68

2.9.1 Precio Inconveniente Pg. 71

2.9.1.1 Anlisis de la oportunidad de solicitar

mejora de precios o desestimar los

renglones observados Pg. 71

2.9.1.2 Solicita al Proveedor Mejora de Precio Pg. 71

2.9.1.3 Acuerdo de mejora de precios Pg. 71

2.9.1.4 No Acuerdo mejora de precios Pg. 71

2.9.2 Precio Conveniente Pg. 71

2.10 Intervencin de la Secretara de la Gestin Pblica

(Coordinacin AdministrativaSGP) si la contratacin

refiere a alquiler de vehculos. Pg. 75

2.11 Notificacin a los proveedores del resultado de la

Preadjudicacin Pg. 75

2.12 Revisin de la legalidad del proceso. (CG) Pg. 78

2.13 Intervencin de la Subsecretara de Hacienda Pg. 802.14 Promulgacin de la norma legal definitiva Pg. 81

2.15 Adjudicacin Pg. 82

3. Perfeccionamiento de la Compra o Contratacin Pg. 84

3.1 Formalizacin del contrato o emisin de la orden de compra Pg. 84

3.2 Recepcin de bienes y constatacin de cumplimiento de la

prestacin de servicios. Pg. 87

3.3 Control de recepcin Pg. 87

3.4 Emisin de la factura por parte del proveedor Pg. 88

4. Liquidacin y Pago Pg. 89

4.1 Constatacin de la documentacin Pg. 89

4.2 Libramiento o ejecucin del presupuesto Pg. 89

4.3 Emisin de la Orden de Pago Pg. 93

4.4 Pago propiamente dicho Pg. 99

4.5 Rendicin a la Contadura General de la Provincia Pg. 101

4.6 Devolucin del trmite para su archivo Pg. 102

5. CONTROLES Pg. 102


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ANEXO II

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AA .. FF LL UU JJ OO GG RRAA MM AA DD EE CC OO MM PP RRAA SS YY CC OO NN TT RRAA TT AA CC II OO NN EE SS (( BB II ZZ AA GG II PP RROO CC EE SS SS MM OO DD EE LL EE RRVV EE RRSS II NN :: 11 .. 00 ))


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ANEXO II

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RESUMEN DESCRIPTIVO DEL FLUJOGRAMA

El flujograma desarrollado constituye la representacin grfica de la secuencia del

proceso de compras y contrataciones en aplicacin de la normativa vigente, reflejandoasimismo cuestiones que los usos y prcticas han hecho que se configuren en partes delcircuito de compras en la Administracin Pblica de la Provincia de Neuqun.

Estructura

El Flujograma puede describirse como un grfico de doble entrada donde, en el ejehorizontal, se describen las etapas y actividades desarrolladas en cada una de ellas y, enel eje vertical, se muestran las reas involucradas en el circuito, o sea los responsablesde cada una de las actividades. Las mismas han sido enumeradas en el punto 2 delpresente documento.

Se han definido cinco etapas del proceso, cuatro de las cuales las primeras - sevisualizan en la parte superior del grfico y la ltima en la parte inferior, dado queinvolucra sta actividades de control que se verifican a largo de todo el proceso.

Las etapas incluyen las actividades descriptas en los rectngulos blancos en casi todo elcircuito, y en los de color en el comienzo y fin de cada etapa del grfico.

Las etapas definidas son las que a continuacin se describen:

Etapa 1: PLANIFICACIN

Esta etapa comienza con la generacin de la nota de solicitud de pedido y finalizacon la publicacin en el Boletn Oficial y Medios Grficos, segn corresponda encada caso. Para una mejor exposicin se indica el comienzo y fin de la etapa concolor verde.

Etapa 2: COMPULSA Y SELECCIN

Comienza con la invitacin a los oferentes empadronados y finaliza con laadjudicacin. Para una mejor exposicin se indica el comienzo y fin de la etapa concolor violeta.

Etapa 3: PERFECCIONAMIENTO DE LA COMPRA

Comienza con la suscripcin del contrato o de la emisin de la orden de compra yfinaliza con el control de recepcin o cumplimento del contrato. Para una mejorexposicin se indica el comienzo y fin de la etapa con color celeste.

Etapa 4: LIQUIDACIN Y PAGO

Comienza con la emisin de la orden de pago y finaliza con la solicitud de latransferencia global de fondos o cargo especifico a la Tesorera General de laProvincia. Para una mejor exposicin se indica el comienzo y fin de la etapa concolor naranja.

Etapa 5: CONTROLES

La quinta y ltima etapa corresponde a los controles, la misma atraviesa todo elproceso de compras.


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ANEXO II

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Simbologa

Para representar la informacin, se utilizaron una serie de smbolos bsicos que acontinuacin se explican:

SMBOLO SIGNIFICADO

Modalidades de Contratacin. En cada una de las Actividadesrealizadas en el proceso de compras o contrataciones, se indicancon diferentes colores las modalidades de contratacincontempladas en la Ley de Administracin Financiera y Control N2141. Dicha distincin indica que la tarea a realizar es decumplimiento obligatorio para esa/s modalidad/es de contratacinsegn lo establecido en la normativa vigente.

Corresponden a cada modalidad los siguientes colores:

GRIS LICITACIN PBLICAROJO LICITACIN PRIVADAVERDE CONCURSO DE PRECIOSAMARILLO CONTRATACIN DIRECTA

Actividades desarrolladas a lo largo de todo el proceso.

Actividades que dan comienzo o fin a cada etapa. Se utilizandistintos colores para las diversas etapas, a saber, verde para la1, violeta para la 2, celeste para la 3 y naranja para la 4.

Finalizacin de un proceso: se utiliza luego de la toma de

decisiones o cuando finaliza el proceso.

Decisin (Bifurcacin): Se indican momentos de toma dedecisiones, habida cuenta darse ms de una alternativa.

Conexiones de pasos o flechas: Muestran direccin y sentido delflujo del proceso, conectando los smbolos.


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ANEXO II

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B.SECTORES INVOLUCRADOS EN EL PROCESO DE COMPRAS OCONTRATACIONES

1.

ORGANISMO CONTRATANTE1.1 rea requirente (AR)1.2 Servicio Administrativo Financiero del organismo contratante (SAFI)

1.2.1 rea presupuesto (AP)1.2.2 rea/s tcnica/s (AT) (*)1.2.3 Compras (C)1.2.4 Comisin Asesora de Pre-adjudicacin (CAP) (*)1.2.5 Presupuesto/Contabilidad1.2.6 Tesorera (T)

1.3 Despacho (D)

2. MINISTERIO DE COORDINACIN DE GABINETE, SEGURIDAD Y TRABAJO2.1 PRENSA (P)

2.1.1 Boletn Oficial (BO)2.1.2 Medios Grficos (MG)

2.2 OFICINA PROVINCIAL DE CONTRATACIONES (OPC)2.3 COORDINACN ADMINISTRATIVA SUBSECRETARA DE LA GESTIN

PBLICA (SGP)

3. CONTADURA GENERAL DE LA PROVINCIA (CG)

4. MINISTERIO DE ECONOMA Y OBRAS PBLICAS4.1 SUBSECRETARA DE HACIENDA (SH)

5. TESORERA GENERAL DE LA PROVINCIA (TG)

(*) Pueden estar dentro o fuera del Servicio Administrativo Financiero


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ANEXO II

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C.ETAPAS DEL PROCESO DE COMPRAS O CONTRATACIONES DE BIENES OSERVICIOS

1.PLANIFICACIN DE LA COMPRA O CONTRATACIN1.1 Generacin del Pedido de Suministro

DESCRIPCIN

El organismo contratante expresa la necesidad de provisin a travs de un Pedido deSuministro, que debe ser tramitado por el Mdulo de Compras y Contrataciones delSAFIPRO. En este caso el sistema indica los campos a completar en cada caso.

En caso de no ser usuario del SAFIPRO, el Pedido de Suministro debe contener comomnimo los siguientes datos (se acompaa modelo en ANEXO 1):

Dependencia

Fecha de Pedido

Responsable del rea que genera el pedido

Cantidades solicitadas

Descripcin de lo solicitado

Especificaciones de lo solicitado: las que deben ser expresadas por el rearequirente. No son consideras especificaciones: los presupuestos, los folletos uotra documentacin sea proporcionada por proveedores u obtenida depublicaciones tipo propaganda.

Precio Unitario estimado Precio Total estimado

Destinatario (incluyendo el lugar de entrega)

Plazo mximo de cumplimiento

Firmas de solicitante y autorizante

Es aconsejable que sea el rea Requirente quien redacte las especificaciones tcnicas delo solicitado, toda vez que es ese rea el que, teniendo la necesidad, mejor conoce lascaractersticas del los bienes y servicios que satisfacen esas necesidades. Al efecto lasespecificaciones tcnicas debern consignar en forma clara e inconfundible:

las caractersticas y especies de la prestacin (indicando adems, elnmero de identificacin de catlogo que genera el Mdulo de Compras delSAFIPRO, a nivel de tem).

En caso de no existir el pretendido bien o servicio en el Catlogo de Bienes,el alta correspondiente debe ser solicitado por el rea Compras alAdministrador de Catlogo de Bienes y Servicios.

la calidad exigida y, en su caso, las normas de calidad que deben cumplirlos bienes o servicios o satisfacer los proveedores

No se debern formular especificaciones cuyo cumplimiento slo sea factible paradeterminadas empresas o productos, ni transcribirse detalladamente textos extrados defolletos, catlogos o presupuestos informativos.

En trminos generales, la correcta especificacin de un suministro en el pedido evitaequvocos, diferencias de criterio en su ejecucin y, en muchos casos mayoreserogaciones al Estado. Su errnea formulacin lleva en muchos casos a rescisiones sinpenalidades (con el consiguiente costo para ambas partes), o con penalidades (con ladiscusin y prdida de tiempo que ello genera) o adquisiciones de objetos que luego notienen la aplicacin requerida por el usuario.

En algunos casos dado la especificidad de lo que requiere comprarse o contratarse, los

organismos dan intervencin, para la redaccin de especificaciones, a reas tcnicas


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ANEXO II

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idneas en la materia especfica de la contratacin, razn por la cual, aunque no aplicableen todos los casos, puede dar lugar a los procesos que a continuacin se describen.

Requiere Intervencin tcnica?

1.1.1 Requiere intervencin de rea Tcnica.

DESCRIPCIN

Si la complejidad y especificidad de los bienes o servicios a adquirir lo ameritan, el reaRequirente da intervencin a reas tcnicas idneas en cada temtica especfica a efectosde redactar la Especificaciones Tcnicas de lo requerido.

1.1.2 No requiere intervencin de rea Tcnica.

DESCRIPCINEn los casos en que no se requiera intervencin de rea tcnica alguna, lasEspecificaciones Tcnicas elaboradas por el rea Requirente, se incluyen en el pedido desuministros correspondiente.

NORMATIVA

D e cr e t o Re g l am e n t a r i o 2 7 5 8 / 9 5 A n e x o I I - Re g l am e n t o d e c o n t r a t a c io n e s .

ART 5 :Las Contrataciones sern requeridas por escrito por los Organismos interesados,los que determinarn como mnimo, lo siguiente:

a) La especie, calidad y cantidad del objeto motivo de la contratacin. En el caso deexistir sistemas tipificados de bienes de uso comn y habitual, sern de aplicacin lasnormas que aprueben su implementacin.

b) Su costo o valor de venta estimados.

c) Destino o aplicacin.

d) Plazo mximo de cumplimiento de la provisin. Si dicho plazo obligara a unacontratacin directa, deber fundamentarse la causal de excepcin.

e) Todo antecedente de inters para mejor apreciar lo solicitado y fijar con precisin,cuando corresponda, la imputacin del gasto.


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ANEXO II

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MODELO DE PEDIDO DE SUMINISTRO

LOGO DEL

ORGANISMO

Neuqun,..dede 201

Pedido de Suministros N.

Al Sr. Director General de Administracin

..:

Tengo el agrado de dirigirme a Ud. a fin de solicitar la provisin de los tems que acontinuacin se detallan:

(Cantidad- Descripcin Especificaciones y Costo unitario estimado)

El Costo Estimado Total para el presente trmite es de $.....

El destinatario de la provisin que nos ocupa ser el rea de. y el plazo

mximo de cumplimiento que se requiere es de...das.

Sin otro particular, saludo a Ud. atentamente.

------------------------------- ------------------------------

F I RMA DEL SOLI CTANTE FI RMA DEL AUTOR I Z ANTE


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ANEXO II

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1.2 Generacin del expediente.

DESCRIPCIN.

Recibido el Pedido de Suministros, el rea Mesa de Entradas y Salidas del organismocontratante, a travs del Sistema de Gestin Documental, genera la cartula delExpediente y le asigna N. La cartula del expediente hace las veces de ttulo del trmitey, por ende debe expresar todo lo que haga a la identificacin del mismo con cierto gradode especificidad.

Contenido mnimo de la cartula de un expediente:

Organismo de origen (logo o membrete)

Nmero de expediente, donde los primeros cuatro dgitos indican el guarismo delorganismo de origen, los seis siguientes la numeracin del trmite propiamentedicho y los ltimos cuatro el ao en que el mismo se crea. Si se trata de alcancesde trmite principal, se adicionan cuatro dgitos para la numeracin y cuatro parael ao de creacin de los aludidos alcances.

Sector iniciador

Ttulo: Especifica el objeto de la contratacin

Sector causante (o requirente)

Extracto: Referencia un resumen de las actuaciones.

NORMATIVA

L EY DE PROCED I M I EN TO ADM I N I S TRATI VO N 1 2 8 4 .

CAPTULO V. EXPEDIENTESART. 133: I d e n t i f ic a c in . La identificacin con que se inicie un expediente serconservada a travs de las actuaciones sucesivas, cualesquiera fueren los rganos oentes que intervengan en su trmite. Queda prohibido asentar en el expediente otronmero o sistema de identificacin que no sea el asignado por el rgano iniciador.

ART. 134: Com p a g i n a c i n . Los expedientes sern compaginados en cuerposnumerados que no excedan de doscientas (200) fojas, salvo los casos en que tal lmiteobligara a dividir escritos o documentos que constituyan un solo texto.

ART. 135:F o l i a t u r a . Todas las actuaciones debern foliarse por orden correlativo deincorporacin, incluso cuando se integren con ms de un cuerpo de expedientes. Lascopias de notas, informes o disposiciones que se agreguen junto con su original, se

foliarn tambin por orden correlativo.ART. 136:A n e x o s . Cuando los expedientes vayan acompaados de antecedentes quepor su volumen no puedan ser incorporados se confeccionarn anexos, los que sernnumerados y foliados en forma independiente.

ART. 138:De s g l o s e s . Todo desglose se har bajo constancia, debiendo ser precedidopor copia de la resolucin que as lo orden.Cuando se inicie un expediente o trmite con fojas desglosadas, stas sern precedidasde una nota con la mencin de las actuaciones de las que proceden y la cantidad de fojascon que se inicia el nuevo expediente. Adems, se agregar copia de la resolucin queorden el desglose.


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ANEXO II

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MODELO DE CARTULA DE EXPEDIENTE


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ANEXO II

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1.3 Seleccin de la Modalidad de Contratacin

DESCRIPCIN

El Director de Administracin (o Funcionario que haga sus veces), del organismocontratante, determinar la modalidad de contratacin que corresponda, de acuerdo almonto de la contratacin y a las caractersticas especficas de la misma (incluyendorazones de necesidad y urgencia).

Las nicas formas de contratacin son las que a continuacin se detallan:

- LICITACIN PBLICA

- LICITACIN PRIVADA

- CONCURSO DE PRECIOS

- CONTRATACIN DIRECTA

Asimismo, el mdulo del SAFIPRO habilita para este rea dos acciones concretasrelacionadas con la administracin y el seguimiento de los trmites de Pedido Suministroen esta etapa, a saber:

- Gestin de pedidos para:

o entregar los bienes solicitados a los sectores requirentes, bien sea porcontar con los bienes en depsito, o luego de solicitarlos a travs de unnuevo pedido o

o rechazar el pedido solicitado.

- Solicitudes de provisin, que por cuestiones de economa de procesos, agrupapedidos de diversas reas requirentes a efectos de realizar una sola operacin.

Orden de compra abierta:

Esta es una modalidad de contratacin dentro de la Licitacin Pblica, utilizada para laadquisicin de bienes de uso habitual y permanente, a travs de un sistema de entregasperidicas que evitan la acumulacin de stock por parte de la Administracin Pblica.

Mediante esta modalidad de contratacin, los proveedores adjudicados, quedarncomprometidos a mantener el precio cotizado y a realizar, a lo largo del periodo deduracin del contrato, entregas peridicas del bien solicitado, en la medida de lasnecesidades de la Administracin y distribuyendo los pagos en el tiempo.

El organismo contratante tipifica los insumos requeridos incluyendo en las

especificaciones la unidad de medida que se utiliza como base de la cotizacin. Laadjudicacin recae sobre el proveedor que cotiza el menor precio por la unidad de medidasolicitada con quien se suscribe un convenio de provisin que incluye el cronograma deentregas. Las cantidades establecidas en el llamado a Licitacin, solo regirn para laadministracin contratante, cuando los insumos requeridos superen las cantidades encondiciones de proveer por el adjudicatario, la Administracin adquirir el remanente alsiguiente.

Los contratos que se celebren en funcin de esta modalidad, no podrn superar los 12meses de duracin, con una nica prorroga de 3 meses. Para la ejecucin de los mismos,se podr emitir una sola orden de compra y los organismos requirentes sern losencargados de realizar los pedidos de suministro, mediante una solicitud de provisin,entregada al adjudicatario.

NORMATIVA

D e cr e t o Re g l am e n t a r i o 2 7 5 8 / 9 5 A n e x o I I - Re g l am e n t o d e c o n t r a t a c io n e s ..M O D I F I CA DO po r D e c r e t o N 2 3 6 / 1 1 .

ART 1 :FIJANSE los siguientes montos lmite para las contrataciones a que se refiere elartculo 64, inciso 1) de la Ley N 2141:

a) LICITACIN PBLICA MS DE $ 400.000.-

b) LICITACIN PRIVADA HASTA $ 400.000.-

c) CONCURSO DE PRECIOS HASTA $ 100.000.-

d) CONTRATACIN DIRECTA HASTA $ 20.000.-


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ANEXO II

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Los Directores de Administracin o Funcionarios que hagan sus veces determinarn encada caso, el sistema de contratacin que corresponda.

Para las ventas, la determinacin de la base, estar a cargo de organismos tcnicos de laAdministracin o de Comisiones de la especialidad que integrarn el organismocontratante.

En caso de aplicarse sistemas de precios testigos u otras tcnicas similares, de acuerdo alo indicado en el inciso b) del artculo N 65 de la Ley, sern de aplicacin las normas quepara dichos sistemas se aprueben.

Las nicas formas de contratacin son las expresamente enunciadas o previstas en esteReglamento.

D e c r e t o N 7 6 1 / 9 6 Rg im e n a l t e r n a t i v o d e c o n t r a t a c io n e s - O r d e n d e c om p r a a b i e r t a

ART . 1"). Aprubase el rgimen alternativo de contrataciones, para la adquisicin de los

insumos necesarios para el normal funcionamiento, de la Administracin PblicaProvincial, bajo el sistema de rdenes de Compras Abiertas.

ART . 2"), Por este sistema, la Administracin adquirir en exclusividad, por un perodo

determinado, al proveedor seleccionado mediante licitacin pblica, con el que firmar unconvenio de provisin que incluir un cronograma de entregas estimadas. El proveedor asu vez se compromete a que, durante igual perodo, los precios cotizados en dichalicitacin, sern inalterables.

ART . 3). El organismo licitante, proceder a la tipificacin de los insumos objeto del

llamado a licitacin, de forma tal que dichas especificaciones tcnicas posibiliten quetodos los oferentes coticen el mismo tipo y calidad del insumo. Dichas especificacionescontendrn la unidad de medida que se usar como base de la cotizacin, pudiendo elorganismo licitante pedir cotizacin por dicha unidad o mltiplo de la misma. Laadjudicacin, ser resuelta segn convenga, por una de estas variantes.

ART . 4). No deber pedirse marca determinada, quedando entendido que si as se

menciona ser al solo efecto de sealar caractersticas del objeto pedido. No obstante, enaquellos casos en que por razones tcnicas se lo justifique, el organismo licitante podrespecificar marca, en cuyo caso la adjudicacin recaer sobre el oferente que cotice dichamarca al menor precio.

ART . 5). La adjudicacin recaer sobre el oferente que menor precio haya cotizado por

la unidad de medida solicitada. Cuando los insumos requeridos superen las cantidades encondiciones de proveer por el adjudicatario, la Administracin adquirir el remanente alsiguiente y as sucesivamente. Solo en casos fehacientemente justificados, se podradquirir los insumos fuera del marco de la licitacin, y solo cuando se hallan agotadotodas las instancias con los proveedores involucrados, sin que ello implique el cese delconvenio oportunamente firmado.

ART . 6). Las cantidades establecidas en el llamado a licitacin, rigen solo para la

administracin; respecto del proveedor es de aplicacin el principio implcito en el Art.2del presente decreto, por el cual el sistema aqu instituido no implica compromiso decompra.

ART . 7). Las adquisiciones se realizarn por el sistema de emisin centralizada de

rdenes de compra con una anticipacin no menor de 10 das, salvo que en las clusulasparticulares de la licitacin, se fijen otros plazos distintos para los renglones licitados; asmismo en ellas se determinan los plazos de entrega y de pago de las rdenes emitidas,que no podr exceder de los 30 das de la fecha de recepcin definitiva de la prestacin.

ART . 8). Facltase al Ministro del rea a designar al funcionario que ejercer las

funciones de aprobacin del gasto. La intervencin en la orden de pago de la autoridaddesignada revestir el carcter de norma legal.


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ANEXO II

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ART . 9). El incumplimiento del contrato por las causales, previstas en el Art.89 del

decreto N 2758/95, implicar la inclusin del proveedor en el Registro de Sancionados,por el trmino de 2 aos, segn lo normado en el Art.86 del mencionado decreto.

ART . 10). Los contratos que se celebren en funcin del presente rgimen tendrn una

duracin mxima de 12 meses, pudiendo en casos fehacientemente justificados,prorrogarse por un nico perodo de tres meses ms.

ART . 11). Slo podrn concurrir al llamado a licitacin las firmas inscriptas en el Padrn

de Proveedores de la Provincia. Si el vencimiento de la inscripcin se produjera durante lavigencia del convenio, la firma ser responsable de actualizarla antes de dichovencimiento. [1]

ART . 12"). El Pliego de Bases y Condiciones deber contener las especificaciones tcnicas

del insumo a adquirir, los lugares de entrega, las clusulas y condiciones generales yparticulares, y la cantidad de unidades de cada rengln.

ART . 13"). Aprubase el Pliego de Clusulas Generales y el Convenio Tipo que como

anexo I y II forman parte integrante del presente decreto.

ART . 14). Supletoriamente regir el Reglamento de Contrataciones (Decreto N

2758/95), en cuanto no se oponga al presente rgimen.

ART . 15). Previo a la emisin de la Norma de Autorizacin del llamado a licitacin, las

actuaciones debern elevarse a la Contadura General de la Provincia para suintervencin.

ART . 16). El presente Decreto ser refrendado por el Seor Ministro de Economa, Obras

y Servicios Pblicos.

ART . 17). Comunquese, dse al Boletn Oficial para su publicacin y ARCHlVESE.

1.4 Verificacin del Crdito Presupuestario

DESCRIPCIN

Como condicin previa a cualquier tramitacin de compra, el organismo contratante debeverificar la existencia de crdito presupuestario. A tal efecto el rea Compras remite eltrmite al rea Presupuesto, quien realiza la tarea, en cumplimiento del art. 20 de la Ley

de Administracin Financiera y Control.

NORMATIVA

LEY DE ADM I N I STRACI N F IN ANC I ERA Y CONTROL N 2 1 4 1 / 9 5 . - DECRETOREGLAMENTAR IO N 2 7 5 8 / 9 5

ART . 2 0 Le y : No se podrn aprobar gastos para cuya imputacin no exista saldopresupuestario disponible, incluyendo los compromisos contrados, excepto los delartculo 18, ni disponer de crditos para una finalidad distinta a la que tengan prevista.

La aprobacin de un gasto implicar el registro de su importe como compromiso delcrdito presupuestario disponible.

ART . 2 0 De c : Como principio general la ejecucin de todo gasto pblico se ajustar alos siguientes requisitos:

a) Fundamentacin del mismo en base a los programas o actividades del organismoejecutor.

b) Autorizacin previa a su concrecin e imputacin preventiva a la partidapresupuestaria correspondiente. Se exceptan de este requisito a los servicios pblicostarifados; y aquellos gastos que por su caracterstica o modalidad debida y claramentefundadas justifiquen la excepcin.

c) Conformidad del servicio administrativo financiero acerca de la tramitacin cumplida.

d) Aprobacin del gasto por funcionario competente y su oportuna liquidacin.

En materia de ejecucin del presupuesto de gastos el compromiso implica:


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ANEXO II

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a) El origen de una relacin jurdica con terceros, que dar lugar en el futuro, a unaeventual salida de fondos con afectacin al presupuesto.

b) La aprobacin por parte de funcionario competente, de la aplicacin de recursos por un

concepto e importe determinados y de la tramitacin administrativa cumplida.c) El registro preventivo para afectar la disponibilidad del crdito presupuestario quecorresponda en razn del concepto del gasto.

d) La identificacin de la persona fsica o jurdica con la cual se establece la relacin queda origen al compromiso, as como la especie y cantidad de los bienes o servicios arecibir, o en su caso, el carcter de los gastos sin contraprestacin.

Cuando por la caracterstica y/o modalidad del gasto, las condiciones indicadas sedeterminen en oportunidad del devengamiento, la afectacin definitiva de los crditospresupuestarios en esta etapa obsta la registracin del compromiso.

Crdito Insuficiente o Suficiente?

1.4.1. Verifica Crdito insuficiente

DESCRIPCIN

En caso de no contar con crdito presupuestario suficiente, el trmite puede derivarse,segn el caso:

a) al rea requirente, quien analizar la factibilidad de la compra o contratacin apartir de una readecuacin del Pedido de Suministro.

Adecuado el Pedido de Suministro, se prosigue con los procesos descriptos a partir de1.5 o 1.6 segn corresponda

b) al rea Presupuesto del organismo contratante para la reestructuracinpresupuestaria. En los casos en que la reestructuracin presupuestaria requieraautorizacin de la Coordinacin Financiera de la Subsecretara de Hacienda, segenerar un trmite solicitando la readecuacin correspondiente una vez al mes.

Lograda la reestructuracin para el Pedido de Suministro, se prosigue con losprocesos descriptos a partir de 1.5 o 1.6 segn corresponda

c) a otras reas especficas a efectos de gestionar un incremento en las partidaspresupuestarias u otras fuentes de financiamiento.

Lograda el incremento presupuestario u otra fuente de financiamiento para elPedido de Suministro, se prosigue con los procesos descriptos a partir de 1.5 o1.6segn corresponda

De no ser posible los procedimientos descriptos en a), b) o c), se procede a desestimar el

Pedido de Suministro.

Fin del proceso por no adecuarse al crdito presupuestario disponible.

1.4.2. Verifica Crdito suficiente

DESCRIPCIN

En caso que los fondos sean suficientes se genera la reserva presupuestaria(comnmente llamado preventivo) y remite las actuaciones al rea Compras para laprosecucin del trmite. La reserva implica que el organismo contratante cuenta confondos para la compra pretendida y que se ha generado una asignacin para ese gasto.

Si la contratacin refiere a Alquiler de vehculos o de Inmuebles, pasan las actuaciones ala Coordinacin Administrativa de la Subsecretara de la Gestin Pblica (1.5), casocontrario pasan a la Elaboracin de Pliego de Bases y Condiciones (1.6)

1.5 Intervencin del rea competente en las contrataciones referidas aalquiler de vehculos o de inmuebles

DESCRIPCIN

Alquiler de Inmuebles

Para los casos de alquiler de inmuebles, deben remitirse las actuaciones a la Secretara dela Gestin Pblica (Coordinacin Administrativa Subsecretara de la Gestin Pblica), encumplimiento del Decreto 1900/09, y sta ser la encargada de continuar con el presentetrmite, cumpliendo con las tareas descriptas a partir del punto 2.8: Redaccin del


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ANEXO II

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proyecto de norma legal de aprobacin de la contratacin, salvo la registracin contabledel compromiso del gasto, que estar a cargo del Organismo solicitante.

Alquiler de vehculos

Para la locacin de vehculos, se debe dar intervencin a la Secretara de la GestinPblica (Coordinacin Administrativa Subsecretara de la Gestin Pblica) y con el vistobueno del Sr. Secretario o Subsecretario de la Gestin Pblica, en cumplimiento delDecreto 1344/10, prosigue el trmite con las tareas descriptas a partir del punto 1.6,Elaboracin del Pliego de Bases y Condiciones.

NORMATIVA:

DECRETO 1 9 0 0 / 0 9 OPT I M I Z ACI N DEL GASTO PBL I CO PROV I NC I A L - AN EXO I - PROCED I M I ENTO

1) Los Ministros, Secretarios de Estado y Presidentes de Entes Descentralizados, debernremitir a la Secretara de Estado de la Gestin Pblica y Contrataciones una nota formalplanteando las necesidades de locacin de inmuebles que consideren estrictamenteimprescindibles, con la debida fundamentacin expresa de cada uno de losrequerimientos formulados.

2) La solicitud deber presentarse con seis meses de anticipacin al vencimiento delcontrato en curso, detallando pormenorizadamente:

a) Destino.

b) Zona geogrfica y ubicacin estimada.

c) Superficie necesaria.

d) Condiciones y caractersticas edilicias pretendidas.

e) Trmino de vigencia de la contratacin y fecha tentativa de inicio de la misma.

f) Denominacin especfica de las reas que funcionarn en dicho inmueble.

g) Cantidad de personal que se desempear.

h) De corresponder, programa o plan a los que estarn afectados los inmuebles

peticionados.

i) Imputacin programtica y presupuestaria del gasto, debiendo comprometer el montototal requerido en el SICOPRO, el que deber estar debidamente certificado tanto por losfuncionarios mencionados en el punto 1) del presente Anexo I, como por sus Directoresde Administracin, o en su defecto de estos ltimos por los funcionarios que hagan susveces en los organismos que en razn de su estructura organizativa, reciban otradenominacin.

3) En la misma solicitud, cada organismo requirente deber informar si el o los inmueblesque actualmente ocupan las dependencias administrativas que prev reubicar, sonpropios o alquilados, remitiendo tambin las condiciones y caractersticas de los mismos,

de acuerdo a los datos de la Planilla que como Seccin A del Anexo I forma parteintegrante del presente.

4) Efectuada la seleccin del o los inmuebles que renan el perfil requerido, desde laSecretara de Estado de la Gestin Pblica y Contrataciones, se comunicarn losresultados obtenidos al rea solicitante, quien realizar las visitas pertinentes yseleccionar entre 105 propuestos, el inmueble a locar, comunicando fehacientemente taldecisin a la autoridad de aplicacin, a efectos de dar intervencin de competencia a lasreas pertinentes, emitir los correspondientes actos administrativos y elaborar el proyectode contrato a ser suscripto por el organismo requirente.


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ANEXO II

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5) Los organismos requirentes debern facilitar, en caso que la Secretara de Estado de laGestin Pblica y Contrataciones lo considere pertinente, el personal idneo que permitaconcretar, con la mayor celeridad posible, el presente procedimiento.

6) Independientemente del procedimiento previsto en los incisos anteriores, losDirectores de Administracin de las dependencias mencionadas en el inciso 1) o losfuncionarios que hagan sus veces, debern remitir a la Secretara de Estado de la GestinPblica y Contrataciones, dentro de los 10 das de la vigencia del presente Decreto ymediante nota expresa, el listado de la totalidad de los inmuebles alquilados, cuyoscontratos se encuentren vigentes a esa fecha, como as tambin copia certificada de losmismos, la denominacin especfica de las reas que funcionan en dichas oficinas y lascondiciones y caractersticas de cada inmueble locado, de conformidad a la Planilla quecomo Seccin B del Anexo I forma parte integrante del presente.

DECRETO 1 3 4 4 / 1 0 MOD I FI CA TORI O DE DECRETO 2 0 1 9 / 0 9

ART . 1 : Autorzase y facltase a cada Ministerio, Secretara de Estado y/o Entesdescentralizados, a proceder a la locacin de vehculos por los procedimientos previstosen la presente norma legal.

ART . 2 :Previo a la realizacin del procedimiento de contratacin, ya sea por licitacinpblica, privada, concurso de precios o contratacin directa, los Expedientes sernremitidos a la Secretara de Estado de la Gestin Pblica y Contrataciones, para el VistoBueno del Seor Secretario de Estado, verificndose que cumplan con los puntos 1 a 4del Anexo I del Decreto N 2019/09. Acto seguido sern devueltas las actuaciones a losSeores Ministros, Secretarios de Estado y/o Presidentes de Entes requirentes, para que atravs de sus Servicios Administrativos, procedan a su contratacin segn lo dispuesto enel Artculo 2 del Decreto N 2019/09.

ART . 3 :Previo a la adjudicacin de la locacin de vehculos y con posterioridad a laintervencin de competencia de la Oficina Provincial de Contrataciones, debern remitirsenuevamente las actuaciones al Seor Secretario de Estado de la Gestin Pblica yContrataciones para su conformidad final.

ART . 4 :Facltase a la Secretara de Estado de Educacin, Cultura y Deporte, a procedera la contratacin del transporte escolar, por los procedimientos que en cada casocorrespondan de acuerdo a las Normas Vigentes.

1.6 Elaboracin del Pliego de Bases y Condiciones

DESCRIPCIN

El rea Compras elabora el Pliego de Bases y Condiciones, respetando las caractersticasy especificaciones de los bienes y servicios expresadas por el rea Requirente. Asimismoy en cumplimiento de la Ley N 2683 de Promocin de las Actividades Econmicas para laadquisicin de bienes y la contratacin de obras y servicios, en el diseo del pliegosdeber contemplarse lo preceptuado en la referida ley, que crea beneficios concretos paralos proveedores y productos neuquinos, en las compulsas de precios.

Un pliego de Bases y Condiciones es un documento contractual, de carcter exhaustivo yobligatorio donde se establecen las condiciones que regirn el contrato a suscribir.

Incluye:

Condiciones o Clusulas Generales: Deben ajustarse a lo estipulado en elReglamento de Contrataciones vigente.

Condiciones o Clusulas Particulares: Donde se plasma el objeto y losaspectos especficos de la contratacin.

En lo referente a la OFERTA, las Condiciones o Clusulas Particulares deben incluir comomnimo:

a) Lugar de presentacin de la propuesta

b) Lugar, da y hora de la apertura del acto.


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ANEXO II

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c) Especificaciones Tcnicas:

a. La especie, calidad, cantidad y condiciones especiales del objeto acontratar.

b. Toda otra especificacin que deban reunir los efectos o servicios acontratar.

d) Requerimiento de presentacin de muestras, cuando se considere indispensableEn casos especiales podr indicarse la consulta de una -muestra patrn- existenteen el organismo, expresndose lugar, da y hora en que podr ser vista.

e) Plazo de mantenimiento de la propuesta.

f) Plazo de cumplimiento del contrato.

g) Lugar de entrega.

h) Tipo o tipos de moneda en que han de efectuarse las ofertas.

La clara y precisa identificacin del objeto es requisito indispensable en el pliego decondiciones, pues slo a partir del mismo, son posibles ofertas que respondan a lo que elrea Requirente efectivamente pretende. Sin una clara identificacin del objeto, losproveedores no sabrn exactamente qu proponer o las propuestas no sern cotejablescon un mnimo de objetividad que pudiera garantizar un tratamiento igualitario a losconcurrentes.

La indicacin confusa e imprecisa del objeto de una contratacin, tendr comoconsecuencia la presentacin de ofertas muy heterogneas orientadas a objetos dedistintas caractersticas y por lo tanto no comparables entre s, lo que aumentarainnecesariamente el grado de subjetividad en la evaluacin.

En consecuencia, una sana prctica administrativa supone redactar los pliegos con elmayor grado de especificidad posible y los proveedores, haciendo uso de una buenaprctica comercial, deberan observar los pliegos cuyas especificaciones sean errneas.

Para los remates pblicos, las clusulas contendrn como mnimo los siguientes datos:

a) Lugar y hora de realizacin del remate.

b) Martillero u oficina interviniente y lugar y das de exhibicin de los elementos arematar.

c) Importe de la base de los elementos a rematar.

d) Tiempo y forma en que debern pagarse los elementos rematados, como as

tambin la comisin de ley.e) Plazo para retirar los elementos rematados, posesin o transferencia de dominiosegn corresponda.

NORMATIVA

D e cr e t o Re g l am e n t a r i o 2 7 5 8 / 9 5 A n e x o I I - R eg l a m e n t o d e c o n t r a t a c io n e s

ART. 14: Las Licitaciones Pblicas y Privadas y los Concursos de Precios se regirn porlas clusulas generales de los Pliegos tipos, que apruebe el Poder Ejecutivo.

ART. 15: Las clusulas particulares integrarn tambin el pliego de bases y condicionesy sern aprobadas por las autoridades facultadas para autorizar las licitaciones yconcursos, debiendo contener como mnimo los siguientes datos:

a) Lugar de presentacin de la propuesta y lugar, da y hora de la apertura del acto.

b) La especie, calidad, cantidad y condiciones especiales del objeto a contratar. Estassern establecidas en forma precisa e inconfundible, con nomenclatura y caracterescientficos y tcnicos correspondientes, salvo los artculos cuya tipificacin y catalogacinestuvieran aprobadas por el rgano rector, en cuyo caso slo ser suficiente indicar elnmero de cdigo correspondiente. Adems contendrn toda otra especificacin quedeban reunir los efectos o servicios a contratar. Salvo casos especiales originados enrazones cientficas o tcnicas no deber pedirse marca determinada, quedando entendidoque si se menciona "marca" o "tipo" ser al solo efecto de sealar caractersticas


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ANEXO II

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generales del objeto pedido, sin que ello implique que no podrn proponerse artculossimilares, de otras marcas o tipos, ello deber ser perfectamente aclarado en lasclusulas particulares.

c) Requerimiento de presentacin de muestras, cuando se considere indispensable conindicacin de cantidad, tamao, etc., segn corresponda. En casos especiales podrindicarse la consulta de una -muestra patrn- existente en el organismo, expresndoselugar, da y hora en que podr ser vista.

d) Plazo de mantenimiento de la propuesta.

e) Plazo de cumplimiento del contrato.

f) Lugar de entrega. Salvo especificacin en contrario, los gastos de fletes, acarreos, ydescargas, son por cuenta del adjudicatario.

g) Tipo o tipos de moneda en que han de efectuarse las ofertas. De tratarse de monedaextranjera, se establecern las condiciones para su comparacin, y dems trmites deliquidacin y pago.

h) Cuando se ofrezca la locacin de inmuebles, arrendamiento o concesiones deinmuebles o lugares, del dominio del Estado, se determinar en las clusulas particularesde los respectivos pliegos adems de la forma de pago el perodo durante el cual seconceder el usufructo de aquellos, pudiendo establecerse opcin para sus prrrogas.

Adems podr darse preferencia al ocupante inmediato anterior, que hubiere cumplidocon sus obligaciones contractuales. En las clusulas particulares de los respectivos pliegosse establecern en todos los casos, las condiciones en que se otorgar dicha preferencia.Si los elementos fueran a importarse, debern establecerse las dems condiciones queregirn la contratacin. Podrn incluirse alternativas de cotizacin que extendiendo el olos plazos de entrega, mejoren los precios.

Para los remates pblicos, las clusulas contendrn como mnimo los siguientes datos:

a) Lugar y hora de realizacin del remate.

b) Martillero u oficina interviniente y lugar y das de exhibicin de los elementos arematar.

c) Importe de la base de los elementos a rematar.

d) Tiempo y forma en que debern pagarse los elementos rematados, como as tambin acomisin de ley.

e) Plazo para retirar los elementos rematados, posesin o transferencia de dominio segncorresponda.

L ey N 2 6 8 3 / 0 9 Rgimen de promocin de las actividades econmicas para laadquisicin de bienes y la contratacin de obras y servicios

OBJETO

ART . 1Crase el Rgimen de Promocin de las Actividades Econmicas, para laadquisicin de bienes y la contratacin de obras y servicios en la Provincia del Neuqun.

ALCANCE

ART . 2Las disposiciones de la presente Ley sern de aplicacin en todo el mbito de laAdministracin Pblica provincial, sus dependencias, reparticiones y entidades

autrquicas, descentralizadas y sociedades del Estado, quienes debern:a) Adquirir productos, materiales, mercaderas y dems bienes de origen provincialcuando los hubiere disponibles y su calidad y precio fueren convenientes.b) Contratar obras y servicios con empresas provinciales, constructoras o proveedorasradicadas en la Provincia, cuando la calidad, caractersticas y precio resulten convenientespara los fines a lo que estn destinados.c) Contratar o designar, en su caso, profesionales, tcnicos y mano de obra de personasnativas o residentes de la Provincia y en ella matriculados, cuando cuenten con laidoneidad requerida para la tarea a cumplir.

ART . 3Los organismos comprendidos en el mbito de aplicacin del artculo precedentedebern incluir en las clusulas particulares de cada llamado a licitacin o cualquier otroprocedimiento o base de contratacin, una clusula que obligue al oferente a prever la


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ANEXO II

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adquisicin o contratacin total o parcial, de acuerdo a la existencia en la Provincia deinsumos y mano de obra de origen provincial, necesarios para la ejecucin de la obra,prestacin de servicios o provisin de bienes. Asimismo debern disear los diversos

pliegos de bases y condiciones a fin de potenciar el objeto de la presente Ley adecuandola dimensin de las obras o contrataciones, as como las eventuales limitaciones mximasy mnimas, atendiendo a la verdadera capacidad de prestacin de los sujetos beneficiariosde la presente Ley.

DECRETO N 2 1 7 8 / 1 0 . ANEXO I REGLAMENTACI N D E LA LEY 2 6 8 3

A RT . 1:Alcance: La Ley 2683,ser de aplicacin para aquellos sujetos que cumplanconcomitantemente las determinaciones del Artculo 2 de aquella y los requisitosestipulados por el Artculo 4 de la misma.-

A RT . 2 :Primera parte del artculo: Cuando la Ley 2683, hace referencia a productos,

materiales, mercaderas y dems bienes de origen provincial, debe entenderse que lamisma se refiere a: i) aquellos cuyos minerales provengan de las minas o canterassituadas en el territorio provincial; ii) los agropecuarios que sean producidos en elterritorio provincial; iii) los industriales que sean mayoritariamente elaborados omanufacturados en la Provincia.En cuanto a la contratacin de obras y/o servicios, se beneficiarn aquellas firmas que,mayoritariamente, ocupen mano de obra radicada en la Provincia y utilicen materiales einsumos de produccin provincial, para la construccin de las obras y/o para la prestacinde los servicios.El trmino mayoritariamente refiere, en todos los casos, a un porcentaje superior al50%.Se entiende por Empresas Provinciales, aquellas que renan las caractersticas yespecificaciones determinadas en el Artculo 4 de la Ley y tengan su asiento efectivo deproduccin, prestacin de servicios, ejecucin de obras o comercializacin de bienes, enla Provincia y cuenten con las habilitaciones e inscripciones en la jurisdiccin provincialpara tales fines.Los profesionales y tcnicos debern contar con la inscripcin habilitante expedida por elColegio o Consejo Profesional de la provincia del Neuqun o aquel organismoadministrativo que los habilite para el ejercicio de la profesin en el territorio provincial.Los trminos designar y contratar aludidos en el Inciso c) se utilizan como sinnimos,dejando expresa mencin que en ningn caso la designacin implica relacin dedependencia.

A RT . 3 :En cumplimiento de la obligacin establecida para los organismos aludidos en elArtculo 2 de la Ley 2683, los pliegos debern incluir a siguiente clusula A los efectos

de la aplicacin de los beneficios establecidos por el Rgimen de Promocin de lasActividades Econmicas para la adquisicin de bienes y la contratacin de obras yservidos en la provincia del Neuqun Ley 2683, los oferentes debern acompaar almomento de la apertura de propuestas, copia de los Certificados de producto neuquinoy de calidad (de corresponder), emitidos por el Centro PyME y los organismoscertificantes, respectivamente. El incumplimiento de la obligacin que impone la presenteclusula implica la prdida del beneficio que correspondiere.No obstante lo expuesto, el diseo de los pliegos debe armonizarse con las disposicionesque rigen en materia de contrataciones, debiendo observarse en todos los casos y a talesfines las leyes vigentes, en particular la Ley 2141, el Decreto N 2758/95 y, para ObraPblica la Ley 687, el Decreto N 3139/04 y sus modificatorias La obligacin de losoferentes establecida en el Artculo 3, se prescribe slo a efectos de ser beneficiario delas prioridades que la ley otorga.-

D e c r e t o L e y N 5 9 6 5 / 6 3 ( A r t c u l o i n c o r p o r a d o p o r a r t . 3d e la Ley N 26.173B.O. 12/12/2006)

ART . 1 0 1 El vale o pagar debe contener:1 La clusula "a la orden" o la denominacin del ttulo inserta en el texto del mismo yexpresada en el idioma empleado para su redaccin;2 La promesa pura y simple de pagar una suma determinada;3 El plazo de pago;4 La indicacin del lugar del pago;5 El nombre de aquel al cual o a cuya orden debe efectuarse el pago;6 Indicacin del lugar y de la fecha en que el vale o el pagar han sido firmados;

7 La firma del que ha creado el ttulo (suscriptor).


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ANEXO II

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ART . 1 0 2 El ttulo al cual le falte alguno de los requisitos indicados en el artculoprecedente no es vlido como pagar, salvo en los casos determinados a continuacin:

El vale o pagar en el cual no se ha indicado el plazo para el pago se considera pagable ala vista.A falta de indicacin especial, el lugar de creacin del ttulo se considera lugar de pago y,tambin, domicilio del suscriptor.

ART . 1 0 3 Son aplicables al vale o pagar, en cuanto no sean incompatibles con lanaturaleza de este ttulo, las disposiciones de la letra de cambio relativas: al endoso(artculos 12 al 21); al vencimiento (artculos 35 a 39); al pago (artculos 40 a 45); a losrecursos por falta de pago y al protesto (artculos 46 al 54 y 56 al 73); al pago porintervencin (artculos 74 y 78 al 82); a las copias (artculos 86 y 87), a las alteraciones(artculo 88); a la prescripcin (artculos 96 y 97); a los das feriados; al cmputo de lostrminos y a la prohibicin de acordar plazos de gracia (artculos 98 al 100). Sonigualmente aplicables al vale o pagar las disposiciones establecidas para la letra de

cambio pagable en el domicilio de un tercero o en otro lugar distinto del domicilio delgirado (artculos 4 y 29); las relativas a la clusula de intereses (artculo 5.); a lasdiferencias en la indicacin de la suma a pagarse (artculo 6.); a los efectos de las firmaspuestas en las condiciones previstas por el artculo 7; a las firmas de personas queinvocan la representacin de otras sin estar facultadas para ese acto o que obranexcediendo sus poderes (artculo 8.) y a la letra de cambio en blanco (artculo 11). Sonigualmente aplicables al vale o pagar las disposiciones relativas al aval (artculos 32 al34) si el aval, en el caso previsto por el artculo 33, ltimo prrafo, no indicara por culde los obligados se otorga, se considera que lo ha sido para garantizar al suscriptor delttulo. Se aplicarn tambin al vale o pagar las disposiciones relativas a la cancelacin dela letra de cambio (artculos 89 al 95).Art. 104. El suscriptor del vale o pagar queda obligado de la misma manera que elaceptante de una letra de cambio. Si el ttulo fuese pagable a cierto plazo vista debe serpresentado para la vista del suscriptor en el plazo fijado en el artculo 25. El plazo corredesde la fecha de la vista firmada por el suscriptor en el mismo ttulo. Si el suscriptor senegase a firmar esa constancia o a fecharla, se formalizar el correspondiente protesto(artculo 27), desde cuya fecha empieza a correr el plazo de vista.


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ANEXO II

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PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES

CLUSULAS GENERALES

Corresponde Expediente N 0000-00000../2012

LICITACIN PBLICA N 0 /2012

Llmese a (modalidad de contratacin) para efectuar la contratacin mencionadaen el detalle y especificaciones anexas que constituyen las clusulas particularesde este pliego.

1. RGIMEN LEGAL

El presente documento constituye el Pliego de Bases y Condiciones que contienelas Clusulas Generales, Clusulas Particulares, Especificaciones tcnicas y demsanexos, conjuntamente con las aclaraciones que pudiera emitir el organismocontratante y establece los derechos y obligaciones de la Administracin, de losoferentes de la presente (modalidad de contratacin) y de quien resultaraadjudicatario.Las presentes clusulas tienen por finalidad complementar en forma precisa lasdisposiciones de la Ley de Administracin Financiera y Control N 2141, de suDecreto Reglamentario N 2758/95 y sus modificatorios y complementarios, losque forman parte del presente Pliego.La formulacin de la oferta implica el conocimiento y aceptacin de este pliego y elde las clusulas particulares y su sometimiento a todas sus disposiciones y las del

Rgimen de Contrataciones vigentes, siendo responsabilidad exclusiva de losinteresados en presentar Oferta, el tomar debido conocimiento de todas lascondiciones establecidas

2. EXENCIN DE RESPONSABILIDAD

La Administracin podr desistir de este llamado en cualquier etapa de surealizacin o podr desestimar todas las presentaciones, en ambos casos porrazones de oportunidad, de mrito o conveniencia, y sin que estas decisionespuedan motivar reclamos de indemnizacin de ninguna naturaleza por gastos,honorarios o retribuciones en que hubieran incurrido los oferentes en la

preparacin y presentacin de la oferta, renunciando a deducir cualquier reclamoque reconozca como causa una hipottica responsabilidad precontractual.

3. JERARQUA NORMATIVA

El orden de prelacin jerrquica de la normativa mencionada en el punto anteriorque regula la presente licitacin y la relacin contractual resultante, es elsiguiente:

a) La Ley de Administracin Financiera y Control de la Provincia del NeuqunN 2141. La Ley N 2141 se encuentra disponible en el sitio oficial de laProvincia de Neuqun:http://www.contadurianeuquen.gob.ar/index.php/normativa/por-tipo-de-

norma/leyes-cat/314-ley-no-2141-de-administracion-financiera-y-control-y-decreto-no-2758-1995-reglamentario-de-la-leyb) Ley 2683-09 Rgimen de promocin de las actividades econmicas para la

adquisicin de bienes y la contratacin de obras y servicios.c) Decreto Reglamentario N 2758/95 y sus modificatorios y

complementarios.d) El Pliego de Bases y Condiciones que contiene las Clusulas Generales,

Particulares, especificaciones tcnicas y anexos.e) Las aclaraciones a las consultas que eventualmente se pudieran formular y

todo documento complementario tomado en consideracin para laadjudicacin.

f) Las ofertas.g) Ley N 1.284 de Procedimientos Administrativos


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ANEXO II

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4. IMPEDIMENTOS PARA REALIZAR OFERTAS:

Ser de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 88 del Reglamento de

Contrataciones de la Ley de Administracin Financiera y Control N 2141.

5. DE LA APERTURA DE LAS PROPUESTAS

Las propuestas sern abiertas (licitacin pblica, privada o concurso de precios) oel remate ser efectuado en el local, da y hora indicados en las clusulasparticulares, en presencia de las autoridades correspondientes e interesados queconcurran labrndose acta que ser firmada por los representantes del Fisco ydems asistentes que lo deseen.

Si el da fijado para el acto fuere feriado o de asueto administrativo, ste tendrlugar el primer da hbil siguiente a la misma hora.

6. RECHAZO DE OFERTAS:

De acuerdo a lo establecido por el artculo 38 del Reglamento de Contrataciones yDecreto N 171/01, las causales de rechazo de una propuesta son:

1- En el Acto de Apertura:

a. La falta de documento de garanta en los trminos del Art. 23 delRC.

b. Falta de firma del proponente en la documentacinc. La falta del Certificado de Cumplimiento Fiscal vigente, o Solicitud

Vigente, en los trminos del Decreto 171/01.

2- Con posterioridad al Acto de Apertura:

a. No presentacin del sellado de Ley.b. Toda enmienda o raspadura que no est debidamente salvada por el

oferente.c. Documento de Garanta insuficiente que no sea subsanado en el

trmino que establezca el funcionario competente.d. Cuando se encuentren condicionados o se aparten de las Clusulas

Generales o Particulares de los Pliegos otorgados.e. Cuando no contesten las aclaraciones requeridas por el organismo

contratante en los plazos otorgados.f. Cuando no cumplan con las formalidades especificas de la

contratacin.

7. PREADJUDICACIN:

La Comisin Asesora de Preadjudicacin constatar que la documentacincontenida en el sobre cumpla con lo exigido por el presente Pliego y emitirdictamen fundado sobre las ofertas declaradas inadmisibles, las aceptadas y lasque fueran rechazadas o desestimadas, el cual quedar plasmado en el Acta dePreadjudicacin. La preadjudicacin deber recaer en la oferta que mejorcontemple la calidad y el precio en relacin a la satisfaccin de las necesidadesque originaron el pedido de contratacin, teniendo en cuenta los principios del art.

63 de la Ley 2141, y deber contener los fundamentos tenidos en cuenta para laevaluacin de las ofertas.Determinada la preadjudicacin, se la dar a conocer a los proponentes junto conlos cuadros comparativos, para lo cual tendrn la oportunidad de formularobservaciones a la misma en el trmino de 3 (tres) das hbiles.

8. ADJUDICACIN:La adjudicacin se efectuar a favor de la oferta ms conveniente a los interesesdel Estado Provincial y que cumpla con la calidad y precio en relacin a lasatisfaccin de las necesidades que originaron el pedido de contratacin.

Mejora de precios: En caso de empate entre dos o ms empresas se llamar a

mejora de precios entre ellas. Se fijar da y hora de la nueva presentacin, y la


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ANEXO II

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oferta se entregar en sobre cerrado. En caso de persistir el empate se realizaraun sorteo en presencia de los oferentes.A estos efectos se tendr en cuenta lo establecido en el art. 48 del Reglamento de

Contrataciones.El oferente que resulte adjudicado presentar en los trminos del art. 25 delreglamento de Contrataciones, la constitucin de garanta de cumplimiento delcontrato, en sustitucin de la garanta de oferta.

Seleccionada la oferta ms ventajosa, proceder a la adjudicacin de los objetoslicitados, la que ser notificada previo a la suscripcin del correspondientecontrato, en un todo de acuerdo a las clusulas establecidas en el presente pliegode bases y condiciones.

9. DOMICILIO Y JURISDICCION:

Los oferentes debern fijar su domicilio real y legal, siendo requisito indispensable

que este ultimo lo sea en la Provincia del Neuqun.Para cualquier divergencia y/o interpretacin que pudiera suscitarse en laaplicacin del presente acto, debern respetarse las normas de procedimientoadministrativo, sin perjuicio de lo cual las partes expresamente acuerdansometerse a la jurisdiccin contencioso administrativa del Tribunal Superior deJusticia de la Provincia del Neuqun, segn la disposicin transitoria V de laConstitucin Provincial y de los Tribunales Contenciosos - Administrativos unavez que sean creados.

10.DE LAS CONSULTAS

El organismo que contrata tiene a disposicin de los interesados para consulta, enlos horarios habituales de labor, las disposiciones legales que son pertinentes.


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ANEXO II

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EXPEDIENTE N../1..

PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES CLUSULAS PARTICULARES

1. RGIMEN LEGAL COMPLEMENTARIO

El presente documento, conjuntamente con las aclaraciones que pudiera emitir(Nombre del Organismo contratante) establece los derechos y obligaciones de losoferentes de la presente licitacin y de quien resultara adjudicatario de los bieneslicitados.

2. LUGAR Y FECHA DE LA APERTURA

El acto de apertura de sobres se realizara en.. Sito en calleNde la Ciudad de Neuqun, el da de. de 2012 a las hs..

3. OBJETO DE LA CONTRATACIN:

(Se debe realizar una descripcin en forma precisa e inconfundible de producto oservicio a contratar, teniendo en cuenta lo normado por el Art N15 RC A) inc. b),junto con las especificaciones tcnicas redactadas por la administracin o el reaTcnica Correspondiente.)

4. EXENCIN DE RESPONSABILIDAD

En caso que se decida dejar sin efecto la presente Licitacin, el pagar entregadocomo garanta de la oferta se pondr a disposicin del oferente en.. (Lugar,direccin)

5. FORMA DE PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS:

a) Las propuestas sern presentadas en(dependencia y domicilio) y porduplicado en sobre cerrado, en el que se consignar:

ORGANISMOEXPEDIENTE N/12

LICITACIN PBLICA N 00/12

FECHA/HORA APERTURA

04 DE MAYO DE LAS 12:00 Horasb) Las propuestas debern ser preferentemente escritas a mquina y

rubricadas en todas sus fojas por el proponente. Podrn ser presentadas enformularios del licitante, en cuyo caso se debern guardar las formalidadesespecificadas para el formulario oficial cruzando con la leyenda SE COTIZA ENHOJA SEPARADA y rubricada al pie en cada una de sus hojas.

6. CONTENIDO DE LA OFERTA:Deber presentarse por duplicado. No ser admisible la oferta condicionada, esdecir, que establezca condiciones distintas a las determinadas por este Pliego deBases y Condiciones para esta operacin.

Necesariamente se deber cotizar por precio unitario y por el total del rengln ennmero y por el total general en nmero y letras. No se aceptarn ofertasAlternativas o Suplementarias en aquellos casos en que no se cotice la ofertaBsica o Principal ajustada a la base.


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ANEXO II

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El oferente podr formular propuestas por el total o bien, por parte de lo licitado,como as tambin por parte de un rengln.La oferta deber ser presentada sin raspaduras ni enmiendas, cualquiera que se

produzca ser salvada con la Firma y el Sello del Proponente. Cada hoja originaldeber ser sellada con el Estampillado que determina el Cdigo Fiscal y la LeyImpositiva de la Provincia.

Las cotizaciones debern efectuarse sin excepcin en moneda Argentina y seconsignar el precio unitario en nmeros y letras. El precio unitario de los tems seentender con IVA incluido.

La indeterminacin del precio o su no fijacin de manera cierta, incondicionada yprecisa ser causal de inadmisibilidad de la oferta.

En caso de ser considerado indispensable, se requerir la presentacin demuestras, con indicacin de cantidad, tamao, etc. En casos especiales podrindicarse la consulta de una muestra patrn, existente en el Organismo,expresndose lugar, da y hora en que podr ser vista.

7. CONSULTAS:

Los interesados que necesiten aclaraciones tcnicas del elemento a cotizar quecompone el presente llamado, debern plantear por escrito sus consultas a la(Indicar rea que recibir las consultas realizadas)Las consultas sern contestadas de igual forma haciendo extensivas las respuestasa todos los interesados a cotizar.

8. GARANTIA DE OFERTA:

Toda oferta deber ser garantizada con un PAGARE A LA VISTA Y SINPROTESTO, equivalente al 10% del total de la oferta. Tratndose de personas deexistencia ideal o sociedades, la garanta deber estar suscripta por quienestengan en uso la firma social y/o poder suficiente para ello.De presentarse ofertas alternativas, se deber afianzar la oferta mayor.

9. DOCUMENTACIN QUE DEBE INTEGRAR LA PROPUESTA:

o Pliego de Bases y Condiciones de la presente operacin, firmadas en todassus fojas por quien tenga poder para hacerlo, con aclaracin de firma.

o La Oferta en Pliego Original y duplicado, firmada, con aclaracin de firma.

o Certificado definitivo de inscripcin en el Padrn de Proveedores yLicitadores de la Provincia del Neuqun.o Constancia de pago de sellado de Ley por cada foja presentada dentro del

sobre-oferta.o Declaracin Jurada donde se fije domicilio real y legal dentro de la

Provincia.o Garanta de oferta con un pagar a la vista por el importe de 10% del

monto de la oferta mayor.o En caso de sociedades, fotocopia de acta constitutiva de la sociedad y acta

de distribucin de cargos.o Fotocopia de poder otorgado por ante Escribano Pblico para suscribir

documentos de licitaciones, en los casos de sociedades, cuando no acte elrepresentante legal de la sociedad o el titular de la firma unipersonal.

o Copia del Certificado de Cumplimiento Fiscal de la Provincia emitido por laDireccin Provincial de Rentas, vigente o copia de solicitud del mismo(vigente) donde conste la recepcin de la misma por parte de la DPR, en untodo de acuerdo con la Resolucin N 572 DPR/00, o la que en un futuro lamodifique o sustituya.Al momento de la Pre adjudicacin o Adjudicacin, ser indispensablecontar con el Certificado de Cumplimiento Fiscal habilitado para contratarcon el Estado DECRETO N 0171/01 Art. 1 Y 2.

10. RECHAZO DE OFERTAS:

(Incluir causales de rechazo especificas del presente llamado)


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ANEXO II

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11. TRMINOS SUPLETORIOS:

La omisin de requisitos que no sean los enunciados en el Punto 11, inc. 1,

podrn ser suplidas por los oferentes dentro del plazo que le otorgue laReparticin. En caso de mantenerse la omisin, la Reparticin podr disponer elrechazo de la propuesta sin que ello genere derecho alguno para el oferente.

12. SANCIONES Y PENALIDADES:

(Se recomienda estipular un rgimen sancionatorio especial en virtud de lascaractersticas especficas de los bienes a adquirir o los servicios a contratar, y delos tipos de incumplimientos para cada contratacin.)Siendo de aplicacin subsidiaria lo dispuesto en el Reglamento de Contrataciones -Anexo II Decreto N 2758/95 de la Ley de Administracin Financiera y Control N2141 de la Provincia del Neuqun, cuando as correspondiere.

13. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO:

Las rdenes de Compra sern consideradas cumplidas, a la finalizacin de latotalidad de las entregas de la mercadera o del respectivo servicio contratado.

14. PLAZOS:

DE MANTENIMIENTO DE OFERTA:

Ser de das a partir de la fecha de apertura.

DE ENTREGA:Los renglones adjudicados debern ser entregados en..El plazo de entrega para los renglones cotizados no deber exceder el plazode.das.

DE CUMPLIENTO DE CONTRATO:El presente contrato se extender durante. meses, periodo comprendidodesde.. /12 hasta./12

15. CONDICIONES DE PAGO:A los das de la fecha de recibida la facturacin.

A TODOS LOS EFECTOS LEGALES, EL PRESENTE PLIEGO DE BASES YCONDICIONES, FORMA PARTE DEL CONTRATO.

POR LA PRESENTE CONSTITUYO DOMICILIO LEGAL EN CALLE

_______________________ N ___________ DE NEUQUN, SOMETINDOMEEXPRESAMENTE A LA JUSTICIA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUN, FIJANDO DOMICILIOREAL EN CALLE _________________ N _________ DE A CIUDAD DE _____________,PROVINCIA DE ________________, C.P. ______________- TEL- FAX_______________________.

_____________________

FIRMA Y ACLARACIN

DEL OFERENTE


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ANEXO II

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1.7 Elaboracin del proyecto de norma legal que autoriza el llamado

DESCRIPCIN

El rea Compras del organismo contratante elabora el proyecto de norma legal queautoriza el llamado a licitaciones pblicas, privadas o concursos de precios. El mismodebe contener:

La modalidad de contratacin

El Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares

La indicacin de la partida presupuestaria para solventar el gasto

Por razones de economa procesal, es de prctica que la citada norma legal ademsincluya:

valor y lugar de venta del pliego o su carcter de gratuidad

lugar, da y hora en el que se proceder a la apertura de sobres

la composicin de la Comisin de Pre-adjudicacin (obligatorio en el caso deconformacin de Comisiones Especiales, ver art. 39 del Decreto N 2758/95).

NORMATIVA

D e cr e t o 1 4 4 9 / 2 0 0 0 R eg l a m e n t o p a r a l a e la b o r a c i n d e p r o y e c t o s d e l ey e s ,d e c r e t o s , r e s o l u c i o n e s y d i s p o s i c i o n e s

CA P I T U LO I I I

ELAB ORA CI N D E PROYECTOS DE DECRETOA RT 7:PAUTAS PARA SU CONFECCIN: En la confeccin de proyectos de decretos seseguirn las siguientes pautas:

I . - PAPEL Y ESCR I TURA :

1-CARACTERISTICAS DEL PAPEL

a) Original: Se confeccionar en papel "Oficio de ciento diez (110) gramos, tamao"Oficio" (21,59 x 35,56).

La hoja deber tener la leyenda del "Poder Ejecutivo", impresa en relieve en la partesuperior izquierda, y el Escudo Provincial en seco, centrado en el extremo superior.

Ser utilizado slo el anverso de la hoja, poniendo especial atencin en la nitidez de la

escritura.b) Copias: Se utilizar papel liso de ochenta (80) gramos, tamao oficio (21,59 x35,56).

2.-FORMATO:

Debern respetarse los siguientes mrgenes:

a. Parte identificatoria: Deber inscribirse a los treinta y cinco (35) milmetros, en elmargen superior derecho.

b. Parte introductiva:

Superior: La palabra "VISTO" se escribir a cincuenta (50) milmetros del borde superior

izquierdo de la hoja.Izquierdo: Cuarenta (40) milmetros.

Derecho: Quince (15) milmetros.

Inferior: Deber prever el espacio que contenga el sello oval del Poder Ejecutivo y lafirma del Gobernador y Ministros que refrendarn la norma, debiendo medir, segn elcaso:

a.1 Veinticinco (25) milmetros: cuando la norma se componga de dos o ms horas.

a.2 Sesenta (60) milmetros: cuando la norma tenga una sola hoja, debiendo respetarsela misma medida para la ltima hoja (en caso de tener dos o ms hojas).


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ANEXO II

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3.- TIPOGRAFIA:

Se emplear el tipo de letra ''TAHOMA'' o similar, tamao doce (12), teniendo en cuentaque:

a. El texto de frmula contenido en el cuerpo del Decreto se realizar enmayscula y deber aparecer resaltado

("negrita"), exceptuando de estas caractersticas al texto de frmula de los dos Artculosfinales.

b. Articulado: deber aparecer resaltado y subrayado, precediendo al nmero elsmbolo ordinal (Ej.: "Artculo 1 :").

4.-NUMERACION:

Observando la conservacin de los mrgenes establecidos, los decretos que consten dedos o ms hojas debern indicar el nmero de pgina en el margen inferior derecho de lahoja. Dicha numeracin deber extenderse tambin -siempre en forma correlativa- a losAnexos que integran el cuerpo de la norma.

I I . - CONFECCI N :

En la confeccin de los decretos se seguirn en lo esencial las pautas establecidas paralas leyes en lo atinente a:

1. Orden de materias

2. Modo de exponer el texto

3. Divisiones del texto

4. Reglas para las divisiones del texto

5. Reglas para los contenidos a excepcin de lo establecido en: b. 5. 12.

Sin perjuicio de lo expresado precedentemente, se establecen las siguientes reglasespecficas:

1.-IDENTIFICACION DE LA NORMA:

Se escribir: "Decreto N_______ /_.-", el lugar y la fecha de emisin.

Cuando el Decreto se componga de dos o ms hojas, la leyenda: " Decreto N_______/_.-" deber reproducirse en

el ngulo superior derecho de cada una de las mismas.

2 . - ESTRUCTURA DE LA NORMA :

a) Parte:

VISTO:

Deber consignar claramente el objetivo y las normas o documentacin (nmerode Expediente o antecedente o "nombre y apellido, nombre del Organismo, etc.) oreferencia legal, que hayan dado origen o den sustento a la norma, definiendosucintamente el objeto de su sancin.

CONSIDERANDOS:

Se expresarn en prrafos independientes precedidos de la conjuncin "Que".En ellos se expondrn los antecedentes que, por tener vinculacin, directa con elasunto tratado, se hayan tenido en cuenta para proyectar la medida que da origenal Decreto, debiendo finalizar con signo de punto y coma (;). '

Los considerando s debern dar estricto cumplimiento a lo dispuesto por los arts.50 a 52 y ctes. de la Ley 1284, debiendo por tanto incluir:

a. Un pormenorizado relato de antecedentes que dieron origen al Decreto.

b. Un encuadre legal que indique la normativa que sirve de sustento o que apoyala sancin del Decreto. Si dicho antecedente legal no existiera, se darnclaramente establecidas las razones que hayan dado origen al pronunciamiento.


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ANEXO II

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c. La mencin sobre la actuacin de los organismos tcnico-legalescorrespondientes (Asesora, Contadura General, Fiscala de Estado, etc.).

b) Articulado:

a. Cantidad v divisin: Los artculos sern tantos como aconsejen razones de claridad ycomprensin, evitndose tanto la inclusin de temas diferentes en un mismo artculocomo la divisin de un asunto en dos o ms artculos, cuando pudiera ser desarrollado enprrafos o incisos.

b. Objeto; El "Artculo 1;" debe ser el acto que exprese el objeto de la norma en formacategrica, debiendo expresarse en teclas los casos en la forma imperativa. Los Artculossubsiguientes, dispondrn las medidas complementarias que se desprendan de laaplicacin del Artculo 1.

c. Refrendo: El Artculo penltimo establecer los seores ministros -que por sucompetencia en el tema en cuestin refrendarn el acto, mencionndolos de acuerdo alorden establecido en la Ley Orgnica de Ministerios. El Artculo de refrendo de un Decreto

dictado en Acuerdo General de Ministros, deber expresar: "El presente Decreto serrefrendado en Acuerdo General de Ministros".

d. Articulo final: El ltimo Artculo, deber observar la siguiente forma: "Comunquese,publquese, dese intervencin al Boletn Oficial y archvese.-"

e. Prolijidad: El Decreto -tanto original como copias-, deber ser legible y absolutamenteprolijo, no deber contener tachaduras, enmiendas, sobrescritos, manchas del papel,errores ortogrficos o expresiones lingsticas incorrectas, ni deficiente redaccin.

f. Nombramientos, ascensos y cesantas: En caso de nombramientos, ascensos,cesantas, etc., se consignarn todos los nombres y apellidos completos de la persona opersonas que se incluyan en la medida, conforme figuren en sus documentos deidentidad. Cuando se trate de argentinos se indicar clase y el nmero de Libreta de

Enrolamiento, Libreta Cvica o Documento Nacional de Identidad, segn corresponda. Sila medida se relacionara con personal que posee ttulo acadmico, profesional o de nivelterciario, o estado eclesistico, militar o policial, se seguir el procedimiento indicado enel primer prrafo, pero anteponiendo al nombre, el ttulo o el grado correspondiente.

g. Imputaciones: Cuando la medida de lugar a erogaciones, se incluir un artculo en elcual se har constar que tales gastos sern imputados "a la partida especfica" (o "a laspartidas especificas" de as corresponder) del presupuesto del organismo respectivo.

h. Recursos: Cuando se rechace un recurso interpuesto contra una resolucin ministerial,de una entidad autrquica, etc., deber consignarse expresamente, en la partedispositiva, que se desestima, rechaza o no se hace lugar al mismo.

i. Concentracin de materias Se reunirn en un solo proyecto las medidas de igual

naturaleza, con excepcin de aquellas cuyo tratamiento requiera un estudio especial paracada caso o cuando la agrupacin de asuntos anlogos pueda ocasionar dilaciones en sutramitacin.

j. Modificaciones: Cuando se introduzcan muchas modificaciones en un decreto y no seprevea su reordenamiento ntegro, se proyectar la delegacin de la facultad de dictar untexto ordenado, en el Ministerio o Secretara pertinente.

k. Anexos: Los anexos deben conservar idnticas caractersticas, especificando en elmargen superior derecho el nmero de Decreto al que corresponden y, en caso de ser doso ms, el nmero de Anexo (expresado en nmero romano): Ejemplo: "DECRETON_____________.- ANEXO.-"

Cuando el Decreto sea aprobatorio de un Convenio o acto suscripto por el Poder Ejecutivo

(o en representacin de ste), el texto deber transcribir ntegramente, integrndose alcuerpo de la norma como Anexo.

A RT 8:PROCESO DE FIRMA: La Subsecretara General de la Gobernacin u organismoque institucionalmente le suceda, es el organismo encargado de poner a consideracin delseor Gobernador los proyectos de Decreto que cada Ministerio eleve para la firma delmismo.

El organismo de origen remitir el original del proyecto de Decreto debidamenterefrendado por l o los ministros intervinientes y cinco (5) copias autenticadas por elSubsecretario del rea o Director administrativo facultado para tal fin. Deber adjuntarse,adems, un ejemplar del proyecto donde consten las firmas de todos los funcionarios que


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ANEXO II

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hayan intervenido en los distintos actos preparatorios, emitiendo orden, dictamen uopinin.

Cuando se adoptan medidas en Acuerdo General de Ministros, el proyecto elevado a la

firma del Gobernador deber estar refrendado por la totalidad de los seores Ministros,en el orden establecido en la Ley Orgnica de Ministerios vigente.

Se remitir adjunto al Proyecto de Decreto, el expediente originario. En todos los casos,el Proyecto ir acompaado de un extracto o copete, explicativo sucinto, que exprese elfundamento de la norma legal tramitada.

A RT 9:REGISTRO Y PUBLICACIN: Una vez producida la firma de un decreto, la Mesade Entradas de la Subsecretara General de la Gobernacin numera, y procede, en susdistintas partes, de la siguiente forma:

ORIGINAL:

La Mesa de Entradas remitir les decreta numerados al Departamento de Leyes yDecretos para su radicacin definitiva. .

Una vez firmados, todos los Decretos se integraran en volmenes con encuadernacin detipo editorial, que resguarda y preserva los originales de normas legales producidas por eltitular del Poder Ejecutivo Provincial

COPIAS:

Se remitirn en el siguiente orden y dentro de los establecidos a:

. Boletn Oficial

. Tribunal de Cuentas

. Departamento de Leyes y Decretos

. Direccin General de Recursos Humanos (los inherentes a todo tipo de movimientos depersonal)

DEVOLUCIN DEL EXPEDIENTE:

Una vez protocolizados los actos emanados del Poder Ejecutivo, la Secretara General dela Gobernacin devolver el expediente y dems los antecedentes respectivos alorganismo de origen con el agregado de una (1) fotocopia autenticada del Decretodictado en el caso, la cual tendr carcter de nico instrumento vlido sustitutivo deloriginal.

CAP I T U LO I V

DE LOS PROYECTOS DE RESOLUCI ONES Y D I SPOS I CI ONES

A RT . 1 2:ESTRUCTURA CONFECCION: En la estructura y confeccin de los proyectos deResoluciones y Disposiciones se seguirn, en lo pertinente, las pautas establecidas paralos Decretos y en particular las siguientes:

a) Organismos que asisten al Gobernador de la Provincia utilizar papel con Gobierno dela Provincia del Neuqun" seguida por la denominacin del organismo, impresas en laparte superior izquierda de la hoja.

b) Organismos de la administracin: Se utilizar papel con el nombre del ministerio osubsecretara impreso en la parte superior izquierda de la hoja, seguida por ladenominacin del organismo o de los organismos que correspondan con la lneajerrquica.

c) Organismos descentralizados, autrquicos y sociedades del Estado: Se utilizar papelcon el nombre del ministerio o de la subsecretara en cuya jurisdiccin funcionen y ladenominacin del organismo, impreso en la parte superior izquierda de la hoja. Se podrutilizar logotipo en, reemplazo del escudo provincial cuando sea distintivo del organismo.

CAP I TULO V

EXPED I ENTES


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ANEXO II

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A RT . 1 4:CONTENIDO: Los Expedientes administrativos preparatorios de cada proyectode norma que se remita a la firma del seor Gobernador de la Provincia debern contenerlas siguientes formalidades:

a) La numeracin identificatoria correspondiente al registro oficial que lo haya iniciado.b) Las intervenciones de todos los organismos de control tcnico-legales que correspondea la materia que aborde el citado proyecto.

c) Contar como ltima foja til con el Anteproyecto debidamente autenticado por lasautoridades administrativas (Subsecretario, Presidente de Ente Descentralizado o en sucado Director General que certifique la correspondencia entre el proyecto a la firma delSeor Gobernador y las copias que acompaan as corno la responsabilidad sobre elcumplimiento de todos los pasos previos que deriven de la aplicacin de las normaslegales que sean de aplicacin para el caso especfico.

d) Para el caso en que el Expediente administrativo cuente con dos o ms cuerpos (deacuerdo a las previsiones del Artculo 134 de la Ley N 1284 el organismo de origen

elevar a la Subsecretaria General solo aquel cuerpo en el que consten las actuacionesdecisorias de la misma, reteniendo el resto del expediente hasta que se devuelvan lasactuaciones.

e) En aquellas normas que regulen actividades especficamente derivadas de laadministracin del recurso humano de la Administracin, se deber incluir como requisitoindefectible, todas intervenciones de las reas directamente involucradas con la medida,as como la inclusin de los nmeros de empleados o legajo personal y partidaspresupuestarias a las que pertenezca el cargo..

L e y d e P r o c e d i m i e n t o A dm i n i s t r a t i v o N 1 2 8 4 ART . 4 4 : Voluntad: Emisin. La emisin de voluntad administrativa se ajustar, segnlos casos, a las siguientes reglas y principios jurdicos:

a) Autorizacin: Cuando el orden normativo exige la autorizacin de otro rgano para eldictado de un acto, aqulla debe ser previa y no puede otorgarse luego de haber sidoemitido el acto;b) Aprobacin: Los actos sujetos por el orden normativo o la aprobacin de otro rganono podrn ejecutarse mientras sta no haya sido otorgada;c) Finalidad: Los agentes pblicos deben actuar cumpliendo el fin de la norma que otorgalas atribuciones pertinentes, sin poder perseguir con el dictado del acto otros fines,pblicos o privados;d) Razonabilidad: Los agentes pblicos deben valorar razonablemente las circunstanciasde hecho y el derecho aplicable y disponer medidas proporcionalmente adecuadas al finperseguido por el orden jurdico;e) Colegialidad: Los actos de los rganos colegiados deben emitirse observando losprincipios de sesin, qurum y deliberacin;f) Reglas tcnicas: En ningn caso podrn dictarse actos contrarios a reglas unvocas dela ciencia o de la tcnica o a principios elementales de la lgica. La conformidad del actocon esta regla no jurdica es necesaria para su legitimidad.

ART . 5 2 : Motivacin: Contenido. La motivacin expresar sucintamente lo que resultedel expediente, las razones que inducen a emitir el acto y si impusieren o declararenobligaciones para el administrado el fundamento de derecho. La motivacin no puedeconsistirn la remisin a propuestas, dictmenes o resoluciones previas. Si el actoimpusiera o declarare obligaciones para el administrado deber indicar la norma generalque le da sustento e individualizar su publicacin.


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ANEXO II

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MODELO DE NORMA LEGAL QUE AUTORIZA EL LLAMADO

PROYECTO DE( D ECRETO / RESOLUCI N / D I SPOS I CI N )

N / .-

NEUQUEN,.... de..de 201__-

VISTO:N El Expediente N - / ; originado en (Organismo o

sector que dio realiz la solicitud) dependiente del (Ministerio, Subsecretaria, Direccin Provincial, etc. alcual pertenezca), mediante el cual se tramita la adquisicin/contratacin de (descripcin sucintade los elementos a adquirir o servicio a contratar), destinados a (denominacin del organismo solicitante),y;

CONSIDERANDO:

Que es necesario proveer los insumos solicitados para elnormal desarrollo de las tareas;

Que de acuerdo a los costos estimativos de la contratacincorresponde formalizar el llamado a una (modalidad de contratacin que corresponda);

Que se cuenta con partida presupuestaria correspondiente paraatender la erogacin;

Que la contratacin se encuadra en la Ley N 2141 deadministracin Financiera y Control, Decreto Reglamentario N 2758/95 Art 1 Inc C) y 2Inciso C);

POR ELLO:

EL (GOBERNADOR, MINISTRO,

SECRETARIO o SUBSECRETARIO DE.)

RESUELVE:

ARTCULO 1: AUTORZASE al (Servicio Administrativo Financieroque corresponda), a realizar un llamado a (modalidad de contratacin que corresponda); para la

adquisicin de (descripcin sucinta de los elementos a adquirir), destinados a (denominacin delorganismo solicitante), dependiente del (Ministerio, Organismo al cual pertenezca)

ARTCULO 2:APRUBASE el Pliego de Clusulas Generales,Particulares y Contractuales mediante el cual se realizar la (modalidad de contratacin quecorresponda)autorizada por el Articulo 1) del presente Decreto/Resolucin/Disposicin, que seagrega de fs. ___ a ___ del presente Expediente.

ARTCULO 3:FACULTASE al (Servicio Administrativo Financiero uOrganismo que corresponda), a fijar fecha, hora y lugar de apertura de sobres, dentro de losplazos previstos en el Reglamento de Contrataciones y designar Comisin de

Preadjudicacin para dicho acto, la cual estar integrada por

ARTCULO 4: El gasto total que demande el cumplimientode la presente contratacin, ser atendido con cargo a la(s) siguiente(s) partida(s) delPresupuesto General Vigente:

CATEGORIA PROGRAMATICA ( c d i g o y d e s c r i p c i n ) . -

JUR. SA. - UO. - FIN. FUN. - SUB FUN - INC. - PP. - PP. FUFI. IMPORTE

ARTCULO 5: Comunquese, Regstrese y ARCHIVESE.-


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ANEXO II

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1.8 Revisin por parte de la rea Legal y Tcnica

DESCRIPCIN

En caso de corresponder, el trmite es remitido al rea Legal y Tcnica del organismocontratante para su revisin. Dicha intervencin implica la verificacin de los requisitosformales y legales que comprende el proyecto de norma legal, realizando las sugerenciasu observaciones que estime corresponder en un todo de acuerdo con la normativa vigenteen la materia.

Culminada la revisin y de no mediar observaciones que den lugar a subsanaciones porparte del rea Compras, el trmite es remitido al rea Despacho o al que haga sus veces,para la gestin de firmas de la autoridad competente.

1.9 Intervencin de la Contadura General de la Provincia en lasLicitaciones Pblicas bajo modalidad de Orden de Compra Abierta

DESCRIPCIN:En caso de estar tramitndose una Licitacin Pblica bajo la modalidad de Orden deCompra Abierta, previo a la emisin de la Norma de Aprobacin del llamado, se debenremitir las actuaciones a consideracin de la Contadura General de la Provincia.

NORMATIVA:

Decreto N761/96 Rgim

Documents

Manual de Compras ANEXO II