MANUAL DE INFORMAÇÃO DE CUSTOS DO GOVERNO FEDERAL (MIC)

❖ Relatórios ❖ Desafios❖ Perspectivas

Relatórios gerenciais

• Relatório gerencial é um documento baseado em fatos, cujas informações são

relevantes para avaliação e possíveis tomadas de decisão. Na sua construção,

devem estar claras as necessidades do usuário da informação, a fim de que o

relatório atenda sua real finalidade: auxiliar o gestor no processo decisório.

• O relatório deve ter boa qualidade gráfica e de informação, confiabilidade e

clareza, para que o usuário possa interpretar corretamente as informações.

Também deve ser apresentado com evidenciação das tendências observadas

(aumento ou redução de custos, despesas, por exemplo), além de

demonstração de pontos de melhoria (onde reduzir despesas, por exemplo). É

recomendável a utilização de indicadores de processo e/ou de desempenho

que permitam avaliar a performance institucional.

Relatórios gerenciais

• Nesse sentido, o SIC produz relatórios por meio de planilhas e

gráficos que permitem a geração de informações de custo

derivadas dos principais sistemas estruturantes do Governo

Federal. A partir da base de dados do SIC, outras fontes de dados

podem ser agregadas com o uso de diversas ferramentas de

Business Intelligence - BI (MicroStrategy, Power BI, QlikView, Qlik

Sense, Tableau, Pentaho etc.), que contribuem na evidenciação da

informação mediante painéis de forma dinâmica e interativa. Nesse

caso, cabe ao órgão analisar aquela que oferece a melhor relação

custo-benefício conforme suas necessidades.

Relatórios gerenciais

• De forma geral, o órgão deve observar as seguintes

orientações na elaboração do relatório gerencial:

a) evitar a utilização de termos técnicos que só são entendidos

pelos profissionais da área, preferindo expressões de uso

mais comum, em linguagem de fácil entendimento.

b) identificar previamente os responsáveis pelo levantamento

de informações, consolidação e análise dos dados,

estabelecendo a periodicidade, formato e como deverão

estar disponíveis para elaboração do documento.

Relatórios gerenciais

c) conforme o item 3.17 do capítulo 3 da NBC TSP ESTRUTURA

CONCEITUAL, “a compreensibilidade é a qualidade da informação que

permite que os usuários compreendam o seu significado.” Assim, as

informações de custo devem ser apresentadas “de maneira que

corresponda às necessidades e à base do conhecimento dos usuários,

bem como a natureza da informação apresentada. Por exemplo, as

explicações acerca das informações financeiras e não financeiras e as

informações adicionais acerca da prestação de serviços e outros

resultados durante o exercício, além das expectativas para os períodos

futuros, devem ser escritas em linguagem simples e apresentadas de

maneira que sejam prontamente compreensíveis pelos usuários. A

compreensão é aprimorada quando a informação é classificada e

apresentada de maneira clara e sucinta. ”

Relatórios gerenciais - OBJETIVO

Os relatórios de gestão são utilizados para:

✓ medir desempenho,

✓aprimorar processos de trabalho (reduzindo custos desnecessários),

✓fazer projeções futuras com base em dados históricos ou estimativas deresultado,

✓efetuar correções de rumo pela análise dos erros e acertos do passado,

✓avaliar resultado dos serviços prestados,

✓auxiliar o controle interno,

✓prestar contas,

✓proporcionar transparência, dentre outras.

PASSO A PASSO

O usuário constrói orelatório pretendido,utilizando os “Atributos”,que são os dadosdescritivos ou qualitativosda consulta (ano, órgão,grupo de despesa, ÓrgãoSuperior UGE etc.)

As “Métricas” sãoos dados numéricosou quantitativos(custo ordem, custodireto, custo diretoVPD, detacusto etc.)correspondentes.

PASSO A PASSO

DETALHAMENTO DE CUSTOS

• A funcionalidade Detalhamento de Custos – DetaCusto (aba Centro deCusto no CPR – SIAFI Web) está disponível a todos os Órgãos ouUnidades Gestoras pertencentes ao Orçamento Fiscal e da SeguridadeSocial e que utilizam o SIAFI. A opção pelo uso da funcionalidade é feitapor solicitação à STN de alteração - na tabela de unidade gestora ouórgão - do indicador “USA DETALHAMENTO DE CUSTO” de “NÃO” para“SIM”.

• O DetaCusto é a principal ferramenta de detalhamento de custos doSIC, cuja finalidade é permitir a alocação do consumo de recurso porcentros de custo, no CPR (SIAFI Web), em um nível mais detalhado.

htt

ps:

//w

ww

.yo

utu

be.

com

/wat

ch?v

=B

nq

9G

wI9

T9

8u

rso

Tes

ou

ro G

eren

cial

-P

arte

07

-Tel

a In

icia

l

htt

ps:

//w

ww

.yo

utu

be.

com

/wat

ch?v

=R

Fk5

3gU

v1zA

Cu

rso

Tes

ou

ro G

eren

cial

-P

arte

02

-A

trib

uto

s

htt

ps:

//w

ww

.yo

utu

be.

com

/wat

ch?v

=D

fig

ww

Dzo

fIC

urs

o T

eso

uro

Ger

enci

al -

Par

te 0

6 -

Mét

rica

s

htt

ps:

//w

ww

.yo

utu

be.

com

/wat

ch?v

=D

oh

I1jV

iIwQ

Cu

rso

Tes

ou

ro G

eren

cial

-P

arte

08

-M

od

elo

s d

e R

elat

óri

o

PASSO A PASSO

PAS

SO

APA

SS

O

DESAFIOS E PERSPECTIVAS

• A criação de uma cultura de avaliação e gestão de custos naAdministração Pública é um trabalho que exige persistência,determinação e comprometimento de todas as áreas, desde as maisoperacionais até os maiores níveis hierárquicos dentro da estrutura dosórgãos.

• A mudança de cultura é um processo longo e contínuo, que demandaesforços múltiplos, se configurando como o principal desafio a serenfrentado na sequência da disseminação e consolidação da temáticade custos dentro do setor público brasileiro.

• O caminho trilhado parte de modelos de gestão burocráticos e reativos,utilizados na condução da máquina pública já há muito, e buscaconvergir para roteiros gerenciais e proativos que, na essência, sejamguiados pela busca de índices aceitáveis de qualidade do gasto público.

DESAFIOS E PERSPECTIVAS

• Outra barreira a ser superada é o sentimento de desconforto dosgestores quando enxergam que a medição e a avaliação de seudesempenho, através da geração e análise das informações de custo,tem um viés fiscalizatório, em vez de colaborativo.

• A necessidade de refinamento metodológico contínuo, propagação depráticas bem-sucedidas, formação de benchmarking interno,construção de base de dados históricos, criação de multiplicadores datemática de custos dentro da Administração, dentre outros, precisamestar sempre nas pautas estratégicas dos órgãos Central e Setoriais deCustos.

DESAFIOS E PERSPECTIVAS

• Importante criar contextos capacitantes que proporcionem a criação esocialização de conhecimentos que sejam fonte de pesquisa ereplicação para as demais esferas de governo, para a academia e paratoda a sociedade, interagindo com esse público e atendendopremissas de accountability denotando responsabilidade social,imputabilidade, obrigações e prestação de contas.

• No que tange o sistema informacional, é sempre bom ter em menteque não basta uma ótima ferramenta e estrutura física-funcional, se ainformação gerada não for útil nem representar com fidedignidade oobjeto que se propõe mensurar.

DESAFIOS E PERSPECTIVAS

• Adicionalmente, é imprescindível que a informação de custos nãoperca de vista seus atributos, ou seja, comparabilidade,verificabilidade, tempestividade e compreensibilidade.

• A missão é árdua e trabalhosa, mas no cenário atual das finançaspúblicas brasileiras, onde não há muita margem para se expandir asreceitas, o foco tem que ser na melhora do desempenho, otimizaçãode processos, eliminação de desperdícios, enfim, buscar e alcançaríndices favoráveis de eficiência, eficácia e economicidade.

DESAFIOS E PERSPECTIVAS

• Para se medir o atingimento das metas especificadas para essesindicadores, o ponto de partida é a informação de custos.

• Para entender se o órgão está sendo eficiente, eficaz e econômico, énecessário conhecer o custo de sua estrutura e o quanto podemelhorar, para gastar com qualidade e responsabilidade fiscal.

• Ademais, para que seja referência de avaliação de desempenho dogasto público, a qualidade da informação de custos relaciona-sediretamente com a correção dos dados incluídos nos sistemasestruturantes.

DESAFIOS E PERSPECTIVAS

• Orientar e capacitar usuários desses sistemas é fundamental para oalcance da qualidade e da veracidade dos informes gerados através doSIC.

• Sensibilizar toda força de trabalho sobre essa importância é etapaessencial para cumprimento dos objetivos definidos e para que ainformação de custos desempenhe seu papel de instrumento degovernança no Setor Público.

DESAFIOS E PERSPECTIVAS

• Doravante, as perspectivas para os próximos anos são promissoras, noque diz respeito à adoção efetiva da gestão de custos naAdministração Pública Federal, considerando os seguintes aspectos:

a) consolidação do Tesouro Gerencial – TG, que desde 2015 abarca o Sistema deInformações de Custos – SIC, como ferramenta de Business Intelligence – BI paraa extração, tratamento e carga de dados na geração de informação gerencial decustos;

b) avanços na metodologia de mensuração de custos no SIC, incluindo novasmétricas e atributos que melhor qualificam a informação gerencial ;

c) aumento gradativo do envolvimento das setoriais de custos;

DESAFIOS E PERSPECTIVAS

d) Plano de Implantação dos Procedimentos Contábeis Patrimoniais – PIPCP,modernização do marco conceitual-normativo da Contabilidade Aplicada aoSetor Público – CASP que fez com que as práticas contábeis do setor públicofossem revistas: antes dedicada sobretudo ao controle dos registros da gestãoorçamentária e financeira, a contabilidade passa também a ser utilizada para oadequado controle do patrimônio. Tais mudanças apresentam reflexo direto namelhor qualidade da informação de custos;

e) crescente apoio dos órgãos de controle, TCU e CGU, no que tange àdeterminação no cumprimento dos dispositivos legais atinentes à mensuração egestão de custos;

f) cenário econômico onde impera a necessidade de forte ajuste fiscal, impondoaumento da eficiência, da eficácia e da economicidade no consumo de recursospúblicos.

REFERÊNCIAS

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL. Manual de informações de custos do governo federal. 1ªEdição. Contabilidade de Custos Aplicada ao Setor Público. Aplicado aos Órgãos e Entidades daAdministração Pública Federal (Aprovado pela Portaria STN nº 518/2018). Brasília, 2017. Disponível em:<http://www.tesouro.fazenda.gov.br/documents/10180/626062/Minuta+MIC+-+GF/ed05e8da-e6c3-4c9d-a2f6-e951d2bc88f5>.

Canal noYoutube do Tesouro Nacional:

https://www.youtube.com/watch?v=IblpAwmbV5c&list=PLJDqJWGmL7ka5wyBT7jP_jQ1MFtg5R9Em